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【第1篇 住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2023年工作總結(jié)和2023年度工作思路
剛剛過去的2023年，是全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨繁重任務(wù)的不平凡一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)世界城市目標(biāo)和“人文__、科技__、綠色__”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為促進__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻。全市房屋開復(fù)工面積1.56億平方米，同比增長8.3%；竣工3908.4萬平方米，同比下降8.1%。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5196億元，同比增長28%。全市商品住房新開工面積2974.2萬平方米，同比增長32.4%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2901.1億元，同比增長24.1%。新建商品住房和二手房共計成交26.4萬套，成交量恢復(fù)到往年常態(tài)水平。
一、一年來，主要做了以下幾方面工作：
(一)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力解決征地、拆遷等難點問題，重點工程完成投資計劃好于往年
市相關(guān)部門完善綠色審批機制，將計劃新開工項目全部納入綠色審批通道。市區(qū)建設(shè)部門加強統(tǒng)籌調(diào)度，針對上半年建設(shè)進展緩慢、進度滯后的形勢，克服困難，對建設(shè)情況進行全面梳理分析，每月通報建設(shè)進度，積極解決建設(shè)過程中遇到的難點問題。對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委直接負責(zé)協(xié)調(diào)的地鐵、國鐵項目，深入一線專項調(diào)度、重點督導(dǎo)；對醫(yī)療、電力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目會同歸口管理部門集中調(diào)度，分類、分區(qū)域進行針對性協(xié)調(diào)；對中央和部隊在京項目實施“點對點”服務(wù)。經(jīng)過各方的共同努力，重點工程建設(shè)扭轉(zhuǎn)了前期投資下滑的被動局面，全年實現(xiàn)新開58項，竣工50項，完成投資1402億元，占年度投資計劃99.9%，超出上年213億元，占全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模近1/3。圓滿完成四川什邡援建任務(wù)，全面啟動青海、玉樹和新疆和田援建工程，國有施工企業(yè)及設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)克服重重困難，發(fā)揮了主力軍作用。
(二)堅定不移地抓保障、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加大保障性住房建設(shè)力度，住房保障工作取得重大進展
一是全面超額完成“兩個50%”目標(biāo)。新開工各類政策性住房22.5萬套，完成計劃的165%，占住房新開工住宅套數(shù)的61.5%，竣工各類政策性住房5萬套，超額完成全年建設(shè)計劃。二是公共租賃住房建設(shè)管理取得突破性進展。成立了市公共租賃住房發(fā)展中心，朝陽、海淀、通州等區(qū)縣也相應(yīng)成立了公共租賃住房管理機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)公共租賃住房建設(shè)管理工作。創(chuàng)新公共租賃住房政策和管理制度，在全國率先出臺了公租房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。提出了加快發(fā)展公租房的實施意見，從供應(yīng)對象、租金標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)、組織方式、資金保障、配租和后期管理等方面細化措施，完善了政策體系。擴大公租房建設(shè)收購規(guī)模，已落實19個項目，可提供房源2.6萬套。三是加強配租配售工作，把住房保障落到實處。全年配售經(jīng)適房、限價房5.3萬套，基本解決了__年以前輪候家庭住房問題。推動廉租房與公共租賃房并軌運行，對符合廉租條件的家庭優(yōu)先承租公租房。建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大覆蓋面，將廉租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從人均月收入的697元調(diào)整至960元，租金補貼應(yīng)保盡保，已達2.4萬戶。加大實物配租力度，新增實物配租6500戶，超額完成國家下達的3000戶任務(wù)，全部實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。四是全力打造住房保障全程“陽光工程”。進一步完善保障性住房監(jiān)督管理體系，在政策制定、工程建設(shè)、資格審核、房源分配及后期管理等十個方面實施全過程公開。特別是把工程質(zhì)量和資格審核作為關(guān)鍵節(jié)點，在建設(shè)質(zhì)量上，實施保障房質(zhì)量專項監(jiān)督，嚴把規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方式、監(jiān)督檢查、配套設(shè)施建設(shè)、建材使用“五道關(guān)”，努力建設(shè)精品工程。在資格審核上，充分利用信息技術(shù)手段，提高審核準(zhǔn)確性，建立多部門系統(tǒng)信息比對機制，對累計已通過審核的17.9萬戶家庭進行了復(fù)核，查處了2433戶虛假申報家庭，取消其配租配售資格。抓好居民入住后的社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)提前介入，試行業(yè)主入住前成立業(yè)主大會，組織開展了物業(yè)承接查驗試點，為群眾創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。五是全面推進舊城保護修繕和棚戶區(qū)改造工作。加快三區(qū)三片棚戶區(qū)改造，建設(shè)籌措安置房源266.8萬平方米，累計搬遷安置居民1.6萬戶。推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕改造，市政府專門劃撥建設(shè)用地300公頃、10個項目用于舊城住房保障和人口疏解對接安置，已開工建設(shè)5個項目、218萬平方米。市委市政府成立了歷史文化名城保護委員會，聘請知名專家擔(dān)任顧問，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造精品院落和特色街區(qū)，提高歷史文化名城保護和修繕改造水平。
【第2篇 2023年___市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工作總結(jié)
建筑安全動態(tài)管理系統(tǒng)，建立房屋安全健康檔案。加強房屋安全使用監(jiān)督管理，繼續(xù)實施“無城鎮(zhèn)危房戶”工程，全面完成5.22萬平方米城鎮(zhèn)危險房屋解危任務(wù)。加強中小學(xué)校舍抗震加固工程監(jiān)管，規(guī)范普通地下空間管理，開展了專項執(zhí)法行動，加強對房屋拆改結(jié)構(gòu)的管理，強化了監(jiān)督執(zhí)法。
(五)進一步推進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式
一是新建建筑嚴格執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有12項民用建筑獲“綠色建筑”稱號。完成既有建筑節(jié)能改造643萬平方米，新建抗震節(jié)能型農(nóng)民住宅4062戶，農(nóng)民住宅節(jié)能改造23749戶。二是出臺了關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，采取完善標(biāo)準(zhǔn)體系、政策調(diào)控、土地供給、面積獎勵等一系列措施推動落實。組織豐臺假日風(fēng)景、房山長陽半島等10個項目、50萬平方米開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點。___萬科、金隅集團等32家企業(yè)組建了住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)盟，金隅集團被批準(zhǔn)為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。三是推進混凝土攪拌站治理整合和綠色生產(chǎn)。昌平、海淀、石景山等區(qū)縣制定了整合實施方案，對全市混凝土攪拌站進行了專項監(jiān)督檢查。四是大力推動建筑科技攻關(guān)，完成24項重點科技成果鑒定，全部達到國內(nèi)先進水平。
