【第1篇 在中共__市__區(qū)第十三屆五次全委會上的報告工作總結(jié)
同志們：
區(qū)委召開這次全委會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。現(xiàn)在我代表區(qū)委常委會作報告。
一、對2023年工作的總結(jié)回顧
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設陜西經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，按照“5535”總體工作部署和“1353”年度工作思路，團結(jié)和帶領全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設、政治文明建設和精神文明建設進一步加強，各項社會事業(yè)全面進步，政治社會大局保持穩(wěn)定。
1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟的長遠發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟建設取得了喜人成績。一是結(jié)構調(diào)整向縱深推進，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達產(chǎn)達效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用更加突出。服務業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟一起抓，采取領導包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，使非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)務工經(jīng)商、擴大勞務輸出、建設小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎設施和重點項目建設取得了重大進展，有效拉動了經(jīng)濟快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設任務。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達7.775億元；實現(xiàn)進出口總額800萬美元，同比增長11%；引進外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學院大學城建設、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團、海星集團大型商場等重大招商項目的實施，標志著我區(qū)經(jīng)濟已進入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢潛力。
2、落實科學發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設取得了新的成績。我們始終按照科學發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設方面，狠抓了公民道德建設，深入開展了文明機關、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關在全市黨政機關中率先創(chuàng)建了省級文明單位標兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進社區(qū)、未成年人思想道德建設和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛(wèi)生服務體系更加完善，水資源保護等環(huán)保工作進一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進一步提高，贏得了中央和省委領導的肯定。在政治文明建設方面，認真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領導干部的述職評議，推進了依法治區(qū)進程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，進一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了黨對群團工作的領導，支持各群團組織按照各自章程積極開展工作，使各群團組織的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了對武裝工作的領導和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎設施建設、隨軍家屬安置、子女上學、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。
3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護了安定團結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進了民族團結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學品、建筑施工、中小學校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責任事故發(fā)生。沉著應對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，加大了對“法輪功”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。
4、牢記為民宗旨，進一步維護了城鄉(xiāng)群眾利益。認真貫徹落實中央1號文件和胡總書記來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設任務，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河東店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設有序進行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營趙莊村、北關人民路社區(qū)等先進典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低?！惫ぷ鞒尚黠@。
5、堅持從嚴治黨，進一步加強了黨的建設。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區(qū)廣大黨員干部中扎實開展了學習黨的十六屆三中、四中全會精神、兩個《條例》學教和“五比一評”活動，黨員干部的思想、工作作風有了明顯改進。進一步加強了基層黨組織建設，在農(nóng)村開展了基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和無職黨員設崗定責工作，在社區(qū)開展了黨建示范點建設和結(jié)對共建活動，全面推進了消除“兩無”村（社區(qū)）工作，在非公有制經(jīng)濟組織中加強了黨組織組建工作，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，充實了各級領導班子。進一步深化了干部人事制度改革，認真實行了考察預告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競爭上崗、末位淘汰制等干部監(jiān)督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅持從嚴治黨的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，區(qū)委常委會向全區(qū)作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實開展了狠剎“四股歪風”工作，嚴肅查處了幾起黨員干部違法違紀案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是全區(qū)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，求真務實，同心同德，埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會對全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！
二、正確認識形勢，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動權
2023年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，奮力建設陜西經(jīng)濟強區(qū)的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。從宏觀形勢看，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略決策，為我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，加快漢臺經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的理論指導和政策依據(jù)；西部大開發(fā)不斷向縱深推進，資金、技術、人才和勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，國家進一步加大宏觀調(diào)控力度，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、加快發(fā)展步伐提供了良好的機遇;隨著我國人均gdp突破1000美元大關，我國經(jīng)濟跨入了發(fā)展的關鍵時期，市場經(jīng)濟體系更加完善，經(jīng)濟活動更加活躍，為我們提供了更大的發(fā)展空間和更多參與競爭的機會；西漢高速公路的全面建設，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)對外發(fā)展和合作創(chuàng)造了有利條件。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以發(fā)展為主題，積極實施結(jié)構調(diào)整、開放興區(qū)、項目帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長點，引進并實施了一批生產(chǎn)競爭、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的重點建設項目，穩(wěn)步推進各項改革，我區(qū)經(jīng)濟社會在整體上已進入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設招商引資的“洼地”和對外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟社會發(fā)展建造了良好的平臺；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進機制和比較科學的考核獎懲體系，充分調(diào)動了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進一步加強了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進一步解放，工作作風有了明顯改進，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的強大工作合力。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
