- 目錄
第1篇 關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報告
留守婦女是指指丈夫外出后單獨或與其他家庭成員居住在戶籍地的婦女，又稱為留守妻子。本文將介紹關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報告。
關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報告(1)
一、 農(nóng)村留守流動婦女兒童基本情況
我旗近年來，隨著農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟(jì)社會帶來發(fā)展的同時，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守流動婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。目前我旗留守流動婦女共有2415人，留守流動兒童220名。
二、農(nóng)村留守流動婦女兒童權(quán)益保障中存在的主要問題
(一)、農(nóng)村留守流動婦女權(quán)益中存在的主要問題
1、勞動強(qiáng)度大，負(fù)擔(dān)過重。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事務(wù)。同時，還要教育子女、贍養(yǎng)老人，農(nóng)村留守婦女有限的精力與高強(qiáng)度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。
2、心理壓力大，安全感缺失。由于丈夫外出務(wù)工, 長年不在身邊, 留守婦女們在面臨著巨大的生存壓力的同時也面臨著同樣的心理壓力。由于丈夫常年外出，留守婦女感到孤獨、空虛、焦慮、壓抑和無助，精神壓力大，安全感大大降低。這種種壓力使得留守婦女產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題, 同進(jìn)又沒有正常的方式釋放壓力,長此以往必將嚴(yán)重影響其心理健康。據(jù)統(tǒng)計, 許多農(nóng)村留守婦女中年就由于種種原因患上抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理障礙。
3、文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村留守婦女當(dāng)中初中以下文化的約占七成，高中或中專文化的不到三成?？傮w來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高、思想觀念、認(rèn)知水平低，由于自身文化素質(zhì)偏低，子女的教育問題成為留守婦女和外出丈夫最擔(dān)心的問題之一。作為弱勢群體，她們在接受新理念、新技術(shù)的能力上較差，這對她們在自我生存能力的培養(yǎng)與發(fā)展上帶來了一定的挑戰(zhàn)。
4、收入不高，生活質(zhì)量低。由于文化素質(zhì)的限制，大多數(shù)的農(nóng)村留守婦女都沒有職業(yè)，而只是在家從事一些繁重的農(nóng)活。眾所周知，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的比重很低，且農(nóng)產(chǎn)品價格有下降的趨勢，導(dǎo)致了留守婦女收入偏低，加劇了生活的貧困。同時，農(nóng)村留守婦女娛樂生活單調(diào)，精神 文化生活比較匱乏，生活質(zhì)量不高。
5、婦女兒童合法權(quán)益維護(hù)較難
(1)社會政治參與方面，婦女在參與國家和社會事務(wù)管理方面與男性有較大的差距，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，女性社會事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。
(2)勞動權(quán)益方面，女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，女工勞動保護(hù)規(guī)定不落實的問題也很突出。一是女性就業(yè)相對較難。一部分女性就業(yè)愿望較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識淡薄，還存在在家靠父母兄長，出嫁靠丈夫，年老靠子女的思想，不愿創(chuàng)業(yè)、不想干事，存在依賴依附心理，等、靠、要的思想嚴(yán)重，有的雖然對就業(yè)有要求，但仍將希望寄托在政府、社區(qū)身上，而不是主動去尋找機(jī)會，爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一部分女性受教育程度較低，缺乏一技之長，綜合素質(zhì)不高，在勞動力市場競爭中處于不利地位。一部分女性就業(yè)期望值較高，不切合自身實際。二是一些女性的五期得不到保護(hù)。有的大齡女性為了保住自身的那個崗位，30多歲還不敢生孩子。三是在農(nóng)村，婦女土地承包權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。
(3)婚姻家庭權(quán)益方面，婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分女性對暴力的隱忍、家庭暴力的隱蔽性、單位和司法部門的不愿管不便管、家庭暴力懲處缺乏過硬的法律依據(jù)，致使家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力中受到的損害越來越大?；橐霾环€(wěn)定，離婚比例逐年上升?，F(xiàn)行法律對第三者插足沒有作出規(guī)定，對婚姻中出軌的一方證據(jù)搜集困難。離婚婦女在共有財產(chǎn)分割中仍處于弱勢，一些女性面對死亡的婚姻，出于對子女的考慮、對傳統(tǒng)觀念的屈服、對再婚的恐懼等原因，寧可維護(hù)死亡的婚姻。這不但使女性的發(fā)展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。
