城市管理制度如何調整(15篇)

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：23

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目錄
1.城市管理制度包括哪些方面 2.城市管理制度重要性 3.城市管理制度方案 4.城市管理制度如何調整(15篇)

城市管理制度如何調整

城市管理制度是指一套用于指導和管理城市運行、發(fā)展和治理的規(guī)則、程序和機制。它涉及到城市管理的各個層面，包括規(guī)劃、建設、環(huán)保、交通、公共服務等多個領域。

包括哪些方面

城市管理制度主要包括以下幾個方面：

1. 城市規(guī)劃制度：確保城市的長遠發(fā)展，通過制定和實施城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，合理布局城市空間。

2. 建設管理制度：規(guī)范建筑活動，保證工程質量，防止違章建筑，維護公共安全。

3. 環(huán)境保護制度：實施環(huán)保法規(guī)，控制污染，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4. 交通管理制度：管理城市交通，優(yōu)化路網(wǎng)，保障交通安全，提高通行效率。

5. 公共服務管理制度：提供教育、醫(yī)療、住房、社保等基本公共服務，保障市民生活質量。

6. 社區(qū)治理制度：促進社區(qū)參與，解決鄰里糾紛，提升社區(qū)凝聚力。

重要性

城市管理制度的重要性不言而喻，它：

1. 保障城市有序發(fā)展：制度化管理可以避免城市發(fā)展無序，確保城市規(guī)劃的有效執(zhí)行。

2. 維護公共利益：通過規(guī)范各類活動，防止資源濫用，保護公眾權益。

3. 提升城市競爭力：良好的管理制度有助于吸引投資，提升城市的經(jīng)濟活力和競爭力。

4. 促進社會和諧：有效的社區(qū)治理能增進居民福祉，減少社會矛盾，增強社會穩(wěn)定。

方案

針對當前城市管理制度的調整，建議采取以下策略：

1. 強化規(guī)劃引領：完善城市規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律效力，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批，確保規(guī)劃的科學性和權威性。

2. 推進法治化管理：加強法律法規(guī)建設，提高執(zhí)法效率，確保各項管理制度的落地執(zhí)行。

3. 激發(fā)公眾參與：鼓勵市民參與城市治理，建立公眾意見征詢機制，提高制度的公眾認同度。

4. 創(chuàng)新技術應用：利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，提升城市管理的智能化水平，提高管理效率。

5. 優(yōu)化公共服務：改革公共服務提供方式，引入市場競爭機制，提高服務質量和滿意度。

6. 加強跨部門協(xié)作：打破部門壁壘，建立跨部門協(xié)調機制，解決城市復雜問題。

7. 定期評估與調整：建立制度評估機制，根據(jù)社會發(fā)展和市民需求定期調整管理制度，保持制度的適應性和有效性。

城市管理制度的調整是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力，才能構建起適應新時代需求的城市治理體系。

城市管理制度如何調整范文

第1篇城市管道燃氣安全管理措施

近幾年,隨著城市燃氣普及速度的加快,越來越多的城市居民用上了潔凈、方便的管道燃氣。但由于管理不善,管道燃氣在改善城市居民生活質量,凈化城市空氣的同時,也帶來了潛在的事故隱患。城市燃氣泄漏造成居民中毒,城市燃氣爆炸導致人員傷亡的報道時見報端。強化城市燃氣安全管理,避免燃氣泄漏,己成為十分迫切的問題。然而怎樣才能搞好城市管道燃氣的安全管理呢,筆者結合多年的工作實踐淺談如下:

一、城市管道燃氣泄漏的原因

城市管道燃氣泄漏的原因多種多樣,下表是某市近3年發(fā)生的20起典型的管道燃氣泄漏事故,表中列出了導致燃氣泄漏的原因,每種原因導致的燃氣泄漏事故起數(shù),以及在20起事故中所占的比例。

原因

管材質量

設計與施工質量

基礎沉降

污水腐蝕

野蠻施工

調壓設備失靈

其它

起數(shù)(起)

所占比例(%)

從上表中不難看出,導致管道燃氣泄漏的原因有許多種,但野蠻施工導致的管道燃氣泄漏所占比例最高,其次就是燃氣工程的設計與施工質量。找出管道燃氣泄漏的原因,就需要對癥下藥,采取針對性的措施,強化城市管道燃氣的安全管理,嚴防管道燃氣泄漏以及由此導致的火災、爆炸事故發(fā)生。

二、城市管道燃氣的安全管理

(一)狠抓市政工程施工的安全管理

建設部60號令《城市燃氣管理辦法》第十二條規(guī)定“在燃氣設施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內,禁止修建建筑物、構筑物、禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的活動?！庇辛艘?guī)定,為什么還會出現(xiàn)那么多挖毀煤氣管道或視燃氣管道安全于不顧的野蠻施工行為呢筆者認為一是審批把關不嚴;二是處罰力度不夠。要避免野蠻施工挖毀燃氣管道,首先要嚴把市政工程施工的審批關,要求規(guī)劃、城管等有市政工程施工審批權的部門要清楚地下燃氣管道的分布情況,在燃氣設施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內,不允許有挖掘作業(yè)。特殊情況,必須進行挖掘作業(yè)的,要及時與燃氣生產、經(jīng)營單位取得聯(lián)系,并采取以下安全措施:一是禁止使用大型挖掘機械,必須使用人工挖掘;二是要對地下燃氣管道采取專門的防護措施;三是必須保證工程回填的質量,防止煤氣管道基礎下沉。其次就是要加大對野蠻施工的處罰力度,市政府要明確專門的部門負責城市燃氣的安全管理,并授予行政執(zhí)法權,尤其不能出現(xiàn)誰都管,誰都管不了,或誰都不管的現(xiàn)象。

(二)嚴把燃氣工程的設計與施工質量關

城市燃氣工程的設計必須由具有相應資質的設計單位負責,同時燃氣工程設計必須符合《城市燃氣設計規(guī)范》,尤其是對于穿越地下暗河、污水溝,地質松軟的地段的燃氣管道,設計上必須采取特殊的防護措施,嚴防燃氣管道腐蝕,或因基礎沉降而斷裂。城市燃氣工程的施工也必須由獲得相應資質的單位承擔,施工質量必須達到設計要求,所采用的管材必須從正規(guī)渠道獲得,絕對不允許使用“三無產品”或假冒偽劣產品。除了燃氣生產、經(jīng)營單位要嚴把燃氣工程的設計與施工質量關外,政府還要委托監(jiān)理部門代表政府監(jiān)督燃氣工程的設計與施工質量,把好最后一道關。

(三)強化城市燃氣運行的安全管理

城市燃氣運行的安全管理,主要由燃氣生產、經(jīng)營企業(yè)負責,但政府部門、社會也要承擔一定的責任。作為燃氣生產、經(jīng)營單位要把城市燃氣運行的安全管理作為各項工作的重中之重,從嚴予以管理。要加強燃氣安全常識的宣傳,加強燃氣管道、調壓設備的維護保養(yǎng),加強燃氣管道的巡線檢查,加強燃氣泄漏事故的搶修、搶險工作;燃氣管道遍布城市的每一個角落,單靠燃氣生產、經(jīng)營單位的定時、定點檢查,不能發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患,而一旦出現(xiàn)燃氣泄漏,直接受害的就是廣大城市居民。因此,要求廣大城市居民充分認識燃氣的危險性,提高安全意識,把保障城市燃氣的安全當作自己份內的事,并充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢,積極協(xié)助燃氣生產、經(jīng)營單位搞好城市燃氣運行的安全管理,發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或其它安全隱患,立即報告燃氣生產、經(jīng)營單位,以便迅速組織搶修;由于燃氣生產、經(jīng)營單位無行政執(zhí)法權,這就需要有行政執(zhí)法權的政府相關部門,把燃氣生產、經(jīng)營單位處理不了的野蠻施工問題,違章建筑占壓煤氣管道問題,偷盜、破壞燃氣設施的問題等,責無旁貸地管起來,加大行政處罰力度,以提高施工單位的安全意識。在這些問題的處理上不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

(四)狠抓城市管道燃氣泄漏的搶修、搶險工作

城市管道燃氣一旦泄漏,危害巨大,若發(fā)現(xiàn)不及時,處理不迅速,危害更大。這就要求燃氣生產、經(jīng)營單位必須建立一支實行軍事化管理,全天24小時值班待命的搶修、搶險隊伍。這支隊伍要裝備齊全,作風優(yōu)良,訓練有素,具有全天候處理燃氣泄漏、火災、爆炸事故的能力。接到城市燃氣泄漏報警,搶險隊要迅速出動,用最短的時間趕到事故現(xiàn)場,在控制險情,協(xié)助有關部門疏散周圍居民,搶救中毒人員的同時迅速查找漏點并予以搶修,確保將災害損失降到最低。

城市燃氣危險性很大,但只要政府、社會、燃氣設計、施工、生產、經(jīng)營單位各負其責,齊心協(xié)力,強化對城市燃氣的安全管理,就一定能夠降低其危害,使其更好地造福于廣大城市居民。

第2篇城市燃氣安全管理規(guī)范

0 引言

隨著城市燃氣用戶的不斷發(fā)展,城市中燃氣設施也變得越來越多,但是隨之而來的是越來越多的各種對燃氣管網(wǎng)及用氣安全的威脅。特別是燃氣的易燃、易爆、有毒的特點,讓我們不得不高度重視要安全供氣。

2009年8月,淮安洪澤縣中西門附近的一液化氣代灌點發(fā)生爆炸燃燒,幸虧當時店主不在店內,沒有造成人員傷亡。大火被隨后趕到的洪澤縣消防大隊官兵撲滅,并成功搶救疏散被困人員7人。

2010年1月,位于江蘇淮安市中心主干道上的淮海東路上,一輛由西向東行駛的燃氣出租車突然起火、險些爆炸,所幸當時出租車內沒有乘客,駕駛員也及時停車,大火未造成人員傷亡、被隨后趕到的消防官兵撲滅。

事件都是慘痛的,問題也是普遍的,因此說燃氣運營的每一個環(huán)節(jié)都是和安全緊密相關的。燃氣管理部門首要任務就是確保燃氣的使用安全,使燃氣安全的造福于民、造福于社會。為此燃氣管理部門始終把“強化安全,消除隱患”放到第一位,通過加強對新奧燃氣公司日常運行的管理監(jiān)督、對廣大燃氣用戶的宣傳教育,從而確保燃氣的供氣的安全。

1 燃氣運營過程中的不安全因素

1.1 燃氣用具前無回火安全防爆裝置現(xiàn)在,我國的城市管道燃氣及包括液化石油氣罐在內的全部民用燃氣管路中沒有回火安全防爆阻火器。近幾年,由于沒有正確的使用燃氣,或者是由于燃氣灶具、燃氣熱水器出現(xiàn)問題而導致回火引起燃氣爆炸事故。燃氣的爆炸非常容易使前方的控制閥出現(xiàn)異常,這就會讓我們無法及時將設施關閉,然后會噴出很多的燃氣,導致人員受傷或嚴重的爆炸事故。

1.2 管道燃氣天然氣、煤氣主要都是通過管道供氣的。這種方式供氣設備通常由管道、門站、高壓站、調壓裝置及管道上的附屬設備組成管網(wǎng)體系。我們都知道,管道是一種隱蔽工程,使用的時間久了,由于地面下陷、管道老化,或者是其他的一些原因,都會不同程度的導致空氣進到管內,載體介質本身就容易出現(xiàn)爆炸或者是燃燒的情況,而且還要承受一些壓力,所以,發(fā)生火災的危險是非常大的。我國每年發(fā)生的管道燃氣爆炸事故比較多。造成事故的原因主要有以下幾點:①管道設備老化、腐蝕嚴重。有些管道雖然已經(jīng)使用了幾十年,但是從來都沒有檢修過,這必然無法保障設備的安全運行。不少城市的燃氣管網(wǎng)為了適應城市建設,紛紛調整了局部管道位置,由于道路拓寬等,我們只能將燃氣管道設在車道下面,這樣管道遭到破壞的可能自然變大了,燃氣泄漏的情況越來越嚴重。②載體設備。載體設備上的泄壓裝置、防爆片、防爆膜等失效,危險區(qū)域的電氣設備的防爆功能不再發(fā)揮作用,無防雷、防靜電,或者是即使有這些設備也沒起到任何的作用。③安全責任和管理措施。沒有很好地落實安全責任,相關的安全管理工作也沒有做到位,沒有嚴格遵守安全規(guī)章制度,違反操作規(guī)程等。④基建施工問題。隨著國家加大對基建設施的投入,市區(qū)的城市基礎設施愈來愈發(fā)達,于是就出現(xiàn)了更多的給、排水管網(wǎng)、熱網(wǎng)等改造工程,不少施工隊伍的地下管線的勘查工作都只是馬馬虎虎,只是運用機械設備盲目挖掘,把燃氣管道挖斷或凝水井的抽水立管碰壞,所以會經(jīng)常出現(xiàn)燃氣泄漏的事件。⑤占壓問題。隨著城市的不斷繁榮,市場也發(fā)展的越來越快,不少市民只顧自己贏利,在城區(qū)管網(wǎng)安全距離內搭建構筑物和臨時建筑,這將嚴重脅著燃氣管網(wǎng)的安全運行,如果出現(xiàn)了燃氣事故,將會造成非常嚴重的后果。⑥新建燃氣管網(wǎng)的施工質量問題。地下燃氣管道施工過程中,發(fā)現(xiàn)管線焊接點反腐不合格。原因多為施工過程中現(xiàn)場條件受限制,還有就是施工人員沒有責任心,未根據(jù)相關的規(guī)定做好管道接口的反腐工作,最終使焊接口短時間內出現(xiàn)腐蝕情況,近年來出現(xiàn)了11次這樣的安全隱患,這對于外網(wǎng)管線的安全運行帶來很大的威脅。

1.3 瓶裝燃氣我國城鄉(xiāng)不少住戶或者是餐飲業(yè)都在使用罐裝液化石油氣,如果沒有恰當?shù)氖褂迷罹?、燃氣熱水器及其它燃氣設備,或者是出現(xiàn)了一些特殊情況,當液化石油氣灶具回火時,出現(xiàn)減壓閥和氣罐爆炸的可能非常大,這不管是給個人,還是整個社會都造成了不小的損失和傷害。在生產、運輸、儲存使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)火災、泄漏、爆炸事故。造成這種事故的原因主要有:①灌裝超量:即超過氣瓶體積的85%以上,這時候瓶體如受外界因素作用,出現(xiàn)破裂的可能將會很大,最終使液化石油氣迅速泄漏擴散。②瓶體受熱膨脹:因為液化石油氣比較容易受溫度的影響。當溫度由10℃升到50℃時,蒸氣壓由0.64mpa升高到1.8mpa,比這更高的話,就會出現(xiàn)瓶體爆炸的情況。③瓶體受腐蝕或撞擊:瓶體受腐蝕或撞擊,導致瓶體破損漏氣而導致火災爆炸事故。④氣瓶角閥及其安全附件:沒有密封好氣瓶角閥及其安全附件,因此而出現(xiàn)漏氣的情況。⑤瓶內進入空氣:瓶內進入空氣,如使用不留余氣,導致空氣進入氣瓶。在下次充裝使用時,可能引起氣瓶爆炸。

2 建立城市燃氣管網(wǎng)安全管理制度

2.1 安全制度制定科學、合理的生產管理制度,認真完善和落實崗位工人安全責任制,制定巡檢制度、檢修規(guī)程、事故搶險預案,安全操作規(guī)程,消防防火措施等,從而更好地保障安全供氣。

