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調(diào)研管理制度6篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):21

調(diào)研管理制度

調(diào)研管理制度是企業(yè)管理的重要組成部分,它旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查研究活動(dòng),確保信息收集的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,為決策提供有力支持。

包括哪些方面

1. 調(diào)研目標(biāo)設(shè)定:明確調(diào)研的目的和預(yù)期結(jié)果,確保調(diào)研活動(dòng)的方向正確。

2. 調(diào)研計(jì)劃制定:詳細(xì)規(guī)劃調(diào)研的步驟、時(shí)間表、資源分配和預(yù)算。

3. 數(shù)據(jù)收集方法:選擇合適的定性或定量方法,如問卷調(diào)查、深度訪談、觀察法等。

4. 數(shù)據(jù)分析:定義數(shù)據(jù)分析的標(biāo)準(zhǔn)和流程,保證數(shù)據(jù)的解讀和解釋準(zhǔn)確無誤。

5. 質(zhì)量控制:設(shè)立質(zhì)量檢查機(jī)制,防止錯(cuò)誤和偏差的發(fā)生。

6. 調(diào)研報(bào)告編寫:規(guī)定報(bào)告的格式、內(nèi)容要求和提交流程。

7. 結(jié)果應(yīng)用:指導(dǎo)如何將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作或策略調(diào)整。

8. 持續(xù)改進(jìn):建立反饋機(jī)制,對(duì)調(diào)研過程進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。

重要性

調(diào)研管理制度的重要性在于:

1. 提升決策質(zhì)量:通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的調(diào)研,獲取更可靠的數(shù)據(jù),為管理層的決策提供科學(xué)依據(jù)。

2. 控制風(fēng)險(xiǎn):減少因信息不準(zhǔn)確或不完整導(dǎo)致的決策失誤。

3. 提高效率:明確的流程和責(zé)任分工,能有效提高調(diào)研工作的效率。

4. 增強(qiáng)組織能力:培養(yǎng)員工的研究能力和問題解決能力,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

方案

1. 設(shè)立專門的調(diào)研管理部門或團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌和執(zhí)行。

2. 制定詳細(xì)的調(diào)研操作手冊(cè),涵蓋上述各環(huán)節(jié)的具體操作指南。

3. 提供培訓(xùn),確保員工了解并掌握調(diào)研管理制度,提高執(zhí)行能力。

4. 引入外部專家進(jìn)行定期審計(jì),確保制度的有效執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)。

5. 建立激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)在調(diào)研工作中表現(xiàn)出色的員工,激發(fā)積極性。

6. 對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行公開透明的分享,鼓勵(lì)全員參與討論和提出建議。

調(diào)研管理制度的實(shí)施需要全員參與,管理層的支持和監(jiān)督,以及持續(xù)的優(yōu)化和完善。只有這樣,企業(yè)才能真正從調(diào)研中獲益,推動(dòng)自身的發(fā)展。

調(diào)研管理制度范文

第1篇 企業(yè)民主管理制度調(diào)研交流座談會(huì)發(fā)言稿

企業(yè)民主管理制度調(diào)研交流座談會(huì)發(fā)言稿

企業(yè)實(shí)行民主管理在《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》中都有明確規(guī)定。工會(huì)依照法律規(guī)定,通過職代會(huì)或其它形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工合法權(quán)益,動(dòng)員和組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。

企業(yè)民主管理主要有“四個(gè)功能”

一是協(xié)調(diào)功能:有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系,其主要手段是推進(jìn)廠務(wù)公開、開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作。

二是法制化功能:建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持依法辦事,提高企業(yè)的執(zhí)法能力。民主管理必須要求有序參與、依法維權(quán)、和諧維權(quán)。

三是創(chuàng)效功能:民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

四是凝聚功能:企業(yè)民主管理通過上述三個(gè)功能的發(fā)揮,催生出工會(huì)和企業(yè)的凝聚力,這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實(shí)質(zhì)所在。

地鐵公司兩級(jí)企業(yè)民主管理相關(guān)機(jī)制建設(shè)非常完善。所以能夠保證其功能的發(fā)揮。

一是做好了各級(jí)職代會(huì)制度的有效落實(shí)。

職代會(huì)機(jī)制具有完備性及有效性。建立職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、職代會(huì)督辦事項(xiàng)檢查匯報(bào)制度、職工代表巡視及質(zhì)詢制度等。

二是落實(shí)好廠(政務(wù))務(wù)公開機(jī)制。

“參與權(quán)”是以“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的,落實(shí)“知情權(quán)”是為了更好地行使“參與權(quán)”。從這個(gè)意義上講,廠務(wù)公開是職工行使民主權(quán)利的一個(gè)平臺(tái)。

三是做好了平等協(xié)商、集體合同制度。保障職工的合法權(quán)益。

四是強(qiáng)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員能夠堅(jiān)持以制度為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩加強(qiáng)信訪和調(diào)研工作。建立了基層分會(huì)組織每周接待日制度。針對(duì)職工的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題實(shí)現(xiàn)了與職工“零距離交談”。宣傳政策,聽取意見,化解矛盾。

五是落實(shí)好了職工董事和職工監(jiān)事制度。真正為企業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)出謀劃策。

目前基層分會(huì)和工會(huì)小組存在的問題:

一是分會(huì)主席和小組長(zhǎng)都是兼職領(lǐng)導(dǎo)或員工。業(yè)務(wù)知識(shí)和水平參差不一。

二是基層員工對(duì)于工會(huì)組織的職能涵義不甚了解??偸峭A粼诮M織個(gè)文體比賽和職代會(huì)解決個(gè)生產(chǎn)生活問題就不過如此了。

三是員工對(duì)于個(gè)人切身利益問題不愿意采取正面的渠道與組織溝通。而是習(xí)慣于吐槽或以自媒體的方式予以發(fā)泄。

四是缺乏企業(yè)歸屬感,沒有在企業(yè)規(guī)劃好長(zhǎng)期人生方向。缺乏為企業(yè)出謀劃策的思想動(dòng)力。

五是引領(lǐng)和平臺(tái)搭建作用薄弱。依然存在著重生產(chǎn)、輕創(chuàng)新攻關(guān)的工匠精神。

新時(shí)代的企業(yè)民主管理工作建議:

在新的歷史時(shí)期。企業(yè)民主管理工作要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),聚焦“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),依托主題活動(dòng)。

一是從提案的內(nèi)容上要側(cè)重征求職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展重大問題和涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問題的意見建議。提高職工代表提案的質(zhì)量。

可以開展一些職工代表優(yōu)秀提案評(píng)選,職工代表創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效益提案評(píng)選等。引導(dǎo)職工代表聚焦技能人才隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策。推動(dòng)建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型優(yōu)秀員工隊(duì)伍。

二是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展要求,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)。合理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段。采取“網(wǎng)上職代會(huì)”“網(wǎng)上職代會(huì)提案”等方式,探索運(yùn)用一些職工易接受、便參與的方式,作為職代會(huì)制度建設(shè)的有益補(bǔ)充。

三是結(jié)合自身實(shí)際,暢通和拓寬民主參與渠道。適時(shí)采取民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、總經(jīng)理信箱、總經(jīng)理接待日等行之有效的民主形式,搭建職工參與管理、與企業(yè)溝通協(xié)商的平臺(tái)。并與職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事制度、職工監(jiān)事制度有效銜接、相互促進(jìn),形成推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的制度合力。

第2篇 老干公費(fèi)醫(yī)療制度管理調(diào)研思考

老干公費(fèi)醫(yī)療制度管理調(diào)研思考

公費(fèi)醫(yī)療制度是國家為享受對(duì)象提供制度規(guī)定范圍內(nèi)免費(fèi)醫(yī)療預(yù)防服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。隨著醫(yī)療制度的不斷改革,我國公費(fèi)醫(yī)療享受對(duì)象的范圍也在逐漸縮小。目前_____市享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的人員僅包括離休、優(yōu)診人員、二等乙級(jí)以上傷殘軍人以及副局級(jí)以上在職、退休干部和原知識(shí)分子保健人員。在保障以上人員醫(yī)療待遇的前提下,扎實(shí)做好公費(fèi)醫(yī)療管理工作,需要我們?cè)趯?shí)踐中逐步摸索、不斷創(chuàng)新,找出一個(gè)既符合客觀實(shí)際,又適應(yīng)發(fā)展變化的管理辦法。

一、醫(yī)療費(fèi)用超支現(xiàn)象嚴(yán)重給公費(fèi)醫(yī)療管理工作帶來新課題

我辦是_____市進(jìn)行第一輪政府行政體制改革,撤銷市屬8個(gè)工業(yè)各局之后成立的市一級(jí)人、財(cái)、物單列行政副局級(jí)單位,主要負(fù)責(zé)原市屬工業(yè)局及經(jīng)委機(jī)關(guān)800多名離退休干部的管理服務(wù)工作。截至目前我辦享受公費(fèi)醫(yī)療待遇干部167人,其中離休干部81人,退休局級(jí)干部85人,在職局級(jí)干部1人。

近年來我辦公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用超支現(xiàn)象嚴(yán)重。20__年,公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用約889萬元,全年定額161萬元,超過定額約728萬元。其中保健局級(jí)人員公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用約198萬元,人均2.3萬元,超定額109 %;保健離休人員公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用約539萬元,人均9萬元,超定額718 %;一般離休人員公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用約152萬元,人均5.1萬元,超定額1600 %。

據(jù)了解,這種公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重超支現(xiàn)象在當(dāng)今社會(huì)普遍存在,它也給國家?guī)砹藰O大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公費(fèi)醫(yī)療管理工作在新的階段出現(xiàn)了新的問題,如何發(fā)揮公費(fèi)醫(yī)療管理工作在老干部服務(wù)中的重要作用,就需要理論聯(lián)系實(shí)際,對(duì)這些新情況賦予新思路。

