【第1篇 破產留守組2023年度工作總結
一年工作的回顧總結如下：
（一）、強化清算與維護并行
首先清算確認。第二批757人拖欠工資的確認，基本完成了安置人員、補償人員、離退休人員、托管人員、解除和終止勞動關系、其他人員等拖欠工資表的確認。此項工作任務量大、人員復雜、跟蹤難度大，且要落實確認人的身份證、個人存折、終止勞動關系書等原件復印，大量的電話聯系及郵寄工作。另有13人至今尚未確認，主要原因：無法聯系、拖欠公款未清理、受其他問題影響而拒絕確認。其二受理安置。為1-6級工傷簽訂辦理供養(yǎng)協議8人；破產留守人員簽訂勞動合同10人；為早期退離企業(yè)人員7人查閱文擋、核對工齡保險、檔案轉移；辦理部分終止勞動關系，除名人員126人的檔案送審及轉移；協助辦理托管人員申辦退休3人；零星轉移其他人員檔案15人。其三退休安撫。為167名退休人員發(fā)放了拖欠工資存折；核實離退休人員的通訊地址、聯系電話，接待咨詢；協助退休人員看好病、住好院、愈后及時辦理醫(yī)藥費用的上報。
（二）、落實清償與維權并舉
一是定期報帳。每月按時對破產清算的財務帳目進行正確處理，按時按期上報破產清算財務報表。二是資產清算。今年配合十六冶破產清算組處理了兩項資產。一項是公司在__的統(tǒng)建樓的拍賣清算，對此項的原有固定資產作了清理；另一項是東莞黃江鎮(zhèn)鵬遠塑膠公司拖欠的工程款，特別是原掛帳的應收款也做了清理。三是清欠確認。第二批清理拖欠職工、離退休人員以及家屬醫(yī)療貼的名單和金額已作了準確統(tǒng)計，金額為248610.27元編表上報破產清算組，并對537人完成了清欠確認。四是清償兌現。給退休人員享受一次性獨生子女費及無子女生活補助費已按時進行了發(fā)放，共計140人，金額為215660.40元的拖欠費作了帳務處理和清償。至今沒有收到因清償不合理而上訪投訴的。
（三）、確保清欠與維穩(wěn)并重
1、幫扶弱勢群體。為生活困難人員申請辦理低保19戶，通知低保人員寫申請,子女就讀證明，并為低保人員發(fā)代金券；元旦春節(jié)困難補助484人，其中退休有病的補助33人、退休的補助397人、工傷人員補助28人、非工傷有病人員補助10人、最低生活保障人員補助11人、領撫恤金的補助5人、二期矽肺病補助6人，困難補助資金6140元；另外還實施了計劃生育戶困難補助9人困難補助資金1800元；黨員困難補助2人，困難補助資金600元；落實工傷1-6級工傷人員8人提高生活費安置；使困難職工在企業(yè)破產安置期間生活相對穩(wěn)定。
2、確保安置穩(wěn)定。抓住群眾普遍關心敏感的問題，做好安置穩(wěn)定中矛盾的預防、預測。如我們張貼賣房公告,打印250份調查表發(fā)放戶主征求賣房意見，回收171份寫出調查報告，事關群眾利益、事關全局的有苗頭性、傾向性問題，主動下訪了解不穩(wěn)定情況，以消除重大不穩(wěn)定因素。
3、落實社區(qū)服務。辦理馬壩地方社會醫(yī)療保險大眾應保盡保手續(xù)工作；配合西麗社區(qū)開展居民代表選舉；為西麗小區(qū)居住人員辦理居住證，奧運期間正趕上__辦理居住證明，這是由特區(qū)1年暫住證轉換為10年居住證的過渡，涉及安置人員的切身利益。為此，我們成立了以物管應急工作小組，對處置工作的原則、程序和職責進行了明確，加強了與相關單位的聯系，暢通信息渠道。并組織照相與地方派出所組織數據輸入，落實辦理居住證350人；三八節(jié)組織留守人員開展節(jié)日活動，定期為育齡婦女查環(huán)查孕64人次；組織落實西麗留守人員10人進行身體健康檢查。
4、掃除民生障礙。用電的改造，西麗生活小區(qū)配電室改造及配電室柜及變壓器更換，并與供電局達成免費改造協議；配合供電局為小區(qū)鋪設6棟電纜，1－6棟全部更換新電纜及3個配電箱；有線電視及寬帶輸入；為安置人員的子女就學入托辦理“紅卡”免交借讀費26人次；解決員工生活和子女學習的困難。為解決職工生存困難提供民生保障。
【第2篇 自治區(qū)輕工行辦2023年企業(yè)破產工作總結
自治區(qū)輕工行辦二00六年企業(yè)破產工作總結
按照自治區(qū)經貿委通知要求，現將我辦二00六年企業(yè)破產工作總結
一、工作回顧
按照自治區(qū)經貿委的統(tǒng)一部署和安排，今年由我辦負責實施的政策性破產企業(yè)有兩家，分別是×××包裝裝潢工業(yè)總公司和×××鹽湖化工廠。在實際工作中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照把握政策、規(guī)范操作的原則，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)破產和職工安置工作。同時，結合實際，切實解決企業(yè)的難點熱點問題，維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
(一)規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進企業(yè)破產工作
企業(yè)破產工作政策性強，涉及到職工的切身利益。在工作中我們緊緊依靠企業(yè)黨委和領導班子，在程序上規(guī)范、透明，把握政策上就高不就低，穩(wěn)妥推進企業(yè)破產工作。