(二)、農(nóng)村留守流動兒童權(quán)益保障中存在的問題
1、監(jiān)護(hù)質(zhì)量低。大部分留守兒童由祖父母照顧，監(jiān)護(hù)人由于年老、體弱或患教育方式方法的欠缺，或由于監(jiān)護(hù)對象過多、負(fù)擔(dān)過重，而造成對留守兒童的監(jiān)護(hù)質(zhì)量下降，不能給予留守兒童特別是小學(xué)階段的留守兒童很好的照顧，影響留守兒童的健康成長。
2、重養(yǎng)輕教，學(xué)習(xí)成績不容樂觀。雖然大多數(shù)留守兒童有較好的學(xué)習(xí)態(tài)度，但是由于監(jiān)護(hù)人普遍存在年齡偏大、文化水平低等問題，大多數(shù)沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的意識。特別是由隔代親人照看的孩子，大部分存在重監(jiān)護(hù)輕教育的現(xiàn)象，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;據(jù)我們對留守兒童調(diào)研，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人不能肩負(fù)起幫助和輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)的重?fù)?dān)。一部分兒童不斷隨著父母在城市、農(nóng)村間流動，各地選用教材不同導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接的困難,致使成績下降。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、不良習(xí)慣多。有些父母外出打工之后，因為自己不能親自照顧子女而產(chǎn)生負(fù)疚心理，總想從物質(zhì)和金錢方面盡量滿足子女的要求，使子女容易養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習(xí)氣。父母在外務(wù)工的家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍比在家務(wù)農(nóng)的家庭寬裕，外出務(wù)工的父母大都給孩子足夠的零花錢，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些腐朽、庸俗和低級趣味的有害信息給留守兒童的心靈帶來侵蝕和傷害。留守兒童遠(yuǎn)離父母，無法得到父母在思想認(rèn)識和價值觀念上的引導(dǎo)與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價值觀，養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，諸如說謊、不服管教、遲到、早退、打架斗毆等;甚至走上違法犯罪的道路。
4、情感缺失。由于缺乏父母親情的關(guān)愛以及社會、學(xué)校對中小學(xué)生階段的留守兒童依戀性情感求的忽視，長此以往就難免產(chǎn)生了情感饑渴的問題。情感饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，任由其膨脹，影響到留守兒童性格、。留守兒童的情感缺失所顯現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面生活中受到委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對象以及對他們的及時正確的輔導(dǎo)，久而久之其人格偏向于抑郁性;另一方面由于得不到父母親情的關(guān)愛，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是出現(xiàn)早戀、上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象，耽誤了大好的學(xué)習(xí)時光。留守兒童因為家長不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長了解他們的情況。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護(hù)人。一旦孩子在學(xué)校上學(xué)，似乎所有的問題都應(yīng)該由學(xué)校老師負(fù)責(zé)解決，而對自己如何配合學(xué)校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長甚至叫別人去開家長座談會，而監(jiān)護(hù)人一般只負(fù)責(zé)孩子的吃穿住和安全，至于對孩子的學(xué)習(xí)以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。
5、安全隱患多。一是留守兒童容易受到不法分子的侵害。因為留守兒童的家庭大多主要勞動力外出，社會上的不法分子往往鉆上這個空子，對留守兒童家庭實施不法侵害。二是 對突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。三是留守兒童離家出走。因為現(xiàn)在城鄉(xiāng)信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導(dǎo)致這些管理失控的孩子離家出走。易成為不法分子的侵害目標(biāo)，安全問題令人擔(dān)憂。
