第1篇 上海市政協(xié)調(diào)研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言
上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調(diào)研報告，關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。
可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在
日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個專門委員會跨界參與，另外還有相當(dāng)一批院士、專家參與其中。
根據(jù)報告，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強(qiáng)。
這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財富全球500強(qiáng)企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn)，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。
談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經(jīng)費(fèi)。究其原因，既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國家基本都在15%甚至20%。
市政協(xié)常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。
打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺
一共有5位市政協(xié)常委走上講臺，詳細(xì)介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。
如果說“國家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領(lǐng)區(qū)”。
實(shí)際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。
對于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力，報告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。
建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫
這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。
這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī)，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯'的政府和反復(fù)'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點(diǎn)球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計”。
根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報告提交市委。
第2篇 上海市基層黨建工作調(diào)研報告
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是我們黨對這個重大現(xiàn)實(shí)問題的明確回答。如下是給大家整理的關(guān)于上海市基層黨建工作調(diào)研報告，希望對大家有所作用。
上海市基層黨建工作調(diào)研報告
2023年以來，上海市委認(rèn)真貫徹落實(shí)______2023年、2023年、2023年全國兩會期間參加上海代表團(tuán)審議時的重要指示精神，堅持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。
凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的共識
上海市委站在從嚴(yán)管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。
在深刻領(lǐng)會______重要指示精神中凝聚共識。20232023年，___參加全國兩會上海代表團(tuán)審議時指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人;要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力;基層是一切工作的落腳點(diǎn)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會___的重要指示精神，市委深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實(shí)現(xiàn)。社會治理不是簡單的維護(hù)社會秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理、依靠群眾加強(qiáng)社會治理。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為社會治理和基層建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識。市委把創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，抽調(diào)41名干部，組成4個調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。通過調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識到，街道社區(qū)是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。社會治理中出現(xiàn)的許多問題，根子在基層黨建工作。只有抓住基層黨建這個綱，才能綱舉目張。
