上海培訓(xùn)學(xué)?？偨Y(jié)(3篇)

第1篇 在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓(xùn)工作總結(jié)

組織西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展掛職鍛煉，是加快西部大開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。受組織委托，我于二oo四年四月至九月赴上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)接受為期五個(gè)月的掛職培訓(xùn)。

我十分珍惜這次寶貴的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，潛心學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教；勤于實(shí)踐，取回“真經(jīng)”；廣交朋友，推進(jìn)合作；嚴(yán)格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學(xué)、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務(wù)會(huì)議、鎮(zhèn)長辦公會(huì)議、工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、報(bào)告會(huì)等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)了解江橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、決策方式和落實(shí)鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點(diǎn)工程學(xué)習(xí)調(diào)研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學(xué)習(xí)。通過與南溪作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學(xué)，從上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)《政府工作報(bào)告》入手，學(xué)習(xí)上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實(shí)各級(jí)黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件材料中反映出的上?！耙荒暌粋€(gè)樣，三年大變樣”的經(jīng)驗(yàn)。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與南溪工作實(shí)際相結(jié)合，著力思考南溪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江橋鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志們的大力關(guān)心、指導(dǎo)、幫助，時(shí)間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，啟迪了思維，增強(qiáng)了加快南溪發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

一、掛職培訓(xùn)的地點(diǎn)的基本情況

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)——上海市 20世紀(jì)90年代，上海市緊緊抓住開發(fā)開放浦東這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和抗波動(dòng)能力大大提高。1992年以來，上海經(jīng)濟(jì)已連續(xù)12年保持了兩位數(shù)的增長，2023年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6240億元，比上年增長11.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為2450億元，比上年增長12%；地方財(cái)政收入比上年增長32.5%。在此期間，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變 ，一方面是第三產(chǎn)的比重突顯，金融、信息服務(wù)、中介、現(xiàn)代物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。另一方面第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)已成為過去，電子信息與汽車、石化、精鋼、成套設(shè)備、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)與支柱產(chǎn)業(yè)成為第二產(chǎn)業(yè)的主體。與此同時(shí)上海在市場體系建設(shè)方面成績卓著。證券、期貨、拆借、產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)、人才等市場，在這里構(gòu)成了完備的市場體系。2002年，這里以僅占全國1%的土地面積、5.5%的人口，創(chuàng)造了占全國18.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、21.4%的財(cái)政收入。上海在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的龍頭作用，作為國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心的地位日益凸顯。許多有識(shí)之士都認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在中國，中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。

投資創(chuàng)業(yè)的樂土——嘉定區(qū) 素有“江南明珠”之稱的嘉定，位于上海西北部，位居中國黃金海岸與黃金水道的交匯點(diǎn)，面向太平洋、背倚發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L江流域經(jīng)濟(jì)帶，是上海著名的科技城、汽車城、旅游城。全區(qū)總面積458.8平方公里，48萬人口，下轄15個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道以及嘉定工業(yè)區(qū)和菊?qǐng)@小區(qū)。全區(qū)水陸交通發(fā)達(dá)，能源充足，通訊便捷，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，布局合理。全區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已吸引了40多個(gè)國家和地區(qū)的千余家外商前來投資，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居市郊前列。2023年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)中保持快速健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)增加值271.6億元，比上年增長22.9%。完成財(cái)政總收入64.8億元，比上年增長37.2%。以汽車零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)特強(qiáng)”格局初步形成。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值873.6億元，比上年增長26.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長值175.9億元，比上年增長25.4%.民營經(jīng)濟(jì)增勢迅猛,全年新增民營企業(yè)16934家，比上年增長116.9%；新增注冊(cè)資本190.6億元，比上年增長139.3%。

充滿活力的熱土——江橋鎮(zhèn) 江橋鎮(zhèn)位于上海市西部，嘉定區(qū)南部，總面積42.8平方公里，人口14萬。是上海市規(guī)劃的西北物流園區(qū)組成部分，并有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。目前，正全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以曹安路“黃金國道”為軸線，基本形成了“六區(qū)一帶”的整體布局，即華江小區(qū)、“四高”小區(qū)、金寶工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、以新澤源為主的盆景花卉觀賞、旅游休閑區(qū)和以江橋商業(yè)中心、上海電子商城為主的的曹安路沿線市場商貿(mào)帶，構(gòu)筑了新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。2023年gdp34.8億元，同比增長39.7%；工業(yè)總產(chǎn)值113億元，同比增長25.8%；工業(yè)增加值40.1%，同比增長72.1%；三產(chǎn)增長值5.3億元，同比增長43.8%；外貿(mào)出口4.6億美元，同比增長74.7%；稅收5.6億元，同比增長47.9%；鎮(zhèn)財(cái)力1.74元，同比增長25%。

二、掛職培訓(xùn)的主要體會(huì)