三、推進(jìn)農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中的主要經(jīng)驗和做法。
1、2001年旗《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》頒布實施以來，并制定了《烏后旗婦女兒童發(fā)展綱要(20012023年)目標(biāo)職責(zé)分解》以旗婦女兒童工作委員會文件下發(fā)至婦兒工委成員單位，要求各成員單位認(rèn)真對照本單位的職責(zé)范圍制定實施方案，并明確提出按照兩綱要求，切實維護(hù)和保障婦女、兒童的合法權(quán)益，保證了婦女兒童事業(yè)的長足發(fā)展。
2、我旗在教育、衛(wèi)生、婦幼保健、防治防疫、計劃生育等方面的經(jīng)費投入上有了較大的增長，為《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》順利實施和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。如2023年我旗國家財政性經(jīng)費10135.3萬元，為人民群眾帶來了物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富。
3、我旗在加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實有效的工作。 一是女性民主參與能力繼續(xù)增強(qiáng)。2023年末，旗人大代表和旗政協(xié)委員分別為134人和68人，其中女性代表和女性委員分別為32人和11人，所占比重分別為24%和34%。
二是女干部配備率有所提高。截止2023年底，旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名以上女干部，女干部的配備率達(dá)到100%。
4、旗委、政府一直把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全旗教育事業(yè)迅速發(fā)展，婦女兒童接受教育機(jī)會不斷加大，文化素質(zhì)普遍提高。2023年我旗實行了漢授義務(wù)教育階段兩免一補和民族教育三免一補(即免雜費、免課本費、免作業(yè)本費、補助寄宿生住宿費)政策。2023年實行了漢授學(xué)校三免一補和民族學(xué)校全免費的教育政策。2023年在全區(qū)率先實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，同時在全市范圍內(nèi)也率先實現(xiàn)了高中三免一補政策。2023年落實義保資金461.23萬元，其中公用經(jīng)費補助230萬元，補助寄宿生生活費151.23萬元，教輔用書及作業(yè)本費資金80萬元，義務(wù)教育階段4542名學(xué)生全部享受到免費教育。為推動文明建設(shè)，旗婦聯(lián)繼續(xù)深入開展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭評選、雙合格家長評選等活動，在全社會形成了倡導(dǎo)建立科學(xué)、健康、文明生活環(huán)境的輿論氛圍，極大地優(yōu)化了婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。
5、我旗婦女兒童的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。我旗婦聯(lián)與司法局、法院、公安局聯(lián)合成立了婦女兒童合議庭、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心、家庭暴力報警中心，可以為權(quán)益受到侵害的貧困婦女、兒童免費提供法律援助，以此優(yōu)化維權(quán)社會環(huán)境。
四、保障婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的對策與建議
1、進(jìn)一步提高婦女參政議政比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，完善社會保障體系。一是提高女性參政水平，真正將指標(biāo)落到實處。二是提高婦女就業(yè)率，完善法律法規(guī)，為女性就業(yè)提供法律保障。三是進(jìn)一步完善社會保障體系，繼續(xù)推動婦女參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和享有基本生活保障的權(quán)利，提高婦女享有社會福利的水平。
2、加大農(nóng)村農(nóng)民教育體系建設(shè)，提升留守婦女素質(zhì)。對農(nóng)民進(jìn)行包含知識、科技、技能、法制、道德等全方位的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。如農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動強(qiáng)度;司法部門要為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益等。
3、為留守婦女提供更多的人文關(guān)愛。文化、體育等部門應(yīng)多開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競技賽、秧歌隊等;建議醫(yī)療衛(wèi)生部門要建立對留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費為留守婦女提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守婦女的身心健康。
