權(quán)益調(diào)查報(bào)告15篇

第1篇 中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著普陀區(qū)建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)發(fā)展定位及一河五區(qū)發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會(huì)結(jié)合2023年上海市職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強(qiáng)信息溝通等方式，就新形勢(shì)下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護(hù)情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

近年來，普陀區(qū)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務(wù)和主攻方向，大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長(zhǎng)性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的三聯(lián)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時(shí)，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度，有效推進(jìn)了中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步完善

近年來，隨著兩個(gè)普遍工作的深入推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會(huì)組建工作力度，不斷提高工會(huì)組織覆蓋面和職工入會(huì)率。積極推進(jìn)雙措并舉、二次覆蓋，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì)等機(jī)制建設(shè)，為非公企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、充實(shí)載體，并通過職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)的活力，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級(jí)工會(huì)還充分整合政府與工會(huì)各項(xiàng)資源，廣泛開展了我與企業(yè)共命運(yùn)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)和職工技協(xié)，舉辦企業(yè)有困難、職工怎么辦新高地論壇，引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì);積極開展節(jié)能降耗創(chuàng)新增效、爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)勞動(dòng)競(jìng)賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托青工e坊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)等合理化建議活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心，廣泛開展職工技能培訓(xùn)，提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺(tái)，舉辦非公企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺(tái)。依托面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層主題活動(dòng)，開展了走訪百 家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會(huì)活動(dòng)，了解企業(yè)和職工實(shí)際訴求，切實(shí)幫助非公企業(yè)解決實(shí)際困難。

三、當(dāng)前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護(hù)遇到的主要問題

(一)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營(yíng)難以為繼的倒閉潮現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)不減、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時(shí)，產(chǎn)品出口市場(chǎng)和利潤(rùn)空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當(dāng)前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預(yù)設(shè)目標(biāo)還有一定差距。在對(duì)沒有享受到政策扶持的原因調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策，43.5%的企業(yè)主認(rèn)為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準(zhǔn)入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對(duì)政策的知曉和對(duì)政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對(duì)科技型或具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、主要依靠低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)參與競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失

調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費(fèi)偏高、土地供應(yīng)緊張、用工成本增加、通脹預(yù)期強(qiáng)化等因素，使廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時(shí)，60%的企業(yè)認(rèn)為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項(xiàng)目外，各類雜費(fèi)負(fù)擔(dān)也有逐漸加重的趨勢(shì)。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在規(guī)范企業(yè)用工、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和社會(huì)保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務(wù)工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實(shí)施，使企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也使企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出，隊(duì)伍流動(dòng)性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對(duì)未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度較低，容易因情緒波動(dòng)而隨意解除勞動(dòng)合同，或者動(dòng)輒進(jìn)行非理性勞動(dòng)議價(jià)等維權(quán)行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)、不滿意原單位的報(bào)酬和不滿意原單位的工作環(huán)境。此外，繼金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得用工荒再次成為非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題。

(四)職工技能培訓(xùn)力度不足，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認(rèn)為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動(dòng)太快(53.2%)、職工培訓(xùn)參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，因此企業(yè)組織技能培訓(xùn)的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓(xùn)或協(xié)助企業(yè)開展培訓(xùn)。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)主要采取大鍋飯式的課堂培訓(xùn)、免費(fèi)午餐式的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、自助餐式的在線學(xué)習(xí)，缺乏針對(duì)性和有效性，培訓(xùn)效果與實(shí)際需求差距很大，導(dǎo)致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權(quán)益維護(hù)工作遭遇瓶頸，實(shí)效性有待增強(qiáng)

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)遭遇發(fā)展困境的同時(shí)，職工權(quán)益維護(hù)工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡(jiǎn)單，因此往往以聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)小組的形式建立工會(huì)組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬樣板文本，只能保障最低要求和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實(shí)效。

四、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務(wù)體系

要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真研究國(guó)家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行有效對(duì)接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財(cái)政支持力度不夠、技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐、社會(huì)服務(wù)不到位等問題，研究出臺(tái)有力度、有突破性的扶持政策。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動(dòng)非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵(lì)中小企業(yè)改進(jìn)落后的技術(shù)、裝備，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺(tái)，積極幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)深化工會(huì)組建，夯實(shí)非公企業(yè)工會(huì)工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持組織起來、切實(shí)維權(quán)的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會(huì)組建為重點(diǎn)，以黨建帶工建，以工建服務(wù)黨建為原則，全面提高工會(huì)工作的覆蓋面，努力做到哪里有黨組織，哪里就有工會(huì);哪里有職工，哪里就有工會(huì)努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一，工會(huì)組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的達(dá)標(biāo)管理和運(yùn)作指導(dǎo)，使企業(yè)工會(huì)真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。積極推進(jìn)雙措并舉、二次覆蓋模式，探索加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的雙重覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，探索企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化、社會(huì)化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會(huì)主席的工資從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會(huì)主席端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難的問題。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作的宣傳力度，擴(kuò)大工會(huì)組織的社會(huì)影響力，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)廣大職工的凝聚力、號(hào)召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導(dǎo)并單獨(dú)決定的資強(qiáng)勞弱格局，主要特征是只承認(rèn)資方產(chǎn)權(quán)不承認(rèn)勞方產(chǎn)權(quán)，忽視了勞方正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動(dòng)與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標(biāo)志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)職工工資收入的合理增長(zhǎng)，用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護(hù)職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改，充分表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張，拓展和暢通職工訴求表達(dá)渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會(huì)干部聯(lián)系班組制度，完善勞動(dòng)合同監(jiān)督保障機(jī)制，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，強(qiáng)化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同和集體合同。保障職代會(huì)中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，暢通維權(quán)信息渠道，最大限度地調(diào)動(dòng)職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟(jì)利益放在首位，從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會(huì)制度對(duì)涉及職工切身利益的重大問題進(jìn)行談判和共決，充分運(yùn)用工會(huì)資源，整合社會(huì)力量，督促企業(yè)履行勞動(dòng)法律法規(guī)，促進(jìn)職工與企業(yè)共決事項(xiàng)的落實(shí)。將職代會(huì)代表吸納到執(zhí)法檢查的隊(duì)伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會(huì)審議共決的事項(xiàng)納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏

通過加強(qiáng)宣傳教育和職工技能培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工，引導(dǎo)職工正確處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實(shí)際需求開展培訓(xùn)，通過賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地、崗位練兵比武、名師帶高徒和送培訓(xùn)到基層等方式，切實(shí)提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報(bào)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警預(yù)防

暢通工會(huì)收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會(huì)作為直接觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報(bào)告，使工會(huì)成為黨和政府把握企情和職工隊(duì)伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，對(duì)有可能引發(fā)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議的問題，做好預(yù)警工作，研究應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會(huì)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級(jí)工會(huì)一起幫助和引導(dǎo)職工依法、理性維權(quán)。要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)企業(yè)家信心指數(shù)下降的實(shí)際，向廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大力宣傳黨和政府應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決策部署，增強(qiáng)企業(yè)家克服困難的信心，及時(shí)總結(jié)、宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，利用工會(huì)的宣傳陣地，發(fā)揮工會(huì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

第2篇 2023婦女權(quán)益調(diào)查報(bào)告

婦女權(quán)益主要指政治權(quán)利方面。本文將介紹2023婦女權(quán)益調(diào)查報(bào)告。

2023婦女權(quán)益調(diào)查報(bào)告(1)

20_____年_____月，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了新修訂的老年人權(quán)益保障法，并于2023年7月1日起施行。新修訂的老年人權(quán)益保障法把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，明確規(guī)定家庭、政府、社會(huì)在保障老年人合法權(quán)益方面的義務(wù)和責(zé)任，通過建立和完善包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善和志愿服務(wù)在內(nèi)的老年人社會(huì)保障體系和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。老年婦女是老年人群體中的重要組成部分。根據(jù)部門職責(zé)，現(xiàn)就老年婦女權(quán)益保障方面存在的問題及建議總結(jié)如下：

一、存在的主要問題

1、老年婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象仍然存在。主要在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)老年婦女的婚姻自主權(quán)得不到保障，有的老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚老年婦女再婚后，被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)，甚至限制其改嫁等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是再婚后，婚姻合法權(quán)益得不到保障，多數(shù)老年婦女再婚都是經(jīng)人介紹，草率結(jié)合，由于法律意識(shí)淡薄加之男方怕婚后再度分手，平均分割財(cái)產(chǎn)，不與辦理結(jié)婚登記，婚姻不受法律保護(hù)，很多老年婦女再婚共同生活多年后分手得不到財(cái)產(chǎn)分割，凈身出戶。三是家庭事務(wù)的處理權(quán)、經(jīng)濟(jì)支配權(quán)得不到充分保障，由于受多年男尊女卑思想的影響，很多老年婦女沒有家庭事物處理權(quán)及經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，特別是再婚后的農(nóng)村老年婦女，多數(shù)沒有經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，導(dǎo)致夫妻矛盾，甚至再次離異。四是不同程度存在著丈夫?qū)ζ拮?、成年子女?duì)老年婦女實(shí)施的家庭暴力。法律上雖規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)措施，但是，法律法規(guī)多為原則性、號(hào)召式、教育意義上的規(guī)定，可操作性較差，且多為事后制裁。加之，老年婦女孤苦無依、知識(shí)匱乏、出行不便,或怕家丑外揚(yáng),面對(duì)侵權(quán)行為,大多數(shù)只會(huì)選擇忍辱負(fù)重,承受巨大的精神壓力。

2、社會(huì)保障體系尚未建立完善。目前社會(huì)保障事業(yè)的保障項(xiàng)目、覆蓋面、保障水平,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足尤其農(nóng)村老年婦女合法權(quán)益的需求,不能應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。一方面由于受經(jīng)濟(jì)條件制約，廣大農(nóng)村老年婦女得不到定期體檢，衛(wèi)生計(jì)生、社保等部門組織的免費(fèi)體檢常常忽視老年婦女檢查這一塊，農(nóng)村老年婦女由于受思想意識(shí)影響，也很少參加這樣的檢查，對(duì)于婦科常見病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治療。多數(shù)農(nóng)村老年婦女只有新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困家庭的老年婦女更是多數(shù)情況下都是小病拖、大病挨，對(duì)于婦女多發(fā)病、大病難以得到及早檢查和有效治療。農(nóng)村貧困婦女兩癌救助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌篩查規(guī)定了救助年齡范圍，65歲以上的農(nóng)村老年婦女無緣申請(qǐng)檢查與救助。另一方面，老年婦女傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正在面臨困境，一是計(jì)劃生育政策的影響,家庭規(guī)模日趨小型化、核心化。421結(jié)構(gòu)家庭呈增多趨勢(shì),這種倒金字塔式的家庭模式,使處在塔尖的子女不堪重負(fù)。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市,農(nóng)村空巢老人日益增多。農(nóng)村老人長(zhǎng)期與子女分居,使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少,導(dǎo)致農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年婦女比例很低，隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)，多數(shù)只能依靠?jī)号畞眇B(yǎng)老，兒女面對(duì)上有老下有小的負(fù)擔(dān)壓力可想而知，常常在經(jīng)濟(jì)和精力上對(duì)老年婦女照顧不夠，導(dǎo)致老無所依。

二、建議和對(duì)策

老年婦女權(quán)益保障的完善是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)持續(xù)不斷的過程。只有充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等各種積極因素，采取政治、法律、行政等多種手段，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)，這項(xiàng)工程才能取得切實(shí)成效。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。老年婦女問題不僅是一個(gè)人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會(huì)發(fā)展、以及計(jì)劃生育國(guó)策更好實(shí)施的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年婦女工作的認(rèn)識(shí)，尤其要將做好農(nóng)村老年婦女工作擺上工作日程。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度,并提高老年人對(duì)現(xiàn)有政策制度的認(rèn)知程度,簡(jiǎn)化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序,鼓勵(lì)他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。

2、加大老年婦女維權(quán)工作宣傳。一是要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，讓廣大村民有法律意識(shí)，有男女平等的意識(shí)，特別是男女平等的基本國(guó)策要進(jìn)村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女、重幼輕老的思想，形成尊重婦女、維護(hù)老年婦女權(quán)益的良好環(huán)境。二是要做好對(duì)老年婦女自身的宣傳、教育和動(dòng)員工作，增強(qiáng)她們依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，讓她們樹立法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，一旦在家庭中受到權(quán)利侵害甚至暴力威脅時(shí)，要敢于通過有效的法律手段保護(hù)自己。三是從資金、政策上大力支持開展各種文體活動(dòng),讓老年人發(fā)揮余熱,幫助老年人鍛煉身體愉悅心情,減少疾病,增強(qiáng)自我養(yǎng)老的能力。

3、加大社會(huì)保障力度。要因地制宜建立起靈活務(wù)實(shí)的多元化老年人社會(huì)保障體系，政府要加大對(duì)老齡事業(yè)的投資力度,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源,興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、老年公寓等,為老年人提供生活照料、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù),滿足老年人更高層次的需求。尤其要加快建立農(nóng)村老年養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)敬老院建設(shè)，增加服務(wù)項(xiàng)目，使空巢老人、無人贍養(yǎng)老人能夠老有所養(yǎng)。加大新農(nóng)合保險(xiǎn)范圍，使農(nóng)村老年婦女100%參保。探索建立大病醫(yī)療保障制度和對(duì)貧困老年婦女建立醫(yī)療救助制度。加大農(nóng)村老年婦女醫(yī)療保健體系建設(shè)，政府拿出專項(xiàng)資金定期為老年婦女進(jìn)行身體體檢及生殖健康體檢，兩癌救助不應(yīng)該設(shè)立年齡上線。

4、加強(qiáng)部門協(xié)作。民政、衛(wèi)計(jì)、人社、婦聯(lián)等部門應(yīng)加強(qiáng)合作，保障老年婦女合法權(quán)益。有關(guān)政策應(yīng)向農(nóng)村老年婦女中的特殊群體(如單身、無子女、喪偶)傾斜，避免她們相對(duì)貧困甚至絕對(duì)貧困，努力維護(hù)老年婦女的合法權(quán)益，保障老年婦女的婚姻自由。對(duì)生活在貧困線以下的老人，政府應(yīng)提供最低生活補(bǔ)助，并提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織在保障農(nóng)村老年婦女權(quán)益中的重要作用，及時(shí)掌握、了解農(nóng)村老年婦女生存現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決，切實(shí)發(fā)揮好娘家人的作用，積極維護(hù)她們的合法權(quán)益，幫助她們提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為她們的所思所想所慮積極呼吁。