上海市委明確提出，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨的建設(shè)貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。
推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉
上海市委堅持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強(qiáng)化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強(qiáng)做實(shí)，激發(fā)基層黨組織的活力。
引導(dǎo)基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)。市委明確，街道黨工委主要履行加強(qiáng)黨的建設(shè)等八項職能。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎勵，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能。
賦予基層黨組織相應(yīng)職權(quán)和資源。針對條塊不順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題，市委研究確定，向街道黨工委下放對區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)等五項權(quán)力。將區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財物等下放給街道。取消區(qū)職能部門對街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對街道的綜合考核。實(shí)行職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度，職能部門不得隨意將工作職責(zé)下放到街道。新增事項需要街道承擔(dān)的，職能部門不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，統(tǒng)一優(yōu)化精簡為8個辦公室。街道根據(jù)實(shí)際需要，可再自主設(shè)立2個工作機(jī)構(gòu)。
切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)各不少于10萬元。
通過采取以上措施，較好解決了職能虛職責(zé)偏機(jī)構(gòu)濫資源空效率低等問題。
健全城市基層黨建三級聯(lián)動體系
城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。上海市委把三級貫通起來、聯(lián)動起來，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項工作落地生根、落地見效。
健全三級聯(lián)動組織體系。區(qū)級層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會議，由區(qū)委書記牽頭，分管副書記直接負(fù)責(zé)，區(qū)委有關(guān)部門和駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。街道層面，把上級派駐街道有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區(qū)委對接，相應(yīng)建立街道黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系會議，由黨工委書記直接負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織負(fù)責(zé)同志參加。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。組織體系上理順關(guān)系，就奠定了黨建工作三級聯(lián)動的組織基礎(chǔ)。
健全三級聯(lián)動責(zé)任體系。具體而言，就是區(qū)委履行第一責(zé)任，街道黨工委履行直接責(zé)任，社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任。
健全三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，把現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到基層黨建工作。區(qū)級層面普遍建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通。