當前，我區(qū)的工作中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟方面，經(jīng)濟自主增長的能力還不強，特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不能很好適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度還不高，城鄉(xiāng)群眾的收入差距還比較大；國有企業(yè)改革的任務重、難度大，產(chǎn)業(yè)性、競爭性后續(xù)項目較少，保持工業(yè)經(jīng)濟高速增長的壓力仍然較大。社會方面，政府債務沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎設施建設和各項事業(yè)費等剛性支出負擔重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。主觀方面，少數(shù)干部思想觀念和工作作風與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還有一定差距，駕馭市場經(jīng)濟，解決復雜問題，創(chuàng)造性開展工作的能力還不能很好地適應建設陜西經(jīng)濟強區(qū)的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認為，當前和今后一個時期，我們的主要任務，就是要全面提高全區(qū)各級黨組織領導經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅持把發(fā)展作為提高執(zhí)政能力的第一要務，始終扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖；必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，推動全局；必須把環(huán)境建設作為生命線工程，持之以恒地優(yōu)化“三個環(huán)境”。通過這些措施，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧社會，以快速發(fā)展的工作成績來檢驗加強黨的執(zhí)政能力建設的成效。
2023年，全區(qū)工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區(qū)第十三次黨代會確立的“5535”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、所有制結(jié)構和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構，突出做好經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、改革開放、社會穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設五項重點工作，進一步優(yōu)化“三個環(huán)境”，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。
主要奮斗目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值達到40億元，增長 9%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4%、8.5%和10.5%；固定資產(chǎn)投資完成19億元，增長4.6%；在財政體制調(diào)整后，財政總收入完成2.62億元，其中，地方財政收入1.5億元,同口徑分別增長4.5%和7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到6570元和2580元，分別增長7%和6%；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。
三、突出抓好五項重點工作，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展
2023年的工作，概括起來講，就是要圍繞結(jié)構調(diào)整抓經(jīng)濟，圍繞重點項目抓建設，圍繞市場發(fā)展抓改革，圍繞綜合治理抓穩(wěn)定，圍繞執(zhí)政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：
（一）以結(jié)構調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高各級黨組織領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。發(fā)展必須以經(jīng)濟建設為中心，以結(jié)構調(diào)整為主線。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、所有制結(jié)構、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方面，堅持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，擴大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。要從政策、資金、技術等方面，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，積極引導成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，創(chuàng)造一批品質(zhì)優(yōu)、品牌亮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。工業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步兩個重點，繼續(xù)按照“擴張總量和提高質(zhì)量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產(chǎn)業(yè)政策和高新技術項目引導各類生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，鞏固和強化區(qū)域工業(yè)基礎。要加快企業(yè)技術進步，加速產(chǎn)業(yè)技術升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。服務業(yè)上，積極適應城鄉(xiāng)群眾的消費需求，突出市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，加快蔬菜、水產(chǎn)品、果品、工業(yè)品等商品市場和人才、勞動力等要素市場建設，不斷完善市場體系，搞活市場流通。重點培育和發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務、信息中介、倉儲經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優(yōu)勢，進一步整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“住在漢臺，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結(jié)構調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展方向，進一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。鼓勵和引導民間資本加快進入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導、信息服務、信用管理等社會服務體系和政策支持體系，為非公有制企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務，引導非公有制企業(yè)按照市場發(fā)展和我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術升級和管理創(chuàng)新，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整方面，按照城市化的發(fā)展方向，積極實施城市帶動戰(zhàn)略，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別。加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設和專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會建設，積極構建“綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度。結(jié)合鋪鎮(zhèn)、宗營工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，加快工業(yè)、服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)。進一步壯大環(huán)城市觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵農(nóng)民務工經(jīng)商，進一步拓寬增收渠道。堅持走“政府引導、市場運作、專業(yè)培訓、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級勞務輸出網(wǎng)絡的作用，組織和引導更多的城鄉(xiāng)富余勞動力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。要從戶籍、工商、市場管理等方面落實政策，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構，提高城市化水平。