上海是中國改革開放的前沿，除地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗(yàn)在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對(duì)國家建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制戰(zhàn)略決策的理解和運(yùn)用。特別是目前，上海改變了經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的那種相對(duì)多地注重外延性、框架性、基礎(chǔ)性和速度性的超越型戰(zhàn)略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對(duì)更注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、質(zhì)量性為主要特征的，以增強(qiáng)城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的競爭愈演愈烈。上海市提出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，在融入全國、服務(wù)全國中加快上海發(fā)展，形成全方位開放的新局面。把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn) 到提高吸收外資的質(zhì)量上來，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，探索采用利用外資新方式，吸引跨國公司地區(qū)總部，外資研發(fā)中心和跨國采購機(jī)構(gòu)，并推進(jìn)一批外商投資大項(xiàng)目。通過招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高招商會(huì)成效等措施強(qiáng)化招商引資。此外，上海還不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，營造出完善的法律環(huán)境，規(guī)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊范的政策環(huán)境、行政環(huán)境，良好的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和高效的通關(guān)環(huán)境。如今，外資企業(yè)在上海的工業(yè)產(chǎn)值、出口等指標(biāo)中的比重已達(dá)到1/3到1/2。特別是一批跨國公司，不僅在上海投資項(xiàng)目，更把遠(yuǎn)東或中國總部遷往上海。2002年，上海市進(jìn)出口總額占全國的28.2%，吸引了外商直接投資占全國的34.7%。江橋鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)全球化中，依據(jù)自身優(yōu)越的地理位置，突出抓好招商引資。2023年，他們牢固樹立了“內(nèi)外并重、二三結(jié)合、政企聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量優(yōu)先”的大招商理念，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善招商引資服務(wù)的軟環(huán)境，尤其在優(yōu)惠政策、誠信環(huán)境、辦證咨詢和為企業(yè)提供親商、穩(wěn)商及“家政式”、“保姆式”的跟蹤服務(wù)等方面，做了大量而細(xì)致的工作。調(diào)整出臺(tái)了對(duì)各村和各大公司招商引資的考核意見，大大調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部群眾的招商積極性。進(jìn)一步加大了江橋形象的宣傳力度，大力營造了招商引資的輿論氛圍。上述措施的實(shí)施，使全鎮(zhèn)招商工作雖面臨“非典”疫情等不利影響，仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，全年引進(jìn)到位資金4393萬美元；引進(jìn)商貿(mào)、服務(wù)、科技和工業(yè)型民營企業(yè)900家，注冊(cè)資金12.84億元。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化 不斷按照市場競爭主體要求創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營手段是上海發(fā)展的基礎(chǔ)工程。過去的幾年中，上海全面推進(jìn)以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，全市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，國有和集體經(jīng)濟(jì)基本上從一般競爭性行業(yè)和眾多低、小企業(yè)中退出，轉(zhuǎn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。規(guī)范化公司等股份制企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體和基礎(chǔ)。市場體系更趨完善，社會(huì)保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等一大批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。江橋鎮(zhèn)以江橋資產(chǎn)經(jīng)營公司為載體，采取集資產(chǎn)經(jīng)營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實(shí)現(xiàn)三者的互動(dòng)。2001年江橋通過對(duì)國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)的經(jīng)營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。城市土地和基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的經(jīng)營推上市；把國有、集體企業(yè)的存量資產(chǎn)盤活推上市；把物產(chǎn)管理推向市場。對(duì)資產(chǎn)的使用、流轉(zhuǎn)、管理全部按照市場化要求進(jìn)行。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)一體化 城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動(dòng)融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅(jiān)持郊區(qū)農(nóng)民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應(yīng)立足郊區(qū)“兩個(gè)立足點(diǎn)”；建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城市工業(yè)擴(kuò)散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個(gè)基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調(diào)整為城市鮮活食品供應(yīng)的基地、城市大工業(yè)轉(zhuǎn)移的腹地、市民休閑度假的綠地。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著生產(chǎn)力布局向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進(jìn)程，郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，三產(chǎn)在郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，糧經(jīng)比例已從6比4調(diào)整到4比6，城郊型農(nóng)業(yè)加速向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！熬盼蹇词袇^(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段，未來5年發(fā)展藍(lán)圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力相適應(yīng)，與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經(jīng)濟(jì)格局；基本建成布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、多心多層，組團(tuán)式的都市城鎮(zhèn)體系；基本建成高等級(jí)、綜合性、樞紐型，與國內(nèi)外大交通連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng)；基本建成天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)化 上海市牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)，不斷增強(qiáng)城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。有效地發(fā)揮政府的推動(dòng)力和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進(jìn)資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。二是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸，在財(cái)稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)人才、知識(shí)和資本等要素有效結(jié)合。加大政府和全社會(huì)對(duì)教育研發(fā)的投入，推動(dòng)國有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進(jìn)人才高地建設(shè)。完善人才工作體制和機(jī)制，改進(jìn)人才合理流動(dòng)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、社會(huì)化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選拔任用機(jī)制。實(shí)行收入與績效掛鉤，完善技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)效益明顯、發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)大、有利于支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和具有競爭力的品牌。

（五）政府管理規(guī)范化 上海把政府自身建設(shè)作為發(fā)展的重要推動(dòng)因素。以建設(shè)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級(jí)管理體制，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。一是轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。2023年，江橋鎮(zhèn)逐步將招商引資項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等微觀經(jīng)濟(jì)行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強(qiáng)化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調(diào)控作用。完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，逐步加大財(cái)政落實(shí)科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序先例權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權(quán)。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關(guān)鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項(xiàng)工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺(tái)了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則”、“上海市戶外廣告設(shè)規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時(shí)占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項(xiàng)法律政策文件，從而有效地促進(jìn)了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設(shè)力度，出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》和《上海市人民政府工作規(guī)則》，不斷完善政府工作制度和工作規(guī)范。認(rèn)真實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)收入分配改革，為建立規(guī)范的機(jī)關(guān)收入分配制度奠定了基礎(chǔ)。建立了市政府新聞發(fā)言人制度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，市公務(wù)網(wǎng)主干網(wǎng)開通運(yùn)行，政府辦事效率和工作透明度得到提高。

三、學(xué)以致用，促進(jìn)南溪發(fā)展

這次掛職培訓(xùn)不僅是看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進(jìn)發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)南溪大發(fā)展，必須緊緊抓住思想解放、理念創(chuàng)新不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革開放不放松，緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展不放松，以更加扎實(shí)的工作推進(jìn)南溪跨越式發(fā)展。

(一)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮

當(dāng)前各地的競相發(fā)展緊逼我們要跳出南溪看南溪，放眼全國看南溪，樹立寬廣的全國眼光，以便更好地尋找和把握機(jī)遇。特別是要在看到自己優(yōu)勢的同時(shí)，認(rèn)清自己的短處，揚(yáng)長避短地發(fā)展自己，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌，大氣魄把優(yōu)勢運(yùn)用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設(shè)南溪。審視南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，同上海郊區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在思想觀念的落后上。首先要樹立“慢就是落后，小進(jìn)也是退步”的觀念，真心實(shí)意地解放思想、更新觀念本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊，把思想解放落實(shí)在工作實(shí)踐的方方面面。要增強(qiáng)五種意識(shí)，即發(fā)展意識(shí)、市場意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要防止重思辨輕理念、重空喊輕務(wù)實(shí)、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務(wù)的思想和行為。縣上要多引導(dǎo)或組織全縣相關(guān)部門和企業(yè)到沿?？疾鞂W(xué)習(xí)，在引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)上狠下功夫、在提高學(xué)習(xí)針對(duì)性上狠下功夫、在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，真正做到學(xué)而不厭、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以加快推進(jìn)南溪的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（二）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子。

沒有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)存量的流動(dòng)，就不可能在競爭中優(yōu)勝劣汰，也不可能推動(dòng)資源的配置優(yōu)化。而資產(chǎn)的流動(dòng)和重組是通過市場來實(shí)現(xiàn)的。南溪在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從過去單純的抓生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到抓市場上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)。南溪地理位置決定了在未來五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和擴(kuò)散力的大型批發(fā)市場。為此，要通過市場股份公司募集社會(huì)閑散金在北城新區(qū)集中建設(shè)市場；通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。培育和發(fā)展特色市場、專業(yè)市場。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，建立一批酒類、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實(shí)現(xiàn)商品轉(zhuǎn)化。要建立健全市場機(jī)制。重點(diǎn)要大力發(fā)展要素市場，繼續(xù)完善資本經(jīng)營投資公司，實(shí)施企事業(yè)、資本大重組；繼續(xù)完善房產(chǎn)交易中心、地產(chǎn)市場，全力推進(jìn)房產(chǎn)、地產(chǎn)資本化；繼續(xù)完善南溪縣人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動(dòng)力市場，全面推進(jìn)人力資源資本化。完善相應(yīng)市場管理辦法。要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。要保護(hù)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極性，鼓勵(lì)在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造，允許試，不干涉，多幫扶，在發(fā)展中逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力扶持，積極探索支部加協(xié)會(huì)、業(yè)主牽頭、大戶領(lǐng)隊(duì)、龍頭企業(yè)為主的新形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。