淮安市燃氣管理辦公室與新奧燃氣公司每年都簽訂安全生產責任狀,新奧燃氣公司領導與部門、部門與班組、班組與個人簽定了三級責任狀,將安全管理的責任嚴格落實到每個人,讓每個人都嚴格的進行生產,樹立強烈的安全意識,認真履行自己的責任。 ①建立安全生產例會制度。新奧燃氣公司每周都會召集各部門,分析和總結一周以來的安全生產工作,做的好的地方要注意表揚,做的不好的地方要批評,并及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題,制定恰當?shù)恼拇胧?總結經(jīng)驗。通過周例會及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,增強運行人員的責任心。②建立安全學習制度。養(yǎng)成安全學習的好習慣,社會在發(fā)展,企業(yè)在前進,新的安全問題也隨之產生了。每周招集相關部門人員學習安全知識、及國家燃氣標準、規(guī)范。這樣不斷提高大家的安全意識,從而更好地保障新奧燃氣公司的安全生產。③建立安全生產檢查制度。在淮安市燃氣管理部門的協(xié)調幫助下,新奧燃氣公司每月都會對運行設備檢查一次,每年檢查兩次用戶安全用氣情況,從面到點隨時抽查,要注意抽查工作要做的細致、認真,并將檢查記錄保存好,在員工心中要堅定安全第一的信念。④制定事故搶險預案?；窗彩腥細夤芾聿块T制定了比較科學、合理的搶險、應急預案,并且每一季度對安全重點部位都要組織演練,目的就是讓他們具備更高的操作技能,積累更多的經(jīng)驗。如果有危險情況出現(xiàn),能夠及時解決好。

2.2 加強施工質管理工程質量對于企業(yè)的生存和發(fā)展來講非常重要,因此,新奧燃氣在燃氣施工中建立了工程質量監(jiān)督控制體系,監(jiān)督管理的力度也變大了,認真對其進行資質資格的審核,使各方質量都符合相關的規(guī)定,嚴格要求質檢人員的檢測工作,從工程設計、施工準備、組織驗收到送氣的整個過程都要嚴格把關。燃氣管理部門不定時、不定期、不定點的對新奧燃氣的施工地段進行抽檢,同時要認真做好材料管理工作,嚴格的檢查各種管材的質量,要保障進廠得瑟材料都是合格的,施工和現(xiàn)場管理保障工程從源頭上避免質量問題。隱蔽工程質量對燃氣管線安全的影響非常大,尤其要做好地下管線的焊接及管材反腐檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時找到解決措施進行解決。嚴格工程竣工及備案制度,確保了燃氣工程的質量。

3 結論

經(jīng)過十幾年的安全管理,我市燃氣部門在安全生產上已有了一些經(jīng)驗,做好燃氣管網(wǎng)的安全運行管理,建立、健全安全管理制度,給用戶提供更好的服務,以預防為主,及時有效的解決各種突發(fā)事件,在實際的操作過程中,認真總結經(jīng)驗并逐步完善和發(fā)展,使燃氣供應真正為人民服務,從而更好地服務于城市建設,改善人民生活水平,同時還能推動燃氣事業(yè)的全面發(fā)展。

第3篇城市燃氣安全管理規(guī)定

【分類號】

【標題】城市燃氣安全管理規(guī)定

【時效性】有效

【頒布單位】建設部/勞動部/公安部

【頒布日期】

【實施日期】

【失效日期】

【內容分類】城市管理

【文號】令第10號

【名稱】城市燃氣安全管理規(guī)定

【題注】

【章名】第一章總則

第一條為了加強城市燃氣的安全管理,保護人身和財產安全,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城市燃氣,是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。

第三條城市燃氣的生產、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產,均應遵守本規(guī)定。

第四條根據(jù)國務院規(guī)定的職責分工和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,建設部負責管理全國城市燃氣安全工作,勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察,公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工,共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安會監(jiān)督管理工作。

第五條城市燃氣的生產、儲存、輸配、經(jīng)營和使用,必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,高度重視燃氣安全工作。

第六條城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作,并設立相應的安全管理機構,配備專職安全管理人員;車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員,形成三級安全管理網(wǎng)絡。

單位用戶應當確立相應的安全管理機構,明確專人負責。

第七條城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當嚴格遵守有關安全規(guī)定及技術操作規(guī)程,建立健全相應的安全管理規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。

【章名】第二章城市燃氣工程的建設

第八條城市燃氣廠(站)、輸配設施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時,應當征求城建、勞動、公安消防部門的意見。

第九條城市燃氣工程的設計、施工,必須由持有相應資質證書的單位承擔。

第十條城市燃氣工程的設計、施工,必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設計時,應當有城建、公安消防、勞動部門參加,并對燃氣安全設施嚴格把關。

第十一條城市燃氣工程的施工必須保證質量,確保安全可靠?？⒐を炇諘r,應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的,不準交付使用。

第十二條城市燃氣工程的通氣作業(yè),必須有嚴格的安全防范措施,并在燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。

【章名】第三章城市燃氣的生產、儲存和輸配

第十三條城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規(guī)定的標準,無臭燃氣應當按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油器時,其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十四條對于制氣和凈化使用的原料,應當按批進行質量分析;原料品種作必要變更時,應當進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標的原料,不得投入使用。

第十五條城市燃氣生產、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備,必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗;其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗。

凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規(guī)劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準,并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗工作。

第十六條城市燃氣管道和容器在投入運行前,必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中,應當定期巡回檢查,加強監(jiān)護和檢漏,確保安全無泄漏。對于各類防爆設施和各種安全裝置,應當進行定期檢查,并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。

第十七條城市燃氣生產、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應當建立分級審批制度,由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案,并按級向安全管理部門申報,取得動火證后方可實施。

在動火作業(yè)時,必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。

特殊情況確需強化生產時,必須進行科學分析和技術驗證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術主管負責人批準后,方能調整設備的工藝參數(shù)和生產能力。

第十九條城市燃氣生產、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等,并指定技術部門負責。

涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外,停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。

第二十條任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時,必須符合城市燃氣設計規(guī)范及消防技術規(guī)范中的有關規(guī)定。

第二十一條凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工,有可能影響管道及設施安全運營的,施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位,經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中,城市燃氣生產、儲存、輸配經(jīng)營單位應當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志嚴禁明火,保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設施。

第二十二條城市燃氣生產、儲存、輸配經(jīng)營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設施有破損、漏氣等情況時,必須及時修理或更換。

【章名】第四章城市燃氣的使用

第二十三條單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營單位提出申請,經(jīng)許可后方可使用。

城市燃氣經(jīng)營單位應當建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

第二十四條使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時,必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準。

第二十五條城市燃氣經(jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對居民用戶進行安全教育,定期對燃氣設施進行檢修,并提供咨詢等服務;居民用戶應當嚴格遵守安全使用規(guī)定。

城市燃氣經(jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督,并負責其操作和維修人員的技術培訓。

第二十六條使用燃氣管道設施的單位和個人,不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具,嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣,并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

【章名】第五章城市燃氣用具的生產和銷售

第二十八條城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時,必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產許可證》,其產品受頒證機關的安全監(jiān)督。

第二十九條民用燃具的銷售,必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進行檢測,經(jīng)檢測符合銷售地燃氣使用要求,并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經(jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

第三十條凡經(jīng)批準銷售的燃氣用具,其銷售單位應當在銷售地設立維修站點,也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨?jīng)營單位代銷代修,并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經(jīng)營單位應當對專業(yè)維修人員進行考核。

第三十一條燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書,重點部位要有明顯的警告標志。

【章名】第六章城市燃氣事故的搶修和處理

第三十二條城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。

第三十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后,必須立即切斷氣源,采取通風等防火措施,并向城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報告后,應當立即組織搶修。對于重大事故,應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展。

第三十四條城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設置專職搶修隊伍,配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等,并預先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。

第三十五條對于城市燃氣事故的處理,應當根據(jù)其性質,分別依照勞動、公安部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

對于重大和特別重大的城市燃氣事故,應當在城市人民政府的統(tǒng)一領導下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動部門組成事故調查組,查清事故原因,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理,并向上報告。

【章名】第七章獎勵與處罰

第三十六條對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當予以表彰和獎勵。

第三十七條對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國國治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條對于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權加以制止,并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。

第三十九條對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權加以制止,責令恢復原狀,對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的,城市燃氣生產、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。

第四十條當事人對處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國國行政訴訟法》的有關規(guī)定,申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。

【章名】第八章附則

第四十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則,報同級人民政府批準執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定由建設部負責解釋。

第四十三條本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。

第4篇城市廣場創(chuàng)國家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施

__城市廣場創(chuàng)國家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施

(一)指導思想

以業(yè)主滿意為宗旨,以國家級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)為榜樣,以達標創(chuàng)優(yōu)為目標,通過爭創(chuàng)物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)活動,樹立良好的企業(yè)形象,提高物業(yè)管理隊伍的整體素質和小區(qū)的管理水平。

(二)具體目標

1、房屋及維修管理方面:

房屋外觀完好、整潔。

小區(qū)內有明顯指示標志:交通指示牌,小區(qū)平面圖及樓宇和單元標識等。

房屋完好率達到98%。

無違章搭建。

物業(yè)管理費收繳率達95%以上。

房屋維修及時率達100%,做好回訪及記錄。

檔案管理完善,有專人管理,做到完整、清晰、安全、準確。

2、設備管理方面:

園區(qū)內所有公共設備圖紙、資料齊全,管理到位。

設備良好,運行正常,無事故隱患,保養(yǎng)檢修制度完善。

每日有設備運行記錄,操作人員嚴格遵守操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。

電梯安全運行。

消防系統(tǒng)設備完好,可隨時啟用。

安全監(jiān)控系統(tǒng)設備完好,使用正常。

3、市政公用設施管理方面:

園區(qū)公共配套服務設施完好,不隨意改變用途。

供水、供電、通訊、照明設備設施齊全,運行正常。

道路暢通,路面平坦。

交通管理規(guī)范,車輛停放有序。

污水排放通暢。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理方面:

園區(qū)環(huán)衛(wèi)設施完備,設有垃圾房、垃圾箱、果皮雜物箱等保潔設施。

園區(qū)實行標準化保潔,垃圾日產日清,生活垃圾實行袋裝化。

根據(jù)季節(jié)投放滅蟲除四害藥物,派專人管理。

做好不養(yǎng)寵物、家禽的宣傳,并經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

園區(qū)內道路、公共場所、樓道、地下室等公共部位保持清潔,不留死角,不隨意堆放雜物或占用。

園區(qū)內無亂設攤點、廣告牌和亂涂亂畫現(xiàn)象。

高壓水泵、水池有嚴密的管理措施,二次供水衛(wèi)生許可證、水質化驗單俱全。

5、綠化管理方面:

按園區(qū)規(guī)劃要求做好綠化的培植、養(yǎng)護。

園區(qū)公共綠地不占用,不隨意改變用途,保證園區(qū)綠地率。

綠地管理及養(yǎng)護措施落實,無破壞、踐踏現(xiàn)象。

6、秩序維護管理方面:

園區(qū)實行封閉式管理,采取常規(guī)防范和技術防范相結合的防范措施,確保安全。

園區(qū)實行24小時值班、巡邏制度。

園區(qū)內消防監(jiān)控和安全監(jiān)視系統(tǒng)有專職人員管理,并嚴格執(zhí)行相關制度和紀律。

思想重視,制度落實,以防為主,使園區(qū)內無重大責任火災、交通事故及刑事案件。

秩序維護人員服裝整齊,儀容端莊,作風嚴謹,言語文明。

危及住戶安全處設有明顯標志,并落實防范措施。

重視對秩序維護人員的思想教育和業(yè)務培訓。

7、財務管理方面:

建立規(guī)范的財務管理制度。

嚴格遵守國家財經(jīng)紀律和公司有關規(guī)章制度。

為住戶提供多項便民有償服務,以業(yè)養(yǎng)業(yè),增收節(jié)支,做到管理經(jīng)費收支平衡,爭取略有盈余。

8、社區(qū)文化建設方面:

充分利用園區(qū)的娛樂場所和設施,定期組織開展健康有益的社區(qū)文體活動。

積極配合社區(qū)開展各項公益活動。

每季度開展一次征詢住戶意見活動,及時了解住戶需求信息,調整服務內容,使住戶綜合滿意率達到95%以上。

提倡住戶互幫互助,文明居住,關心病殘者、老人、婦女及兒童。

積極開展精神文明建設,使住戶能自學遵守園區(qū)各項管理規(guī)定。

(三)實施辦法

1、建立創(chuàng)優(yōu)領導小組

建立創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)領導小組。由公司領導擔任組長,負責創(chuàng)建活動的領導、協(xié)調工作;各部門負責人擔任成員,負責創(chuàng)建活動的各項落實工作。

2、制訂實施計劃

根據(jù)創(chuàng)建活動的總體安排,制訂切實可行的實施計劃。要把創(chuàng)建活動與日常管理結合起來,把創(chuàng)市優(yōu)與省優(yōu)結合起來,把長遠目標與眼前工作結合起來,通過開展創(chuàng)建活動,真正帶動各項工作。

3、強化各項管理制度

建立、健全各項管理制度,以制度促管理,使各項管理規(guī)范化、科學化、制度化,做到有章可循、違章必究。

4、加強檢查、督導

對創(chuàng)建活動要經(jīng)常進行檢查、督導,及時總結經(jīng)驗。對存在的問題,要認真查找原因,尋求解決的辦法;確保創(chuàng)建活動健康開展,取得實效。

第5篇城市減災應急管理

應急概念是對應于特重大事故災害的危險問題提出的。所謂危險,有人的危險、物的危險和責任危險三大類。人的危險可分為生命危險和健康危險;物的危險指威脅財產的火災、雷電、臺風、洪水等事故;責任危險是產生于法律上的損害賠償責任,一般又稱為第三者責任險。歸納起來,危險是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊藏意外事故發(fā)生可能性的危險狀態(tài)構成,這也是應急管理各環(huán)節(jié)工作的出發(fā)點。

雖然人和動物對于某些災害發(fā)生信息的感知相同,但反應則不同。如動物只能本能地避難,而人類能將所獲得的有關災情進行綜合分析,從而選擇最佳減災行動。是否具備應急能力及減災應急預案標志著社會、區(qū)域、企業(yè)、家庭安全文化的基本素質。事實上如果一個人平時具備較強的安全減災文化素養(yǎng)及良好的心理素質,無論遇到何種突發(fā)性事故災害,也能找到從容得當?shù)膽狈椒?。譬如火?并不是所有公眾甚至安全救災人員都通曉應急救火的方法。面對突發(fā)性火災竟有哪些應急救火辦法呢歸納以下幾種原則,即(1)報警,集中全力自救;(2)先救火,后搬運財物;(3)火場要盡可能保持秩序;(4)住在高層的人遇火,不應跳樓,應用濕毛巾堵住嘴鼻循樓梯而下,或沿已被火封住的樓梯沖出去,若樓道已燒毀,可利用竹竿、繩索滑下;(5)睡眠中發(fā)生火災,應趴在地上葡匐,近地會有殘留新鮮空氣;(6)逃離火場的人應最后關閉火場區(qū)域的門窗,以防火勢擴大。

應急管理及救助中心是事故災害的“神經(jīng)中樞”,它必須具備通訊、預警、災情評估和監(jiān)視、確定行動重點地帶、協(xié)調及分配救災力量、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能,同時必須要求各級管理者及公眾熟悉應急預案的內容。對現(xiàn)代安全減災來講,最重要的是城市人口或企業(yè)人口的應急疏散。統(tǒng)計表明,有沒有應急預案及疏散避難對策,災害中人員傷亡可相差40%左右。

城市緊急救災行動計劃又叫救災預案,是政府、有關部門、專業(yè)救災搶險隊伍在發(fā)生重大災害時應采取的一整套技術措施、管理辦法和行動的指導性方案。以下歸納十四項應急對策:

(1)本地區(qū)災情預測。

(2)緊急救災指揮系統(tǒng)的機構設置、職能和運作方式,與其它部門及官員的聯(lián)絡方式。

(3)各類救災隊伍的數(shù)量、分析、配置和調用方案。

(4)災害信息網(wǎng)絡的設計和啟用,災情監(jiān)測與快速評估方法。

(5)緊急通信系統(tǒng)的啟用,各類通信設施在緊急情況下的統(tǒng)籌分工,災區(qū)通信的恢復。

(6)交通運輸設施及能力恢復,救災物資的運輸方案,緊急情況下的交通工具征用和管制。

(7)工程搶險和生命線的搶救與恢復。

(8)災民的搶救、疏散、轉移和安置。

(9)危險物品的處理和防護。

(10)專業(yè)及群眾性消防隊伍的組織協(xié)調,消防器材的配置和調用,軍隊和武警隊伍的調動與任務分配。

(11)救災物資的儲藏和緊急調用。

(12)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的調動和任務,搶救危重傷病員和防疫工作的組織。

(13)緊急治安管制的措施及實施辦法,群眾治安組織軍民聯(lián)防組織的運作,重要場所的安全保衛(wèi)。

(14)各單位的救災預案還應根據(jù)本單位的情況制定更具體的搶救災預案。

第6篇房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一條規(guī)定:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準,有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?！钡诹l規(guī)定:“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目;保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用,維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定?！?/p>

房屋裝修安全管理

《質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》對工程竣工驗收和質量保修都有較詳細的規(guī)定。

《建筑法》第四十九條規(guī)定:“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案;沒有設計方案,不得施工?！眻?zhí)行本條規(guī)定必須做到:

▲建筑主體和承重結構,均是保證建筑物安全的必備結構,它們的破壞會引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和事故損失。因此,凡涉及建筑主體和承重結構變化的裝修工程,必須由有相應資質條件的單位提供設計方案。

▲本條對設計方案的基本要求為,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案。即設計單位可以委托原設計單位,也可以委托其他設計單位。所謂原設計單位,是指原來設計該項建筑的設計單位。本條規(guī)定應委托原設計單位進行設計,主要考慮到原設計單位比較了解該建筑的主體和承重結構,委托其設計便于保證其所設計方案的質量。其他設計單位應當是“具有相應資質”的設計單位。具有相應資質,是指符合設計單位的條件,具有同類建筑物設計資質,并具有能設計裝修工程資質等級的資格證書。委托“具有相應資質”的設計單位進行設計,也是保證裝修工程的安全所必須的,不能委托不具有相應資質的設計單位進行設計,如果委托,受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質等級進行設計,應當承擔相應的法律責任。

設計單位進行設計時應當嚴格執(zhí)行國家施工安全技術規(guī)范;必須按照有關規(guī)定承接裝修設計任務;原有房屋裝修需要拆改結構時,裝修設計必須保證房屋的整體性、抗震性和結構的安全;建筑裝修設計和材料的使用必須嚴格遵守建筑裝修防火規(guī)范。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程沒有設計方案的,不得施工。這就要求建設單位在沒有設計方案時不得委托施工;建筑裝修企業(yè)不得接受施工,同時在有設計方案的情況下,建筑裝修企業(yè)必須按照設計方案進行,不得擅自改變設計方案。

城市危險房屋的管理

《城市危險房屋管理規(guī)定》(19_11月21日建設部令第4號)第五條規(guī)定:“建設部負責全國城市危險房屋管理工作?？h級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作?！睂Τ鞘形ｋU房屋管理的主要內容是:

▲城市危險房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產行政主管部門設立房屋安全鑒定機構(以下簡稱鑒定機構),負責房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當?shù)氐蔫b定機構提出申請,鑒定機構在接到鑒定申請后,根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》第八條的規(guī)定,首先要進行初始調查,摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;其次要進行現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;三是檢測驗算,整理技術資料;最后進行全面分析,論證定性,作出綜合判斷,提出處理建議,簽發(fā)鑒定文書。

對于被鑒定為危險房屋時,根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》第九條的規(guī)定,一般可分以下四類進行處理:一是觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當技術措施后,可解除危險的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險且已無修繕價值,需立即拆除的房屋。

▲城市危險房屋的治理。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》的規(guī)定,房屋所有人應當定期對其危險房屋進行安全檢查,在暴風、風雨季節(jié),房屋所有人應做好解危的各項準備;市、縣人民政府房地產行政主管部門要加強監(jiān)督檢查,并在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,做好搶險救災工作。房屋所有人對危險房屋能解危,要及時解危。解危暫時有困難的,應采取安全措施。房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋,必須按照鑒定機構的處理建議,及時加固或修繕治理;如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理,或使用人有阻礙行為的,房地產行政主管部門有權指定有產部門代修,或采取其他強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時各有關部門應給予支持。

▲法律責任的承擔。《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定,因下列原因造成事故的,房屋所有人應承擔民事或行政責任;

(1)有險不查或損破不修;

(2)經(jīng)鑒定鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,因下列原因造成事故的,使用人、行為人應承擔民事責任;

①使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質;②使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施;③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。

《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,有下列情況的,鑒定機構應承擔民事或行政責任:

①因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;②因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內發(fā)生事故;③因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十條明確規(guī)定“房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔,由建筑施工單位負責人對安全負責?！?/p>

實施房屋拆除的建筑施工單位應具備保證安全條件是一個強制性規(guī)定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術人員、技術設備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業(yè)。拆除房屋應具備的安全條件,應以建設行政主管部門和有關部門的規(guī)定為準。例如,對于以采取爆破為拆除業(yè)務的建筑施工單位,除符合建設行政主管部門規(guī)定的條件外,還應當符合公安主管部門的有關規(guī)定。需要指出的是,這里的建筑施工單位包括建筑施工企業(yè),也包括建筑施工企業(yè)以外的其他企業(yè)。中和

第7篇城市架空線管理工作細則

城市架空線管理工作細則

1、目的:確保小區(qū)臨時過渡用電及施工用電質量,控制成本。

2、范圍:適用于竣工但未通正式電的住宅及部分配套項目和施工區(qū)域。

3、職責:

3.1配套部是架空線裝置管理的部門,項目負責人負責所需架設與拆除方案及單位的選擇,報部門經(jīng)理審批。

3.2項目負責人對項目工程量進行審核報部門經(jīng)理審批。

3.3預算部負責對所報預算及結算費用的審核,并將審核結果報主管工程副總審批。

4、程序:

4.1架設線路:

4.1.1項目負責人根據(jù)部門經(jīng)理的安排在5―10天完成所需架設架空線的方案及初步費用報告(該初步費用由預算部提供)。

4.1.2項目負責人負責將方案送至預算部,預算部在3天內給出初步價格。

4.1.3項目負責人會同預算部及施工單位對工程量進行施工圖與現(xiàn)場核對,共同簽字認可。

4.1.4項目負責人按照上海市低壓架空線安裝規(guī)范進行驗收,如有不符合質量標準的要求整改或發(fā)書面整改通知書,整改完畢必須到現(xiàn)場復驗,并作簽字認可。

4.2拆除架空線:

4.2.1項目負責人根據(jù)現(xiàn)場實際用電情況將不再使用的架空線進行拆除或進行調整,以便臨時架空線更加合理及符合環(huán)境需要。

4.2.1.1項目負責人將需拆除的架空線書面上報工程部直接領導及主管副總審批。

4.2.1.2項目負責人負責將所拆除的架空線分別按規(guī)格、長度或量進行核對,并注明標簽存放工程部倉庫,并送預算部備案。

4.2.1.3存放工程部倉庫內的架空線材料需建立領用和存放記錄制度,該項工作由倉庫專管員負責。按倉庫管理程序執(zhí)行。

4.2.1.4拆除的架空線材料如被重復利用,負責人必須在施工圖上注明,以便預算部審核工程量時根據(jù)倉庫存貨備案扣除相應的費用。

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第8篇城市架空線管理程序

施工iso-城市架空線管理

1、目的:確保小區(qū)臨時過渡用電及施工用電質量,控制成本。

2、范圍:適用于竣工但未通正式電的住宅及部分配套項目和施工區(qū)域。

3、職責:

3.1配套部是架空線裝置管理的部門,項目負責人負責所需架設與拆除方案及單位的選擇,報部門經(jīng)理審批。

3.2項目負責人對項目工程量進行審核報部門經(jīng)理審批。

3.3預算部負責對所報預算及結算費用的審核,并將審核結果報主管工程副總審批。

4、程序:

4.1架設線路:

4.1.1項目負責人根據(jù)部門經(jīng)理的安排在5―10天完成所需架設架空線的方案及初步費用報告(該初步費用由預算部提供)。

4.1.2項目負責人負責將方案送至預算部,預算部在3天內給出初步價格。

4.1.3項目負責人會同預算部及施工單位對工程量進行施工圖與現(xiàn)場核對,共同簽字認可。

4.2拆除架空線:

4.2.1項目負責人根據(jù)現(xiàn)場實際用電情況將不再使用的架空線進行拆除或進行調整,以便臨時架空線更加合理及符合環(huán)境需要。

4.2.1.1項目負責人將需拆除的架空線書面上報工程部直接領導及主管副總審批。

4.2.1.2項目負責人負責將所拆除的架空線分別按規(guī)格、長度或量進行核對,并注明標簽存放工程部倉庫,并送預算部備案。

4.2.1.3存放工程部倉庫內的架空線材料需建立領用和存放記錄制度,該項工作由倉庫專管員負責。按倉庫管理程序執(zhí)行。

4.2.1.4拆除的架空線材料如被重復利用,負責人必須在施工圖上注明,以便預算部審核工程量時根據(jù)倉庫存貨備案扣除相應的費用。

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第9篇城市生活垃圾管理規(guī)定

城市生活垃圾管理辦法【1】

第一章總則

第一條為了加強城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理,實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學技術水平,鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產生城市生活垃圾的單位和個人,應當按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民的政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規(guī)定,并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設施建設

第七條直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當會同城市規(guī)劃等有關部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設施建設,應當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關技術標準。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位,應當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施的設置標準,配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理,應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和技術標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內,依法向當?shù)厝嗣竦恼ㄔO主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設工程項目檔案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十四條申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的,應當提交以下材料:

(一)書面申請;

(二)權屬關系證明材料;

(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明;

(四)防止環(huán)境污染的方案;

(五)擬關閉、閑置或者拆除設施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;

(六)擬新建設施設計圖;

(七)因實施城市規(guī)劃需要閑置、關閉或者拆除的,還應當提供規(guī)劃、建設主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。

具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內,投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務的企業(yè),應當具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。

機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;

(三)垃圾收集應當采用全密閉運輸工具,并應當具有分類收集功能;

(四)垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;

(五)具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(七)具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當履行以下義務:

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾;

(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;

(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),禁止實施下列行為:

(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;

(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);

(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸,嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠(場)處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料,應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求,防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應當向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè),應當具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;

(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;

(三)采用的技術、工藝符合國家有關標準;

(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。

技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術職稱;

(五)具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備并與建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);

(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案;

(八)有控制污染和突發(fā)事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應當履行以下義務:

(一)嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準,處置城市生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(三)按照所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施,保證設施、設備運行良好;

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;

(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務院建設主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當對本行政區(qū)域內城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權采取下列措施:

(一)查閱復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明;

(三)進入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當委托具有計量認證資格的機構,定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的,應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。

準予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:

(一)建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權利、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;

(三)違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;

(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可的;

(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當向原許可機關提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機關應當辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:

(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;

(二)企業(yè)依法終止的;

(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城市生活垃圾應急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。

個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的,由上級主管機關責令改正,并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,應當追究刑事責任。

國家機關工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)。

第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位;但是,有關行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

第五十條城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證和城市生活垃圾處置服務許可證由國務院建設主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設主管部門和直轄市人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。

第五十一條本辦法自2007年7月1日起施行。

1993年8月10日建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第27號)同時廢止。

《城市生活垃圾管理辦法》行政處罰

裁量標準

一、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條“單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款?！?/p>

違法行為情形和處罰標準:

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:責令限期改正,逾期10天以下不改正的。

處罰標準:對單位處以應交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過1000元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:責令限期改正,逾期10天以上30天以下不改正的。

處罰標準:對單位處以應交城市生活垃圾處理費一倍以上二倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應交城市生活垃圾處理費一倍以上二倍以下且不超過1000元的罰款。

3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:責令限期改正,逾期30天以上不改正的。

處罰標準:對單位處以應交城市生活垃圾處理費二倍以上三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應交城市生活垃圾處理費二倍以上三倍以下且不超過1000元的罰款。

二、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條“違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款?！?/p>

第十條 “從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位,應當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施的設置標準,配套建設城市生活垃圾收集設施?！?/p>

違法行為情形和處罰標準:

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:在應建設施標準上,少建城市生活垃圾收集設施3座以下的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以1000元以上3000元以下罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:在應建設施標準上,少建城市生活垃圾收集設施3座以上5座以下的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以3000元以上6000元以下罰款。

3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形: 在應建設施標準上,少建城市生活垃圾收集設施5座以上的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以6000元以上10000元以下罰款。

三、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十條“違反本辦法第十二條規(guī)定,城市生活垃圾處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任?！?/p>

第十二條 “城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內,依法向當?shù)厝嗣竦恼ㄔO主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設工程項目檔案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。”

違法行為情形和處罰標準:

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30日以下。

處罰標準:責令改正,處工程合同價款2%以上2.5%以下的罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30以上60日以下。

處罰標準:責令改正,處工程合同價款2.5%以上3.5%以下的罰款。

(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用60日以上;造成重大社會影響的。

處罰標準:責令改正,處工程合同價款3.5%以上4%以下的罰款。

四、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條“違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款?！?/p>

第十三條 “任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境?！?/p>

違法行為情形和處罰標準:

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成輕微影響的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上4萬元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以4萬元以上7萬元以下的罰款。

3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成嚴重影響的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以7萬元以上10萬元以下的罰款。

五、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條“違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。

個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。”

第十六條 “單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內,投入指定的垃圾容器或者收集場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。”

違法行為情形和處罰標準:

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上1.5萬元以下的罰款,對個人處以100元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,對單位處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款,對個人處以100元以上150元以下的罰款。

3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴重社會危害的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,對單位處以3萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處以150元以上200元以下的罰款。

六、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。”

違法行為情形和處罰標準:

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上1.5萬元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款。

3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形: 沿途丟棄、遺撒生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴重社會危害的。

處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

七、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條“從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

造成損失的,依法承擔賠償責任?！?/p>

第二十條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當履行以下義務:

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾;

(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;

(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔?！?/p>

第二十八條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應當履行以下義務:

(一)嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準,處置城市生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(三)按照所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施,保證設施、設備運行良好;

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;

(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結果”

違法行為情形和處罰標準:

1.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行規(guī)定義務的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內整改完畢的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行規(guī)定義務的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內整改完畢的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以5萬元以上7萬元以下的罰款。

(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。

處罰標準:責令限期改正,并可處以7萬元以上10萬元以下的罰款。

八、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

造成損失的,依法承擔賠償責任?！?/p>

違法行為情形和處罰標準:

1.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。

處罰標準:責令限期改正,并可處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。

處罰標準:責令限期改正,并可處1.5萬元以上2萬元以下罰款。

(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。

處罰標準:責令限期改正,并可處2萬元以上3萬元以下罰款。

2.從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。

處罰標準:責令限期改正,并可處5萬元以上6萬元以下罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。

處罰標準:責令限期改正,并可處6萬元以上8萬元以下罰款。

(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。

處罰標準:責令限期改正,并可處8萬元以上10萬元以下罰款。

城市生活垃圾管理辦法【2】

第一章總則

第二條本辦法適用于中華人民共和國國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理,實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

第四條產生城市生活垃圾的單位和個人,應當按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民的政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規(guī)定,并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設施建設