健全三級聯(lián)動制度體系。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務(wù)清單、問題清單、整改清單。建立基層黨建調(diào)度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。建立基層黨建動態(tài)管理制度，每年對社區(qū)黨組織進(jìn)行排查，對排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。建立督促檢查制度，經(jīng)常以不同形式開展檢查抽查。建立跟蹤問責(zé)問效制度，對履行責(zé)任不到位、工作出現(xiàn)問題的黨組織書記進(jìn)行約談，問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織調(diào)整或處理。
實(shí)踐證明，三級聯(lián)動是推動基層黨建工作的有效抓手。上海市委把區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)起來、動起來，上下共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進(jìn)，一級抓一級，形成一盤棋。
推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)
街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動、共建互補(bǔ)，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。上海注重從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來，通過資源共享把雙方積極性調(diào)動起來，通過活動共聯(lián)把雙方優(yōu)勢發(fā)揮出來。
強(qiáng)化共駐共建意識。市委強(qiáng)調(diào)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設(shè)和城市發(fā)展等方面目標(biāo)一致，是同一區(qū)域內(nèi)不可分割的利益共同體，必須擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的共同責(zé)任。要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合;要破除各自為政障礙，推動工作融合;要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關(guān)系普遍比較融洽。
建立組織連結(jié)紐帶。一是結(jié)對共建。駐區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議。二是交叉任職。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)入街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是人才聯(lián)育。街道社區(qū)選派黨務(wù)干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到街道社區(qū)掛職鍛煉。四是活動共聯(lián)。實(shí)行動態(tài)開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點(diǎn)，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開放。
推動資源共享共贏。一是信息共享。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經(jīng)常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動態(tài)等信息。二是陣地共享。對黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設(shè)施，相互開放，統(tǒng)籌使用。三是文化共享。推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透。四是服務(wù)共享?；ハ嗵峁┵Y源清單和需求清單，相互提供服務(wù)。
凝聚服務(wù)群眾合力。一是開展組團(tuán)式服務(wù)。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對固定的服務(wù)團(tuán)隊。二是開展黨員志愿服務(wù)。組織駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到，積極參加社區(qū)黨組織開展的各類活動。三是探索項目化服務(wù)。街道社區(qū)黨組織會同駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項目書，提升服務(wù)規(guī)范。
上海的實(shí)踐啟示我們，構(gòu)建街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建格局，要有組織紐帶連接，要有互利共贏連接，要有活動載體連接，要有價值取向連接。雙方以服務(wù)群眾為共同追求，牢牢把握好這個結(jié)合點(diǎn)，這種共建才富有成效。
擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋
改革開放以來，上海非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織迅速發(fā)展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場和線上網(wǎng)上等。上海市委明確要求，街道社區(qū)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，從推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板。