×××鹽湖化工廠企業(yè)破產完成的主要工作有：
1、×××鹽湖化工廠政策性破產前期報批及立案工作。經×××市中級人民法院裁定，×××鹽湖化工廠已于2023年5月10日宣告破產。 2、按照破產清算程序，接管了企業(yè)，開展了債權債務的清理工作、財務審計工作、資產評估工作、土地測繪工作。目前權債務的清理、財務審計、資產評估基礎工作、土地測繪工作已完成，經調整確定后，近期可上報有關部門審批。
3、召開了×××鹽湖化工廠第一次債權人會議。
4、按照職工安置工作的要求，相繼完成了×××鹽湖化工廠職工工齡、提前擬退休職工、離退休職工職工住房面積的公示工作、職工工齡的認定工作、提前退休人員的批復工作、職工安置費用的測算和報批工作。經自治區(qū)勞動和社會保障廳審核，批復×××鹽湖化工廠職工安置費用(第一批)計545____元，其中3804.6____元資金已經自治區(qū)財政廳撥付到位，并從11月8日起開始發(fā)放，目前已基本發(fā)放完畢。
5、積極協調企業(yè)破產后退休人員社會化管理、物業(yè)改制、醫(yī)院移交等非經營性資產剝離移交工作，相繼與×××市退管中心、×××、達坂×××政府、×××市人民醫(yī)院等部門進行了多次協商，達成了初步意見。
×××包裝裝潢工業(yè)總公司企業(yè)破產完成的主要工作有：
1、
組織辦理和發(fā)放了破產企業(yè)近20____職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并辦理和接續(xù)了職工失業(yè)和社會保險。
2、
清理了企業(yè)債權債務，完成了資產評估、審計和土地評估工作。
3、
召開了×××包裝裝潢工業(yè)總公司破產清算組第三次會議。
4、
移交了退休人員的檔案，社區(qū)移交工作正在積極接洽中。
5、
通過掛牌公開交易，×××包裝裝潢工業(yè)總公司土地及地面設施等破產資產于九月三十日由×××天云達有限公司摘牌收購，競標成交價格為126____元，其中：土地94____元，地面建筑等32____元。破產資產的順利變現，加快了企業(yè)破產清算工作的進程。目前，企業(yè)破產清算組正積極與收購方辦理資產移交，并力爭年底前終結破產清算程序。
(二)切實解決企業(yè)的難點熱點問題
企業(yè)破產工作涉及面廣，而且事關職工切身利益。工作中，我們堅持“群眾利益無小事”的原則，深入實際調查研究，積極反映，積極協調，切實解決企業(yè)和職工生產、生活困難。今年主要開展了以下工作：
1、在春節(jié)和古爾邦節(jié)前，通過捐款等方式籌集資金近2____元，深入困難和破產企業(yè)，開展了“送溫暖活動”。
2、針對職工關心的焦點、熱點問題，深入調查，積極反映，積極協調。如今年二月份，結合政府主席助理王永民親臨鹽湖化工廠調研，對辦屬破產企業(yè)－×××鹽湖化工廠、×××包裝裝潢工業(yè)總公司、×××日用玻璃廠及×××皮革工業(yè)集團公司等開展了調研，并針對存在的問題多次向自治區(qū)經貿委匯報，向自治區(qū)財政廳等部門反映。通過積極協調重點解決了×××包裝裝潢工業(yè)總公司和×××鹽湖化工廠職工房改遺留問題，辦理和發(fā)放了職工住宅房產證和土地證；解決了×××鹽湖化工廠31____“退休五七職工”的生活費問題；解決了原×××包裝裝潢工業(yè)總公司在職職工醫(yī)療保險的參保問題；籌措資金1____萬元，完成了×××包裝裝潢工業(yè)總公司職工住宅磁卡式電表、水表的改造和暖氣管線、屋面防滲處理及生活區(qū)道路的維修工程；籌集資金2____萬元，對×××鹽湖化工廠鍋爐及管線進行了維修，確保了今冬職工住宅的供暖；解決了×××皮革工業(yè)集團公司離退休職工取暖費差價等問題，受到了廣大職工的好評。
(三)認真做好信訪工作
破產企業(yè)歷史遺留問題多，拖欠費用多、職工積怨深，造成部分職工對企業(yè)破產不理解、不支持，聚集上訪事件經常發(fā)生，存在不穩(wěn)定因素。對此，我們充分發(fā)揮企業(yè)黨組織及黨員、干部的帶頭作用，深入職工家庭，宣傳黨和國家的政策。同時，與廠黨委及當地派出所密切配合，及時溝通情況，及時報告，及時反映，妥善處置群體性事件，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。具體做法
1、通過召開企業(yè)黨委、黨員和中層干部、職工代表會議、與職工對話、張貼宣傳材料等方式，積極宣傳、耐心解釋國家、自治區(qū)有關企業(yè)破產職工安置等政策。
2、規(guī)范操作。及時將破產工作進展情況向廠黨委、職工代表報告；重大問題，工作組、廠黨委和清算組會議研究決定；涉及職工利益等事項，采取多次公示方式接受職工的監(jiān)督。
3、熱情接待上訪職工，耐心解釋、積極協調，妥善解決和處理。今年工作組共計接待上訪職工千余人次，妥善處理較大規(guī)模職工群體性聚集上訪事件四起，特別是在鹽湖化工廠5月15日－16日20____名“五七工”采取靜坐、封堵企業(yè)大門的群體性上訪事件中，我辦主要領導、工作組及廠黨委，緊密配合，及時匯報，積極協調，與有關部門一道，耐心做好職工的思想工作，宣傳政策、積極勸導，并專題向自治區(qū)黨委艾斯海提副書記作了匯報，妥善地解決了31____鹽湖化工廠“退休五七工”的生活費問題，平息了這場風波，維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