（三）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)，村鎮(zhèn)建設(shè)是城市化的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要保證。因此，要加強(qiáng)縣城和有條件的中心城建設(shè)力度。在支持縣城建設(shè)過程中，要圍繞“濱江山水園林城市”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)。在舊城改造基本結(jié)束的同時(shí)，打通進(jìn)出城通道，將城市建設(shè)向北區(qū)延伸，構(gòu)建新城框架，力爭用5年時(shí)間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%以上，縣城人口達(dá)10—15萬。按照經(jīng)營城市的理念，以北城為重點(diǎn)，開展土地收購、儲(chǔ)備、整理、開發(fā)工作，為經(jīng)營土地、擴(kuò)展城市空間打好基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種資金，在北城開發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔資、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。要以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村集聚，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快羅龍、大觀、長興等小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)。完善小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。鼓勵(lì)富裕起來的農(nóng)民、私營個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)城建戶、購戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。運(yùn)用市場機(jī)制，積極支持集體、個(gè)人、私營企業(yè)等投資企業(yè)，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。

（四）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力

人力資源是第一資源。南溪要在宜賓市率先實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，必須牢固樹立從經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭的角度對(duì)待人力的資本觀念。通過市場的方式，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人力資源的資本效益。本著“不求所有，但求所用，更求所為”的原則，積極開展引智合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股、短期租賃等人才“柔性”引進(jìn)工作。積極推進(jìn)雙向選擇、公推公選、競爭上崗等辦法，讓一批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人才到適合發(fā)揮作用的崗位上施展才華。鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同層次的人才實(shí)行不同檔次的補(bǔ)貼，讓高層次人才的收入與其創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)成正比。加大教育培訓(xùn)力度，提高培養(yǎng)水平，造就大批適應(yīng)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

教育是南溪的特色，應(yīng)在良好的基礎(chǔ)上，形成南溪的教育品牌。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校突出抓好校園文化、人文管理、制度建設(shè)、教師發(fā)展、思想教育等方面工作，積極爭創(chuàng)“五優(yōu)”學(xué)校，走特色辦學(xué)之路，努力建設(shè)一批名校，形成不同層次、系列的教育示范學(xué)校。特別是高中階段教育要在宜賓品牌的基礎(chǔ)上，形成四川名牌、全國名牌。南溪一中要充分發(fā)揮學(xué)校品牌效應(yīng)，培育和鍛造學(xué)校競爭力，積極創(chuàng)建中華名校；南溪職中要立足宜賓市及全省大發(fā)展的機(jī)遇，走外延擴(kuò)張辦學(xué)道路，提升職業(yè)教育質(zhì)量，打造川南職業(yè)教育基地。通過辦好系列示范學(xué)校，以點(diǎn)帶面，真正發(fā)揮輻射作用和示范作用，使全縣中小學(xué)都能在各自的基礎(chǔ)上得到不斷提高，提升南溪教育檔次。

要以全國科技先進(jìn)縣為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動(dòng)我縣科技事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。要改革科技經(jīng)費(fèi)使用方式、科技管理制度和分配辦法，優(yōu)化資金、人員配置，探索完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的激勵(lì)作用，把科技人員、企業(yè)職工和廣大農(nóng)民培育成技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)，產(chǎn)、學(xué)、研和農(nóng)、科、教的結(jié)合。要建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)籌資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充，多層次、多渠道的全社會(huì)多元化科技投入體系。

（五）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須努力擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

招商引資是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)開放度，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。要進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)程，立足于宜賓及瀘州、自貢，拓展到全省，放眼全國，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)、多元化、多渠道、多層次的招商引資體系。要整合招商力量，轉(zhuǎn)變招商策略。優(yōu)化招商資源配置，搭建全縣招商平臺(tái)，充分縣招商局招商項(xiàng)目的調(diào)控作用，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)板塊間聯(lián)動(dòng)招商。完善招商網(wǎng)絡(luò)，加快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次招商體系擴(kuò)大信息覆蓋面，提高招商績效。要拓寬招商領(lǐng)域，提升項(xiàng)目質(zhì)量。繼續(xù)著力工業(yè)領(lǐng)域的招商引資，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外資引入。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目。要對(duì)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分析排隊(duì)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在一些大項(xiàng)目上取得突破。對(duì)各有關(guān)部門確定1—2個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，集中人力、物力和財(cái)力重點(diǎn)突破。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“服務(wù)是第一資源”，深化“需要服務(wù)”內(nèi)涵。完善統(tǒng)一、透明、可預(yù)見的政策體系，營造規(guī)范的行政環(huán)境，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，鞏固集市場、信息、資金、技術(shù)、人力資源等要素組成的綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。要完善項(xiàng)目服務(wù)跟蹤制度，實(shí)行項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用 ，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早投產(chǎn)、早見效。

（六）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力

按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深層次推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高為人民服務(wù)的水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極適應(yīng)改革開放和發(fā)展的新形勢，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步提高依法行政水平。建立和完善審批項(xiàng)目五公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。要進(jìn)一步提高辦事效率。充分利用社會(huì)智力資源，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大問題集體決策制度和決策責(zé)任制度，少數(shù)民族優(yōu)化政府重大決策的規(guī)則和程序。建立健全各項(xiàng)考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保事事有人抓，件件抓落實(shí)

（七）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須構(gòu)建友好關(guān)系，形成長期的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)江橋與南溪共贏

在做好掛職工作的同時(shí)，我積極探尋南溪與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“合作點(diǎn)”、“互補(bǔ)點(diǎn)”、“共振點(diǎn)”，為推進(jìn)兩地合作共贏打下良好基礎(chǔ)。多與當(dāng)前企業(yè)老板、投資客商聯(lián)絡(luò)感情，多與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣?。不失時(shí)機(jī)、多途徑、多角度、多層次宣傳南溪。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解南溪、向往南溪、走近南溪。同時(shí)，十分注重友好關(guān)系的建立，策劃和搭建了南溪縣與江橋鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關(guān)系。并帶領(lǐng)江橋鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到四川進(jìn)行考察。