二、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用超支現(xiàn)象嚴(yán)重的原因

通過調(diào)查分析,我們發(fā)現(xiàn)公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用超支嚴(yán)重的主要原因如下:

1、隨著離退休老干部年齡的增長(zhǎng),疾病增多是自然規(guī)律。尤其是一些疑難病、頑固病,如:心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、置換人工器官等重癥病人的治療,治病住院的日益增多。

2、高新醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展,診治手段的不斷提高也是原因之一。醫(yī)療新技術(shù)的應(yīng)用, 使輔助診斷費(fèi)用成倍增長(zhǎng)。價(jià)格昂貴的新藥、特藥、進(jìn)口藥和保健藥投入市場(chǎng), 以及藥品異型包裝的出現(xiàn), 使藥品價(jià)格扶搖直上。

3、某些醫(yī)療單位濫用醫(yī)療新技術(shù)和藥品,導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的極度浪費(fèi)。有些醫(yī)院不管病情需要與否,均要進(jìn)行貴重儀器的檢查,加上濫用“新藥”、“進(jìn)口藥”,進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用急劇上升。

4、有些醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行用藥規(guī)定。部分醫(yī)生為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,沒有嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療“急三慢七”的用藥規(guī)定,存在開大處方、人情方,甚至“搭順風(fēng)車”,用藥失控,導(dǎo)致費(fèi)用增大。

5、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高, 離退休老干部的自我保健意識(shí)增強(qiáng)。他們?cè)诒WC身體不生病的同時(shí)還追求一種身心愉悅的精神狀態(tài),因此對(duì)醫(yī)療期望值較高。

6、少數(shù)享受公費(fèi)醫(yī)療人員的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。部分老干部認(rèn)為享受公費(fèi)醫(yī)療是國家給予自己的一項(xiàng)待遇,不需要承擔(dān)個(gè)人義務(wù),將“公費(fèi)醫(yī)療”當(dāng)成“公費(fèi)保健”?!耙蝗丝床 ⑷页运帯?,儲(chǔ)備大量不需要藥品放在家中,導(dǎo)致醫(yī)藥資源浪費(fèi),缺乏主動(dòng)節(jié)約費(fèi)用開支的意識(shí)。

以上六個(gè)方面,互相影響、互相牽動(dòng),但管理體制和機(jī)制上的漏洞,則是醫(yī)療費(fèi)用失控的主要原因。因此,采取措施、加強(qiáng)老干部醫(yī)藥費(fèi)管理勢(shì)在必行。

三、創(chuàng)新思路是做好公費(fèi)醫(yī)療管理工作的關(guān)鍵

以新觀念催生新思路,就必須在思想和觀念上先期跨越,必須真正破除舊思想、立起新觀念。用求實(shí)的態(tài)度看待問題,用時(shí)代的眼光觀察形勢(shì)。我們?cè)诟叨戎匾暲细刹康墓M(fèi)醫(yī)療管理工作的同時(shí)充分認(rèn)識(shí)到老干部的歷史功績(jī)和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn),充分認(rèn)識(shí)到照顧老干部、服務(wù)老干部是我們每一個(gè)老干部工作者義不容推辭的責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)到確保老干部的就醫(yī)治療、落實(shí)老干部的醫(yī)療待遇是全心全意做好老干部工作的重要方面。

如何在確保老干部醫(yī)療待遇的前提下,加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)管理,制定出一個(gè)既保證治療,又節(jié)約藥費(fèi)的管理辦法,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新。

(一)加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療聯(lián)單的管理

公費(fèi)醫(yī)療聯(lián)單的管理是做好公費(fèi)醫(yī)療管理工作的基礎(chǔ)。從加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療門診聯(lián)單的管理入手。對(duì)于公費(fèi)醫(yī)療門診聯(lián)單,除了準(zhǔn)確登記聯(lián)單的領(lǐng)用情況外,還可以對(duì)返回的聯(lián)單費(fèi)用情況進(jìn)行登記并建立臺(tái)賬,通過對(duì)老干部門診費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)分析了解老干部的病情、用藥品種、數(shù)量及費(fèi)用。一方面有利于做好老干部服務(wù)工作,對(duì)患上大病、重病、慢性病的老干部及時(shí)給予關(guān)心和照顧,同時(shí)不限制其聯(lián)單的領(lǐng)用數(shù)量,以鼓勵(lì)他們?cè)诒WC治療的前提下,能在門診看病的盡量不住院;另一方面對(duì)少數(shù)亂開藥、儲(chǔ)備藥品的老干部的門診聯(lián)單進(jìn)行嚴(yán)格管理。

除 了加強(qiáng)對(duì)門診聯(lián)單的管理外,還要準(zhǔn)確記錄老干部住院聯(lián)單的蓋章情況,以充分掌握老干部住院時(shí)間、地點(diǎn)、病情等具體情況,在便于及時(shí)主動(dòng)上門進(jìn)行慰問的同時(shí),在一定程度上對(duì)于住院醫(yī)療費(fèi)用的使用也起到了監(jiān)督作用。

(二)加大公費(fèi)醫(yī)療改革的宣傳力度

編印《公費(fèi)醫(yī)療手冊(cè)》等宣傳資料,將近些年來關(guān)于公費(fèi)醫(yī)療方面的文件進(jìn)行匯編,傳閱到每一位享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的老干部手上,使老干部們充分了解公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)政策和相關(guān)制度。

邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家等業(yè)內(nèi)人士宣講公費(fèi)醫(yī)療制度以及自費(fèi)項(xiàng)目、用藥范圍等具體規(guī)定和辦事程序,為老干部解惑答疑,讓老干部們深刻感受到國家對(duì)他們的關(guān)心和照顧。

不定期召開有關(guān)人員會(huì)議,及時(shí)傳遞公費(fèi)醫(yī)療方面的新動(dòng)態(tài)、新規(guī)定,不斷加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療政策的宣傳。同時(shí)對(duì)于老干部們?cè)诠M(fèi)醫(yī)療過程中遇到的問題和想到的建議及時(shí)反饋到市公費(fèi)醫(yī)療管理辦公室。通過各種舉措,促進(jìn)了公費(fèi)醫(yī)療管理工作的制度化,樹立嚴(yán)格按政策辦事的準(zhǔn)則。

(三)以老干部為本,實(shí)施溫情提示服務(wù)

每年針對(duì)醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重超支情況,以黨支部為單位,通過召開支部、小組會(huì)議或到家里、醫(yī)院走訪等形式,讓每個(gè)老干部充分享受知情權(quán),了解醫(yī)療費(fèi)用的超支情況。與個(gè)別醫(yī)療費(fèi)超支嚴(yán)重的離退休老干部進(jìn)行單獨(dú)的思想溝通,一方面避免因醫(yī)藥費(fèi)超支引起老干部的心理負(fù)擔(dān),另一方面也可充分了解老干部的疾病情況,與老干部一起共同討論商量找到更快更好的治療疾病并避免醫(yī)療費(fèi)用浪費(fèi)的方法。

從實(shí)際出發(fā),在慰問常年住院的老干部的同時(shí),附送一張“溫情提示”的卡片,讓老干部及其家屬掌握所使用的醫(yī)療費(fèi)用情況,引導(dǎo)老同志合理用藥,提示老同志加強(qiáng)自我保護(hù),對(duì)醫(yī)院使用的醫(yī)療藥品費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督,同時(shí)鼓勵(lì)老同志配合醫(yī)院積極治療,早日康復(fù)。

(四)組織多種形式的活動(dòng),增進(jìn)老干部的身心健康

開展歌詠、象棋、柔力球、橋牌、書畫、攝影等豐富多彩的活動(dòng),引導(dǎo)老干部們發(fā)展興趣愛好,豐富老干部們的精神生活,同時(shí)激發(fā)其自豪感和榮譽(yù)感。在老干部中開展“老有所為”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型老人”的活動(dòng),引導(dǎo)老干部們以積極向上的精神面貌過著充實(shí)有意義的晚年。

組織健康經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。以支部為單位組織離退休干部交流自身經(jīng)驗(yàn),讓老干部們講述自己在生活中強(qiáng)身健體的秘訣,相互學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行健康講座,從科學(xué)就醫(yī)、合理用藥、科學(xué)膳食、鍛煉身體和注意心理衛(wèi)生等方面與老干部們交流經(jīng)驗(yàn)。通過這些活動(dòng)的開展,使老干部們培養(yǎng)樂觀的精神、保持愉悅的心態(tài),以科學(xué)健康的方式安享幸福晚年。

(五)評(píng)選 “健康老干部”,大力宣傳典型事跡

在老干部中開展評(píng)選“健康老人”的活動(dòng)。舉辦老年保健知識(shí)和醫(yī)療政策的專題講座;積極宣傳和推廣普及老年保健知識(shí),也可以讓老同志開展交流總結(jié)“我病我治”的經(jīng)驗(yàn)和方法;開展老年健康活動(dòng),增強(qiáng)老同志的保健能力;開展“健康老人”典型事跡宣傳活動(dòng);鼓勵(lì)老同志積極參加適合老年人身心特點(diǎn)的文化娛樂活動(dòng)像門球、臺(tái)球、太極劍、各種棋類、書法、繪畫等;舉辦一些適合老齡特點(diǎn)的競(jìng)賽活動(dòng),加強(qiáng)自身保健,促進(jìn)老同志延年益壽。使老干部情緒樂觀,精神飽滿,身體健康,精力旺盛,在一定程度上減輕藥費(fèi)支出。逐步形成人人崇尚健康的良好氛圍和進(jìn)自豪感,爭(zhēng)做“健康老人”。

第3篇 賬戶管理制度建設(shè)的調(diào)研分析

賬戶管理制度建設(shè)的調(diào)研分析

銀行結(jié)算賬戶管理制度是中國人民銀行支付結(jié)算管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有效的銀行結(jié)算賬戶管理,在中央銀行貨幣政策實(shí)施與傳導(dǎo)中、在金融征信工作中、金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中、在維護(hù)金融穩(wěn)定運(yùn)行以及金融創(chuàng)新等金融工作中都發(fā)揮著重要作用。但也存一些問題應(yīng)該引起重視。