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設施建設,應當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關技術標準。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理,應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和技術標準。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第十四條申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的,應當提交以下材料:

(一)書面申請;

(二)權屬關系證明材料;

(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明;

(四)防止環(huán)境污染的方案;

(五)擬關閉、閑置或者拆除設施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;

(六)擬新建設施設計圖;

(七)因實施城市規(guī)劃需要閑置、關閉或者拆除的,還應當提供規(guī)劃、建設主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。

具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內,投入指定的垃圾容器或者收集場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

直轄市、市、縣建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務的企業(yè),應當具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。

機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;

(三)垃圾收集應當采用全密閉運輸工具,并應當具有分類收集功能;

(四)垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;

(五)具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(七)具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當履行以下義務:

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾;

(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;

(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),禁止實施下列行為:

(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;

(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);

(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸,嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠(場)處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料,應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求,防止對環(huán)境造成污染。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè),應當具備以下條件:

(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;

(三)采用的技術、工藝符合國家有關標準;

(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。

技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術職稱;

(五)具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

(八)有控制污染和突發(fā)事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應當履行以下義務:

(一)嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準,處置城市生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(三)按照所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施,保證設施、設備運行良好;

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;

第五章監(jiān)督管理

第三十條直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權采取下列措施:

(一)查閱復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明;

(三)進入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十三條有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:

(一)建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權利、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;

(三)違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;

(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可的;

(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應當予以撤銷。

(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;

(二)企業(yè)依法終止的;

(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第六章法律責任

個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

造成損失的,依法承擔賠償責任。

國家機關工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)。

第五十一條本辦法自2007年7月1日起施行。

1993年8月10日建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第27號)同時廢止。

國務院發(fā)出通知批轉住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》【3】

國務院近日發(fā)出通知,批轉住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、稅務總局、廣電總局、中央宣傳部《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民的政府,國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執(zhí)行。

《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》指出,近年來,我國城市生活垃圾收運網(wǎng)絡日趨完善,垃圾處理能力不斷提高,城市環(huán)境總體上有了較大改善。

但也要看到,由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市生活垃圾激增,垃圾處理能力相對不足,一些城市面臨“垃圾圍城”的困境,嚴重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。

各地區(qū)、各有關部門要充分認識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,全面落實各項政策措施,推進城市生活垃圾處理工作,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展。

《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導思想、基本原則和發(fā)展目標,提出到2022年,全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上,直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。

每個省(區(qū))建成一個以上生活垃圾分類示范城市。

50%的設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。

城市生活垃圾資源化利用比例達到30%,直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%。

建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。

到2030年,全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理,全面實行生活垃圾分類收集、處置。

城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸,城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平。

《意見》要求切實控制城市生活垃圾產生,全面提高城市生活垃圾處理能力和水平,強化監(jiān)督管理,加大政策支持力度。

按照“誰產生、誰付費”的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度。

產生生活垃圾的單位和個人應當按規(guī)定繳納垃圾處理費,具體收費標準由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。

探索改進城市生活垃圾處理收費方式,降低收費成本。

城市生活垃圾處理費應當用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。

《意見》還要求加強組織領導。

城市生活垃圾處理工作實行省(區(qū)、市)人民的政府負總責、城市人民的政府抓落實的工作責任制。

對推進生活垃圾處理工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責任。

來自:2022-4-25《新華網(wǎng)》

專家訪談

垃圾處理收費能讓垃圾減量嗎

主持人:黃橙(本報記者)

嘉賓:劉陽生(北京大學環(huán)境科學與工程學院教授)

何艷玲:(中山大學政治與公共事務管理學院教授)

對話背景

隨著土地資源的日益稀缺,城市生活垃圾與人爭地的矛盾越來越突出。

一些垃圾填埋場已經(jīng)不得不壓縮辦公區(qū)域給垃圾騰空間,而全國各地紛紛上馬的垃圾焚燒廠或許更能說明問題。

除了在處理環(huán)節(jié)不斷加大力度,還有什么能讓垃圾增長的腳步放慢一些呢

日前,國務院批轉了住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、稅務總局、廣電總局、中央宣傳部16個部委《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》在“加大政策支持力度”部分提出,要健全收費制度,按照“誰產生、誰付費”的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度。

探索改進城市生活垃圾處理收費方式,降低收費成本。

城市生活垃圾處理費應當用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。

而正是這一條意見,引發(fā)了廣大民眾的熱議。

收費是一種環(huán)境政策工具,要避免重復征收

主持人:在已有衛(wèi)生費、垃圾清運費的情況下,垃圾處理收費是否有重復收費嫌疑

劉陽生:意見中“按照誰產生、誰付費的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度”,其根本目的在于從源頭減少垃圾的產生量。

在新的垃圾收費制度建立、完善之前,原有的垃圾收費方式(如垃圾處理費包含在衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關費用之中)還是應執(zhí)行下去;在新的垃圾收費制度建立之后,那么原有的垃圾收費方式應自動轉化為“制度性”垃圾收費方式,將原來的衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關費用之中所包含的垃圾處理費部分扣除,以免重復收費。

應該界定清楚居民目前所交的衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關費用之中包含了多少垃圾處理費。

何艷玲:生活垃圾處理收費應該說是一種環(huán)境政策工具,也就是說它的本意不應該是收費,而是利用政策工具調節(jié)個體行為,比如盡量少扔垃圾。

因此,是在收費之前,我們應該充分討論:造成大量垃圾的真正原因是什么又應該由誰來買單尤其是像這樣和公眾利益直接相關的問題,更需要這樣的討論。

否則大家的第一反應難免是“啊我又要出錢了”“我重復出錢了!”

其實現(xiàn)在我們發(fā)動公眾廣泛參與討論的成本已經(jīng)越來越低了;而且,公眾還是比較理性并不乏真知灼見的。

為什么我們寧愿相信少數(shù)人,而不愿相信多數(shù)人呢

承擔責任政府要走在前面

主持人:在您看來,在向居民收費之前,政府有哪些能做的

何艷玲:我認為在和居民利益直接相關的問題上,廣泛征詢意見的過程這一程序是很重要的,尤其是在公眾與政府之間的不信任感越來越強烈的情況下。

重建信任、分擔責任,政府應走在前面,對政策進行更精細的設計。

如果我們有過這樣的程序,很可能會發(fā)現(xiàn)重新收費或者加重收費并非是最佳的選擇。

有一個相似的例子是擁堵費,倫敦征收擁堵費,開始對于緩解交通擁擠問題起過作用,但后來就失效了。

為什么呢因為在道路資源供不應求的情況下,再怎么收費也是無法緩解擁擠問題的。

也就是說,交通擁擠的問題并非只是大家愛開車的問題,可能更重要的原因還是道路不夠。

建議設立分門別類的“垃圾梯級交費制度”

主持人:如果城市生活垃圾處理收費,具體應該怎么操作是以戶為單位還是以小區(qū)為單位

劉陽生:針對城市生活垃圾處理進行收費,應該屬于城市居民付費購買公共服務的范疇。

收費體制應該公正透明,接受公眾監(jiān)督,并最大化壓縮管理成本。

因此,垃圾收費的具體操作方式以及收費額度的確定,應廣泛征求公眾意見,在此基礎上形成垃圾收費的操作方式。

垃圾收費應以戶為單位,各戶居民自付其費;按小區(qū)建立垃圾減量排行榜,制定獎懲制度,促進小區(qū)內居民之間互相監(jiān)督。

何艷玲:我覺得如果真正實行收費制度,肯定要落實到個體(比如單個家庭或者企業(yè)),以防有的人搭便車。

此外,是否一定要直接收費呢考慮到直接收費的操作性問題,這方面其實也可以有更多的考慮。

比如,國外有的城市規(guī)定采用專門的垃圾袋,把費用附著在垃圾袋購買費用上。

比如,有的國家是把垃圾處理費含在地產稅中,稅則根據(jù)房屋面積大小征收。

也就是說,收費方式可以因地制宜有更多方式選擇。

主持人:是否應先設置一個限額,超過限額的部分再收費

劉陽生:我建議設立分門別類的“垃圾梯級交費制度”。

對于企事業(yè)單位,按照人均每天垃圾量1kg之內交“基本處理費”,1―1.5kg繳納1.5倍的基本處理費,人均每天垃圾量超過1.5kg以上時繳納3倍的基本處理費。

“基本處理費”是指按照垃圾收費制度制定的每公斤垃圾的處理費用。

對于居民,若人均每天垃圾產生量低于1kg時,該戶居民只繳納垃圾基本處理費的50%;若垃圾產生量超過1kg時,超額部門應繳納基本費用的1.5倍。

目前,對于企事業(yè)單位的垃圾進行計量比較容易實施,對于居民的垃圾進行計量比較困難。

解決垃圾圍城關鍵是什么

主持人:您覺得收費在多大程度上能夠起到垃圾減量的作用

劉陽生:實行垃圾收費只是通過經(jīng)濟手段促使大家更加自覺地實施垃圾源頭分類和減量。

垃圾源頭分類和減量化效果取決于一系列綜合因素,包括分類投放設施和分類轉運設備的配備、分類貯存設施、各項回收物資的資源化技術、資源化產品的技術標準、國家針對資源化企業(yè)的政策補貼、老百姓對資源化產品的接受程度、以及市政部門針對垃圾分類、收運、貯存與處理處置和利用的全過程管理措施的到位,最為重要的是公眾源頭分類的意識和主動性,以上任何一個因素都將影響到垃圾源頭分類和減量化的實施效果,并不是在小區(qū)里或馬路邊設置幾個分類垃圾桶那么簡單。

主持人:您認為解決垃圾圍城的問題最關鍵的環(huán)節(jié)在哪

劉陽生:關鍵在于選擇適合于該城市的垃圾處理處置方法,不是盲目的、理想主義的方法。

對于北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達、土地奇缺的城市而言,以焚燒為主、填埋為輔(甚至禁止填埋原生垃圾)的垃圾處置方式是解決垃圾圍城的最現(xiàn)實方法。

對于一些土地資源豐富的城市(如中西部的城市),適宜于推廣以衛(wèi)生填埋為主的方法解決垃圾圍城的問題。

第10篇城市廣場小區(qū)管理規(guī)約

zz城市廣場小區(qū)管理規(guī)約

為維護__城市廣場(以下簡稱物業(yè))全體業(yè)主、使用人的合法權益和物業(yè)管理區(qū)域內的公共秩序,保障物業(yè)的安全與合理使用,維護并營造安全、文明、方便、舒適的生活與工作環(huán)境,根據(jù)現(xiàn)有物業(yè)管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制訂本公約。

第一條定義

(一)物業(yè)――指房屋及與之相配套的設施、設備和相關場地。

(二)業(yè)主――指房屋所有權人

(三)使用人――指物業(yè)的承租人或以其他形式實際使用物業(yè)的人。

(四)共用部位――指住宅主體承重結構部位(包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?、抗震結構部位、戶外墻面、門廳、樓梯間、公共通道等。

(五)共用設備――指住宅小區(qū)或單幢住宅內,共用上下水和地下排水管道、下水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、共用線路、照明、煤氣線路、消防設施、共用智能化設備、其它機電設備和共用設備使用的房屋。

(六)共用設施――指住宅小區(qū)或單幢住宅內,公共綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設施和公共設施使用的房屋等。

第二條本物業(yè)的基本情況

物業(yè)名稱:__城市廣場物業(yè)類型:住宅小區(qū)

總建筑面積:平方米

第三條業(yè)主的權利

業(yè)主在物業(yè)管理活動中,享有下列權利:

(一)依法享有對自己所擁有物業(yè)的各項權利;

(二)按照物業(yè)服務合同的約定,接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務;(三) 提議召開業(yè)主大會會議,并就物業(yè)管理的有關事項提出建議;(四) 提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;

(五)參加業(yè)主大會會議,行使投票權;

(六)選舉業(yè)主委員會委員,并享有被選舉權;

(七)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(八)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同,有權對本物業(yè)內物業(yè)管理的公共事項向物業(yè)管理公司提出意見和建議;

(九)對物業(yè)共用單位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監(jiān)督權,有權根據(jù)物業(yè)共用部位,共用設施設備狀況,要求物業(yè)管理公司及時組織或者聯(lián)系維修責任人維修養(yǎng)護;

(十)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用;

(十一) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第四條業(yè)主的義務

業(yè)主在物業(yè)管理活動中,履行下列義務:

(一)業(yè)主在本物業(yè)內應遵守以下公共場所管理規(guī)定:

1、不得擅自占用公共走道、綠地、屋面等共用部位,共用設施設備;2、不得在本物業(yè)任何公共場所晾曬衣物;

3、不得在本物業(yè)任何公共場所放置或儲存任何廢物箱、垃圾桶、家私、機器、貨物或其他物品;

4、不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品;

5、不得私自使用公共場所作任何商業(yè)或私人用途;

6、不得擅自改變共用部位、共用設施設備用途;不得妨礙他人合法使用共用部位、共用設施設備;

7、不得損壞路燈、消防設備、水泵、配電房、避雷器、道路、花基(欄)等共用設施設備;

8、不得制造超標準噪聲,破壞公眾安寧;不得喧鬧;

9、不得排放有毒、有害物質或煙塵污染環(huán)境;

10、不得使用本物業(yè)公用水,電用做私人用途;

11、業(yè)主在公共場所開展戶外活動,應遵守物業(yè)管理公司的管理規(guī)定;

(二)業(yè)主在本物業(yè)內應遵守以下裝修管理規(guī)定:

1、業(yè)主不得改變房屋的使用用途,將住宅用作商業(yè)、經(jīng)營、工廠、倉庫、辦公等用途;

2、業(yè)主在進行室內裝修時,應遵守建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等政府相關政策法規(guī);

3、在工程開工前,向物業(yè)管理公司申報登記,清楚物業(yè)管理公司告知的關于裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項,與物業(yè)管理公司簽訂裝飾裝修管理協(xié)議,并將此協(xié)議內容告知自行委托的裝飾裝修施工企業(yè);

4 不得拒絕和阻礙物業(yè)管理公司依據(jù)裝飾裝修協(xié)議的約定,對裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查;

5 不得因房屋裝修影響毗鄰房屋的使用安全;

6、不得擅自改變房屋建筑及其設施設備的結構、外貌、(含外墻、外門窗、陽臺等部位設施的顏色、形狀和規(guī)格)、設計用途、功能和布局等;

7、不得對房屋的內外承重墻、梁、柱、板、陽臺進行違章鑿、拆、搭、建;

8、裝修產生的建筑垃圾用袋裝好,并按物業(yè)管理公司指定地點、指定時間堆放;

9、安裝空調應當將空調機外機安裝在建筑設計指定位置,并注意安裝牢固,防止跌落。發(fā)現(xiàn)有不牢固的情況,應當及時加固;

10、空調機冷凝水應當接入統(tǒng)一管道,不得隨處滴漏;

11、空調機外機發(fā)出超標噪音的,應當停止使用,經(jīng)排除故障或更換再使用;

12、商鋪業(yè)主不得隨意懸掛招牌。懸掛招牌應符合當?shù)卣拔飿I(yè)有關規(guī)定,不影響本物業(yè)整體形象,不損害相鄰業(yè)主權益。

(三)業(yè)主在本物業(yè)內應遵守的治安、消防管理行為:

1、不得利用房屋窩藏犯罪人員和贓物或其他從事危害公共利益的活動,對違法犯罪人員和行為及時舉報;

2、在物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)現(xiàn)行為可疑人員應及時與管理處聯(lián)系;

3、業(yè)主出租房屋應符合法律法規(guī)和有關規(guī)定,并告知物業(yè)管理公司;

4、愛護各種防火設施設備,遵守防火各項規(guī)定,發(fā)現(xiàn)火災隱患,應及時通知物業(yè)管理公司處理;

5、業(yè)主不得在公共部位搭建或安裝、放置任何物品阻塞消防通道;