二、明年的工作安排
二00七年我們繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)破產工作。重點做好×××鹽湖化工廠破產資產的變現、非經營性資產的剝離以及退休人員的社會化移交管理工作，以及×××包裝裝潢工業(yè)總公司資產移交、職工債權的兌現和非經營性資產、退休人員的移交工作。具體計劃安排
單 位
日 期
工 作 內 容
×××鹽湖化工廠
1月1日—31日
1、 完成企業(yè)資產審計、評估工作；
2、 協調職工醫(yī)院的移交工作；
3、 完成組建物業(yè)公司的方案；
完成第二批職工安置費用的測算報批及資金落實工作；
2月1日—28日
1、完成職工債權的審核、確認、上報工作；
3月1日－31日
1、 完成土地評估工作；
2、 完成職工醫(yī)院的移交工作；
3、 召開第二次債權人會議；
4、 完成資產的處置、公開掛牌交易工作；
4月1日—30日
1、 完成物業(yè)公司的組建工作和物業(yè)管理移交工作；
2、 完成退休職工社區(qū)移交工作；
5月1日－31日
1、 完成破產財產的移交工作；
2、 完成職工再就業(yè)工作；
3、 做好職工債權的兌現工作
6月1日－30日
1、 完成破產清算費用的審計工作；
2、 完成企業(yè)注銷登記工作；
3、 開展破產清算費用的審計工作；
4、 開展破產終結工作；
5、 開展破產工作總結。
×××包裝裝潢工業(yè)總公司
1月1日—31日
1、 完成破產財產移交工作；
2、 完成退休人員社區(qū)移交工作；
2月1日—28日
1、 完成物業(yè)管理的移交工作；
2、 兌現職工債權；
3月1日－31日
1、 完成破產終結工作；
2、 完成破產清算審計工作；
3、 完成破產工作總結。
三、存在的問題
1、關于×××鹽湖化工廠借欠×××鹽湖制鹽有限公司資金的問題
×××鹽湖制鹽有限責任公司是在×××鹽湖化工廠陷入困境、難以維計、擬實施破產的情況下，為實現解決企業(yè)職工的生產生活問題、確保企業(yè)破產后能夠順利托盤重組的目的，而于2000年8月由職工自愿入股組建成立的以鹽、硝化工產品為主的企業(yè)。
幾年來，×××鹽湖制鹽公司在取得長足發(fā)展的同時，為維護鹽湖地區(qū)的社會穩(wěn)定，為×××鹽湖化工廠借墊了100____萬元的資金，用于支付職工工資、離退休醫(yī)療費、取暖費等費用，其中截止2023年4月底借墊款55____元，已經自治區(qū)國資委批復確認，同意由×××鹽湖化工廠現有資產抵償，而2023年5月1日至2023年3月30日所發(fā)生的54____元借款，雖然已經審計機構和自治區(qū)財政廳進行了專項審計，可是目前仍未得到自治區(qū)財政廳、國資委的明確意見，這勢必會影響到×××鹽湖制鹽有限公司托盤重組進程和今后的健康發(fā)展。
2、關于職工醫(yī)院的移交問題
鹽湖化工廠職工醫(yī)院成立于1982年，是達板×××有一定規(guī)模和較好醫(yī)療條件的醫(yī)院，并被自治區(qū)衛(wèi)生廳確定為醫(yī)保定點醫(yī)院，2____年來為職工及鹽湖地區(qū)、達坂地區(qū)及周邊地區(qū)居民的防病、治病做出了積極貢獻，同時也給企業(yè)帶來了沉重的負擔。目前企業(yè)已進入破產程序，醫(yī)院經費無著落，影響了居民看病就醫(yī)。
3、關于職工生活區(qū)水電暖設備、線路及管網更新改造問題
×××鹽湖化工廠供水、供電、供暖系統(tǒng)的設備和管網(線)都屬企業(yè)自備設備和自行鋪設的管網(線)，由于企業(yè)困難，無力投入資金進行維修和改造，設備已嚴重老化，無法保證正常使用。企業(yè)破產后為確保鹽湖居民的正常生活，為企業(yè)物業(yè)改制和社區(qū)移交創(chuàng)造良好條件，需對鍋爐、管線和供電線路進行改造和更新，改造和更新費用共計658.1____元，其中：鍋爐更新改造116.1____元，生活區(qū)給排水管網改造226.9____元，供暖管網改造150.4____元，供電線路164.5____元。
4、關于×××鹽湖化工廠物業(yè)改制問題
×××鹽湖化工廠遠離市區(qū)，一切公益、生活、安全、醫(yī)療和教育都必須由自己配套并形成體系，是一個相對獨立的小社會，鹽湖地區(qū)的供暖、供電、供水、環(huán)境衛(wèi)生、幼兒圓、保衛(wèi)、煤氣站、綠化、職工住宅的管理及公用設施的維護和維修等，工作量大，管理復雜，情況特殊。企業(yè)破產后，為保障鹽湖地區(qū)廣大職工群眾的生活，工作組與廠黨委多次研究，提出擬在原有化工廠物業(yè)公司的基礎上，通過改制組建符合現代物業(yè)管理要求，獨立運行的物業(yè)公司，對鹽湖地區(qū)的后勤物業(yè)實行統(tǒng)一管理，并懇請在非經營性資產剝離和資產處置中給予政策性扶持。
5、關于×××鹽湖化工廠飲用水問題
