- 目錄
有哪些制度
生產制度是企業(yè)管理的核心組成部分，涵蓋了安全、質量、效率等多個方面。主要包括但不限于：安全生產責任制、操作規(guī)程、質量管理體系、設備維護保養(yǎng)制度、環(huán)保與職業(yè)健康制度、應急處理預案等。這些制度旨在確保生產活動有序進行，降低風險，提高產品質量和生產效率。
是指什么
生產制度是指企業(yè)在生產過程中制定的一系列規(guī)則和程序，它規(guī)定了員工的工作職責、操作方法、工作流程以及應對各種情況的策略。它是企業(yè)內部管理的法規(guī)，是保證生產活動合規(guī)、高效、安全運行的基石。生產制度不僅包括書面規(guī)定，還包括實踐中的習慣和文化，是企業(yè)文化和執(zhí)行力的體現。
重要內容
1. 安全生產責任制：明確各級管理人員及員工的安全責任，確保每個人對自己的行為負責，減少事故發(fā)生的可能性。
2. 操作規(guī)程：詳細規(guī)定每項操作的步驟、標準和注意事項，防止錯誤操作導致的損失。
3. 質量管理體系：建立從原料進廠到產品出廠的全過程質量監(jiān)控，確保產品質量符合標準。
4. 設備維護保養(yǎng)制度：定期檢查和維護生產設備，預防設備故障，延長設備壽命。
5. 環(huán)保與職業(yè)健康制度：保障員工健康，減少環(huán)境污染，實現可持續(xù)發(fā)展。
制度流程
1. 制定：由相關部門根據實際需求和法律法規(guī)，結合企業(yè)實際情況制定初步制度。
2. 審核：通過內部評審，確保制度的合法性和可行性。
3. 實施：發(fā)布并培訓員工，確保每個員工了解并理解制度內容。
4. 監(jiān)控：定期檢查制度執(zhí)行情況，收集反饋，評估效果。
5. 修訂：根據實施情況和外部環(huán)境變化，適時調整和完善制度。
以上內容揭示了生產制度的關鍵點，但值得注意的是，制度的生命力在于執(zhí)行。管理者應注重制度的落地，通過持續(xù)改進和全員參與，將制度轉化為企業(yè)的行動力。
安全生產許制度范文
第1篇 建筑施工企業(yè)安全生產許可制度
為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產條件,進一步加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,建設部根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關行政法規(guī),于2004年7月制定建設部令第128號《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。
《規(guī)定》的主要內容如下:
1.安全生產許可證的申請條件
建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
1) 建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
2) 保證本單位安全生產條件所需資金的投入;
3) 設備安全生產管理機構,按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員;
4) 主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格:
5) 特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
6) 管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格;
7) 依法參加工傷保險,依法為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,為從業(yè)人員交納保險費;
8) 施工現場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
9) 有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝;
10) 有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案;
11) 有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
12) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.安全生產許可證的申請與頒發(fā)
建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前,應當依照《規(guī)定》向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證,其他的建筑施工企業(yè),包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè),應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。
建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內審查完畢;經審查符合安全生產條件的,頒發(fā)安全生產許可證;不符合安全生產條件的,不予頒發(fā)安全生產許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改,整改合格后方可再次提出申請。建設主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請,涉及鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程時,可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。
安全生產許可證的有效期為三年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前三個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期三年。
建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應當在變更后十日內,到原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的,應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。
建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證。應當立即向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請補辦。
安全生產許可證申請表采用建設部規(guī)定的統一式樣。安全生產許可證采用國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的統一式樣。安全生產許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
3.安全生產許可證的監(jiān)督管理
縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對已經確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查,對沒有取得安全生產許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。
跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發(fā)管理機關。
建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現企業(yè)不再具備安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現有下列情形之一的,可以撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證:
(1) 安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產許可證的;
(2) 超越法定職權頒發(fā)安全生產許可證的;
(3) 違反法定程序頒發(fā)安全生產許可證的;