(六)深入推進行政管理體制改革，加強作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政管理效能和服務(wù)水平
全面推進依法行政。著眼于解決行業(yè)發(fā)展中存在的普遍性或深層次的矛盾和問題，加強調(diào)研，堅持“開門立法”，廣泛聽取社會各界意見，不斷提高立法質(zhì)量。完善執(zhí)法體制機制，建立了市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級聯(lián)動執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。與市相關(guān)部門建立了查案件移轉(zhuǎn)機制和執(zhí)法聯(lián)動工作機制，提高了多部門聯(lián)動監(jiān)管效能。2023年全系統(tǒng)執(zhí)法工作力度、頻次比往年大幅加強，有效地規(guī)范了兩個市場秩序。進一步完善信訪工作機制，來訪批次和人次比2023年分別下降25.9%和22.5%。
進一步加強基礎(chǔ)工作。完善平戰(zhàn)結(jié)合的建筑工程應(yīng)急指揮體系，整合非緊急救助和便民熱線電話，全天候傾聽群眾訴求。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加大政策宣傳力度，對重要政策同步解讀，及時化解輿論危機。完善行政數(shù)據(jù)指標(biāo)管理體系，把數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作延伸到區(qū)縣。加強信息化建設(shè)，信息化支撐業(yè)務(wù)運行的能力進一步加強，特別是房屋全生命周期平臺建設(shè)取得階段性成果，歷史檔案整理入庫工作開始啟動?！笆濉币?guī)劃編制工作初步完成
2023年___市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工作總結(jié)
剛剛過去的2023年，是全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨繁重任務(wù)的不平凡一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)世界城市目標(biāo)和“人文___、科技___、綠色___”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻。全市房屋開復(fù)工面積1.56億平方米，同比增長8.3%；竣工3908.4萬平方米，同比下降8.1%。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5196億元，同比增長28%。全市商品住房新開工面積2974.2萬平方米，同比增長32.4%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2901.1億元，同比增長24.1%。新建商品住房和二手房共計成交26.4萬套，成交量恢復(fù)到往年常態(tài)水平。
一年來，主要做了以下幾方面工作：
(一)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力解決征地、拆遷等難點問題，重點工程完成投資計劃好于往年
市相關(guān)部門完善綠色審批機制，將計劃新開工項目全部納入綠色審批通道。市區(qū)建設(shè)部門加強統(tǒng)籌調(diào)度，針對上半年建設(shè)進展緩慢、進度滯后的形勢，克服困難，對建設(shè)情況進行全面梳理分析，每月通報建設(shè)進度，積極解決建設(shè)過程中遇到的難點問題。對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委直接負責(zé)協(xié)調(diào)的地鐵、國鐵項目，深入一線專項調(diào)度、重點督導(dǎo)；對醫(yī)療、電力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目會同歸口管理部門集中調(diào)度，分類、分區(qū)域進行針對性協(xié)調(diào)；對中央和部隊在京項目實施“點對點”服務(wù)。經(jīng)過各方的共同努力，重點工程建設(shè)扭轉(zhuǎn)了前期投資下滑的被動局面，全年實現(xiàn)新開58項，竣工50項，完成投資1402億元，占年度投資計劃99.9%，超出上年213億元，占全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模近1/3。圓滿完成四川什邡援建任務(wù)，全面啟動青海、玉樹和新疆和田援建工程，國有施工企業(yè)及設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)克服重重困難，發(fā)揮了主力軍作用。
(二)堅定不移地抓保障、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加大保障性住房建設(shè)力度，住房保障工作取得重大進展
一是全面超額完成“兩個50%”目標(biāo)。新開工各類政策性住房22.5萬套，完成計劃的165%，占住房新開工住宅套數(shù)的61.5% 。
深入扎實地開展創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)建設(shè)年活動，廣大干部以昂揚奮進的精神面貌積極投身一線，講大局、講奉獻，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的模范，以優(yōu)良的作風(fēng)推動各項工作任務(wù)落實。深入開展“三進兩促”活動，與房山區(qū)長陽鎮(zhèn)和海淀區(qū)東升鄉(xiāng)結(jié)成幫扶共建對子，使地方得到了實惠，黨員干部深受教育。堅持不懈地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化行政審批制度改革。組建全委統(tǒng)一的行政服務(wù)中心，將全部行政審批業(yè)務(wù)集中到行政服務(wù)大廳受理。進一步壓縮行政審批時限，將4個審批事項再次提速，共壓縮81個工作日。推進窗口規(guī)范化服務(wù)，全市所有房屋登記大廳對新建商品房買賣、存量房屋買賣、房屋贈與等18項房屋登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)即時辦理，解決了多年來群眾反映強烈的____難問題。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作仍然存在不少矛盾和問題：一是房地產(chǎn)市場存在不確定性和復(fù)雜性，住房保障工作任務(wù)非常艱巨，建立符合我市實際的基本住房制度和住房保障體系、商品房體系還需要一個過程。二是建筑工程安全質(zhì)量管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主體責(zé)任還沒有落實到位，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序還需進一步整頓規(guī)范，市場主體誠信體系尚不健全，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，損害群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。四是建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作潛力巨大，建筑節(jié)能和建材使用監(jiān)管亟待進一步加強。五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，一些干部仍存在宗旨意識，服務(wù)意識不強問題，群眾對我們的服務(wù)質(zhì)量仍有不少不滿意之處。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣加以解決。
(三)堅決貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政 策，整頓規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
堅決貫徹落實中央各項決策部署，在全國率先出臺十二條貫徹實施意見，在國家留給地方的政策空間中，執(zhí)行了最嚴格的政策措施，堅決抑制投資投機住房需求，遏制房價過快上漲勢頭。由于政策出臺及時有力，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得明顯成效：多次購房比重持續(xù)回落，投資投機性購房需求得到有效抑制；新建住房價格指數(shù)同比漲幅連續(xù)7個月回落，房地產(chǎn)市場供求平衡，價格基本穩(wěn)定。一是堅持做足保障，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2023年保障性住房建設(shè)規(guī)模的大幅增加，在解決群眾住房困難的同時，優(yōu)化了住房市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，對于穩(wěn)定房價發(fā)揮了重要作用。二是嚴格落實差別化的稅收信貸政策，率先出臺“限購令”，提高二套房首付比例，全面停止發(fā)放第三套房貸，抑制投資投機性購房需求，在全國起到了良好的示范和引領(lǐng)作用。三是深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪D，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、內(nèi)部認購等違法違規(guī)行為。強化執(zhí)法機構(gòu)，充實執(zhí)法力量，扭轉(zhuǎn)了過去房地產(chǎn)市場執(zhí)法薄弱的被動局面。全市累計開展房地產(chǎn)執(zhí)法檢查2.7萬項次，同比增加1.1倍，實施行政處罰1984起，同比增加77%，執(zhí)法力度、頻次均創(chuàng)歷史之最。四是建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制。出臺了商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法，保證預(yù)售款?？顚Ｓ?。加強商品房預(yù)售方案管理，規(guī)范了預(yù)售行為。嚴格經(jīng)紀機構(gòu)信息公示管理，規(guī)范了租賃代理操作流程。