推進(jìn)商務(wù)樓宇黨建覆蓋。針對商務(wù)樓宇的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨(dú)立黨組織或聯(lián)合黨組織。在商務(wù)樓宇內(nèi)專門辟出場地，街道層面建立黨建服務(wù)中心，社區(qū)層面建立服務(wù)站點(diǎn)，每150至200戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。全市共建立商務(wù)樓宇黨建服務(wù)站點(diǎn)620多個，組建樓宇黨組織3200多個。
推進(jìn)各類園區(qū)黨建覆蓋。市委緊緊抓住園區(qū)黨工委這個關(guān)鍵樞紐，明確要求他們擔(dān)負(fù)起抓發(fā)展抓黨建的雙重責(zé)任。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)，有的還設(shè)立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)。依托骨干企業(yè)建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。目前，全市在各類園區(qū)建立黨組織480多個，覆蓋1.3萬戶企業(yè)。
推進(jìn)商圈市場黨建覆蓋。市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負(fù)責(zé)所轄商圈市場的黨建工作。依托工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業(yè)登記申報、年檢年報范圍;同時，抓黨員示范戶，帶動其他商戶。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體黨建覆蓋。市委明確要求，各級網(wǎng)信辦、新聞辦等部門，負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負(fù)有黨建工作兜底管理責(zé)任。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500多家。
上海經(jīng)驗表明，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。
建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍
社區(qū)工作者是社會治理和基層建設(shè)的骨干力量。上海市委貫徹___關(guān)于建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提升待遇保障、拓展發(fā)展空間。
選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。市委把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記。目前，全市社區(qū)書記平均年齡48.1歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區(qū)骨干隊伍的主體。
把社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制。市委明確規(guī)定，對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記，經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書記，享受事業(yè)人員工資待遇。同時，加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全市已有746名社區(qū)書記納入事業(yè)編制，1879名社區(qū)書記實(shí)行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇。
設(shè)立崗位等級序列、實(shí)行額度管理。市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善考核制度。目前，全市已統(tǒng)一選聘社區(qū)工作者2.88萬人，大專以上學(xué)歷的2.3萬人，達(dá)到總數(shù)的80%;35歲以下的1.49萬人，超過總數(shù)的50%，整個社區(qū)工作者隊伍學(xué)歷水平、專業(yè)水平、社會化水平大大提升。
上海的實(shí)踐表明，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，對加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新社會治理至關(guān)重要。上海這幾條硬招實(shí)招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊伍人難選、人難留的問題。
上海的探索具有較強(qiáng)的前瞻性和系統(tǒng)性，較好體現(xiàn)了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，探索積累了加強(qiáng)城市基層黨建的有效路徑，對全面加強(qiáng)城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。
第3篇 上海市場調(diào)研報告
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。以下是上海市場調(diào)研報告，歡迎閱讀。
一、實(shí)習(xí)考察工作概況