5、大力倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚，落實(shí)和鞏固家庭養(yǎng)老。在我國(guó)人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農(nóng)村老年人口日益增多、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不完全的情況下，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中起著主導(dǎo)作用。我們要加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育, 營(yíng)造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會(huì)氛圍,增強(qiáng)人們家庭養(yǎng)老的責(zé)任感,督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務(wù)。要教育家庭成員為老年婦女提供足夠的經(jīng)濟(jì)、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務(wù)勞動(dòng)，使她們繼續(xù)享有尊嚴(yán)、地位和安全。表彰好的典型，批評(píng)不敬老不養(yǎng)老的人或事，利用輿論的力量，倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚。

2023婦女權(quán)益調(diào)查報(bào)告(2)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)婦女的地位得到有力的得升，在多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和場(chǎng)合，女性扮演著越來越重要的角色，取得著越來越輝煌的成就。如神州九號(hào)飛船的劉洋在太空中的不俗表現(xiàn)，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權(quán)益受到不同程度的侵害，而農(nóng)村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯(lián)工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農(nóng)村婦女的腰桿挺直一點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村婦女姐妹合法權(quán)益，結(jié)合_____街道涉及婦女權(quán)益方面的案例，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、__街道婦女權(quán)益基本狀況

__街道地處___市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個(gè)居委會(huì)、5個(gè)村委會(huì)，街道人口3萬多人，女性近1.5萬人，婦女勞動(dòng)力8000多人;高中(中專)以上學(xué)歷的婦女3000名，占總?cè)丝诘?0%。___街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入達(dá)萬元以上，是_____市較發(fā)達(dá)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動(dòng)能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會(huì)地位總的來說是較高。但由于習(xí)俗、社會(huì)、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺得家丑不可外揚(yáng)，受到侵害后，不敢也不好意思對(duì)外人說，更別說報(bào)警了，用法院的武器捍衛(wèi)權(quán)益了。最后，真正到法院起訴離婚時(shí)，因舉不出證據(jù)，只能自己承擔(dān)不利的后果。近3年，到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問題，因舉證不充分，得不到法律的保護(hù)。同時(shí)，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當(dāng)前離婚的主要原因之一。

2、土地權(quán)益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是由于土地承包制度的改革，導(dǎo)致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權(quán)，主要表現(xiàn)為到婆家后，土地承包期已過，沒有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機(jī)遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現(xiàn)在，_____街道地處城郊，土地成為熱土，隨時(shí)就有被征占變現(xiàn)的可能，所以婦女因土地權(quán)益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過涉及婦女土地權(quán)益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農(nóng)場(chǎng)反映問題，經(jīng)兩家溝通，找回了土地承包權(quán);而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯(lián)曾組織村委會(huì)、司法、綜治等多方調(diào)節(jié)，沒有成功，最終讓其走法律程序。

3、財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結(jié)婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產(chǎn)權(quán)是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權(quán)是公婆的，與她們夫妻無關(guān)。甚至有個(gè)別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時(shí)基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時(shí)給付孩子撫養(yǎng)費(fèi)，生活堪憂。

4、婚姻權(quán)益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒有法律保護(hù)的婚姻仍然存在。目前，農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動(dòng)離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務(wù)要做，承擔(dān)家庭責(zé)任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導(dǎo)致感情出軌，已成為當(dāng)前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會(huì)、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒有一技之長(zhǎng)、沒有相應(yīng)的社會(huì)保障，生活很困難。另外，在當(dāng)前農(nóng)村仍存在沒有法律保護(hù)的婚姻關(guān)系，已結(jié)婚的夫妻產(chǎn)生糾紛時(shí)遭遇非法同居的尷尬。有的還出有子女，但沒有結(jié)婚證，一旦離婚得不到法律的保護(hù)。

5、女農(nóng)民工得不到社會(huì)保障權(quán)力。__街道由于地處郊區(qū)，進(jìn)城務(wù)工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒有享受到企業(yè)職工應(yīng)享有的醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)期和孕期保健等基本社會(huì)保障，而且大多數(shù)婦女沒有認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力受到了侵害。比如，_____街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒有上述女工應(yīng)享有的權(quán)力。尤其是在經(jīng)期，大部分婦女缺少保健意識(shí)，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。

二、提高婦女權(quán)益的建議

1、堅(jiān)持普法宣傳，提高婦女的法律意識(shí)。各組織和部門，特別是婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)搭建多種平臺(tái)，利用各種活動(dòng)，如三八節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權(quán)益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認(rèn)識(shí)自我，保護(hù)自我，提高法律意識(shí)。

2、成立婦女權(quán)益維權(quán)工作站，組織法律者開展援助。針對(duì)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實(shí)，定期聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、富有愛心、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權(quán)益受到侵害的案例，著重加強(qiáng)對(duì)家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權(quán)益受侵時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的有效方法和措施，為將來維權(quán)提供保證。法律部門應(yīng)邀請(qǐng)婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權(quán)的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個(gè)特殊群體來保護(hù)女性的權(quán)益，真正保護(hù)女性受侵害者的利益。

3、創(chuàng)建多種平臺(tái)，為婦女提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助婦女提出自身素質(zhì)。一要提高婦女的文化素質(zhì)。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對(duì)成年女性大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質(zhì)高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過學(xué)習(xí)懂得法律，自覺地運(yùn)用法律，達(dá)到依法維權(quán)的目的。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠拿起法律武器與侵權(quán)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。三要牢固樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新世紀(jì)女性形象。當(dāng)前農(nóng)村婦女普通存在說臟話的毛病，而且在孩子面前也經(jīng)常說，甚至有個(gè)別婦女不帶臟字不說話。我市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城活動(dòng)，所以如何提高農(nóng)村婦女語言行為習(xí)慣，非常重要。

4、加大對(duì)貧困婦女的援助，不僅要輸血還要想方法造血，讓他們真正脫貧。當(dāng)前農(nóng)村貧困婦女主要因病、因殘、因?qū)W、因失親而導(dǎo)致貧困，對(duì)婦女的幫助也要有針對(duì)性。如對(duì)因病、因殘不能勞動(dòng)的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對(duì)那些因?qū)W、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對(duì)性開展上些技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們?cè)缛彰撠殹?/p>

5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅(jiān)強(qiáng)陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實(shí)發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺(tái)了解當(dāng)前婦女最關(guān)心的問題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導(dǎo)她們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)，為社會(huì)和諧發(fā)揮作用。如可以利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。

第3篇 關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

留守婦女是指指丈夫外出后單獨(dú)或與其他家庭成員居住在戶籍地的婦女，又稱為留守妻子。本文將介紹關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告。

關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告(1)

一、 農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女兒童基本情況

我旗近年來，隨著農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來發(fā)展的同時(shí)，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守流動(dòng)?jì)D女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。目前我旗留守流動(dòng)?jì)D女共有2415人，留守流動(dòng)兒童220名。

二、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障中存在的主要問題

(一)、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女權(quán)益中存在的主要問題

1、勞動(dòng)強(qiáng)度大，負(fù)擔(dān)過重。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事務(wù)。同時(shí)，還要教育子女、贍養(yǎng)老人，農(nóng)村留守婦女有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。

2、心理壓力大，安全感缺失。由于丈夫外出務(wù)工, 長(zhǎng)年不在身邊, 留守婦女們?cè)诿媾R著巨大的生存壓力的同時(shí)也面臨著同樣的心理壓力。由于丈夫常年外出，留守婦女感到孤獨(dú)、空虛、焦慮、壓抑和無助，精神壓力大，安全感大大降低。這種種壓力使得留守婦女產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題, 同進(jìn)又沒有正常的方式釋放壓力,長(zhǎng)此以往必將嚴(yán)重影響其心理健康。據(jù)統(tǒng)計(jì), 許多農(nóng)村留守婦女中年就由于種種原因患上抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理障礙。

3、文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村留守婦女當(dāng)中初中以下文化的約占七成，高中或中專文化的不到三成。總體來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高、思想觀念、認(rèn)知水平低，由于自身文化素質(zhì)偏低，子女的教育問題成為留守婦女和外出丈夫最擔(dān)心的問題之一。作為弱勢(shì)群體，她們?cè)诮邮苄吕砟?、新技術(shù)的能力上較差，這對(duì)她們?cè)谧晕疑婺芰Φ呐囵B(yǎng)與發(fā)展上帶來了一定的挑戰(zhàn)。

4、收入不高，生活質(zhì)量低。由于文化素質(zhì)的限制，大多數(shù)的農(nóng)村留守婦女都沒有職業(yè)，而只是在家從事一些繁重的農(nóng)活。眾所周知，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中的比重很低，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致了留守婦女收入偏低，加劇了生活的貧困。同時(shí)，農(nóng)村留守婦女娛樂生活單調(diào)，精神 文化生活比較匱乏，生活質(zhì)量不高。

5、婦女兒童合法權(quán)益維護(hù)較難

(1)社會(huì)政治參與方面，婦女在參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理方面與男性有較大的差距，女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄，女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

(2)勞動(dòng)權(quán)益方面，女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定不落實(shí)的問題也很突出。一是女性就業(yè)相對(duì)較難。一部分女性就業(yè)愿望較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，還存在在家靠父母兄長(zhǎng)，出嫁靠丈夫，年老靠子女的思想，不愿創(chuàng)業(yè)、不想干事，存在依賴依附心理，等、靠、要的思想嚴(yán)重，有的雖然對(duì)就業(yè)有要求，但仍將希望寄托在政府、社區(qū)身上，而不是主動(dòng)去尋找機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一部分女性受教育程度較低，缺乏一技之長(zhǎng)，綜合素質(zhì)不高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。一部分女性就業(yè)期望值較高，不切合自身實(shí)際。二是一些女性的五期得不到保護(hù)。有的大齡女性為了保住自身的那個(gè)崗位，30多歲還不敢生孩子。三是在農(nóng)村，婦女土地承包權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。

(3)婚姻家庭權(quán)益方面，婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分女性對(duì)暴力的隱忍、家庭暴力的隱蔽性、單位和司法部門的不愿管不便管、家庭暴力懲處缺乏過硬的法律依據(jù)，致使家庭暴力呈上升趨勢(shì)，婦女在家庭暴力中受到的損害越來越大?；橐霾环€(wěn)定，離婚比例逐年上升?，F(xiàn)行法律對(duì)第三者插足沒有作出規(guī)定，對(duì)婚姻中出軌的一方證據(jù)搜集困難。離婚婦女在共有財(cái)產(chǎn)分割中仍處于弱勢(shì)，一些女性面對(duì)死亡的婚姻，出于對(duì)子女的考慮、對(duì)傳統(tǒng)觀念的屈服、對(duì)再婚的恐懼等原因，寧可維護(hù)死亡的婚姻。這不但使女性的發(fā)展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。

(二)、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童權(quán)益保障中存在的問題

1、監(jiān)護(hù)質(zhì)量低。大部分留守兒童由祖父母照顧，監(jiān)護(hù)人由于年老、體弱或患教育方式方法的欠缺，或由于監(jiān)護(hù)對(duì)象過多、負(fù)擔(dān)過重，而造成對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)質(zhì)量下降，不能給予留守兒童特別是小學(xué)階段的留守兒童很好的照顧，影響留守兒童的健康成長(zhǎng)。

2、重養(yǎng)輕教，學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂觀。雖然大多數(shù)留守兒童有較好的學(xué)習(xí)態(tài)度，但是由于監(jiān)護(hù)人普遍存在年齡偏大、文化水平低等問題，大多數(shù)沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的意識(shí)。特別是由隔代親人照看的孩子，大部分存在重監(jiān)護(hù)輕教育的現(xiàn)象，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;據(jù)我們對(duì)留守兒童調(diào)研，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人不能肩負(fù)起幫助和輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)的重?fù)?dān)。一部分兒童不斷隨著父母在城市、農(nóng)村間流動(dòng)，各地選用教材不同導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接的困難,致使成績(jī)下降。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、不良習(xí)慣多。有些父母外出打工之后，因?yàn)樽约翰荒苡H自照顧子女而產(chǎn)生負(fù)疚心理，總想從物質(zhì)和金錢方面盡量滿足子女的要求，使子女容易養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習(xí)氣。父母在外務(wù)工的家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍比在家務(wù)農(nóng)的家庭寬裕，外出務(wù)工的父母大都給孩子足夠的零花錢，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場(chǎng)所提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些腐朽、庸俗和低級(jí)趣味的有害信息給留守兒童的心靈帶來侵蝕和傷害。留守兒童遠(yuǎn)離父母，無法得到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念上的引導(dǎo)與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價(jià)值觀，養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，諸如說謊、不服管教、遲到、早退、打架斗毆等;甚至走上違法犯罪的道路。

4、情感缺失。由于缺乏父母親情的關(guān)愛以及社會(huì)、學(xué)校對(duì)中小學(xué)生階段的留守兒童依戀性情感求的忽視，長(zhǎng)此以往就難免產(chǎn)生了情感饑渴的問題。情感饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，任由其膨脹，影響到留守兒童性格、。留守兒童的情感缺失所顯現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面生活中受到委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對(duì)象以及對(duì)他們的及時(shí)正確的輔導(dǎo)，久而久之其人格偏向于抑郁性;另一方面由于得不到父母親情的關(guān)愛，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是出現(xiàn)早戀、上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象，耽誤了大好的學(xué)習(xí)時(shí)光。留守兒童因?yàn)榧议L(zhǎng)不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長(zhǎng)了解他們的情況。有些調(diào)皮的孩子抓住這個(gè)空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護(hù)人。一旦孩子在學(xué)校上學(xué)，似乎所有的問題都應(yīng)該由學(xué)校老師負(fù)責(zé)解決，而對(duì)自己如何配合學(xué)校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長(zhǎng)甚至叫別人去開家長(zhǎng)座談會(huì)，而監(jiān)護(hù)人一般只負(fù)責(zé)孩子的吃穿住和安全，至于對(duì)孩子的學(xué)習(xí)以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。

5、安全隱患多。一是留守兒童容易受到不法分子的侵害。因?yàn)榱羰貎和募彝ゴ蠖嘀饕獎(jiǎng)趧?dòng)力外出，社會(huì)上的不法分子往往鉆上這個(gè)空子，對(duì)留守兒童家庭實(shí)施不法侵害。二是 對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。三是留守兒童離家出走。因?yàn)楝F(xiàn)在城鄉(xiāng)信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導(dǎo)致這些管理失控的孩子離家出走。易成為不法分子的侵害目標(biāo)，安全問題令人擔(dān)憂。