五個(gè)月時(shí)間彈指一瞬，但在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對(duì)“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，全身心投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負(fù)組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。

在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓(xùn)總結(jié)

第2篇 在上海市嘉定區(qū)ｘｘ鎮(zhèn)掛職培訓(xùn)總結(jié)

組織西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展掛職鍛煉，是加快西部大開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。受組織委托，我于二oo五年四月至九月赴上海市嘉定區(qū)__鎮(zhèn)接受為期五個(gè)月的掛職培訓(xùn)。

我十分珍惜這次寶貴的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，潛心學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教;勤于實(shí)踐，取回“真經(jīng)”;廣交朋友，推進(jìn)合作;嚴(yán)格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學(xué)、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務(wù)會(huì)議、鎮(zhèn)長辦公會(huì)議、工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、報(bào)告會(huì)等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)了解__鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、決策方式和落實(shí)鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點(diǎn)工程學(xué)習(xí)調(diào)研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學(xué)習(xí)。通過與nn作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學(xué)，從上海市、嘉定區(qū)、__鎮(zhèn)《政府工作報(bào)告》入手，學(xué)習(xí)上海市、嘉定區(qū)、__鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實(shí)各級(jí)黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件材料中反映出的上海“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的經(jīng)驗(yàn)。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與nn工作實(shí)際相結(jié)合，著力思考nn經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思路和措施。這次掛職鍛煉得到了__鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志們的大力關(guān)心、指導(dǎo)、幫助，時(shí)間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，啟迪了思維，增強(qiáng)了加快nn發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

一、掛職培訓(xùn)的地點(diǎn)的基本情況

二、掛職培訓(xùn)的主要體會(huì)

上海是中國改革開放的前沿，除地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗(yàn)在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對(duì)國家建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制戰(zhàn)略決策的理解和運(yùn)用。特別是目前，上海改變了經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的那種相對(duì)多地注重外延性、框架性、基礎(chǔ)性和速度性的超越型戰(zhàn)略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對(duì)更注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、質(zhì)量性為主要特征的，以增強(qiáng)城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化 不斷按照市場競爭主體要求創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營手段是上海發(fā)展的基礎(chǔ)工程。過去的幾年中，上海全面推進(jìn)以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，全市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，國有和集體經(jīng)濟(jì)基本上從一般競爭性行業(yè)和眾多低、小企業(yè)中退出，轉(zhuǎn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。規(guī)范化公司等股份制企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體和基礎(chǔ)。市場體系更趨完善，社會(huì)保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等一大批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。__鎮(zhèn)以__資產(chǎn)經(jīng)營公司為載體，采取集資產(chǎn)經(jīng)營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實(shí)現(xiàn)三者的互動(dòng)。2001年__通過對(duì)國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)的經(jīng)營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。城市土地和基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的經(jīng)營推上市;把國有、集體企業(yè)的存量資產(chǎn)盤活推上市;把物產(chǎn)管理推向市場。對(duì)資產(chǎn)的使用、流轉(zhuǎn)、管理全部按照市場化要求進(jìn)行。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化 城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動(dòng)融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅(jiān)持郊區(qū)農(nóng)民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應(yīng)立足郊區(qū)“兩個(gè)立足點(diǎn)”;建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城市工業(yè)擴(kuò)散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個(gè)基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調(diào)整為城市鮮活食品供應(yīng)的基地、城市大工業(yè)轉(zhuǎn)移的腹地、市民休閑度假的綠地。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著生產(chǎn)力布局向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進(jìn)程，郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，三產(chǎn)在郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，糧經(jīng)比例已從6比4調(diào)整到4比6，城郊型農(nóng)業(yè)加速向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。“九五看市區(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段，未來5年發(fā)展藍(lán)圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力相適應(yīng)，與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經(jīng)濟(jì)格局;基本建成布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、多心多層，組團(tuán)式的都市城鎮(zhèn)體系;基本建成高等級(jí)、綜合性、樞紐型，與國內(nèi)外大交通連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng);基本建成天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。

(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)化 上海市牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)，不斷增強(qiáng)城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。有效地發(fā)揮政府的推動(dòng)力和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進(jìn)資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。二是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸，在財(cái)稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)人才、知識(shí)和資本等要素有效結(jié)合。加大政府和全社會(huì)對(duì)教育研發(fā)的投入，推動(dòng)國有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進(jìn)人才高地建設(shè)。完善人才工作體制和機(jī)制，改進(jìn)人才合理流動(dòng)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、社會(huì)化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選拔任用機(jī)制。實(shí)行收入與績效掛鉤，完善技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)效益明顯、發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)大、有利于支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和具有競爭力的品牌。

(五)政府管理規(guī)范化 上海把政府自身建設(shè)作為發(fā)展的重要推動(dòng)因素。以建設(shè)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級(jí)管理體制，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。一是轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。2023年，__鎮(zhèn)逐步將招商引資項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等微觀經(jīng)濟(jì)行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強(qiáng)化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調(diào)控作用。完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，逐步加大財(cái)政落實(shí)科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序先例權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權(quán)。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關(guān)鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項(xiàng)工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺(tái)了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則”、“上海市戶外廣告設(shè)規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時(shí)占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項(xiàng)法律政策文件，從而有效地促進(jìn)了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設(shè)力度，出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》和《上海市人民政府工作規(guī)則》，不斷完善政府工作制度和工作規(guī)范。認(rèn)真實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)收入分配改革，為建立規(guī)范的機(jī)關(guān)收入分配制度奠定了基礎(chǔ)。建立了市政府新聞發(fā)言人制度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，市公務(wù)網(wǎng)主干網(wǎng)開通運(yùn)行，政府辦事效率和工作透明度得到提高。

三、學(xué)以致用，促進(jìn)nn發(fā)展

這次掛職培訓(xùn)不僅是看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進(jìn)發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)nn大發(fā)展，必須緊緊抓住思想解放、理念創(chuàng)新不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革開放不放松，緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展不放松，以更加扎實(shí)的工作推進(jìn)nn跨越式發(fā)展。