一、現(xiàn)行賬戶管理制度存在的問題

(一)、真假開戶資料難識(shí)別。不法企業(yè)或個(gè)人利用過期的營業(yè)執(zhí)照、變?cè)於悇?wù)登記證搶占他人稅號(hào)等手段騙取銀行開立銀行結(jié)算賬戶的情況也有發(fā)生。主要原因是銀行方面只與公安戶籍部門實(shí)現(xiàn)了身份證聯(lián)網(wǎng)核查信息共享,而與工商行政管理部門、稅務(wù)部門還沒有建立起企業(yè)登記資源信息查詢關(guān)系,所以銀行工作人員很難對(duì)真假開戶申請(qǐng)資料進(jìn)行有效識(shí)別,無法保證開戶的絕對(duì)真實(shí)性。

(二)、開戶資料的合規(guī)性審查和規(guī)范難?!度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下稱《辦法》)于20__年9月1日以中國人民銀行令在全國施行后,由于缺乏與工商、稅務(wù)、各級(jí)財(cái)政和部隊(duì)等部門的協(xié)調(diào),給開戶行在審查工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財(cái)政批文件和部隊(duì)批文時(shí)也帶來一定的困難。如有的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照長(zhǎng)期銷戶后再登記辦理,引起營業(yè)執(zhí)照號(hào)有所變動(dòng)的情況下,存在新舊營業(yè)執(zhí)照雙重開戶的現(xiàn)象,雙戶運(yùn)行將在年檢前持續(xù)使用半年至1年之久。

(三)、單位設(shè)立的獨(dú)立核算的附屬機(jī)構(gòu)難界定?!掇k法》第十一條中規(guī)定“單位設(shè)立的獨(dú)立核算附屬機(jī)構(gòu)”可以開立基本存款賬戶。但是,對(duì)單位設(shè)立的獨(dú)立核算的附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)如何界定是屬于什么編制,以及申請(qǐng)開戶時(shí)應(yīng)出具什么層次的證明資料《人民幣賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)中沒有明確的規(guī)定。如:__省高速公路公安交警隊(duì)_支隊(duì)__市大隊(duì),是什么編制,屬哪主管,其經(jīng)費(fèi)由誰撥付,其編制創(chuàng)設(shè)的文件中也不會(huì)提及到,作為銀行無從考證其是否有開立基本戶的資格及需要。

(四)、開戶許可證收回?fù)Q發(fā)頻繁,手續(xù)繁鎖。開戶許可證是中國人民銀行依法準(zhǔn)予申請(qǐng)人在銀行開立核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶的行政許可證件,是核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶合法性的有效證明。開戶許可證記載事項(xiàng)包括了開戶許可證號(hào)、開戶單位名稱、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人姓名、銀行機(jī)構(gòu)名稱、賬號(hào)等內(nèi)容。實(shí)際操作中,由于開戶單位法人或負(fù)責(zé)人變動(dòng)、銀行機(jī)構(gòu)名稱變動(dòng)、系統(tǒng)升級(jí)變更賬號(hào)等而引起的開戶許可證收回?fù)Q發(fā)較為頻繁。如此重復(fù)勞動(dòng),既增加了開戶單位、開戶銀行、人民銀行三方的工作量,又不利于開戶許可證的管理。

(五)其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金審查難?!掇k法》對(duì)14類資金可以開立專用賬戶進(jìn)行了明確規(guī)定,但是對(duì)除這14類資金外的“其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金”中的“其他”卻只在第十九條的第十項(xiàng)中提到“其他按規(guī)定需要專項(xiàng)管理和使用的,應(yīng)出具有關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政府部門的有關(guān)規(guī)定?!睂?duì)于其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金包括哪些資金,開戶時(shí)需要提供什么類別的相關(guān)證明,沒有做具體的說明。對(duì)于存款人自己認(rèn)定的、需要專項(xiàng)管理的屬于特定用途的資金,能否開立專用存款賬戶,這使開戶銀行以及人民銀行都很難把握。

(六)、對(duì)存款人違反規(guī)定處罰難?!掇k法》第十六條和六十五條分別列舉了存款違規(guī)開立、使用和撤消銀行結(jié)算賬戶的行為,并提出相應(yīng)的處罰規(guī)定,但對(duì)存款人的處罰主體、處罰程序和處罰過程中銀行該充當(dāng)什么角色,未作明確規(guī)定。商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)開戶違法違規(guī)行為“不作為”的情況,《辦法》及《實(shí)施細(xì)則》中也沒有制定相應(yīng)的處罰規(guī)定。存款人違反規(guī)定開立的使用賬戶的行為發(fā)生后,處罰究竟應(yīng)由人民銀行執(zhí)行還是由商業(yè)銀行執(zhí)行的問題并不明確,是事中執(zhí)法還是事后監(jiān)督的問題難以分清責(zé)任。由于商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),受利益驅(qū)使對(duì)違規(guī)開立和使用賬戶行為執(zhí)法難,而人民銀行卻又無法及時(shí)掌握所有存款人賬戶開立和使用的違規(guī)情況,事實(shí)取證難,阻礙了人民銀行的賬戶管理職能充分發(fā)揮。

二、對(duì)現(xiàn)行賬戶管理制度改革的建議

(一)完善和修訂《辦法》以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

建議中國人民銀行要進(jìn)一步修訂、明確《辦法》中的相關(guān)規(guī)定,使其更具普及性、操作性和法規(guī)性。如:提高基本存款賬戶主辦賬戶地位,對(duì)附屬機(jī)構(gòu)的基本賬戶開立必須以工商部門的營業(yè)執(zhí)照、上級(jí)主管(或上級(jí)財(cái)務(wù)主管)意見證明為準(zhǔn);增加賬戶管理系統(tǒng)模糊比對(duì)功能,限制雙重身份的存款結(jié)算賬戶的開立數(shù)量,減少銀行營運(yùn)成本;進(jìn)一步明確和細(xì)化專用存款賬戶的開戶條件,保證其真實(shí)性、合規(guī)性;完善與現(xiàn)行結(jié)算制度需要并適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的結(jié)算賬戶管理制度;提高人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的多角度數(shù)據(jù)匯總、查詢。下放并增加凍結(jié)賬戶、銷戶的賬戶管理權(quán)限到人民幣賬戶管理系統(tǒng)4級(jí)操作員;加快出臺(tái)與人民幣賬戶管理辦法相配套的結(jié)算存款賬戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)改革人民幣結(jié)算賬戶管理模式。改善現(xiàn)有的人民幣結(jié)算賬戶管理?xiàng)l件 ,取消紙質(zhì)開戶資料人工傳遞方式,利用互聯(lián)網(wǎng)資源慣穿企業(yè)、開戶銀行、人民銀行。實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為補(bǔ)充,內(nèi)聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)有賬戶管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源模式。以商業(yè)銀行為前臺(tái),實(shí)現(xiàn)開戶申請(qǐng)資料影像導(dǎo)入,以工作日為單位批量上傳至人民銀行,人民銀行作為后臺(tái)審核確認(rèn)方,審核并聯(lián)網(wǎng)核查各項(xiàng)申請(qǐng)開戶的影像資料及數(shù)據(jù)資料,并在賬戶管理系統(tǒng)中備案后回執(zhí)提交行“已核準(zhǔn)開戶”信息。這樣不但減少商業(yè)經(jīng)營成本,也杜絕了因企業(yè)或商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)資料變更而引起的換證頻繁行為,從而降低了人民銀行的行政管理成本。

(三)、提高賬戶管理人員素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行存款賬戶的開立條件,增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí),正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系,杜絕人情戶和關(guān)系戶,保證基本存款賬戶的真實(shí)性和唯一性;認(rèn)真審核開立專用存款賬戶的文件,保證其合規(guī)性,使專用存款賬戶真正專戶專用;加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶開立的單位銀行結(jié)算賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶相互轉(zhuǎn)賬的監(jiān)控力度,嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營性資金和個(gè)人消費(fèi)資金;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高賬戶管理的操作、監(jiān)督技能;創(chuàng)新管理和服務(wù)手段,健全賬戶管理檔案。

(四)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高服務(wù)效率,樹立服務(wù)促監(jiān)管的大局意識(shí)。

人行應(yīng)建立與金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門共享的區(qū)域性金融信息通道,將需要和能夠向社會(huì)公布的賬戶管理信息發(fā)布到公眾網(wǎng)絡(luò)上,使政府、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握銀行結(jié)算賬戶管理的法規(guī)、制度,在授權(quán)范圍內(nèi)隨時(shí)查詢有關(guān)單位、個(gè)人的開戶信息。人民銀行也可通過連接政府、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門的網(wǎng)站,適時(shí)了解存款人因撤消、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及更換法定代表人或負(fù)責(zé)人、遷址等造成存款人基本信息變動(dòng),督促開戶銀行及時(shí)進(jìn)行信息更正,確保開戶資料的合規(guī)性和賬戶管理信息資料的真實(shí)、完整,不斷提高賬戶管理水平

銀行結(jié)算賬戶管理制度是中國人民銀行支付結(jié)算管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有效的銀行結(jié)算賬戶管理,在中央銀行貨幣政策實(shí)施與傳導(dǎo)中、在金融征信工作中、金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中、在維護(hù)金融穩(wěn)定運(yùn)行以及金融創(chuàng)新等金融工作中都發(fā)揮著重要作用。但也存一些問題應(yīng)該引起重視。