三、推進(jìn)農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

1、2001年旗《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》頒布實(shí)施以來，并制定了《烏后旗婦女兒童發(fā)展綱要(20012023年)目標(biāo)職責(zé)分解》以旗婦女兒童工作委員會(huì)文件下發(fā)至婦兒工委成員單位，要求各成員單位認(rèn)真對(duì)照本單位的職責(zé)范圍制定實(shí)施方案，并明確提出按照兩綱要求，切實(shí)維護(hù)和保障婦女、兒童的合法權(quán)益，保證了婦女兒童事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2、我旗在教育、衛(wèi)生、婦幼保健、防治防疫、計(jì)劃生育等方面的經(jīng)費(fèi)投入上有了較大的增長(zhǎng)，為《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如2023年我旗國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)10135.3萬元，為人民群眾帶來了物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富。

3、我旗在加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實(shí)有效的工作。 一是女性民主參與能力繼續(xù)增強(qiáng)。2023年末，旗人大代表和旗政協(xié)委員分別為134人和68人，其中女性代表和女性委員分別為32人和11人，所占比重分別為24%和34%。

二是女干部配備率有所提高。截止2023年底，旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名以上女干部，女干部的配備率達(dá)到100%。

4、旗委、政府一直把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全旗教育事業(yè)迅速發(fā)展，婦女兒童接受教育機(jī)會(huì)不斷加大，文化素質(zhì)普遍提高。2023年我旗實(shí)行了漢授義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)和民族教育三免一補(bǔ)(即免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi))政策。2023年實(shí)行了漢授學(xué)校三免一補(bǔ)和民族學(xué)校全免費(fèi)的教育政策。2023年在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，同時(shí)在全市范圍內(nèi)也率先實(shí)現(xiàn)了高中三免一補(bǔ)政策。2023年落實(shí)義保資金461.23萬元，其中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助230萬元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)151.23萬元，教輔用書及作業(yè)本費(fèi)資金80萬元，義務(wù)教育階段4542名學(xué)生全部享受到免費(fèi)教育。為推動(dòng)文明建設(shè)，旗婦聯(lián)繼續(xù)深入開展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭評(píng)選、雙合格家長(zhǎng)評(píng)選等活動(dòng)，在全社會(huì)形成了倡導(dǎo)建立科學(xué)、健康、文明生活環(huán)境的輿論氛圍，極大地優(yōu)化了婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。

5、我旗婦女兒童的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。我旗婦聯(lián)與司法局、法院、公安局聯(lián)合成立了婦女兒童合議庭、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心、家庭暴力報(bào)警中心，可以為權(quán)益受到侵害的貧困婦女、兒童免費(fèi)提供法律援助，以此優(yōu)化維權(quán)社會(huì)環(huán)境。

四、保障婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策與建議

1、進(jìn)一步提高婦女參政議政比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障體系。一是提高女性參政水平，真正將指標(biāo)落到實(shí)處。二是提高婦女就業(yè)率，完善法律法規(guī)，為女性就業(yè)提供法律保障。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)推動(dòng)?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和享有基本生活保障的權(quán)利，提高婦女享有社會(huì)福利的水平。

2、加大農(nóng)村農(nóng)民教育體系建設(shè)，提升留守婦女素質(zhì)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行包含知識(shí)、科技、技能、法制、道德等全方位的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。如農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度;司法部門要為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益等。

3、為留守婦女提供更多的人文關(guān)愛。文化、體育等部門應(yīng)多開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競(jìng)技賽、秧歌隊(duì)等;建議醫(yī)療衛(wèi)生部門要建立對(duì)留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費(fèi)為留守婦女提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守婦女的身心健康。

4、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。通過法治途徑，強(qiáng)化網(wǎng)吧的管理力度以保護(hù)留守兒童及其他兒童，避免他們?cè)诰W(wǎng)吧環(huán)境中受到負(fù)面影響。

5、維護(hù)流動(dòng)?jì)D女、兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步有效落實(shí)流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)益，確保全旗婦女兒童事業(yè)和諧健康的發(fā)展。

關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告(2)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與信息快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，來到城市打工，尋求增收致富的途徑，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍?，為社?huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的城市中他們?nèi)匀惶幱谶吘墵顟B(tài)，面臨著很大的生活壓力。然而在這一群體的背后還有一個(gè)同樣值得我們關(guān)注的群體，那就是農(nóng)村留守婦女。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮安市_____區(qū)_____鎮(zhèn)約有50歲以下的留守婦女2500人，占同年齡階段已婚婦女總數(shù)的20%左右，這一群體的生存發(fā)展?fàn)顩r是_____婦聯(lián)一直以來都十分關(guān)注的課題。

為了更加全面的了解該鎮(zhèn)留守婦女的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，做好農(nóng)村留守婦女這一特殊群體的幫扶工作,該鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了專題調(diào)研小組，在鎮(zhèn)其他相關(guān)部門的協(xié)作下，對(duì)全鎮(zhèn)留守婦女的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研。通過調(diào)研，深深地體會(huì)到留守婦女生活的艱辛和不易，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人、照顧小孩的生活重?fù)?dān)，又承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛，為了一家人的生計(jì)和希望，她們默默地支撐著家庭的負(fù)荷。

一、_____區(qū)_____鎮(zhèn)留守婦女的基本情況

_____鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬人，其中:女性人口1.6萬人，勞動(dòng)人口2.3萬人，其中:女勞動(dòng)力1.1萬人。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.8萬人，常年留守家中的婦女2500人以上，占全鎮(zhèn)女勞動(dòng)力的22.7%之多。

1、文化程度方面，大部分留守婦女文化偏低。從調(diào)查情況看,85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷。這里邊，35歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31-40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學(xué)文化程度的較多。

2、年齡結(jié)構(gòu)上，留守婦女主要分布在28歲以上。30歲以下的留守婦女主要是因?yàn)樯?、照顧幼小子女而暫時(shí)沒有出門打工,占總數(shù)的15%左右，40歲以上的占到15%,30-40歲組的留守婦女是較為集中的年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在上學(xué)的孩子。

3、從留守婦女的留守的原因來看，大部分留守婦女因?yàn)榧彝ゲ恢С制渫獬龃蚬せ蛘咦陨聿辉敢馔獬龃蚬な瞧渲饕颍枰齻兞羰丶抑姓疹櫦彝?、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)，這一現(xiàn)象在30歲以下組的留守婦女身上表現(xiàn)得尤為明顯。

二、農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀及存在問題

1、勞動(dòng)強(qiáng)度加大，身體健康受損。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭諸多事項(xiàng)，更要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強(qiáng)度大幅增加，勞動(dòng)時(shí)間明顯變長(zhǎng)，使很多留守婦女的體力大幅度透支，這種勞動(dòng)強(qiáng)度的人為過多過大，嚴(yán)重?fù)p害了她們自身的身體健康。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女每人需要獨(dú)立承擔(dān)將近4畝地左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間勞作，而其中又有半數(shù)以上的婦女表示一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活，希望過上穩(wěn)定的家庭生活。而那些身體原本就不太好的留守婦女，遇到的困難則更大。如樹西村的留守婦女劉某，家有6口人，兩個(gè)孩子上學(xué),上有兩位體弱多病、生活不能自理的老人需要照顧，還有5畝責(zé)任田的耕種全部由她一人承擔(dān)，除此之外，她還在家中喂養(yǎng)了豬、雞鴨等。由于長(zhǎng)期辛勞，積勞成疾，她患上了類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，用她自己的話說有時(shí)一天累得鞋都不想脫，就想爬上床睡覺。而問到類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎治療的情況時(shí)，她說丈夫外出打工掙的錢，連兩個(gè)孩子上學(xué)用的都不夠，兩個(gè)老人藥又沒斷過，自己的病只是到支撐不住的時(shí)候，才舍得吃點(diǎn)藥緩解一下，醫(yī)生說可以做手術(shù)，可幾萬的手術(shù)費(fèi)用只能讓她望而卻步。

2、精神負(fù)擔(dān)過重，安全感普遍下降。由于丈夫長(zhǎng)年在外，這些留守婦女精神負(fù)擔(dān)明顯加重，安全感普遍下降。主要表現(xiàn)在：一是害怕出現(xiàn)婚姻危機(jī)。留守婦女大多是中青年，一些長(zhǎng)期分居的留守婦女因?yàn)檎煞蜷L(zhǎng)期在外鄉(xiāng)打工，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強(qiáng)，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑，導(dǎo)致感情危機(jī)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)打工婚姻離婚案呈上升趨勢(shì)，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對(duì)于丈夫出門打工常年不歸、移情別戀的情況，她們是無可奈何。二是財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障。男性勞動(dòng)力外出后，農(nóng)村只剩下老人、婦女和兒童，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，使農(nóng)村社會(huì)治安隱患增加，農(nóng)村留守家庭的婦女常年擔(dān)心丈夫不在家，家庭財(cái)產(chǎn)被小偷小摸窺視，常常夜里也不敢深睡，有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)得趕緊起來查看，致使這些留守婦女的安全感大大降低。60%的留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔(dān)心丈夫，還害怕流言蜚語。

3、婆媳關(guān)系難處理，對(duì)子女疏于教育。自古以來，婆媳關(guān)系都不好處理，尤其對(duì)這些丈夫不在家的留守婦女來講，能夠獨(dú)立處理好婆媳關(guān)系更是難上加難。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)了幾例存在婆媳關(guān)系沒有處理好導(dǎo)致家庭矛盾激化的現(xiàn)象。另外，不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經(jīng)濟(jì)上、生活上能為子女提供一定的支持外，無力在子女學(xué)習(xí)上、做人上給予有效教育與監(jiān)管，只能聽之任之，只是希望子女別做違法的事。由于80 %左右的留守婦女認(rèn)為對(duì)子女的教育就是拿錢供他(她)們上學(xué)，只要他們?cè)趯W(xué)校聽老師的話，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)就行。有近60%的婦女幾乎從未同子女談過理想與抱負(fù)，有近65%的婦女不知道平時(shí)孩子在想什么、盼什么，對(duì)孩子的教育和培養(yǎng)主要表現(xiàn)在吃飯穿衣上。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有的留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因?yàn)椴荒芗皶r(shí)對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管，最終使孩子在初中時(shí)期成績(jī)出現(xiàn)一落千丈，甚至染上惡習(xí)的現(xiàn)象，這些留守婦女卻對(duì)子女們的教育和輔導(dǎo)卻感到力不從心，無從下手。

三、意見與對(duì)策

留守婦女是目前我國(guó)農(nóng)村最大的勞動(dòng)力資源，也是新農(nóng)村建設(shè)主力軍，她們的生存狀況和生活質(zhì)量直接關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的安定，針對(duì)留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級(jí)婦聯(lián)組織高度重視，采取一些切實(shí)有效的措施，開展及時(shí)對(duì)口的幫扶活動(dòng)，這樣在全社會(huì)形成合力，才能營(yíng)造一個(gè)社會(huì)各界共同參與、密切配合，共同關(guān)愛留守婦女的社會(huì)氛圍。

1、高度重視，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境。關(guān)愛農(nóng)村留守人群是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視，需要社會(huì)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。一要提高思想認(rèn)識(shí)，形成各部門齊抓共管、共同關(guān)心的局面。二要出臺(tái)相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施。如要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立農(nóng)家書屋、定期開展三下鄉(xiāng)活動(dòng)、建立婦女健康之家、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予信貸扶持和項(xiàng)目扶持等。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高婦女的思想道德素質(zhì)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)或三八婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動(dòng)，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質(zhì)量。以平安建設(shè)為載體，以評(píng)選好婆婆、好媳婦、好鄰里、守法公民、五好文明家庭等為抓手，大力弘揚(yáng)尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德;四要大力宣傳知法、守法、做合法公民的重要意義，引導(dǎo)婦女相信科學(xué)，反對(duì)迷信，崇尚健康的生活方式，促進(jìn)社會(huì)的安定和諧。五要嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)，打造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的法制教育和安全教育，加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2、加大招商引資力度，鼓勵(lì)有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一要多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力能實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來的一系列問題。二要拓寬農(nóng)村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)留守婦女的技能培訓(xùn)和資金扶持，鼓勵(lì)留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。一要繼續(xù)大力加強(qiáng)婦女技術(shù)培訓(xùn)，舉辦留守婦女技術(shù)培訓(xùn)班，讓留守婦女懂得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)種田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力;二是勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)堅(jiān)持積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項(xiàng)目;三要大力扶持留守婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在用地、資金、技術(shù)等方面給予政策優(yōu)惠，使其能夠敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

4.積極探索有特色的農(nóng)村婦女互助組織，充分發(fā)揮婦女群體自身互幫互助的作用。在政府支持，婦聯(lián)牽頭的前提下，我們要成立農(nóng)村婦女合作小組，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，以互相關(guān)心實(shí)現(xiàn)情感上的訴求。同時(shí)，鼓勵(lì)她們利用互助組織功能定期或不定期地根據(jù)實(shí)際情況開展親情之旅等夫妻親情互動(dòng)活動(dòng)，組織部分留守婦女與打工丈夫零距離相會(huì)，加強(qiáng)留守婦女夫妻之間的情感交流。

第4篇 2023年寒假社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文：農(nóng)民工權(quán)益保障問題

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！

調(diào)查地點(diǎn)：寒假往返的列車上

調(diào)查時(shí)間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談（與近20個(gè)民工的談話，聊天中對(duì)民工生活有了大體的了解）

在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。

第5篇 貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和維護(hù)職工合法權(quán)益情況的調(diào)查報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，XX年4月至6月，我委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)在全市開展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩法一條例”）貫徹落實(shí)情況和維護(hù)職工合法權(quán)益情況執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)?，F(xiàn)將執(zhí)法調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)的基本情況

這次執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)，以政府勞動(dòng)部門為主、工會(huì)配合參與，勞動(dòng)、工會(huì)兩個(gè)系統(tǒng)分別組織，在全市同時(shí)展開。調(diào)查共涉及市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)單位410個(gè)、事業(yè)單位2960個(gè)、企業(yè)單位16569個(gè)，涉及干部職工685877人；其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)518個(gè)，職工人數(shù)222625人；集體企業(yè)396個(gè)，職工人數(shù)23319人；港澳臺(tái)及外商企業(yè)12個(gè)，職工人數(shù)6544人；城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)1136個(gè)，職工人數(shù)46395人；城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)3688個(gè)，職工人數(shù)170767人；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶10819個(gè)，職工人數(shù)42253人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員15673人。市總工會(huì)積極配合并開展好這次執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于積極配合市人大開展“兩法一條例”貫徹落實(shí)情況和職工合法權(quán)益維護(hù)情況執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)的通知》和《〈工會(huì)法〉、〈河南省工會(huì)條例〉貫徹落實(shí)情況調(diào)查與自查參考提綱》，召開了動(dòng)員大會(huì)。

