權益調(diào)查報告(13篇)

第1篇 關于留守婦女的權益保護的調(diào)查報告

留守婦女是指指丈夫外出后單獨或與其他家庭成員居住在戶籍地的婦女，又稱為留守妻子。本文將介紹關于留守婦女的權益保護的調(diào)查報告。

關于留守婦女的權益保護的調(diào)查報告(1)

一、 農(nóng)村留守流動婦女兒童基本情況

我旗近年來，隨著農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟社會帶來發(fā)展的同時，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守流動婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。目前我旗留守流動婦女共有2415人，留守流動兒童220名。

二、農(nóng)村留守流動婦女兒童權益保障中存在的主要問題

(一)、農(nóng)村留守流動婦女權益中存在的主要問題

1、勞動強度大，負擔過重。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事務。同時，還要教育子女、贍養(yǎng)老人，農(nóng)村留守婦女有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重影響著她們的身心健康。

2、心理壓力大，安全感缺失。由于丈夫外出務工, 長年不在身邊, 留守婦女們在面臨著巨大的生存壓力的同時也面臨著同樣的心理壓力。由于丈夫常年外出，留守婦女感到孤獨、空虛、焦慮、壓抑和無助，精神壓力大，安全感大大降低。這種種壓力使得留守婦女產(chǎn)生嚴重的心理問題, 同進又沒有正常的方式釋放壓力,長此以往必將嚴重影響其心理健康。據(jù)統(tǒng)計, 許多農(nóng)村留守婦女中年就由于種種原因患上抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理障礙。

3、文化素質低，自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村留守婦女當中初中以下文化的約占七成，高中或中專文化的不到三成?？傮w來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高、思想觀念、認知水平低，由于自身文化素質偏低，子女的教育問題成為留守婦女和外出丈夫最擔心的問題之一。作為弱勢群體，她們在接受新理念、新技術的能力上較差，這對她們在自我生存能力的培養(yǎng)與發(fā)展上帶來了一定的挑戰(zhàn)。

4、收入不高，生活質量低。由于文化素質的限制，大多數(shù)的農(nóng)村留守婦女都沒有職業(yè)，而只是在家從事一些繁重的農(nóng)活。眾所周知，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的比重很低，且農(nóng)產(chǎn)品價格有下降的趨勢，導致了留守婦女收入偏低，加劇了生活的貧困。同時，農(nóng)村留守婦女娛樂生活單調(diào)，精神 文化生活比較匱乏，生活質量不高。

5、婦女兒童合法權益維護較難

(1)社會政治參與方面，婦女在參與國家和社會事務管理方面與男性有較大的差距，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。

(2)勞動權益方面，女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，女工勞動保護規(guī)定不落實的問題也很突出。一是女性就業(yè)相對較難。一部分女性就業(yè)愿望較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識淡薄，還存在在家靠父母兄長，出嫁靠丈夫，年老靠子女的思想，不愿創(chuàng)業(yè)、不想干事，存在依賴依附心理，等、靠、要的思想嚴重，有的雖然對就業(yè)有要求，但仍將希望寄托在政府、社區(qū)身上，而不是主動去尋找機會，爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一部分女性受教育程度較低，缺乏一技之長，綜合素質不高，在勞動力市場競爭中處于不利地位。一部分女性就業(yè)期望值較高，不切合自身實際。二是一些女性的五期得不到保護。有的大齡女性為了保住自身的那個崗位，30多歲還不敢生孩子。三是在農(nóng)村，婦女土地承包權益受侵害的問題尚未得到根本解決。

(3)婚姻家庭權益方面，婦女在婚姻家庭權益方面受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分女性對暴力的隱忍、家庭暴力的隱蔽性、單位和司法部門的不愿管不便管、家庭暴力懲處缺乏過硬的法律依據(jù)，致使家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力中受到的損害越來越大?；橐霾环€(wěn)定，離婚比例逐年上升?，F(xiàn)行法律對第三者插足沒有作出規(guī)定，對婚姻中出軌的一方證據(jù)搜集困難。離婚婦女在共有財產(chǎn)分割中仍處于弱勢，一些女性面對死亡的婚姻，出于對子女的考慮、對傳統(tǒng)觀念的屈服、對再婚的恐懼等原因，寧可維護死亡的婚姻。這不但使女性的發(fā)展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。

(二)、農(nóng)村留守流動兒童權益保障中存在的問題

1、監(jiān)護質量低。大部分留守兒童由祖父母照顧，監(jiān)護人由于年老、體弱或患教育方式方法的欠缺，或由于監(jiān)護對象過多、負擔過重，而造成對留守兒童的監(jiān)護質量下降，不能給予留守兒童特別是小學階段的留守兒童很好的照顧，影響留守兒童的健康成長。

2、重養(yǎng)輕教，學習成績不容樂觀。雖然大多數(shù)留守兒童有較好的學習態(tài)度，但是由于監(jiān)護人普遍存在年齡偏大、文化水平低等問題，大多數(shù)沒有能力輔導孩子學習，或沒有輔導孩子學習的意識。特別是由隔代親人照看的孩子，大部分存在重監(jiān)護輕教育的現(xiàn)象，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;據(jù)我們對留守兒童調(diào)研，大多數(shù)監(jiān)護人不能肩負起幫助和輔導留守兒童學習的重擔。一部分兒童不斷隨著父母在城市、農(nóng)村間流動，各地選用教材不同導致學習內(nèi)容銜接的困難,致使成績下降。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、不良習慣多。有些父母外出打工之后，因為自己不能親自照顧子女而產(chǎn)生負疚心理，總想從物質和金錢方面盡量滿足子女的要求，使子女容易養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習氣。父母在外務工的家庭經(jīng)濟條件普遍比在家務農(nóng)的家庭寬裕，外出務工的父母大都給孩子足夠的零花錢，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟基礎，一些腐朽、庸俗和低級趣味的有害信息給留守兒童的心靈帶來侵蝕和傷害。留守兒童遠離父母，無法得到父母在思想認識和價值觀念上的引導與幫助，在情感上也得不到關心，這就很容易使他們偏離主流的道德價值觀，養(yǎng)成不良行為習慣，諸如說謊、不服管教、遲到、早退、打架斗毆等;甚至走上違法犯罪的道路。

4、情感缺失。由于缺乏父母親情的關愛以及社會、學校對中小學生階段的留守兒童依戀性情感求的忽視，長此以往就難免產(chǎn)生了情感饑渴的問題。情感饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，任由其膨脹，影響到留守兒童性格、。留守兒童的情感缺失所顯現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面生活中受到委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對象以及對他們的及時正確的輔導，久而久之其人格偏向于抑郁性;另一方面由于得不到父母親情的關愛，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是出現(xiàn)早戀、上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象，耽誤了大好的學習時光。留守兒童因為家長不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長了解他們的情況。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空擋，在學校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護人。一旦孩子在學校上學，似乎所有的問題都應該由學校老師負責解決，而對自己如何配合學校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長甚至叫別人去開家長座談會，而監(jiān)護人一般只負責孩子的吃穿住和安全，至于對孩子的學習以及與學校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。

5、安全隱患多。一是留守兒童容易受到不法分子的侵害。因為留守兒童的家庭大多主要勞動力外出，社會上的不法分子往往鉆上這個空子，對留守兒童家庭實施不法侵害。二是 對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。三是留守兒童離家出走。因為現(xiàn)在城鄉(xiāng)信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導致這些管理失控的孩子離家出走。易成為不法分子的侵害目標，安全問題令人擔憂。

三、推進農(nóng)村婦女兒童權益保護工作中的主要經(jīng)驗和做法。

1、2001年旗《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》頒布實施以來，并制定了《烏后旗婦女兒童發(fā)展綱要(20012023年)目標職責分解》以旗婦女兒童工作委員會文件下發(fā)至婦兒工委成員單位，要求各成員單位認真對照本單位的職責范圍制定實施方案，并明確提出按照兩綱要求，切實維護和保障婦女、兒童的合法權益，保證了婦女兒童事業(yè)的長足發(fā)展。

2、我旗在教育、衛(wèi)生、婦幼保健、防治防疫、計劃生育等方面的經(jīng)費投入上有了較大的增長，為《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》順利實施和促進婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎。如2023年我旗國家財政性經(jīng)費10135.3萬元，為人民群眾帶來了物質生活的提高和精神生活的豐富。

3、我旗在加強民主政治建設、促進婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實有效的工作。 一是女性民主參與能力繼續(xù)增強。2023年末，旗人大代表和旗政協(xié)委員分別為134人和68人，其中女性代表和女性委員分別為32人和11人，所占比重分別為24%和34%。