(四)推動創(chuàng)新工程，完善監(jiān)管和服務(wù)體系，提升行業(yè)管理水平
一是抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理。組織對全市5579個項目進行了全面排查，對查出的各類問題全部進行了整改，整改率達到100%。創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制，推行預(yù)驗收、工地開放日、第三方檢測制度。建立工程檢測動態(tài)監(jiān)管平臺，加強質(zhì)量檢測機構(gòu)的管理，嚴肅查處弄虛作假等違法違規(guī)行為。把建材供應(yīng)作為保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，建立鋼筋、混凝土等主要建材供應(yīng)商名錄，實行建材供應(yīng)商質(zhì)量責(zé)任可追溯。進一步完善建筑工程網(wǎng)格化管理體系，全面推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，深入開展執(zhí)法檢查和專項整治，全市累計組織執(zhí)法檢查6.1萬項次，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。全市全年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故28起，死亡34人，基本保持了2023年以來的整體下降態(tài)勢。西 城、門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶等6個區(qū)縣實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。
二是加強建筑市場誠信體系建設(shè)，建立健全市場監(jiān)管長效機制。強化資質(zhì)審批管理和批后監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查機制，將全市所有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格全部納入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對違法違規(guī)企業(yè)建立失信懲戒機制，清理了204家企業(yè)，對222家企業(yè)責(zé)令整改，限制投標(biāo)資格。全面推行計算機輔助評標(biāo)，對全市近2900名評標(biāo)專家進行了電子評標(biāo)培訓(xùn)，1195個項目通過計算機系統(tǒng)輔助評標(biāo)，有效提升了評標(biāo)質(zhì)量。落實項目信息和信用信息“雙公開”要求，全面落實建筑市場信息公開工作，在全國率先公開了合同備案、合同履約信息，為社會選擇和監(jiān)督企業(yè)創(chuàng)造了條件。抓好工程合同和勞務(wù)合同履約管理，完善工程保證擔(dān)保和公證制度，建立綜合執(zhí)法機制，開展了施工現(xiàn)場合同履約專項執(zhí)法，2023年協(xié)調(diào)處理的施工合同糾紛案件數(shù)量比上年下降了近1/3。
三是進一步加強拆遷管理，推進陽光、和諧拆遷。出臺了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)中住房搬遷工作的指導(dǎo)意見》，為城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)整治穩(wěn)步推進奠定了基礎(chǔ)。以推進陽光和諧拆遷為重點，深入?yún)^(qū)縣和拆遷一線，提供政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實安置房源等工作。經(jīng)過市區(qū)拆遷部門的共同努力，我市完成拆遷住宅780萬平方米，涉及居民4.9萬戶。
四是創(chuàng)新物業(yè)管理政策，破解物業(yè)管理難題。總結(jié)近些年物業(yè)管理工作實踐，出臺了《___市物業(yè)管理辦法》和30余個配套政策，建立起較完備的物業(yè)管理政策體系，為破解多年來困擾物業(yè)行業(yè)的難點問題奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。特別是在前期物業(yè)管理、第三方評估監(jiān)理、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主自我治理機制等方面實現(xiàn)重大制度創(chuàng)新，在全國引起很大反響和社會廣泛好評。主要包括：創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管模式，實施動態(tài)監(jiān)管，建立物業(yè)項目備案和項目負責(zé)人考評機制。研究制定了五級住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了物業(yè)服務(wù)成本發(fā)布制度，引入第三方機構(gòu)評估監(jiān)理，并在5個保障性住房項目開展了物業(yè)交接查驗試點。規(guī)范業(yè)主大會的成立和運作，啟動運行業(yè)主決定共同事項公共決策平臺。
五是創(chuàng)新房屋安全管理模式。完善房屋安全管理體制機制，成立房屋安全管理事務(wù)中心，專門負責(zé)房屋使用安全管理。積極推動房屋安全管理立法，制定了房屋建筑使用安全管理辦法。強化房屋安全管理基礎(chǔ)工作，開展既有房屋使用安全狀況調(diào)查，搭建城鎮(zhèn)房屋
【第3篇 住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2023年工作總結(jié)和2023年工作思路
剛剛過去的2023年，是全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨繁重任務(wù)的不平凡一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)世界城市目標(biāo)和“人文__、科技__、綠色__”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為促進__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻。全市房屋開復(fù)工面積1.56億平方米，同比增長8.3%；竣工3908.4萬平方米，同比下降8.1%。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5196億元，同比增長28%。全市商品住房新開工面積2974.2萬平方米，同比增長32.4%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2901.1億元，同比增長24.1%。新建商品住房和二手房共計成交26.4萬套，成交量恢復(fù)到往年常態(tài)水平。
一、一年來，主要做了以下幾方面工作：
(一)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力解決征地、拆遷等難點問題，重點工程完成投資計劃好于往年
市相關(guān)部門完善綠色審批機制，將計劃新開工項目全部納入綠色審批通道。市區(qū)建設(shè)部門加強統(tǒng)籌調(diào)度，針對上半年建設(shè)進展緩慢、進度滯后的形勢，克服困難，對建設(shè)情況進行全面梳理分析，每月通報建設(shè)進度，積極解決建設(shè)過程中遇到的難點問題。對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委直接負責(zé)協(xié)調(diào)的地鐵、國鐵項目，深入一線專項調(diào)度、重點督導(dǎo)；對醫(yī)療、電力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目會同歸口管理部門集中調(diào)度，分類、分區(qū)域進行針對性協(xié)調(diào)；對中央和部隊在京項目實施“點對點”服務(wù)。經(jīng)過各方的共同努力，重點工程建設(shè)扭轉(zhuǎn)了前期投資下滑的被動局面，全年實現(xiàn)新開58項，竣工50項，完成投資1402億元，占年度投資計劃99.9%，超出上年213億元，占全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模近1/3。圓滿完成四川什邡援建任務(wù)，全面啟動青海、玉樹和新疆和田援建工程，國有施工企業(yè)及設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)克服重重困難，發(fā)揮了主力軍作用。