×××鹽湖化工廠1958年建廠至今，生產、生活用水均靠企業(yè)在廠區(qū)打井采取地下水解決。近年來，由于達板×××農業(yè)開發(fā)力度加大，生產、生活用水量的增加，造成地下水位下降，鹽湖的湖水回滲，鹽湖居民飲用水水質下降，而且居民飲用水未經凈化處理，給居民身心健康帶來了危害，并造成鹽湖居民由于水質原因患膽腎結石、高血壓、高粘血病的人群明顯增加。為了保證居民的身體健康及生活飲用水的正常供應，建議實施北草湖引水工程，改善居民飲用水的質量。引水工程費用預計476.9____元，其中：水處理設施25____元，給排水系統(tǒng)226.9____元。懇請給予協調解決。
6、關于×××鹽湖化工廠居民用天然氣問題
鹽湖化工廠由于遠離市區(qū)，居民目前仍使用罐裝液化氣，單瓶價格高達7____，給居民生活
造成了一定的負擔。為了方便百姓生活，改善生活質量，懇請給予協調，在沿廠區(qū)而過的天然氣管道開口并鋪設天然氣管道進廠，費用預計為23____元(不含天然氣開口費和基站建設費)。
7、關于×××包裝裝潢工業(yè)總公司拖欠職工工資、住房公積金、職工集資款等職工債權問題
經清算組清理并經自治區(qū)財政專項審計確認，企業(yè)拖欠職工生活費、住房公積金、職工集資款等款項39____萬元。清算組已專題行文上報自治區(qū)財政廳，但目前尚未予以落實和解決。由于破產清算和職工安置工作已基本結束，職工對此非常關注，反映強烈。
8、關于×××包裝裝潢工業(yè)總公司住房維修基金的問題
×××包裝裝潢工業(yè)總公司由于歷史遺留違規(guī)挪用職工房改款等問題，使得企業(yè)職工住宅維修基金幾近為零，因而給企業(yè)破產后職工住宅區(qū)物業(yè)管理和移交造成困難。
9、關于×××皮革工業(yè)集團公司破產遺留問題
×××皮革工業(yè)集團公司1998年8月30日宣告破產，2003年12月經×××市中級人民法院批準撤銷企業(yè)破產清算組，破產清算和職工安置工作結束。由于政策等原因，造成企業(yè)離退休人員社會化管理移交等遺留問題，引發(fā)退休職工不滿，上訪頻繁。主要問題
(1)關于取暖費的補貼差價問題
原皮革公司2002年4月破產安置時，103____離退休人員按照自治區(qū)勞動和社會保障廳及自治區(qū)財政廳審核批復，其取暖費補貼標準為：樓房每年每平米19.1____；×××冬炭費每人每年10____。自2003年開始×××市取暖費收費標準經政府批準調整為每年每平米22.0____，與審核批復的取暖費標準相比每平米提高了2.8____。根據審核批復的離退休人員樓房取暖費報銷面積2500____米計算，每個取暖期的差額為7125____。對于增加的差額部分取暖費，自2003年以來離退休職工多次上訪反映，我們也向有關部門多次匯報，與自治區(qū)財政廳進行了協調，但至今未能妥善解決，離退休職工對此強烈不滿。而且由于取暖費補貼差價問題未能妥善解決，引發(fā)部分退休職工與供熱企業(yè)發(fā)生收費爭執(zhí)和拒交取暖費補貼差價的問題。今年，供熱企業(yè)實施了暖氣的分戶改造和嚴格的收費制度，對于拖欠取暖費補貼差價的職工采取了限制供暖和繳費時收取滯納金的措施，部分退休職工繳納取暖費補貼差價的滯納金高達40____元，加重了退休職工的負擔，引起職工不滿。
原皮革公司離退休人員中×××住戶有7____。由于近年來煤價大幅上漲，×××的退休職工也多次上訪反映，要求結合實際，提高標準，給予切實解決。
(2)退休職工的社會化移交管理問題
原皮革公司2002年破產安置時，為妥善處理企業(yè)破產后社區(qū)物業(yè)及退休人員的社會化管理問題，清算組經與×××政府多次協商，于2002年3月將皮革公司離退休人員的黨組織關系整體轉入×××區(qū)委卡子灣辦事處黨工委；于2002年9月簽訂協議，將皮革公司非經營性實物資產 830.4____元以及相應的土地，整體移交×××人民政府，并舉行了隆重的簽字儀式，自治區(qū)黨委常委、人民政府副主席艾力更.依明巴海出席了簽字儀式。2003年自治區(qū)黨委、×××市人民政府先后下發(fā)文件，規(guī)定自治區(qū)破產企業(yè)的退休人員實行社會化管理(新黨辦[2003]20號、烏政發(fā)[2003]56號)，需按照每人每年10____，并按余命年10年核定繳納退休人員活動經費。由于在辦理非經營性資產移交時，自治區(qū)及×××市政府的此項規(guī)定還未出臺，所以自治區(qū)勞動和社會保障廳及自治區(qū)財政廳2002年審核批復離退休人員安置費用中并未核定有關退休人員社會化管理的活動經費，造成我辦至今不能按規(guī)定將原皮革公司100____名退休職工移交到×××政府卡子灣辦事處創(chuàng)業(yè)社區(qū)管理的窘境， 給退休人員管理工作帶來了諸多不便，退休職工對此反映強烈，多次到我辦進行反映。為此我們已和×××政府進行了多次協商，但因×××政府遲遲不予表態(tài)，致使此項工作擱淺，無法進行。
(3)關于退休職工配偶去世后取暖費的問題
據了解，近年來原皮革公司離退休職工去世人員多達25____人，按規(guī)定離退休職工去世后，其享受的取暖費補貼待遇于次年隨之停發(fā)，其配偶須向供熱公司按規(guī)定支付取暖費。對此，喪偶離退休職工反映由于養(yǎng)老金收入低(皮革公司退休職工月平均養(yǎng)老金為400-50____)，全額繳納取暖費困難，多次上訪要求政府結合國企破產實際給予妥善解決。