（二）以重點項目為載體，突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設。完善的城鄉(xiāng)基礎設施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取并加快實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設項目，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境和配套完善的生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)采取領導包抓、部門負責、加強督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團結(jié)街南段、勞動西路中段等道路建設、舊體育場拆遷開發(fā)和新體育場建設、江北垃圾處理場、拜將壇景區(qū)建設、市政配套設施建設等重點工程，進一步改善城市基礎設施條件。要緊跟國家固定資產(chǎn)投資方向的新變化，積極爭取農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設項目，重點抓好農(nóng)村道路、江河堤防、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護、旅游資源開發(fā)等工程建設，積極實施通達工程和“六小”工程建設，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求和投資多元化的原則，進一步加大以鋪鎮(zhèn)、河東店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設力度，加快城鎮(zhèn)市場開發(fā)建設，引導非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進一步增強小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。
（三）以適應市場發(fā)展為導向，突出抓好改革開放。市場經(jīng)濟體制的日趨完善，要求我們必須堅定不移地從農(nóng)村、企業(yè)、社會保障、公共管理等各方面深層次進行改革，從根本上理順各種體制、機制上的制約和羈絆，全方位擴大對外開放，拓寬發(fā)展空間。一是進一步深化農(nóng)村改革。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎上，嚴格執(zhí)行國家耕地保護政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。認真貫徹中央1號文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，完善各項配套政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔“四項制度”，不斷減輕農(nóng)民負擔。積極穩(wěn)妥地推行村財鄉(xiāng)管模式，健全村級財務管理體制，深化村務公開，提高民主理財水平。二是加快國有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權置換和職工身份轉(zhuǎn)換兩個重點，靈活運用中、省、市有關政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實推進，進一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會保障制度改革。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險；健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障同失業(yè)保險并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大基本醫(yī)療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規(guī)范城鎮(zhèn)保障標準和方式，在認真總結(jié)農(nóng)村低保試點工作經(jīng)驗的基礎上，積極推進農(nóng)村低保，不斷提高保障水平；認真落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、特困戶救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會捐助制度；在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、社區(qū)建立“愛心濟困超市”，進一步健全城鄉(xiāng)救助體系，推進社會保障的規(guī)范化和制度化。四是認真實施財政管理體制改革。積極適應省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強財源建設，狠抓收入征管，努力克服債務困擾，確保財政收支平衡。加強財政管理，積極推進部門預算改革，逐步實施國庫集中支付，建立健全財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政管理體制，提高財政管理水平。五是積極推進事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質(zhì)，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的管理體制，增強社會化服務功能。
進一步擴大開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與對外經(jīng)濟技術合作和競爭。要創(chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉(zhuǎn)變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉(zhuǎn)變，在招商內(nèi)容上由注重引進資金向引進管理、技術、人才并重轉(zhuǎn)變，進一步拓寬招商引資領域、渠道和方式，提高招商引資水平。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場變化以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部遞次轉(zhuǎn)移的新形勢，進一步加大爭、跑項目的力度，重點儲備、包裝和推介一批綠色產(chǎn)品、技術改造、生態(tài)建設等開發(fā)項目，努力用項目來吸引資金、技術、人才和先進的管理理念，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的良好勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄更強的后勁。進一步提高優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產(chǎn)品和水泥、啤酒、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，努力提高產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大對外貿(mào)易。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進漢臺向外發(fā)展。進一步加強與駐區(qū)各企事業(yè)單位之間的聯(lián)系、合作和交流，注重利用駐區(qū)單位的人才、技術優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。