調(diào)查內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和工會(huì)建設(shè)、職工權(quán)益等方面。其中，勞動(dòng)合同簽訂率為：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)91.9%、集體企業(yè)91.6%、港澳臺(tái)及外商企業(yè)95.8%、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)86.5%、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員94%；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)90.6%、集體企業(yè)89.6%、港澳臺(tái)及外商企業(yè)93.4%、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)60%、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)27.3%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶16.4%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員81%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的比例分別為4.8%、3.6%和16%。全市共建立工會(huì)組織6246家，占應(yīng)建會(huì)企業(yè)總數(shù)的81%，工會(huì)會(huì)員達(dá)到72.9萬人，占職工總數(shù)的68%;其中非公有制企業(yè)工會(huì)及小企業(yè)組成的聯(lián)合工會(huì)3367個(gè)，入會(huì)職工人數(shù)24.1萬人;在農(nóng)民工入會(huì)方面取得了較大進(jìn)展，全市已發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員151799人，比XX年的35981人增加了115818人，入會(huì)率達(dá)到38%;全市應(yīng)建工會(huì)的187家社區(qū)，均建立了工會(huì)組織。通過本次調(diào)查活動(dòng)，使我們較為全面地掌握了全市貫徹落實(shí)“兩法一條例”和維護(hù)職工合法權(quán)益工作的基本情況。

二、貫徹“兩法一條例”和維護(hù)職工合法權(quán)益的情況

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。五年來，我市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)55.7萬人次，其中“第三產(chǎn)業(yè)”安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；為108868名符合條件的下崗失業(yè)人員頒發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為4259名下崗職工發(fā)放小額貸款17393萬元。今年，又出臺(tái)了《零就業(yè)家庭就業(yè)安置實(shí)施意見》，至5月底共落實(shí)3974戶在冊(cè)“零就業(yè)”家庭有1人就業(yè)的任務(wù)。

2、全面落實(shí)“兩個(gè)確?！?，初步建立社會(huì)保障體系的框架。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，到去年底養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、工傷和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到66萬人、59.7萬人、67.7萬人、38萬人和35萬人。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，五年來，共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)88.25億元，發(fā)放各種保險(xiǎn)金92.4億元，其中發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金65.37億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%。XX年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了市統(tǒng)籌，繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率和統(tǒng)籌項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)得到了統(tǒng)一，基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到了提高。制定下發(fā)了《洛陽市市屬破產(chǎn)關(guān)閉撤銷和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知》，出臺(tái)了《洛陽市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見》，開展了清理擠占挪用社?；饘ｍ?xiàng)活動(dòng)，清理回收社保基金1097.69萬元，其中清理回收被擠占挪用社?；?82.39萬元，收回?fù)p失106萬元，收回“以物抵費(fèi)”變現(xiàn)差價(jià)9.3萬元，撤銷違規(guī)基金賬戶35個(gè)，基本解決了被擠占挪用社?；鸬幕厥諉栴}，保證了社?；鸬陌踩?

3、勞動(dòng)合同制度普遍建立，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。建立了市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并逐步向縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，初步形成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的多層次組織體系。配合國(guó)有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制，認(rèn)真做好職工分流、安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作。實(shí)施了《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)，加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。印發(fā)了《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》，要求從XX年起推行用工備案制度。目前，全市勞動(dòng)合同簽訂率：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)91.9%，集體企業(yè)91.6%，港澳臺(tái)及外商企業(yè)95.8%，城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)86.5%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員94%。

4、建立最低工資保障和工資支付制度，維護(hù)勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)。圍繞貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，市勞動(dòng)保障部門頒布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。XX年至XX年，累計(jì)清償勞動(dòng)者工資5959萬元。同時(shí)，實(shí)施了工資保證金制度，維護(hù)了建筑行業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立了企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席辦公會(huì)議制度，下發(fā)了《洛陽市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的實(shí)施意見》，提出了XX年底解決企業(yè)拖欠工資問題的工作目標(biāo)和具體措施，將企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，實(shí)行清理拖欠職工工資月報(bào)制度，形成了解決拖欠工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制。截止3月底，全市已清欠職工工資5339萬元，其中企業(yè)清欠4276萬元，勞動(dòng)監(jiān)察追討1263萬元。

5、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。XX年至XX年，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案7322起,結(jié)案7102起,結(jié)案率達(dá)到了97%以上,處理突發(fā)事件278起,督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同17.5萬份,補(bǔ)發(fā)工資4696.6萬元,清退押金58.73萬元,清退童工178人,促繳社保費(fèi)9433.2萬元,有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度普遍建立并逐步完善，XX年至XX年，共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7780件，接待群眾來訪18866人次，結(jié)案率保持在99%以上。

6、農(nóng)民工的社會(huì)保障和維權(quán)工作不斷推進(jìn)。作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工的社會(huì)保障和維權(quán)工作受到了全市的高度關(guān)注，相關(guān)業(yè)務(wù)部門傾注了大量心血。至XX年底，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)139.3萬人，全年實(shí)現(xiàn)外出勞務(wù)收入35.98億元,農(nóng)民勞務(wù)收入人均1624元,占農(nóng)民人均純收入3408元的47.7%。以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建立了較為完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系，積極實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。XX年共培訓(xùn)36.59萬人,占外出農(nóng)村勞動(dòng)力的26.3%。積極培育了一批勞務(wù)品牌，提高了全市勞務(wù)在外的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)了職業(yè)安全培訓(xùn)，共培訓(xùn)11300人，其中礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦等高危行業(yè)職業(yè)安全培訓(xùn)9200人，占81.4%。加大農(nóng)民工工資清欠力度，XX年為1.93萬農(nóng)民工清欠工資1009萬元。加快推進(jìn)農(nóng)民工參保步伐，實(shí)施了“平安計(jì)劃”和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。截止XX年底，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)37975人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)32100人。去年在全省率先出臺(tái)了《民營(yíng)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》，將民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)9162人。規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理，至XX年底，全市43.2萬農(nóng)民工中有155439人與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，簽訂率達(dá)36%。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查制度和責(zé)任制度，對(duì)農(nóng)民工的案件做到“快立案、快調(diào)查、快處理、快結(jié)案”。

7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，為貫徹“兩法一條例”和維權(quán)工作提供了組織保證。在新修訂的《工會(huì)法》頒布實(shí)施不久，市委兩次聽取了市總工會(huì)的匯報(bào)，召開了市委工會(huì)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求。市人民政府成立了洛陽市集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了全市推行平等協(xié)商集體合同制度的方案，推動(dòng)了平等協(xié)商集體合同工作的深入開展。市、縣（市）區(qū)人民政府全部建立了與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。針對(duì)部分企業(yè)改制過程中的問題，市“兩辦”及時(shí)批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在深化企業(yè)改革中充分發(fā)揮工會(huì)作用的意見》，要求企業(yè)在改制過程中工會(huì)工作要做到組織不斷層、工作不斷線、經(jīng)費(fèi)不斷流、資產(chǎn)不流失。

8、工會(huì)維權(quán)機(jī)制基本形成，并逐步得到完善。一是以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度得到加強(qiáng)。市“兩辦”及時(shí)批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)改制中堅(jiān)持和規(guī)范職工代表大會(huì)程序的意見》，涉及職工切身利益的職工安置方案等重大問題，必須經(jīng)職代會(huì)審議通過后方可實(shí)施。市總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在非公有制企業(yè)實(shí)行職工(代表)大會(huì)制度的試行意見》，已有953家非公有制企業(yè)建立和實(shí)行了以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度。同時(shí)，職代會(huì)建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)了突破，全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了職代會(huì)制度，并簽訂了區(qū)域性集體合同。國(guó)有獨(dú)資、控股的公司制企業(yè)全部落實(shí)了職工董事、職工監(jiān)事制度，實(shí)行了廠務(wù)公開。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開推行面達(dá)到40%以上。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度取得新進(jìn)展。目前，全市有3505家企業(yè)推行了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)597家，覆蓋職工39.8萬人，非公有制企業(yè)2908家，覆蓋職工14.3萬人；集體合同簽定工作由XX年初的71.3%的簽訂率提高到XX年底的87%。其中，女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率已達(dá)63%，取得了突破性進(jìn)展。三是工會(huì)維權(quán)機(jī)制逐步得到完善。去年初，市總工會(huì)將工會(huì)大樓一樓600多平方米的大廳改建為市困難職工幫扶維權(quán)服務(wù)中心，采取一條龍辦公的方式為職工提供全方位的幫扶維權(quán)服務(wù)?？h級(jí)工會(huì)也加強(qiáng)和完善了維權(quán)幫扶中心規(guī)范化建設(shè),并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了職工幫扶維權(quán)工作站。去年，市困難職工幫扶維權(quán)中心被評(píng)為全國(guó)模范幫扶中心。市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、司法局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市社會(huì)化維權(quán)工作的意見》，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工維權(quán)工作力度。

9、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。XX年7月，市“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于在全市開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，市政府成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建活動(dòng)得到了企業(yè)的積極響應(yīng)和廣大職工的共同參與，各有關(guān)部門齊抓共管，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、職工參與”的創(chuàng)建格局，受到了良好的社會(huì)效果。職工隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系日益協(xié)調(diào)，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，職工信訪逐步下降。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工的雙贏局面。我市被授予全省創(chuàng)建工作先進(jìn)市。許多新聞媒體對(duì)我市的做法都進(jìn)行了報(bào)道，受到了上級(jí)的肯定和職工的好評(píng)。

三、存在的主要困難和問題

“兩法一條例”頒布實(shí)施以來，勞動(dòng)保障和工會(huì)工作都取得了明顯的成績(jī)。但隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形式多樣化，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的難度不斷加大，目前存在的主要困難和問題有：

1、勞動(dòng)合同制度在有些行業(yè)實(shí)施不力。勞動(dòng)合同制度雖然推行多年，但有的行業(yè)、特別是非公企業(yè)簽訂率低，有的甚至不簽訂勞動(dòng)合同。從調(diào)查的情況看,城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%，勞動(dòng)合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍；集體合同實(shí)施的范圍還比較窄，而且大多流于形式；國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和外資企業(yè)的集體合同簽訂率僅為54.2%、34.1%和41.7%,非國(guó)有企業(yè)基本沒有開展集體合同的談判。

2、工資差距拉大，拖欠工資問題還比較突出。雖進(jìn)行了大規(guī)模的清償行動(dòng)，但拖欠工資的問題仍沒有根本解決。從調(diào)查的情況來看，全市欠發(fā)職工工資47667人，欠發(fā)工資14451.79萬元，其中拖欠農(nóng)民工資1167.1萬元；市屬、部屬企業(yè)拖欠職工工資13145萬元，拖欠農(nóng)民工資890萬元；縣（市）區(qū)拖欠職工工資970萬元；有的非公有企業(yè)隨意克扣員工工資、不支付加班工資；有些行業(yè)工資差距拉大，有的隨意提高生產(chǎn)定額、降低計(jì)件單價(jià)、變相壓低工資，有的多年維持低工資不變，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與普通職工的收入差距明顯；機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職工工資較低，每月大致為500元。

3、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重，社會(huì)保障體系亟待完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)一直延續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，個(gè)人賬戶空賬規(guī)模越來越大，對(duì)未來老齡化高峰時(shí)期構(gòu)成重大隱患；企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距拉大，成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素；各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面窄，城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為60%、27.3%、16.4%，進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保率僅為4.8%、3.6%和16.1%，失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題更加突出；企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重（近7億元），欠費(fèi)總額、欠費(fèi)企業(yè)占參保繳費(fèi)企業(yè)比例和欠費(fèi)大戶在全省都位居第一；社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，清欠工作無力,在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位中，有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)無資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)變現(xiàn)難和特困企業(yè)無力繳費(fèi)，也存在一些單位有錢不繳、以種種理由故意拖欠和前清后欠的問題;機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編職工參保率不高，合法權(quán)益受到了侵害（參保率為：養(yǎng)老80%、失業(yè)61%、醫(yī)療94.9%、工傷46%、生育17%）。

4、勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是部分用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，甚至隨意裁員解除勞動(dòng)合同；二是有些企業(yè)拖欠職工工資問題突出，損害了職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益；三是部分企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的問題比較突出；四是在改制過程中與職工解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（如：河南三建集團(tuán)工程公司、黃河機(jī)械廠等單位，由于種種原因，導(dǎo)致改制資金不到位，不能按時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工意見較大）；五是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，群體性事件增多，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定（據(jù)統(tǒng)計(jì)：XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2033起，涉及職工XX多人，在全省高居首位，總量占全省的20%以上，比位居第二的安陽市高出近一倍，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)32起）。

5、勞動(dòng)保障和工會(huì)立法不完善，勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱。與《勞動(dòng)法》配套的《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律尚未出臺(tái)，在執(zhí)法中時(shí)常無法可依或可依據(jù)的法律效力層次不高，影響了勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的有效開展；尚未出臺(tái)《集體合同法》，而《職代會(huì)條例》已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工民主管理工作的需要，在推行集體合同和職代會(huì)制度上缺少具體可操作的法律依據(jù)；現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，有的比較原則、籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，有的不適應(yīng)新的情況。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員少的情況，勞動(dòng)保障執(zhí)法力量薄弱。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制尚不完善，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“一調(diào)一裁兩審”制度程序多、周期長(zhǎng)，各環(huán)節(jié)銜接不暢。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障行政機(jī)構(gòu)合二為一，沒有形成獨(dú)立的仲裁隊(duì)伍，專職仲裁員數(shù)量少，專業(yè)化程度低。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，人員少，加之缺乏經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，難以實(shí)施及時(shí)有效的監(jiān)察，致使一些違法案件得不到及時(shí)查處；即使查實(shí)的違法案件，由于法律法規(guī)未賦予強(qiáng)制執(zhí)行措施，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法現(xiàn)象難以處罰，影響了執(zhí)法監(jiān)察效果；個(gè)別地方政府、部門限制、甚至干擾勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。

6、工會(huì)建會(huì)難的問題依然存在。一是有些非公有制企業(yè)和部分外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)仍未建會(huì)；如：高新區(qū)卡博陶粒有限公司（外資）、西工區(qū)盛唐賓館和一分利海鮮城（私營(yíng)），雖經(jīng)多次做工作，仍拒不建立工會(huì)組織。二是部分改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)未能及時(shí)跟上，有的甚至在改制過程中把工會(huì)合并到黨群工作部，有的對(duì)工會(huì)工作人員過渡精簡(jiǎn)，使工會(huì)工作無法正常開展，職工權(quán)益得不到應(yīng)有維護(hù)。三是農(nóng)民工入會(huì)率比較低，在我市務(wù)工的農(nóng)民工有39.9萬人，加上去外地務(wù)工的農(nóng)民工，總?cè)藬?shù)達(dá)到105萬，他們是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，大部分仍游離于工會(huì)組織之外。