(二)堅定不移地抓保障、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加大保障性住房建設(shè)力度，住房保障工作取得重大進展
一是全面超額完成“兩個50%”目標(biāo)。新開工各類政策性住房22.5萬套，完成計劃的165%，占住房新開工住宅套數(shù)的61.5%，竣工各類政策性住房5萬套，超額完成全年建設(shè)計劃。二是公共租賃住房建設(shè)管理取得突破性進展。成立了市公共租賃住房發(fā)展中心，朝陽、海淀、通州等區(qū)縣也相應(yīng)成立了公共租賃住房管理機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)公共租賃住房建設(shè)管理工作。創(chuàng)新公共租賃住房政策和管理制度，在全國率先出臺了公租房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。提出了加快發(fā)展公租房的實施意見，從供應(yīng)對象、租金標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)、組織方式、資金保障、配租和后期管理等方面細化措施，完善了政策體系。擴大公租房建設(shè)收購規(guī)模，已落實19個項目，可提供房源2.6萬套。三是加強配租配售工作，把住房保障落到實處。全年配售經(jīng)適房、限價房5.3萬套，基本解決了XX年以前輪候家庭住房問題。推動廉租房與公共租賃房并軌運行，對符合廉租條件的家庭優(yōu)先承租公租房。建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大覆蓋面，將廉租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從人均月收入的697元調(diào)整至960元，租金補貼應(yīng)保盡保，已達2.4萬戶。加大實物配租力度，新增實物配租6500戶，超額完成國家下達的3000戶任務(wù)，全部實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｋ氖侨Υ蛟熳》勘Ｕ先獭瓣柟夤こ獭?。進一步完善保障性住房監(jiān)督管理體系，在政策制定、工程建設(shè)、資格審核、房源分配及后期管理等十個方面實施全過程公開。特別是把工程質(zhì)量和資格審核作為關(guān)鍵節(jié)點，在建設(shè)質(zhì)量上，實施保障房質(zhì)量專項監(jiān)督，嚴把規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方式、監(jiān)督檢查、配套設(shè)施建設(shè)、建材使用“五道關(guān)”，努力建設(shè)精品工程。在資格審核上，充分利用信息技術(shù)手段，提高審核準(zhǔn)確性，建立多部門系統(tǒng)信息比對機制，對累計已通過審核的17.9萬戶家庭進行了復(fù)核，查處了2433戶虛假申報家庭，取消其配租配售資格。抓好居民入住后的社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)提前介入，試行業(yè)主入住前成立業(yè)主大會，組織開展了物業(yè)承接查驗試點，為群眾創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。五是全面推進舊城保護修繕和棚戶區(qū)改造工作。加快三區(qū)三片棚戶區(qū)改造，建設(shè)籌措安置房源266.8萬平方米，累計搬遷安置居民1.6萬戶。推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕改造，市政府專門劃撥建設(shè)用地300公頃、10個項目用于舊城住房保障和人口疏解對接安置，已開工建設(shè)5個項目、218萬平方米。市委市政府成立了歷史文化名城保護委員會，聘請知名專家擔(dān)任顧問，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造精品院落和特色街區(qū)，提高歷史文化名城保護和修繕改造水平。
(三)堅決貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，整頓規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
堅決貫徹落實中央各項決策部署，在全國率先出臺十二條貫徹實施意見，在國家留給地方的政策空間中，執(zhí)行了最嚴格的政策措施，堅決抑制投資投機住房需求，遏制房價過快上漲勢頭。由于政策出臺及時有力，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得明顯成效：多次購房比重持續(xù)回落，投資投機性購房需求得到有效抑制；新建住房價格指數(shù)同比漲幅連續(xù)7個月回落，房地產(chǎn)市場供求平衡，價格基本穩(wěn)定。一是堅持做足保障，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2023年保障性住房建設(shè)規(guī)模的大幅增加，在解決群眾住房困難的同時，優(yōu)化了住房市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，對于穩(wěn)定房價發(fā)揮了重要作用。二是嚴格落實差別化的稅收信貸政策，率先出臺“限購令”，提高二套房首付比例，全面停止發(fā)放第三套房貸，抑制投資投機性購房需求，在全國起到了良好的示范和引領(lǐng)作用。三是深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪D，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、內(nèi)部認購等違法違規(guī)行為。強化執(zhí)法機構(gòu)，充實執(zhí)法力量，扭轉(zhuǎn)了過去房地產(chǎn)市場執(zhí)法薄弱的被動局面。全市累計開展房地產(chǎn)執(zhí)法檢查2.7萬項次，同比增加1.1倍，實施行政處罰1984起，同比增加77%，執(zhí)法力度、頻次均創(chuàng)歷史之最。四是建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制。出臺了商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法，保證預(yù)售款?？顚Ｓ?。加強商品房預(yù)售方案管理，規(guī)范了預(yù)售行為。嚴格經(jīng)紀機構(gòu)信息公示管理，規(guī)范了租賃代理操作流程。
(四)推動創(chuàng)新工程，完善監(jiān)管和服務(wù)體系，提升行業(yè)管理水平
一是抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理。組織對全市5579個項目進行了全面排查，對查出的各類問題全部進行了整改，整改率達到100%。創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制，推行預(yù)驗收、工地開放日、第三方檢測制度。建立工程檢測動態(tài)監(jiān)管平臺，加強質(zhì)量檢測機構(gòu)的管理，嚴肅查處弄虛作假等違法違規(guī)行為。把建材供應(yīng)作為保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，建立鋼筋、混凝土等主要建材供應(yīng)商名錄，實行建材供應(yīng)商質(zhì)量責(zé)任可追溯。進一步完善建筑工程網(wǎng)格化管理體系，全面推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，深入開展執(zhí)法檢查和專項整治，全市累計組織執(zhí)法檢查6.1萬項次，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。全市全年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故28起，死亡34人，基本保持了XX年以來的整體下降態(tài)勢。西城、門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶等6個區(qū)縣實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。
二是加強建筑市場誠信體系建設(shè)，建立健全市場監(jiān)管長效機制。強化資質(zhì)審批管理和批后監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查機制，將全市所有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格全部納入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對違法違規(guī)企業(yè)建立失信懲戒機制，清理了204家企業(yè)，對222家企業(yè)責(zé)令整改，限制投標(biāo)資格。全面推行計算機輔助評標(biāo)，對全市近2900名評標(biāo)專家進行了電子評標(biāo)培訓(xùn)，1195個項目通過計算機系統(tǒng)輔助評標(biāo)，有效提升了評標(biāo)質(zhì)量。落實項目信息和信用信息“雙公開”要求，全面落實建筑市場信息公開工作，在全國率先公開了合同備案、合同履約信息，為社會選擇和監(jiān)督企業(yè)創(chuàng)造了條件。抓好工程合同和勞務(wù)合同履約管理，完善工程保證擔(dān)保和公證制度，建立綜合執(zhí)法機制，開展了施工現(xiàn)場合同履約專項執(zhí)法，2023年協(xié)調(diào)處理的施工合同糾紛案件數(shù)量比上年下降了近1/3。