（四）以綜合治理為重點，突出抓好社會穩(wěn)定。構建城鄉(xiāng)群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要社會基礎。要把建設和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個重點，維護社會安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。進一步加強信訪工作，落實信訪工作責任制、首問負責制、首辦負責制和領導包抓信訪案件制度，認真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，重點解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、規(guī)范等方法，依法及時合理地解決好群眾反映的各種問題，維護群眾的合法權益，維護好信訪秩序。高度關注社會弱勢群體，以領導幫扶、政府救濟、社會救助為重點，動員全社會的力量積極扶貧幫困送溫暖，經(jīng)常性地開展社會捐助活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實做好“低保”工作，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平，營造團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，重點加強對礦山、道路交通、人群密集場所、危險化學品的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展安全檢查，杜絕安全責任事故的發(fā)生。進一步健全自然災害、公共衛(wèi)生、公共安全預防應急體系，不斷完善應急預案和區(qū)級部門聯(lián)動工作機制，提高處理各種突發(fā)性事件的能力。進一步加強民族宗教工作，依法規(guī)范宗教活動，增進民族團結(jié)。以建立“安全漢臺”為目標，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進一步加強基層調(diào)委會、社區(qū)警務室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊伍建設，完善治安防范網(wǎng)絡，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設步伐；認真開展社會治安專項整頓活動，嚴厲打擊各類犯罪，維護良好的社會秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全；嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩(wěn)定。
（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實加強黨的建設、政治文明建設和精神文明建設。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。在思想建設方面，堅持不懈地加強以“三個代表”重要思想、“兩個務必”要求、兩個《條例》和《黨章》為重點的學習教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進性教育活動，增強廣大黨員干部政治上的堅定性。要按照建設學習型政黨的要求，進一步加強黨員干部教育培訓，建立健全學習考核和激勵機制，提高培訓質(zhì)量。在組織建設方面，堅持圍繞中心、拓寬領域、強化功能的方針，著力抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關和非公有制經(jīng)濟組織的黨組織建設，整體提高我區(qū)基層黨組織的建設水平。農(nóng)村黨的建設要按照“五個好”的要求，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“標兵工程”為載體，認真抓好組織發(fā)展和無職黨員設崗定責工作，強化黨員的教育管理，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制；社區(qū)黨的建設要以服務群眾、創(chuàng)新機制為重點，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯(lián)動工作，建立和完善社區(qū)服務體系，構建社區(qū)黨建工作新格局；企業(yè)黨的建設要以規(guī)范組織活動為重點，積極適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用；機關黨的建設要以提高質(zhì)量為重點，加強對黨員特別是領導干部的教育和監(jiān)督，增強機關黨組織的活力；非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作要以建立組織和發(fā)揮作用為重點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的步伐，加強已建黨組織的規(guī)范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅持嚴格標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構、均衡發(fā)展的方針，進一步做好發(fā)展黨員工作，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員，積極探索并切實做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎。進一步加強各級領導班子建設，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀人才選進各級領導班子，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領導集體。要認真貫徹中央關于進一步深化干部人事制度改革的“五個法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風建設方面,按照中央提出的“四求四務”的要求，深入開展黨員干部思想作風教育整頓，教育廣大黨員嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，自覺用兩個《條例》來規(guī)范自己的行為。認真執(zhí)行黨員干部警示提醒、誡勉督導、訓誡三項制度，全面落實黨風廉政建設責任制，推行廉潔承諾制，堅決抵制“四股歪風”，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標任務上來。積極適應建設社會主義民主政治的要求，認真貫徹省委人大、政協(xié)工作會議精神，進一步加強對人大、政協(xié)工作的領導，發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用。堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度，加強民主協(xié)商，推進民主政治，不斷提高政治文明建設水平。堅持黨管武裝原則，進一步加強民兵預備役隊伍建設、國防教育和國防動員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭把我區(qū)建設成為全國“雙擁”模范區(qū)。進一步做好群團工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。堅持不懈地抓好精神文明建設，牢牢把握先進文化的前進方向，切實加強公民道德建設，重點抓好基層宣傳文化陣地建設、未成年人思想道德建設、“誠信漢臺”建設和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，移風易俗，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計生、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，努力推進社會的全面進步。
四、創(chuàng)造“三個環(huán)境”，強化興區(qū)之本
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提高各級黨組織領導經(jīng)濟工作能力的具體內(nèi)容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，堅持把創(chuàng)造“三個環(huán)境”作為興區(qū)之本來抓。
一是進一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要繼續(xù)圍繞建設西北最佳人居城市這個目標，從改善生產(chǎn)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，努力為市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際和諧、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要以辦好為市民承諾的實事好事為重點，繼續(xù)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的各項建設工程，進一步改善公共服務設施和群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標，突出抓好以垃圾清運、清掃保潔為重點的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，確保城市干凈整潔；以建設生態(tài)城市為目標，把城市綠化作為市政工程建設的一件大事來抓，切實搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設養(yǎng)護為重點的綠化工程，進一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護、燈飾布置為重點的亮化工程,創(chuàng)造更加靚麗的現(xiàn)代都市夜景；抓好以街區(qū)景觀、建筑立面造型控制為重點的美化工程，進一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點的城市暢通工程，進一步改善交通運輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點的環(huán)境保護工作，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。積極構建學習型社會，特別注重發(fā)掘漢文化歷史底蘊，組織開展具有漢臺特色的民俗文化交流活動，豐富群眾的精神文化生活。堅持開發(fā)式扶貧的方針，采取重點貧困村建設、移民搬遷、勞務輸出和社會扶貧、技術扶貧等措施，進一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。