4、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。通過法治途徑，強(qiáng)化網(wǎng)吧的管理力度以保護(hù)留守兒童及其他兒童，避免他們在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負(fù)面影響。
5、維護(hù)流動婦女、兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步有效落實流動人口的各項權(quán)益，確保全旗婦女兒童事業(yè)和諧健康的發(fā)展。
關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報告(2)
隨著社會經(jīng)濟(jì)與信息快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，來到城市打工，尋求增收致富的途徑，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍?，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的城市中他們?nèi)匀惶幱谶吘墵顟B(tài)，面臨著很大的生活壓力。然而在這一群體的背后還有一個同樣值得我們關(guān)注的群體，那就是農(nóng)村留守婦女。據(jù)統(tǒng)計，淮安市_____區(qū)_____鎮(zhèn)約有50歲以下的留守婦女2500人，占同年齡階段已婚婦女總數(shù)的20%左右，這一群體的生存發(fā)展?fàn)顩r是_____婦聯(lián)一直以來都十分關(guān)注的課題。
為了更加全面的了解該鎮(zhèn)留守婦女的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，做好農(nóng)村留守婦女這一特殊群體的幫扶工作,該鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了專題調(diào)研小組，在鎮(zhèn)其他相關(guān)部門的協(xié)作下，對全鎮(zhèn)留守婦女的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研。通過調(diào)研，深深地體會到留守婦女生活的艱辛和不易，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人、照顧小孩的生活重?fù)?dān)，又承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛，為了一家人的生計和希望，她們默默地支撐著家庭的負(fù)荷。
一、_____區(qū)_____鎮(zhèn)留守婦女的基本情況
_____鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬人，其中:女性人口1.6萬人，勞動人口2.3萬人，其中:女勞動力1.1萬人。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.8萬人，常年留守家中的婦女2500人以上，占全鎮(zhèn)女勞動力的22.7%之多。
1、文化程度方面，大部分留守婦女文化偏低。從調(diào)查情況看,85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷。這里邊，35歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31-40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學(xué)文化程度的較多。
2、年齡結(jié)構(gòu)上，留守婦女主要分布在28歲以上。30歲以下的留守婦女主要是因為生育、照顧幼小子女而暫時沒有出門打工,占總數(shù)的15%左右，40歲以上的占到15%,30-40歲組的留守婦女是較為集中的年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在上學(xué)的孩子。
3、從留守婦女的留守的原因來看，大部分留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因，需要她們留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)，這一現(xiàn)象在30歲以下組的留守婦女身上表現(xiàn)得尤為明顯。
二、農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀及存在問題
1、勞動強(qiáng)度加大，身體健康受損。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭諸多事項，更要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強(qiáng)度大幅增加，勞動時間明顯變長，使很多留守婦女的體力大幅度透支，這種勞動強(qiáng)度的人為過多過大，嚴(yán)重?fù)p害了她們自身的身體健康。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女每人需要獨立承擔(dān)將近4畝地左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間勞作，而其中又有半數(shù)以上的婦女表示一個人難以單獨承擔(dān)農(nóng)活，希望過上穩(wěn)定的家庭生活。而那些身體原本就不太好的留守婦女，遇到的困難則更大。如樹西村的留守婦女劉某，家有6口人，兩個孩子上學(xué),上有兩位體弱多病、生活不能自理的老人需要照顧，還有5畝責(zé)任田的耕種全部由她一人承擔(dān)，除此之外，她還在家中喂養(yǎng)了豬、雞鴨等。由于長期辛勞，積勞成疾，她患上了類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，用她自己的話說有時一天累得鞋都不想脫，就想爬上床睡覺。而問到類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎治療的情況時，她說丈夫外出打工掙的錢，連兩個孩子上學(xué)用的都不夠，兩個老人藥又沒斷過，自己的病只是到支撐不住的時候，才舍得吃點藥緩解一下，醫(yī)生說可以做手術(shù)，可幾萬的手術(shù)費用只能讓她望而卻步。