上海實(shí)習(xí)考察小組，分別在上海書城（邢榮勤）、東方書店（楊康）、上海書城淮海路店（阮征）進(jìn)行了為期五十天的考察和調(diào)研。在書店期間，協(xié)助少兒柜組進(jìn)行配貨、新書收貨上架、整理書架、維持秩序等日常工作，在服務(wù)讀者的同時，向他們詢問購買圖書的原因，促銷我社的少兒圖書，并了解相關(guān)圖書讀者喜好的原因，或不喜歡的緣由。
每日的工作結(jié)束回到住處之后，我們?nèi)藢⒏髯援?dāng)日的見聞感受，說出來，共同分享，繼而討論市場反饋的相關(guān)問題，相互鼓勵，共同提高。
二、少兒動漫類圖書市場情況
動漫圖書一直是少兒柜組最熱最火爆的柜臺，每日均有成百上千的兒童讀者前來翻閱和購買。
在目前的動漫書架，我社出版的《虹貓藍(lán)兔七俠傳》和《虹貓仗劍走天涯》系列動漫書，仍能暢銷。此外，童趣出版公司的《喜羊羊與灰太狼》《羊羊運(yùn)動會》系列也風(fēng)頭正勁，與“虹貓藍(lán)兔”不分軒輊，每日均可銷售100余本。
除此兩大暢銷系列之外，江蘇少兒社從上海電影制片廠購買了眾多傳統(tǒng)動畫片的圖書出版權(quán)，如《大鬧天宮》《葫蘆娃》《哪咤鬧?！返?，因文化底蘊(yùn)充足，目前也是市場精品。而《中華兒女》等傳統(tǒng)暢銷書，則因供貨不足、不連貫，小讀者雖仍然喜愛，但書店已不再配貨；《秦時明月》《小鯉魚歷險記》等創(chuàng)新動漫，融入了穿越、傳奇與古典等多種元素，也頗受讀者歡迎。
我社的“虹貓藍(lán)兔”與童趣的“喜羊羊”平分天下，此一格局目前尚很難打破。但根據(jù)市場和讀者的反映，“虹貓藍(lán)兔”系列的卡片極易損壞，從而導(dǎo)致該書成為“廢書”；而“虹貓仗劍走天涯”系列的卡片，柜員在進(jìn)新書時，就已經(jīng)拆下，小讀者翻書時，因不見卡片，購書意愿又有所下降。建議再印“七俠傳”時，可將卡片等同“走天涯”系列的卡片處理，同時，在圖書的封面或封底打上“隨書附贈卡片一張”的字樣。
而《虹貓仗劍走天涯》，因“七俠傳”而火爆，小讀者一度很追捧，當(dāng)該系列出書速度太慢，未能同步跟上電視劇的速度，進(jìn)而在電視上已經(jīng)看完，圖書仍然未能出版面世，從而錯失銷售的黃金時機(jī)。截止實(shí)習(xí)結(jié)束之時，該系列10-15冊剛剛上架。
另外，我社的《奇奇顆顆歷險記》《憨八龜》《小卓瑪》仍能“常銷”，《福娃五連環(huán)》雖在浙少社《福娃奧運(yùn)漫游記》的強(qiáng)大壓力之下，每日均能有數(shù)本銷售。
綜觀市場以及我社的動漫書，我社在該市場仍占有較大的份額，有較強(qiáng)的影響力。但市場的變化和競爭卻更加激烈。我社除了要加強(qiáng)開發(fā)衍生產(chǎn)品、提高出版和供貨速度外，仍然需要繼續(xù)開發(fā)尋找優(yōu)秀的動漫作品。哪怕如《小卓瑪》《憨八龜》等不能暢銷的產(chǎn)品，也足以占有市場，能夠有效阻截其他出版社的市場爭奪，并在對市場占有絕對優(yōu)勢的情況下，引進(jìn)優(yōu)秀動漫作品，繼續(xù)打造暢銷品種。
除動漫之外，浙少社的少兒探險《冒險小虎隊》則十分暢銷，目前已經(jīng)達(dá)到1600萬冊的銷售數(shù)字，同時，該書衍生品種“成長版”“超級版”“小說版”也十分熱銷。目前，由于浙少社同步推出充足的衍生圖書，市場上的幾本模仿書，銷量皆很差。據(jù)銷售主管稱，此圖書的模仿品種，很難銷售。
兒童文學(xué)類圖書，仍然是楊紅櫻的作品一統(tǒng)天下，同時，秦文君、伍美珍、曹文軒的作品，皆有不俗的業(yè)績，上海本土作家所著《非常小子馬鳴加》因受到當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)推薦，也很熱銷。而因以上主要作家作品的大量覆蓋，其他作家的作品，銷量皆不理想。
我社的“小櫻桃”系列，在我抵達(dá)上海書城之前，因被覆蓋，被擠到角落，讀者很難發(fā)現(xiàn)；后來我將該系列四本書拿到楊紅櫻“馬小跳”系列的暢銷書架，銷量明顯，每日皆可售出2-3套。相對于“馬小跳”系列的二十余種，我社的品種規(guī)模太小，難以形成品牌效應(yīng)。針對于此，可以繼續(xù)引進(jìn)“小櫻桃”系列，或者開發(fā)其他類似的優(yōu)秀作品，作為重點(diǎn)工程，大規(guī)模推出，搶占市場的一席之地。
三、低幼讀物市場情況
我社在低幼圖書市場占有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但隨著各種新技術(shù)新材料的廣泛應(yīng)用，多種國際性品牌的引進(jìn)，我社有必要進(jìn)行再次整合與轉(zhuǎn)型。
我社的數(shù)個品種，在低幼類圖書市場均占有絕對優(yōu)勢。
“泡泡書”系列八種，引起新時代出版社等多家出版社的模仿跟進(jìn)；我社的泡泡書，因進(jìn)入市場較早，使用材料較佳，一直占據(jù)優(yōu)勢，但因為品種較少，新時代出版社模仿我社，推出了一個系列20多個品種，如我社的動物類，他們分為大動物和小動物兩類，在細(xì)化市場方面，該社給我們帶來了不小的沖擊。幸運(yùn)的是，我們已經(jīng)及時地推出了十元每本的異型泡泡書，再次成功地走在了國內(nèi)同行的前列。對于該系列圖書，我的看法是：加大品種內(nèi)容的細(xì)分，根據(jù)不同讀者的需求，細(xì)分內(nèi)容，大規(guī)模推出，爭取壟斷市場。
寶寶膝蓋書、卡片也是我社的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但也面臨品種不全，甚至個別品種斷貨的困境。我社卡片因品種不全，現(xiàn)絕對優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。吉林美術(shù)社、廣州出版社、江西美術(shù)社、中國人口社等多家出版社均在強(qiáng)食該市場。在定價上、設(shè)計上、內(nèi)容品種的細(xì)分以及規(guī)模上，我社應(yīng)抓緊開發(fā)，繼續(xù)研發(fā)新的品種，內(nèi)容上不斷更新，奪回這個不錯的市場。