6、業(yè)主應管理好電爐、燃氣用具,使用電爐、燃氣爐時勿外出;

(四)業(yè)主在本物內應遵守的交通管理行為:

1、業(yè)主應遵守本物業(yè)的停車場管理規(guī)定;

2、不得隨意停放車輛,車輛應當停放在停車場或管理公司指定的停放地點;

3、業(yè)主下車應鎖好車門,關閉車窗,車輛憑證隨身攜帶,勿將貴重物品放在車內;

4、業(yè)主不得在本物業(yè)內經(jīng)營性清洗車輛,車輛漏油造成地面污跡應當自行清理;

6、業(yè)主不得在物業(yè)內試車,練車;

7、在物業(yè)內機動車輛嚴禁鳴喇叭,車輛停放時應當及時關閉發(fā)動機;

8、機動車輛停放期間,防盜報警器應當使用靜音,發(fā)生噪音應迅速解除;

9、業(yè)

主應愛護停車場設備設施,造成損壞的應承擔賠償責任;

10、車位只可用作停放車輛,不得堆放雜物,安裝設施或改作他用;11、業(yè)主不得在物業(yè)停車場車位上長期停放極度破殘,以至影響本物業(yè)環(huán)境和容貌的車輛;

12、物業(yè)內車輛應嚴格遵守交通標識的要求行駛;

13、非機動車輛自行鎖好,在物業(yè)內固定停放處停放,不得亂停亂放,長期不使用的應及時處理;

14、業(yè)主車輛進入園區(qū)后按規(guī)定限速行駛;

(五)業(yè)主在本物業(yè)內應遵守私家車庫、儲藏室管理行為:

1、私家車庫、儲藏室僅具有業(yè)主存放生活物品的貯物功能,業(yè)主不得擅自改變車庫、儲藏室的使用功能,不得進行經(jīng)營性活動,不得用作居住使用;

2、業(yè)主嚴禁在車庫、儲藏室內燃火,亂接電線及使用大功率電器設備;

3、不得破壞和改變車庫、儲藏室內外任何原有設計的配套設施,不得私接自來水管道、排水管道、安裝衛(wèi)生設施、熱水器;

4、不得在車庫、儲藏室內飼養(yǎng)家禽和牲畜及寵物;

5、積極配合物業(yè)管理人員對車庫、儲藏室內的消防設施進行檢查。(六)業(yè)主在本物業(yè)內應遵守的環(huán)境衛(wèi)生管理行為:

1、遵守本市市容及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定;

2、業(yè)主應注意保持本物業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生,不得扔煙頭、紙屑,嚴禁隨地大小便;

3、不得在本物業(yè)內亂搭亂建、亂貼、亂掛、亂寫、亂畫等;

4、業(yè)主應將家居雜物、垃圾投放到指定的地點;

5、業(yè)主應對易墜落的物品妥善保管,嚴禁高空拋物;

6、不得破壞公共綠化及設施,包括公共綠地、花草樹木、建筑小品、體育設施等。不得向綠地、花草、樹木潑污水和有害物質;

7、業(yè)主不得在公共場所種植花草樹木,搭建花架;

8、本物業(yè)不得飼養(yǎng)兇猛、高大及不利于衛(wèi)生的動物(如獵狗、家禽、蛇、猛獸等);

對于本物業(yè)內允許飼養(yǎng)的動物:

(1)飼養(yǎng)人應當遵守當?shù)卣挠嘘P規(guī)定辦理合法手續(xù),并告知物業(yè)管理公司;

(2)業(yè)主在遛狗時,應以繩束之,及時清潔寵物在公共區(qū)域內排放的糞便;

(3)業(yè)主飼養(yǎng)動物,不得滋擾鄰里,如造成5戶以上書面投訴,應自行將動物清離本物業(yè);

9、保護樓梯等共用場地的環(huán)境衛(wèi)生,如有物品灑落在共用場地,應自行清除,污染、破壞地面、墻面的,需恢復原樣;

10、業(yè)主不得利用門窗、玻璃窗等地方張貼廣告,進行宣傳,不得在玻璃窗上張貼報紙,有礙觀瞻;

11、商鋪業(yè)主不得超線經(jīng)營,越線擺賣。

(七)業(yè)主在本物業(yè)內應遵守共用部位和共用設施設備的使用規(guī)定:

1、因維修物業(yè)或者公共利益,業(yè)主、使用人確需臨時占用、挖掘道路、場地的,須征得業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司書面同意。并在約定的時間內恢復原狀。如給他人造成損失的,應作相應賠償;

2、物業(yè)在使用中存在安全隱患,危及公共利益及他人合法權益時,責任人應當及時維修養(yǎng)護,有關業(yè)主應當給予配合。責任人不履行維修養(yǎng)護義務的,經(jīng)業(yè)主大會同意,可以由物業(yè)管理企業(yè)維修養(yǎng)護,費用由責任人承擔;

3、為防止水、氣泄露或火災對上述災害及時進行有效的處理,業(yè)主、使用人須主動向物業(yè)管理公司預留家庭主要成員的緊急聯(lián)系方式;業(yè)主、使用人也應配合物業(yè)管理公司對上述災害發(fā)生時采取的緊急避險措施。物業(yè)管理企業(yè)可在公安機關或者居委會或業(yè)委會委員或2位以上到場業(yè)主見證下具體實施,維修中發(fā)生的費用由責任人承擔;

4、物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)共用部位、共用設施設備維修養(yǎng)護時,業(yè)主要給予配合;業(yè)主阻撓維修造成物業(yè)損壞或者財產損失的,由其承擔修復或者賠償責任;

5、同一棟(單元)上下層業(yè)主由于管道滲、漏、堵引起的糾紛,應由業(yè)主自行解決;自行解決不了的業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)組織大家協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的,采取法律途徑。

6、公共下水道堵塞時,業(yè)主應對物業(yè)管理公司的維修予以配合,業(yè)主阻撓維修造成物業(yè)損壞或者財產損失的,由其承擔修復或者賠償責任。

(八)業(yè)主應執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權業(yè)主委員會做出的決定;

(九)業(yè)主應按照國家有關規(guī)定交納專項維修資金。業(yè)主在出售、轉讓、抵押或者饋贈其物業(yè)時,所交納的專項維修資金不予退還,繼續(xù)用作物業(yè)的共用部位、共用設備設施的維修、更新;

(十)業(yè)主應按時交納物業(yè)管理費:

1、業(yè)主必須按規(guī)定交納物業(yè)管理費,業(yè)主與使用人約定由使用人交納的,從其約定,業(yè)主負連帶交納責任;

2、代辦服務、特約服務由業(yè)主按規(guī)定或約定支付相應費用。

(十一)業(yè)主不得有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及地方規(guī)范性文件禁止的其他行為。

第五條業(yè)主之間的相鄰關系

遵守物業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、制度,按照有利于物業(yè)使用、安全以及公平、合理的原則,正確處理供水、排水、通行、通風、采光、維修、裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護的方面的相鄰關系。

第六條違約處理

(一)業(yè)主未按規(guī)定交付有關服務費用的處理:

1、業(yè)主未按時交納物業(yè)管理費,將按每日3‰的滯納金進行處罰,業(yè)主委員會應當督促其限期交付;不得以相鄰權或房屋質量問題為由拒交管理費。

2、業(yè)主仍不交付超過6個月的,業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司可以將欠費用的業(yè)主名單在物業(yè)管理區(qū)域內予以公布。

3、逾期仍未交納的,由物業(yè)管理公司依法向人民法院起訴。

(二)業(yè)主如違反本管理規(guī)約中第四條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項的規(guī)定,物業(yè)管理公司有權制止。拒絕糾正的,物業(yè)管理公司可以將業(yè)主違反規(guī)定的行為予以公布。造成損失的,受害方有權要求賠償。造成他人房屋被損壞,包括滲、漏、堵等,拒絕維修和配合修繕的,業(yè)主負責修繕費用并承擔相關賠償損失。

(三)業(yè)主違規(guī)安裝空調、太陽能和裝飾裝修房屋的,物業(yè)管理公司可以采取以下措施:

1、督促業(yè)主改正。

2、報告有關行政管理部門。

3、禁止施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。

第七條附則

(一)業(yè)主出租房屋,應符合法律法規(guī)的有關規(guī)定,并書面告知物業(yè)管理公司。

(二)業(yè)主出租物業(yè)允許他人使用時,須將本規(guī)約內容告知使用人,并要求其遵守,使用人違反《管理規(guī)約》的規(guī)定,有關業(yè)主承擔連帶責任。

(三)業(yè)主轉讓物業(yè)時,應將本規(guī)約內容告知受讓人。并應將轉

讓情況告知物業(yè)公司。

(四)本物業(yè)全體業(yè)主均須自覺遵守本規(guī)約,業(yè)主由于不遵守《管理規(guī)約》造成的財產損失和人身安全,責任自負。

(五)本規(guī)約對本物業(yè)所有業(yè)主和非業(yè)主使用人具有同等效力。業(yè)主更換,本規(guī)約繼續(xù)有效。

(六)本規(guī)約自2022年3月 28日第一次業(yè)主大會表決通過生效。

__城市廣場業(yè)主委員會

第11篇 h縣城市管理局加強戶外廣告安全管理工作預案

雙流縣城市管理局關于加強雙流縣戶外廣告安全管理的工作預案各科室、下屬各單位、各派駐執(zhí)法中隊:為加強我縣戶外廣告的安全管理工作,有效預防因自然災害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財產安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎設施安全運行,根據(jù)《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》的有關規(guī)定,結合我縣實際,特制定本預案,請認真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍和工作原則本預案適用于雙流縣范圍,按屬地管理和廣告產權所屬的原則組織實施。二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理1、由于廣告設置者或廣告經(jīng)營者沒有嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》設計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。2、由于戶外廣告設施長期受風吹雨淋的銹蝕,廣告設置者或廣告經(jīng)營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。(二)非常態(tài)下管理戶外廣告安全受自然災害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和大風等不可抗力的威脅等自然災害條件下的安全管理。三、戶外廣告安全責任主體因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產損失或人身傷亡的,由廣告設置者或廣告經(jīng)營者依法履行責任和承擔賠償責任。四、組織機構及職責成立雙流縣戶外廣告安全管理應急處理指揮部(成員名單見附件)。(一)戶外廣告安全管理應急處理指揮部及職責總指揮:縣城管局局長。主要職責:當遇到自然災害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產安全時,全面指揮、組織和協(xié)調搶險救援行動,調用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責主要職責:在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾全命和財產安全時,積極組織、協(xié)調各有關單位的應急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負責事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。(三)工作分工行政許可與城市市容管理科:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標準制定、政策宣傳,配合有關單位把好安全質量關,健全戶外廣告管理網(wǎng)絡等工作;每年6月15日前,組織進行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進行督查整改;在汛期來臨前,督促做好相關加固工作,一旦發(fā)生有關戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,調查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關情況。執(zhí)法大隊和各派駐中隊:加強日常巡查工作,及時查處非法設置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產安全的威脅。廣告設置者或廣告經(jīng)營者:嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》設計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進行檢測。戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應及時采取相應的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。(四)應急搶險隊伍為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備應急搶險分隊。分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設備。主要職責:當?shù)燃墳槿墪r,應急搶險分隊人員的通信設備應24小時開通,確保通信暢通。當?shù)燃夀D為二級時,應急搶險小分隊的所有人員應立即回到各自單位待命;當?shù)燃夁M入一級時,應急搶險小分隊所有人員應立即進駐指揮部辦公室;當發(fā)生戶外廣告設施坍塌、墜落時,應急搶險分隊應服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。五、預案實施(一)常態(tài)情況下:各成員按照上述職責做好戶外廣告日常管理和應急處置的準備工作。(二)非常態(tài)情況下:預案啟動以氣象預報(以雙流縣氣象局發(fā)布的氣象信息)為準。1、三級值班:當接到氣象臺預報最大風力≥5級或發(fā)生5.0級(含5.0級)——6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍色預警信號)時進入三級值班,要有專人24小時值班,同時通知廣告設置者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室24小時有人值班,并對有關成員單位落實預案措施情況進行抽查、指導;向有關成員發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。2、二級值班:當接到氣象臺預報最大風力≥7級或發(fā)生6.0級(含6.0級)——7.0級嚴重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預警信號)時進入二級值班,在三級值班的基礎上落實分管領導值班,并根據(jù)情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設備的準備工作,隨時轉入一級值班準備。指揮部辦公室分管領導要到崗值班,并隨時掌握各方面動態(tài),及時準確地向有關成員發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。3、一級值班:當接到氣象臺預報最大風力≥9級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴重破壞性地震(橙色或紅色預警信號)時進入一級值班,各成員單位主要領導要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預案做好工作準備。指揮部辦公室的主要領導到崗指揮,隨時掌握有關成員上報的情況,重大、特大災情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。如遇到氣象預報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風暴或龍卷風等惡劣天氣時,指揮部要根據(jù)氣象預報啟動預案。六、報告程序在本縣范圍內因管理不善或自然災害影響戶外廣告安全,造成財產損失和人身安全的,各有關單位和部門接報后,應立即報告指揮部辦公室并迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救。事故重大時,指揮部辦公室應立即報告指揮部,并按照指揮部要求上報縣政府,同時要在3小時內上報書面報告。七、處理程序和要求(一)啟動預案應急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預報有暴雨、大雪和大風等惡劣天氣報告后,立即啟動預案,要求各有關成員立即進入應急處理工作狀態(tài),隨時應對各種實發(fā)性事件。(二)開展搶險施救工作一旦發(fā)生事故,應急指揮部、指揮部辦公室應根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設立若干小組迅速、有序地進行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進行搶險施救時,各有關成員應服從指揮部的統(tǒng)一領導和指揮,分工負責,迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作各有關成員應做好上傳下達、下情上報工作,發(fā)生情況應立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復城市交通。有關突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(一)廣告權設置者或廣告經(jīng)營者應嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設置管理實施細則》設計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護。戶外廣告設施必須定期進行結構安全的技術檢測,遇到大風、大雪和暴雨、地震等自然災害應及時采取防范措施。對因管理不善而導致戶外廣告造成嚴重事故的,依法追究其民事或刑事責任。(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設施造成事故的,有關單位和部門應立即采取搶險救援措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,要按照有關規(guī)定給予紀律處分。(三)縣城市管理局應根據(jù)自身職責,加大安全宣傳教育力度,使廣告產權設置者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關部門審批的戶外廣告,縣城市管理局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關部門和廣告設置者及廣告經(jīng)營者應根據(jù)預案等級切實做好設備、物資的準備保障工作。雙流縣城市管理局二〇〇八年一月十八日