三是進一步加強拆遷管理，推進陽光、和諧拆遷。出臺了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)中住房搬遷工作的指導(dǎo)意見》，為城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)整治穩(wěn)步推進奠定了基礎(chǔ)。以推進陽光和諧拆遷為重點，深入?yún)^(qū)縣和拆遷一線，提供政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實安置房源等工作。經(jīng)過市區(qū)拆遷部門的共同努力，我市完成拆遷住宅780萬平方米，涉及居民4.9萬戶。
四是創(chuàng)新物業(yè)管理政策，破解物業(yè)管理難題?？偨Y(jié)近些年物業(yè)管理工作實踐，出臺了《__市物業(yè)管理辦法》和30余個配套政策，建立起較完備的物業(yè)管理政策體系，為破解多年來困擾物業(yè)行業(yè)的難點問題奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。特別是在前期物業(yè)管理、第三方評估監(jiān)理、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主自我治理機制等方面實現(xiàn)重大制度創(chuàng)新，在全國引起很大反響和社會廣泛好評。主要包括：創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管模式，實施動態(tài)監(jiān)管，建立物業(yè)項目備案和項目負責(zé)人考評機制。研究制定了五級住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了物業(yè)服務(wù)成本發(fā)布制度，引入第三方機構(gòu)評估監(jiān)理，并在5個保障性住房項目開展了物業(yè)交接查驗試點。規(guī)范業(yè)主大會的成立和運作，啟動運行業(yè)主決定共同事項公共決策平臺。
五是創(chuàng)新房屋安全管理模式。完善房屋安全管理體制機制，成立房屋安全管理事務(wù)中心，專門負責(zé)房屋使用安全管理。積極推動房屋安全管理立法，制定了房屋建筑使用安全管理辦法。強化房屋安全管理基礎(chǔ)工作，開展既有房屋使用安全狀況調(diào)查，搭建城鎮(zhèn)房屋建筑安全動態(tài)管理系統(tǒng)，建立房屋安全健康檔案。加強房屋安全使用監(jiān)督管理，繼續(xù)實施“無城鎮(zhèn)危房戶”工程，全面完成5.22萬平方米城鎮(zhèn)危險房屋解危任務(wù)。加強中小學(xué)校舍抗震加固工程監(jiān)管，規(guī)范普通地下空間管理，開展了專項執(zhí)法行動，加強對房屋拆改結(jié)構(gòu)的管理，強化了監(jiān)督執(zhí)法。
(五)進一步推進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式
一是新建建筑嚴格執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有12項民用建筑獲“綠色建筑”稱號。完成既有建筑節(jié)能改造643萬平方米，新建抗震節(jié)能型農(nóng)民住宅4062戶，農(nóng)民住宅節(jié)能改造23749戶。二是出臺了關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，采取完善標(biāo)準(zhǔn)體系、政策調(diào)控、土地供給、面積獎勵等一系列措施推動落實。組織豐臺假日風(fēng)景、房山長陽半島等10個項目、50萬平方米開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點。__萬科、金隅集團等32家企業(yè)組建了住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)盟，金隅集團被批準(zhǔn)為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。三是推進混凝土攪拌站治理整合和綠色生產(chǎn)。昌平、海淀、石景山等區(qū)縣制定了整合實施方案，對全市混凝土攪拌站進行了專項監(jiān)督檢查。四是大力推動建筑科技攻關(guān)，完成24項重點科技成果鑒定，全部達到國內(nèi)先進水平。
(六)深入推進行政管理體制改革，加強作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政管理效能和服務(wù)水平
全面推進依法行政。著眼于解決行業(yè)發(fā)展中存在的普遍性或深層次的矛盾和問題，加強調(diào)研，堅持“開門立法”，廣泛聽取社會各界意見，不斷提高立法質(zhì)量。完善執(zhí)法體制機制，建立了市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級聯(lián)動執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。與市相關(guān)部門建立了查案件移轉(zhuǎn)機制和執(zhí)法聯(lián)動工作機制，提高了多部門聯(lián)動監(jiān)管效能。2023年全系統(tǒng)執(zhí)法工作力度、頻次比往年大幅加強，有效地規(guī)范了兩個市場秩序。進一步完善信訪工作機制，來訪批次和人次比XX年分別下降25.9%和22.5%。
進一步加強基礎(chǔ)工作。完善平戰(zhàn)結(jié)合的建筑工程應(yīng)急指揮體系，整合非緊急救助和便民熱線電話，全天候傾聽群眾訴求。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加大政策宣傳力度，對重要政策同步解讀，及時化解輿論危機。完善行政數(shù)據(jù)指標(biāo)管理體系，把數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作延伸到區(qū)縣。加強信息化建設(shè)，信息化支撐業(yè)務(wù)運行的能力進一步加強，特別是房屋全生命周期平臺建設(shè)取得階段性成果，歷史檔案整理入庫工作開始啟動?！笆濉币?guī)劃編制工作初步完成。
深入扎實地開展創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)建設(shè)年活動，廣大干部以昂揚奮進的精神面貌積極投身一線，講大局、講奉獻，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的模范，以優(yōu)良的作風(fēng)推動各項工作任務(wù)落實。深入開展“三進兩促”活動，與房山區(qū)長陽鎮(zhèn)和海淀區(qū)東升鄉(xiāng)結(jié)成幫扶共建對子，使地方得到了實惠，黨員干部深受教育。堅持不懈地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化行政審批制度改革。組建全委統(tǒng)一的行政服務(wù)中心，將全部行政審批業(yè)務(wù)集中到行政服務(wù)大廳受理。進一步壓縮行政審批時限，將4個審批事項再次提速，共壓縮81個工作日。推進窗口規(guī)范化服務(wù)，全市所有房屋登記大廳對新建商品房買賣、存量房屋買賣、房屋贈與等18項房屋登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)即時辦理，解決了多年來群眾反映強烈的辦證難問題。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作仍然存在不少矛盾和問題：一是房地產(chǎn)市場存在不確定性和復(fù)雜性，住房保障工作任務(wù)非常艱巨，建立符合我市實際的基本住房制度和住房保障體系、商品房體系還需要一個過程。二是建筑工程安全質(zhì)量管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主體責(zé)任還沒有落實到位，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序還需進一步整頓規(guī)范，市場主體誠信體系尚不健全，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，損害群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。四是建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作潛力巨大，建筑節(jié)能和建材使用監(jiān)管亟待進一步加強。五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，一些干部仍存在宗旨意識，服務(wù)意識不強問題，群眾對我們的服務(wù)質(zhì)量仍有不少不滿意之處。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動“人文__、科技__、綠色__”和中國特色世界城市建設(shè)的重要一年。全系統(tǒng)、全行業(yè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實市委市政府各項工作部署，緊緊抓住未來五年戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，更加注重保障和改善民生，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重行業(yè)和諧穩(wěn)定，更加注重節(jié)能減排和綠色生產(chǎn)，更加注重建設(shè)與管理并重，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展，以出色的成績迎接建黨90周年。重點是抓好以下七方面工作：