一、現(xiàn)行賬戶管理制度存在的問題

(一)、真假開戶資料難識(shí)別。不法企業(yè)或個(gè)人利用過期的營業(yè)執(zhí)照、變?cè)於悇?wù)登記證搶占他人稅號(hào)等手段騙取銀行開立銀行結(jié)算賬戶的情況也有發(fā)生。主要原因是銀行方面只與公安戶籍部門實(shí)現(xiàn)了身份證聯(lián)網(wǎng)核查信息共享,而與工商行政管理部門、稅務(wù)部門還沒有建立起企業(yè)登記資源信息查詢關(guān)系,所以銀行工作人員很難對(duì)真假開戶申請(qǐng)資料進(jìn)行有效識(shí)別,無法保證開戶的絕對(duì)真實(shí)性。

(二)、開戶資料的合規(guī)性審查和規(guī)范難?!度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下稱《辦法》)于20__年9月1日以中國人民銀行令在全國施行后,由于缺乏與工商、稅務(wù)、各級(jí)財(cái)政和部隊(duì)等部門的協(xié)調(diào),給開戶行在審查工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財(cái)政批文件和部隊(duì)批文時(shí)也帶來一定的困難。如有的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照長(zhǎng)期銷戶后再登記辦理,引起營業(yè)執(zhí)照號(hào)有所變動(dòng)的情況下,存在新舊營業(yè)執(zhí)照雙重開戶的現(xiàn)象,雙戶運(yùn)行將在年檢前持續(xù)使用半年至1年之久。

(三)、單位設(shè)立的獨(dú)立核算的附屬機(jī)構(gòu)難界定。《辦法》第十一條中規(guī)定“單位設(shè)立的獨(dú)立核算附屬機(jī)構(gòu)”可以開立基本存款賬戶。但是,對(duì)單位設(shè)立的獨(dú)立核算的附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)如何界定是屬于什么編制,以及申請(qǐng)開戶時(shí)應(yīng)出具什么層次的證明資料《人民幣賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)中沒有明確的規(guī)定。如:__省高速公路公安交警隊(duì)_支隊(duì)__市大隊(duì),是什么編制,屬哪主管,其經(jīng)費(fèi)由誰撥付,其編制創(chuàng)設(shè)的文件中也不會(huì)提及到,作為銀行無從考證其是否有開立基本戶的資格及需要。

(四)、開戶許可證收回?fù)Q發(fā)頻繁,手續(xù)繁鎖。開戶許可證是中國人民銀行依法準(zhǔn)予申請(qǐng)人在銀行開立核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶的行政許可證件,是核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶合法性的有效證明。開戶許可證記載事項(xiàng)包括了開戶許可證號(hào)、開戶單位名稱、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人姓名、銀行機(jī)構(gòu)名稱、賬號(hào)等內(nèi)容。實(shí)際操作中,由于開戶單位法人或負(fù)責(zé)人變動(dòng)、銀行機(jī)構(gòu)名稱變動(dòng)、系統(tǒng)升級(jí)變更賬號(hào)等而引起的開戶許可證收回?fù)Q發(fā)較為頻繁。如此重復(fù)勞動(dòng),既增加了開戶單位、開戶銀行、人民銀行三方的工作量,又不利于開戶許可證的管理。

(五)其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金審查難?!掇k法》對(duì)14類資金可以開立專用賬戶進(jìn)行了明確規(guī)定,但是對(duì)除這14類資金外的“其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金”中的“其他”卻只在第十九條的第十項(xiàng)中提到“其他按規(guī)定需要專項(xiàng)管理和使用的,應(yīng)出具有關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政府部門的有關(guān)規(guī)定。”對(duì)于其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金包括哪些資金,開戶時(shí)需要提供什么類別的相關(guān)證明,沒有做具體的說明。對(duì)于存款人自己認(rèn)定的、需要專項(xiàng)管理的屬于特定用途的資金,能否開立專用存款賬戶,這使開戶銀行以及人民銀行都很難把握。

(六)、對(duì)存款人違反規(guī)定處罰難?!掇k法》第十六條和六十五條分別列舉了存款違規(guī)開立、使用和撤消銀行結(jié)算賬戶的行為,并提出相應(yīng)的處罰規(guī)定,但對(duì)存款人的處罰主體、處罰程序和處罰過程中銀行該充當(dāng)什么角色,未作明確規(guī)定。商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)開戶違法違規(guī)行為“不作為”的情況,《辦法》及《實(shí)施細(xì)則》中也沒有制定相應(yīng)的處罰規(guī)定。存款人違反規(guī)定開立的使用賬戶的行為發(fā)生后,處罰究竟應(yīng)由人民銀行執(zhí)行還是由商業(yè)銀行執(zhí)行的問題并不明確,是事中執(zhí)法還是事后監(jiān)督的問題難以分清責(zé)任。由于商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),受利益驅(qū)使對(duì)違規(guī)開立和使用賬戶行為執(zhí)法難,而人民銀行卻又無法及時(shí)掌握所有存款人賬戶開立和使用的違規(guī)情況,事實(shí)取證難,阻礙了人民銀行的賬戶管理職能充分發(fā)揮。

二、對(duì)現(xiàn)行賬戶管理制度改革的建議

(一)完善和修訂《辦法》以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

建議中國人民銀行要進(jìn)一步修訂、明確《辦法》中的相關(guān)規(guī)定,使其更具普及性、操作性和法規(guī)性。如:提高基本存款賬戶主辦賬戶地位,對(duì)附屬機(jī)構(gòu)的基本賬戶開立必須以工商部門的營業(yè)執(zhí)照、上級(jí)主管(或上級(jí)財(cái)務(wù)主管)意見證明為準(zhǔn);增加賬戶管理系統(tǒng)模糊比對(duì)功能,限制雙重身份的存款結(jié)算賬戶的開立數(shù)量,減少銀行營運(yùn)成本;進(jìn)一步明確和細(xì)化專用存款賬戶的開戶條件,保證其真實(shí)性、合規(guī)性;完善與現(xiàn)行結(jié)算制度需要并適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的結(jié)算賬戶管理制度;提高人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的多角度數(shù)據(jù)匯總、查詢。下放并增加凍結(jié)賬戶、銷戶的賬戶管理權(quán)限到人民幣賬戶管理系統(tǒng)4級(jí)操作員;加快出臺(tái)與人民幣賬戶管理辦法相配套的結(jié)算存款賬戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)改革人民幣結(jié)算賬戶管理模式。改善現(xiàn)有的人民幣結(jié)算賬戶管理?xiàng)l件,取消紙質(zhì)開戶資料人工傳遞方式,利用互聯(lián)網(wǎng)資源慣穿企業(yè)、開戶銀行、人民銀行。實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為補(bǔ)充,內(nèi)聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)有賬戶管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源模式。以商業(yè)銀行為前臺(tái),實(shí)現(xiàn)開戶申請(qǐng)資料影像導(dǎo)入,以工作日為單位批量上傳至人民銀行,人民銀行作為后臺(tái)審核確認(rèn)方,審核并聯(lián)網(wǎng)核查各項(xiàng)申請(qǐng)開戶的影像資料及數(shù)據(jù)資料,并在賬戶管理系統(tǒng)中備案后回執(zhí)提交行“已核準(zhǔn)開戶”信息。這樣不但減少商業(yè)經(jīng)營成本,也杜絕了因企業(yè)或商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)資料變更而引起的換證頻繁行為,從而降低了人民銀行的行政管理成本。

(三)、提高賬戶管理人員素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行存款賬戶的開立條件,增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí),正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系,杜絕人情戶和關(guān)系戶,保證基本存款賬戶的真實(shí)性和唯一性;認(rèn)真審核開立專用存款賬戶的文件,保證其合規(guī)性,使專用存款賬戶真正專戶專用;加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶開立的單位銀行結(jié)算賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶相互轉(zhuǎn)賬的監(jiān)控力度,嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營性資金和個(gè)人消費(fèi)資金;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高賬戶管理的操作、監(jiān)督技能;創(chuàng)新管理和服務(wù)手段,健全賬戶管理檔案。

(四)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高服務(wù)效率,樹立服務(wù)促監(jiān)管的大局意識(shí)。

人行應(yīng)建立與金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門共享的區(qū)域性金融信息通道,將需要和能夠向社會(huì)公布的賬戶管理信息發(fā)布到公眾網(wǎng)絡(luò)上,使政府、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握銀行結(jié)算賬戶管理的法規(guī)、制度,在授權(quán)范圍內(nèi)隨時(shí)查詢有關(guān)單位、個(gè)人的開戶信息。人民銀行也可通過連接政府、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門的網(wǎng)站,適時(shí)了解存款人因撤消、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及更換法定代表人或負(fù)責(zé)人、遷址等造成存款人基本信息變動(dòng),督促開戶銀行及時(shí)進(jìn)行信息更正,確保開戶資料的合規(guī)性和賬戶管理信息資料的真實(shí)、完整,不斷提高賬戶管理水平

第4篇 關(guān)于實(shí)施“黨員星級(jí)管理”制度的調(diào)研報(bào)告

虛功實(shí)做,扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)

――關(guān)于馬宅鎮(zhèn)實(shí)施“黨員星級(jí)管理”制度的調(diào)研報(bào)告

黨員是黨組織的細(xì)胞和活力源泉。黨員有活力,作用發(fā)揮得好,黨組織才有戰(zhàn)斗力。為了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),提升黨員素質(zhì),切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用,金華市委決定在全市實(shí)施黨員星級(jí)管理制度。馬宅鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體,全鎮(zhèn)1495名黨員,人手一份“星級(jí)評(píng)定手冊(cè)”,在基層黨組織中扎實(shí)開展“按季分類量化評(píng)定”活動(dòng),不斷激發(fā)全鎮(zhèn)廣大黨員爭(zhēng)星晉位的積極性,大大增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

主要做法:

一、科學(xué)設(shè)置目標(biāo),合理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

一是合理分類。充分考慮黨組織性質(zhì)、農(nóng)村黨建實(shí)際,對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、兩新組織等三種類型分別設(shè)定目標(biāo),富有針對(duì)性和實(shí)效性。如“服務(wù)群眾”的類別,三個(gè)類別的具體標(biāo)準(zhǔn)富有針對(duì)性和實(shí)效性。兩新組織黨員為企業(yè)或職工解決困難,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員為村企解決實(shí)際困難,而農(nóng)村黨員則是結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。二是量化標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)黨員星級(jí)評(píng)定工作在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、細(xì)化,評(píng)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為10項(xiàng)具體內(nèi)容,富有參照性和可行性。如按時(shí)參加黨組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和活動(dòng)的,每次得2分;參加公益事業(yè)的義務(wù)勞動(dòng),每參加一次得3分。另根據(jù)受表彰情況,酌情給予2――10分的加分。三是明確程序。采取個(gè)人申報(bào)、審核小組復(fù)核、黨支部評(píng)定、民主評(píng)議、結(jié)果公示等方法進(jìn)行。每個(gè)環(huán)節(jié)每季度進(jìn)行一次,在每年6月底前將4個(gè)季度的分值進(jìn)行匯總,外加年度評(píng)分與加分內(nèi)容得出每個(gè)黨員分值并確定星級(jí)。整個(gè)程序公開透明,嚴(yán)格把關(guān),富有透明度和操作性。如審核小組復(fù)核這一環(huán)節(jié),要求各黨支部推薦確定一個(gè)不少于三名黨員組成的黨員評(píng)星審核小組,根據(jù)個(gè)人申報(bào)理由來復(fù)核申報(bào)內(nèi)容與分值是否詳實(shí)。

二、創(chuàng)新考核手段,推動(dòng)工作落實(shí)。

一是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)?!皟筛弧本旨?jí)指導(dǎo)員紛紛深入聯(lián)系農(nóng)村,指導(dǎo)各星級(jí)黨組織開展工作。組織人員定期或不定期開展調(diào)查研究,掌握黨員星級(jí)管理動(dòng)態(tài),對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。每月召開駐村干部工作匯報(bào)會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題。二是推行動(dòng)態(tài)考核。在日常檢查基礎(chǔ)上,每季度對(duì)黨員星級(jí)評(píng)定的程序及公式情況,通過“聽、查、看、訪、評(píng)”方式,逐村、逐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查,全面掌握工作進(jìn)展和成效。三是尊重群眾意見。民主評(píng)議程序中,不僅要黨員評(píng)議,更要求深入走訪農(nóng)戶,聽取黨外群眾代表的意見建議,對(duì)黨員得分情況進(jìn)行認(rèn)可度測(cè)評(píng)。評(píng)定結(jié)束后,要求各基層黨組織把評(píng)定結(jié)果在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,聽取群眾意見。如群眾有異議,經(jīng)查證屬實(shí)的,黨支部要會(huì)同審核小組重新評(píng)議審定。

三、實(shí)行責(zé)任掛鉤,注重結(jié)果運(yùn)用。

在激勵(lì)先進(jìn)方面,將黨員星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為民主評(píng)議和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),明確受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上表彰的應(yīng)為三星及以上黨員,受東陽市級(jí)以上表彰的應(yīng)為四星及以上黨員,受金華市級(jí)以上表彰的應(yīng)為五星黨員;各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選,原則上從四星及以上黨員中推薦。如6月份,對(duì)全鎮(zhèn)1485名黨員進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定,并在四星、五星黨員中評(píng)選出28名鎮(zhèn)優(yōu)秀**黨員。在督促后進(jìn)方面,以二星及以下的黨員為重點(diǎn),由黨組織進(jìn)行談話告誡、重點(diǎn)幫扶,努力促進(jìn)爭(zhēng)星晉位;對(duì)被取消評(píng)星資格的黨員,從符合取消自個(gè)的次季度開始,由鎮(zhèn)組織建設(shè)辦建檔,并進(jìn)行誡勉談話,限期改正。在限定時(shí)間內(nèi)沒有改進(jìn)或明顯提高的,勸其退黨,勸而不退的,予以除名。對(duì)于工作落實(shí)不到位的黨組織和個(gè)人,在全鎮(zhèn)會(huì)議上予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)該負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。

幾點(diǎn)問題和啟示:

在黨員分類星級(jí)評(píng)定活動(dòng)中,也面臨一些新情況新問題。如農(nóng)村黨支部思想上不重視,應(yīng)付了事;部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng),無所事事;流動(dòng)黨員管理難,事不關(guān)己。這些問題都要求我們?cè)谛羌?jí)評(píng)定活動(dòng)中引起高度重視,逐步加以解決。

一是必須以實(shí)促虛,提升黨員星級(jí)管理的實(shí)效性。部分黨支部特別是農(nóng)村黨支部,對(duì)黨員星級(jí)評(píng)定工作的重要性和必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象還普遍存在。要防止基層黨建“熱在上頭,冷在下頭”、“熱在口頭,冷在手頭”的現(xiàn)象,最重要的是黨支部書記要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行起本職工作職責(zé),堅(jiān)持“書記抓、抓書記”,把黨員星級(jí)評(píng)定工作抓在手上,虛功實(shí)做,落到實(shí)處,取得實(shí)效。其次,增設(shè)“指導(dǎo)員”,聯(lián)系和加強(qiáng)各黨支部開展“星級(jí)評(píng)定”工作,深入各黨支部,參與、幫扶其開展活動(dòng),進(jìn)行日常指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各黨支部在黨員星級(jí)評(píng)定中存在的不足,隨時(shí)指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)解決問題。再是建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,將黨支部的星級(jí)評(píng)比結(jié)果作為整體評(píng)比的重要依據(jù)。開展黨員星級(jí)評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、黨員星級(jí)評(píng)定工作縱向橫向的對(duì)比,督促其更直接地看到支部工作自身存在的不足與差距,使一般和后進(jìn)支部整改有方向、追有目標(biāo)。

二是必須以點(diǎn)帶面,發(fā)揮先進(jìn)組織和黨員的示范性。為避免出現(xiàn)“點(diǎn)上開花、一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)象,必須推動(dòng)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)不斷覆蓋全部黨支部。前段時(shí)間,在塘里村召開的黨員星級(jí)評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì),非常成功,值得借鑒?!皩?shí)驗(yàn)室”走向“車間”必須動(dòng)腦子,費(fèi)力氣,努力讓每個(gè)基層黨組織切實(shí)做好黨員星級(jí)評(píng)定工作,讓每個(gè)黨組織在“五星爭(zhēng)創(chuàng)”中都有新的提高、都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí),從而更好加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。其次要充分發(fā)揮四星級(jí)以上黨員的引領(lǐng)模范帶動(dòng)作用。以佩戴黨徽的方式,亮明黨員身份;以不同星級(jí)標(biāo)識(shí)的方式,彰顯黨員的先進(jìn)性,這樣既增強(qiáng)自身使命感,又方便群眾監(jiān)督。通過開展表彰、宣傳、學(xué)習(xí)等活動(dòng),讓廣大黨員學(xué)有榜樣,干有方向,趕有目標(biāo),形成爭(zhēng)先進(jìn)位,比學(xué)趕超的工作氛圍。

三是必須以情系人,增強(qiáng)流動(dòng)黨員的組織性。不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象描述的正是流動(dòng)黨員管理問題。流動(dòng)黨員去向難掌握,活動(dòng)難開展,管理難落實(shí),因而許多農(nóng)村黨支部不愿多想辦法,以致疏于管理,導(dǎo)致了流動(dòng)黨員“所在支部管不到,所到支部管不了”的現(xiàn)狀。多數(shù)流動(dòng)黨員是年富力強(qiáng),且具有一技之長(zhǎng),黨組織要樹立流動(dòng)黨員是本地人才資源的思想意識(shí),多些人文關(guān)懷,積極搭建平臺(tái),讓他們帶領(lǐng)本地的干部群眾更新觀念、增長(zhǎng)才干,提高致富本領(lǐng),帶動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要建立健全流動(dòng)黨員管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)工作責(zé)任,如由分管副書記負(fù)直接責(zé)任,把流動(dòng)黨員管理工作列為黨建工作年度考核內(nèi)容,擺上議事日程,健全工作責(zé)任制度,形成各級(jí)黨組織齊抓共管的工作格局。建立流動(dòng)黨員信息庫,實(shí)施四項(xiàng)教育:“行前教育”,在黨員外出前,對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育;“郵寄教育”,各黨支部把黨員星級(jí)評(píng)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人申報(bào)表、評(píng)定結(jié)果等學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)寄發(fā)給外出黨員,組織黨員自我教育;“補(bǔ)課教育”,抓住流動(dòng)黨員在重大節(jié)日回家的時(shí)機(jī),集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容,對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行培訓(xùn)提高;“網(wǎng)絡(luò)教育”,青年黨員利用網(wǎng)絡(luò)媒體、qq群、微博等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。

第5篇 完善城市住房保障制度與物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展調(diào)研思考

隨著我市住房制度改革和住房商品化政策的持續(xù)推進(jìn),以及城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加速,物業(yè)管理作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè),在我市已有十五年的發(fā)展歷史。特別是近五年來,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力下,我市的物業(yè)管理總體水平得到了很大的提高,物業(yè)管理從一個(gè)新生事物發(fā)展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業(yè)。為了更深入地

了解我市物業(yè)管理現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困境,我們歷時(shí)1個(gè)多月,通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式對(duì)我市近100家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,感到全市物管行業(yè)總體呈現(xiàn)出“發(fā)展速度快、社會(huì)作用強(qiáng)、矛盾糾紛多、經(jīng)濟(jì)效益低”的苦中有憂的狀況。