2、精神負(fù)擔(dān)過重，安全感普遍下降。由于丈夫長年在外，這些留守婦女精神負(fù)擔(dān)明顯加重，安全感普遍下降。主要表現(xiàn)在：一是害怕出現(xiàn)婚姻危機(jī)。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在外鄉(xiāng)打工，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強(qiáng)，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑，導(dǎo)致感情危機(jī)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)打工婚姻離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門打工常年不歸、移情別戀的情況，她們是無可奈何。二是財產(chǎn)安全得不到有效保障。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下老人、婦女和兒童，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，農(nóng)村留守家庭的婦女常年擔(dān)心丈夫不在家，家庭財產(chǎn)被小偷小摸窺視，常常夜里也不敢深睡，有個風(fēng)吹草動得趕緊起來查看，致使這些留守婦女的安全感大大降低。60%的留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔(dān)心丈夫，還害怕流言蜚語。
3、婆媳關(guān)系難處理，對子女疏于教育。自古以來，婆媳關(guān)系都不好處理，尤其對這些丈夫不在家的留守婦女來講，能夠獨立處理好婆媳關(guān)系更是難上加難。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)了幾例存在婆媳關(guān)系沒有處理好導(dǎo)致家庭矛盾激化的現(xiàn)象。另外，不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經(jīng)濟(jì)上、生活上能為子女提供一定的支持外，無力在子女學(xué)習(xí)上、做人上給予有效教育與監(jiān)管，只能聽之任之，只是希望子女別做違法的事。由于80 %左右的留守婦女認(rèn)為對子女的教育就是拿錢供他(她)們上學(xué)，只要他們在學(xué)校聽老師的話，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)就行。有近60%的婦女幾乎從未同子女談過理想與抱負(fù)，有近65%的婦女不知道平時孩子在想什么、盼什么，對孩子的教育和培養(yǎng)主要表現(xiàn)在吃飯穿衣上。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有的留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因為不能及時對孩子進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管，最終使孩子在初中時期成績出現(xiàn)一落千丈，甚至染上惡習(xí)的現(xiàn)象，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導(dǎo)卻感到力不從心，無從下手。
三、意見與對策
留守婦女是目前我國農(nóng)村最大的勞動力資源，也是新農(nóng)村建設(shè)主力軍，她們的生存狀況和生活質(zhì)量直接關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級婦聯(lián)組織高度重視，采取一些切實有效的措施，開展及時對口的幫扶活動，這樣在全社會形成合力，才能營造一個社會各界共同參與、密切配合，共同關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。
1、高度重視，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境。關(guān)愛農(nóng)村留守人群是一項重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。一要提高思想認(rèn)識，形成各部門齊抓共管、共同關(guān)心的局面。二要出臺相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施。如要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立農(nóng)家書屋、定期開展三下鄉(xiāng)活動、建立婦女健康之家、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高婦女的思想道德素質(zhì)。