二是女干部配備率有所提高。截止2023年底，旗委、政府領導班子中各配備1名以上女干部，女干部的配備率達到100%。

4、旗委、政府一直把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全旗教育事業(yè)迅速發(fā)展，婦女兒童接受教育機會不斷加大，文化素質普遍提高。2023年我旗實行了漢授義務教育階段兩免一補和民族教育三免一補(即免雜費、免課本費、免作業(yè)本費、補助寄宿生住宿費)政策。2023年實行了漢授學校三免一補和民族學校全免費的教育政策。2023年在全區(qū)率先實現(xiàn)了免費義務教育，同時在全市范圍內(nèi)也率先實現(xiàn)了高中三免一補政策。2023年落實義保資金461.23萬元，其中公用經(jīng)費補助230萬元，補助寄宿生生活費151.23萬元，教輔用書及作業(yè)本費資金80萬元，義務教育階段4542名學生全部享受到免費教育。為推動文明建設，旗婦聯(lián)繼續(xù)深入開展五好文明家庭、學習型家庭評選、雙合格家長評選等活動，在全社會形成了倡導建立科學、健康、文明生活環(huán)境的輿論氛圍，極大地優(yōu)化了婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。

5、我旗婦女兒童的合法權益得到有效維護。我旗婦聯(lián)與司法局、法院、公安局聯(lián)合成立了婦女兒童合議庭、婦女兒童權益保護中心、家庭暴力報警中心，可以為權益受到侵害的貧困婦女、兒童免費提供法律援助，以此優(yōu)化維權社會環(huán)境。

四、保障婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的對策與建議

1、進一步提高婦女參政議政比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，完善社會保障體系。一是提高女性參政水平，真正將指標落到實處。二是提高婦女就業(yè)率，完善法律法規(guī)，為女性就業(yè)提供法律保障。三是進一步完善社會保障體系，繼續(xù)推動婦女參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和享有基本生活保障的權利，提高婦女享有社會福利的水平。

2、加大農(nóng)村農(nóng)民教育體系建設，提升留守婦女素質。對農(nóng)民進行包含知識、科技、技能、法制、道德等全方位的系統(tǒng)學習和培訓，重點培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。如農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)技培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，減輕留守婦女的勞動強度;司法部門要為留守婦女提供各種法律服務，維護留守婦女的合法權益等。

3、為留守婦女提供更多的人文關愛。文化、體育等部門應多開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競技賽、秧歌隊等;建議醫(yī)療衛(wèi)生部門要建立對留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費為留守婦女提供健康檢查和咨詢，關愛留守婦女的身心健康。

4、加強網(wǎng)吧管理。通過法治途徑，強化網(wǎng)吧的管理力度以保護留守兒童及其他兒童，避免他們在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負面影響。

5、維護流動婦女、兒童合法權益。進一步有效落實流動人口的各項權益，確保全旗婦女兒童事業(yè)和諧健康的發(fā)展。

關于留守婦女的權益保護的調(diào)查報告(2)

隨著社會經(jīng)濟與信息快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進，社會結構的不斷變化，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，來到城市打工，尋求增收致富的途徑，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍Γ瑸樯鐣冻隽肆畠r的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的城市中他們?nèi)匀惶幱谶吘墵顟B(tài)，面臨著很大的生活壓力。然而在這一群體的背后還有一個同樣值得我們關注的群體，那就是農(nóng)村留守婦女。據(jù)統(tǒng)計，淮安市_____區(qū)_____鎮(zhèn)約有50歲以下的留守婦女2500人，占同年齡階段已婚婦女總數(shù)的20%左右，這一群體的生存發(fā)展狀況是_____婦聯(lián)一直以來都十分關注的課題。

為了更加全面的了解該鎮(zhèn)留守婦女的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，做好農(nóng)村留守婦女這一特殊群體的幫扶工作,該鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了專題調(diào)研小組，在鎮(zhèn)其他相關部門的協(xié)作下，對全鎮(zhèn)留守婦女的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)研。通過調(diào)研，深深地體會到留守婦女生活的艱辛和不易，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔負著贍養(yǎng)老人、照顧小孩的生活重擔，又承擔著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛，為了一家人的生計和希望，她們默默地支撐著家庭的負荷。

一、_____區(qū)_____鎮(zhèn)留守婦女的基本情況

_____鎮(zhèn)總人口4.5萬人，其中:女性人口1.6萬人，勞動人口2.3萬人，其中:女勞動力1.1萬人。全鎮(zhèn)外出務工人員1.8萬人，常年留守家中的婦女2500人以上，占全鎮(zhèn)女勞動力的22.7%之多。

1、文化程度方面，大部分留守婦女文化偏低。從調(diào)查情況看,85%以上的留守婦女為初中及以下學歷。這里邊，35歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31-40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學文化程度的較多。

2、年齡結構上，留守婦女主要分布在28歲以上。30歲以下的留守婦女主要是因為生育、照顧幼小子女而暫時沒有出門打工,占總數(shù)的15%左右，40歲以上的占到15%,30-40歲組的留守婦女是較為集中的年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在上學的孩子。

3、從留守婦女的留守的原因來看，大部分留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因，需要她們留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)，這一現(xiàn)象在30歲以下組的留守婦女身上表現(xiàn)得尤為明顯。

二、農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀及存在問題

1、勞動強度加大，身體健康受損。留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭諸多事項，更要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，使很多留守婦女的體力大幅度透支，這種勞動強度的人為過多過大，嚴重損害了她們自身的身體健康。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女每人需要獨立承擔將近4畝地左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間勞作，而其中又有半數(shù)以上的婦女表示一個人難以單獨承擔農(nóng)活，希望過上穩(wěn)定的家庭生活。而那些身體原本就不太好的留守婦女，遇到的困難則更大。如樹西村的留守婦女劉某，家有6口人，兩個孩子上學,上有兩位體弱多病、生活不能自理的老人需要照顧，還有5畝責任田的耕種全部由她一人承擔，除此之外，她還在家中喂養(yǎng)了豬、雞鴨等。由于長期辛勞，積勞成疾，她患上了類風濕性關節(jié)炎，用她自己的話說有時一天累得鞋都不想脫，就想爬上床睡覺。而問到類風濕性關節(jié)炎治療的情況時，她說丈夫外出打工掙的錢，連兩個孩子上學用的都不夠，兩個老人藥又沒斷過，自己的病只是到支撐不住的時候，才舍得吃點藥緩解一下，醫(yī)生說可以做手術，可幾萬的手術費用只能讓她望而卻步。

2、精神負擔過重，安全感普遍下降。由于丈夫長年在外，這些留守婦女精神負擔明顯加重，安全感普遍下降。主要表現(xiàn)在：一是害怕出現(xiàn)婚姻危機。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在外鄉(xiāng)打工，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，極易受到不良現(xiàn)象的誘惑，導致感情危機。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)打工婚姻離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門打工常年不歸、移情別戀的情況，她們是無可奈何。二是財產(chǎn)安全得不到有效保障。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下老人、婦女和兒童，這種人口結構的變化，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，農(nóng)村留守家庭的婦女常年擔心丈夫不在家，家庭財產(chǎn)被小偷小摸窺視，常常夜里也不敢深睡，有個風吹草動得趕緊起來查看，致使這些留守婦女的安全感大大降低。60%的留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔心丈夫，還害怕流言蜚語。

3、婆媳關系難處理，對子女疏于教育。自古以來，婆媳關系都不好處理，尤其對這些丈夫不在家的留守婦女來講，能夠獨立處理好婆媳關系更是難上加難。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)了幾例存在婆媳關系沒有處理好導致家庭矛盾激化的現(xiàn)象。另外，不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經(jīng)濟上、生活上能為子女提供一定的支持外，無力在子女學習上、做人上給予有效教育與監(jiān)管，只能聽之任之，只是希望子女別做違法的事。由于80 %左右的留守婦女認為對子女的教育就是拿錢供他(她)們上學，只要他們在學校聽老師的話，順利完成學習任務就行。有近60%的婦女幾乎從未同子女談過理想與抱負，有近65%的婦女不知道平時孩子在想什么、盼什么，對孩子的教育和培養(yǎng)主要表現(xiàn)在吃飯穿衣上。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有的留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因為不能及時對孩子進行輔導和監(jiān)管，最終使孩子在初中時期成績出現(xiàn)一落千丈，甚至染上惡習的現(xiàn)象，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導卻感到力不從心，無從下手。

三、意見與對策

留守婦女是目前我國農(nóng)村最大的勞動力資源，也是新農(nóng)村建設主力軍，她們的生存狀況和生活質量直接關系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級婦聯(lián)組織高度重視，采取一些切實有效的措施，開展及時對口的幫扶活動，這樣在全社會形成合力，才能營造一個社會各界共同參與、密切配合，共同關愛留守婦女的社會氛圍。

1、高度重視，創(chuàng)造關愛留守婦女的良好環(huán)境。關愛農(nóng)村留守人群是一項重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合、共同推進。一要提高思想認識，形成各部門齊抓共管、共同關心的局面。二要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如要深入基層傳授技術、以村為單位建立農(nóng)家書屋、定期開展三下鄉(xiāng)活動、建立婦女健康之家、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。三要加強農(nóng)村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質。利用農(nóng)閑時節(jié)或三八婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。以平安建設為載體，以評選好婆婆、好媳婦、好鄰里、守法公民、五好文明家庭等為抓手，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德;四要大力宣傳知法、守法、做合法公民的重要意義，引導婦女相信科學，反對迷信，崇尚健康的生活方式，促進社會的安定和諧。五要嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環(huán)境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，加大對《婦女權益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法律意識和自我保護意識。