(一)緊緊圍繞實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，加快推進保障性安居工程建設(shè)，著力保障和改善民生
市委市政府已經(jīng)確定，“十二五”期間，要全面實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，五年建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，比“___”翻一番，發(fā)放租金補貼10萬戶。對符合住房保障條件的申請家庭做到應(yīng)保盡保。全面推進舊城人口疏解和房屋保護性修繕工程，完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。
第一，加快推進保障性住房建設(shè)，新建和收購政策性住房20萬套，竣工10萬套。其中公開搖號配租配售10萬套，用于棚戶區(qū)改造、舊城人口疏解、重點工程拆遷、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、土地儲備拆遷安置房10萬套?？⒐じ黝愓咝宰》?0萬套。市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真落總結(jié)2023年“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”建設(shè)管理經(jīng)驗，積極會同發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門根據(jù)“十二五”規(guī)劃和各區(qū)縣實際保障性需求科學(xué)制定各區(qū)年度建設(shè)及分配規(guī)模，簡化前期審批手續(xù)，盡早把土地和資金落實到具體項目，力爭三季度全面開工建設(shè)。
2023年保障性住房竣工任務(wù)十分繁重，要堅持既抓進度，又保質(zhì)量，既抓開工，更抓竣工，努力讓人民群眾早日搬入配套完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新家園。市區(qū)建設(shè)主管部門要堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，一方面完善項目協(xié)調(diào)推進機制，積極解決建設(shè)中遇到的困難和問題。另一方面繼續(xù)實施保障房質(zhì)量專項監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度和頻次，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。繼續(xù)開展業(yè)主開放日活動，實施第三方抽樣檢測、業(yè)主預(yù)驗房制度，主動接受社會監(jiān)督。要創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式，物業(yè)服務(wù)提前介入，業(yè)主入住前全部成立業(yè)主大會，2023年竣工保障房工程全面組織開展物業(yè)承接查驗收，推行第三方評估制度，切實把好事辦好。
第二，重點發(fā)展公共租賃住房，使保障性住房配租比例達到60%。今后公共租賃住房將成為保障性住房的主要品種和重點保障形式，“十二五”期間要全面完成住房保障由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變。2023年，要確保完成新建、收購公共租賃住房6萬套，竣工1.2萬套建設(shè)計劃。要進一步研究完善公共租賃住房政策和管理制度，探索和創(chuàng)新公共租賃房建設(shè)管理機制，在租金補貼、融資模式、組織建設(shè)方式等方面制定具體的配套政策和實施標(biāo)準(zhǔn)。2023年，首批新建公共租賃住房即將進入配租階段，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強組織機構(gòu)建設(shè)，配備人員，增強力量，加強培訓(xùn)，切實做好資格審核、配租管理、后期管理等工作，并不斷摸索經(jīng)驗，推動公共租賃住房事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三，積極推進棚戶區(qū)改造、舊城人口疏解和房屋修繕改造工作，多種方式解決中低收入家庭住房困難。加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，協(xié)調(diào)做好定向安置房建設(shè)和居民周轉(zhuǎn)安置工作，基本完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增的門頭溝、房山、大興礦區(qū)，首農(nóng)集團永樂店農(nóng)場和豐臺長辛店五片棚戶區(qū)改造項目要盡快啟動，爭取用三年時間，建設(shè)、收購安置房源約197萬平方米，安置2.2萬戶居民，改善居民居住條件和生活環(huán)境。積極推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕工作，創(chuàng)新舊城人口疏解模式，啟動整體疏解試點，鼓勵采取對接安置、合理補償、房屋調(diào)換等多種方式進行居民安置；加快推進定向安置房源建設(shè)，500萬平方米定向安置房項目全部實現(xiàn)開工建設(shè)；同步啟動疏解定向安置房“宜居新社區(qū)”建設(shè)工程，按照“配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、居民安居樂業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好社區(qū)管理籌備建設(shè)工作。會同相關(guān)部門培養(yǎng)專業(yè)力量，專家跟蹤指導(dǎo)，精心組織修繕，進一步提升歷史文化名城保護修繕?biāo)健?/p>
第四，進一步完善住房保障政策、管理體制和長效機制，逐步建立符合__實際、可持續(xù)的住房保障體系。全面實施保障性住房“陽光工程”，在工程建設(shè)、資格審核、房源分配及后期管理等方面進一步加強監(jiān)督管理，切實保證保障房質(zhì)量和房源分配公平、公正。結(jié)合國家正在制定的基本住房保障法，深入總結(jié)本市住房保障工作實踐和經(jīng)驗，組織進行現(xiàn)有住房保障政策體系評估，圍繞住房保障“建設(shè)、審核、分配、管理”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善住房保障政策體系和管理制度，逐步建立符合__實際的基本住房制度，完善保障性住房體系和商品房體系。
(二)繼續(xù)堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年，房地產(chǎn)市場形勢將更為復(fù)雜，要繼續(xù)堅決貫徹國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，結(jié)合我市實際，做好政策儲備，研究制定有針對性的調(diào)控措施。一是要著力遏制投資投機性購房。嚴格執(zhí)行差別化的稅收、信貸政策，加強對商業(yè)銀行信貸的監(jiān)管，繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購措施，繼續(xù)執(zhí)行境外、外省市人員在京限制購房及貸款的政策規(guī)定，堅決抑制不合理購房需求。二是著力增加住房有效供給。一方面要充分發(fā)揮政策性住房保障民生、調(diào)節(jié)市場的作用，加快政策性住房建設(shè)，把住房保障工作做足、做實，使拆遷安置和保障需求得到滿足；另一方面，要推動商品房供應(yīng)與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。要依托商品房項目協(xié)調(diào)調(diào)度平臺，加大在施項目調(diào)度力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)、上市過程中的困難和問題，促進項目盡快開工和上市。三是著力加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管。加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度，強化市區(qū)部門聯(lián)動執(zhí)法，堅持重案稽查與日常巡查相結(jié)合，嚴厲查處捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)企業(yè)向社會公開曝光，納入企業(yè)動態(tài)信用管理。全面推開商品房項目預(yù)售資金監(jiān)管，保證房屋交易安全。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)行為，實施房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)動態(tài)監(jiān)督管理，推進中介機構(gòu)服務(wù)規(guī)范化、模式化，推行中介機構(gòu)人員全面持證上崗、公示制度。加強市場監(jiān)測和信息披露，進一步完善房價分類統(tǒng)計和信息披露機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。四是著力合理引導(dǎo)住房梯級消費。積極培育發(fā)展二手房市場，研究制定存量房交易資金監(jiān)管政策，搭建存量房交易平臺，進一步降低成本，簡化程序，促進二級市場繁榮。貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。