(一)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮

當(dāng)前各地的競相發(fā)展緊逼我們要跳出nn看nn，放眼全國看nn，樹立寬廣的全國眼光，以便更好地尋找和把握機(jī)遇。特別是要在看到自己優(yōu)勢的同時(shí)，認(rèn)清自己的短處，揚(yáng)長避短地發(fā)展自己，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌，大氣魄把優(yōu)勢運(yùn)用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設(shè)nn。審視nn經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，同上海郊區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在思想觀念的落后上。首先要樹立“慢就是落后，小進(jìn)也是退步”的觀念，真心實(shí)意地解放思想、更新觀念，把思想解放落實(shí)在工作實(shí)踐的方方面面。要增強(qiáng)五種意識(shí)，即發(fā)展意識(shí)、市場意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要防止重思辨輕理念、重空喊輕務(wù)實(shí)、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務(wù)的思想和行為?？h上要多引導(dǎo)或組織全縣相關(guān)部門和企業(yè)到沿?？疾鞂W(xué)習(xí)，在引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)上狠下功夫、在提高學(xué)習(xí)針對(duì)性上狠下功夫、在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，真正做到學(xué)而不厭、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以加快推進(jìn)nn的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(二)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子。

沒有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)存量的流動(dòng)，就不可能在競爭中優(yōu)勝劣汰，也不可能推動(dòng)資源的配置優(yōu)化。而資產(chǎn)的流動(dòng)和重組是通過市場來實(shí)現(xiàn)的。nn在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從過去單純的抓生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到抓市場上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)。nn地理位置決定了在未來五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和擴(kuò)散力的大型批發(fā)市場。為此，要通過市場股份公司募集社會(huì)閑散金在北城新區(qū)集中建設(shè)市場;通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。培育和發(fā)展特色市場、專業(yè)市場。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，建立一批酒類、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實(shí)現(xiàn)商品轉(zhuǎn)化。要建立健全市場機(jī)制。重點(diǎn)要大力發(fā)展要素市場，繼續(xù)完善資本經(jīng)營投資公司，實(shí)施企事業(yè)、資本大重組;繼續(xù)完善房產(chǎn)交易中心、地產(chǎn)市場，全力推進(jìn)房產(chǎn)、地產(chǎn)資本化;繼續(xù)完善nn縣人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動(dòng)力市場，全面推進(jìn)人力資源資本化。完善相應(yīng)市場管理辦法。要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。要保護(hù)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極性，鼓勵(lì)在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造，允許試，不干涉，多幫扶，在發(fā)展中逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力扶持，積極探索支部加協(xié)會(huì)、業(yè)主牽頭、大戶領(lǐng)隊(duì)、龍頭企業(yè)為主的新形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。

(三)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)，村鎮(zhèn)建設(shè)是城市化的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要保證。因此，要加強(qiáng)縣城和有條件的中心城建設(shè)力度。在支持縣城建設(shè)過程中，要圍繞“濱江山水園林城市”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)。在舊城改造基本結(jié)束的同時(shí)，打通進(jìn)出城通道，將城市建設(shè)向北區(qū)延伸，構(gòu)建新城框架，力爭用5年時(shí)間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%以上，縣城人口達(dá)10—15萬。按照經(jīng)營城市的理念，以北城為重點(diǎn)，開展土地收購、儲(chǔ)備、整理、開發(fā)工作，為經(jīng)營土地、擴(kuò)展城市空間打好基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種資金，在北城開發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔資、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。要以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村集聚，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快羅龍、大觀、長興等小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)。完善小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。鼓勵(lì)富裕起來的農(nóng)民、私營個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)城建戶、購戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。運(yùn)用市場機(jī)制，積極支持集體、個(gè)人、私營企業(yè)等投資企業(yè)，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。

(四)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力

人力資源是第一資源。nn要在宜賓市率先實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，必須牢固樹立從經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭的角度對(duì)待人力的資本觀念。通過市場的方式，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人力資源的資本效益。本著“不求所有，但求所用，更求所為”的原則，積極開展引智合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股、短期租賃等人才“柔性”引進(jìn)工作。積極推進(jìn)雙向選擇、公推公選、競爭上崗等辦法，讓一批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人才到適合發(fā)揮作用的崗位上施展才華。鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同層次的人才實(shí)行不同檔次的補(bǔ)貼，讓高層次人才的收入與其創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)成正比。加大教育培訓(xùn)力度，提高培養(yǎng)水平，造就大批適應(yīng)nn經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

教育是nn的特色，應(yīng)在良好的基礎(chǔ)上，形成nn的教育品牌。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校突出抓好校園文化、人文管理、制度建設(shè)、教師發(fā)展、思想教育等方面工作，積極爭創(chuàng)“五優(yōu)”學(xué)校，走特色辦學(xué)之路，努力建設(shè)一批名校，形成不同層次、系列的教育示范學(xué)校。特別是高中階段教育要在宜賓品牌的基礎(chǔ)上，形成四川名牌、全國名牌。nn一中要充分發(fā)揮學(xué)校品牌效應(yīng)，培育和鍛造學(xué)校競爭力，積極創(chuàng)建中華名校;nn職中要立足宜賓市及全省大發(fā)展的機(jī)遇，走外延擴(kuò)張辦學(xué)道路，提升職業(yè)教育質(zhì)量，打造川南職業(yè)教育基地。通過辦好系列示范學(xué)校，以點(diǎn)帶面，真正發(fā)揮輻射作用和示范作用，使全縣中小學(xué)都能在各自的基礎(chǔ)上得到不斷提高，提升nn教育檔次。

要以全國科技先進(jìn)縣為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動(dòng)我縣科技事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。要改革科技經(jīng)費(fèi)使用方式、科技管理制度和分配辦法，優(yōu)化資金、人員配置，探索完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的激勵(lì)作用，把科技人員、企業(yè)職工和廣大農(nóng)民培育成技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)，產(chǎn)、學(xué)、研和農(nóng)、科、教的結(jié)合。要建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)籌資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充，多層次、多渠道的全社會(huì)多元化科技投入體系。

(五)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須努力擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(六)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力

按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深層次推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高為人民服務(wù)的水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極適應(yīng)改革開放和發(fā)展的新形勢，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步提高依法行政水平。建立和完善審批項(xiàng)目五公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。要進(jìn)一步提高辦事效率。充分利用社會(huì)智力資源，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大問題集體決策制度和決策責(zé)任制度，少數(shù)民族優(yōu)化政府重大決策的規(guī)則和程序。建立健全各項(xiàng)考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保事事有人抓，件件抓落實(shí)。

(七)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須構(gòu)建友好關(guān)系，形成長期的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)__與nn共贏

在做好掛職工作的同時(shí)，我積極探尋nn與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“合作點(diǎn)”、“互補(bǔ)點(diǎn)”、“共振點(diǎn)”，為推進(jìn)兩地合作共贏打下良好基礎(chǔ)。多與當(dāng)前企業(yè)老板、投資客商聯(lián)絡(luò)感情，多與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣?。不失時(shí)機(jī)、多途徑、多角度、多層次宣傳nn。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解nn、向往nn、走近nn。同時(shí)，十分注重友好關(guān)系的建立，策劃和搭建了nn縣與__鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關(guān)系。并帶領(lǐng)__鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到四川進(jìn)行考察。