(4)關于離休人員護理費的問題
原皮革公司離休干部有2____。按照自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委老干部局新黨老字[2002]16號“關于調整離休干部護理費標準的通知”文件規(guī)定，自2002年7月1日起離休干部護理費調整為每人每月5____。由于2002年4月企業(yè)破產安置時有關部門并未核定離休干部的護理費，致使此問題一直未得到妥善解決，引發(fā)離休人員不滿，多次上訪要求予以解決。
四、建議
1、關于×××鹽湖化工廠借欠×××鹽湖制鹽有限公司資金的問題，鑒于截止2023年4月底借墊款55____元，已經自治區(qū)國資委批復確認，同意由×××鹽湖化工廠現有資產抵償，因此建議按照自治區(qū)國資委批復意見妥善處理×××鹽湖制鹽有限公司借款問題，為×××鹽湖制鹽有限公司順利托盤重組×××鹽湖化工廠創(chuàng)造條件。
2、關于×××鹽湖化工廠職工醫(yī)院的移交問題，我們已與×××市人民醫(yī)院進行了多次協商，人民醫(yī)院主要領導也前往實地考察，已達成初步意向。建議自治區(qū)經貿委協調×××市人民政府明確意見，將職工醫(yī)院資產、人員移交×××市人民醫(yī)院管理，以保證破產后鹽湖地區(qū)職工群眾基本醫(yī)療服務。
3、×××鹽湖化工廠職工生活區(qū)水電暖設備、線路及管網更新改造問題是企業(yè)物業(yè)改制和移交當地政府管理的主要障礙，對此我們已專題上報自治區(qū)經貿委和自治區(qū)財政廳，建議自治區(qū)財政撥付專項經費解決，并從破產企業(yè)變現資產收益中抵補。
4、關于×××鹽湖化工廠物業(yè)改制問題，鑒于鹽湖地區(qū)的實際情況，建議采取非經營性資產剝離后移交達板×××國資局，并在現有物業(yè)公司的基礎上進行改制，組建符合現代物業(yè)管理要求，獨立運行的物業(yè)公司，托管剝離后的非經營性資產，對鹽湖地區(qū)的后勤物業(yè)實行統(tǒng)一管理。
5、關于鹽湖地區(qū)自來水改造和天然氣工程，建議協調×××市政府及規(guī)劃部門，納入×××市政規(guī)劃，進行投資建設和改造。
6、關于×××包裝裝潢工業(yè)總公司職工債權及住房維修基金問題，建議自治區(qū)財政從企業(yè)破產資產變現資金中給予解決。
7、關于×××皮革工業(yè)集團公司破產遺留問題，建議采取以下辦法予以妥善解決：
(1)鑒于關于離退休職工取暖費補貼差價的問題由來已久，也是離退休職工反映最多、最為強烈的問題，建議經貿委給予協調，特事特辦，報請自治區(qū)財政解決2003年至2023年四個采暖期的取暖費補貼差價額計28500____，同時對于退休職工補交取暖費補貼差價時繳納的滯納金經核實后一并由自治區(qū)財政予以解決，以穩(wěn)定離退休職工；并協調烏
魯木齊市人民政府，由×××人民政府盡快接收原皮革公司100____名退休職工，由市財政統(tǒng)籌解決今后年度的取暖費差額，徹底解決此問題。
(2)鑒于原皮革公司退休職工社會化管理，移交在前政策出臺在后的實際，加之企業(yè)破產清算組移交×××人民政府的非經營性資產已遠遠超出退休職工社會化管理所需活動經費的現實，建議經貿委協調×××市人民政府，敦促×××人民政府盡快接收原皮革公司的全體退休職工，已確保退休職工社會化管理工作順利進行。
(3)對于退休職工喪偶職工取暖費問題，建議經貿委協調，對特困、低保家庭的退休職工采取濟困補助的辦法，由自治區(qū)濟困資金予以解決；或在退休職工整體移交×××人民政府后，由×××市民政部門統(tǒng)籌考慮，給予補助解決。
(4)對于離休干部護理費的問題，建議按照自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委老干部局新黨老字[2002]16號“關于調整離休干部護理費標準的通知”文件規(guī)定，按每人每月5____標準，平均余命年10年計算，共計15000____，由自治區(qū)財政分年撥付予以解決。
自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室
二00六年十二月八日
【第3篇 “八必須”促關破四滿意--____廠關閉破產工作總結
“八必須”促關破四滿意
贛州____廠關閉破產工作總結
贛州____廠（以下簡稱__廠）自____年_月_日由市中級人民法院宣告破產，至今歷時3個多月。在此期間，面臨著“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）“兩會”（中央、省市人大、政協）召開的特殊敏感時期，企業(yè)又位于市區(qū)中心，實施關閉破產、維護穩(wěn)定工作要求高、時間緊、任務重、責任大。