一、物業(yè)管理行業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年四月底,我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到156家,其中二級(jí)資質(zhì)8家,三級(jí)資質(zhì)148家,管理服務(wù)項(xiàng)目395個(gè)、面積1358萬平方米,服務(wù)對(duì)象17萬多人。服務(wù)范圍不再單純是新建商品房項(xiàng)目,而是包括從商品房到經(jīng)濟(jì)適用房、房改房,從住宅到辦公樓、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng),從小型配套到大型公建,從單門獨(dú)院到大型社區(qū),從單一類型物業(yè)到綜合性建筑等多種多樣的物業(yè)類型。目前,物業(yè)管理已覆蓋到不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的所有領(lǐng)域。已是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障和諧民生,保證社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的新型行業(yè),對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)在支持再就業(yè)、減輕社會(huì)就業(yè)壓力中發(fā)揮了其特有作用。

(二)在改善人居環(huán)境、提高城市品位中發(fā)揮了中堅(jiān)作用。

(三)在維護(hù)小區(qū)安全穩(wěn)定、參與社會(huì)公共事務(wù)中發(fā)揮了不可替代的作用。

二、物業(yè)管理行業(yè)生存與發(fā)展面臨的主要問題

(一)企業(yè)盈利能力差,生存困難

1、開發(fā)規(guī)模小。物業(yè)服務(wù)本身是一個(gè)微利行業(yè),主要依靠規(guī)模效應(yīng)來支撐企業(yè)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),按現(xiàn)有服務(wù)收費(fèi)水平,單個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目總面積在5萬平方米以上,服務(wù)規(guī)范物業(yè)企業(yè)才可基本平衡不虧損。但在全市物業(yè)企業(yè)中,服務(wù)面積

2、經(jīng)營成本高。一是人力成本高,物業(yè)服務(wù)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),人力成本在企業(yè)經(jīng)營成本中占了相當(dāng)大的比重,一般達(dá)到了70%—80%。特別是《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后,要求物業(yè)企業(yè)為從業(yè)人員購買社保等,大大增加了企業(yè)成本,成為困擾行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大難題。二是運(yùn)行成本高,物業(yè)企業(yè)面臨各種高成本收費(fèi):環(huán)衛(wèi)部門要向物業(yè)企業(yè)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)、技術(shù)監(jiān)督部門要收取電梯年檢費(fèi)、衛(wèi)生防疫部門要收取高層水箱的水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等。以金泰物業(yè)為例:該項(xiàng)目有高層住宅20棟,電梯106臺(tái),高層供水水箱

0個(gè)。若按相關(guān)部門的要求,每年僅電梯維保費(fèi)(4000元/臺(tái)·年)、高層供水水箱檢測(cè)檢疫費(fèi)(2000元/個(gè)·季度)、高層供水水箱清洗費(fèi)(1800元/個(gè)·半年)等幾項(xiàng)就得繳納費(fèi)用54萬元。這對(duì)作為微利行業(yè)的物業(yè)企業(yè)是無法承受的。

(二)權(quán)責(zé)不對(duì)等,發(fā)展艱難

1、社會(huì)負(fù)擔(dān)重?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主屬于合同關(guān)系,根據(jù)雙方簽訂的物業(yè)委托合同履行承諾。但在實(shí)際操作中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了許多本不應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。如住宅小區(qū)的計(jì)劃生育工作本應(yīng)由小區(qū)所在社區(qū)負(fù)責(zé),物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以配合,現(xiàn)在卻需物業(yè)公司與房管局簽訂責(zé)任狀;如小區(qū)發(fā)生偷盜等治安案件,應(yīng)以公安部門為主,物業(yè)企業(yè)只能協(xié)助;又如垃圾清運(yùn)費(fèi),業(yè)主不是因?yàn)閷?shí)施了物業(yè)管理才產(chǎn)生的垃圾,照理不應(yīng)向物業(yè)公司收取該項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)際上,物業(yè)企業(yè)在服務(wù)過程中充當(dāng)?shù)氖侨w業(yè)主“管家”的角色,而很多本應(yīng)由雇主承擔(dān)的責(zé)任,由于職能部門認(rèn)為找物業(yè)公司比找單個(gè)業(yè)主省事,就被人為地轉(zhuǎn)嫁到了“管家”身上,致使企業(yè)的性質(zhì)與承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任極不相符。

2、遺留問題多。近幾年來因開發(fā)商遺留問題引發(fā)的物業(yè)糾紛占了物業(yè)糾紛的80%以上。主要表現(xiàn)是當(dāng)初承諾未兌現(xiàn)、房屋質(zhì)量有問題等,而對(duì)這些遺留問題,個(gè)別開發(fā)企業(yè)采取“一拖二推三跑”的策略,將問題都甩給物業(yè)服務(wù)企業(yè),使得物業(yè)公司與業(yè)主形成矛盾對(duì)立。如“鑫沙茗苑”小區(qū),開發(fā)商在沒有給業(yè)主水電單獨(dú)立戶的情況下交房,目前該開發(fā)企業(yè)已經(jīng)注銷,問題無法得到解決,業(yè)主只好采取拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)來抗?fàn)帯?/p>

4、維權(quán)手段弱。物業(yè)企業(yè)職責(zé)除了服務(wù)還是服務(wù),且服務(wù)對(duì)象是成百上千的不同層次的業(yè)主,同時(shí)還須應(yīng)對(duì)來自各條線各個(gè)方面的管理和監(jiān)督。針對(duì)小區(qū)管理內(nèi)存在的有些問題,物業(yè)公司只能呼吁,沒有任何處罰的職能和手段,如小區(qū)內(nèi)亂搭亂建問題、房屋質(zhì)量問題、出租屋管理問題、小區(qū)內(nèi)發(fā)生糾紛問題、業(yè)主家中被盜問題等等,業(yè)主可以找出多種理由歸結(jié)到一種方式——拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)于惡意欠費(fèi)的業(yè)主,物業(yè)企業(yè)除了到法院起訴外并沒有更多更便捷的維權(quán)方式,且打官司效果也并不理想,往往是“贏了官司輸了錢”。如健民花園有2名業(yè)主,墻體滲水發(fā)生在房屋保修期內(nèi),物業(yè)公司做了大量協(xié)調(diào)工作,但業(yè)主就是不交費(fèi),后來通過法律程序,官司打贏了,但仍不能執(zhí)行到位。等等現(xiàn)象,使得物業(yè)企業(yè)時(shí)刻處在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰中。

(三)政策不配套,監(jiān)管乏力

1、法制不健全。近幾年來,雖然國家陸續(xù)出臺(tái)了《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《物權(quán)法》等法規(guī),但在具體操作層面的立法,仍然明顯滯后。特別是在地方性法規(guī)和對(duì)國家法律政策的解釋與實(shí)施細(xì)則的制定方面,很多方面還是空白。實(shí)際運(yùn)作中仍然讓人感到無法可依。如:對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的管理。業(yè)主委員會(huì)作為一個(gè)業(yè)主自治組織,既非企業(yè)法人亦非民間團(tuán)體,只能作原告不能做被告,當(dāng)業(yè)委會(huì)沒有真正代表大多數(shù)業(yè)主利益時(shí),尚無明確監(jiān)督和制約措施。

2、體制不完善。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建筑、城管、電力、供水等多個(gè)部門,牽涉面較廣,有時(shí)各種矛盾會(huì)交織在一起,目前我市缺乏一個(gè)強(qiáng)力部門有效的協(xié)調(diào)各方,造成行政管理與物業(yè)管理關(guān)系難以理順,多頭管理問題久拖不決;開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間職權(quán)不清,且這些部門都可以對(duì)物業(yè)企業(yè)發(fā)號(hào)施令,而遇到實(shí)際問題卻不能迅速有效的處理解決,街道、社區(qū)與物業(yè)企業(yè)接合點(diǎn)沒找到,綜合協(xié)調(diào)作用尚未充分發(fā)揮。如小區(qū)業(yè)主違章裝修、拆打承重墻、私搭亂建等問題,城管、城建、規(guī)劃、房管等部門似乎都應(yīng)該管卻都不愿管,而物業(yè)企業(yè)想管卻因沒有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)而無力管。如“都市.美墅”住宅小區(qū)的裙樓頂,開發(fā)商起初考慮為網(wǎng)球場(chǎng),且網(wǎng)球設(shè)施場(chǎng)地都已劃好,設(shè)施也安裝到位。后來因?yàn)橘徺I裙樓開酒店的業(yè)主要求裝電梯,就把樓頂打了一個(gè)窟窿,還在樓頂安置了一臺(tái)大型空調(diào)室外機(jī),嚴(yán)重侵害了業(yè)主的利益,市信訪辦、市長(zhǎng)值班室協(xié)調(diào)過多次,最后這個(gè)問題一直沒有得到有效解決。

3、監(jiān)管不到位。對(duì)于物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,房管局作為行業(yè)主管部門,對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管僅限于資質(zhì)管理,企業(yè)在未觸及吊銷資質(zhì)的最低底線情況下,部分侵犯業(yè)主利益或其它違規(guī)行為,房管部門也似乎沒有過硬措施來加以約束。后期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘、機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)撤出小區(qū)后遺留問題的處理等也沒有明確規(guī)定。而這些活動(dòng)若沒有主管部門的介入,對(duì)于整個(gè)行業(yè)或市場(chǎng)的規(guī)范顯然是不到位的。

三、加速物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

物業(yè)管理與現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和生活密切相關(guān),其不可缺少性已為全社會(huì)共識(shí),隨著我市全面建設(shè)小康社會(huì)的加速,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)總量增加和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快,給物業(yè)管理行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間,同時(shí),實(shí)行城市長(zhǎng)效管理,創(chuàng)建全國文明城市也需要物業(yè)行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮更大的社會(huì)作用,但是,物業(yè)管理行業(yè)的現(xiàn)狀制約著其應(yīng)有功能的發(fā)揮,也制約著行業(yè)自身的健康發(fā)展,必須引起我們的高度重視。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成全社會(huì)關(guān)心支持物業(yè)管理行業(yè)的良好氛圍

1、理順物業(yè)管理體制。物業(yè)