(4) 對不具備安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;
(5) 依法可以撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產許可證,建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的,建設主管部門應當依法給予賠償。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況,每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)和管理情況。
建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
4.法律責任
違反規(guī)定,建設主管部門工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(1) 向不符合安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;
(2) 發(fā)現建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動,不依法處理的;
(3) 發(fā)現取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產條件,不依法處理的;
(4) 接到對違反本規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
(5) 在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受建筑施工企業(yè)財物,或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假,造成前款第(1)項行為的,對建設主管部門工作人員不予處分。
取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣安全生產許可證并限期整改。
建筑施工企業(yè)不再具備安全生產條件的,暫扣安全生產許可證并限期整改;情節(jié)嚴重的,吊銷安全生產許可證。
違反規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反規(guī)定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,依照“未取得安全生產許可證”的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產許可證,并給予警告,一年內不得申請安全生產許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的,撤銷安全生產許可證,3年內不得再次申請安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
上述規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰,由安全生產許可證的頒發(fā)管理機關決定;其他行政處罰,由縣級以上地方人民政府建設主管部門決定。
同時,《規(guī)定》施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè),應當自《安全生產許可證條例》施行之日起(2004年1月13日起)一年內向建設主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證,或者經審查不符合本規(guī)定的安全生產條件,未取得安全生產許可證,繼續(xù)進行建筑施工活動的,依照“未取得安全生產許可證”的規(guī)定處罰。
第2篇 安全生產許可證監(jiān)督管理制度
縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對已經確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查,對沒有取得安全生產許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。
跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發(fā)管理機關。
建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現企業(yè)不再具備安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現有下列情形之一的,可以撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證:
(1) 安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產許可證的;
(2) 超越法定職權頒發(fā)安全生產許可證的;
(3) 違反法定程序頒發(fā)安全生產許可證的;
(4) 對不具備安全生產條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;
(5) 依法可以撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產許可證,建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的,建設主管部門應當依法給予賠償。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況,每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)和管理情況。
建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第3篇 建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度
為了嚴格規(guī)范安全生產條件,進一步加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定,制定本制度。
1. 建筑施工企業(yè)(以下統稱企業(yè))實行安全生產許可證制度。
企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
2. 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。
3. 企業(yè)取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
(1)建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(2)保證本單位安全生產條件所需資金的投入;
(3)設置安全生產管理機構,按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員;
(4)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格;
(5)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格;
(7)依法參加工傷保險,依法為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
(8)施工現場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
(9)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和安全防護服裝;
(10)有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案;
(11)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4. 企業(yè)進行生產前,應當依照本制度的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產許可證,并提供本制度第3條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢,經審查符合本制度規(guī)定的安全生產條件的,頒發(fā)安全生產許可證;不符合本制度規(guī)定的安全生產條件的,不予頒發(fā)安全生產許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