7、基層工會(huì)干部自身權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：安龍鋼鐵公司工會(huì)主席馮獻(xiàn)周，因?yàn)闉槠髽I(yè)滿12年以上工齡的職工爭(zhēng)取簽訂無固定期限勞動(dòng)合同問題，與企業(yè)發(fā)生摩擦，被免去工會(huì)主席職務(wù)，上級(jí)工會(huì)與企業(yè)交涉多次，由于種種原因，問題至今沒有得到妥善解決。再如：洛陽亞洲啤酒有限公司工會(huì)主席陳新建，XX年12月經(jīng)黨委提名、工會(huì)委員會(huì)投票選舉為工會(huì)主席，并報(bào)市總工會(huì)和商務(wù)局黨組批準(zhǔn)，按有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)享受公司副總級(jí)待遇，但在任職期間一直沒有享受到相應(yīng)的工資待遇。XX年元月，公司行政方突然指使勞資部門，將陳新建的工資待遇，按公司中層正職“內(nèi)退”工資發(fā)放。XX年3月，在沒有按相關(guān)程序選舉增補(bǔ)的情況下，通知工會(huì)主席陳新建交接離職，并停發(fā)工會(huì)主席手機(jī)通訊費(fèi)，取消其工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支簽字權(quán)，工會(huì)辦公室的電話也被停機(jī)。

8、有的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額撥付，開展工作十分困難。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)沒有依法單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。XX年機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫集中支付的財(cái)政改革，取消了各單位的工會(huì)賬戶。違背了《工會(huì)法》第四十四條“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度”的規(guī)定，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)不能獨(dú)立管賬，退出了工會(huì)預(yù)、決算體系，致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能按《工會(huì)法》規(guī)定用于職工活動(dòng)。二是部分大中型企業(yè)，不能及時(shí)足額撥付基層工會(huì)留成的經(jīng)費(fèi)。個(gè)別企業(yè)將工會(huì)財(cái)務(wù)工作由行政代管，取消了工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，使工會(huì)工作和活動(dòng)受到不同程度影響。三是破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)未按規(guī)定列入企業(yè)破產(chǎn)清償序列。四是市財(cái)政未按《河南省工會(huì)條例》第三十七條的規(guī)定，負(fù)擔(dān)市總工會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的住房公積金。

9、基層維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制，有待進(jìn)一步完善。一是部分企業(yè)至今尚未開展平等協(xié)商簽訂集體合同工作，有的雖然簽訂了集體合同但履約率不高，有的存在形式主義，一個(gè)文本管多家，一份合同管多年，缺乏針對(duì)性和可操作性。二是改制后的中小企業(yè)職工民主管理工作出現(xiàn)滑坡，相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)沒有實(shí)行這一制度或者有形無實(shí)。三是基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范，作用發(fā)揮不到位。

10、“兩法一條例”的執(zhí)法力度尚不到位。一是對(duì)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳有待加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺貫徹落實(shí)“兩法一條例”的意識(shí)淡薄，部分職工依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。二是“工會(huì)法”執(zhí)法主體的有些職責(zé)尚未完全落實(shí)到位。政府及其相關(guān)職能部門是工會(huì)法的執(zhí)法主體，有的領(lǐng)導(dǎo)卻模糊地認(rèn)為只是工會(huì)的事情，導(dǎo)致工會(huì)法執(zhí)法主體錯(cuò)位，影響了工會(huì)法的全面貫徹實(shí)施。三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，依然是《工會(huì)法》實(shí)施中的一個(gè)突出問題。修改后的《工會(huì)法》雖然增設(shè)了法律責(zé)任一章，但仍有一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把工會(huì)法視為“軟法”。四是基層工會(huì)干部自身素質(zhì)不高，部分干部法律意識(shí)淡薄，工會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，致使在維護(hù)職工合法權(quán)益上顯得軟弱無力，工會(huì)組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。

四、關(guān)于深入貫徹“兩法一條例”和進(jìn)一步做好維護(hù)職工合法權(quán)益工作的建議意見

1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和“兩法一條例”的學(xué)習(xí)，提高對(duì)勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)；采取多種宣傳教育形式，把勞動(dòng)保障和維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，列入各級(jí)行政干校（黨校）的教學(xué)計(jì)劃，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；各級(jí)政府有關(guān)部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)好維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)及《工會(huì)法》的執(zhí)法主體并切實(shí)履行好職責(zé)；要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，定期或不定期對(duì)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正問題。

2、認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。要確保中央就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題;要把再就業(yè)扶持政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期政策，探索建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制;要加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn);要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平等就業(yè)。

3、著力解決欠費(fèi)突出問題，加快完善社會(huì)保障體系。要繼續(xù)確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付，鞏固對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放當(dāng)期無拖欠的成果；以逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為重點(diǎn)，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓更多的人享有社會(huì)保障；加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，完善征收體制，嚴(yán)格基金監(jiān)督管理。

4、強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同制度。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理；推動(dòng)和監(jiān)督用人單位與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率；制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本，指導(dǎo)和推動(dòng)用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；指導(dǎo)和督促企業(yè)重組改制后及時(shí)與職工變更并簽訂勞動(dòng)合同，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬；積極推動(dòng)已建立工會(huì)的企業(yè)全面開展集體協(xié)商并簽訂集體合同，指導(dǎo)改制企業(yè)做好重簽、續(xù)簽集體合同工作；認(rèn)真做好集體合同的督促、審查、備案和統(tǒng)計(jì)管理工作。

5、落實(shí)最低工資保障制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察。要認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)審核、備案制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和正常調(diào)整機(jī)制；加大查處拖欠工資、特別是拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，嚴(yán)肅處理拖欠勞動(dòng)者工資的行為；加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度，積極預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議；加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，充實(shí)職業(yè)化仲裁員隊(duì)伍，促進(jìn)行政職能與辦案職能分開；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，充實(shí)監(jiān)察辦案人員，嚴(yán)肅查處各種違法行為；健全政府有關(guān)部門和工會(huì)參加的勞動(dòng)保障監(jiān)察與拖欠工資協(xié)調(diào)機(jī)制，采取預(yù)防和打擊違法行為相結(jié)合的工作方法，大力推進(jìn)維護(hù)職工合法權(quán)益工作。

6、要大力開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷擴(kuò)大創(chuàng)建的覆蓋面，在創(chuàng)建的廣度、深度和力度上下功夫，進(jìn)一步提高參與率，重點(diǎn)向非公企業(yè)和事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸；要廣泛開展“和諧機(jī)關(guān)”、“和諧醫(yī)院”、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“和諧社區(qū)”、“和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固創(chuàng)建成果，以在全社會(huì)形成創(chuàng)建氛圍。

7、健全和完善維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善地方政府與地方工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府部門、地方工會(huì)和企業(yè)代表參加的三方協(xié)商制度，及時(shí)研究解決涉及職工的切身利益的重大問題；進(jìn)一步完善以職代會(huì)為主要內(nèi)容的職工民主管理制度、廠務(wù)公開制度；切實(shí)加強(qiáng)職工、特別是農(nóng)民工的維權(quán)工作，進(jìn)一步暢通職工、農(nóng)民工的訴求渠道；要建立健全職工困難幫扶和依法維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)地方工會(huì)、政府部門、法律援助機(jī)構(gòu)的配合，建立起長(zhǎng)期有效的合作關(guān)系；法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同地方工會(huì)的協(xié)調(diào)、合作，切實(shí)為職工提供無障礙法律服務(wù)和法律援助；要高度重視對(duì)侵害職工合法權(quán)益的事件的查處工作，及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第6篇 《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過獲得貫徹實(shí)施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)婦女法實(shí)施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進(jìn)措施，為今后進(jìn)一步貫徹實(shí)施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實(shí)施情況，本次調(diào)查從兩個(gè)層面進(jìn)行：一是社會(huì)公眾。調(diào)查公眾對(duì)婦女法的認(rèn)知程度，對(duì)婦女權(quán)益保障狀況的評(píng)價(jià)以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動(dòng)、婚姻、家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。調(diào)查上述單位和部門對(duì)婦女法的認(rèn)知水平，貫徹落實(shí)婦女法、保護(hù)婦女的合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

1、居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國(guó)男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法頒布實(shí)施十年來，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，社會(huì)公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實(shí)施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)可，形成基本的社會(huì)共識(shí)?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

85.3%的被訪公眾知道我國(guó)目前有保護(hù)婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認(rèn)為有點(diǎn)用。

2、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

74.0%的人對(duì)婦女法認(rèn)知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項(xiàng)基本權(quán)益。

四、主要問題

婦女法實(shí)施十年來，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績(jī)和進(jìn)步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴(yán)重。半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近5年來侵害婦女權(quán)益問題有增多的趨勢(shì)。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件，從親身感受中高達(dá)57.8%的人認(rèn)為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢(shì)，認(rèn)為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會(huì)政治參與方面：

1、女性的參政意識(shí)較男性薄弱；

2、女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

勞動(dòng)權(quán)益方面：

1、女性因?yàn)樾詣e，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位；

4、男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)處于較不利位置；

5、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害。

五、對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，營(yíng)造更有利于婦女法貫徹實(shí)施的社會(huì)環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題；

3、完善立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。

第7篇 中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2023)

近期，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)對(duì)外公布了《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(__)》，引發(fā)了外界對(duì)中國(guó)網(wǎng)民個(gè)人信息安全的關(guān)注。報(bào)告顯示，近一年來，因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等原因，導(dǎo)致網(wǎng)民總體損失約805億元。

報(bào)告主要觀點(diǎn)：

1. 在對(duì)網(wǎng)民權(quán)益認(rèn)知情況的調(diào)查中，網(wǎng)民對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)可度最高。其次是選擇權(quán)、知情權(quán)和安寧權(quán)。

2. 在有關(guān)安寧權(quán)的調(diào)查中，惡意軟件是網(wǎng)民最反感的騷擾來源，其次是騷擾電話和網(wǎng)絡(luò)彈窗。相比前三者，網(wǎng)民對(duì)垃圾短信和垃圾郵件的反感程度較低。

3. 七成左右的網(wǎng)民認(rèn)為“誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊”、“無法關(guān)閉廣告信息”、“手機(jī)、電腦中的軟件不知道怎么來的”、“預(yù)裝軟件無法卸載”是侵犯網(wǎng)民知情權(quán)和選擇權(quán)的主要問題。

4. 網(wǎng)絡(luò)詐騙侵犯了網(wǎng)民獲取真實(shí)信息的權(quán)利，本次調(diào)查中羅列了五類詐騙現(xiàn)象，其中最嚴(yán)重的是“冒充銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、電視臺(tái)等進(jìn)行中獎(jiǎng)詐騙的網(wǎng)站”，占比達(dá) 76.3%;其次是“冒充 10086、95533 等偽基站短信”，占比為 55.3%;收到“冒充公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生局、社保局等公眾機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話詐騙”的也超過半數(shù)，占 50.8%。

5. 近一年網(wǎng)民因?yàn)槔畔?、詐騙信息和個(gè)人信息泄露等現(xiàn)象，導(dǎo)致遭受的經(jīng)濟(jì)損失人均124 元，總體損失約 805 億元(我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量 6.49 億 _ 網(wǎng)民平均經(jīng)濟(jì)損失 124 元=804.76億元)。

6. 高達(dá) 7%的網(wǎng)民(估算約 4500 萬)近一年由于各類權(quán)益侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失在 1000 元以上。

7. 網(wǎng)民最關(guān)心的個(gè)人信息依次是：網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼(85.8%)、身份證號(hào)(79.0%)、銀行卡號(hào)(70.8%)和手機(jī)號(hào)(61.6%)。而對(duì)網(wǎng)購記錄、通話記錄、網(wǎng)站注冊(cè)記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、軟件使用痕跡這類網(wǎng)上活動(dòng)記錄的關(guān)注度較低，占比僅為 33.8%、33.4%、26.7%、24.8%和 13.6%。此類信息的隱蔽性較強(qiáng)，往往不被認(rèn)識(shí)到其重要性，對(duì)它的認(rèn)知和保護(hù)還需要加強(qiáng)。

8. 網(wǎng)上活動(dòng)記錄作為網(wǎng)民重要的個(gè)人信息，調(diào)查結(jié)果顯示其泄露情況非常嚴(yán)重，應(yīng)引起重視。七成左右的網(wǎng)民個(gè)人身份信息和個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息均遭到泄露。78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息(姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號(hào)及工作單位等)被泄露;63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息(通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、ip 地址、軟件使用痕跡及地理位置等)被泄露。近半數(shù)的網(wǎng)民個(gè)人通訊信息(即時(shí)通訊記錄、手機(jī)短信等)被泄露。

9. 82.3%的網(wǎng)民親身感受到了由于個(gè)人信息泄露對(duì)日常生活造成的影響。幾乎半數(shù)(49.7%)的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重或非常嚴(yán)重。

10. 網(wǎng)民使用搜索引擎時(shí)遭遇的最嚴(yán)重侵權(quán)現(xiàn)象是“搜到假冒網(wǎng)站/詐騙網(wǎng)站”(62.6%)和“搜索結(jié)果不是我想要的”(61.7%)。網(wǎng)民認(rèn)為搜索引擎企業(yè)所做的保護(hù)措施最為有效的是“網(wǎng)站標(biāo)識(shí)”(例如：加“v”、“官網(wǎng)”等認(rèn)證)，占 31.2%。其次是“提供個(gè)人信息保護(hù)服務(wù)，應(yīng)網(wǎng)友請(qǐng)求可對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行刪除”，占 22.3%，“提示風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)站”占15.7%。

11. “網(wǎng)絡(luò)水軍/虛假評(píng)價(jià)”是網(wǎng)民在網(wǎng)購過程中遇到的最嚴(yán)重侵權(quán)現(xiàn)象，達(dá) 72.7%。由于網(wǎng)絡(luò)水軍刷銷量、刷好評(píng)等現(xiàn)象向網(wǎng)民展示了虛假的信息，侵害了網(wǎng)民獲取真實(shí)信息的權(quán)利。有 80.6%的網(wǎng)民認(rèn)為“不明來源的購物 app”是網(wǎng)購中風(fēng)險(xiǎn)最大的購物渠道。

12. 網(wǎng)民防范惡意 app 的主要措施包括：“開發(fā)者第三方認(rèn)證”(30.6%);35.6%的網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)該通過提高自身安全意識(shí)來防范;22.1%的用戶表示“舉報(bào)、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制”能夠有效防范惡意 app。

