第1篇 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室上半年的工作總結(jié)
20__年上半年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)支持下，圍繞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和金融工作兩大職能,銳意改革，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好成效。
一、上半年工作情況
（一）資產(chǎn)管理工作情況
1.整合完善管理體制架構(gòu)。上半年全面完成“兩辦”（資產(chǎn)辦、金融辦）的整合工作工作，精簡(jiǎn)人員，原“兩辦”臨聘人員全部分流或解聘，重新組建一支素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍。在整合過(guò)程中，確保了工作的有效銜接和大局的穩(wěn)定。
2.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。充分利用市產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，為我市的國(guó)有和集體企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓打造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易場(chǎng)所，確保了國(guó)有集體資產(chǎn)保值、增值。20__年上半年，市產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔〕120號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等文件精神，利用廣州產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范我市的公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，為有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有和集體資產(chǎn)做了大量的工作。上半年，產(chǎn)權(quán)中心還協(xié)助我辦整合原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的遣散安置工作。并繼續(xù)配合江門(mén)市產(chǎn)權(quán)中心辦理小汽車(chē)號(hào)牌號(hào)碼競(jìng)拍手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)市行事資產(chǎn)物業(yè)的公開(kāi)招租工作，為我市企業(yè)和行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
3.化解國(guó)有集體資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。為了確保國(guó)有集體資產(chǎn)的安全，我辦積極與有關(guān)債權(quán)方和法院溝通，積極做好被查封有效資產(chǎn)的回贖工作。今年上半年，市政府指示由我辦負(fù)責(zé)回贖座落市恩城平石牛止?fàn)I磚窯3號(hào)、4號(hào)地塊（面積共34.5畝）及其地上建筑物，兩地塊已由市土地儲(chǔ)備中心收回，有效化解國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證了我市“尖沙咀”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)的完整性。此外，市政府要求我辦負(fù)責(zé)回贖原市經(jīng)委幼兒園的資產(chǎn)，該資產(chǎn)現(xiàn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上，我辦成功以210萬(wàn)元回贖其涉案?jìng)鶛?quán)，有效化解已歷時(shí)20年的歷史債務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
（二）履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)工作情況
20__年上半年，全面完成原市屬三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、交通能源集團(tuán)公司）的整合重組工作。市屬公有企業(yè)完成國(guó)有資產(chǎn)收益上繳任務(wù)31.74萬(wàn)元。市恒安汽車(chē)服務(wù)有限公司車(chē)輛檢測(cè)5628輛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入503萬(wàn)元；市燕華化工實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)量15851噸，同比下降7.8%；銷(xiāo)量16617噸，同比增長(zhǎng)6.2%，銷(xiāo)售收入3114萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)稅金198萬(wàn)元。市港務(wù)公司港口碼頭完成貨物總吞吐量13.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入151萬(wàn)元。
1.全面完成原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的整合重組工作，搭建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新架構(gòu)。已撤銷(xiāo)原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委，設(shè)立了中國(guó)共產(chǎn)黨市企業(yè)工作委員會(huì)和紀(jì)律檢查工作委員會(huì)；設(shè)立了市公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公有資產(chǎn)公司”）及下屬市公有企業(yè)管理有限公司，將原市屬三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理的企業(yè)全部劃歸其管理；原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的所有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)已于5月29日已全部移交給公有資產(chǎn)公司并辦理了移交手續(xù)；原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司原有人員57人除“離崗?fù)损B(yǎng)”和退休人員25人外，余下32人已全部簽訂了解除合同書(shū)和領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共1356380元，醫(yī)保費(fèi)和養(yǎng)老金一次性繳費(fèi)共383479.25元；公有資產(chǎn)公司總經(jīng)理等3名公司經(jīng)營(yíng)班子成員已于4月底通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生，中層以下員工于5月底通過(guò)公開(kāi)考試的形式招聘，達(dá)到了人員精簡(jiǎn)、隊(duì)伍優(yōu)化的目標(biāo)。這是我市在江門(mén)市首次采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選，首次在我市以公開(kāi)招聘形式選拔國(guó)有企業(yè)中層以下員工，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。在整合重組過(guò)程中，保持了大局穩(wěn)定，無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。