2、加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一要多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二要拓寬農(nóng)村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵外出務工青年積累經(jīng)驗，更新觀念，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強對留守婦女的技能培訓和資金扶持，鼓勵留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。一要繼續(xù)大力加強婦女技術培訓，舉辦留守婦女技術培訓班，讓留守婦女懂得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，科學種田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力;二是勞動、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)堅持積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目;三要大力扶持留守婦女創(chuàng)業(yè)項目，在用地、資金、技術等方面給予政策優(yōu)惠，使其能夠敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

4.積極探索有特色的農(nóng)村婦女互助組織，充分發(fā)揮婦女群體自身互幫互助的作用。在政府支持，婦聯(lián)牽頭的前提下，我們要成立農(nóng)村婦女合作小組，以減輕勞動強度，以互相關心實現(xiàn)情感上的訴求。同時，鼓勵她們利用互助組織功能定期或不定期地根據(jù)實際情況開展親情之旅等夫妻親情互動活動，組織部分留守婦女與打工丈夫零距離相會，加強留守婦女夫妻之間的情感交流。

第2篇 2023婦女權益調(diào)查報告

婦女權益主要指政治權利方面。本文將介紹2023婦女權益調(diào)查報告。

2023婦女權益調(diào)查報告(1)

20_____年_____月，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了新修訂的老年人權益保障法，并于2023年7月1日起施行。新修訂的老年人權益保障法把積極應對人口老齡化作為國家長期戰(zhàn)略任務，明確規(guī)定家庭、政府、社會在保障老年人合法權益方面的義務和責任，通過建立和完善包括社會保險、社會福利、社會救助、慈善和志愿服務在內(nèi)的老年人社會保障體系和以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，為積極應對人口老齡化奠定了堅實的法律基礎。老年婦女是老年人群體中的重要組成部分。根據(jù)部門職責，現(xiàn)就老年婦女權益保障方面存在的問題及建議總結如下：

一、存在的主要問題

1、老年婦女人身權益受侵害現(xiàn)象仍然存在。主要在以下幾個方面：一是少數(shù)老年婦女的婚姻自主權得不到保障，有的老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚老年婦女再婚后，被限制不準帶走其財產(chǎn)，甚至限制其改嫁等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是再婚后，婚姻合法權益得不到保障，多數(shù)老年婦女再婚都是經(jīng)人介紹，草率結合，由于法律意識淡薄加之男方怕婚后再度分手，平均分割財產(chǎn)，不與辦理結婚登記，婚姻不受法律保護，很多老年婦女再婚共同生活多年后分手得不到財產(chǎn)分割，凈身出戶。三是家庭事務的處理權、經(jīng)濟支配權得不到充分保障，由于受多年男尊女卑思想的影響，很多老年婦女沒有家庭事物處理權及經(jīng)濟支配權，特別是再婚后的農(nóng)村老年婦女，多數(shù)沒有經(jīng)濟支配權，導致夫妻矛盾，甚至再次離異。四是不同程度存在著丈夫對妻子、成年子女對老年婦女實施的家庭暴力。法律上雖規(guī)定了相應的救濟措施，但是，法律法規(guī)多為原則性、號召式、教育意義上的規(guī)定，可操作性較差，且多為事后制裁。加之，老年婦女孤苦無依、知識匱乏、出行不便,或怕家丑外揚,面對侵權行為,大多數(shù)只會選擇忍辱負重,承受巨大的精神壓力。

2、社會保障體系尚未建立完善。目前社會保障事業(yè)的保障項目、覆蓋面、保障水平,還遠遠不能滿足尤其農(nóng)村老年婦女合法權益的需求,不能應對人口老齡化問題。一方面由于受經(jīng)濟條件制約，廣大農(nóng)村老年婦女得不到定期體檢，衛(wèi)生計生、社保等部門組織的免費體檢常常忽視老年婦女檢查這一塊，農(nóng)村老年婦女由于受思想意識影響，也很少參加這樣的檢查，對于婦科常見病不能及時發(fā)現(xiàn)及時治療。多數(shù)農(nóng)村老年婦女只有新農(nóng)合醫(yī)療保險，貧困家庭的老年婦女更是多數(shù)情況下都是小病拖、大病挨，對于婦女多發(fā)病、大病難以得到及早檢查和有效治療。農(nóng)村貧困婦女兩癌救助項目、農(nóng)村婦女兩癌篩查規(guī)定了救助年齡范圍，65歲以上的農(nóng)村老年婦女無緣申請檢查與救助。另一方面，老年婦女傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正在面臨困境，一是計劃生育政策的影響,家庭規(guī)模日趨小型化、核心化。421結構家庭呈增多趨勢,這種倒金字塔式的家庭模式,使處在塔尖的子女不堪重負。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市,農(nóng)村空巢老人日益增多。農(nóng)村老人長期與子女分居,使得家庭和親屬網(wǎng)絡可以為老年人提供的資源減少,導致農(nóng)村老年人經(jīng)濟來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的老年婦女比例很低，隨著年紀的增長，多數(shù)只能依靠兒女來養(yǎng)老，兒女面對上有老下有小的負擔壓力可想而知，常常在經(jīng)濟和精力上對老年婦女照顧不夠，導致老無所依。

二、建議和對策

老年婦女權益保障的完善是一項社會系統(tǒng)工程，也是一個持續(xù)不斷的過程。只有充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各種積極因素，采取政治、法律、行政等多種手段，有計劃、有步驟地加以推進，這項工程才能取得切實成效。

1、提高認識，加強領導。老年婦女問題不僅是一個人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會發(fā)展、以及計劃生育國策更好實施的問題。各級領導應加強對老年婦女工作的認識，尤其要將做好農(nóng)村老年婦女工作擺上工作日程。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時應當考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。進一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度,并提高老年人對現(xiàn)有政策制度的認知程度,簡化可以享受的所有待遇的申領程序,鼓勵他們積極申領他們應享受的待遇。

2、加大老年婦女維權工作宣傳。一是要加強對保護婦女權益方面的法律法規(guī)的學習和宣傳，讓廣大村民有法律意識，有男女平等的意識，特別是男女平等的基本國策要進村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女、重幼輕老的思想，形成尊重婦女、維護老年婦女權益的良好環(huán)境。二是要做好對老年婦女自身的宣傳、教育和動員工作，增強她們依法維護自身合法權益的意識和能力，讓她們樹立法律意識和維權意識，一旦在家庭中受到權利侵害甚至暴力威脅時，要敢于通過有效的法律手段保護自己。三是從資金、政策上大力支持開展各種文體活動,讓老年人發(fā)揮余熱,幫助老年人鍛煉身體愉悅心情,減少疾病,增強自我養(yǎng)老的能力。

3、加大社會保障力度。要因地制宜建立起靈活務實的多元化老年人社會保障體系，政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度,加強社區(qū)建設,加快老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設,努力建設設備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務體系。充分利用各種資源,興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護理院、療養(yǎng)院、老年公寓等,為老年人提供生活照料、護理、健身等多方面的服務,滿足老年人更高層次的需求。尤其要加快建立農(nóng)村老年養(yǎng)老服務體系，加強敬老院建設，增加服務項目，使空巢老人、無人贍養(yǎng)老人能夠老有所養(yǎng)。加大新農(nóng)合保險范圍，使農(nóng)村老年婦女100%參保。探索建立大病醫(yī)療保障制度和對貧困老年婦女建立醫(yī)療救助制度。加大農(nóng)村老年婦女醫(yī)療保健體系建設，政府拿出專項資金定期為老年婦女進行身體體檢及生殖健康體檢，兩癌救助不應該設立年齡上線。

4、加強部門協(xié)作。民政、衛(wèi)計、人社、婦聯(lián)等部門應加強合作，保障老年婦女合法權益。有關政策應向農(nóng)村老年婦女中的特殊群體(如單身、無子女、喪偶)傾斜，避免她們相對貧困甚至絕對貧困，努力維護老年婦女的合法權益，保障老年婦女的婚姻自由。對生活在貧困線以下的老人，政府應提供最低生活補助，并提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。進一步發(fā)揮各級婦聯(lián)組織在保障農(nóng)村老年婦女權益中的重要作用，及時掌握、了解農(nóng)村老年婦女生存現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決，切實發(fā)揮好娘家人的作用，積極維護她們的合法權益，幫助她們提高法律意識和自我保護意識，為她們的所思所想所慮積極呼吁。

5、大力倡導敬老尊老風尚，落實和鞏固家庭養(yǎng)老。在我國人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農(nóng)村老年人口日益增多、社會養(yǎng)老機制還不完全的情況下，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中起著主導作用。我們要加強精神文明建設,大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育, 營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會氛圍,增強人們家庭養(yǎng)老的責任感,督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務。要教育家庭成員為老年婦女提供足夠的經(jīng)濟、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務勞動，使她們繼續(xù)享有尊嚴、地位和安全。表彰好的典型，批評不敬老不養(yǎng)老的人或事，利用輿論的力量，倡導敬老尊老風尚。

2023婦女權益調(diào)查報告(2)