管理涉及到千家萬戶,關(guān)系到國泰民安,各級(jí)政府要把物業(yè)管理工作當(dāng)作民心工程、形象工程來抓。物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要按照“條塊結(jié)合、屬地管理”原則,理順物業(yè)管理體制,要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門和社區(qū)的作用,建立物業(yè)管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作體制。建議市政府成立由市房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公用、物價(jià)、公安、民政、園林、電力等部門和區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加的市物業(yè)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,重點(diǎn)解決物業(yè)管理存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,制定切實(shí)可行的解決方案和辦法,以建立長(zhǎng)效良性管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、培育物業(yè)管理行業(yè)。為有利于各級(jí)黨委、政府深入了解行業(yè)情況,傾聽行業(yè)呼聲,便于政府決策,體現(xiàn)黨和政府對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的重視和物業(yè)管理行業(yè)社會(huì)地位的提高,建議各級(jí)人大、政協(xié)適當(dāng)增加物業(yè)管理行業(yè)的代表(委員)人選,改變目前全市各級(jí)人大、政協(xié)中沒有物業(yè)管理人員的狀況,使物業(yè)管理的各項(xiàng)決策更符合行業(yè)實(shí)際。黨、政、工、青、婦各級(jí)組織和人民團(tuán)體要充分挖掘物業(yè)行業(yè)的典型人物和先進(jìn)事跡予以正面宣傳;物協(xié)、消協(xié)、工商等相關(guān)主管部門和民間組織也應(yīng)在各類型的評(píng)先評(píng)優(yōu)方面,向物業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜,使物業(yè)管理行業(yè)得到社會(huì)各界的重視和支持。

3、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。改善輿論環(huán)境,為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造很好的外部條件,對(duì)于構(gòu)建和諧物業(yè)管理至關(guān)重要。要在宣傳上提高力度,加強(qiáng)引導(dǎo),樹立正面典型,各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義,把加強(qiáng)物業(yè)管理工作作為提升城市形象、打造城市品牌、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。新聞部門要多關(guān)注物業(yè)管理這個(gè)新興產(chǎn)業(yè),正確看待前進(jìn)發(fā)展中的問題,為物業(yè)企業(yè)健康、良性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的輿論環(huán)境。

(二)優(yōu)化環(huán)境,形成物業(yè)管理行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和良性循環(huán)

物業(yè)管理作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展艱難的產(chǎn)業(yè),但我們更應(yīng)看到它是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),在目前的狀況下政府應(yīng)多給予扶持、關(guān)心和支持,引導(dǎo)其進(jìn)入一種良性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。

1、政策扶持。一是把好規(guī)劃關(guān),從源頭上解決開發(fā)建設(shè)規(guī)模不足制約物業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題。建議今后凡新建住宅小區(qū)總建筑面積低于5萬平方米的,規(guī)劃部門不予審批,特殊情況必須合并到就近物業(yè)管理區(qū)域統(tǒng)一管理。這樣既增加了物業(yè)管理的效益,更減輕了業(yè)主的物業(yè)管理費(fèi)用支出。二是調(diào)整管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),我們現(xiàn)在執(zhí)行的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是九十年代出臺(tái)的,現(xiàn)在各項(xiàng)成本都在增加,要根據(jù)小區(qū)的新舊程度、規(guī)模大小制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),允許按新舊兩種體制分檔次收費(fèi)。三是落實(shí)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。勞動(dòng)保障部門要把扶持再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)與推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,每年為物業(yè)管理行業(yè)開展3—5期就業(yè)指導(dǎo)與上崗培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)中屬公益性崗位性質(zhì)的,按照《_____市公益性崗位補(bǔ)貼管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)到位。四是要大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革,力爭(zhēng)在3年內(nèi)單位后勤服務(wù)社會(huì)化率達(dá)到80%以上。

2、資金扶持。對(duì)于無物業(yè)管理的老小區(qū)、改制企業(yè)生活區(qū)、物業(yè)企業(yè)撤管小區(qū),市政府要逐年安排資金改造基礎(chǔ)配套設(shè)施,改造工程竣工后,采取選聘有資質(zhì)物業(yè)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理,搞好小區(qū)的后期管理和服務(wù),以達(dá)到市委提出的三年之內(nèi)所有小區(qū)全面實(shí)施物業(yè)管理。

3、部門扶持。各職能部門要制定對(duì)物業(yè)企業(yè)的扶持政策。如小區(qū)內(nèi)、樓道內(nèi)的居民用電電費(fèi)不能按商業(yè)用電費(fèi)收取,電梯安檢、二次供水的檢疫收費(fèi)要考慮居民的承受能力,對(duì)小區(qū)的水、電立戶等遺留問題有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)惠。

(三)規(guī)范管理,提升物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)水平

物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的方向發(fā)展,要做到“嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長(zhǎng)效管理”。

1、嚴(yán)格把關(guān)。市房管局作為物業(yè)管理行業(yè)的主管部門,要嚴(yán)格把好“三關(guān)”:一是嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)。破產(chǎn)與兼并將是今后物業(yè)管理市場(chǎng)主旋律,要嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)《_____市物業(yè)服務(wù)企業(yè)目標(biāo)管理考核辦法》,堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制,對(duì)于連續(xù)兩年在考核評(píng)比中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以淘汰或降級(jí)。二是嚴(yán)把物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)關(guān)。徹底改變“誰開發(fā)、誰管理”的壟斷經(jīng)營格局,無論是新建小區(qū)、整治出新的住宅小區(qū)、達(dá)到一定規(guī)模的住宅區(qū)(大廈)、還是高檔商貿(mào)樓、寫字樓等,都應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),以營造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。逐步取消議標(biāo)制度,以增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任感、危機(jī)感,讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)真正成為獨(dú)立的法人和市場(chǎng)主體,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是嚴(yán)把裝飾裝修監(jiān)管關(guān)。目前,我市裝飾裝修行業(yè)管理尚未納入房管局的管理范疇,因而在物業(yè)服務(wù)過程中,業(yè)主違章裝修造成安全隱患時(shí),處理起來總是無據(jù)可依,力不從心。而相關(guān)責(zé)任部門建議將此項(xiàng)管理職能納入房地產(chǎn)行政主管部門管理。

2、嚴(yán)格管理。各物業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化自身內(nèi)部管理,向管理要效益。一是抓內(nèi)部管理,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部考核,在保證員工隊(duì)伍基本穩(wěn)定的前提下,要實(shí)行一定比例的強(qiáng)制性淘汰,杜絕聘用品行不端、工作責(zé)任性差、工作能力低下的員工,讓企業(yè)更加規(guī)范,更有凝聚力;二是抓培訓(xùn)上崗,物業(yè)公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)逐步通過專業(yè)培訓(xùn)獲得上崗資格,新聘人員一定要“先培訓(xùn),后上崗”;三是抓標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),物業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),遵守服務(wù)合同,理順各崗位操作流程,使員工的操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、提升水準(zhǔn)。各物業(yè)企業(yè)要提升服務(wù)水準(zhǔn),至少要搞好三個(gè)服務(wù):一是星級(jí)服務(wù)。要讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主享受到星級(jí)賓館的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;二是特色服務(wù)。各公司要結(jié)合自身和所服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際,開展一些有自己公司特色的服務(wù),打造自身品牌;三是延伸服務(wù)。就是要超越自己,由物業(yè)服務(wù)向更多領(lǐng)域延伸,提供更多的人性化服務(wù),如接送小孩、代收水電費(fèi)、代理保姆和其他各項(xiàng)服務(wù)。

建設(shè)和諧的物業(yè)管理是眾望所歸,但和諧的物業(yè)管理好比是一曲交響樂,雄渾和諧、蕩氣回腸的樂曲需要各演奏員的協(xié)調(diào)配合,希望通過此次調(diào)研能引起社會(huì)各界對(duì)物業(yè)管理的廣泛關(guān)

注,共同為我市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

第6篇 法院關(guān)于聘用制書記員管理制度改革調(diào)研

書記員的工作進(jìn)度和質(zhì)量很大程度上決定著開庭準(zhǔn)備、案件審理、庭審進(jìn)度、卷宗整理等辦案流程的順暢與否和辦案質(zhì)量的優(yōu)劣,可以說書記員是當(dāng)事人的聯(lián)絡(luò)員、法官的勤務(wù)員、庭審的服務(wù)員、案卷的整理員。近年來,隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快、社會(huì)聯(lián)系的緊密,案件總體數(shù)量在逐年增加,法院的審判任務(wù)更加繁重。與之相應(yīng),由于編制數(shù)是不變的,我院只能采用聘用書記員的措施。逐漸加大聘用書記員在法院中的比重。當(dāng)前,如何讓聘用書記員適應(yīng)新形勢(shì)下審判執(zhí)行工作,如何讓聘用書記員在協(xié)助法官辦案中發(fā)揮更大作用,如何建好用好聘用書記員隊(duì)伍等一系列問題,已經(jīng)成為聘用書記員隊(duì)伍建設(shè)和管理體制改革中需要認(rèn)真思考和加以解決的問題,可以說提高聘用書記員的能力素質(zhì)、強(qiáng)化聘用書記員的日常管理、解除聘用書記員的后顧之憂已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、 書記員隊(duì)伍的基本情況

###法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制64、實(shí)有人數(shù)58人,法官員額數(shù)19、法官助理人數(shù)16、書記員6名,司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書記員有10人,均是面向社會(huì)公開招聘,本院自籌資金保障。聘用書記員中25歲以下8人,26-35歲2人,任職2年及以下6人、3-5年4人,學(xué)歷均為本科。根據(jù)司法改革的要求,法官、法官助理、書記員的比例為1:1:1,目前我院書記員的缺口為3人。

二、 聘用書記員隊(duì)伍存在的問題

當(dāng)前、聘用書記員隊(duì)伍建設(shè)中存在著各種各樣的問題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)聘用制書記員制度落實(shí)異化,忽視書記員工作專業(yè)性,職業(yè)化難以實(shí)現(xiàn),錄用標(biāo)準(zhǔn)過高、標(biāo)準(zhǔn)混同,聘用合同簽訂流于形式,單列未實(shí)行。