利用農(nóng)閑時節(jié)或三八婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質(zhì)量。以平安建設(shè)為載體，以評選好婆婆、好媳婦、好鄰里、守法公民、五好文明家庭等為抓手，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德;四要大力宣傳知法、守法、做合法公民的重要意義，引導(dǎo)婦女相信科學(xué)，反對迷信，崇尚健康的生活方式，促進(jìn)社會的安定和諧。五要嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環(huán)境。加強(qiáng)對留守婦女的法制教育和安全教育，加大對《婦女權(quán)益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法律意識和自我保護(hù)意識。
2、加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一要多引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二要拓寬農(nóng)村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗，更新觀念，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加強(qiáng)對留守婦女的技能培訓(xùn)和資金扶持，鼓勵留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。一要繼續(xù)大力加強(qiáng)婦女技術(shù)培訓(xùn)，舉辦留守婦女技術(shù)培訓(xùn)班，讓留守婦女懂得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)種田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力;二是勞動、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)堅持積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目;三要大力扶持留守婦女創(chuàng)業(yè)項目，在用地、資金、技術(shù)等方面給予政策優(yōu)惠，使其能夠敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
4.積極探索有特色的農(nóng)村婦女互助組織，充分發(fā)揮婦女群體自身互幫互助的作用。在政府支持，婦聯(lián)牽頭的前提下，我們要成立農(nóng)村婦女合作小組，以減輕勞動強(qiáng)度，以互相關(guān)心實現(xiàn)情感上的訴求。同時，鼓勵她們利用互助組織功能定期或不定期地根據(jù)實際情況開展親情之旅等夫妻親情互動活動，組織部分留守婦女與打工丈夫零距離相會，加強(qiáng)留守婦女夫妻之間的情感交流。
第2篇 中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告(2023)
近期，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會對外公布了《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告(__)》，引發(fā)了外界對中國網(wǎng)民個人信息安全的關(guān)注。報告顯示，近一年來，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等原因，導(dǎo)致網(wǎng)民總體損失約805億元。
報告主要觀點：
1. 在對網(wǎng)民權(quán)益認(rèn)知情況的調(diào)查中，網(wǎng)民對隱私權(quán)的認(rèn)可度最高。其次是選擇權(quán)、知情權(quán)和安寧權(quán)。
2. 在有關(guān)安寧權(quán)的調(diào)查中，惡意軟件是網(wǎng)民最反感的騷擾來源，其次是騷擾電話和網(wǎng)絡(luò)彈窗。相比前三者，網(wǎng)民對垃圾短信和垃圾郵件的反感程度較低。
3. 七成左右的網(wǎng)民認(rèn)為“誘導(dǎo)用戶點擊”、“無法關(guān)閉廣告信息”、“手機(jī)、電腦中的軟件不知道怎么來的”、“預(yù)裝軟件無法卸載”是侵犯網(wǎng)民知情權(quán)和選擇權(quán)的主要問題。
4. 網(wǎng)絡(luò)詐騙侵犯了網(wǎng)民獲取真實信息的權(quán)利，本次調(diào)查中羅列了五類詐騙現(xiàn)象，其中最嚴(yán)重的是“冒充銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、電視臺等進(jìn)行中獎詐騙的網(wǎng)站”，占比達(dá) 76.3%;其次是“冒充 10086、95533 等偽基站短信”，占比為 55.3%;收到“冒充公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生局、社保局等公眾機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話詐騙”的也超過半數(shù)，占 50.8%。
5. 近一年網(wǎng)民因為垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等現(xiàn)象，導(dǎo)致遭受的經(jīng)濟(jì)損失人均124 元，總體損失約 805 億元(我國網(wǎng)民數(shù)量 6.49 億 _ 網(wǎng)民平均經(jīng)濟(jì)損失 124 元=804.76億元)。