13. 網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)社交工具的過程中遇到的侵權(quán)現(xiàn)象排名前三的是：“廣告信息多”(70.8%);“交友對(duì)象信息虛假”(49.2%)和“打色情擦邊球”的現(xiàn)象嚴(yán)重(47.4%)。網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社交工具在保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益方面做的最有效措施是“實(shí)名認(rèn)證”，占 41.6%;其次是“建立對(duì)網(wǎng)站上傳信息的審查機(jī)制”，占比 23.0%;認(rèn)為“不良信用記錄共享”比較有效的占 19.8%;認(rèn)為“投訴舉報(bào)機(jī)制”有效的占 13.3%。

第8篇 縣總工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況的調(diào)查報(bào)告

縣總工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況的調(diào)查報(bào)告

按照《關(guān)于開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將我縣企業(yè)工會(huì)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

為建立和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開展提供組織保障，同時(shí)要抓好勞動(dòng)保護(hù)組織建設(shè)，配齊各企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職干部和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員。

二、結(jié)合實(shí)際，開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)

1、發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，小組檢查員的作用。

2、開展多種形勢(shì)的群眾性安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)一些突出問題和隱患進(jìn)行整改，建立健全企業(yè)班組安全管理目標(biāo)，安全責(zé)任制、監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育等制度，在班組開展增強(qiáng)安全意識(shí)，遵章守紀(jì)、查隱患等活動(dòng)，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質(zhì)，今年我縣各企業(yè)無事故發(fā)生。

三、集體合同維護(hù)職工安全健康權(quán)益

各企業(yè)工會(huì)配備專兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，按照勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求開展工作，企業(yè)工會(huì)與公司簽訂集體合同，其中都有“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”條例，履約情況較好，在合同中，企業(yè)向員工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，企業(yè)工會(huì)在不同工種，崗位的員工發(fā)放不同的勞動(dòng)保護(hù)用品，凡舊勞動(dòng)保護(hù)用品使用到期的全部更換。

各企業(yè)工會(huì)“對(duì)員工進(jìn)行安全教育”。有些個(gè)體肉類企業(yè)，每年都有新的員工進(jìn)廠，企業(yè)工會(huì)在對(duì)新、舊職進(jìn)行崗前培訓(xùn)時(shí)，除了進(jìn)行操作技能培訓(xùn)外，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)干部還進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工們的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。

四、企業(yè)對(duì)員工簽訂勞動(dòng)合同

有些企業(yè)在勞動(dòng)合同到期的情況下，企業(yè)工會(huì)參照勞動(dòng)部門的勞動(dòng)合同范本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際起草了新的勞動(dòng)合同書，并進(jìn)一步明確員工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同中涉及員工權(quán)益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有“勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件”條款，明確員工擁有“在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件下從事勞動(dòng)，獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”。保證職工安全健康權(quán)益。

五、存在的問題：

在勞動(dòng)保護(hù)方面我們做了些工作，但是存在一些問題。部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，法制觀念淡漠，安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，在加上大量農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，有些企業(yè)安全教育流于形式，造成職工隊(duì)伍整體安全意識(shí)的防范事故能力下降，簡(jiǎn)化了職工安全衛(wèi)生程序，導(dǎo)致了一些事故隱患。有些工會(huì)干部對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)需要。

我們根據(jù)以上存在的問題，加大和拓寬安全教育力度，廣度和深度，幫助職工了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，幫助職工懂得在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自學(xué)遵章守紀(jì)，抵制違章指揮，杜絕違章作業(yè)，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工，外來工的安全意識(shí)教育，提高他們安全意識(shí)水平。

第9篇 關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)__年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)于6月6日至7月28日對(duì)我市實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)法）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。這次檢查，在各縣區(qū)認(rèn)真開展自查自糾的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)組織2個(gè)檢查組，分別下到__區(qū)、__華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、__縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查。在重點(diǎn)抽查之前，檢查組還專門聽取了市外事僑務(wù)辦公室關(guān)于實(shí)施保護(hù)法的情況匯報(bào)。檢查期間，檢查組認(rèn)真聽取縣區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施保護(hù)法的情況匯報(bào)，并與縣區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、歸僑僑眷干部職工、歸僑僑眷代表座談。此外，檢查組還深入基層，分別走訪了__區(qū)華僑中學(xué)、__華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)淀粉廠、四塘農(nóng)業(yè)分公司、__縣壬莊鄉(xiāng)幫亮村難民新村、田七場(chǎng)等。檢查結(jié)束后，檢查組還向縣區(qū)人民政府反饋檢查情況。這次檢查，在市、縣區(qū)和有關(guān)部門的積極支持配合下，檢查工作順利進(jìn)行，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將檢查中的主要情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行保護(hù)法的主要成效

檢查組認(rèn)為，我市在貫徹執(zhí)行保護(hù)法工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)做到了認(rèn)識(shí)到位，各涉僑部門和單位、僑務(wù)工作者都能做到依法護(hù)僑、為僑服務(wù)，并作了大量卓有成效的工作。廣大歸僑、僑眷以及所在單位的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，僑心穩(wěn)定。各級(jí)政府及僑務(wù)部門工作基礎(chǔ)扎實(shí)，有特色，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。僑力資源得到開發(fā)，僑界優(yōu)勢(shì)得到較好的發(fā)揮，僑界力量已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的重要力量，在引資引智和擴(kuò)大對(duì)外開放中，起到了越來越重要并且是不可替代的作用，保護(hù)法在我市的實(shí)施取得了積極的成效。

（一）保護(hù)法宣傳得到加強(qiáng)，廣大干部群眾的涉僑法律意識(shí)不斷提高

各級(jí)政府及有關(guān)部門十分重視保護(hù)法的宣傳、學(xué)習(xí)。通過開展專題學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢服務(wù)等形式，組織廣大干部群眾宣傳、學(xué)習(xí)保護(hù)法。市外僑辦等市級(jí)五僑部門為做好新修改的保護(hù)法的宣傳、學(xué)習(xí)，聯(lián)合召開了學(xué)習(xí)座談會(huì)。按照工作職責(zé)，有關(guān)部門不僅在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體上開展保護(hù)法宣傳，還印制各種保護(hù)法知識(shí)讀本向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳。通過開展形式多樣，上下結(jié)合、廣泛深入的宣傳、學(xué)習(xí)，保護(hù)法的權(quán)威性得到進(jìn)一步樹立，廣大干部群眾特別是歸僑僑眷的法律意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。

（二）保護(hù)法的貫徹納入了各級(jí)行政、司法部門的業(yè)務(wù)范圍，有效地保證了保護(hù)法的落實(shí)

各級(jí)政府把保護(hù)法的貫徹實(shí)施作為對(duì)外開放的一項(xiàng)重要工作，納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，“以僑引僑、以僑引外”，擴(kuò)大了對(duì)外交流與合作。在具體工作中，各級(jí)政府把僑務(wù)部門貫徹涉僑法律、法規(guī)，落實(shí)僑務(wù)政策和為歸僑、僑眷服務(wù)的情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)僑務(wù)部門加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，建立健全了市級(jí)五僑聯(lián)誼會(huì)等工作制度，形成了動(dòng)員各方齊抓僑務(wù)工作的良好局面。市、縣區(qū)兩級(jí)法院、檢察院在審理涉僑案件中注意了僑情特點(diǎn)，實(shí)行涉僑案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定專人優(yōu)先辦理。各級(jí)僑聯(lián)組織依法代表僑界利益，積極維護(hù)僑界合法權(quán)利，在僑界的威信不斷提高。

（三）加大了維權(quán)力度，歸僑僑眷的合法權(quán)益得到了維護(hù)

我市現(xiàn)有歸僑__人，僑眷__人。重點(diǎn)分布在__等縣，除部份在廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位外，大部份分布在農(nóng)村。保護(hù)法頒布后，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門非常重視保護(hù)法的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，使歸僑僑眷的合法權(quán)益得到維護(hù)。

1、歸僑僑眷在政治上依法享有參政議政的平等權(quán)利。我市各級(jí)政府及有關(guān)部門，在工作中，注意培養(yǎng)政治上有影響、社會(huì)上有交往、活動(dòng)能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的歸僑僑眷作為參政議政對(duì)象，并根據(jù)他們的實(shí)際工作表現(xiàn)，把政績(jī)突出、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的歸僑僑眷推薦為人大代表、政協(xié)委員和各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前，我市歸僑參政人數(shù)有13人，其中：人大代表1人，政協(xié)委員10人。僑眷參政人數(shù)有45人，其中：人大代表3人，政協(xié)委員24人。其中__區(qū)的廖國(guó)琴、黎志英、張意山、__縣的黃意德、黃玉梯、黃麗圓、韋啟東、__縣的廖觀生、徐遠(yuǎn)祥、__縣的周應(yīng)城、__縣的梁美麗等歸僑人員和 田林縣的鐘誠(chéng)、李麗明、石明、雷俊杰、農(nóng)彩桂、李金鳳、__區(qū)的溫秀云、陳金元、__縣的鄭香琴、__縣的周德剛、劉守勉等僑眷，在不同的崗位上，勤奮學(xué)習(xí)，積極參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第10篇 貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市中院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省法協(xié)〈關(guān)于在全省法院開展保護(hù)婦女權(quán)益和女法官、女工作人員基本情況工作調(diào)查通知〉的通知》精神，____法院黨組高度重視，精心組織，特對(duì)貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進(jìn)行了調(diào)查，情況如下：

一、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》工作情況

保護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等，是法院義不容辭的責(zé)任。因此，____法院在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護(hù)婦女權(quán)益工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好，并切實(shí)加大工作力度，使維護(hù)婦女權(quán)益工作取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮審判職能，依法保障婦女合法權(quán)益。

___法院在保障婦女合法權(quán)益工作中，充分發(fā)揮其審判職能，對(duì)起訴來院的婦女、侵害婦女合法權(quán)益等案件，突出打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，做到快審快結(jié)。近年來，共審結(jié)涉及婦女案件_余件，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果，在維護(hù)婦女合法權(quán)益工作中發(fā)揮了重要作用，為婦女維權(quán)構(gòu)筑了堅(jiān)固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發(fā)，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護(hù)婦女的合法權(quán)益。自2023年以來，我院共立案受理涉嫌強(qiáng)奸案件__件___人，犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權(quán)益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風(fēng)港反而成為了受害場(chǎng)所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認(rèn)真調(diào)查分析原因，一方面，加大調(diào)解力度，對(duì)于因一時(shí)沖動(dòng)而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對(duì)于確實(shí)無法換回的，也要最大化地保護(hù)婦女的合法權(quán)益。自2023年以來，我院共受理離婚糾紛案件____件，結(jié)案_____件。在這類案件中，都充分發(fā)揮了保護(hù)婦女權(quán)益的作用，維護(hù)了社會(huì)家庭的安定團(tuán)結(jié)，維持生產(chǎn)、生活的正常秩序。

第11篇 關(guān)于對(duì)少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

浙江省人大民僑委：

最近，我們根據(jù)上級(jí)部門的通知精神，對(duì)全市貫徹執(zhí)行《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況向你們匯報(bào)如下：

我市地處海島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散，在2.22萬平方公里的遼闊海域中，有1390個(gè)島嶼，陸地面積1440平方公里，總?cè)丝?00萬。由于歷史等原因，長(zhǎng)期以來，我市人口的民族構(gòu)成中，漢族占絕大多數(shù)，以回族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诒壤苄　?/p>

隨著改革開放的不斷深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量流動(dòng)人口到我市打工、婚嫁、投親靠友，加上一些少數(shù)民族人才的引進(jìn)，使我市的民族結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了較大的變化，我市民族成分構(gòu)成逐步趨向多元化。目前，我市共有21個(gè)少數(shù)民族，共2364人，其中普陀區(qū)1379人，定海區(qū)678人，岱山縣129人，嵊泗縣178人，主要分布在舟山本島等一些較大的島嶼上。主要民族成分為回族、滿族、苗族、土家族、瑤族等。截止2023年底，全市干部中有少數(shù)民族人員60人；少數(shù)民族人員中，有高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱10人，初級(jí)職稱8人，工程師以上5人。

近年來，我市充分認(rèn)識(shí)到：做好民族工作，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，對(duì)于廣泛宣傳我國(guó)民族政策，增強(qiáng)中華民族凝聚力，抵御西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞，推動(dòng)我市各民族之間的交流和融合，促進(jìn)各民族共同繁榮，增進(jìn)互愛，共謀發(fā)展，為我市建設(shè)“平安舟山”，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們一直把做好民族工作作為重要內(nèi)容來抓，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，認(rèn)真貫徹《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，努力探索新形勢(shì)下少數(shù)民族工作的新路子，采取了一系列切實(shí)有效的措施，積極做好全市民族工作，取得了一定的成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造開展民族工作的良好氛圍。

市領(lǐng)導(dǎo)把我市的民族工作納入了市委、市政府的議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，掌握相關(guān)政策。為加強(qiáng)對(duì)全市民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委一位副書記、市政府一位副市長(zhǎng)分管民族工作。同時(shí)進(jìn)一步健全和加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了宣統(tǒng)委員，分管民族工作，做到民族工作有人抓，有人管，有人問。同時(shí)在全市認(rèn)真做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的普及工作，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。這一切，都為做好民族工作提供了可靠的組織保證和人員保證。從而在全社會(huì)營(yíng)造了一個(gè)關(guān)心少數(shù)民族人員的良好氛圍。

在市委、市政府的帶動(dòng)下，各縣、區(qū)也對(duì)少數(shù)民族工作十分重視，紛紛采取措施落實(shí)少數(shù)民族政策，強(qiáng)化少數(shù)民族工作。如普陀區(qū)于1991年成立了少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)。

我市各縣、區(qū)每年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人員代表進(jìn)行座談，了解少數(shù)民族人員在我市的生活工作情況，征詢他們對(duì)我們民族工作的意見建議，共同探討如何進(jìn)一步更好地學(xué)習(xí)貫徹好《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。如我市的嵊泗縣對(duì)作為人才引進(jìn)的幾位少數(shù)民族知識(shí)分子在工作上、生活上給予更大的關(guān)心支持，讓他們安心為本島的港口旅游城市建設(shè)建功立業(yè)。

同時(shí)，市有關(guān)部門還幫助做好普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)的換屆工作。與會(huì)的有來自全區(qū)9個(gè)少數(shù)民族的代表和特邀代表70余人。會(huì)議回顧總結(jié)了區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)五年來的工作，提出了今后五年的工作任務(wù)。審議通過了《普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了由11位理事組成的第三屆聯(lián)誼會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