(二)聘用書記員責(zé)任心缺乏和技能不足等問題,大多數(shù)聘用書記員責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為自己不是正式的,缺乏干工作的熱情,有得過且過的思想。

(三)聘用書記員工作穩(wěn)定度不高,我院目前的聘用書記員年紀(jì)都比較小,而且學(xué)歷均為大專學(xué)歷,由于臨聘和正式的在待遇上的差別較大,而且無論臨聘書記員的工作完成的如何出色,始終不能轉(zhuǎn)為正式的,還是必須參加統(tǒng)一的公務(wù)員公招考試,所以基本上在職的臨聘書記員都是一邊工作,一邊準(zhǔn)備考試,一旦考上就會(huì)辭職。這樣造成聘用書記員的流動(dòng)性過高,而且一直存在的缺口,新招錄的聘用書記員又要花一定時(shí)間去培訓(xùn)才能熟悉法院的工作以及和法官培養(yǎng)一定的工作默契。也加大的法官的工作量。

三、綜合以上存在的問題,有以下幾點(diǎn)建議:

(一)堅(jiān)定書記員隊(duì)伍職業(yè)化信念,在法院能夠承受的范圍內(nèi)適度增加聘用制書記員的待遇問題,縮小和正式書記員之間的差距,讓其感受到法院的文化氛圍,融入法院這個(gè)大家庭。

(二)更新觀念,正視聘用制書記員的問題,不能太過于區(qū)分正式書記員與臨聘書記員的身份差別,要融為一體,與聘用書記員之間簽訂勞動(dòng)合同,期限為一年或兩年,減少聘用書記員的流動(dòng)性,以免影響審判工作的正式開展。

(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)聘用制書記員制度、落實(shí)合同管理、完善社保體系、變更招錄要求,側(cè)重專業(yè)性,穩(wěn)定書記員隊(duì)伍,完善書記員的職級(jí)晉升制度。合理規(guī)劃,科學(xué)建設(shè)法院隊(duì)伍。加大對(duì)聘用書記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),由于較多臨聘書記員并不是法律專業(yè)出身,在日常工作中除了加大其業(yè)務(wù)培訓(xùn),還要多組織聘用書記員對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

(四)由于聘用書記員的流動(dòng)性較大,法院要與聘用書記員簽訂保密協(xié)議和責(zé)任承諾書,增強(qiáng)聘用書記員的保密意識(shí)和責(zé)任心。

 ; ; ;安陽市龍安區(qū)法院共有干警85人,在審執(zhí)部門辦案的法官人數(shù)為25人,現(xiàn)有正式在編的行政編制書記員為7人,事業(yè)編制的書記員3人,各業(yè)務(wù)庭聘用的書記員18人。

 ; ; ; ;書記員隊(duì)伍中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 ; ; ; ;1、思想不穩(wěn)定,人員流動(dòng)性大。無論是在編的、還是臨時(shí)聘用的書記員,均把目前的書記員工作當(dāng)作短暫的過渡,而非自己一生的事業(yè)來熱愛。目前我院行政在編書記員中有3名已經(jīng)通過了司法考試,其中2名書記員法官審核手續(xù)上報(bào)未審批,一名正在參加法官任命前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。未通過司法考試的書記員中,還有一名擔(dān)任法庭的立案工作。18名臨時(shí)聘用人員,均把書記員當(dāng)作跳板,一部分人是邊工作,邊學(xué)習(xí)法律知識(shí),邊參加司法考試,一旦通過,就跳槽到律師事務(wù)所從事律師工作;有的甚至還未通過司法考試就到一些門檻較低的法律服務(wù)所從事案件代理工作;一部分書記員邊邊工作等待行政、事業(yè)單位公招公選的機(jī)會(huì),一旦通過考試就跳出了法院。

 ; ; ; ;2、自1995年開始,龍安區(qū)法院公開招聘了五批工作人員,招錄的五批公務(wù)員均為政法編制,除2011年的2名同志未擔(dān)任法官,其余均擔(dān)任業(yè)務(wù)庭的審判骨干。沒有專門的書記員招錄編制,未公開招錄過書記員。

 ; ; ; ;3、因書記員80%為各業(yè)務(wù)庭自行聘用,他們中只有少數(shù)為法律專業(yè),大部分為非法律專業(yè),上崗前又無專門的培訓(xùn),導(dǎo)致書記員水平參差不齊,表現(xiàn)在:各類筆錄字跡潦草;不善于歸納、總結(jié)庭審中當(dāng)事人講話的重點(diǎn);法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,不能彌補(bǔ)法官的粗心和疏忽;依賴法官提醒,案件承辦人開庭需要一邊駕馭庭審,一邊注意書記員的節(jié)奏和記錄的內(nèi)容,分散了法官的注意力;整理卷宗不細(xì)心,幾次案件評(píng)查中屬于書記員立卷、訂卷環(huán)節(jié)的瑕疵占到80%。這些問題嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量和效率的提高。

 ; ; ; ;4、書記員培訓(xùn)機(jī)制不完善。上級(jí)法院每年都會(huì)有專門的法官培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)黨組的、對(duì)新任法官的、還有新法律法規(guī)的專項(xiàng)培訓(xùn),但對(duì)書記員的培訓(xùn)還從未有過。究其原因,一方面是思想上不重視書記員的工作,另一方面書記員隊(duì)伍不穩(wěn)定,使得主管機(jī)構(gòu)不敢有長(zhǎng)遠(yuǎn)的書記員培訓(xùn)計(jì)劃、甚至認(rèn)為培訓(xùn)是資源的浪費(fèi),無培訓(xùn)的必要。

 ; ; ; ;5、臨時(shí)聘用人員待遇較低,缺乏歸屬感。這部分人員沒有保險(xiǎn),只有最低的工資收入,不能享有正式編制人員的福利待遇,又缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致他們?nèi)狈ι线M(jìn)心,很難形成主人翁意識(shí),工作積極性不高。

 ; ; ; ;針對(duì)以上問題,提出如下建議:

 ; ; ; ;1、增加書記員專項(xiàng)編制,確定書記員名額,充實(shí)審判輔助力量,同時(shí)對(duì)書記員進(jìn)行相應(yīng)的職級(jí)編配,可以參照法官津貼待遇給予相應(yīng)的津貼補(bǔ)助,從根本上解除書記員的后顧之憂,從而解決書記員隊(duì)伍思想不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大的問題,促進(jìn)法院隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

 ; ; ; ;2、提高書記員待遇。積極爭(zhēng)取黨委、政府在書記員的待遇、經(jīng)費(fèi)保障方面的支持,調(diào)動(dòng)書記員的工作積極性,擴(kuò)大并穩(wěn)定書記員隊(duì)伍;

 ; ; ; ;3、加大書記員培訓(xùn)力度。建立健全書記員培訓(xùn)制度,不僅要加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),還應(yīng)加大對(duì)書記員的記錄速度、計(jì)算機(jī)操作水平、政治紀(jì)律、保密意識(shí)等方面的培訓(xùn),以保障案件審理的質(zhì)量和效率。

 ; ; ; ;4、健全書記員使用制度。強(qiáng)化書記員責(zé)任意識(shí),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,將書記員各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能、工作質(zhì)量納入考核范圍,與工資待遇直接掛鉤,切實(shí)增強(qiáng)書記員的責(zé)任意識(shí)。

調(diào)研管理制度6篇

調(diào)研管理制度是企業(yè)管理的重要組成部分,它旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查研究活動(dòng),確保信息收集的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,為決策提供有力支持。包括哪些方面1.調(diào)研目標(biāo)設(shè)定:明確調(diào)研的
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    方案11.設(shè)立專門的營養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì),由專業(yè)營養(yǎng)師、校醫(yī)和食堂管理人員組成,負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行營養(yǎng)管理制度。2.制定詳細(xì)的食品采購規(guī)定,優(yōu)先選擇新鮮、無污染的食材,嚴(yán)格把 ...[更多]

  • 學(xué)生管理制度調(diào)研(15篇)
  • 學(xué)生管理制度調(diào)研(15篇)66人關(guān)注

    學(xué)生管理制度調(diào)研旨在深入理解并優(yōu)化校園內(nèi)的管理機(jī)制,確保學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和諧有序,同時(shí)促進(jìn)他們的全面發(fā)展。本調(diào)研將涵蓋以下幾個(gè)核心領(lǐng)域:1.學(xué)生行為規(guī)范:對(duì)學(xué)生的 ...[更多]

  • 學(xué)生管理制度調(diào)研包括哪些內(nèi)容(36篇)
  • 學(xué)生管理制度調(diào)研包括哪些內(nèi)容(36篇)43人關(guān)注

    篇1學(xué)生宿舍制度是學(xué)校管理體系的重要組成部分,旨在維護(hù)校園生活秩序,保障學(xué)生的安全與健康,促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成。這一制度主要包括以下幾個(gè)方面:1.宿舍管理規(guī)定2.宿 ...[更多]

  • 調(diào)研管理制度6篇
  • 調(diào)研管理制度6篇21人關(guān)注

    調(diào)研管理制度是企業(yè)管理的重要組成部分,它旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查研究活動(dòng),確保信息收集的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,為決策提供有力支持。包括哪些方面1.調(diào)研目標(biāo)設(shè)定 ...[更多]

  • 學(xué)生管理制度調(diào)研重要性(50篇)
  • 學(xué)生管理制度調(diào)研重要性(50篇)20人關(guān)注

    重要性1初中階段是青少年成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,良好的管理制度對(duì)于學(xué)生的品行養(yǎng)成、知識(shí)積累以及社會(huì)適應(yīng)能力的提升至關(guān)重要。它能夠:1.塑造良好的學(xué)習(xí)氛圍,提高學(xué)習(xí)效率 ...[更多]

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