二是進一步為投資者創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從輿論環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境入手，真正創(chuàng)造公平競爭、高效服務的發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金、技術、人才源源不斷地流入漢臺，為各類市場主體充分使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件。要加強對干部群眾的環(huán)境意識教育，努力營造親商、助商和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持“服務即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉(zhuǎn)換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務，切實簡化辦事程序，提高工作效率。進一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟代表人士、與總工會聯(lián)席會議制度、區(qū)政府有關部門與民主黨派對口聯(lián)系制度、區(qū)級領導聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。進一步健全和完善發(fā)展環(huán)境治理目標責任制，認真查處干擾破壞投資環(huán)境的行為和典型案件，依法保護投資者的合法權益。進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，杜絕“三亂”。加強市場秩序管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。
三是進一步為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是我區(qū)的重要政治責任，要從營造辦公環(huán)境、社會環(huán)境入手，努力為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極探索和把握做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，堅持一手抓教育疏導，一手抓依法規(guī)范，加強對群眾的政策和法制教育，運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實把矛盾解決在基層。進一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規(guī)范上訪行為。對無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機關和駐區(qū)單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應對經(jīng)濟快速發(fā)展和利益格局調(diào)整的新形勢下產(chǎn)生的各種社會矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應盡的職責。
五、進一步改進作風，狠抓各項工作落實
今年，我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的任務都非常繁重，這就要求我們必須進一步改進作風，狠抓各項工作落實。
一要堅持求真務實，著力破解難題。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難點在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎設施建設的難點在資金，改革的難點在國有、集體企業(yè)，社會穩(wěn)定的難點在信訪，精神文明建設的難點在誠信，黨建工作的難點在基層。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，在抓好常規(guī)性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計攻難關、解難題，力求在這些難點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。各級領導干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認真汲取和集中群眾智慧，總結(jié)和推廣行之有效的工作措施，學習和借鑒外地好的工作經(jīng)驗，腳踏實地地克服和解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、企業(yè)改革、社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)基礎設施建設等方面存在的困難和問題，推動全局工作的順利開展。
二要嚴明工作紀律，改進工作作風。要以兩個《條例》為標尺，教育和引導黨員干部始終做到為民、務實、清廉，以嚴明的紀律、扎實的作風來推進工作落實。要嚴明黨的政治紀律，堅持按政策法規(guī)辦事，切實做到依法行政，自覺維護中央權威，確保政令暢通；要嚴明組織紀律，進一步加強黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用；要嚴明經(jīng)濟工作紀律，進一步規(guī)范黨員干部參與經(jīng)濟活動的行為，積極維護良好的市場經(jīng)濟秩序，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；要嚴明群眾工作紀律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關心群眾生活，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。區(qū)委領導班子要嚴格執(zhí)行“廉潔承諾”六項規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級黨員干部都要以身作則，嚴以律己，以每一個黨員干部的良好作風，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。
三要夯實工作責任，形成工作合力。要繼續(xù)堅持和完善以區(qū)級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點工作和重點項目、聯(lián)系重點企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進機制，量化分解工作任務，落實工作責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要加大督查力度，堅持平時督查和年終檢查相結(jié)合、領導督查與專門機構督查相結(jié)合、定期督查和隨機督查相結(jié)合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷加快工作進程。堅持每季度一次的區(qū)級幾大班子聯(lián)席會議制度，及時總結(jié)分析工作進展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續(xù)堅持季度工作重點、主要任務清單制度和通報制度，嚴格“雙百”量化目標責任考核，嚴明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強大合力，切實確保各項目標任務的圓滿完成。
同志們，做好今年的工作，責任重大、意義深遠，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)既定的目標。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中、省、市會議精神，同心同德，勵精圖治，求真務實，開拓進取，為建設陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。
在中共__市__區(qū)第十三屆五次全委會上的報告
【第2篇 在區(qū)委九屆七次全委會議上的總結(jié)講話
同志們：
區(qū)委九屆七次全委會議就要結(jié)束了。這次會議是在全區(qū)上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機影響，全力鞏固我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭的關鍵時期召開的一次重要會議。會議傳達學習了市委十屆八次全委會議精神，張和平書記代表區(qū)委常委會作了工作報告，全面總結(jié)了1—7月份工作，深刻分析了當前形勢，對做好下一階段工作提出了明確要求。與會同志圍繞深入貫徹落實市委十屆八次全委會議精神和張書記的工作報告，緊密聯(lián)系實際進行了認真討論。大家一致認為，今年以來，面對金融危機持續(xù)蔓延帶來的嚴重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實上級的決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一中心任務，采取了果斷有力的應對措施，著力推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善發(fā)展條件、增強發(fā)展后勁，著力改善民生、促進社會和諧。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項民生工程深入推進，文化建設、社會建設和黨的建設取得新的進展。大家一致表示，在當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，一定要自覺、堅定地把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委對當前形勢的分析判斷和工作部署上來，深刻領會、全面落實本次會議精神，切實把鞏固和擴大積極向好的發(fā)展態(tài)勢、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，扎實做好下一階段各項工作。
下面，我就貫徹落實會議精神，做好后4個月及今后一個階段工作再講幾點意見。
一、繼續(xù)抓好服務業(yè)發(fā)展，大力提升服務業(yè)的綜合競爭力