但是，在__集團公司和市中級人民法院的正確領導下，在破產清算組的監(jiān)督指導下，經工作組、廠兩級領導班子及全體黨員、干部和職工群眾的共同努力，__廠關閉破產工作平平穩(wěn)穩(wěn)，順順當當，實現了“三沒有二安置一重組四滿意”的目標。即：汽修廠關破期間沒有發(fā)生一起職工集體上訪事件，沒有發(fā)生一起越級上訪事件，沒有發(fā)生一起國有資產被哄搶、被破壞、被偷盜事件；全廠有___名職工置換了身份，安置率達99.6%，___名離退休人員和___名撫恤定補人員都納入了社區(qū)管理；重新組建的__汽車改裝廠已掛牌營運；企業(yè)關閉破產做到了職工滿意、企業(yè)滿意、集團公司滿意、地方政府滿意。
回顧總結__廠三個多月的關閉破產工作，我們的主要做法和體會可概括為以下“八個必須”：
一、必須加強組織領導責任到位。打好企業(yè)關閉破產這場攻堅戰(zhàn)，領導是關鍵。因此，清算組、工作組首先從發(fā)揮廠兩級領導班子的作用入手，啟動關閉破產工作。主要體現在 “三個一”：一是召開的第一次會議，就是廠領導班子和中層干部會。去年_月_日清算組、工作組進廠后，當晚和次日分別召開了廠班子會和中層干部會，__集團副總經理、清算組和工作組組長___同志親臨會議作動員報告，講形勢、提要求、交任務，明確了工作組和廠領導班子的工作職責。廠領導班子成員分別在會上表態(tài)，要精誠團結、盡心盡職，公平公正，清正廉明地搞好企業(yè)關閉破產工作。工作組負責人也表明態(tài)度，決不辜負集團公司黨委的期望，認真履行集團公司領導確定的“協助、協調、指導、監(jiān)督”的工作職責，與廠領導班子一道，嚴格執(zhí)行政策，依法規(guī)范運作，確保__廠關閉破產的穩(wěn)步實施。二是下發(fā)的第一號文件，就是《關于成立企業(yè)破產清算組工作機構的通知》。成立了人員安置組、資產清理組、治安保衛(wèi)組、宣傳信訪組、綜合協調組、資產重組組、生產自救組等七個工作小組，制定了各自的工作職責。三是著手的第一件事，就是落實穩(wěn)定工作領導責任制。明確了兩級班子黨政一把手是穩(wěn)定工作的第一責任人，班子其他成員為直接責任人。堅持每周召開一次領導聯席會或關閉破產工作小組協調會，研究布置檢查各階段的關閉破產工作情況。使破產清算工作有任務、有計劃、有職責，管理有規(guī)定，辦事有程序。
二、必須陽光操作實施“三公開”。實施關閉破產最主要、最直接的就是做好職工群眾的思想工作和安置工作，這是職工所面臨的最現實問題。在這關系到職工切身利益的問題上，不能有絲毫的隱瞞和掩飾，不能搞半點暗箱操作，要通過“三公開”，即關閉破產政策公開、關閉破產安置方案公開、關閉破產操作公開，使廣大職工知情明義，加深對關閉破產工作的理解和支持。一是關閉破產政策公開。把集團公司編印的《非資源枯竭礦山企業(yè)結構調整政策問答》發(fā)給職工人手一冊進行學習；通過專欄、櫥窗、分層次召開各種類型的會議等形式，強化了有關破產、安置等政策的專題宣傳教育，使廣大職工做到“四了解”。即了解本企業(yè)關閉破產的原因；了解非資源枯竭礦山企業(yè)關閉破產的政策；了解職工下步安置的通道；了解和選擇自己的安置方式。二是關閉破產安置方案公開。首先，工作組嚴格把好關口。通過及時介入職工安置方案的制定，全面審核、查驗各項基本數據、安置措施和資金落實情況，使職工安置方案和經費預案盡可能周密完善。這對于做好職工安置工作至關重要。其次是職工安置方案必須經廠職代會討論通過，這是實施關閉破產工作的一個重要環(huán)節(jié)，對關閉破產能否順利進行起至關重要的作用。為使職工代表在職代會討論通過《__廠關閉破產職工安置實施方案》時，既不爭論不休，也不違心盲從，而是在理解的基礎上做出自愿選擇，我們做了大量準備工作。曾經多次召開職工代表小組會征求意見，與每名職工代表交心談心了解真實思想，尤其是對個別重點人員由主要領導親自談，多次做深入的思想工作。在召開__廠第十五屆四次職工代表大會時，集團公司副總經理、清算組和工作組組長___同志親自作了題為《精誠團結上下一心 圓滿完成企業(yè)的關閉破產和資產重組工作》的動員報告，工作組和廠班子成員一起到會，直接與職工代表見面，溝通情況，解釋政策，回答問題，形成共識。經與會的__名代表認真審議，一致表決通過了《__廠關閉破產職工安置實施方案》，沒有一名代表投反對票和棄權票。并通過下發(fā)文件、公開欄張貼等形式，及時向職工公布了職工安置方案。三是關閉破產操作公開。為了最大限度地減少職工安置工作中的疏漏和差錯，我們對每名職工的年齡、工齡、特殊工種年限、工傷鑒定、安置費數額、經濟補償金數額、補發(fā)拖欠工資數額等職工關心的問題均張榜公布，廣泛征求職工意見，三榜定案，使職工心明眼亮，消除了各種余悸和攀比。并設立職工安置大廳，實行“一站式”辦公，一條龍服務，分期分批辦理安置手續(xù)，大大方便了職工。截止到____年_月_日，___名在職職工通過4種方式均得到妥善安置，職工對此都比較滿意。
三、必須抓關鍵掌握工作主動權。俗話說“抓準一個子，走活一盤棋”。在關閉破產工作啟動之初，清算組、工作組與廠領導班子，認真分析廠情，排查不穩(wěn)定因素。認為補發(fā)拖欠職工工資問題，是大家普遍關注的熱點，也是事關關閉破產全局穩(wěn)定的關鍵。為了理順情緒，減少矛盾，進一步把好事做好、實事做實，我們深入基層，深入群眾，全面細致地了解情況，召開座談會，聽取各方面意見，分析研究問題，提出處理意見，切實做到“三個嚴格”：一是嚴格界定補發(fā)拖欠人員身份，明確規(guī)定了補發(fā)拖欠的原則、范圍、項目及時間；二是嚴格審核補發(fā)拖欠數額，做到人不遺漏一個、錢不錯算一分；三是嚴格按照程序三榜公布定案，充分接受職工群眾的監(jiān)督。使補拖工作進展非常順利，職工感到非常滿意。與此同時，按照“內緊外松”的原則加強治安保衛(wèi)工作，特別加強了對重大不穩(wěn)定事件的預防和處置。建立應急隊伍，實行每天24小時值班和夜間巡邏。建立建全信息網絡，將信息觸角延伸