五個(gè)月時(shí)間彈指一瞬，但在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對(duì)“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，全身心投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負(fù)組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。

第3篇 在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓(xùn)總結(jié)

我十分珍惜這次寶貴的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，潛心學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教；勤于實(shí)踐，取回“真經(jīng)”；廣交朋友，推進(jìn)合作；嚴(yán)格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學(xué)、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務(wù)會(huì)議、鎮(zhèn)長辦公會(huì)議、工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、報(bào)告會(huì)等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)了解江橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、決策方式和落實(shí)鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點(diǎn)工程學(xué)習(xí)調(diào)研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學(xué)習(xí)。通過與南溪作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學(xué)，從上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)《政府工作報(bào)告》入手，學(xué)習(xí)上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實(shí)各級(jí)黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件材料中反映出的上海“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的經(jīng)驗(yàn)。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與南溪工作實(shí)際相結(jié)合，著力思考南溪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江橋鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志們的大力關(guān)心、指導(dǎo)、幫助，時(shí)間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，啟迪了思維，增強(qiáng)了加快南溪發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

一、掛職培訓(xùn)的地點(diǎn)的基本情況

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)——上海市 20世紀(jì)90年代，上海市緊緊抓住開發(fā)開放浦東這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和抗波動(dòng)能力大大提高。1992年以來，上海經(jīng)濟(jì)已連續(xù)12年保持了兩位數(shù)的增長，2023年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6240億元，比上年增長11.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為2450億元，比上年增長12%；地方財(cái)政收入比上年增長32.5%。在此期間，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變 ，一方面是第三產(chǎn)的比重突顯，金融、信息服務(wù)、中介、現(xiàn)代物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。另一方面第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)已成為過去，電子信息與汽車、石化、精鋼、成套設(shè)備、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)與支柱產(chǎn)業(yè)成為第二產(chǎn)業(yè)的主體。與此同時(shí)上海在市場體系建設(shè)方面成績卓著。證券、期貨、拆借、產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)、人才等市場，在這里構(gòu)成了完備的市場體系。2002年，這里以僅占全國1%的土地面積、5.5%的人口，創(chuàng)造了占全國18.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、21.4%的財(cái)政收入。上海在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的龍頭作用，作為國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心的地位日益凸顯。許多有識(shí)之士都認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在中國，中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。

投資創(chuàng)業(yè)的樂土——嘉定區(qū) 素有“江南明珠”之稱的嘉定，位于上海西北部，位居中國黃金海岸與黃金水道的交匯點(diǎn)，面向太平洋、背倚發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L江流域經(jīng)濟(jì)帶，是上海著名的科技城、汽車城、旅游城。全區(qū)總面積458.8平方公里，48萬人口，下轄15個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道以及嘉定工業(yè)區(qū)和菊?qǐng)@小區(qū)。全區(qū)水陸交通發(fā)達(dá)，能源充足，通訊便捷，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，布局合理。全區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已吸引了40多個(gè)國家和地區(qū)的千余家外商前來投資，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居市郊前列。2023年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)中保持快速健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)增加值271.6億元，比上年增長22.9%。完成財(cái)政總收入64.8億元，比上年增長37.2%。以汽車零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)特強(qiáng)”格局初步形成。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值873.6億元，比上年增長26.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長值175.9億元，比上年增長25.4%.民營經(jīng)濟(jì)增勢迅猛,全年新增民營企業(yè)16934家，比上年增長116.9%；新增注冊(cè)資本190.6億元，比上年增長139.3%。

充滿活力的熱土——江橋鎮(zhèn) 江橋鎮(zhèn)位于上海市西部，嘉定區(qū)南部，總面積42.8平方公里，人口14萬。是上海市規(guī)劃的西北物流園區(qū)組成部分，并有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。目前，正全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以曹安路“黃金國道”為軸線，基本形成了“六區(qū)一帶”的整體布局，即華江小區(qū)、“四高”小區(qū)、金寶工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、以新澤源為主的盆景花卉觀賞、旅游休閑區(qū)和以江橋商業(yè)中心、上海電子商城為主的的曹安路沿線市場商貿(mào)帶，構(gòu)筑了新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。2023年gdp34.8億元，同比增長39.7%；工業(yè)總產(chǎn)值113億元，同比增長25.8%；工業(yè)增加值40.1%，同比增長72.1%；三產(chǎn)增長值5.3億元，同比增長43.8%；外貿(mào)出口4.6億美元，同比增長74.7%；稅收5.6億元，同比增長47.9%；鎮(zhèn)財(cái)力1.74元，同比增長25%。

二、掛職培訓(xùn)的主要體會(huì)