今年以來，服務業(yè)依然是我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)，對保增長的貢獻最大。下一步，我們要堅定不移地實施“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“七橫一縱”特色街區(qū)和大青山生態(tài)旅游區(qū)建設，大力促進服務業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構優(yōu)化、檔次提升，使服務業(yè)為我區(qū)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、惠民生做出更大貢獻。一要加快發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)大力支持現(xiàn)有金融企業(yè)，積極推進新華東街金融核心區(qū)建設，提升我區(qū)金融中心區(qū)地位。當前要著力抓好興業(yè)銀行引進的跟蹤服務工作，爭取盡快入駐。二要加快旅游景區(qū)景點建設。全力做好協(xié)調(diào)服務工作，特別是幫助企業(yè)辦理土地、規(guī)劃等相關手續(xù)，推進蒙錫勒馬術俱樂部等在建旅游項目的合法有序建設，促進早日運營，形成新的旅游業(yè)增長點；依托現(xiàn)有旅游景點和旅游基礎條件，圍繞大青山旅游總體規(guī)劃以及圣水梁景區(qū)、盤龍山景區(qū)、保合少旅游集鎮(zhèn)積極開展招商工作，逐步打造品牌旅游景區(qū)；要做好小井溝生態(tài)園等已運營景點的宣傳策劃工作，提升知名度，搞活搞旺旅游消費市場。三要抓好商貿(mào)市場建設。重點做好世界500強企業(yè)“家樂?！表椖康囊M落地工作，積極推進太古廣場、百腦匯it科技廣場、滿族風情城、呼運物流中心等項目建設，進一步提升商業(yè)檔次，帶動街區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。四要著力抓好新建住宅小區(qū)商業(yè)設施的規(guī)劃與建設，加快打造更多布局合理、功能完備、方便居民消費的新商業(yè)圈。五要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。前不久，國務院制定出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，自治區(qū)專門召開了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，市委、市政府近期將召開會議，研究部署我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。我們要按照打造文化大區(qū)的目標，認真落實中央、自治區(qū)和我市的部署，采取有力措施，整合各類文化資源，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、繼續(xù)以發(fā)展高科技工業(yè)為主攻方向，增強工業(yè)實力
今后，我們要緊緊圍繞“兩化融合”創(chuàng)新試驗基地建設，牢牢抓住高科技工業(yè)項目建設這個核心，努力將鴻盛工業(yè)園區(qū)打造成為自治區(qū)高科技工業(yè)園區(qū)。要著力促進服裝加工產(chǎn)業(yè)、興魯特金屬結(jié)構制造等投產(chǎn)項目增產(chǎn)增效，加快內(nèi)工大博遠風電葉片制造、京蒙碳納米材料試生產(chǎn)項目建設，加速推進f-12高強有機纖維、光大通訊級塑料光纜等高新技術項目的落地建設。積極創(chuàng)造有利條件，力爭再引進一批高科技產(chǎn)業(yè)，聚集更多的高科技工業(yè)項目。在高度重視抓大企業(yè)、大項目的同時還要重視抓好中小企業(yè)和中小項目，在高度重視新企業(yè)引進的同時也要重視抓好對已引進企業(yè)和本土企業(yè)的扶持，促進大中小企業(yè)、外地企業(yè)與本土企業(yè)的全面發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
今年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢較好，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步加快，但由于農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民工就業(yè)困難，旱情嚴重，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。為此，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，加大農(nóng)業(yè)投入，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加快蔬菜生產(chǎn)基地建設，采取村集體返租倒包、引進企業(yè)等多種模式發(fā)展蔬菜大棚，擴大種植規(guī)模，同時要抓好已建蔬菜大棚的種植工作，爭取早投產(chǎn)、早見效。繼續(xù)加大草莓、鮮棗、櫻桃、無籽西瓜等特色、高效農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度。積極爭取資金，加快首府后花園和大青山前坡經(jīng)濟林建設。抓好討思浩奶牛小區(qū)的建設和
其它建成奶牛小區(qū)的管理工作，提高奶牛標準化和規(guī)?；B(yǎng)殖水平。加大對生豬養(yǎng)殖和其它特色養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，抓好品種改良，提高養(yǎng)殖效益。積極建立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織，強化信息、銷售、技術服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，抓好盤龍山景區(qū)塔溝供水、面鋪窯水庫引水灌溉等重點水利工程。進一步推進農(nóng)村道路建設，加快黃花窩鋪至壩上13.5公里的跨盟市通鄉(xiāng)公路建設。認真開展抗旱減災，安排好受災群眾的生產(chǎn)生活，努力把災害損失降到最低。
四、繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資，進一步增強經(jīng)濟回升的動力
1—7月份，我區(qū)固定資產(chǎn)投資完成年目標任務的37.5%，下階段的任務非常重。我們必須堅持把擴大投資作為保增長最直接最有效的舉措來抓，強化上項目，特別是要上大項目，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。一要抓好項目的建設和爭取工作。一方面要加快已爭取到項目的建設進度，確保如期完工。另一方面要根據(jù)中央重點投向基礎設施、社會事業(yè)等領域的投資方向，繼續(xù)做好項目申報工作，做好論證、可研、環(huán)評等各項前期工作，把握項目爭取的主動權，爭取新上一批基礎設施和社會事業(yè)項目，進一步夯實我區(qū)經(jīng)濟社會長期又好又快發(fā)展的基礎。二要大力引導和擴大社會投資。要緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海發(fā)達地區(qū)尋求新的投資區(qū)域的有利時機，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、環(huán)境等各種優(yōu)勢，主動出擊，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)投資。同時進一步調(diào)動好已引進企業(yè)和本土企業(yè)的投資積極性，不斷擴大投資規(guī)模。三要進一步維護市場秩序，促進公平競爭，全力以赴搞好協(xié)調(diào)服務工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五、繼續(xù)抓好城市建設重點工程和城市管理工作，進一步完善城市功能，提升城市品位
一要全力做好協(xié)調(diào)服務工作，繼續(xù)完善建成區(qū)、成吉思汗特色景觀區(qū)、東河新區(qū)的城區(qū)功能，加快興泰大酒店、興泰御都、盛業(yè)廣場以及東河水系等重點項目建設進度。二要配合好市有關部門做好成吉思汗公園、火車東客站等大型公共建設項目和海東路東延段、展東路北延段、公交五公司東巷、賽馬場東延段等市政道路建設工作，完善城市基礎設施，提升城市品位。三要認真落實國家、自治區(qū)和我市關于促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，積極推進房地產(chǎn)項目建設，特別要加快推進舊城區(qū)和城中村改造，要重點抓好團結(jié)小區(qū)的改造，進一步加快一家村、三合村還遷小區(qū)建設，繼續(xù)推進府興營、麻花板、毫沁營、南店、下新營等村的改造建設。四要加大土地執(zhí)法力度，下決心整頓土地市場秩序，要正確處理好“保增長”與“保紅線”的關系，按照前期區(qū)委、區(qū)政府的部署，切實加大對各類違法占地行為的打擊力度，采取強有力的查處拆除措施，徹底扭轉(zhuǎn)土地管理工作的被動局面。五要切實抓好“三城同創(chuàng)”工作。當前，“三城同創(chuàng)”已進入關鍵時期，我們要認真對照各項創(chuàng)建指標，強化薄弱環(huán)節(jié)，扎實抓好各項創(chuàng)建任務的落實。要全面加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，特別要加大對“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街巷及城區(qū)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，消除衛(wèi)生死角，大力抓好馬路市場、“三亂”小廣告的整治工作；要提前抓好秋季造林各項準備工作，突出抓好鄉(xiāng)村、公路、庭院等薄弱環(huán)節(jié)的綠化工作。
六、繼續(xù)下大力保障和改善民生，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