左右腦開發(fā)，我社是較后進(jìn)入市場，但因為定位準(zhǔn)確，內(nèi)容科學(xué)，后來居上，在市場上也有不俗的表現(xiàn)。掛圖和低幼識字、入園準(zhǔn)備一本通、入學(xué)準(zhǔn)備一本通等，均受市場的歡迎。
綜觀該低幼圖書市場，我社所開發(fā)的幾個品種，目前都有極強(qiáng)的市場競爭力，但在整個市場中，我社的現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模太小，品種開發(fā)不全，銷量較好的產(chǎn)品可以繼續(xù)研發(fā)衍生圖書，供貨也要保證及時通暢。在該市場，我社的拼音讀物和英語學(xué)習(xí)讀物十分欠缺，而針對低幼群體的總體品種偏少，另外，圖書的碼洋偏低，在希望擴(kuò)大碼洋和收入的大中城市書店，低碼洋不占有優(yōu)勢，建議可分為高低碼洋的品種開發(fā)。
異型書，異型卡片，異型膝蓋書，在上海書城，由于碼洋較低，且不易擺放，而不受柜員青睞。
四、青春文學(xué)與校園文學(xué)圖書市場情況
青春文學(xué)和校園文學(xué)圖書，在上海書城二樓文學(xué)類書架銷售。此一市場，競爭最為激烈，市場化程度最高，而我社又不占有傳統(tǒng)優(yōu)勢。但因我社與青春文學(xué)的龍頭公司——貝榕和聚星天華合作，而后來居上，特別是“聚星天華”書系，在青少讀者群很受青睞。
我社的《心跳戀愛社》自七月初上架以來，平均日銷售5本，遠(yuǎn)高于同期的21世紀(jì)的《1王9帥12宮》的日均3本。《脫線天使的戀愛魔咒》《王子養(yǎng)成計劃c》等系列圖書銷量俱佳，均排在我社圖書銷量的前列。
對于此類圖書，目前書城被聚星公司在各個不同出版社的大量同類書覆蓋，也是目前校園文學(xué)特別是少女文學(xué)市場，最受歡迎的品類。究其暢銷因素，作者在目標(biāo)讀者群中的知名度是一關(guān)鍵因素，而圖書的裝幀設(shè)計和包裝，則是圖書銷量的最重要保障。
分析比較貝榕公司與聚星公司的營銷模式，貝榕公司更注重作者知名度的打造，直接反映在其營銷過程中注重作者的包裝宣傳和產(chǎn)品內(nèi)容的精益求精，而聚星公司則側(cè)重圖書的外形包裝設(shè)計以及內(nèi)容的流水線生產(chǎn)，其在營銷中多注重圖書設(shè)計外的小禮品贈送和作家簽售等一線推銷。
建議我社可繼續(xù)深化與該類公司的業(yè)務(wù)合作，在與不同的民營公司的合作中，汲取養(yǎng)分，形成我社獨(dú)特的運(yùn)作方式。
青春類圖書有很多種類型很多種題材，最近都很熱銷，如穿越、歷史戲說、恐怖小說、探險、疼痛青春、魔幻、奇幻、科幻等，品種繁多，市場競爭也十分激烈。此類圖書影響營銷最重要的兩點(diǎn)是：炒作和包裝。
我社已經(jīng)在少女文學(xué)領(lǐng)域涉入，并進(jìn)入90后概念的包裝和炒作，對于今后我社在該領(lǐng)域的前進(jìn)方向，我認(rèn)為，我們可以在做好做細(xì)已有的領(lǐng)域的同時，瞄準(zhǔn)有能力操控的選題方向，逐步推進(jìn)，分食此一巨大市場。
此類圖書的銷售屬性，很重要一方面是在包裝裝幀設(shè)計上，依目前我社自身的設(shè)計創(chuàng)意能力，可能與市場流行風(fēng)格還有很大的差距。我們可以在此方面加大投入，挖掘設(shè)計人才，開拓設(shè)計公司、工作室等資源，提高設(shè)計能力，最終力爭引領(lǐng)未來的時尚潮流。
五、教輔類圖書市場情況
在上海書城銷售的教輔類圖書，主要為二類教輔。面向小學(xué)生的《心算口算速算》系列，銷量極佳，但供貨緩慢，經(jīng)常斷貨，而且品種版次不新，包裝達(dá)不到浙少社、中少社同類書的精美。
此外，該類市場比較重頭的則是各家出版社對閱讀類圖書市場的爭奪。
我社的“大師的故事”仍能保持常銷態(tài)勢，“科學(xué)探險漫畫書”系列，比不上同種的21世紀(jì)出版社的產(chǎn)品，它們的品種多，規(guī)模大，而且據(jù)稱，他們在引進(jìn)時，根據(jù)中國讀者的口味進(jìn)行了不少的修正?！靶赂拍钐剿靼倏啤保谕惏倏浦胁痪哂斜容^優(yōu)勢。分類不多，設(shè)計不足以吸引少年讀者，而競爭者太多也是不爭的事實(shí)。
世界名著系列，在假期銷售較好，目前市場上少兒類名著較多，如上海少兒、天津人民、湖北美術(shù)、浙少、中少等，皆有品種繁多的各類產(chǎn)品，全本，簡明本，彩繪本……而且都有不俗的銷量。但市場上，專門面向中學(xué)生的名著系列，目前還很少。（成人閱讀的名著，也品種繁多）我建議，我社可以依據(jù)教育部發(fā)布的青少年必讀書目，組織出版一套名著，做大批量同步推出，占領(lǐng)同類市場。目前，根據(jù)教育部發(fā)布，專門做中學(xué)生必讀書目的，僅有人民文學(xué)出版社的一套，設(shè)計較差，但銷量也很好。
課外閱讀類，美文類，如果放在文學(xué)-散文柜組，則基本難以銷售，短文合集，在市場也逐漸式微。而雪小禪、葉傾城等讀者簽約作家，除了21世紀(jì)的一套銷售較好外（日均5本），其他社推出的皆難以賣動（一年十本左右）。此類書策劃很重要。
《智慧背囊》系列，哈爾濱出版社，__年2月第一版，2023年1月第二次印刷。學(xué)生課外閱讀系列，多色彩印，32開，880_0，單本定價11.80，每五本一個書號。210頁左右，35印張?？v觀它一年內(nèi)的銷量，平均每三天可以銷售兩套。
《中學(xué)生魅力閱讀》，石油工業(yè)出版社，__年1月第一版，__年8月第三次印刷，分七年級、八年級、九年級，每年級又分為春華、夏韻、秋實(shí)、冬情卷，內(nèi)文設(shè)計為快樂賞析和開心練筆兩部分，開本則為787_960，16開，17.75印張，256頁左右。該書以“影響你一生的經(jīng)典美文、開啟靈感的閱讀”為封面引語，策劃包裝俱佳，叢書獲得全國優(yōu)質(zhì)教育成果圖書類一等獎?？v觀該書一年內(nèi)的銷售數(shù)字，平均每四天一套，也很不錯。