6. 高達(dá) 7%的網(wǎng)民(估算約 4500 萬)近一年由于各類權(quán)益侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失在 1000 元以上。
7. 網(wǎng)民最關(guān)心的個人信息依次是：網(wǎng)絡(luò)賬號和密碼(85.8%)、身份證號(79.0%)、銀行卡號(70.8%)和手機(jī)號(61.6%)。而對網(wǎng)購記錄、通話記錄、網(wǎng)站注冊記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、軟件使用痕跡這類網(wǎng)上活動記錄的關(guān)注度較低，占比僅為 33.8%、33.4%、26.7%、24.8%和 13.6%。此類信息的隱蔽性較強(qiáng)，往往不被認(rèn)識到其重要性，對它的認(rèn)知和保護(hù)還需要加強(qiáng)。
8. 網(wǎng)上活動記錄作為網(wǎng)民重要的個人信息，調(diào)查結(jié)果顯示其泄露情況非常嚴(yán)重，應(yīng)引起重視。七成左右的網(wǎng)民個人身份信息和個人網(wǎng)上活動信息均遭到泄露。78.2%的網(wǎng)民個人身份信息(姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等)被泄露;63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息(通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、ip 地址、軟件使用痕跡及地理位置等)被泄露。近半數(shù)的網(wǎng)民個人通訊信息(即時通訊記錄、手機(jī)短信等)被泄露。
9. 82.3%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露對日常生活造成的影響。幾乎半數(shù)(49.7%)的網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露情況嚴(yán)重或非常嚴(yán)重。
10. 網(wǎng)民使用搜索引擎時遭遇的最嚴(yán)重侵權(quán)現(xiàn)象是“搜到假冒網(wǎng)站/詐騙網(wǎng)站”(62.6%)和“搜索結(jié)果不是我想要的”(61.7%)。網(wǎng)民認(rèn)為搜索引擎企業(yè)所做的保護(hù)措施最為有效的是“網(wǎng)站標(biāo)識”(例如：加“v”、“官網(wǎng)”等認(rèn)證)，占 31.2%。其次是“提供個人信息保護(hù)服務(wù)，應(yīng)網(wǎng)友請求可對個人信息進(jìn)行刪除”，占 22.3%，“提示風(fēng)險網(wǎng)站”占15.7%。
11. “網(wǎng)絡(luò)水軍/虛假評價”是網(wǎng)民在網(wǎng)購過程中遇到的最嚴(yán)重侵權(quán)現(xiàn)象，達(dá) 72.7%。由于網(wǎng)絡(luò)水軍刷銷量、刷好評等現(xiàn)象向網(wǎng)民展示了虛假的信息，侵害了網(wǎng)民獲取真實信息的權(quán)利。有 80.6%的網(wǎng)民認(rèn)為“不明來源的購物 app”是網(wǎng)購中風(fēng)險最大的購物渠道。
12. 網(wǎng)民防范惡意 app 的主要措施包括：“開發(fā)者第三方認(rèn)證”(30.6%);35.6%的網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)該通過提高自身安全意識來防范;22.1%的用戶表示“舉報、聯(lián)動處置機(jī)制”能夠有效防范惡意 app。
13. 網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)社交工具的過程中遇到的侵權(quán)現(xiàn)象排名前三的是：“廣告信息多”(70.8%);“交友對象信息虛假”(49.2%)和“打色情擦邊球”的現(xiàn)象嚴(yán)重(47.4%)。網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社交工具在保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益方面做的最有效措施是“實名認(rèn)證”，占 41.6%;其次是“建立對網(wǎng)站上傳信息的審查機(jī)制”，占比 23.0%;認(rèn)為“不良信用記錄共享”比較有效的占 19.8%;認(rèn)為“投訴舉報機(jī)制”有效的占 13.3%。
第3篇 關(guān)于實施《中華人民共和國國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》情況的調(diào)查報告
根據(jù)市人大常委會__年工作要點的安排，市人大常委會于6月6日至7月28日對我市實施《中華人民共和國國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱保護(hù)法）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。這次檢查，在各縣區(qū)認(rèn)真開展自查自糾的基礎(chǔ)上，市人大常委會組織2個檢查組，分別下到__區(qū)、__華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、__縣進(jìn)行重點抽查。在重點抽查之前，檢查組還專門聽取了市外事僑務(wù)辦公室關(guān)于實施保護(hù)法的情況匯報。檢查期間，檢查組認(rèn)真聽取縣區(qū)人民政府關(guān)于實施保護(hù)法的情況匯報，并與縣區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、歸僑僑眷干部職工、歸僑僑眷代表座談。此外，檢查組還深入基層，分別走訪了__區(qū)華僑中學(xué)、__華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)淀粉廠、四塘農(nóng)業(yè)分公司、__縣壬莊鄉(xiāng)幫亮村難民新村、田七場等。檢查結(jié)束后，檢查組還向縣區(qū)人民政府反饋檢查情況。這次檢查，在市、縣區(qū)和有關(guān)部門的積極支持配合下，檢查工作順利進(jìn)行，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將檢查中的主要情況報告如下：