(三)著力解決好征地、拆遷難問題，進一步加大重點工程建設(shè)力度，提升城市承載能力和服務(wù)功能
按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、穩(wěn)定投資、確保重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，確定2023年重點工程建設(shè)計劃230項。重點要做好以下工作：
一是抓好項目前期。繼續(xù)發(fā)揮市相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的作用，提前介入，積極服務(wù)，優(yōu)化基本建設(shè)程序，加快審批，積極推進項目前期工作，促進工程按計劃開工。各參建單位要科學(xué)倒排工期，嚴格執(zhí)行建設(shè)計劃，確保工程建設(shè)順利進行。二是抓好集中調(diào)度。強化行業(yè)主管部門分類歸口管理職能，協(xié)調(diào)推進交通、市政、水務(wù)、園林、能源等項目建設(shè)，形成工作合力。對于市區(qū)建設(shè)主管部門直接承擔(dān)京滬高鐵、京石客專等建設(shè)任務(wù)，要深入一線現(xiàn)場辦公，進一步加大協(xié)調(diào)力度和頻次，確保工程建設(shè)按計劃進行。三是抓好征地、拆遷。重點工程建設(shè)，難點是征地、拆遷。各區(qū)縣建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層組織做好房屋拆遷工作。在房屋拆遷中，要高度關(guān)注群眾合法權(quán)益，定向安置房要優(yōu)先保證重點搬遷安置需要。四是抓好中央工程服務(wù)。完善中央工程協(xié)調(diào)服務(wù)機制，提前介入，主動對接，開展“一對一”協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決存在的問題，確保工程建設(shè)順利實施。五是完善重點工程建設(shè)管理機制。向相關(guān)職能部門及區(qū)縣政府定期通報重點工程計劃執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題；會同市相關(guān)部門建立重點工程建設(shè)工作督促機制，將重點工程建設(shè)情況納入目標(biāo)考核，引入督查、監(jiān)察等手段，督促推進重點工程建設(shè)進度。
(四)深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，完善建筑市場監(jiān)管和服務(wù)體系，構(gòu)建和諧誠信的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是完善工程質(zhì)量安全管理體制機制，進一步加強建筑施工安全管理。開展質(zhì)量安全年活動，堅決遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生，促進質(zhì)量安全管理形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點是要圍繞落實責(zé)任、強化基礎(chǔ)、重點監(jiān)控、加強檢查、創(chuàng)新制度 “五方面”開展工作。要落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任“兩個責(zé)任”，完善質(zhì)量安全責(zé)任體系。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要牢固樹立責(zé)任意識，增加安全管理投入，完善質(zhì)量安全責(zé)任保證體系，嚴格遵守各項質(zhì)量安全管理制度，嚴格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，創(chuàng)建更多的精品工程。市區(qū)建設(shè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，實施專項考核，根據(jù)企業(yè)業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力等情況探索實施差別化監(jiān)管。要進一步夯實管理基礎(chǔ)，全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色施工管理工作達標(biāo)考核。要切實把軌道交通、保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督作為重中之重，實施專項監(jiān)督，特別是針對軌道交通線路市區(qū)內(nèi)大規(guī)模建設(shè)的實際，建立專家風(fēng)險評估機制，大力開展技術(shù)攻關(guān)，防范技術(shù)風(fēng)險，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。要加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，深入開展起重機械、深基坑、模板支架和大型腳手架等危險性較大工程的專項治理，全面啟動建筑工程防火墻工程，推廣使用不可燃幕墻材料，及時消除質(zhì)量安全事故隱患。要積極創(chuàng)新質(zhì)量安全管理制度，探索實施工程質(zhì)量保險制度，建立事故責(zé)任倒查機制，對情節(jié)嚴重的企業(yè)和從業(yè)人員，實行一票否決，堅決清出__建筑市場。二是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，建立健全建筑市場監(jiān)管長效機制。要按照中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的要求，深入查找和分析問題原因，堅持源頭治理，以落實項目信息和信用信息“雙公開”為重要突破口，加強建筑市場誠信體系建設(shè)，積極構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動、信息共享的建筑市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用管理、監(jiān)管信息和公共信息查詢、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能聚合，完善市場主體信用評價體系，健全誠信激勵和失信懲戒機制，逐步實現(xiàn)市場準(zhǔn)入、市場交易、施工現(xiàn)場合同履約等環(huán)節(jié)的全過程信息公開。完善合同履約糾紛預(yù)防和解決機制，發(fā)揮造價管理對市場的引導(dǎo)作用，完善合同擔(dān)保資信評價標(biāo)準(zhǔn)，落實擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，逐步提高準(zhǔn)入門檻，促進工程擔(dān)保市場合理流動。行業(yè)協(xié)會要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，推進合同糾紛調(diào)解工作的日?；?、專業(yè)化，及時化解矛盾糾紛。
(五)狠抓新制度落地工作，積極營造和諧宜居的生活居住環(huán)境
第一，抓好《物業(yè)管理辦法》宣貫落實，構(gòu)建和諧社區(qū)。要抓好政策落地，要深入社區(qū)和項目，建立市、區(qū)、街物業(yè)管理政策實施指導(dǎo)和服務(wù)體系。要完善配套政策，抓好政策解讀和培訓(xùn)，落實物業(yè)項目交接查驗、物業(yè)服務(wù)第三方評估、物業(yè)服務(wù)費收支情況公示等制度，全面開展物業(yè)執(zhí)法工作，組織五級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，保障企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。以項目經(jīng)理為重點的行業(yè)培訓(xùn)力度，全面提升物業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系，以物業(yè)項目管理為抓手，建立項目經(jīng)理和物業(yè)企業(yè)信用考評機制，實施動態(tài)監(jiān)管，完善失信懲戒機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要加強業(yè)主大會成立的指導(dǎo)和監(jiān)督，全面啟動業(yè)主大會公共決策平臺，探索建立業(yè)主大會登記制度。同時進一步整合行政管理資源，扶持協(xié)會發(fā)展。
第二，貫徹房屋全生命周期管理理念，推動房屋安全管理工作從被動保安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變。積極貫徹房屋建筑使用安全法規(guī)，制定完善房屋安全評估與鑒定管理、房屋建筑使用規(guī)范、工程質(zhì)量保險、房屋建筑修繕管理等配套政策，初步建立城鎮(zhèn)房屋建筑安全健康檔案。全力做好全市城鎮(zhèn)房屋建筑抗震加固工作，加強中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全檢查，加大打擊拆改結(jié)構(gòu)違法行為的力度，確保房屋安全管理貫穿房屋使用全過程。完成有關(guān)法規(guī)修訂工作，進一步規(guī)范普通地下室管理。完善部門間聯(lián)動執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、保證普通地下室安全、有效、文明使用。