在當前的形勢下，保民生任務艱巨而繁重。我們一定要按照自治區(qū)黨委關于“對民生的投入只能加大不能減少、困難群眾的生活水平只能提高不能降低、民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小”的要求，認真貫徹落實市委、市政府改善民生63條意見和《2023年全市改善民生工作實施意見》，扎實抓好我區(qū)各項民生工作。我重點強調(diào)幾點：一是要突出抓好就業(yè)這個最大的民生工程。要實施更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)市民服務中心、就業(yè)培訓基地和基層勞動保障事務所的作用，積極組織開展就業(yè)洽談會，為居民提供就業(yè)服務，特別是要加強對零就業(yè)家庭和弱勢群體的就業(yè)援助。二是進一步完善社會保障制度。要認真落實市委、市政府即將在全市推行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。要以規(guī)范管理為重點，進一步抓好城鄉(xiāng)低保工作。特別要抓好廉租住房建設和分配工作，確保完成年初確定的廉租房建設任務，使符合條件的城鎮(zhèn)低保家庭全部住上廉租房。三是努力拓寬增收渠道，把就業(yè)增收與政策增收、社保增收、財產(chǎn)性增收有機結(jié)合起來，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。四是繼續(xù)抓好教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。要抓好21中學、38中學、丁香路小學工程的竣工驗收工作，確保新學期投入使用。要認真做好區(qū)圖書館的搬遷和設施配置工作，進一步改善文化設施條件。抓好新建毫沁營衛(wèi)生院啟用和東西街街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務中心的改擴建工作，不斷完善三級衛(wèi)生服務體系建設，進一步改善群眾看病條件。五是大力推進無物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理，要因地制宜，采取社區(qū)代管、
聯(lián)片共管、居民自管等多種有效辦法，切實解決無物業(yè)小區(qū)問題，逐步建立長效管理機制。六是積極推進農(nóng)村試點社區(qū)的有效運行，提高農(nóng)村社會服務水平。同時，各有關部門要抓緊時間，認真落實年初確定的8件為民辦實事項目，確保年底全部完成。
七、繼續(xù)抓好維護社會穩(wěn)定工作，努力構建和諧平安_____
國慶60周年日益臨近，維護社會和諧穩(wěn)定的任務非常繁重。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和工作責任感，全力維護社會的和諧穩(wěn)定。一要進一步抓好安全生產(chǎn)。各有關部門要高度重視，認真落實各項安全防范措施，加大監(jiān)管力度，加強對重點領域的隱患排查，嚴防重大安全事故的發(fā)生。二要進一步抓好社會治安工作。繼續(xù)加強社會治安防控體系建設，有效預防、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，著力解決突出的社會治安問題。三要進一步抓好信訪工作。各地區(qū)、各部門要把著力點放在解決問題、化解矛盾上，從源頭上減少和杜絕非正常上訪。要進一步落實領導包案制，認真抓好矛盾排查工作，努力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在發(fā)生之地。當前特別要解決好可能因開展違法占地集中查處和拆除行動可能引發(fā)的上訪問題。
八、繼續(xù)抓好增收節(jié)支工作，努力緩解財政收支矛盾
雖然上半年實現(xiàn)了稅收過半的目標，但財政增收節(jié)支壓力仍然較大。要切實抓好增收節(jié)支工作，努力緩解財政困難的局面。一方面，要大力抓好稅收征繳工作，培育稅源，深挖潛力，切實做到依法足額征收，確保完成全年任務。另一方面，要嚴格控制財政支出。財政資金的使用主要還是保運轉(zhuǎn)、保民生、保配套，要嚴格控制一般性支出，繼續(xù)嚴格控制無實質(zhì)內(nèi)容的國內(nèi)考察，嚴格控制會議開支和公務接待等費用，切實把有限財力用在刀刃上，用在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生工程最需要的方面。
九、繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步加強服務型政府建設
加快建設服務型政府，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。特別在當前形勢下，提高政府服務水平，營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務環(huán)境，對于促進項目建設，保護和調(diào)動企業(yè)及社會的投資積極性有著重要的現(xiàn)實意義。下一步，我們要繼續(xù)抓好政務服務中心包括五個分廳的規(guī)范化建設，加強制度建設和內(nèi)部管理，不斷豐富服務內(nèi)容，實行“一廳式”服務，全面提升政府的行政服務水平。深入推進政務公開工作，切實將公開透明原則體現(xiàn)在政府工作的各方面，進一步拓展政務公開的途徑和渠道，提高公開層次，增加公開內(nèi)容，擴大公開范圍。要加強對政府工作人員的教育與管理，嚴格按照中央、自治區(qū)和我市的規(guī)定要求，認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，從制度上防止行政不作為和亂作為。
同志們，當前我區(qū)經(jīng)濟正保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，下一階段的任務仍繁重而艱巨。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，全力以赴抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，確保全年各項目標任務圓滿完成并明顯好于去年，以優(yōu)異成績迎接國慶60周年。
【第3篇 區(qū)委全委會總結(jié)講話
同志們：
區(qū)委全委會議圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。大會開始時，副書記傳達了剛剛結(jié)束的市委全委會議精神。會上，書記作了重要講話，全面總結(jié)了年的各項工作，緊緊圍繞“建設一流首府經(jīng)濟，加快打造自治區(qū)綜合實力強區(qū)”的總體要求，對我區(qū)今年工作作出全面部署。書記的講話，充分體現(xiàn)了市委全委會議精神，體現(xiàn)了市委、市政府“打造一流首府城市，建設一流首府經(jīng)濟，切實提升首府城市服務全區(qū)發(fā)展的能力和水平”這一新的奮斗目標，體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的工作重點，是我區(qū)做好今年工作的重要指導，對于我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握形勢，理清工作思路，具有很強的指導性。大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。
大會期間，與會同志圍繞書記的講話，結(jié)合各自工作實際，進行了認真討論。大家一致認為，年，面對國際金融危機帶來的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務，采取有力的應對措施，努力化解發(fā)展中遇到的困難和問題，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐月回升、逐季加快，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設深入推進，社會事業(yè)全面進步，人民生活進一步改善。這充分說明區(qū)委的工作思路是正確的，工作目標和任務部署是切實可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績的同時，大家也清醒地認識到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的任務十分緊迫而繁重。但只要我們認真落實本次會議特別是書記的重要講話精神，把落實措施準備得更加充分、把各項工作做得更加扎實，我們就一定能夠克難制勝，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。
總之,這次會議開得很好，很成功，是一次堅定信心、明確任務的大會，是一次求真務實、團結(jié)奮進的大會。會議之后，全區(qū)上下要迅速把這次全委會議精神傳達貫徹下去，切實把全區(qū)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一起來，按照這次全委會議的總體部署，突出重點、抓住關鍵，扎扎實實做好今年的各項工作。
下面，我就貫徹落實會議精神講幾點意見。
一、進一步擴大投資和消費需求，切實增強經(jīng)濟回升向好的動力
中央提出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適度增長，并向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。從我區(qū)實際看，增加投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。我們要順應中央的投資導向，瞄準“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、基礎設施、技術改造、自主創(chuàng)新等領域，主動出擊，在去年爭取中央批準建設項目的基礎上，努力再爭取一批新項目，為增加投資奠定良好基礎。同時，要注重企業(yè)和社會投資，切實加大招商引資力度，千方百計上一批符合國家投資政策，并有利于優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構、有力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有利于增強發(fā)展后勁的項目，為持續(xù)發(fā)展儲備更多的大項目、好項目。近年來消費對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不斷加大，我們要以促進城市消費結(jié)構升級為重點，切實增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要努力擴大消費特別是居民消費。進一步落實好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補助政策。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。在促進傳統(tǒng)消費的同時，大力培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點，拓展新的消費領域。按照發(fā)展大流通、建設大市場的要求，繼續(xù)突出抓好中山東路、新華大街商業(yè)中心的改造提升和其它商貿(mào)街區(qū)建設，切實完善服務功能，增強其商業(yè)聚集力和輻射帶動力。