5. 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期3年。
6. 企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
7. 企業(yè)取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現其不再具備本制度規(guī)定的安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
8. 違反本制度規(guī)定的,未取得安全生產許可證擅自進行生產的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
9. 違反本制度規(guī)定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產的,責令停止生產,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦延期手續(xù),繼續(xù)進行生產的,依照有關規(guī)定處罰。
10. 違反本制度規(guī)定,轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的,依照有關規(guī)定處罰。
11. 本制度自公布之日起施行。
第4篇 安全生產許可證管理制度
第一條 為了嚴格規(guī)范我礦安全生產條件,根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規(guī),制定本制度。
第二條 必須依法取得安全生產許可證。
未取得安全生產許可證,不得從事生產活動。
第三條 應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。
煤礦企業(yè)應當制定安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產規(guī)章制度;制定各工種操作規(guī)程。
第四條 安全投入應當符合安全生產要求,按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經費。
第五條 設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
第六條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。
第七條 煤礦企業(yè)應當依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
第八條 煤礦企業(yè)應當制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。
第九條 煤礦應當開展隱蔽致災因素普查工作。
第十條 煤礦企業(yè)應當制定事故應急救援預案,并按照規(guī)定設立礦山救護隊,配備救護裝備。
不具備單獨設立礦山救護隊條件的,應當與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協議。
第十一條 煤礦企業(yè)應當制定特種作業(yè)人員培訓計劃、從業(yè)人員培訓計劃、職業(yè)危害防治計劃。
第十二條 煤礦企業(yè)除應符合第六條至第十一條規(guī)定的條件外,還必須符合下列條件:
(一)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(二)從業(yè)人員依法進行安全生產教育和培訓,并經考試合格;
(三)制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施,建立粉塵檢測制度,為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(四)依法進行安全評價;
(五)制定符合實際的《礦井災害預防和處理計劃》;
(六)煤礦的安全設施、設備、工藝應當符合下列要求:
1.礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口,安全出口之間的距離不得小于30米;井下每一個水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口,并與直達地面的安全出口相連接;采煤工作面有兩個暢通的安全出口,一個通到回風巷,另一個通到進風巷;
2.在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風和設置安全生產設施的需要,其中:礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高自軌面起不得低于2米,采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米,回采工作面出口20米內巷道的凈高不得低于1.6米;
3.每年進行瓦斯等級鑒定,有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結果;
4.具備完整的獨立通風系統,礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風能力滿足安全生產要求,礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風,并有同等能力的備用主要通風機,生產水平和采區(qū)實行分區(qū)通風,掘進工作面使用專用局部通風機進行通風,礦井有反風設施;
5.礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置,實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度,配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器,瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質的檢測機構鑒定;
6.有防塵供水系統,地面和井下有排水系統,井上下配備必要的消防器材,有水害威脅的有探放水設備;
7.礦井由雙回路電源線路供電,嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電,井下電氣設備的選型符合防爆要求,有接地、過流、漏電保護裝置,礦井掘進工作面的局部通風機采用專用變壓器、專用電纜、專用開關,實現風電、瓦斯電閉鎖;
8.礦井提升使用礦用提升絞車,且保險裝置和深度指示器裝設齊全;立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗,并裝設防墜裝置,使用檢測合格的鋼絲繩,帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶,設置安全保護裝置;
9.有通達礦內外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點的通信系統;
10.使用安全標志管理目錄內的礦用產品應有安全標志;
11.礦井配備足夠數量的自救器;
12.有反映實際情況的圖紙:礦井地質和水文地質圖,井上下對照圖,巷道布置圖,采掘工程平面圖,通風系統圖,井下運輸系統圖,安全監(jiān)控裝備布置圖,排水、防塵、防火、壓風等管路系統圖,井下通信系統圖,井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖,井下避災路線圖,采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。
第5篇 安全生產許可制度
一.編制目的
為了嚴格規(guī)范安全生產條件,進一步加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定,制定本制度。
二.范圍
小龍高速公路土建一標項目部,國家對公路建設施工實行安全生產許可制度。
三.職責
1、企業(yè)未取得安全生產許可證,不得從事生產活動。
2、國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理公路建設施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。