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，我國婦女的地位得到有力的得升，在多個行業(yè)、領域和場合，女性扮演著越來越重要的角色，取得著越來越輝煌的成就。如神州九號飛船的劉洋在太空中的不俗表現(xiàn)，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權益受到不同程度的侵害，而農(nóng)村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯(lián)工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農(nóng)村婦女的腰桿挺直一點，切實維護好農(nóng)村婦女姐妹合法權益，結合_____街道涉及婦女權益方面的案例，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、__街道婦女權益基本狀況

__街道地處___市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個居委會、5個村委會，街道人口3萬多人，女性近1.5萬人，婦女勞動力8000多人;高中(中專)以上學歷的婦女3000名，占總人口的30%。___街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入達萬元以上，是_____市較發(fā)達的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會地位總的來說是較高。但由于習俗、社會、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺得家丑不可外揚，受到侵害后，不敢也不好意思對外人說，更別說報警了，用法院的武器捍衛(wèi)權益了。最后，真正到法院起訴離婚時，因舉不出證據(jù)，只能自己承擔不利的后果。近3年，到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問題，因舉證不充分，得不到法律的保護。同時，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當前離婚的主要原因之一。

2、土地權益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個方面，一是由于土地承包制度的改革，導致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權，主要表現(xiàn)為到婆家后，土地承包期已過，沒有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現(xiàn)在，_____街道地處城郊，土地成為熱土，隨時就有被征占變現(xiàn)的可能，所以婦女因土地權益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過涉及婦女土地權益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農(nóng)場反映問題，經(jīng)兩家溝通，找回了土地承包權;而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯(lián)曾組織村委會、司法、綜治等多方調(diào)節(jié)，沒有成功，最終讓其走法律程序。

3、財產(chǎn)權益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產(chǎn)權是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權是公婆的，與她們夫妻無關。甚至有個別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時給付孩子撫養(yǎng)費，生活堪憂。

4、婚姻權益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒有法律保護的婚姻仍然存在。目前，農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務要做，承擔家庭責任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導致感情出軌，已成為當前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個重要社會現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會、傳統(tǒng)、風俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒有一技之長、沒有相應的社會保障，生活很困難。另外，在當前農(nóng)村仍存在沒有法律保護的婚姻關系，已結婚的夫妻產(chǎn)生糾紛時遭遇非法同居的尷尬。有的還出有子女，但沒有結婚證，一旦離婚得不到法律的保護。

5、女農(nóng)民工得不到社會保障權力。__街道由于地處郊區(qū)，進城務工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒有享受到企業(yè)職工應享有的醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、經(jīng)期和孕期保健等基本社會保障，而且大多數(shù)婦女沒有認識到自己的權力受到了侵害。比如，_____街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒有上述女工應享有的權力。尤其是在經(jīng)期，大部分婦女缺少保健意識，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。

二、提高婦女權益的建議

1、堅持普法宣傳，提高婦女的法律意識。各組織和部門，特別是婦聯(lián)組織應當搭建多種平臺，利用各種活動，如三八節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認識自我，保護自我，提高法律意識。

2、成立婦女權益維權工作站，組織法律者開展援助。針對婦女權益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實，定期聘請經(jīng)驗豐富、富有愛心、業(yè)務素質較強的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權益受到侵害的案例，著重加強對家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權益受侵時，應當采取的有效方法和措施，為將來維權提供保證。法律部門應邀請婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個特殊群體來保護女性的權益，真正保護女性受侵害者的利益。

3、創(chuàng)建多種平臺，為婦女提供學習的機會，幫助婦女提出自身素質。一要提高婦女的文化素質。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對成年女性大力開展職業(yè)技能培訓，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過學習懂得法律，自覺地運用法律，達到依法維權的目的。當自己的權益受到侵害時，能夠拿起法律武器與侵權行為作堅決的斗爭，以維護自身的合法權益。三要牢固樹立自尊、自信、自立、自強的新世紀女性形象。當前農(nóng)村婦女普通存在說臟話的毛病，而且在孩子面前也經(jīng)常說，甚至有個別婦女不帶臟字不說話。我市正在爭創(chuàng)全國文明城活動，所以如何提高農(nóng)村婦女語言行為習慣，非常重要。

4、加大對貧困婦女的援助，不僅要輸血還要想方法造血，讓他們真正脫貧。當前農(nóng)村貧困婦女主要因病、因殘、因學、因失親而導致貧困，對婦女的幫助也要有針對性。如對因病、因殘不能勞動的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對那些因學、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對性開展上些技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們早日脫貧。

5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅強陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺了解當前婦女最關心的問題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導她們?yōu)榻?jīng)濟建設建功立業(yè)，為社會和諧發(fā)揮作用。如可以利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經(jīng)濟收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。

第3篇 2023年寒假社會調(diào)查報告范文：農(nóng)民工權益保障問題

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛！

調(diào)查地點：寒假往返的列車上

調(diào)查時間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）

在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

第4篇 中小企業(yè)職工權益保障狀況調(diào)查報告

當前，隨著普陀區(qū)建設上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)發(fā)展定位及一河五區(qū)發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結者，在實現(xiàn)創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會結合2023年上海市職工隊伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調(diào)查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來，普陀區(qū)在對中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)十二五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關于進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的三聯(lián)機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構建中小企業(yè)服務載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內(nèi)的中小企業(yè)服務機構，進一步加大服務支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

(二)工會組織建設和維權機制建設逐步完善

近年來，隨著兩個普遍工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進雙措并舉、二次覆蓋，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦企業(yè)有困難、職工怎么辦新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟;積極開展節(jié)能降耗創(chuàng)新增效、爭創(chuàng)工人先鋒號勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術技能大練兵。依托青工e坊網(wǎng)絡平臺，開展我為企業(yè)發(fā)展獻一計等合理化建議活動，最大限度地調(diào)動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質;搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托面對面、心貼心、實打實服務職工在基層主題活動，開展了走訪百 家中小企業(yè)、服務百佳基層工會活動，了解企業(yè)和職工實際訴求，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。

三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權益維護遇到的主要問題

(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營難以為繼的倒閉潮現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時，產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關鍵時期，勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關停并轉，對中小企業(yè)發(fā)展也構成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對沒有享受到政策扶持的原因調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、技術創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、主要依靠低成本、低價格、低利潤參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運營成本上升，廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失

調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權益的同時，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè)，最低工資標準上調(diào)和社會保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉城保制度的實施，使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權和跳槽現(xiàn)象突出，隊伍流動性較大

企業(yè)用工的結構性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關注企業(yè)的物質環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了尋找更好的發(fā)展機會、不滿意原單位的報酬和不滿意原單位的工作環(huán)境。此外，繼金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當前產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得用工荒再次成為非公企業(yè)經(jīng)營的難題。

(四)職工技能培訓力度不足，中高級專業(yè)技術人才緊缺

職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專業(yè)技術人才相對稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認為提高職工素質方面的困難主要在于職工流動太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓機構(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關系，因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開展培訓。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓主要采取大鍋飯式的課堂培訓、免費午餐式的企業(yè)內(nèi)訓、自助餐式的在線學習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強

在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時，職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構簡單，因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬樣板文本，只能保障最低要求和標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。

四、關于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設的對策建議

(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務體系

要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域實際進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術進步與轉型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。多引進一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。引導非公有制企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實現(xiàn)質的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術、裝備，從勞動密集型向技術密集型轉變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。

(二)深化工會組建，夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎

繼續(xù)堅持組織起來、切實維權的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會組建為重點，以黨建帶工建，以工建服務黨建為原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到哪里有黨組織，哪里就有工會;哪里有職工，哪里就有工會努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導，使企業(yè)工會真正建起來、轉起來、活起來。積極推進雙措并舉、二次覆蓋模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設，實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設，探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經(jīng)費中列支，由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會主席端人飯碗、受人管理、為職工維權難的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產(chǎn)權不承認勞方產(chǎn)權，忽視了勞方正當?shù)奈镔|利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得著的物質利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護職工切身利益，構建和諧勞動關系

結合中小企業(yè)實際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動關系和利益關系。建立工會干部聯(lián)系班組制度，完善勞動合同監(jiān)督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利的落實，暢通維權信息渠道，最大限度地調(diào)動職工構建和諧勞動關系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權益特別是經(jīng)濟利益放在首位，從職工最關注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī)，促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會同相關部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊伍綜合素質，促進企業(yè)和職工雙贏

通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質。以社會主義核心價值體系教育引領職工，引導職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學習法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術創(chuàng)新活動，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和轉型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設目標，從制度上保證職工參加學習培訓權利的落實，確保教育培訓經(jīng)費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓，通過賽訓結合、以賽促訓，建立培訓基地、崗位練兵比武、名師帶高徒和送培訓到基層等方式，切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報制度，加強勞動爭議預警預防

暢通工會收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會作為直接觀測點，對影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報告，使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調(diào)處工作，加強與政府有關部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動，對有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經(jīng)濟形勢，針對企業(yè)家信心指數(shù)下降的實際，向廣大企業(yè)經(jīng)營者大力宣傳黨和政府應對挑戰(zhàn)的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時總結、宣傳在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的好經(jīng)驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發(fā)揮工會組織促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要作用。