同時，該系列的高中版也分春夏秋冬四冊，上市40天來，以每天2套的速度熱銷。小學(xué)生系列，則以四天一套的速度銷售。
《新人文讀本，北大基礎(chǔ)教育文庫叢書》珍藏版，曹文軒主編，北大出版社，__年2月第一版，__年2月第二次印刷，16開，13印張，16插頁，藍(lán)色膠印，額外彩插，定價25元。該書小學(xué)卷4冊，中學(xué)卷4冊，一年來的數(shù)據(jù)顯示，平均三天兩套。該書醒目地打上“曹文軒”的名頭，借助名人效應(yīng)，熱銷。目前已經(jīng)：2023年3月第三次印刷。
《中學(xué)美文第一讀本》，七八九年級，高一高二高三，機(jī)械工業(yè)出版社。該書內(nèi)文設(shè)計較好，分為：鑒賞指要、思考實(shí)踐，并提出：精華字詞句，外加點(diǎn)評。上架兩月不到，已經(jīng)銷售20套。
《感動中學(xué)生的精品美文》，青島出版社，2023年4月第二版，2023年4月第二次印刷。16開，787_1092，14印張，定價19.80，漂藍(lán)色印刷，220頁左右。“常懷感恩之心”“感悟成長的56封信”“有一種情感永不泯滅”“無心的錯誤”“遺憾也美麗”“從改變自己開始”，它的宣傳口號：“賞讀精品美文，拾取久違的感動”“體悟百味人生，感受成長的快樂”“情動你我，愛讓天地廣闊如許”“美在瞬間，樂得人生感動多多”，以文章+感悟的形式，非常受讀者歡迎。其第一版脫銷后，第二版上市兩個月，已經(jīng)銷售58套以上。在一個書店，如此大批量銷售，已經(jīng)很可觀了。
《班主任推薦的經(jīng)典閱讀》，石油工業(yè)出版社，2023年6月第一版，分為：春-檸檬卷，夏-水仙卷，秋-丁香卷，冬-百合卷。16開，710_1000，19.75印張，300頁左右，定價29.80，內(nèi)文以“文章+名家個性導(dǎo)讀”的形式，也頗受讀者歡迎。該書上架十天余，銷售十余套。
另外，北京一家民營公司推出的“讀品悟”系列，該系列共有100多種閱讀圖書，勵志類、感動類、感恩類，等等，設(shè)計包裝精美，在書架上鋪天蓋地，蔚為壯觀。該公司的成熟運(yùn)作，讓該書在此市場有極大的占有率。各品種平均每天能銷售5套。非常值得我們?nèi)ネ诰蚝献骱蛯W(xué)習(xí)。
反觀我社此類圖書，《感動心靈的美文》系列尚可，“炫閱讀”系列被發(fā)貨到文學(xué)散文柜組，基本上賣不動，在上海各大書店，上架一月內(nèi)即被下架。在上海書城總店，我與其樓層主管協(xié)商后，自己從倉庫抽屜里翻出，碼堆，因位置欠佳，也乏人問津。我們離開上海后，估計還是很難逃脫被拋棄的命運(yùn)。而各個書店，每個柜組每個柜臺每個柜員，都有營銷利潤的考量，銷售較慢，難以銷售的圖書，他們不可能長期將其推薦，而且因為此，各種復(fù)雜的關(guān)系不好處理，發(fā)錯貨后很難要求調(diào)換到少兒或教輔類柜組。
我社的此類圖書，如炫閱讀，內(nèi)容并不比別人差，但設(shè)計要差一大截，更主要的是，十分缺少策劃。我們可能流于“來米下鍋”，來了什么樣的素材，什么樣的稿子，我們就做什么樣的書，沒有跟那些民營公司一般，根據(jù)不同年級，不同主題，為青少年讀者提供不同風(fēng)味的圖書。我們在策劃時，可能想著大小老少通吃，沒有明確定位，沒有確定讀者群，誰料到圖書上市后誰都不喜歡。
另外，我社該類策劃時，可能太偏向美文，叢書名很虛，書名也很虛，小讀者看來也就是散文，當(dāng)然難以銷售。目前，此類圖書很多，讀者也很挑剔，實(shí)用主義至上，因此，我們在策劃時，取標(biāo)題時候可以一實(shí)一虛，增強(qiáng)針對性。此類圖書，在做書之前，做好策劃，做好市場調(diào)查，實(shí)在太重要了。
總之，對于進(jìn)入此類圖書市場，我們或者加強(qiáng)策劃和設(shè)計，或者尋找有經(jīng)驗和實(shí)力的民營公司合作，細(xì)分讀者群，定準(zhǔn)位置，方能獲勝。
六、其它工作的開展
除了在書店服務(wù)外，我和阮征還一起編輯了一部聚星天華的書稿，去聚星公司改稿，與他們交流學(xué)習(xí)。配合執(zhí)行上海書展各項服務(wù)工作，聯(lián)系作者，開拓稿源，聯(lián)系設(shè)計工作室。等等。
七、上海暑期實(shí)習(xí)的感受
本次在上海書城的實(shí)習(xí)和調(diào)研活動中，我們分別對少兒動漫類、低幼讀物、青春文學(xué)與校園文學(xué)、教輔類等圖書市場進(jìn)行了熟悉和了解，并主要做好我社圖書的市場服務(wù)工作。
我社圖書在市場上銷售情況還是不錯的，在上海書城少兒類圖書內(nèi)，目前在總銷售碼洋，排名全國第六位左右，一些出色的圖書，如虹貓藍(lán)兔系列，也是此處銷售主管與營業(yè)員主推的產(chǎn)品。
同時，針對我社的市場分類，我們也多方聽取了銷售主管的、業(yè)務(wù)員的、讀者的一些反饋，并結(jié)合同類書其他社的產(chǎn)品，針對性地分析總結(jié)了我個人的看法。比如，我們自己做的設(shè)計不夠新穎時尚，策劃不夠深入細(xì)致，規(guī)模開發(fā)不夠全面，等等，上文也進(jìn)行了簡要的闡述。其中固然有很多屬于淺陋之見，但仍希冀各位領(lǐng)導(dǎo)和同事可以作為個案參考。
總之，此次市場調(diào)研實(shí)習(xí)對我們個人收獲很大，機(jī)會也非常難得。不僅讓我們熟悉了市場，鍛煉了業(yè)務(wù)，同時也塑造了我們作為出版工作者面對市場實(shí)事求是的品質(zhì)。
正如上海書城銷售主管所言：出版社外派編輯前往實(shí)地調(diào)研，還是頭一次碰到！我想，正是因為領(lǐng)導(dǎo)們的重視以及培養(yǎng)鍛煉新人的良苦用心，才有了我們暑期兩個月學(xué)習(xí)的寶貴機(jī)會；正是讓編輯了解第一線銷售、讀者的反饋信息，今后才能更好地編輯圖書、編輯出好的圖書。