上海是中國改革開放的前沿，除地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗(yàn)在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對(duì)國家建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制戰(zhàn)略決策的理解和運(yùn)用。特別是目前，上海改變了經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的那種相對(duì)多地注重外延性、框架性、基礎(chǔ)性和速度性的超越型戰(zhàn)略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對(duì)更注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、質(zhì)量性為主要特征的，以增強(qiáng)城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的競爭愈演愈烈。上海市提出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，在融入全國、服務(wù)全國中加快上海發(fā)展，形成全方位開放的新局面。把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn) 到提高吸收外資的質(zhì)量上來，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，探索采用利用外資新方式，吸引跨國公司地區(qū)總部，外資研發(fā)中心和跨國采購機(jī)構(gòu)，并推進(jìn)一批外商投資大項(xiàng)目。通過招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高招商會(huì)成效等措施強(qiáng)化招商引資。此外，上海還不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，營造出完善的法律環(huán)境，規(guī)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊范的政策環(huán)境、行政環(huán)境，良好的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和高效的通關(guān)環(huán)境。如今，外資企業(yè)在上海的工業(yè)產(chǎn)值、出口等指標(biāo)中的比重已達(dá)到1/3到1/2。特別是一批跨國公司，不僅在上海投資項(xiàng)目，更把遠(yuǎn)東或中國總部遷往上海。2002年，上海市進(jìn)出口總額占全國的28.2%，吸引了外商直接投資占全國的34.7%。江橋鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)全球化中，依據(jù)自身優(yōu)越的地理位置，突出抓好招商引資。2023年，他們牢固樹立了“內(nèi)外并重、二三結(jié)合、政企聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量優(yōu)先”的大招商理念，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善招商引資服務(wù)的軟環(huán)境，尤其在優(yōu)惠政策、誠信環(huán)境、辦證咨詢和為企業(yè)提供親商、穩(wěn)商及“家政式”、“保姆式”的跟蹤服務(wù)等方面，做了大量而細(xì)致的工作。調(diào)整出臺(tái)了對(duì)各村和各大公司招商引資的考核意見，大大調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部群眾的招商積極性。進(jìn)一步加大了江橋形象的宣傳力度，大力營造了招商引資的輿論氛圍。上述措施的實(shí)施，使全鎮(zhèn)招商工作雖面臨“非典”疫情等不利影響，仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，全年引進(jìn)到位資金4393萬美元；引進(jìn)商貿(mào)、服務(wù)、科技和工業(yè)型民營企業(yè)900家，注冊(cè)資金12.84億元。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化 不斷按照市場競爭主體要求創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營手段是上海發(fā)展的基礎(chǔ)工程。過去的幾年中，上海全面推進(jìn)以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，全市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，國有和集體經(jīng)濟(jì)基本上從一般競爭性行業(yè)和眾多低、小企業(yè)中退出，轉(zhuǎn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。規(guī)范化公司等股份制企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體和基礎(chǔ)。市場體系更趨完善，社會(huì)保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等一大批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。江橋鎮(zhèn)以江橋資產(chǎn)經(jīng)營公司為載體，采取集資產(chǎn)經(jīng)營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實(shí)現(xiàn)三者的互動(dòng)。2001年江橋通過對(duì)國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)的經(jīng)營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。城市土地和基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的經(jīng)營推上市；把國有、集體企業(yè)的`存量資產(chǎn)盤活推上市；把物產(chǎn)管理推向市場。對(duì)資產(chǎn)的使用、流轉(zhuǎn)、管理全部按照市場化要求進(jìn)行。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)一體化 城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動(dòng)融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅(jiān)持郊區(qū)農(nóng)民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應(yīng)立足郊區(qū)“兩個(gè)立足點(diǎn)”；建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城市工業(yè)擴(kuò)散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個(gè)基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調(diào)整為城市鮮活食品供應(yīng)的基地、城市大工業(yè)轉(zhuǎn)移的腹地、市民休閑度假的綠地。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著生產(chǎn)力布局向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進(jìn)程，郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，三產(chǎn)在郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，糧經(jīng)比例已從6比4調(diào)整到4比6，城郊型農(nóng)業(yè)加速向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！熬盼蹇词袇^(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入新階段，未來5年發(fā)展藍(lán)圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力相適應(yīng)，與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經(jīng)濟(jì)格局；基本建成布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、多心多層，組團(tuán)式的都市城鎮(zhèn)體系；基本建成高等級(jí)、綜合性、樞紐型，與國內(nèi)外大交通連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng)；基本建成天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)化 上海市牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)，不斷增強(qiáng)城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。有效地發(fā)揮政府的推動(dòng)力和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進(jìn)資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。二是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸，在財(cái)稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)人才、知識(shí)和資本等要素有效結(jié)合。加大政府和全社會(huì)對(duì)教育研發(fā)的投入，推動(dòng)國有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進(jìn)人才高地建設(shè)。完善人才工作體制和機(jī)制，改進(jìn)人才合理流動(dòng)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、社會(huì)化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選拔任用機(jī)制。實(shí)行收入與績效掛鉤，完善技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)效益明顯、發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)大、有利于支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和具有競爭力的品牌。

（五）政府管理規(guī)范化 上海把政府自身建設(shè)作為發(fā)展的重要推動(dòng)因素。以建設(shè)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級(jí)管理體制，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。一是轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。2023年，江橋鎮(zhèn)逐步將招商引資項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等微觀經(jīng)濟(jì)行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強(qiáng)化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調(diào)控作用。完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，逐步加大財(cái)政落實(shí)科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序先例權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權(quán)。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關(guān)鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項(xiàng)工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺(tái)了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則”、“上海市戶外廣告設(shè)規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時(shí)占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項(xiàng)法律政策文件，從而有效地促進(jìn)了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設(shè)力度，出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》和《上海市人民政府工作規(guī)則》，不斷完善政府工作制度和工作規(guī)范。認(rèn)真實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)收入分配改革，為建立規(guī)范的機(jī)關(guān)收入分配制度奠定了基礎(chǔ)。建立了市政府新聞發(fā)言人制度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，市公務(wù)網(wǎng)主干網(wǎng)開通運(yùn)行，政府辦事效率和工作透明度得到提高。

三、學(xué)以致用，促進(jìn)南溪發(fā)展

這次掛職培訓(xùn)不僅是看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進(jìn)發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)南溪大發(fā)展，必須緊緊抓住思想解放、理念創(chuàng)新不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革開放不放松，緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展不放松，以更加扎實(shí)的工作推進(jìn)南溪跨越式發(fā)展。

(一)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮

當(dāng)前各地的競相發(fā)展緊逼我們要跳出南溪看南溪，放眼全國看南溪，樹立寬廣的全國眼光，以便更好地尋找和把握機(jī)遇。特別是要在看到自己優(yōu)勢的同時(shí)，認(rèn)清自己的短處，揚(yáng)長避短地發(fā)展自己，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌，大氣魄把優(yōu)勢運(yùn)用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設(shè)南溪。審視南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，同上海郊區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在思想觀念的落后上。首先要樹立“慢就是落后，小進(jìn)也是退步”的觀念，真心實(shí)意地解放思想、更新觀念本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊，把思想解放落實(shí)在工作實(shí)踐的方方面面。要增強(qiáng)五種意識(shí)，即發(fā)展意識(shí)、市場意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要防止重思辨輕理念、重空喊輕務(wù)實(shí)、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務(wù)的思想和行為?？h上要多引導(dǎo)或組織全縣相關(guān)部門和企業(yè)到沿海考察學(xué)習(xí)，在引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)上狠下功夫、在提高學(xué)習(xí)針對(duì)性上狠下功夫、在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，真正做到學(xué)而不厭、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以加快推進(jìn)南溪的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（二）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子。

沒有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)存量的流動(dòng)，就不可能在競爭中優(yōu)勝劣汰，也不可能推動(dòng)資源的配置優(yōu)化。而資產(chǎn)的流動(dòng)和重組是通過市場來實(shí)現(xiàn)的。南溪在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從過去單純的抓生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到抓市場上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)。南溪地理位置決定了在未來五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和擴(kuò)散力的大型批發(fā)市場。為此，要通過市場股份公司募集社會(huì)閑散金在北城新區(qū)集中建設(shè)市場；通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。培育和發(fā)展特色市場、專業(yè)市場。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，建立一批酒類、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實(shí)現(xiàn)商品轉(zhuǎn)化。要建立健全市場機(jī)制。重點(diǎn)要大力發(fā)展要素市場，繼續(xù)完善資本經(jīng)營投資公司，實(shí)施企事業(yè)、資本大重組；繼續(xù)完善房產(chǎn)交易中心、地產(chǎn)市場，全力推進(jìn)房產(chǎn)、地產(chǎn)資本化；繼續(xù)完善南溪縣人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動(dòng)力市場，全面推進(jìn)人力資源資本化。完善相應(yīng)市場管理辦法。要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。要保護(hù)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極性，鼓勵(lì)在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造，允許試，不干涉，多幫扶，在發(fā)展中逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力扶持，積極探索支部加協(xié)會(huì)、業(yè)主牽頭、大戶領(lǐng)隊(duì)、龍頭企業(yè)為主的新形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。