2.加大力度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)工作。今年上半年，繼續(xù)抓好規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和公有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益。一是繼續(xù)規(guī)范公有資產(chǎn)的處置和租賃承包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置暫行辦法》（恩府辦[]125號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公有資產(chǎn)處置的辦法和程序，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是繼續(xù)深入抓好對(duì)原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況監(jiān)督檢查，力促資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和公有企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)和收支管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。三是做好定期和不定期抽查生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提出合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、控制成本支出目標(biāo)，尤其是壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用支出等提出意見(jiàn)建議，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益。
3.扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。今年上半年，按照市委、市政府提出國(guó)有資源用好用活、做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的策略意圖，重點(diǎn)推進(jìn)“兩大龍頭”企業(yè)改革與發(fā)展。一是協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)恒安汽車(chē)服務(wù)有限公司提供信貸支持，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，該公司今年同期主營(yíng)收入增長(zhǎng)22%。二是積極推進(jìn)市燕華化工實(shí)業(yè)公司易地搬遷和改制。三是利用我市沿海優(yōu)勢(shì)，抓好港3000-5000噸級(jí)碼頭的升級(jí)改造，引入外資民資3-5億元，大力開(kāi)挖和疏浚航道，擴(kuò)大港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，重塑港口新形象。目前，基本確定了戰(zhàn)略合作伙伴。
4.化解矛盾，妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)市委、市政府對(duì)公有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)行“一企一策”的方針，積極化解企業(yè)歷史債務(wù)和妥善處理職工安置工作，努力化解了一些企業(yè)改革遺留問(wèn)題。通過(guò)多種渠道統(tǒng)籌資金，解決企業(yè)改革職工安置問(wèn)題和歷史債務(wù)，化解矛盾，確保穩(wěn)定。并積極爭(zhēng)取省補(bǔ)資金，逐步解決原三大資產(chǎn)公司的多家企業(yè)債務(wù)和職工的拖欠工資問(wèn)題，有效化解企業(yè)和社會(huì)矛盾，使企業(yè)職工上訪量明顯下降。
5.確保安全，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，力促公有企業(yè)健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管；三是加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；四是加強(qiáng)安全隱患整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
（三）金融工作情況
1.努力修復(fù)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是大力化解歷史遺留問(wèn)題。協(xié)助廣東粵財(cái)資產(chǎn)管理有限公司處置原市20家城鄉(xiāng)信用社資產(chǎn)債權(quán)資產(chǎn)包，幫助解決資產(chǎn)處置過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，預(yù)防因資產(chǎn)處置而引發(fā)新的社會(huì)矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。二是積極協(xié)助原市20家城鄉(xiāng)信用社債務(wù)兌付工作。根據(jù)省的批復(fù)，清算組今年優(yōu)先兌付原農(nóng)信社的敏感性債務(wù)，共2790筆，金額共8358.42萬(wàn)元。我市從今年初起就籌備有關(guān)工作，制定了相關(guān)協(xié)助兌付工作方案和維穩(wěn)方案，為清算組提供辦公場(chǎng)，協(xié)助其做好兌付工作。三是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，著力征信中心建設(shè)。為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我市制定了《市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》和《市征信中心建設(shè)實(shí)施方案》，并于今年3月17日獲得市政府十五屆7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。目前，各項(xiàng)工作加緊進(jìn)行，硬件設(shè)施和人員已到位，今年下半年月可正式開(kāi)展信息采集工作，爭(zhēng)取完成《市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢(xún)系統(tǒng)》和《市個(gè)人（農(nóng)戶(hù)）信用信息查詢(xún)系統(tǒng)》，年底前完成部分鎮(zhèn)及行業(yè)的電子信用檔案建立和信用評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，年內(nèi)在全市范圍推廣建立電子信用檔案工作。
2.調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，提高區(qū)域金融服務(wù)水平。為營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提高金融服務(wù)水平，參照江門(mén)市的做法，結(jié)合近年來(lái)我市金融發(fā)展情況，我市制定了《市引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和扶持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)方案》，市政府將研究實(shí)施。
3.加強(qiáng)政、銀、企合作，促進(jìn)信貸投放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我市銀行業(yè)存貸比嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，我市政府加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，今年4月5日，我市舉辦了金融工作座談會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表對(duì)我市金融工作的意見(jiàn)和建議，職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答代表們提出的問(wèn)題，通過(guò)多方溝通交流，進(jìn)一步消除我市政、銀、企間合作存在的障礙，調(diào)低我市抵押貸款他項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)舉辦政銀企對(duì)接會(huì)、金融下鄉(xiāng)、編制發(fā)放金融知識(shí)宣傳小冊(cè)子等活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)。今年4月25日下午，協(xié)辦了江門(mén)市（）政銀企金融合作交流會(huì)，讓銀行和企業(yè)多方面接觸，特別是為中小微企業(yè)提供了更多的金融信貸產(chǎn)品信息，促進(jìn)了信貸投放，達(dá)到政、銀、企三贏目的。