第三，進一步完善拆遷政策，實施陽光和諧拆遷。做好國務(wù)院《房屋征收與拆遷補償條例》政策銜接和實施準(zhǔn)備工作，調(diào)整和完善拆遷管理體制機制，梳理現(xiàn)階段拆遷政策，研究制定《__市房屋征收與拆遷補償辦法》。進一步完善拆遷補償安置辦法，規(guī)范相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，制定非住宅房屋拆遷市場評估技術(shù)規(guī)范，建立全市拆遷市場評估的基準(zhǔn)價格信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范拆遷評估異議鑒定工作程序，提高評估鑒定水平和服務(wù)效率。進一步研究完善房屋安置辦法。根據(jù)拆遷項目的性質(zhì)、區(qū)域、安置房源形式等具體情況，做好房屋置換方式的分類指導(dǎo)工作。加強對區(qū)縣拆遷工作的指導(dǎo)，規(guī)范拆遷獎勵、補助費標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審核拆遷補償安置方案及補償資金、安置房落實情況。各區(qū)縣要進一步高度重視，加強拆遷工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強管理工作。
第四，完善房屋登記政策框架體系，推進房屋登記工作的規(guī)范化管理?？偨Y(jié)房屋登記管理的實踐，發(fā)揮房屋登記的基礎(chǔ)性作用，維護房屋交易安全，進一步調(diào)整房屋登記管理體制，明確市區(qū)工作定位，加強對區(qū)縣登記工作的指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一操作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和時限，實施規(guī)范化考核。加強與公安、銀行、法院、公證等部門溝通與配合，建立登記風(fēng)險防范機制，預(yù)防和化解登記風(fēng)險。完善房屋登記制度，加快推進房屋電子登記簿，推進房屋登記檔案規(guī)范化管理，建立登記過錯責(zé)任追究、培訓(xùn)考核和信息統(tǒng)計分析制度，提高房屋登記管理工作水平。
(六)大力推進節(jié)能減排和綠色建筑，促進建筑業(yè)向資源節(jié)約和環(huán)境友好型方向發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
一是抓標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。__的住宅節(jié)能工作不能輸在標(biāo)準(zhǔn)上，要參考國外先進城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)，全面更新改造建筑節(jié)能從設(shè)計到施工的標(biāo)準(zhǔn)體系，達到75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機制，會同規(guī)劃等部門從規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)強化監(jiān)管，確保民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率達到100%。二是綠色建筑示范實現(xiàn)由點向面轉(zhuǎn)變。以麗澤商務(wù)區(qū)、cbd東擴、未來科技城等重要功能區(qū)為載體，大力發(fā)展綠色建筑，推動建設(shè)綠色建筑示范區(qū)。完善綠色建筑標(biāo)識體系，組建綠色建筑評價標(biāo)識專家委員會，開展綠色建筑星級評價工作，研究綠色建筑適用技術(shù)和激勵政策。繼續(xù)大力推行住宅產(chǎn)業(yè)化，在商品房和各類政策性住房中全面開展試點。推動可再生能源建筑的規(guī)范化應(yīng)用，加強對平谷、延慶兩區(qū)縣示范項目的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。啟動建設(shè)__綠色建筑公園，開展研發(fā)、展示、示范一體化工作。三是結(jié)合抗震節(jié)能改造、新農(nóng)村建設(shè)，進一步提高既有建筑節(jié)能水平。2023年全市要完成既有居住建筑節(jié)能改造640萬平方米，改造標(biāo)準(zhǔn)要和新建建筑一樣，在外墻、屋面、外門窗的傳熱系數(shù)上執(zhí)行居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足分戶熱計量要求。組織新建抗震節(jié)能型新農(nóng)宅和節(jié)能保溫改造15000戶，啟動500戶既有農(nóng)村住宅抗震加固改造試點。四是淘汰落后產(chǎn)能。推進混凝土攪拌站的治理整合和綠色達標(biāo)。各區(qū)縣要在一季度前完成具體整合實施方案，年內(nèi)完成全市保留攪拌站綠色生產(chǎn)達標(biāo)考核。研究探索建立預(yù)拌混凝土質(zhì)量新型監(jiān)控方式，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)攪拌站預(yù)拌混凝土配合比實時上傳。繼續(xù)組織論證公示，加大淘汰落后建設(shè)設(shè)備力度。
(七)以提高行政管理效能和服務(wù)水平為目標(biāo)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，建立高效、廉潔、便民的政府機關(guān)
進一步探索市、區(qū)兩級工程建設(shè)管理分工模式，不斷推動管理重心下移、權(quán)限下放。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，以抓好樞紐型行業(yè)組織建設(shè)為龍頭，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會建設(shè)推動行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)誠信體系建設(shè)。
進一步加強基礎(chǔ)工作。加強法制建設(shè)，進一步提高立法質(zhì)量，上半年完成政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理修改工作。強化執(zhí)法，加強委內(nèi)聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、部門間聯(lián)動，整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。加強信息化建設(shè)，推動信息化建設(shè)向系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌方向發(fā)展。著力建設(shè)三大平臺：以工程單體為核心的工程管理平臺，以房屋樓盤表為核心的房屋全生命周期管理平臺和以企業(yè)、人員信用為核心的行政執(zhí)法與市場信用信息平臺。各大建筑企業(yè)集團也要積極推進信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段提高工程建設(shè)管理水平。
大力加強干部隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，加大對后備和年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉力度，真正把那些在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有思路、有能力、有實績的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比活動，推動基層黨組織建設(shè)，提高廣大干部投身推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的先鋒模范作用。要深入開展“三進兩促”活動，充分發(fā)揮職能幫扶作用，以共建促黨建。要大力加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚____精神，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，求真務(wù)實，真抓實干，埋頭苦干，狠抓各項工作落實，盡心盡責(zé)、集中精力、心無旁騖的完成各項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負責(zé)，敢于碰難題，敢于創(chuàng)新。繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，把解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進廉政風(fēng)險防范管理工作向上向下延伸。各級領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”，不僅要抓工作，還要抓隊伍，抓思想，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展提供有力的思想、組織和紀律保證。