到家屬區(qū)及離退休職工的聚集地，及時準確的了解情況，做到早知道、早預防、早化解。如_月_日補拖欠情況公榜后，有的退休人員認為自己內退早、補拖少、吃了虧、發(fā)牢騷、火氣大。有個別人想借機鬧事煽動性地說：“你們現在要去鬧，等工作組一走，就什么都鬧不到了”，預謀串通聯名上訪。信息員知情后及時上報，工作組與廠領導立即分別下到車間、家屬區(qū)做好有關政策解釋，并由治安保衛(wèi)組、離退休黨支部出面對個別挑頭人員進行訓誡。正因為抓住了關鍵，爭取了主動，關閉破產工作做到了“兩率先”。即在同時啟動關閉破產的三家工廠中，__廠率先召開職工代表大會并全票通過職工安置方案；率先進入職工安置工作，安置率達99.6%。
四、必須暢通職工訴求的渠道。進入關閉破產法律程序后，出于“狼真的來了”的本能心理反應，職工思想情緒受到沖撞。有些人心煩氣躁，易急易怒。有些人覺得，關閉破產已不可逆轉，現在是“最后的晚餐”，不說白不說、不爭白不爭、不鬧白不鬧，擔心“過了這個村，沒有這個店”，想利用這個機會為自己爭點利益；有的提出修改工齡和從事有毒有害工種的時間；有的要求評殘；有的要求解決住房；合同制職工要求與全民所有制職工享受同等待遇等等。因此，我們切實加強信訪接待工作，把信訪接待當成宣傳政策、化解矛盾、理順情緒的重要窗口，制定了一整套信訪接待的工作程序和緊急情況的處置預案。成立了以黨委領導為組長，黨群部門主要負責人為骨干的信訪接待辦公室。清算組、工作組領導掛組指導，并派專人跟班參與信訪接待。隨時解答職工提出的問題，為一些情緒不穩(wěn)定的職工提供了宣泄的機會和場所。對于職工的訴求，需要解釋的，就解釋；能解決的，就幫助解決；對不能解決的非分要求，也耐著心聽、耐著性子記、陪著笑臉勸，掏心窩子地傾心安慰。切切實實做到：不因為政策解釋不清楚，工作態(tài)度不好，而激化矛盾。這些耐心疏導，使一些職工的怨氣、怒氣得到宣泄，煩躁的情緒得到控制，較好地化解了矛盾，及時平息了_起帶群體訪、越級訪苗頭的事件。據統(tǒng)計，三個多月來，接待各類來訪人員___人次，其中退休人員___人次，占來訪人數的54%；來信__件；共解答處理來信來訪群眾提出的各類問題___個。做到來信有回音，來訪有結果，職工無一人越級上訪，無一起群體上訪，確保了信訪穩(wěn)定工作的良好局面。
五、必須做好一人一事的思想工作。實施關閉破產過程中，黨政領導較好地運用了一人一事的工作方法，收到潤物細無聲的效果。當發(fā)現群體訪、越級訪的苗頭后，各級領導除通過召開各種會議講道理、做解釋外，更注重根據不同對象所提出的不同問題以及他們不同的言行表現，選擇合適的領導或職工骨干挨家挨戶登門拜訪，個別交談，因人疏導、因人勸慰、因人施教。同時，注重做好重點、難點對象的工作。確保不僅講清政策，而且要講通思想。形成了領導親自做、基層主動做、黨員干部帶頭做、發(fā)動親友出面做的格局。例如：____工對未列入特殊工種意見大，多人聯名寫信上訪，并揚言廠里不能解決就要越級上訪。廠長___同志聞訊后，親自出馬做好政策解釋工作。有一名精神病患者的母親，對有關政策不理解，多次來廠里大吵大鬧要求病退。黨委副書記___同志即出面接訪，又找上門去請患者哥嫂幫助做思想工作。黨群工作部主任___同志、離退休黨支部女書記__同志，站在信訪第一線，工作盡責盡力。他們耐心聽來訪人員談看法、提意見、發(fā)牢騷，并因勢利導，平等交流，就地化解矛盾。實踐證明，做好一人一事的思想工作，是解決關閉破產疑難問題突破口。這對于長期處在相對封閉狀態(tài)的國有企業(yè)尤其重要。企業(yè)內部親屬關系錯綜復雜，一個人的問題沒有處理好，就會傷害、牽動一大片人。
六、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。廠黨委在關閉破產中高度重視黨的建設，認真貫徹中組部[__]4號文件精神，切實制定了《關于在實施政策性關閉破產與企業(yè)重組期間加強黨建工作的意見》、《關于關閉破產期間穩(wěn)定工作實施方案》、《關于在實施關閉破產工作中做好宣傳教育工作的意見》。明確提出，在實施關閉破產過程中，黨的組織不能散、黨的工作不能停、對黨員的管理教育不能松。把學習宣傳政策、服務生產自救，維護企業(yè)穩(wěn)定作為各級黨組織的中心任務。要求全體黨員做到“六帶頭六嚴禁”。即：帶頭理解和支持改革改制，嚴禁隨意發(fā)表違背政策的言論；帶頭服從工作安排，完成工作任務，嚴禁擅離職守和消極怠工；帶頭維護企業(yè)穩(wěn)定。嚴禁參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動；帶頭遵章守紀，嚴禁出現目無組織，不受監(jiān)督和約束的行為；帶頭保護國有財產，嚴禁參與私分、私賣和偷盜國有資產的不法活動；帶頭轉變擇業(yè)觀念，嚴禁借安置之機蠱惑人心，滋事生非。