我市的各縣、區(qū)和有關(guān)部門還建立健全信息報(bào)送制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)把各地發(fā)生的影響民族團(tuán)結(jié)問題和處理措施報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，正確決策，及時(shí)指導(dǎo)工作，牢牢掌握處理問題的主動(dòng)權(quán)。杜絕有警不報(bào)或夸大情況，以免造成判斷和決策失誤。

普陀區(qū)積極引導(dǎo)少數(shù)民族投身有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。利用大會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，對(duì)少數(shù)民族群眾進(jìn)行維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的教育。通過教育，使廣大少數(shù)民族群眾認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定是進(jìn)行深化改革開放的先決條件，要投身改革開放，首先必須自覺維護(hù)各民族的安定團(tuán)結(jié)。因此這幾年來該區(qū)未發(fā)生過少數(shù)民族群眾集體上訪民族間糾紛或鬧事等現(xiàn)象。好些少數(shù)民族群眾面對(duì)下崗，生活發(fā)生困難，但他們都能從大局出發(fā)，體諒黨和政府的難處，自謀職業(yè)，找出路，從不給政府添麻煩。政府部門還努力引導(dǎo)少數(shù)民族群眾勤勞致富，積極投身到建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)。

二、強(qiáng)化宣傳，深化教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)。

為做好民族工作，我市把宣傳黨的民族政策和民族法律法規(guī)放到重要議事日程，以“四五”普法為契機(jī)，認(rèn)真開展普法宣傳教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族自治法》和《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。我們借助電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語、板報(bào)等載體，廣泛深入地開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策和法規(guī)的宣傳，使全社會(huì)都了解黨和政府在民族工作方面的各項(xiàng)方針政策及重大舉措。

去年7月，根據(jù) [國(guó)家民委]（2023）137號(hào)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神的通知》和[浙民宗發(fā)]（2023）59號(hào)文件通知，我們認(rèn)真組織各縣區(qū)學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），組織各縣區(qū)電視臺(tái)播放有關(guān)民族政策和本區(qū)少數(shù)民族工作情況，進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，努力把中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好。

在目前全市少數(shù)民族人口逐漸增多的情況下，加大《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的宣傳力度，是保障少數(shù)民族合法權(quán)益的基礎(chǔ)。今年我市四個(gè)縣（區(qū)）通過主要街道的懸掛橫幅、開辟宣傳窗等形式開展輿論宣傳，提高群眾對(duì)《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》基本精神和主要內(nèi)容的知曉程度。

與此同時(shí)，我們?cè)谌兄星嗄旮刹颗嘤?xùn)班和統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班上進(jìn)行民族工作專題講座，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民族法律法規(guī)政策知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高他們對(duì)民族工作復(fù)雜性和重要性的認(rèn)識(shí)。

三、政策傾斜，關(guān)懷備至，切實(shí)關(guān)心維護(hù)少數(shù)民族人員的切身利益。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，積極為少數(shù)民族人群做好子女入學(xué)、戶口辦理等工作。2023年高考時(shí)，有位姓田的少數(shù)民族考生，父親是侗族，母親為漢族，自己隨母為漢族，當(dāng)他得知少數(shù)民族對(duì)考生有優(yōu)惠照顧政策能得到加分，便要求變更民族成份。我們就按政策規(guī)定迅速出具證明，很快幫他解決了加分問題，使其及時(shí)享受到優(yōu)惠政策，順利跨入大學(xué)校門。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)與從外地引進(jìn)的少數(shù)民族人才所在單位的聯(lián)系和溝通，在政策上予以傾斜，從工作、生活等方面主動(dòng)關(guān)心幫助他們，從而取得了既引進(jìn)少數(shù)民族人才的人，又留住少數(shù)民族人才的心的良好效果。

對(duì)少數(shù)民族人員，我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門堅(jiān)持“教育、管理、服務(wù)”三結(jié)合的原則，認(rèn)真做好工作，幫助他們提高適應(yīng)新環(huán)境的能力，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走訪少數(shù)民族人群，了解他們的生活和工作情況。積極創(chuàng)造條件解決他們的實(shí)際困難。市委、市政府還經(jīng)常與民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，優(yōu)先考慮對(duì)少數(shù)民族困難戶的照顧，幫助他們解決就業(yè)、生產(chǎn)、生活等困難。

借貫徹《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的東風(fēng)，市里幫助普陀回族大專畢業(yè)生郭獻(xiàn)琪落實(shí)就業(yè)，使他到嵊泗縣環(huán)保局上班工作。

近年來，我市進(jìn)一步加大幫扶工作力度，對(duì)少數(shù)民族貧困戶進(jìn)行幫助。我市少數(shù)民族中有一些生活比較困難，特別是一些外來婚嫁人員，往往生活條件差，生產(chǎn)技能弱，不能很快融入我市的海島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們?cè)谡莆涨闆r的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族貧困戶開展了扶貧幫困活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大對(duì)他們的扶持力度。我市民族宗教部門還撥出部分資金對(duì)少數(shù)民族貧困戶進(jìn)行生活補(bǔ)助，使他們感受到黨和政府對(duì)少數(shù)民族的關(guān)心和支持。

普陀區(qū)有少數(shù)民族人數(shù)1379人，男722人，女657人，少數(shù)民族人員人均年收入約12000元。近年來，普陀區(qū)通過在電臺(tái)開設(shè)專題講座、召開各種學(xué)習(xí)座談會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料、橫幅標(biāo)語、開設(shè)宣傳畫廊、黑板報(bào)、墻報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。使全區(qū)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)少數(shù)民族政策的重大意義，提高了做好少數(shù)民族工作的自覺性。使廣大漢族群眾能充分尊重少數(shù)民族。他們認(rèn)真落實(shí)黨和民族政策，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。根據(jù)政策，每屆區(qū)、市人大、政協(xié)都安排2名少數(shù)民族代表。至今已有8名次少數(shù)民族人士分別擔(dān)任區(qū)以上人大、政協(xié)代表、委員。市政協(xié)委員、華之友經(jīng)理郭黎明（回族）、區(qū)人大代表、普陀中學(xué)教師沈士軍（維吾爾族）每次在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)上都提出提案、議案。按照黨的干部政策，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在全區(qū)所有少數(shù)民族人員中，現(xiàn)有企、事業(yè)、機(jī)關(guān)干部的有55人。其中股級(jí)干部30人，科級(jí)干部5人。根據(jù)政策，有46名少數(shù)民族大、中專及初、高中學(xué)?？忌?，享受了優(yōu)惠考分的權(quán)益。根據(jù)省政府97（103）號(hào)文件“浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例”，還為71名（246人次）少數(shù)民族中小學(xué)生免交雜費(fèi)近2萬元。1991年以來，舟山市、區(qū)居民實(shí)行殯葬改革，但為了尊重回族群眾土葬習(xí)俗，會(huì)同民政部門協(xié)商落實(shí)回族群眾的殯葬場(chǎng)地。按照國(guó)家的民族成份政策，認(rèn)真做好民族成份的更正、確定工作。幾年來，更正了45人的少數(shù)民族成份，確定了73人的少數(shù)民族成份。受到了少數(shù)民族群眾的好評(píng)。

四、履行職責(zé)，做好服務(wù)，把黨和政府的溫暖送到少數(shù)民族人員手中。

我市積極開展民族政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，多次開展執(zhí)法檢查工作，有力地推動(dòng)了全市各地對(duì)民族政策的貫徹執(zhí)行。市人大代表、市政協(xié)委員對(duì)我市的少數(shù)民族人員切身利益十分關(guān)注，在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別提出議案、提案，要求教育、民政、衛(wèi)生等部門切實(shí)為少數(shù)民族人員辦實(shí)事、做好事。市民政部門十分關(guān)心生活困難的少數(shù)民族人員，在落實(shí)低保、扶貧救濟(jì)等方面做了大量的工作，受到了少數(shù)民族困難群眾的好評(píng)。市教育部門在接到市政府的文件后，立即落實(shí)少數(shù)民族考生的加分工作，使一些少數(shù)民族考生高高興興地上了高中，進(jìn)了大學(xué)，圓了學(xué)習(xí)夢(mèng)。市衛(wèi)生等部門也結(jié)合送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極為缺醫(yī)少藥的少數(shù)民族人員服務(wù)。

市民宗局從構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真抓好我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的新途徑、新形式、新載體，使我市的民族工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“平安舟山”作出了積極的貢獻(xiàn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央民族工作會(huì)議精神。去年7月，市民宗局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤___和溫家寶總理在中央民族工作會(huì)議上的重要講話，深入學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），從而進(jìn)一步增強(qiáng)了做好民族工作的信心和決心。二是開展我市少數(shù)民族情況調(diào)查摸底工作。今年，市民宗局對(duì)全市少數(shù)民族的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)組織實(shí)施了全市外來少數(shù)民族人口基本信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。從而摸清了我市少數(shù)民族人員的情況，為市委、市政府的有關(guān)決策提供了科學(xué)依據(jù)。三是努力為少數(shù)民族辦實(shí)事做好事。對(duì)我市少數(shù)民族群眾普遍關(guān)注的少數(shù)民族考生中考加分政策問題，市民宗局通過人大、政協(xié)渠道積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呼吁，并與市教育局多次協(xié)調(diào)，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，終于在2023年得以正式實(shí)施。少數(shù)民族人員郭獻(xiàn)琪大專畢業(yè)后一時(shí)難以落實(shí)工作，市民宗局干部不辭辛勞，四處奔波，最后在有關(guān)部門的大力支持下，終于幫他落實(shí)到嵊泗縣環(huán)保局工作。平時(shí)，市民宗局也十分重視了解解決少數(shù)民族人員的困難，開展“雪中送炭”服務(wù)。同時(shí)努力做好少數(shù)民族人員民族成分的認(rèn)定工作。四是認(rèn)真組織參加全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。市民宗局以省民宗委組織的2023年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽為契機(jī)，積極組織少數(shù)民族人員開展健身鍛煉活動(dòng)。為此，局里專派一名同志進(jìn)行組織落實(shí)。在市體育局等部門和各縣區(qū)有關(guān)單位的大力支持下，訓(xùn)練工作進(jìn)展順利。在全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽，我市代表團(tuán)參加了射弩和健身操二個(gè)項(xiàng)目的角逐，取得了較好的成績(jī)。

普陀區(qū)還充分發(fā)揮聯(lián)誼會(huì)聯(lián)系黨和政府同少數(shù)民族群眾之間橋梁、紐帶作用。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)獨(dú)立自主地開展活動(dòng)；經(jīng)常組織聯(lián)誼會(huì)成員學(xué)習(xí)黨的民族政策和上級(jí)民委的有關(guān)文件；為少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)解決辦公用房；支持聯(lián)誼會(huì)開展少數(shù)民族尋根考察活動(dòng)；每年外出考察一次，提供車輛經(jīng)費(fèi)。組織少數(shù)民族群眾參加省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。幫助解決聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；每年年終看望慰問少數(shù)民族人士及個(gè)別困難戶。

在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)取得了可喜的成績(jī)。去年被省人民政府評(píng)為“浙江省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

近年來，我市的民族工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問題和不足：

隨著我市對(duì)外開放程度的不斷加大，外來少數(shù)民族人員在我市落戶逐年增多，我市的民族關(guān)系呈現(xiàn)出一些新問題：以散居為主要特征的城市民族關(guān)系，在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌后顯得更加松散，給聯(lián)系和管理工作帶來了困難；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾中的弱勢(shì)群體的最低生活保障和就業(yè)問題尚未出臺(tái)針對(duì)性措施；極少數(shù)少數(shù)民族群眾因就業(yè)困難或因患病而導(dǎo)致家庭貧困的情況也時(shí)有發(fā)生；在殯葬上，有些少數(shù)民族（如回族）有土葬的風(fēng)俗習(xí)慣。

為此，我們希望有關(guān)部門能將城鎮(zhèn)中散居的少數(shù)民族低保群眾單列出來，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，給予必要的政策傾斜。切實(shí)安排好少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金和配套資金。對(duì)列入“低?！奔彝ソ?jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生在高中段減免學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)，減免費(fèi)用由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以足額補(bǔ)助。把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部，作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)城市民族工作，依法維護(hù)城市少數(shù)民族的合法權(quán)益。對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以尊重，盡量落實(shí)殯葬場(chǎng)地，并做好殯葬服務(wù)和管理工作。

第12篇 有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益問題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

__年春晚農(nóng)民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動(dòng)了全國(guó),《咱們工人有力量》更是振奮人心,因此農(nóng)民工這個(gè)字眼不得不再次成為人們議論的焦點(diǎn).為了更多的了解當(dāng)下農(nóng)民工問題,寒假期間我專門走訪了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在與他們的談話中我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

（—）拖欠民工工資問題：據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。

（二）民工權(quán)益保障問題：民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕，調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割。

二， 擺不正民工權(quán)益保障的位置，前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工卻是冷漠，苛刻。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。

三、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力

目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問；而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對(duì)以上兩個(gè)問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。

我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。

對(duì)于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點(diǎn)建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事。

二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序

目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任。

第13篇 2023中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報(bào)告模板

當(dāng)前,隨著普陀區(qū)“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立,非公中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者,在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會(huì)結(jié)合2023年上海市職工隊(duì)伍狀況調(diào)查,通過資料分析、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強(qiáng)信息溝通等方式,就新形勢(shì)下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護(hù)情況等進(jìn)行了調(diào)查研究,并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看,普陀區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟(jì)占比大的特點(diǎn)。根據(jù)工商登記資料顯示,截至2023年底,全區(qū)各類企業(yè)共26991戶,私營(yíng)企業(yè)21364戶,其中注冊(cè)資本小于500萬元的中小企業(yè)17894戶,占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛,涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、科研和技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下,普陀區(qū)大力引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè),市級(jí)科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務(wù)鏈。中小企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造與科研開發(fā)投入,積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。2023年底,普陀區(qū)在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)1433戶,比2023年增加了11.7%。

3、社會(huì)貢獻(xiàn)逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大,非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅收占財(cái)政收入的比重顯著提高。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示,2023年,普陀區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元,占全區(qū)稅收總額的39.15%,新增就業(yè)崗位22440個(gè)。中小企業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體,在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

近年來,普陀區(qū)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策,明確主要任務(wù)和主攻方向,大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長(zhǎng)性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的“三聯(lián)”機(jī)制,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策,推出貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時(shí),積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系,初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度,有效推進(jìn)了中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步完善