第5篇 《婦女權益保障法》實施情況的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎性資料，總結和評價婦女法實施十年來婦女權益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進措施，為今后進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調(diào)查從兩個層面進行：一是社會公眾。調(diào)查公眾對婦女法的認知程度，對婦女權益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領域分析婦女權益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機關、群眾團體等婦女權益保障機關機構的負責人。調(diào)查上述單位和部門對婦女法的認知水平，貫徹落實婦女法、保護婦女的合法權益開展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對象

1、居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關負責人。

三、調(diào)查結果及分析

婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機關認真履行了維護婦女合法權益的職責，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟、文化事務得到社會大眾的普遍認可，形成基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對《婦女權益保障法》認知程度

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認為這部法律在保護婦女權益方面很有用，36%左右認為有點用。

2、相關機構負責人對《婦女權益保障法》認知程度

74.0%的人對婦女法認知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權益。

四、主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權益已取得了很大成績和進步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領域中，侵害婦女權益問題的程度仍比較嚴重。半數(shù)以上的相關機構負責人認為，近5年來侵害婦女權益問題有增多的趨勢。作為婦女權益保障的相關單位，被調(diào)查的機構負責人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權益的各種問題和事件，從親身感受中高達57.8%的人認為工作中涉及的婦女權益問題有增多的趨勢，認為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會政治參與方面：

1、女性的參政意識較男性薄弱；

2、女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。

勞動權益方面：

1、女性因為性別，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動保護落實不到位；

4、男女兩性職業(yè)結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較不利位置；

5、農(nóng)村婦女土地承包權益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財產(chǎn)權利受到侵害。

五、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權益保護中的難點問題；

3、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權益保護的法制環(huán)境。

第6篇 農(nóng)民工權益保障問題調(diào)查報告

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛!

調(diào)查地點：寒假往返的列車上

調(diào)查時間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談(與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解)

在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

()拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是血汗錢和活命錢，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生包工頭卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要標本兼治，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

(二)民工權益保障問題：民工哪里得知，民工權益保障問題嚴重，民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢?

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結出以下四點主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對侵權者處罰太輕

社會實踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

二， 擺補正民工權益保障的位置

在一些地方，保護民工權益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

三、勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權后無人過問;而拿著納稅人工資的當?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣?，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要標本兼治，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權粒度。

現(xiàn)有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經(jīng)濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

二、科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當?shù)卣瑒趧颖O(jiān)察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

四、建立健全民工權益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

五、民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢熑?，通過這次調(diào)查，作為土木的大學生，我更是感到了一種責任感。我要趁著大學階段在學習和思想上嚴格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。

第7篇 中國網(wǎng)民權益保護調(diào)查報告(2023)

近期，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會對外公布了《中國網(wǎng)民權益保護調(diào)查報告(__)》，引發(fā)了外界對中國網(wǎng)民個人信息安全的關注。報告顯示，近一年來，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等原因，導致網(wǎng)民總體損失約805億元。

報告主要觀點：

1. 在對網(wǎng)民權益認知情況的調(diào)查中，網(wǎng)民對隱私權的認可度最高。其次是選擇權、知情權和安寧權。

2. 在有關安寧權的調(diào)查中，惡意軟件是網(wǎng)民最反感的騷擾來源，其次是騷擾電話和網(wǎng)絡彈窗。相比前三者，網(wǎng)民對垃圾短信和垃圾郵件的反感程度較低。

3. 七成左右的網(wǎng)民認為“誘導用戶點擊”、“無法關閉廣告信息”、“手機、電腦中的軟件不知道怎么來的”、“預裝軟件無法卸載”是侵犯網(wǎng)民知情權和選擇權的主要問題。

4. 網(wǎng)絡詐騙侵犯了網(wǎng)民獲取真實信息的權利，本次調(diào)查中羅列了五類詐騙現(xiàn)象，其中最嚴重的是“冒充銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、電視臺等進行中獎詐騙的網(wǎng)站”，占比達 76.3%;其次是“冒充 10086、95533 等偽基站短信”，占比為 55.3%;收到“冒充公安機關、衛(wèi)生局、社保局等公眾機構進行電話詐騙”的也超過半數(shù)，占 50.8%。

5. 近一年網(wǎng)民因為垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等現(xiàn)象，導致遭受的經(jīng)濟損失人均124 元，總體損失約 805 億元(我國網(wǎng)民數(shù)量 6.49 億 _ 網(wǎng)民平均經(jīng)濟損失 124 元=804.76億元)。

6. 高達 7%的網(wǎng)民(估算約 4500 萬)近一年由于各類權益侵害造成的經(jīng)濟損失在 1000 元以上。

7. 網(wǎng)民最關心的個人信息依次是：網(wǎng)絡賬號和密碼(85.8%)、身份證號(79.0%)、銀行卡號(70.8%)和手機號(61.6%)。而對網(wǎng)購記錄、通話記錄、網(wǎng)站注冊記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、軟件使用痕跡這類網(wǎng)上活動記錄的關注度較低，占比僅為 33.8%、33.4%、26.7%、24.8%和 13.6%。此類信息的隱蔽性較強，往往不被認識到其重要性，對它的認知和保護還需要加強。

8. 網(wǎng)上活動記錄作為網(wǎng)民重要的個人信息，調(diào)查結果顯示其泄露情況非常嚴重，應引起重視。七成左右的網(wǎng)民個人身份信息和個人網(wǎng)上活動信息均遭到泄露。78.2%的網(wǎng)民個人身份信息(姓名、學歷、家庭住址、身份證號及工作單位等)被泄露;63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息(通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、ip 地址、軟件使用痕跡及地理位置等)被泄露。近半數(shù)的網(wǎng)民個人通訊信息(即時通訊記錄、手機短信等)被泄露。

9. 82.3%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露對日常生活造成的影響。幾乎半數(shù)(49.7%)的網(wǎng)民認為個人信息泄露情況嚴重或非常嚴重。

10. 網(wǎng)民使用搜索引擎時遭遇的最嚴重侵權現(xiàn)象是“搜到假冒網(wǎng)站/詐騙網(wǎng)站”(62.6%)和“搜索結果不是我想要的”(61.7%)。網(wǎng)民認為搜索引擎企業(yè)所做的保護措施最為有效的是“網(wǎng)站標識”(例如：加“v”、“官網(wǎng)”等認證)，占 31.2%。其次是“提供個人信息保護服務，應網(wǎng)友請求可對個人信息進行刪除”，占 22.3%，“提示風險網(wǎng)站”占15.7%。

11. “網(wǎng)絡水軍/虛假評價”是網(wǎng)民在網(wǎng)購過程中遇到的最嚴重侵權現(xiàn)象，達 72.7%。由于網(wǎng)絡水軍刷銷量、刷好評等現(xiàn)象向網(wǎng)民展示了虛假的信息，侵害了網(wǎng)民獲取真實信息的權利。有 80.6%的網(wǎng)民認為“不明來源的購物 app”是網(wǎng)購中風險最大的購物渠道。

12. 網(wǎng)民防范惡意 app 的主要措施包括：“開發(fā)者第三方認證”(30.6%);35.6%的網(wǎng)民認為應該通過提高自身安全意識來防范;22.1%的用戶表示“舉報、聯(lián)動處置機制”能夠有效防范惡意 app。

13. 網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡社交工具的過程中遇到的侵權現(xiàn)象排名前三的是：“廣告信息多”(70.8%);“交友對象信息虛假”(49.2%)和“打色情擦邊球”的現(xiàn)象嚴重(47.4%)。網(wǎng)民認為網(wǎng)絡社交工具在保護網(wǎng)民權益方面做的最有效措施是“實名認證”，占 41.6%;其次是“建立對網(wǎng)站上傳信息的審查機制”，占比 23.0%;認為“不良信用記錄共享”比較有效的占 19.8%;認為“投訴舉報機制”有效的占 13.3%。

第8篇 關于對少數(shù)民族權益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報告

關于對少數(shù)民族權益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報告

浙江省人大民僑委：

最近，我們根據(jù)上級部門的通知精神，對全市貫徹執(zhí)行《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況向你們匯報如下：

我市地處海島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散，在2.22萬平方公里的遼闊海域中，有1390個島嶼，陸地面積1440平方公里，總人口100萬。由于歷史等原因，長期以來，我市人口的民族構成中，漢族占絕大多數(shù)，以回族為主的少數(shù)民族占總人口比例很小。

隨著改革開放的不斷深入，特別是社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量流動人口到我市打工、婚嫁、投親靠友，加上一些少數(shù)民族人才的引進，使我市的民族結構近年來發(fā)生了較大的變化，我市民族成分構成逐步趨向多元化。目前，我市共有21個少數(shù)民族，共2364人，其中普陀區(qū)1379人，定海區(qū)678人，岱山縣129人，嵊泗縣178人，主要分布在舟山本島等一些較大的島嶼上。主要民族成分為回族、滿族、苗族、土家族、瑤族等。截止2023年底，全市干部中有少數(shù)民族人員60人；少數(shù)民族人員中，有高級職稱5人，中級職稱10人，初級職稱8人，工程師以上5人。