4.為“修復(fù)金融生態(tài)環(huán)境”提供科學(xué)對(duì)策。委托省社科院牽頭組織省級(jí)的研究機(jī)構(gòu)來(lái)我市進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，《重構(gòu)良好金融生態(tài)環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)全面振興》項(xiàng)目研究方案并作專(zhuān)題研究，編寫(xiě)規(guī)劃方案，為金融業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。委托省社科院對(duì)我市重構(gòu)良好金融生態(tài)環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)全面振興進(jìn)行項(xiàng)目的專(zhuān)題研究，并出具專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，提出發(fā)展金融的具體意見(jiàn)。
5.積極推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款工作。設(shè)法為農(nóng)民提供方便快捷的取款服務(wù)，計(jì)劃在全市133個(gè)村委會(huì)各設(shè)立1個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，目前已完成超過(guò)6成，今年月底前全面完成。
二、存在的問(wèn)題和不足
（一）公有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制未盡完善。我市公有資產(chǎn)的監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)架構(gòu)雖然進(jìn)行了重組整合，但監(jiān)管機(jī)制未盡完善，各項(xiàng)內(nèi)控制度需要進(jìn)一步完善。
（二）公有資本運(yùn)營(yíng)能力有待加強(qiáng)。我市原三大資產(chǎn)公司重組整合后，還未能進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，未能完善公司運(yùn)營(yíng)架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。作為政府推進(jìn)企業(yè)改革和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用還未明顯，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
（三）公有企業(yè)發(fā)展不平衡，改革資金缺口較大。我市公有企業(yè)276戶(hù)，僅有3戶(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，公有企業(yè)改革發(fā)展的難度非常大，目前，全市企業(yè)改革資金缺口超過(guò)1億元，成為嚴(yán)重制約我市公有企業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸。
我市金融工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是布局不均。我市現(xiàn)有50個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)中超過(guò)6成設(shè)在城區(qū)，有5個(gè)鎮(zhèn)不能直接開(kāi)展對(duì)公結(jié)算業(yè)務(wù)。二是結(jié)構(gòu)失衡。去年底的數(shù)據(jù)顯示，我市存貸差高達(dá)125.59億元，存貸比長(zhǎng)期徘徊在13%左右。對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款力度不足。三是征信體系建設(shè)不完善。未能形成良好的信用氛圍，信用記錄不完善，影響信貸的效率。
三、20__年下半年工作計(jì)劃和設(shè)想
今年下半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全省大力開(kāi)展“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作過(guò)程中，積極參與，密切配合，做出成效。并圍繞公有資產(chǎn)監(jiān)管職能,以公有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)到位。
（一）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持清正廉潔的良好形象。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，堅(jiān)持黨工委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，層層負(fù)責(zé)，真正做到一把手負(fù)總責(zé)與分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)勤政高效、清正廉潔的良好形象。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)法律法規(guī)。我辦干部堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)資監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)律，分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐，適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展要求。
（三）繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。按照市委、市政府的部署，我辦將繼續(xù)從“職能整合、強(qiáng)化監(jiān)管、改革重組、優(yōu)化配置、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”等五個(gè)方面規(guī)范公有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)完善公有資產(chǎn)職能整合工作，完善國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，完善我市國(guó)資監(jiān)督管理內(nèi)控制度，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的監(jiān)管。
（四）繼續(xù)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)交易工作。一是繼續(xù)為我市國(guó)有企業(yè)和行事資產(chǎn)做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，規(guī)范我市產(chǎn)權(quán)交易行為；二是繼續(xù)協(xié)助市政府做好招商引資工作，爭(zhēng)取以最高價(jià)格轉(zhuǎn)讓市食品大樓、原糧食局新升平大酒店、恩城江南兵團(tuán)母豬場(chǎng)土地使用權(quán)等行事資產(chǎn)物業(yè)。全力協(xié)助省粵財(cái)公司處置原20家城鄉(xiāng)信用合作社資產(chǎn)，爭(zhēng)取早日為省粵財(cái)公司和市政府收回投資成本；三是逐步充實(shí)專(zhuān)職工作人員，投入適當(dāng)資金加強(qiáng)硬件建設(shè)，進(jìn)行信息化管理，定期組織參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高交易中心工作人員的素質(zhì)。
（五）扶強(qiáng)扶優(yōu)，抓好優(yōu)勢(shì)企業(yè)的壯大發(fā)展。進(jìn)一步繼續(xù)抓好市燕華化工公司的改革和異地搬遷工作，促其做大做強(qiáng)。抓好港3000-5000噸級(jí)碼頭的升級(jí)改造，繼續(xù)抓好與高寶隆公司溝通，力爭(zhēng)盡快完成港租賃合同的文本簽訂和前期進(jìn)駐準(zhǔn)備工作，力促港技改項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（六）繼續(xù)深化企業(yè)改革，化解歷史遺留問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是落實(shí)制訂時(shí)間表和路線圖，對(duì)接收企業(yè)分類(lèi)托管，精簡(jiǎn)留守人員，逐步解決遺留問(wèn)題；二是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)出租承包行為；三是建立企業(yè)債權(quán)追收激勵(lì)機(jī)制，加大債務(wù)化解力度。四是盤(pán)活土地資源，抓好企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)的處置，化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。