近年來,隨著“兩個(gè)普遍”工作的深入推進(jìn),全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極拓展工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作模式,在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè),加大工會(huì)組建工作力度,不斷提高工會(huì)組織覆蓋面和職工入會(huì)率。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”,通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者,實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì)等機(jī)制建設(shè),為非公企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、充實(shí)載體,并通過職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督,充分尊重職工的首創(chuàng)精神,激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)的活力,增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級(jí)工會(huì)還充分整合政府與工會(huì)各項(xiàng)資源,廣泛開展了“我與企業(yè)共命運(yùn)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展”等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)和職工技協(xié),舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇,引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì);積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議活動(dòng),限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心,廣泛開展職工技能培訓(xùn),提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺(tái),舉辦非公企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì),為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺(tái)。依托“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動(dòng),開展了“走訪百 家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會(huì)”活動(dòng),了解企業(yè)和職工實(shí)際訴求,切實(shí)幫助非公企業(yè)解決實(shí)際困難。

三、當(dāng)前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護(hù)遇到的主要問題

(一)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,企業(yè)生存壓力大

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻,中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示,普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì),未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營(yíng)難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)不減、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值影響出口等因素,使企業(yè)在成本壓力增大的同時(shí),產(chǎn)品出口市場(chǎng)和利潤(rùn)空間受到很大擠壓,部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當(dāng)前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,勞動(dòng)密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn),對(duì)中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外,雖然政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠和扶持政策,但政策落地情況與預(yù)設(shè)目標(biāo)還有一定差距。在對(duì)“沒有享受到政策扶持的原因”調(diào)查中,56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策,43.5%的企業(yè)主認(rèn)為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準(zhǔn)入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因,企業(yè)對(duì)政策的知曉和對(duì)政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對(duì)科技型或具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè),處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升,廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失

調(diào)查中,企業(yè)主普遍反映,稅費(fèi)偏高、土地供應(yīng)緊張、用工成本增加、通脹預(yù)期強(qiáng)化等因素,使廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時(shí),60%的企業(yè)認(rèn)為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項(xiàng)目外,各類雜費(fèi)負(fù)擔(dān)也有逐漸加重的趨勢(shì)。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在規(guī)范企業(yè)用工、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí),也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè),最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和社會(huì)保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務(wù)工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實(shí)施,使企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加,逐年提高的上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也使企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出,隊(duì)伍流動(dòng)性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系,低端崗位吸引力有限,非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員,這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限,對(duì)未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰,更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境,對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度較低,容易因情緒波動(dòng)而隨意解除勞動(dòng)合同,或者動(dòng)輒進(jìn)行非理性勞動(dòng)議價(jià)等維權(quán)行為。調(diào)查顯示,46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)”、“不滿意原單位的報(bào)酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外,繼金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后,在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力,部分民工選擇逃離北上廣,也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題。

(四)職工技能培訓(xùn)力度不足,中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán),非公企業(yè)留住人才的能力有限,中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)稀缺。調(diào)查中,企業(yè)主認(rèn)為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動(dòng)太快(53.2%)、職工培訓(xùn)參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,因此企業(yè)組織技能培訓(xùn)的積極性不高,不愿意加大投入,大多寄希望于政府開展公益性培訓(xùn)或協(xié)助企業(yè)開展培訓(xùn)。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓(xùn)、“免費(fèi)午餐式”的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、“自助餐”式的在線學(xué)習(xí),缺乏針對(duì)性和有效性,培訓(xùn)效果與實(shí)際需求差距很大,導(dǎo)致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權(quán)益維護(hù)工作遭遇瓶頸,實(shí)效性有待增強(qiáng)

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)遭遇發(fā)展困境的同時(shí),職工權(quán)益維護(hù)工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡(jiǎn)單,因此往往以聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)小組的形式建立工會(huì)組織,所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同,往往照搬“樣板文本”,只能保障最低要求和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),扣除加班工資、崗位津貼,不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)線,不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范,不向職工公開,有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同,影響了集體合同制度推行的實(shí)效。

此外,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與求職者對(duì)工資漲幅預(yù)期差異較大,在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時(shí),職工對(duì)工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中,由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全,或因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,使職工在工資收入方面水平較低,且不夠穩(wěn)定。還有個(gè)別企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資,或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。2023年,普陀區(qū)勞動(dòng)仲裁案件共受理2783件,比2023年增加了11.6%,其中涉及勞動(dòng)報(bào)酬991件,保險(xiǎn)福利674件,變更、解除、終止勞動(dòng)合同920件。調(diào)查中,職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長(zhǎng)太慢、與經(jīng)營(yíng)者差距太大、由經(jīng)營(yíng)者說了算、職工沒有發(fā)言權(quán)等方面。

四、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府職能,完善中小企業(yè)服務(wù)體系

要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持培育力度,建立有效工作機(jī)制,切實(shí)落實(shí)扶持政策措施,努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真研究國(guó)家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施,把握區(qū)情,把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行有效對(duì)接,用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財(cái)政支持力度不夠、技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐、社會(huì)服務(wù)不到位等問題,研究出臺(tái)有力度、有突破性的扶持政策。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套,做大優(yōu)勢(shì)行業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動(dòng)非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新,實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵(lì)中小企業(yè)改進(jìn)落后的技術(shù)、裝備,從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺(tái),積極幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口,積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)深化工會(huì)組建,夯實(shí)非公企業(yè)工會(huì)工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針,以非公中小企業(yè)的工會(huì)組建為重點(diǎn),以黨建帶工建,以工建服務(wù)黨建為原則,全面提高工會(huì)工作的覆蓋面,努力做到“哪里有黨組織,哪里就有工會(huì);哪里有職工,哪里就有工會(huì)”;努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應(yīng),會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一,工會(huì)組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的達(dá)標(biāo)管理和運(yùn)作指導(dǎo),使企業(yè)工會(huì)真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”模式,探索加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的雙重覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),探索企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化、社會(huì)化招聘的模式,嘗試企業(yè)工會(huì)主席的工資從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支,由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放,從根本上解決非公企業(yè)工會(huì)主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難”的問題。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作的宣傳力度,擴(kuò)大工會(huì)組織的社會(huì)影響力,增強(qiáng)工會(huì)對(duì)廣大職工的凝聚力、號(hào)召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境,用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè),工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導(dǎo)并單獨(dú)決定的資強(qiáng)勞弱格局,主要特征是只承認(rèn)資方產(chǎn)權(quán)不承認(rèn)勞方產(chǎn)權(quán),忽視了勞方正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益訴求,企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動(dòng)與所得不匹配等諸多弊端,挫傷了職工積極性,誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標(biāo)志的工資集體協(xié)商制度,以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境,建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)職工工資收入的合理增長(zhǎng),用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工,也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護(hù)職工切身利益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際,建立健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改,充分表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張,拓展和暢通職工訴求表達(dá)渠道,從源頭上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會(huì)干部聯(lián)系班組制度,完善勞動(dòng)合同監(jiān)督保障機(jī)制,指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同,強(qiáng)化工資集體協(xié)商的程序,督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同和集體合同。保障職代會(huì)中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí),暢通維權(quán)信息渠道,限度地調(diào)動(dòng)職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟(jì)利益放在首位,從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手,通過平等協(xié)商和職代會(huì)制度對(duì)涉及職工切身利益的重大問題進(jìn)行談判和共決,充分運(yùn)用工會(huì)資源,整合社會(huì)力量,督促企業(yè)履行勞動(dòng)法律法規(guī),促進(jìn)職工與企業(yè)共決事項(xiàng)的落實(shí)。將職代會(huì)代表吸納到執(zhí)法檢查的隊(duì)伍中,使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一,共同監(jiān)督企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會(huì)審議共決的事項(xiàng)納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,會(huì)同相關(guān)部門,聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏

通過加強(qiáng)宣傳教育和職工技能培訓(xùn)工作,提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工,引導(dǎo)職工正確處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)和政策,了解企業(yè)發(fā)展形勢(shì),自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo),從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí),確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實(shí)際需求開展培訓(xùn),通過“賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)”,“建立培訓(xùn)基地”、“崗位練兵比武”、“帶高徒”和“送培訓(xùn)到基層”等方式,切實(shí)提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報(bào)制度,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警預(yù)防

第14篇 農(nóng)民工權(quán)益保障問題調(diào)查報(bào)告

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!

調(diào)查地點(diǎn)：寒假往返的列車上

調(diào)查時(shí)間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談(與近20個(gè)民工的談話，聊天中對(duì)民工生活有了大體的了解)

在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

()拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是血汗錢和活命錢，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生包工頭卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要標(biāo)本兼治，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。

(二)民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?

其原因是多方面的，但通過我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動(dòng)用暴力，黑社會(huì)等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財(cái)富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

二， 擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的位置

在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號(hào)，不見行動(dòng)，如有行動(dòng)也是雷聲大，雨點(diǎn)小。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見硬措施，強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

三、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力

目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問;而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣瑒趧?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對(duì)以上兩個(gè)問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。

我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問題要標(biāo)本兼治，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。

對(duì)于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點(diǎn)建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事。

二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序

目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時(shí)間的，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì)。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任，通過這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。

第15篇 維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的調(diào)查報(bào)告

區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職工4033人，其中女教工2318人，占教職工總數(shù)的57.48%。根據(jù)區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開展“企業(yè)職工生育保險(xiǎn)與維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益”調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，區(qū)教育工會(huì)通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，在教育系統(tǒng)38處直屬事業(yè)單位、中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了“教職工生育保險(xiǎn)與維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益”情況調(diào)研，報(bào)告如下：

一、維護(hù)教職工的合法權(quán)益，為女教職工辦好事、辦實(shí)事

一是強(qiáng)化宣傳，形成關(guān)心支持女教職工發(fā)展的良好氛圍。區(qū)教育局和各校黨組織遵循《婦女權(quán)益保障法》，利用各種形式，宣傳男女平等的馬克思主義的'婦女觀，提高女教職工的政治地位；宣傳教育教學(xué)工作中先進(jìn)女職工的典型事跡，在教育界乃至全社會(huì)形成了尊重女職工、關(guān)心女職工、支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是落實(shí)女教職工政治待遇。在婦女干部的選拔任用、組織發(fā)展、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)教育、評(píng)先樹優(yōu)、住房分配及報(bào)酬待遇等等方面，都做到了男女平等、同工同酬。為婦女展現(xiàn)才能和智慧創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，使很多女教職工參與國(guó)家政治生活，在參政議政中發(fā)揮了重要的作用。僅2002年度，教育系統(tǒng)1名女同志被推選為省人大代表，2名女同志被推選為區(qū)人大代表；5名女同志被選為區(qū)政協(xié)委員；6名女同志被選為區(qū)黨代表。目前，全區(qū)教育系統(tǒng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部137人，其中女校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部28人，占校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的21%。

三是提高女教職工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。全區(qū)教育系統(tǒng)婦女組織廣泛開展了 “教師職業(yè)道德全員培訓(xùn)活動(dòng)”、巾幗建功雙文明競(jìng)賽活動(dòng)。通過爭(zhēng)創(chuàng)巾幗建功示范崗、爭(zhēng)做崗位明星等一系列活動(dòng)，激勵(lì)廣大女教職工立足崗位、勇于奉獻(xiàn)、再創(chuàng)佳績(jī)。目前為止，已有182名女教師參加助學(xué)自考，1936名女教師參加了教師基本功訓(xùn)練，1400名女教師參加了微機(jī)培訓(xùn)，110名女教師參加骨干教師培訓(xùn)。各校組織的教職工練兵比武活動(dòng)中，練兵項(xiàng)目達(dá)84項(xiàng)，參賽教師2507人，其中女教師1304人。僅2002年，2名女同志被評(píng)為市特級(jí)教師；5名同志被評(píng)為區(qū)十佳教師。在市教育局對(duì)市區(qū)初中、小學(xué)規(guī)范教育教學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估中，我區(qū)青年路小學(xué)獲一等獎(jiǎng)，校長(zhǎng)滕欣云同志獲得市教育局獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6000元，成為市區(qū)惟一獲得此獎(jiǎng)項(xiàng)的女校長(zhǎng)。我區(qū)4名女同志被評(píng)為濰坊市市區(qū)“十佳班主任”；4名女同志被評(píng)為市區(qū)“十佳教師”。我區(qū)39名教師被評(píng)為市區(qū)“優(yōu)秀教師”。其中37名是女教師，占了優(yōu)秀教師總數(shù)的95%。

二、深入實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

一是增強(qiáng)婦女運(yùn)用法律武器保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)。各單位認(rèn)真組織女教職工學(xué)習(xí)“兩綱”，學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《新婚姻法》等有關(guān)法律法規(guī)，做到人人懂法、守法，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。

二是認(rèn)真落實(shí)婦女“五期保護(hù)”制度。全區(qū)教育系統(tǒng)女教職工的婚假、產(chǎn)假嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的休息時(shí)間，產(chǎn)期休假5個(gè)月，晚育實(shí)行休假150天，產(chǎn)期發(fā)放100%工資。在醫(yī)療、孕、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，不參加競(jìng)聘，不終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)順延至醫(yī)療、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止。女教師懷孕期間安排輕松的工作，為有小孩的女教職工安排喂奶的時(shí)間，50歲以上的女教師每天可以晚到和早走半個(gè)小時(shí)等。

三是組織了婦女兒童綱要宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化“兩綱”宣傳。確定三月和六月為婦女兒童綱要宣傳月，各單位采取多種形式做好宣傳工作，強(qiáng)化全社會(huì)關(guān)心婦女工作的氛圍。

三、關(guān)心女教職工身心健康，豐富女教職工業(yè)余文化生活

一是關(guān)心女教職工家庭幸福。今年全區(qū)進(jìn)一步普及了“美在家庭”活動(dòng)。全區(qū)女教職工積極響應(yīng)上級(jí)要求，因地制宜的開展活動(dòng)，注重家庭美德建設(shè)，促進(jìn)了家庭環(huán)境不斷改善和家庭生活質(zhì)量的不斷提高。各級(jí)工會(huì)組織積極開展助貧幫困活動(dòng)，采取多種形式，幫助家庭生活困難的女教職工渡過難關(guān)。

二是關(guān)心女教職工身心健康。教育系統(tǒng)無強(qiáng)體力勞動(dòng)、有毒場(chǎng)所、和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)。各單位堅(jiān)持每年兩次組織婦科查體，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)治療。女教職工在經(jīng)期，單位不安排體力勞動(dòng)。懷孕七個(gè)月以上的女職工不安排從事夜班勞動(dòng)。產(chǎn)前檢查算作勞動(dòng)時(shí)間。

三是豐富女職工業(yè)余文化生活。各級(jí)教育工會(huì)定期舉辦女職工“慶三八”拔河比賽、排球比賽、書畫展等文體活動(dòng)。在活動(dòng)中，增進(jìn)了女職工間的相互了解，融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)了凝聚力和向心力，提高了女教師身心健康水平。2002年度，區(qū)教育局婦工委被區(qū)婦聯(lián)授予 區(qū)婦女工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

一月十五日