第12篇 h市城市管理局春節(jié)期間安全工作預案

邛崍市城市管理局春節(jié)期間安全工作預案為認真做好春節(jié)期間安全工作,確保全局每一例安全隱患得到及時排查和防范,杜絕各種安全事故的發(fā)生。按照邛崍市春節(jié)期間安全信訪、穩(wěn)定工作會議精神,全局各辦室及下屬單位對所涉及工作的安全隱患進行認真排查,根據(jù)排查結果,特制定我局安全工作預案。一、排查結果(一)部分環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法車輛技術性能不穩(wěn)定,存在安全隱患。(二)東星大道路燈燈頭銹蝕破損較為嚴重。(三)東星大道蜀濤茶樓旁路燈專用變壓器漏油。(四)城區(qū)部分路段車輛行駛速度較快,對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員構成一定安全隱患。(五)寶林垃圾場附近十多名村民長期在場內拾廢品,存在安全隱患。二、工作預案(一)部分環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法車輛技術性能不穩(wěn)定,存在安全隱患預案。1、基本情況:環(huán)衛(wèi)所川a23712灑水車和川a26856垃圾車已屬報廢車,車況較差;執(zhí)法大隊執(zhí)法車輛車齡較長,技術性能不穩(wěn)定。2、預防措施:環(huán)衛(wèi)所由楊順國副局長()牽頭,劉全德()負責;執(zhí)法大隊由張茂軍副局長()牽頭,鄭剛()負責。組織力量對車輛安全性能統(tǒng)一進行一次全面檢查,即時維修,排隊機械事故隱患。同時教育駕駛人員增強安全意識,嚴格遵守交通規(guī)則。環(huán)衛(wèi)所2臺已到報廢期車輛盡量少用或不用,只作備用和急用。(二)東星大道路燈燈頭銹蝕破損較為嚴重構成安全隱患工作預案。1、基本情況:東星大道路燈已使用多年,經(jīng)日曬雨淋,部分路燈燈頭銹蝕,破損嚴重。2、預防措施:劉藝副局長()牽頭,簡偉()負責組織維護人員加強巡查,密切注意銹蝕破損變化情況。春節(jié)期間完善巡查值班制度,對銹蝕,破損嚴重,有可能構成安全事故的及時更換。同時,制定工作方案,報市政府同意后在2008年上半年進行徹底更換。(三)東星大道蜀濤茶樓旁路燈專用變壓器漏油安全隱患工作預案。1、基本情況:東星大道蜀濤茶樓旁路燈專用變壓器由于使用時間較長,有輕微漏油現(xiàn)象,由于沒有臨時變壓器起替用故一直未能維修。2、預防措施:劉藝副局長()牽頭,簡偉()負責組織維護人員加強巡查,密切注意漏油變化情況。同時盡快聯(lián)系廠家提供一臺臨時變壓器替用,及時組織技術力量維修,爭取在1月底前徹底消除隱患。(四)城區(qū)部分路段車輛行駛速度較快,對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員構成一定安全隱患預案工作。1、基本情況:城區(qū)部分路段(如司馬大道、君平大道、平安大道、東星大道等處)由于道路寬闊,車輛行駛速度較快,極易對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員構成傷害。2、預防措施:由楊順國副局長()牽頭,環(huán)衛(wèi)所劉全德()負責加強環(huán)衛(wèi)工人安全知識教育,提高防范意識,要求環(huán)衛(wèi)工人工作時間必須穿戴環(huán)衛(wèi)標服,工作中主動避讓車輛,防止交通事故的發(fā)生。(五)寶林垃圾場附近十多名村民長期在場內拾廢品,存在安全隱患。1、基本情況:寶林垃圾場附近十多名村民長期在場內拾廢品,對垃圾的填埋、垃圾車傾到垃圾均構成不安全因素,經(jīng)多次勸阻未取得明顯實效。2、預防措施:由楊順國副局長()牽頭,環(huán)衛(wèi)所劉全德()負責加強對拾廢品村民的宣傳、教育,與臨邛鎮(zhèn)協(xié)調,共同做好這部分村民的規(guī)勸管理,盡量清理出去,加強對場內作業(yè)人員安全生產責任意識,杜絕安全事故的發(fā)生。三、成立應急小分隊應急小分隊人員名單:隊長:鄒繼剛副隊長:張茂軍、楊敏、劉藝、楊順國、王志雄隊員:葉志良、劉全德、鄭剛、徐毅、簡偉、唐濱泉、植才禮應急小分隊接到通知,務必15分鐘內到達現(xiàn)場。二○○八年一月二十一日

第13篇城市建設管理規(guī)定辦法

城市建設管理規(guī)定【1】

安徽省城市建設管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了進一步搞好城市建設,加強規(guī)劃和管理,更好地為物質文明和精神文明兩個建設服務,根據(jù)國家有關規(guī)定和我省實際,特制訂本規(guī)定。

第二條城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的計劃和城市建設的藍圖,是建設城市、管理城市的依據(jù)。城市中的各項建設,均應按照城市規(guī)劃進行,由市人民的政府實行統(tǒng)一管理。

第三條城市建設必須貫徹“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的方針。對舊城要加強維護,合理利用,適當調整,逐步改造.對不合理的布局,應做必要的調整;對現(xiàn)有污染環(huán)境而就地難以治理的工廠、單位,要限期轉產或搬遷;對原有的棚戶、危房以及市政公用設施過分簡陋的地段要逐步進行改造。

第四條本規(guī)定適用于全省各市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)。所有市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)都要編制市、鎮(zhèn)規(guī)劃,報上級審批后,據(jù)以進行市、鎮(zhèn)建設管理。已批準的城市規(guī)劃未經(jīng)審批部門同意,不得更改。

第五條城市規(guī)劃范國內的一切機關、團體、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)、農業(yè)社隊等單位和所有居民以及外國僑民,均應遵守本規(guī)定。

第二章用地管理

第六條在城市規(guī)劃范圍內,因新建、改建、擴建工程需要征、撥的土地,都必須服從城市規(guī)劃布局,統(tǒng)由城建規(guī)劃部門安排,并根據(jù)國家有關規(guī)定和《安徽省國家建設征用土地實施辦法》,辦理審批手續(xù)。

第七條已征用的土地,其所有權屬于國家,用地單位只有使用權。對征而未用超過一年的建設用地或長期閑置不用的土地,城市建設規(guī)劃部門有權收回,另行安排。

第八條因建設需要臨時占用的城市土地,須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準,并照章繳納占地費,不得在臨時用地內修建永久性和半永久性的建筑和設施。

第九條在城市規(guī)劃范圍內采掘砂、石、土等,必須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準,并照章繳費。如進行爆破作業(yè),應經(jīng)公安部門批準。

第三章建筑管理

第十條在城市規(guī)劃范圍內新建、擴建和改建的一切工程,無論軍用、民用,集體、個人,市區(qū)、郊區(qū),生產、生活,院內、院外,地上、地下,陸地、水面,永久性、半永久性,都必須持主管部門的批準文件(對環(huán)境有影響的項目,尚需持環(huán)保部門批準的環(huán)境影響報告書)報城市建設規(guī)劃部門審批,核發(fā)執(zhí)照,方準施工。郊區(qū)社、隊集體或個人建房也必須報城市建設規(guī)劃部門批準。

第十一條城市建設規(guī)劃部門在審批建設項目時,應采取積極認真的態(tài)度,加強調查研究,做到實事求是,以利城市建設的發(fā)展。

第十二條未經(jīng)批準,擅自施工或違反建筑許可證的規(guī)定而施工的一切建筑和工程設施,均屬違章建筑。對違章建筑,有關單位不得施工、撥款、供料、供水、供電;對不聽勸阻者,城市建設規(guī)劃部門有權責令停工、拆除。

第十三條城市建設規(guī)劃部門在審查同意的設計圖紙和施工執(zhí)照中注明的有關事項,建設單位和施工單位必須嚴格遵守,不得任意改變,如因特殊情況必須改變時,需請設計單位提出更改設計圖紙的理由,報城市建設規(guī)劃部門審查同意。

第十四條位于城市中心和主要街道、區(qū)段的臨街建筑及各名勝風景區(qū)附近的建筑,建設單位必須事先向城市建設規(guī)劃部門報送設計方案,由城市建設規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃要求,對建筑物的布局、層數(shù)、立面造型、色彩等提出審查意見,再交設計單位進行設計。沿街建筑物標準可以適當提高。

第十五條為了減少征用農業(yè)用地,新建項目應盡可能結合舊城改造進行。對舊城改造,要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,多建樓房.任何單位和個人都必須服從規(guī)劃安排,積極配合國家或建設單位做好搬遷工作,不得借故阻礙拆遷。

第十六條為發(fā)展集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟,方便群眾生活,擴大就業(yè)面,在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設施正常使用的情況下,城市建設規(guī)劃部門可會同公安、工商等部門,按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排集市貿易市場、菜場和臨時性的攤棚、售貨亭等。

第十七條各項建設工程,必須文明施工,保持施工場地整潔。領取執(zhí)照時應預付場地清理抵押金。工程竣工后,應在限期內拆除暫設工程,清除垃圾殘土。城市建設規(guī)劃部門應組織有關單位檢查驗收,不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者,由城建管理部門代為清理,費用由施工單位負責并予以罰款。

第十八條城市所有建筑物和各種設施要經(jīng)常保持完好、整潔,不準任意張貼和涂寫。不準在臨街墻面上任意扒堵門窗。宣傳欄、標語牌、廣告欄、畫廊等設施,必須經(jīng)常保持整潔、美觀,其設置地點由城市建設規(guī)劃管理部門會同有關部門合理安排。

第十九條城鎮(zhèn)中各種有價值的古建筑,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設規(guī)劃部門要規(guī)定保護范圍,在保護范圍內不得隨便增添新建筑物,并注意保持周圍環(huán)境風貌。施工中如發(fā)現(xiàn)地下文物,應立即停止該處施工并報告文物管理部門,不得破壞。

第二十條在城市規(guī)劃范圍內進行地形、水文、地質等勘測工作,需經(jīng)城市建設規(guī)劃部門同意。各項工程都應采用城市的統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng),勘測成果應抄送城市建設規(guī)劃部門。各種測量標志要嚴加保護,任何單位和個人不得移動,毀壞。

第四章市政公用設施管理

第二十一條城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設施以及河道、水庫都必須嚴加保護,不得擅自占用或破壞。

第二十二條不準在城市道路(包括人行道)上修建任何建筑物、構筑物和堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等地及其防護地內挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業(yè)。不準擅自拆除、改裝、接引各種公用管線。

第二十三條凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時占用、挖掘城市道路的,需經(jīng)城市建設規(guī)劃部門和公安部門批準,并向城市建設規(guī)劃部門繳納占地費和破路費。挖掘道路必須設置安全標志和防護設施,并限期修復。

占用、挖掘期滿,必須立即清理場地,報城市建設規(guī)劃部門檢查驗收。各有關部門新建和維修城市道路及各種地下管線,必須事前提出計劃,充分準備,由城市建設規(guī)劃部門統(tǒng)一安排,按計劃進行,避免重復破壞,造成損失。

第二十四條各種車輛要按公安部門和城市建設規(guī)劃部門指定的路線行駛,在指定的地點停放。履帶車及其它對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋梁時,事前應報公安部門和城市建設規(guī)劃部門批準,并按要求采取保護路面的措施。

對道路、橋梁有損壞時,應按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車,必須在指定的路段進行。經(jīng)營停車場的單位,必須做好場地工程,占用城市道路和廣場的,需照章向城市建設規(guī)劃部門繳納占路、占地費。

第二十五條從城市各種地下管線接引支管、支線,拆遷、改裝原有管線或穿越明渠、堤壩修建地下管線,均需經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,由有關主管部門批準。施工結束后,由原批準部門檢查驗收。

第二十六條禁止工礦企業(yè)向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等,對排水設施造成損失、淤堵者,應由排放單位賠償損失。

第二十七條城市規(guī)劃范圍內的水源,由城市建設規(guī)劃部門會同水利、地質、環(huán)保等部門統(tǒng)一管理,嚴加保護。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲用水衛(wèi)生標準,嚴防污染。對單位的用水量統(tǒng)一安排,計劃供應,力求節(jié)約。

第五章園林綠化管理

第二十八條城市所有單位和居民,都有綠化城市、美化環(huán)境和保護園林綠化的責任。不準攀折花木,踐踏觀賞性草皮,傷害公園動物;不準損壞公共游覽場所的建筑、桌椅、板凳和其它設備,不準破壞文物古跡。

第二十九條不得侵占城市園林綠地,不得在風景名勝區(qū)周圍修建有礙環(huán)境的工廠和建筑物。城市規(guī)劃確定的園林綠地不得改作它用.被占用的園林綠地必須限期交出。

第三十條在城市公共綠地和風景名勝區(qū)內,不準挖砂采石、開荒種地、傾倒垃圾、毀損花木;不準放牧、捕獵、燒荒、埋尸;不準擅自修建各種建筑物和工程設施。

第三十一條城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益歸國家;各單位投資種植的樹木,所有權和收益歸各單位;私人庭院內自種的樹木,所有權和收益歸個人。城市一切樹木的采伐和更新,均需經(jīng)城建園林部門審批,任何單位、個人不得擅自砍伐。

第三十二條因建設和維護各類電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設施,需移植、砍伐或修剪樹木時,應經(jīng)城市園林部門同意,并在城市園林部門指導下進行。移植和砍伐樹木,應按規(guī)定繳納補償費。

第六章其它事項

第三十三條對執(zhí)行和維護本規(guī)定有顯著貢獻者,城市建設規(guī)劃部門應給予表揚或物質獎勵。

第三十四條對違反本規(guī)定和支持包庇違反本規(guī)定行為的單位和個人,以及失職、續(xù)職、徇私的有關人員,應根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分,直至依法追究刑事責任。

第三十五條本省過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國家有關法令、規(guī)定抵觸時,按國家有關法令、規(guī)定執(zhí)行。

城市建設管理規(guī)定【2】

青島市城市建設管理辦法

市政府頒布(市人大通過)

第一章總則

第一條為了加強城市管理,適應四個現(xiàn)代化建設的需要,建設有利生產,方便生活,文明、整潔、優(yōu)美的社會主義城市,特制定本辦法。

第二條城市建設必須在市人民的政府領導下,以《青島市城市總體規(guī)劃》為依據(jù),實行統(tǒng)一管理。市人民的政府各主管部門和各區(qū)人民的政府要加強對城市建設管理工作的領導,加強宣傳教育,依靠群眾,組織各有關部門分工負責,密切配合,共同把城市建設好、管理好。

第三條市區(qū)規(guī)劃控制范圍內的一切機關、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)、農業(yè)社隊等單位和所有居民,均應遵守本辦法。

第二章用地管理

第四條在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內的土地、河道、海灘、山場,不論國有或集體所有,均須服從城建部門統(tǒng)一管理,不準買賣、侵占或擅自調換和租借。

第五條凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內進行各項建設所需用地,必須遵照國務院頒發(fā)的《國家建設征用土地辦法》及山東省有關規(guī)定,并持國家、省、市計劃部門批準的文件及有關資料到市城建局辦理用地手續(xù)。在市區(qū)規(guī)劃控制范圍以外進行建設所需用地,由所在縣承辦,按照規(guī)定報市民

政局審批;對大、中型建設項目的定點,旅游風景點內的建設,由市城建局會同所在縣進行安排;涉及市區(qū)供電、通訊、給水、排水、交通、國防等建設用地,所在縣應事先征得市城建局的同意,方可辦理用地手續(xù)。

第六條已征用、劃撥的土地,所有權仍屬于國家。用地單位只有使用權,不得擅自改變使用性質,不準自行交換、轉讓。土地分割、轉移過戶須到市城建局辦理手續(xù)。對征而未用超過一年的建設用地,原批準執(zhí)照應視為無效;長期不用的院內空地、使用不合理的土地市城建局有權收

回。收回的土地可按征用時支付的補償費和安置補助費有償撥給新的使用單位。

征而未用,退給生產隊暫時使用的土地,其所有權仍屬國家,國家建設需要時,應即無代價交還。

第七條使用國有土地,應照章繳納土地使用費和市政配套費;使用農業(yè)耕地,應按規(guī)定給予補償,安排好社員生活,在規(guī)劃區(qū)域內,還要繳納市政配套費。

建設單位因施工等需要臨時用地時,須報城建部門批準,并按規(guī)定繳納使用費。臨時用地批準期滿即行收回,確需繼續(xù)使用的,須重新辦理手續(xù)。臨時用地內不得修建任何永久性或半永久性的建筑和設施。

市區(qū)社、隊建設用地,亦須報城建部門批準,按照規(guī)劃建設。

第八條在征、撥用地范圍內原有的道路、樹木、管線、測量標志及其它地上、地下設施,如必須拆除、砍伐、挪移時,須經(jīng)有關部門批準,用地單位負責動遷、補償。

第九條在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內采沙、石、土時,其采掘地點、范圍、深度及采掘方式,均須經(jīng)市城建局批準,并照章向建材部門繳納采掘費用。如進行爆破作業(yè),還須經(jīng)公安部門批準。