近年來，我市充分認識到：做好民族工作，協(xié)調(diào)民族關系，對于廣泛宣傳我國民族政策，增強中華民族凝聚力，抵御西方敵對勢力的滲透和破壞，推動我市各民族之間的交流和融合，促進各民族共同繁榮，增進互愛，共謀發(fā)展，為我市建設“平安舟山”，構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，推進“三個文明”建設，全面建設小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，我們一直把做好民族工作作為重要內(nèi)容來抓，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，認真貫徹《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》，努力探索新形勢下少數(shù)民族工作的新路子，采取了一系列切實有效的措施，積極做好全市民族工作，取得了一定的成績。

一、加強領導，健全網(wǎng)絡，努力營造開展民族工作的良好氛圍。

市領導把我市的民族工作納入了市委、市政府的議事日程。各級領導帶頭認真學習《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》，掌握相關政策。為加強對全市民族工作的領導，市委一位副書記、市政府一位副市長分管民族工作。同時進一步健全和加強組織網(wǎng)絡建設，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了宣統(tǒng)委員，分管民族工作，做到民族工作有人抓，有人管，有人問。同時在全市認真做好民族團結進步教育的普及工作，大力開展民族團結進步創(chuàng)建活動。這一切，都為做好民族工作提供了可靠的組織保證和人員保證。從而在全社會營造了一個關心少數(shù)民族人員的良好氛圍。

在市委、市政府的帶動下，各縣、區(qū)也對少數(shù)民族工作十分重視，紛紛采取措施落實少數(shù)民族政策，強化少數(shù)民族工作。如普陀區(qū)于1991年成立了少數(shù)民族聯(lián)誼會。

我市各縣、區(qū)每年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人員代表進行座談，了解少數(shù)民族人員在我市的生活工作情況，征詢他們對我們民族工作的意見建議，共同探討如何進一步更好地學習貫徹好《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》。如我市的嵊泗縣對作為人才引進的幾位少數(shù)民族知識分子在工作上、生活上給予更大的關心支持，讓他們安心為本島的港口旅游城市建設建功立業(yè)。

同時，市有關部門還幫助做好普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會的換屆工作。與會的有來自全區(qū)9個少數(shù)民族的代表和特邀代表70余人。會議回顧總結了區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會五年來的工作，提出了今后五年的工作任務。審議通過了《普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會章程》，選舉產(chǎn)生了由11位理事組成的第三屆聯(lián)誼會領導班子。

我市的各縣、區(qū)和有關部門還建立健全信息報送制度，分級負責，及時把各地發(fā)生的影響民族團結問題和處理措施報送上級機關，以便上級機關了解情況，正確決策，及時指導工作，牢牢掌握處理問題的主動權。杜絕有警不報或夸大情況，以免造成判斷和決策失誤。

普陀區(qū)積極引導少數(shù)民族投身有中國特色社會主義建設。利用大會、座談會、學習會等形式，對少數(shù)民族群眾進行維護安定團結的教育。通過教育，使廣大少數(shù)民族群眾認識到，穩(wěn)定是進行深化改革開放的先決條件，要投身改革開放，首先必須自覺維護各民族的安定團結。因此這幾年來該區(qū)未發(fā)生過少數(shù)民族群眾集體上訪民族間糾紛或鬧事等現(xiàn)象。好些少數(shù)民族群眾面對下崗，生活發(fā)生困難，但他們都能從大局出發(fā)，體諒黨和政府的難處，自謀職業(yè)，找出路，從不給政府添麻煩。政府部門還努力引導少數(shù)民族群眾勤勞致富，積極投身到建設中國特色的社會主義事業(yè)。

二、強化宣傳，深化教育，進一步提高全社會對民族工作重要性的認識。

為做好民族工作，我市把宣傳黨的民族政策和民族法律法規(guī)放到重要議事日程，以“四五”普法為契機，認真開展普法宣傳教育活動，貫徹落實《中華人民共和國國民族自治法》和《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》。我們借助電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、橫幅、標語、板報等載體，廣泛深入地開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策和法規(guī)的宣傳，使全社會都了解黨和政府在民族工作方面的各項方針政策及重大舉措。

去年7月，根據(jù) [國家民委]（2023）137號《關于深入學習貫徹中央民族工作會議精神的通知》和[浙民宗發(fā)]（2023）59號文件通知，我們認真組織各縣區(qū)學習貫徹中央民族工作會議精神，學習《中共中央、國務院關于加強民族工作，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），組織各縣區(qū)電視臺播放有關民族政策和本區(qū)少數(shù)民族工作情況，進行廣泛宣傳，擴大影響，努力把中央民族工作會議精神學習好、宣傳好。

在目前全市少數(shù)民族人口逐漸增多的情況下，加大《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》的宣傳力度，是保障少數(shù)民族合法權益的基礎。今年我市四個縣（區(qū)）通過主要街道的懸掛橫幅、開辟宣傳窗等形式開展輿論宣傳，提高群眾對《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》基本精神和主要內(nèi)容的知曉程度。

與此同時，我們在全市中青年干部培訓班和統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓班上進行民族工作專題講座，加強對各級有關部門領導關于民族法律法規(guī)政策知識的培訓學習，不斷提高他們對民族工作復雜性和重要性的認識。

三、政策傾斜，關懷備至，切實關心維護少數(shù)民族人員的切身利益。

我市認真貫徹落實有關政策規(guī)定，積極為少數(shù)民族人群做好子女入學、戶口辦理等工作。2023年高考時，有位姓田的少數(shù)民族考生，父親是侗族，母親為漢族，自己隨母為漢族，當他得知少數(shù)民族對考生有優(yōu)惠照顧政策能得到加分，便要求變更民族成份。我們就按政策規(guī)定迅速出具證明，很快幫他解決了加分問題，使其及時享受到優(yōu)惠政策，順利跨入大學校門。與此同時，我們加強與從外地引進的少數(shù)民族人才所在單位的聯(lián)系和溝通，在政策上予以傾斜，從工作、生活等方面主動關心幫助他們，從而取得了既引進少數(shù)民族人才的人，又留住少數(shù)民族人才的心的良好效果。

對少數(shù)民族人員，我市各級黨政機關和各部門堅持“教育、管理、服務”三結合的原則，認真做好工作，幫助他們提高適應新環(huán)境的能力，切實維護他們的合法權益。市領導經(jīng)常走訪少數(shù)民族人群，了解他們的生活和工作情況。積極創(chuàng)造條件解決他們的實際困難。市委、市政府還經(jīng)常與民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，優(yōu)先考慮對少數(shù)民族困難戶的照顧，幫助他們解決就業(yè)、生產(chǎn)、生活等困難。

借貫徹《浙江省少數(shù)民族權益保障條例》的東風，市里幫助普陀回族大專畢業(yè)生郭獻琪落實就業(yè)，使他到嵊泗縣環(huán)保局上班工作。

近年來，我市進一步加大幫扶工作力度，對少數(shù)民族貧困戶進行幫助。我市少數(shù)民族中有一些生活比較困難，特別是一些外來婚嫁人員，往往生活條件差，生產(chǎn)技能弱，不能很快融入我市的海島漁業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展。我們在掌握情況的基礎上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族貧困戶開展了扶貧幫困活動。同時加強技能培訓，加大對他們的扶持力度。我市民族宗教部門還撥出部分資金對少數(shù)民族貧困戶進行生活補助，使他們感受到黨和政府對少數(shù)民族的關心和支持。

普陀區(qū)有少數(shù)民族人數(shù)1379人，男722人，女657人，少數(shù)民族人員人均年收入約12000元。近年來，普陀區(qū)通過在電臺開設專題講座、召開各種學習座談會、印發(fā)學習宣傳資料、橫幅標語、開設宣傳畫廊、黑板報、墻報等形式進行宣傳。使全區(qū)廣大干部群眾深刻領會貫徹落實少數(shù)民族政策的重大意義，提高了做好少數(shù)民族工作的自覺性。使廣大漢族群眾能充分尊重少數(shù)民族。他們認真落實黨和民族政策，維護少數(shù)民族的合法權益。根據(jù)政策，每屆區(qū)、市人大、政協(xié)都安排2名少數(shù)民族代表。至今已有8名次少數(shù)民族人士分別擔任區(qū)以上人大、政協(xié)代表、委員。市政協(xié)委員、華之友經(jīng)理郭黎明（回族）、區(qū)人大代表、普陀中學教師沈士軍（維吾爾族）每次在人代會、政協(xié)會上都提出提案、議案。按照黨的干部政策，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在全區(qū)所有少數(shù)民族人員中，現(xiàn)有企、事業(yè)、機關干部的有55人。其中股級干部30人，科級干部5人。根據(jù)政策，有46名少數(shù)民族大、中專及初、高中學?？忌硎芰藘?yōu)惠考分的權益。根據(jù)省政府97（103）號文件“浙江省少數(shù)民族權益保障條例”，還為71名（246人次）少數(shù)民族中小學生免交雜費近2萬元。1991年以來，舟山市、區(qū)居民實行殯葬改革，但為了尊重回族群眾土葬習俗，會同民政部門協(xié)商落實回族群眾的殯葬場地。按照國家的民族成份政策，認真做好民族成份的更正、確定工作。幾年來，更正了45人的少數(shù)民族成份，確定了73人的少數(shù)民族成份。受到了少數(shù)民族群眾的好評。