二、大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設和管理水平，打造宜居新型城區(qū)
四、不斷提高民生保障水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠
這幾年，中央、自治區(qū)和我市的惠民政策力度不斷加大，群眾關注度也在不斷提高，我們一定要不折不扣地落實好、兌現(xiàn)好，不斷增加民生投入，確保群眾生活水平不斷提高。要繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府改善民生“63條意見”，扎實抓好我區(qū)各項民生工作。這里我重點強調(diào)幾點：一是突出抓好就業(yè)這個最大的民生工程，千方百計增加就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮區(qū)市民服務中心和基層勞動保障事務所的作用，為居民提供就業(yè)服務，特別是要加強對零就業(yè)家庭和弱勢群體的就業(yè)援助，解決好大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。二是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。推進事業(yè)單位工資制度改革。落實最低工資保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和公益性崗位補貼標準。三是繼續(xù)加強區(qū)市民服務中心和農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，優(yōu)化整合社區(qū)公共服務站，著力完善我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共服務體系，切實提高為群眾服務水平。四是把義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平作為教育工作的重中之重，著力解決城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展不均衡。繼續(xù)組織實施中小學校舍安全工程，力爭兩年內(nèi)全面完成任務，推進義務教育階段學校標準化建設。進一步加強教師隊伍建設，著力提升辦學質(zhì)量，努力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。完善義務教育經(jīng)費保障機制。落實好義務教育學?？冃ЧべY改革工作。五是要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保率，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
五、抓好政府機構改革，加快服務型政府建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
政府機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次政府機構改革的主要任務是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順職責關系，科學設置政府工作部門，強化部門責任，優(yōu)化組織結(jié)構，構建符合經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理體制，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。此次政府機構改革時間緊，任務重，全市的工作已經(jīng)全面開始，我區(qū)改革方案已上報市政府，我們一定要充分認識政府機構改革的緊迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作銜接，要嚴格執(zhí)行人事、機構編制、財經(jīng)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，確保順利完成，更好的推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
最后，我再強調(diào)幾項當前的工作：
一要認真謀劃部署好新一年的工作。新的一年已經(jīng)開始，各地區(qū)、各部門要按照本次全委會和即將召開的區(qū)十五屆人大四次會議精神，緊密結(jié)合自身工作實際，認真研究部署好今年的工作，爭取全年工作的開門紅。各地區(qū)、各部門確定今年的目標任務，要緊緊圍繞全區(qū)的總體目標，堅持實事求是、積極可行、力求更好的原則，特別是要認真梳理好各自所要實施的項目，統(tǒng)籌考慮，精心安排，確保全區(qū)目標任務的落實。在做好當前工作的同時，要根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化和科學發(fā)展觀的要求，科學謀劃長遠發(fā)展，認真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供戰(zhàn)略指導。
二要安排好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?，F(xiàn)已進入“冬閑”季節(jié)，保合少鎮(zhèn)和成吉思汗大街街道辦事處及有關部門，要結(jié)合做好新舊“兩委”成員交接工作，著手對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等重點工作任務，進行全面安排。要組織動員農(nóng)民認真做好春耕備耕工作。要加強對農(nóng)民的實用技術培訓，努力提高農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的專業(yè)技能。要加大宣傳培訓工作力度，引導農(nóng)民更新觀念，開拓視眼，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識，提高發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。
三要切實安排好春節(jié)期間的工作。春節(jié)前，要組織開展好走訪慰問活動，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的衣食、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要高度重視低保戶、下崗失業(yè)人員、殘疾人、五保戶、軍烈屬、重點優(yōu)撫對象的生活，落實好各項保障措施，確保他們的基本生活需求。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。要進一步抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖等工作。要加大市場監(jiān)管力度，維護正常的市場流通秩序，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，讓人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，特別要提前安排、精心組織好元宵節(jié)的慶?；顒?營造出歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。
四要抓好財政增收節(jié)支工作。在去年較為困難的經(jīng)濟形勢下，我區(qū)財政收入實現(xiàn)較快增長，完成了預期目標，但我們的支出壓力依然很大，特別是今年實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、行政事業(yè)單位增資等民生工程，需要大量資金。各地區(qū)各部門一方面要進一步加強財稅征管工作，另一方面要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，壓縮不必要行政開支，切實把資金用在發(fā)展最關鍵的地方，用在民生最薄弱的環(huán)節(jié)。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁年終突擊花錢、亂發(fā)獎金和津貼。廣大黨員干部要帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。
五要做好安全穩(wěn)定工作。雖然去年我區(qū)嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，安全生產(chǎn)事故同比下降30%。但我們必須要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強安全生產(chǎn)意識，加大監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。春節(jié)前要集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點對礦山、煙花爆竹、危險化學品、消防等行業(yè)和領域進行安全隱患排查和治理行動。要切實做好群眾來信來訪工作，繼續(xù)開展矛盾排查化解，依法及時處理上訪群眾的合理訴求，積極防范和妥善處置各類突發(fā)事件。要進一步加強社會治安綜合治理，扎實開展專項整治工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實消除不穩(wěn)定因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
同志們，做好今年的工作，意義深遠、責任重大。全年的目標和任務已經(jīng)明確，關鍵是要靠廣大干部扎扎實實地抓好落實。讓我們在區(qū)委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委全委會議和本次會議精神，積極作為，科學務實，以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，頑強拼搏，為全面完成會議確定的各項目標任務、加快打造自治區(qū)綜合實力強區(qū)而努力奮斗!