第十條凡違章占地、開山、挖沙,除責成其立即停止開挖,限期騰出占地外,并處以每平方米五至十元罰款。逾期不騰出者,應收取違章占地費,每天每平方米五分至一角五分,直至騰出該地或作其它妥善處理為止。

第三章建筑管理

第十一條市區(qū)內各項建設必須搞好環(huán)境設計。城市建設的尺度、體量、形式、色彩等都要體現(xiàn)地方特色和時代精神,發(fā)揚青島的獨特建筑風格。

第十二條任何單位和個人(包括社員)在市區(qū)規(guī)劃范圍內進行一切新建、擴建、改建或翻建工程,無論軍用、民用、生產、生活、院內、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性和非永久性工程,必須報請城建部門批準,經(jīng)現(xiàn)場驗線后,方準施工。

第十三條市區(qū)規(guī)劃范圍內重點建設地區(qū)和各類公共設施,都要做出詳細規(guī)劃。城市生活居住區(qū)的建設,必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下后地上的原則進行,并同時建設市政公用、庭院綠化、文教、衛(wèi)生、財貿、公安。消防、郵電等必要設施。

第十四條建設單位申請建筑執(zhí)照時,須持國家、省、市計劃部門批準的文件、土地證件、工程設計圖紙和對原有建筑物的處理意見,到城建部門辦理手續(xù)。

有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建設項目,必須落實治理、防護措施,否則,不發(fā)給施工執(zhí)照。

未經(jīng)城建部門批準,不得擅自砌筑圍墻。

第十五條各種有歷史意義和藝術價值的古代建筑和名勝古跡,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除、損壞。施工中發(fā)現(xiàn)地下歷史文物,應依照文物管理規(guī)定處理。

第十六條因施工需要搭設臨時設施,私人平房擴建、翻建和社員建房,原有建筑物改變結構、外形、主要干道和鐵路兩側搭蓋雨棚、遮陽棚以及設置宣傳牌、廣告牌、郵亭、商亭等,均須向所在區(qū)城建部門申報,經(jīng)批準后方可動工。臨時建筑使用期滿應自行拆除,不得轉讓、買賣。

第十七條各項建設工程竣工后,必須經(jīng)城建部門會同有關單位按批準的內容檢查驗收。不符合要求的,應限期改正,否則,不發(fā)給使用執(zhí)照,不準供水、供電、安置戶口。

第十八條凡在原居住區(qū)建房,房屋長邊與長邊之間的間距在同一地形標高時,不得小于一比一點五。高層建筑、獨立式等特殊體型建筑與原有建筑物的間距按規(guī)劃要求確定。山墻和房屋長邊之間,根據(jù)房屋層數(shù),按六至十二米控制。山墻與山墻、住宅與其它用房的間距以及在原有建

筑物正面(主要朝向)兩側新建時,按防火、衛(wèi)生等有關規(guī)劃執(zhí)行。新建筑物對臨時建筑、違章建筑和未經(jīng)城建、房產部門批準擅自開挖的門、窗,不考慮采光、通風等影響。

原建成區(qū)改造時,道路兩側的新建筑物,后退道路紅線的距離,按規(guī)劃要求確定。

第十九條凡未經(jīng)城建部門批準擅自施工或雖經(jīng)批準而擅自改變工程內容的一切建筑和工程設施,以及逾期不拆的臨時建筑,屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物,個人蓋的小房、棚廈,均屬違章建筑。

建章建筑要限期無條件拆除。逾期不拆者,則強行拆除,以料抵工,并處以每平方米五至二十元罰款。本辦法實行前的違章建筑,凡嚴重違反規(guī)劃要求,侵占綠地和風景點,阻礙交通、消防、損壞房屋結構,嚴重影響市政設施、市容觀瞻和四鄰通風、采光,不聽勸阻,情節(jié)惡劣,影響

極壞的,必須限期無條件拆除,逾期不拆者,按上述建章建筑辦法處理、其余的國家建設需要時,無條件拆除,在拆除前,根據(jù)建筑面積,收取違章占地費。單位違章建筑、違章占地不服從處理的,其上級主管部門支持或不抓緊處理的,城建部門可暫時停辦違章單位及其主管機關的一切用

地、建筑手續(xù)。有關部門應停止施工、撥款、撥料、供水、供電。

對違章建設單位和違章施工單位的負責人,均處以十至三十元罰款。

凡單位違章,由市城建局負責處理。街道和個人違章,由所在區(qū)人民的政府組織有關單位進行處理。執(zhí)行強拆任務時,公安部門要派人參加。

第四章城市房產管理

第二十條對城市公有房屋、單位自管房屋和私有房產,無論是單位還是個人都有保護的責任。如因保護不善或違章使用造成的損失,必須按章負責修復、賠償或處以罰款。

第二十一條凡承租市管房屋的單位或個人,均須遵守下列規(guī)定。

1、承租和退租市管房屋,必須向房管部門辦理手續(xù),憑發(fā)給的《承退租房屋證明》辦理遷入、遷出戶口。否則,公安部門不予辦理。

2、必須按月交納房租,不得借故拒付或拖欠。拖欠租金者,按章加收滯納金。

3、未經(jīng)房管部門批準,不得將住房轉借、轉租或轉讓,不得改變房屋用途,不得亂拆亂建、亂改亂裝,開門開窗和私建陽臺等。

4、由于房屋失修失養(yǎng)而造成塌房事故,住戶受到的損失,房管部門要負責賠償。如遇人力不可抗拒的自然災害而造成的損失,租賃雙方均不得要求賠償。

第二十二條各單位自管房屋的拆建、調撥、交換和買賣,須向房管部門辦理變更登記或交易手續(xù)。

單位因撤銷、外遷騰出的通用房屋,必須移交房管部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,不準擅自處理。

自管房屋的單位,要執(zhí)行市有關房產管理的規(guī)章制度,并接受房產部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第二十三條市區(qū)私有房產,由房管部門實施行政管理。經(jīng)登記取得合法執(zhí)照的,要予以保護,允許買賣、交換、贈與和繼承。

市區(qū)私房買賣,須經(jīng)房管部門審查批準,并辦理交易等手續(xù)。嚴禁私自交易、高價出售或進行倒賣等非法活動。

第二十四條搶占房屋是違法行為。任何單位或個人不論以任何借口搶占房屋,主管部門應說服教育,直至責令其限期遷出。逾期不倒者,可強行遷出。對帶頭哄搶或抗拒處理者,要依法嚴肅處理。

第五章市政公用設施管理

第二十五條市區(qū)所有道路、橋涵、給水、排水、防洪、堤壩、護坡、河道、路燈、電力、電汛、交通、消防等設施,都必須加強養(yǎng)護維修,充分發(fā)揮效能,任何單位和個人均須愛護,不得擅自侵占、損壞或改變用途。

第二十六條履帶車、超重車及其它對道路、橋涵有破壞作用的車輛,通過市區(qū)道路、橋涵前,要經(jīng)市城建局批準,并經(jīng)市公安局簽許后,在不損壞路面的前提下,于指定時間、路線通行。對道路、橋涵有損壞時,應按規(guī)定繳納賠償費。各種車輛不準在人行道上行駛、停放。機動車試

剎車,必須在指定地點進行。

設停車場須經(jīng)市城建局批準,并繳納占地、占路費。

第二十七條市區(qū)各種道路,包括人行道及其他設施一律不準占用和開挖。凡需要臨時占用、挖掘時,必須向城建局辦理手續(xù),經(jīng)公安局會簽同意后由城建局核發(fā)執(zhí)照,按規(guī)定交納占用費和掘路修復費;封閉道路須登報公布;施工單位要集中力量,限期完成。占用、挖掘期滿,必須清

理現(xiàn)場,報城建局檢查驗收,及時修復。新建及翻建道路兩年內不準挖掘,因特殊情況必須開挖者,要加倍收取賠償費。大面積掘路單位須在年度前提出掘路計劃,統(tǒng)一平衡后方可挖掘。

第二十八條各種地上、地下管線及其附屬設施,要按規(guī)劃建設,不準亂插、亂接、亂動。修建專用下水道、檢查井及各種管線,必須經(jīng)城建局審查批準。工程結束,報城建局檢查驗收。專用下水道、檢查井等由城建局統(tǒng)一管理,各產權單位負責養(yǎng)護、清理。

第二十九條下水道采用雨水污水分流制。河道和各種排水管、渠、溝須定期養(yǎng)護清理,確保暢通。嚴禁占壓、堵塞、損壞、傾倒垃圾、亂植樹木。河道和公用下水道兩側必須留出五米,不得占用。已占用者,市政需要時,須無條件退出。穿過各單位院內雨水溝渠的淤積應由各單位負

責清理運除。

第三十條在橋涵、地下管線上,嚴禁進行建筑或安裝其他設施,已經(jīng)修建的必須無條件拆除,并賠償因此而造成的損失。

第三十一條各單位排放有毒有害污水,必須自行處理,達到排放標準后,方可排入城市下水道。對于超過排放標準腐蝕管或有害養(yǎng)護工人身體健康的,應由排放單位負責賠償一切經(jīng)濟損失。

第三十二條各種水源設施必須嚴格保護,不準損壞。水源衛(wèi)生防保地段,任何單位和個人不準隨意占用、開采或挖掘破壞;不準排放生活污水、工業(yè)廢水和亂倒廢渣,違者要嚴厲懲處。

第三十三條違章占用或挖掘道路者,每平方米按占用或挖掘費的二至五倍收費;違章試剎車,通過重車等損壞路面者,每米輪痕收費二十元;損壞、占壓、堵塞下水道者,按實際工料費的一點五至三倍收費;損壞其他市政工程設施者,按實際工料費的二至三倍收費;違章向溝、渠河

道傾倒垃圾者,每立方米罰款十五元。

第六章園林綠化管理

第三十四條市區(qū)所有單位和居民都有綠化城市、保護樹木、花草和綠化設施的責任。要充分發(fā)動群眾搞好普遍綠化。

第三十五條城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益權歸國家所有;機關、企業(yè)、事業(yè)單位自行投資種植的樹木,所有權和收益歸單位;私人庭院自費種植的樹木,所有權和收益權歸個人。市區(qū)所有樹木的砍伐和更新,均由城市園林部門統(tǒng)一管理,未經(jīng)

許可,任何單位和個人不得隨意砍伐更新。

要加強對樹木的保護和管理,電力、電汛、市政和交通等部門需要修剪或移動樹木時,須經(jīng)園林部門同意,在園林專業(yè)人員指導下進行。移動樹木應按規(guī)定繳納費用。

第三十六條《青島市城市總體規(guī)劃》已經(jīng)確定的園林綠地,任何單位不得改作它用,現(xiàn)有的園林綠地不得任意占用,已經(jīng)侵占的必須限期退出。

第三十七條要加強對市區(qū)公共綠地和風景區(qū)的管理,風景區(qū)的地形、地貌、水體、山石和古樹、名木要嚴加保護,禁止在風景區(qū)內進行有損風景面貌的活動。對放牧和鑿石等須根據(jù)規(guī)劃經(jīng)批準統(tǒng)一安排。要保護林木花草,禁止攀枝、剝皮、采花、摘果等破壞活動。要保護好園林設施

,嚴禁刻畫、涂抹和毀壞、移動。

對于破壞綠地、損壞樹木花卉和園林設施的單位和個人,視情節(jié)輕重,給予批評教育并按價賠償或處以一至五倍的罰款。非法侵占園林綠地的單位和個人,除處以每平方米二十五元至三十元罰款外,并從發(fā)現(xiàn)之日起,收取占地費每天每平方米一角五分至二角五分,直至撤出綠地或做其

它妥善處理為止。

第三十八條園林綠地內的各項服務工作,在商業(yè)部門的指導下,由園林部門統(tǒng)一管理。園林部門要積極規(guī)劃,增設網(wǎng)點,努力提高服務質量,更好地為游人服務。

第七章市容管理

第三十九條市區(qū)內應經(jīng)常搞好環(huán)境衛(wèi)生,保持市容整潔,井然有序。所有單位和個人要堅決執(zhí)行青島市人民的政府頒發(fā)的有關市容衛(wèi)生管理的各項辦法和規(guī)定。

第四十條市區(qū)主要道路兩側和風景游覽區(qū)嚴禁修建有礙市容觀瞻的棚廈和其它設施。

第四十一條各項建設工程必須實現(xiàn)文明施工,保持場地整潔,各種垃圾必須做到日產日清,不得積存。已設立的各種垃圾箱(桶)、公共廁所、污水池等公共設施,各主管部門要加強管理,保持清潔,違者按有關規(guī)定處罰。

第四十二條建筑物立面必須保持整潔,門窗、墻壁、圍墻等要及時整修粉刷。臨街陽臺、走廊禁止懸掛、堆放有礙觀瞻的雜物,不準將陽臺改為房間,違者以違章建筑論處。

第四十三條市區(qū)內各種宣傳牌畫、商業(yè)牌匾、單位名牌、交通標志、候車廊等必須經(jīng)常保持整潔、鮮艷和美觀。所有廣告、海報必須在指定的公共廣告欄內張貼,不準隨意張貼、涂寫、繪畫。

第四十四條車站、碼頭、公園、廣場、浴場、停車場、影劇院和名勝古跡等公共場所,各有關部門要加強管理。實行保潔責任制,搞好市容衛(wèi)生,保持場地整潔。

第四十五條要保證交通安全和道路暢通。不準在馬路上進行打球、玩飛碟等影響交通的活動。

第八章附則

第四十六條各單位應經(jīng)常宣傳城市建設管理的方針、政策,教育廣大干部、群眾自覺遵守各項規(guī)章制度。對模范執(zhí)行和維護本辦法有顯著成績者,給予表揚或獎勵。

各城市管理部門及其工作人員,違犯本辦法或利用職權徇私、貪財賄賂,應根據(jù)情節(jié)輕重分別對當事人、單位及其負責人給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分,直至追究刑事責任。

第四十七條罰款和占地費,應按規(guī)定定期限繳納,逾期一天,加收滯納金百分之一。違章單位拒不繳納應交費用和罰款時,其上級主管部門應責令照章繳納。如仍然拒交,由司法部門處管。個人違章應繳納的罰款,由所在單位從本人工資中扣繳或由其家庭交付。罰款的百分之五十以

上繳納財政部門,其余部分用于市政設施建設、宣傳教育、執(zhí)行任務等開支。

第四十八條對拒不執(zhí)行本辦法,破壞城市建設,損壞公共財產,擾亂城市秩序,危害公共安全或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務,謾罵、毆打工作人員的,應嚴肅處理,情節(jié)嚴重者,分別按《中華人民共各國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國國刑法》以及有關規(guī)定懲處。

第四十九條本辦法與國家和省有關法令、規(guī)定有抵觸時,按國家和省有關法令、規(guī)定執(zhí)行、本市過去有關規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。

第五十條各縣人民的政府可根據(jù)本辦法制訂本縣建設管理辦法。各主管部門可根據(jù)本辦法制訂實施細則,報市人民的政府批準后實施。

本辦法自公布之日起實行。

第14篇河北城市建設檔案管理規(guī)定

河北省城市建設檔案管理規(guī)定【1】

第一條為加強城市建設檔案管理,規(guī)范城市建設檔案的形成、移交、保管和利用等行為,根據(jù)《中華人民共和國國檔案法》等法規(guī)、法規(guī),結合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的城市建設檔案(以下簡稱城建檔案),是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的,以文字、圖紙、圖表和聲像制品等為載體的文件材料。