（三）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)，村鎮(zhèn)建設(shè)是城市化的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要保證。因此，要加強(qiáng)縣城和有條件的中心城建設(shè)力度。在支持縣城建設(shè)過程中，要圍繞“濱江山水園林城市”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)。在舊城改造基本結(jié)束的同時(shí)，打通進(jìn)出城通道，將城市建設(shè)向北區(qū)延伸，構(gòu)建新城框架，力爭用5年時(shí)間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%以上，縣城人口達(dá)10—15萬。按照經(jīng)營城市的理念，以北城為重點(diǎn)，開展土地收購、儲(chǔ)備、整理、開發(fā)工作，為經(jīng)營土地、擴(kuò)展城市空間打好基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種資金，在北城開發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔資、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。要以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村集聚，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快羅龍、大觀、長興等小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)。完善小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。鼓勵(lì)富裕起來的農(nóng)民、私營個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)城建戶、購戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。運(yùn)用市場機(jī)制，積極支持集體、個(gè)人、私營企業(yè)等投資企業(yè)，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。

（四）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力

人力資源是第一資源。南溪要在宜賓市率先實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，必須牢固樹立從經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭的角度對(duì)待人力的資本觀念。通過市場的方式，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人力資源的資本效益。本著“不求所有，但求所用，更求所為”的原則，積極開展引智合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股、短期租賃等人才“柔性”引進(jìn)工作。積極推進(jìn)雙向選擇、公推公選、競爭上崗等辦法，讓一批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人才到適合發(fā)揮作用的崗位上施展才華。鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同層次的人才實(shí)行不同檔次的補(bǔ)貼，讓高層次人才的收入與其創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)成正比。加大教育培訓(xùn)力度，提高培養(yǎng)水平，造就大批適應(yīng)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

教育是南溪的特色，應(yīng)在良好的基礎(chǔ)上，形成南溪的教育品牌。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校突出抓好校園文化、人文管理、制度建設(shè)、教師發(fā)展、思想教育等方面工作，積極爭創(chuàng)“五優(yōu)”學(xué)校，走特色辦學(xué)之路，努力建設(shè)一批名校，形成不同層次、系列的教育示范學(xué)校。特別是高中階段教育要在宜賓品牌的基礎(chǔ)上，形成四川名牌、全國名牌。南溪一中要充分發(fā)揮學(xué)校品牌效應(yīng)，培育和鍛造學(xué)校競爭力，積極創(chuàng)建中華名校；南溪職中要立足宜賓市及全省大發(fā)展的機(jī)遇，走外延擴(kuò)張辦學(xué)道路，提升職業(yè)教育質(zhì)量，打造川南職業(yè)教育基地。通過辦好系列示范學(xué)校，以點(diǎn)帶面，真正發(fā)揮輻射作用和示范作用，使全縣中小學(xué)都能在各自的基礎(chǔ)上得到不斷提高，提升南溪教育檔次。

要以全國科技先進(jìn)縣為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動(dòng)我縣科技事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。要改革科技經(jīng)費(fèi)使用方式、科技管理制度和分配辦法，優(yōu)化資金、人員配置，探索完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的激勵(lì)作用，把科技人員、企業(yè)職工和廣大農(nóng)民培育成技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)，產(chǎn)、學(xué)、研和農(nóng)、科、教的結(jié)合。要建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)籌資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充，多層次、多渠道的全社會(huì)多元化科技投入體系。

（五）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須努力擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

招商引資是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)開放度，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。要進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)程，立足于宜賓及瀘州、自貢，拓展到全省，放眼全國，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)、多元化、多渠道、多層次的招商引資體系。要整合招商力量，轉(zhuǎn)變招商策略。優(yōu)化招商資源配置，搭建全縣招商平臺(tái)，充分縣招商局招商項(xiàng)目的調(diào)控作用，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)板塊間聯(lián)動(dòng)招商。完善招商網(wǎng)絡(luò)，加快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次招商體系擴(kuò)大信息覆蓋面，提高招商績效。要拓寬招商領(lǐng)域，提升項(xiàng)目質(zhì)量。繼續(xù)著力工業(yè)領(lǐng)域的招商引資，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外資引入。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目。要對(duì)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分析排隊(duì)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在一些大項(xiàng)目上取得突破。對(duì)各有關(guān)部門確定1—2個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，集中人力、物力和財(cái)力重點(diǎn)突破。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“服務(wù)是第一資源”，深化“需要服務(wù)”內(nèi)涵。完善統(tǒng)一、透明、可預(yù)見的政策體系，營造規(guī)范的行政環(huán)境，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，鞏固集市場、信息、資金、技術(shù)、人力資源等要素組成的綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。要完善項(xiàng)目服務(wù)跟蹤制度，實(shí)行項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用 ，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早投產(chǎn)、早見效。

（六）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力

按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深層次推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高為人民服務(wù)的水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極適應(yīng)改革開放和發(fā)展的新形勢，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步提高依法行政水平。建立和完善審批項(xiàng)目五公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。要進(jìn)一步提高辦事效率。充分利用社會(huì)智力資源，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大問題集體決策制度和決策責(zé)任制度，少數(shù)民族優(yōu)化政府重大決策的規(guī)則和程序。建立健全各項(xiàng)考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保事事有人抓，件件抓落實(shí)

（七）學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須構(gòu)建友好關(guān)系，形成長期的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)江橋與南溪共贏

在做好掛職工作的同時(shí)，我積極探尋南溪與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“合作點(diǎn)”、“互補(bǔ)點(diǎn)”、“共振點(diǎn)”，為推進(jìn)兩地合作共贏打下良好基礎(chǔ)。多與當(dāng)前企業(yè)老板、投資客商聯(lián)絡(luò)感情，多與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣?。不失時(shí)機(jī)、多途徑、多角度、多層次宣傳南溪。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解南溪、向往南溪、走近南溪。同時(shí)，十分注重友好關(guān)系的建立，策劃和搭建了南溪縣與江橋鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關(guān)系。并帶領(lǐng)江橋鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到四川進(jìn)行考察。

五個(gè)月時(shí)間彈指一瞬，但在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對(duì)“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，全身心投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負(fù)組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。

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