采取了“每一個黨員都必須保證自己和本人家庭成員不參與任何影響穩(wěn)定的事情”、“一個黨員包幾個職工的穩(wěn)定責任制”等做法，充分發(fā)揮黨組織和黨員在思想政治工作、宣傳、信息、內部穩(wěn)定等方面的核心作用。在關閉破產終結前，根據資產重組、人員變動的情況，及時建立健全基層黨組織，堅持黨內的各項生活制度，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等活動。使黨支部、黨小組始終處于正常的運轉狀態(tài)，使全體黨員始終處于受組織管理、約束的狀態(tài)，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
七、必須搞好生產自救和資產清理?！瓣P閉不關門，破產不停產”是我們__集團公司實施國家政策性關閉破產中一條成功的經驗。關破期間，認真利用有效的資產，積極開展生產自救，既保證職工在關破期間經濟利益不受損失，又確保企業(yè)的穩(wěn)定，同時利用生產自救彌補關破期間資金不足的問題。因此，清算組、工作組和廠領導班子，為確保在關破期間企業(yè)生產一天不停，以企業(yè)現有生產要素為基礎，按照“安全第一，效益優(yōu)先”的原則，全面組織開展企業(yè)生產自救工作。一是按照關破工作的總體安排和要求，認真制定各車間生產計劃，精心組織生產自救工作，確保生產不停，隊伍不散，財產不丟。 二是認真組織生產自救人員簽訂勞動合同。截止____年__月__日全廠__名職工與破產清算組簽訂了生產自救勞動合同，規(guī)范了雙方的權利義務，維護了職工合法權益，為安全生產提供了制度保證。三是生產自救期間的生產自救工作，注重市場開拓，在爭取業(yè)務量上下功夫，積極走訪
用戶。生產過程實行“五”統(tǒng)一管理。即：統(tǒng)一派工、統(tǒng)一材料供應、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一出廠、統(tǒng)一結算。四是在生產自救中對各__維修服務站與廠家的業(yè)務往來實行統(tǒng)一管理，以保證維修服務站與廠家業(yè)務的無縫隙銜接。五是堅持安全第一，以防止事故為重點，抓安全生產不放松，針對近期天干物燥，加強防火安全，現場安全管理，積極排查整改隱患，防止事故，確保關閉破產期間安全生產，維護社會穩(wěn)定。同時嚴格按照法律程序對企業(yè)的債權、債務進行了認真的清理和追繳；對企業(yè)的資產進行了嚴格的審計和評估；對破產資產、非破產資產進行了嚴格的區(qū)分，確保國有資產不流失。
八、必須高度重視資產重組和社區(qū)管理工作。關閉破產后職工再就業(yè)難度大，涉及到社會的穩(wěn)定和長治久安。中辦發(fā)[__]11號文件規(guī)定：煤礦、有色金屬礦和核工業(yè)鈾礦企業(yè)關閉破產后可利用部分有效資產適當作價重組企業(yè)。這個規(guī)定符合非資源枯竭礦山企業(yè)實際，是黨中央、國務院對關閉破產企業(yè)職工最大的關心和照顧，也是最大限度地保護生產力，保護職工群眾的根本利益和保持社會穩(wěn)定的重要舉措。我們感到搞好資產重組，安置好關閉破產企業(yè)職工，具有十分重要意義，必須切實抓好。所以，我們在集團公司的統(tǒng)一部署下，按照“職工自愿、規(guī)范操作、有效益、能發(fā)展”的原則，開展資產重組工作。結合本單位資產、資源、生產條件與銷售渠道等實際情況，制定了切實可行的重組方案。經過大量艱苦細致的工作，構建起了重組企業(yè)的法人治理結構和企業(yè)的組織機構。重組企業(yè)依法取得了破產資產所有權。并依法辦理工商注冊手續(xù)，成為產權清晰的股份制企業(yè)。與原來國有企業(yè)相比，實現了“兩個轉變”，即企業(yè)轉變了國有性質，職工轉變了全民身份。目前，破產重組工作基本結束，開始獨立運作。與此同時，成立了社區(qū)管委會，主要負責離退休人員、撫恤對象的管理、服務工作以及尚未移交地方的企業(yè)辦社會職能。社區(qū)管委會的工作做好了，企業(yè)關閉破產工作才算畫上一個圓滿的句號。
歷時三個多月的高強度、超負荷、快節(jié)奏的關閉破產工作，成效顯著?？傮w評價有 “十個好”：即領導重視，責任落實好；工作細致，方案做得好；宣傳政策，引導職工好；公平公正，資料查證好；生產自救，重組整合好；掌握信息，化解矛盾好；力爭主動，防突預案好；加強保衛(wèi)，維護秩序好；化整為零，群體分化好；縱橫協調，統(tǒng)籌運作好。由此，我們應該感到自豪不自滿、驕傲不陶醉。但也應該看到有的工作還不盡人意。如：還有四名職工（病殘一人、精神病二人、失蹤一人）未領取安置費；部分職工安置后缺乏走向市場自主擇業(yè)的勇氣，舊的思想觀念未發(fā)生根本轉變，“等、靠、要”的思想還相對嚴重；社區(qū)管委會和新組建企業(yè)如何實現同步運轉、良性循環(huán)，防止出現管理斷層，真正實現企業(yè)變性質、職工變身份、廠區(qū)變社區(qū)的“三個轉變”，任重而道遠。我們堅信在集團公司黨委的正確領導下，上下團結，齊心協力，一定能夠戰(zhàn)勝困難，從勝利走向更大的勝利。