第三條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內城建檔案的形成、移交、保管和利用。

第四條各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導,將城建檔案工作納入城市建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,建立以城建檔案管理機構為中心、產生城建檔案單位的檔案室為基礎的城建檔案管理體系,保證城建檔案機構、人員、設施和經(jīng)費的落實,使城建檔案工作與當?shù)氐某鞘幸?guī)劃、建設和管理工作同步發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城建檔案管理工作。各級城建檔案管理機構在同級建設行政主管部門的領導下,負責本行政區(qū)域內城建檔案的日常管理工作,并在業(yè)務上接受上級城建檔案管理機構和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。建制鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責城建檔案的管理工作。

第六條產生城建檔案的單位應當根據(jù)需要設置檔案工作機構或者配備人員,按照城建檔案歸檔的內容,做好收集、整理、建檔、保管和利用工作,并按規(guī)定向城建檔案管理機構移交檔案。任何單位和個人不得以任何理由拒絕歸檔或者將檔案占為己有。對產生城建檔案的單位,城建檔案管理機構應當進行技術指導,并對其重點建設工程的檔案進行跟蹤管理。

第七條城建檔案管理機構重點管理并接收下列檔案:

(一)建設工程檔案,包括工業(yè)和民用建筑工程,城市公共設施工程,城市公用事業(yè)工程,抗震工程,與城市建設有關的人民防空工程的檔案,以及軍事工程檔案中除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖;

(二)建設系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測、設計、施工、園林綠化設施管理、環(huán)境衛(wèi)生設施管理、市政工程設施管理、公用事業(yè)管理、房產管理等專業(yè)部門的業(yè)務管理和技術檔案;

(三)有關城市規(guī)劃、建設和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及科學研究成果和有關城市的歷史、自然、經(jīng)濟、資源等方面的文件資料;

(四)省人民政府建設行政主管部門規(guī)定的其他文件材料。前款規(guī)定的檔案的具體內容,由省人民政府建設行政主管部門按照國家和本省城建檔案業(yè)務技術標準的規(guī)定確定。

第八條在城市規(guī)劃區(qū)內建設建筑物、構筑物和其他設施的建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證前,必須與當?shù)氐某墙n案管理機構簽訂城建檔案移交責任書。未簽訂責任書的,城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第九條建設工程檔案由建設單位負責收集、匯總,并在工程竣工驗收合格之日起六個月內,向當?shù)爻墙n案機構移交。建設工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位,應當對納入城建檔案的文件材料進行收集、整理,并按時移交給建設單位。國家和省級重點建設工程的檔案移交當?shù)爻墙n案管理機構后,當?shù)爻墙n案管理機構應當將復制件報省城建檔案管理機構存檔。

第十條建設工程檔案的內容包括工程準備階段的文件材料,施工階段的文件材料,竣工階段的文件材料和竣工圖。

第十一條建設工程檔案的驗收由城建檔案管理機構負責。列入城建檔案管理機構檔案接收范圍的建設工程在進行竣工驗收時,必須有當?shù)爻墙n案管理機構參加驗收并簽署意見。

第十二條在城市的道路、道溝、各種管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前,建設單位和施工單位必須到當?shù)爻墙n案管理機構和有關單位查清該施工地段的地下管線分布情況。否則造成地下管線損壞的,應當承擔賠償責任。

第十三條建設單位對城市的建筑物、構筑物進行改建、擴建以及對城市的重要設施進行維修時,應當組織設計、施工單位對原建設工程檔案進行修改、補充。結構和平面布置等改變的工程,應當重新編制建設工程檔案,并在工程竣工后三個月內向當?shù)爻墙n案管理機構移交。

第十四條已建成的建設工程沒有施工圖、竣工圖或者建設工程檔案不完善、不準確的,其產權單位應當進行補測、補繪和修訂,并在補測、補繪和修訂結束后三個月內,向當?shù)爻墙n案管理機構移交有關檔案。

第十五條在城市管線普查工作中形成的檔案,組織進行普查的單位應當在普查結束后三個月內向當?shù)爻墙n案管理機構移交。

第十六條建筑物、構筑物和其他設施的產權轉讓的,其建設工程檔案應當同時移交給受讓單位,并由受讓單位向當?shù)爻墙n案管理機構備案。

停建和緩建的建設工程的檔案由建設單位負責保管。機關、團體和企事業(yè)單位因被撤銷或破產等原因終止的,必須在終止前向其主管機關或者當?shù)爻墙n案管理機構移交建設工程檔案。

第十七條建設系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測、設計、施工等專業(yè)部門的具有永久和長期保存價值的業(yè)務管理和技術檔案,應當自形成之日起五年后向城建檔案管理機構移交。

城市房屋產權產籍檔案的移交期限,由省人民政府建設行政主管部門另行規(guī)定。

第十八條建制鎮(zhèn)需永久和長期保存的城建檔案應當自形成之是起五年后,移交縣(市、區(qū))城建檔案管理機構保存。

第十九條本規(guī)定施行前五年內已經(jīng)形成的城建檔案未向城建檔案管理機構移交的,產生城建檔案的單位必須自本規(guī)定施行之日起六個月內,向當?shù)爻墙n案管理機構移交。

第二十條向城建檔案管理機構移交的城建檔案必須是原件,并符合國家和本省規(guī)定的城建檔案案卷質量標準。城建檔案管理機構可以接受委托,代為整理、編制建設工程檔案,并實行有償服務。

第二十一條城建檔案管理機構對接收的檔案應當及時登記、整理,編制檢索工具,做好檔案的保管和保護工作。并對破損、交質的檔案及時進行修復,對需要永久保存的重要檔案,采用聲像復制等技術予以備份保存。

第二十二條城建檔案必須采用新技術、新設備和專用庫房保管。庫房的設計應當符合國家規(guī)定的檔案建筑設計規(guī)范的要求。

第二十三條城建檔案管理機構應當按照國家和本省有關規(guī)定,整理、加工城建檔案信息,向社會提供服務。

第二十四條無故延期或者未按照規(guī)定向城建檔案管理機構移交城建檔案的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、建設行政主管部門依照《中華人民共和國國檔案法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定處理。

第二十五條在村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設及管理活動中形成的檔案的管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本省各級人民政府及其有關部門以前發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

鐵嶺市城市建設檔案管理規(guī)定【2】

第一章總則

第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理、保護和利用,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用,為城市現(xiàn)代化建設服務,根據(jù)《中華人民共和國國檔案法》、國務院《建設質量管理條件》、建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》和《遼寧省城市建設檔案管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的國家和社會及城市發(fā)展具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內城建檔案的收集、報送、接收、保管、利用和管理。

第四條市、縣(市)、清河區(qū)政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內城建檔案的管理工作,業(yè)務上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

第五條市、縣(市)、清河區(qū)建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構,負責城建檔案的日常管理工作。

第六條城建檔案管理應當按照國家有關城市建設檔案歸屬與流向的規(guī)定,堅持集中統(tǒng)一領導、分級管理的原則,實行科學、規(guī)范管理,保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二章城建檔案管理機構及其職責

第七條城建檔案行政管理部門的主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務標準與技術規(guī)范,建立城建檔案管理的各項規(guī)章制度;

(二)制定本行政區(qū)域發(fā)展城建檔案工作的長遠目標和近期計劃;

(三)對基層城建檔案工作進行業(yè)務指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查;

(四)組織城建檔案工作人員的培訓;

(五)履行城建檔案執(zhí)法、監(jiān)察;

(六)參加工程項目竣工的驗收。

第八條城建檔案館(室)的主要職責:

(一)接收、收集本城市需要長期和永久保管的城建檔案及有關資料;

(二)對所保存的城建檔案進行科學整理、鑒定、統(tǒng)計、安全保管和提供利用;

(三)根據(jù)本地區(qū)城市規(guī)劃、建設、管理需要,采取各種形式開發(fā)城建檔案信息資源,開展技術咨詢有償服務,為社會提供服務;

(四)開展學術研究與交流。第九條形成城建檔案的各機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織負責統(tǒng)一管理本單位的城建檔案,按規(guī)定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門報送城建檔案統(tǒng)計報表。

第十條城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀律,保守秘密;具備城建專業(yè)、檔案專業(yè)和相關專業(yè)知識,接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓;取得《崗位合格證書》后方可上崗。

第三章城建檔案的范圍

第十一條城建檔案范圍分為城市勘測規(guī)劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。

第十二條城市勘測規(guī)劃檔案包括:

(一)編制城市規(guī)劃所需工程地質、水文地質普查及詳細成果副本;

(二)編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本;

(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案;

(四)依法批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料;

(五)城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。第十三條城市建設工程檔案包括:

(一)工業(yè)與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業(yè)、機關、學校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案;

(二)市政基礎建設工程檔案,含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現(xiàn)狀圖;

(三)城市公用設施工程檔案,含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、公共交通場站設施、城市集中供熱工程建設檔案及有關現(xiàn)狀圖;

(四)電力、通訊、郵政設施工程檔案,含電廠建設、供電設施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現(xiàn)狀圖;

(五)城市交通基礎設施工程檔案,含鐵路運輸站臺建設、集裝箱運輸、長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現(xiàn)狀圖;

(六)城市園林建設、風景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區(qū)、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案;

(七)市容環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案,含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案;

(八)村鎮(zhèn)建設工程檔案,含建制鎮(zhèn)的市政公用設施、公共建筑工程檔案;

(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國國軍事設施保護法》的規(guī)定辦理。軍隊的非軍事項目建設工程檔案,按照前款有關規(guī)定辦理。城市建設工程檔案由建設工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

第十四條文物古跡保護檔案包括: 歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。

第十五條城市建設基礎資料檔案包括:

(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發(fā)展史等文件材料;

(二)城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生、人防等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務管理和業(yè)務技術文件材料;

(三)有關城市建設、管理的規(guī)范性文件、計劃、統(tǒng)計和設計、施工技術規(guī)程、規(guī)范及標準圖等城市建設資料。

第四章城建檔案的報送和接收

第十六條形成城建檔案的單位和個人,按照下列規(guī)定移交城建檔案:

(一)各類城市建設工程檔案,在市規(guī)劃區(qū)內形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區(qū)形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級以上的重點建設工程項目,應當同時向市城建檔案館移交;

(二)城建專業(yè)管理部門形成的城建檔案, 由本單位在3年內,向所在地城建檔案館(室)移交;

(三)城市建設基礎資料檔案,形成單位應當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

第十七條移交城建檔案應當遵守下列規(guī)定:

(一)城建檔案材料要完整、準確、系統(tǒng)、圖形清晰、字跡工整、符合接收標準;

(二)城建檔案材料應當移交原件,在特殊情況下可移交副本或復制件,但須注明原件的存放地點,并加蓋公章;

(三)建設工程竣工圖應當與工程實體相符,采用國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程實測數(shù)據(jù)(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍圖;

(四)檔案材料的整理按照建設程序分別組卷,按照不同專業(yè)及工序排列,使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具,符合城建檔案有關規(guī)范與標準;

(五)在編制成片建設的居住小區(qū)、住宅組團和成片工業(yè)、公用建筑的地上、地下建設工程竣工檔案的基礎上,建設或開發(fā)單位還應當組織有關施工單位編制包括地上、地下管線在內的總平面竣工圖;

(六)工程照片和實況錄像等資料應是反映工程立項到竣工的全部過程。

第十八條凡是在城市規(guī)劃區(qū)內的所有新建、改建、擴建的建筑物、構筑物、市政設施、建筑裝飾裝修等工程,建設單位均應編制建設工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內向所在地城建檔案館(室)報送一套完整的工程竣工檔案。凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門不予發(fā)放省建設廳統(tǒng)一印制的《遼寧省城市建設檔案合格證》,應當限期補充。

第十九條建設單位應當從工程立項起,向勘察、設計、施工和監(jiān)理單位提出編制報送建設工程檔案的要求,做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步,保證建設工程檔案材料的完整。

第二十條建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前,必須先到當?shù)爻墙n案館(室)簽訂由省建設廳統(tǒng)一印制的《報送工程竣工檔案責任書》。責任書應當明確建設單位報送建設工程檔案材料的要求、期限和其他事項?！秷笏凸こ炭⒐n案責任書》要作為規(guī)劃管理審批部門和建筑管理部門辦理其建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證核驗材料之一。

第二十一條城建檔案館(室)在與建設單位簽訂《報送工程竣工檔案責任書》后,要對建設、施工單位進行工程檔案監(jiān)理和技術服務,派專業(yè)技術人員督促、指導、協(xié)助檔案人員編制工程檔案,確保建設單位及時編制符合《科技檔案案卷構成的一般規(guī)定》和《城建檔案案卷質量標準》的工程竣工檔案。

第二十二條列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗收前,建設單位應當提請城建檔案館(室)對工程技術檔案進行預驗收,城市重點建設項目在竣工驗收前,同時還應通知市檔案行政管理部門參加,經(jīng)預驗收合格后,由城建檔案館(室)發(fā)給遼寧省建設廳統(tǒng)一印制的《竣工技術檔案初驗合格證》。沒有取得《竣工技術檔案初驗合格證》,建設行政主管部門或者其他有關部門不予辦理竣工驗收備案。

第二十三條市、縣(市)、清河區(qū)政府應加強對城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準確的,應當組織有關部門進行城市管線普查和補測、補繪工作。城市地下管線普查和補測、補繪形成的檔案應當在普查、測繪結束后3個月內移交城建檔案館(室)。

第二十四條各類建設工程和管線工程的檔案,建設單位應當于竣工驗收后3個月內送城建檔案館(室)。所報送的檔案資料完整、齊全,經(jīng)驗收合格者,由城建檔案館(室)發(fā)放《遼寧省城市建設檔案合格證》。

第二十五條停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管,在建項目發(fā)生機構合并、業(yè)務轉移和建筑物管理、使用權變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設單位會同實施竣工的建設單位負責報送工程檔案。

第二十六條建設單位對建設工程進行改建、擴建和重要部位的維修,應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位按照實際情況補充和完善原工程檔案;結構和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內向城建檔案館(室)報送檔案材料。

第二十七條城建檔案館(室)應當依照本規(guī)定的范圍及內容,接收城建檔案,按照有關規(guī)定實行科學規(guī)范管理。第五章城建檔案的管理和利用

第二十八條城建檔案館(室)應當建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,及時搶救損壞和變質的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應當采用光盤、磁帶及其他現(xiàn)代技術手段備份保存和保護。

第二十九條城建檔案管理應配置必要的符合國家標準的設施及專用庫房,做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫房面積應當符合國家建設部制定的城建檔案業(yè)務規(guī)范的要求。

第三十條城建檔案管理工作人員,應當遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度,不得泄露城市建設檔案中涉及的國家機密。

第三十一條城建檔案館(室)對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復制品,具有與檔案原件同等的效力。

第三十二條城建檔案館(室)應當開發(fā)城市建設檔案信息資源,按照國家有關規(guī)定,向社會提供服務。城建檔案的利用實行有償服務,具體收費范圍和標準按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開放的城建檔案,應當持有合法證件。國外組織和個人利用已開放的城建檔案,須經(jīng)有關主管部門介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。公民、法人和其他組織利用城建檔案,應當遵守有關規(guī)定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷毀城建檔案。第六章獎勵與處罰

第三十四條在城建檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或個人,由政府城市建設行政管理部門與檔案行政管理部門或本單位給予獎勵。

第三十五條違反本規(guī)定,建設工程竣工驗收后,建設單位在規(guī)定期限內未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的規(guī)定處理,責令改正,視情節(jié),并處l萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條對違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)無故延期或者不按照規(guī)定歸檔報送的;

(二)涂改、偽造檔案的;

(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

第15篇城市管理科科員崗位職責內容

1.負責轄區(qū)城管、綠化、環(huán)保、愛衛(wèi)、農林水、有害生物防治等工作。

2.協(xié)助區(qū)職能部門開展階段性整治行動。

3.協(xié)助科長完成其他城管工作。

=相關制度=