四、履行職責，做好服務，把黨和政府的溫暖送到少數(shù)民族人員手中。

我市積極開展民族政策和國家有關法律法規(guī)的貫徹落實工作，多次開展執(zhí)法檢查工作，有力地推動了全市各地對民族政策的貫徹執(zhí)行。市人大代表、市政協(xié)委員對我市的少數(shù)民族人員切身利益十分關注，在加強調(diào)查研究的基礎上，分別提出議案、提案，要求教育、民政、衛(wèi)生等部門切實為少數(shù)民族人員辦實事、做好事。市民政部門十分關心生活困難的少數(shù)民族人員，在落實低保、扶貧救濟等方面做了大量的工作，受到了少數(shù)民族困難群眾的好評。市教育部門在接到市政府的文件后，立即落實少數(shù)民族考生的加分工作，使一些少數(shù)民族考生高高興興地上了高中，進了大學，圓了學習夢。市衛(wèi)生等部門也結合送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動，積極為缺醫(yī)少藥的少數(shù)民族人員服務。

市民宗局從構建和諧社會，促進社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真抓好我市民族團結進步創(chuàng)建活動，積極探索開展民族團結進步創(chuàng)建活動的新途徑、新形式、新載體，使我市的民族工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，為建設“平安舟山”作出了積極的貢獻：一是認真學習和貫徹中央民族工作會議精神。去年7月，市民宗局組織大家認真學習胡錦濤___和溫家寶總理在中央民族工作會議上的重要講話，深入學習《中共中央、國務院關于加強民族工作，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），從而進一步增強了做好民族工作的信心和決心。二是開展我市少數(shù)民族情況調(diào)查摸底工作。今年，市民宗局對全市少數(shù)民族的基本情況進行了調(diào)查，同時組織實施了全市外來少數(shù)民族人口基本信息的調(diào)查統(tǒng)計工作。從而摸清了我市少數(shù)民族人員的情況，為市委、市政府的有關決策提供了科學依據(jù)。三是努力為少數(shù)民族辦實事做好事。對我市少數(shù)民族群眾普遍關注的少數(shù)民族考生中考加分政策問題，市民宗局通過人大、政協(xié)渠道積極向上級領導呼吁，并與市教育局多次協(xié)調(diào)，在市領導的關心下，終于在2023年得以正式實施。少數(shù)民族人員郭獻琪大專畢業(yè)后一時難以落實工作，市民宗局干部不辭辛勞，四處奔波，最后在有關部門的大力支持下，終于幫他落實到嵊泗縣環(huán)保局工作。平時，市民宗局也十分重視了解解決少數(shù)民族人員的困難，開展“雪中送炭”服務。同時努力做好少數(shù)民族人員民族成分的認定工作。四是認真組織參加全省少數(shù)民族運動會。市民宗局以省民宗委組織的2023年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽為契機，積極組織少數(shù)民族人員開展健身鍛煉活動。為此，局里專派一名同志進行組織落實。在市體育局等部門和各縣區(qū)有關單位的大力支持下，訓練工作進展順利。在全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽，我市代表團參加了射弩和健身操二個項目的角逐，取得了較好的成績。

普陀區(qū)還充分發(fā)揮聯(lián)誼會聯(lián)系黨和政府同少數(shù)民族群眾之間橋梁、紐帶作用。積極創(chuàng)造條件，引導聯(lián)誼會獨立自主地開展活動；經(jīng)常組織聯(lián)誼會成員學習黨的民族政策和上級民委的有關文件；為少數(shù)民族聯(lián)誼會解決辦公用房；支持聯(lián)誼會開展少數(shù)民族尋根考察活動；每年外出考察一次，提供車輛經(jīng)費。組織少數(shù)民族群眾參加省少數(shù)民族運動會。幫助解決聯(lián)誼會活動經(jīng)費；每年年終看望慰問少數(shù)民族人士及個別困難戶。

在各級黨委、政府的關心支持下，普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會取得了可喜的成績。去年被省人民政府評為“浙江省民族團結進步模范集體”。

近年來，我市的民族工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足：

隨著我市對外開放程度的不斷加大，外來少數(shù)民族人員在我市落戶逐年增多，我市的民族關系呈現(xiàn)出一些新問題：以散居為主要特征的城市民族關系，在與市場經(jīng)濟接軌后顯得更加松散，給聯(lián)系和管理工作帶來了困難；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾中的弱勢群體的最低生活保障和就業(yè)問題尚未出臺針對性措施；極少數(shù)少數(shù)民族群眾因就業(yè)困難或因患病而導致家庭貧困的情況也時有發(fā)生；在殯葬上，有些少數(shù)民族（如回族）有土葬的風俗習慣。

為此，我們希望有關部門能將城鎮(zhèn)中散居的少數(shù)民族低保群眾單列出來，在不違反有關法律法規(guī)的前提下，給予必要的政策傾斜。切實安排好少數(shù)民族發(fā)展專項資金和配套資金。對列入“低保”家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生在高中段減免學費和代管費，減免費用由縣（市、區(qū)）財政予以足額補助。把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部，作為管根本、管長遠的大事，制定周密計劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施。繼續(xù)加強城市民族工作，依法維護城市少數(shù)民族的合法權益。對具有特殊喪葬習俗的少數(shù)民族，各級政府和有關部門應當按有關規(guī)定予以尊重，盡量落實殯葬場地，并做好殯葬服務和管理工作。

第9篇 縣總工會維護職工勞動安全衛(wèi)生權益情況的調(diào)查報告

縣總工會維護職工勞動安全衛(wèi)生權益情況的調(diào)查報告

按照《關于開展工會勞動保護維權機制調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將我縣企業(yè)工會有關情況匯報如下：

一、基本情況

為建立和完善工會勞動保護長效維權機制，根據(jù)勞動保護《三個條例》的要求建立健全工會勞動保護監(jiān)督檢查機構，為工會勞動保護工作的開展提供組織保障，同時要抓好勞動保護組織建設，配齊各企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查專兼職干部和勞動保護監(jiān)督檢查委員會、工會小組勞動保護檢查員。

二、結合實際，開展勞動保護監(jiān)督檢查活動

1、發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查和工會勞動保護監(jiān)督檢查員，小組檢查員的作用。

2、開展多種形勢的群眾性安全監(jiān)督檢查活動，推動企業(yè)對一些突出問題和隱患進行整改，建立健全企業(yè)班組安全管理目標，安全責任制、監(jiān)督檢查培訓教育等制度，在班組開展增強安全意識，遵章守紀、查隱患等活動，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質，今年我縣各企業(yè)無事故發(fā)生。

三、集體合同維護職工安全健康權益

各企業(yè)工會配備專兼職人員負責勞動保護工作，按照勞動保護《三個條例》的要求開展工作，企業(yè)工會與公司簽訂集體合同，其中都有“勞動安全衛(wèi)生”條例，履約情況較好，在合同中，企業(yè)向員工提供勞動安全衛(wèi)生條例和必要的勞動保護用品，企業(yè)工會在不同工種，崗位的員工發(fā)放不同的勞動保護用品，凡舊勞動保護用品使用到期的全部更換。

各企業(yè)工會“對員工進行安全教育”。有些個體肉類企業(yè)，每年都有新的員工進廠，企業(yè)工會在對新、舊職進行崗前培訓時，除了進行操作技能培訓外，負責勞動保護干部還進行安全生產(chǎn)勞動保護培訓，強化員工們的生產(chǎn)和自我保護意識。

四、企業(yè)對員工簽訂勞動合同

有些企業(yè)在勞動合同到期的情況下，企業(yè)工會參照勞動部門的勞動合同范本，結合企業(yè)實際起草了新的勞動合同書，并進一步明確員工與企業(yè)的權利和義務。勞動合同中涉及員工權益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關標準有“勞動保護和勞動條件”條款，明確員工擁有“在國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準條件下從事勞動，獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利”。保證職工安全健康權益。

五、存在的問題：

在勞動保護方面我們做了些工作，但是存在一些問題。部分企業(yè)的經(jīng)營者，法制觀念淡漠，安全管理基礎薄弱，安全投入不足，在加上大量農(nóng)民進入企業(yè)，有些企業(yè)安全教育流于形式，造成職工隊伍整體安全意識的防范事故能力下降，簡化了職工安全衛(wèi)生程序，導致了一些事故隱患。有些工會干部對勞動保護工作認識不到位，對工會勞動保護機構和隊伍建設不適應形勢需要。

我們根據(jù)以上存在的問題，加大和拓寬安全教育力度，廣度和深度，幫助職工了解國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，幫助職工懂得在安全生產(chǎn)中的權利和履行的義務，提高安全生產(chǎn)責任意識和自我保護意識，自學遵章守紀，抵制違章指揮，杜絕違章作業(yè)，我們要重點加強對農(nóng)民工，外來工的安全意識教育，提高他們安全意識水平。