一、貫徹執(zhí)行保護(hù)法的主要成效
檢查組認(rèn)為，我市在貫徹執(zhí)行保護(hù)法工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)做到了認(rèn)識到位，各涉僑部門和單位、僑務(wù)工作者都能做到依法護(hù)僑、為僑服務(wù)，并作了大量卓有成效的工作。廣大歸僑、僑眷以及所在單位的法制意識不斷增強(qiáng)，僑心穩(wěn)定。各級政府及僑務(wù)部門工作基礎(chǔ)扎實，有特色，積累了寶貴的經(jīng)驗。僑力資源得到開發(fā)，僑界優(yōu)勢得到較好的發(fā)揮，僑界力量已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中一支不可忽視的重要力量，在引資引智和擴(kuò)大對外開放中，起到了越來越重要并且是不可替代的作用，保護(hù)法在我市的實施取得了積極的成效。
（一）保護(hù)法宣傳得到加強(qiáng)，廣大干部群眾的涉僑法律意識不斷提高
各級政府及有關(guān)部門十分重視保護(hù)法的宣傳、學(xué)習(xí)。通過開展專題學(xué)習(xí)、座談討論、知識競賽、法律咨詢服務(wù)等形式，組織廣大干部群眾宣傳、學(xué)習(xí)保護(hù)法。市外僑辦等市級五僑部門為做好新修改的保護(hù)法的宣傳、學(xué)習(xí)，聯(lián)合召開了學(xué)習(xí)座談會。按照工作職責(zé)，有關(guān)部門不僅在廣播、電視、報刊等新聞媒體上開展保護(hù)法宣傳，還印制各種保護(hù)法知識讀本向社會各界進(jìn)行廣泛宣傳。通過開展形式多樣，上下結(jié)合、廣泛深入的宣傳、學(xué)習(xí)，保護(hù)法的權(quán)威性得到進(jìn)一步樹立，廣大干部群眾特別是歸僑僑眷的法律意識得到進(jìn)一步的提高。
（二）保護(hù)法的貫徹納入了各級行政、司法部門的業(yè)務(wù)范圍，有效地保證了保護(hù)法的落實
各級政府把保護(hù)法的貫徹實施作為對外開放的一項重要工作，納入本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，“以僑引僑、以僑引外”，擴(kuò)大了對外交流與合作。在具體工作中，各級政府把僑務(wù)部門貫徹涉僑法律、法規(guī)，落實僑務(wù)政策和為歸僑、僑眷服務(wù)的情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)了各項任務(wù)的落實。各級僑務(wù)部門加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，建立健全了市級五僑聯(lián)誼會等工作制度，形成了動員各方齊抓僑務(wù)工作的良好局面。市、縣區(qū)兩級法院、檢察院在審理涉僑案件中注意了僑情特點，實行涉僑案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定專人優(yōu)先辦理。各級僑聯(lián)組織依法代表僑界利益，積極維護(hù)僑界合法權(quán)利，在僑界的威信不斷提高。
（三）加大了維權(quán)力度，歸僑僑眷的合法權(quán)益得到了維護(hù)
我市現(xiàn)有歸僑__人，僑眷__人。重點分布在__等縣，除部份在廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位外，大部份分布在農(nóng)村。保護(hù)法頒布后，我市各級政府及有關(guān)部門非常重視保護(hù)法的貫徹實施，堅持依法行政，使歸僑僑眷的合法權(quán)益得到維護(hù)。
1、歸僑僑眷在政治上依法享有參政議政的平等權(quán)利。我市各級政府及有關(guān)部門，在工作中，注意培養(yǎng)政治上有影響、社會上有交往、活動能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的歸僑僑眷作為參政議政對象，并根據(jù)他們的實際工作表現(xiàn)，把政績突出、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的歸僑僑眷推薦為人大代表、政協(xié)委員和各級部門的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計， 目前，我市歸僑參政人數(shù)有13人，其中：人大代表1人，政協(xié)委員10人。僑眷參政人數(shù)有45人，其中：人大代表3人，政協(xié)委員24人。其中__區(qū)的廖國琴、黎志英、張意山、__縣的黃意德、黃玉梯、黃麗圓、韋啟東、__縣的廖觀生、徐遠(yuǎn)祥、__縣的周應(yīng)城、__縣的梁美麗等歸僑人員和 田林縣的鐘誠、李麗明、石明、雷俊杰、農(nóng)彩桂、李金鳳、__區(qū)的溫秀云、陳金元、__縣的鄭香琴、__縣的周德剛、劉守勉等僑眷，在不同的崗位上，勤奮學(xué)習(xí)，積極參政議政，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