第10篇 有關農(nóng)民工權益問題的社會調(diào)查報告

__年春晚農(nóng)民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全國,《咱們工人有力量》更是振奮人心,因此農(nóng)民工這個字眼不得不再次成為人們議論的焦點.為了更多的了解當下農(nóng)民工問題,寒假期間我專門走訪了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在與他們的談話中我進一步了解到他們的不易與艱辛！在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。

（二）民工權益保障問題：民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結出以下四點主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對侵權者處罰太輕，調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割。

二， 擺不正民工權益保障的位置，前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，還是有困難可逐步落實。相反，對民工卻是冷漠，苛刻。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權益和特大惡性以及事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。

三、勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權后無人過問；而拿著納稅人工資的當?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質年檢中予以處理。

對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權粒度。

現(xiàn)有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經(jīng)濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

二、科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

四、建立健全民工權益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

五、民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢熑巍?/p>

第11篇 貫徹實施婦女權益保障法調(diào)查報告

根據(jù)市中院《關于轉發(fā)省法協(xié)〈關于在全省法院開展保護婦女權益和女法官、女工作人員基本情況工作調(diào)查通知〉的通知》精神，____法院黨組高度重視，精心組織，特對貫徹實施《婦女權益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進行了調(diào)查，情況如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國國婦女權益保障法》工作情況

保護婦女權益，促進男女平等，是法院義不容辭的責任。因此，____法院在認真貫徹實施《中華人民共和國國婦女權益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護婦女權益工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，并切實加大工作力度，使維護婦女權益工作取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮審判職能，依法保障婦女合法權益。

___法院在保障婦女合法權益工作中，充分發(fā)揮其審判職能，對起訴來院的婦女、侵害婦女合法權益等案件，突出打擊重點，加大打擊力度，做到快審快結。近年來，共審結涉及婦女案件_余件，取得了良好的法律效果與社會效果，在維護婦女合法權益工作中發(fā)揮了重要作用，為婦女維權構筑了堅固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發(fā)，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護婦女的合法權益。自2023年以來，我院共立案受理涉嫌強奸案件__件___人，犯罪分子得到應有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風港反而成為了受害場所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認真調(diào)查分析原因，一方面，加大調(diào)解力度，對于因一時沖動而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對于確實無法換回的，也要最大化地保護婦女的合法權益。自2023年以來，我院共受理離婚糾紛案件____件，結案_____件。在這類案件中，都充分發(fā)揮了保護婦女權益的作用，維護了社會家庭的安定團結，維持生產(chǎn)、生活的正常秩序。

第12篇 關于實施《中華人民共和國國歸僑僑眷權益保護法》情況的調(diào)查報告

根據(jù)市人大常委會__年工作要點的安排，市人大常委會于6月6日至7月28日對我市實施《中華人民共和國國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱保護法）情況進行執(zhí)法檢查。這次檢查，在各縣區(qū)認真開展自查自糾的基礎上，市人大常委會組織2個檢查組，分別下到__區(qū)、__華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、__縣進行重點抽查。在重點抽查之前，檢查組還專門聽取了市外事僑務辦公室關于實施保護法的情況匯報。檢查期間，檢查組認真聽取縣區(qū)人民政府關于實施保護法的情況匯報，并與縣區(qū)有關部門領導、歸僑僑眷干部職工、歸僑僑眷代表座談。此外，檢查組還深入基層，分別走訪了__區(qū)華僑中學、__華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)淀粉廠、四塘農(nóng)業(yè)分公司、__縣壬莊鄉(xiāng)幫亮村難民新村、田七場等。檢查結束后，檢查組還向縣區(qū)人民政府反饋檢查情況。這次檢查，在市、縣區(qū)和有關部門的積極支持配合下，檢查工作順利進行，達到了預期的目的。現(xiàn)將檢查中的主要情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行保護法的主要成效

檢查組認為，我市在貫徹執(zhí)行保護法工作中，各級領導干部大多數(shù)做到了認識到位，各涉僑部門和單位、僑務工作者都能做到依法護僑、為僑服務，并作了大量卓有成效的工作。廣大歸僑、僑眷以及所在單位的法制意識不斷增強，僑心穩(wěn)定。各級政府及僑務部門工作基礎扎實，有特色，積累了寶貴的經(jīng)驗。僑力資源得到開發(fā)，僑界優(yōu)勢得到較好的發(fā)揮，僑界力量已經(jīng)成為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中一支不可忽視的重要力量，在引資引智和擴大對外開放中，起到了越來越重要并且是不可替代的作用，保護法在我市的實施取得了積極的成效。

（一）保護法宣傳得到加強，廣大干部群眾的涉僑法律意識不斷提高

各級政府及有關部門十分重視保護法的宣傳、學習。通過開展專題學習、座談討論、知識競賽、法律咨詢服務等形式，組織廣大干部群眾宣傳、學習保護法。市外僑辦等市級五僑部門為做好新修改的保護法的宣傳、學習，聯(lián)合召開了學習座談會。按照工作職責，有關部門不僅在廣播、電視、報刊等新聞媒體上開展保護法宣傳，還印制各種保護法知識讀本向社會各界進行廣泛宣傳。通過開展形式多樣，上下結合、廣泛深入的宣傳、學習，保護法的權威性得到進一步樹立，廣大干部群眾特別是歸僑僑眷的法律意識得到進一步的提高。

（二）保護法的貫徹納入了各級行政、司法部門的業(yè)務范圍，有效地保證了保護法的落實

各級政府把保護法的貫徹實施作為對外開放的一項重要工作，納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，“以僑引僑、以僑引外”，擴大了對外交流與合作。在具體工作中，各級政府把僑務部門貫徹涉僑法律、法規(guī)，落實僑務政策和為歸僑、僑眷服務的情況納入年度目標責任考核，促進了各項任務的落實。各級僑務部門加強基層僑聯(lián)組織建設，建立健全了市級五僑聯(lián)誼會等工作制度，形成了動員各方齊抓僑務工作的良好局面。市、縣區(qū)兩級法院、檢察院在審理涉僑案件中注意了僑情特點，實行涉僑案件領導負責制，指定專人優(yōu)先辦理。各級僑聯(lián)組織依法代表僑界利益，積極維護僑界合法權利，在僑界的威信不斷提高。

（三）加大了維權力度，歸僑僑眷的合法權益得到了維護

我市現(xiàn)有歸僑__人，僑眷__人。重點分布在__等縣，除部份在廠礦企業(yè)、機關單位外，大部份分布在農(nóng)村。保護法頒布后，我市各級政府及有關部門非常重視保護法的貫徹實施，堅持依法行政，使歸僑僑眷的合法權益得到維護。

1、歸僑僑眷在政治上依法享有參政議政的平等權利。我市各級政府及有關部門，在工作中，注意培養(yǎng)政治上有影響、社會上有交往、活動能力強、有事業(yè)心、文化素質高的歸僑僑眷作為參政議政對象，并根據(jù)他們的實際工作表現(xiàn)，把政績突出、協(xié)調(diào)能力較強的歸僑僑眷推薦為人大代表、政協(xié)委員和各級部門的領導。據(jù)統(tǒng)計， 目前，我市歸僑參政人數(shù)有13人，其中：人大代表1人，政協(xié)委員10人。僑眷參政人數(shù)有45人，其中：人大代表3人，政協(xié)委員24人。其中__區(qū)的廖國琴、黎志英、張意山、__縣的黃意德、黃玉梯、黃麗圓、韋啟東、__縣的廖觀生、徐遠祥、__縣的周應城、__縣的梁美麗等歸僑人員和 田林縣的鐘誠、李麗明、石明、雷俊杰、農(nóng)彩桂、李金鳳、__區(qū)的溫秀云、陳金元、__縣的鄭香琴、__縣的周德剛、劉守勉等僑眷，在不同的崗位上，勤奮學習，積極參政議政，獻計獻策，為當?shù)氐奈镔|文明、精神文明和政治文明建設作出了應有的貢獻。

第13篇 農(nóng)民工權益問題的調(diào)查報告

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛!

一、農(nóng)民工主要問題

(一 )拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是血汗錢和活命錢，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生包工頭卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要標本兼治，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

(二)民工權益保障問題：民工哪里得知，民工權益保障問題嚴重，民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢?

二、其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結出以下四點主要原因

1、現(xiàn)有法律對侵權者處罰太輕

調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑 社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

2、擺補正民工權益保障的位置

在一些地方，保護民工權益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點校制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款用人單位每月保證 300元工資，如有困難的單位可逐步落實，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權益和特大惡性以及流血的事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

3、勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權后無人過問;而拿著納稅人工資的當?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣?，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

4、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要標本兼治，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

三、對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議

1、完善法制，加大打擊侵權粒度。

現(xiàn)有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經(jīng)濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

2、科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

3、管理責任到人，嚴重失職監(jiān)管不力

勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當?shù)卣瑒趧颖O(jiān)察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

4、建立健全民工權益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

5、民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢熑?，通過這次調(diào)查，作為土木的大學生，我更是感到了一種責任感。我要趁著大學階段在學習和思想上嚴格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。