3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的公路建設施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務院安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
四.工作程序
1、企業(yè)取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
1.1建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
1.2安全投入符合安全生產要求;
1.3設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
1.4主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
1.5特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
1.6從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格;
1.7依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
1.8作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
1.9有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
1.10有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;
1.11有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
1.12法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、 企業(yè)進行生產前,應當依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產許可證,并提供相關文件、資料。安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢,經審查符合本條例規(guī)定的安全生產條件的,頒發(fā)安全生產許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產條件的,不予頒發(fā)安全生產許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
3、安全生產許可證由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定統一的式樣。
4、安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
5、企業(yè)在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期3年。
6、企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
7、企業(yè)取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
8、 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
9、違反本制度規(guī)定,未取得安全生產許可證擅自進行生產的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10、 違反本制度規(guī)定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產的,責令停止生產,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產的,依照本條例第14條的規(guī)定處罰。
11、 違反本制度規(guī)定,轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
12、 冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的,依照本條例第14條的規(guī)定處罰。
13、本制度規(guī)定的行政處罰,由安全生產許可證頒發(fā)管理機關決定。
第6篇 安全生產許可制度地勘單位安全要求
第一節(jié)安全生產許可制度
一、提高對礦山企業(yè)實行安全生產許可制度的認識
國家在取消大量行政許可工作的同時,國務院頒布了《安全生產許可證條例》,以法規(guī)形式確定在高危行業(yè)實行安全生產許可制度,建立安全生產市場準入機制,是從源頭上防范和減少事故的重要舉措,是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要體現。礦山企業(yè)依法申請并取得安全生產許可證,對于促使企業(yè)改善安全生產條件,消除事故隱患,減少生產安全事故,實現本質安全,具有積極的促進作用。
國家對高危險的重點行業(yè)實行安全生產許可證制度,目的是有效落實“安全第一,預防為主”的方針,設置企業(yè)安全生產條件的準入關口,從源頭上嚴格把關,以防止和減少事故,實現安全生產工作由事后查處向事前防范轉變。非煤礦山企業(yè)事故多發(fā),是安全生產領域的重點和難點。雖然原因是多方面的,但安全生產基礎條件差是根本性的原因。做到符合條件的依法頒發(fā)許可證,準其生產;不符合條件的堅決不予頒發(fā)許可證或暫扣和吊銷許可證,停止其生產。通過實施安全生產許可證制度,要再堅決關閉和淘汰達不到頒證條件的小礦山(以及資源整合),提高礦山有安全保障的生產能力,提升礦山安全生產的整體素質,落實企業(yè)安全生產主體責任,從根本上防止和減少礦山的各類事故。
二、維護法律法規(guī)的嚴肅性和權威性
要認真執(zhí)行國家總局對安全生產許可證頒發(fā)與管理的要求,對全區(qū)現有非煤礦山企業(yè)的安全生產許可證申請期限,一律定為2005年底,2006年實行持證生產(礦山、尾礦庫、地勘單位與勘查工程)。凡是在年底前不申報安全許可證的,一律依法關閉;已經申報的企業(yè)但在規(guī)定限期內整改未能達到發(fā)證條件的,也要依法關閉。
對于沒有按期提出許可證申請和限期整改后仍不能達到頒證條件的企業(yè),要依法責令其停產并通報相關部門,由相關部門吊銷或收繳相關證照,停止水、電、火工品等生產物資的供應。
對于未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證的企業(yè),以及雖然取得了采礦許可證,但有多個開采主體在同一地區(qū)作業(yè)嚴重影響安全生產的,一律不得頒發(fā)安全生產許可證。
第二節(jié)地勘單位安全生產基本條件
一、取證單位:9號令(第四十九條)規(guī)定:本實施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè),是指從事非煤礦礦產資源地質勘探、生產和采掘施工的企業(yè),包括含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)的礦山生產系統或者尾礦庫。(按照非煤礦山安全生產許可證頒證要求,從事地質勘探的單位也必須辦理安全生產許可證。)
二、發(fā)證對象:對于探礦工程不頒發(fā)安全生產許可證。從事地質勘探作業(yè)的企業(yè)(事業(yè))以及探礦權人,必須具備地質勘查資質,安全監(jiān)管部門再依法對其審核頒發(fā)安全生產許可證。
三、辦證條件:地質勘探單位辦理安全生產許可證應具備如下基本安全生產條件:
(一)從事地質勘探的單位必須合法生產。依法取得勘查許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等合法證照;必須達到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產條件,取得自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產許可證》,方可從事地質勘探活動。地質勘探單位在申報《安全生產許可證》時,應經單位所在地級市安全生產監(jiān)督管理部門同意并簽署意見。
(二)地勘項目必須具有有關部門審查合格的施工方案與安全技術措施設計(或探礦工程設計及安全衛(wèi)生專篇)。其中巷探工程的施工方案與安全技術措施設計由地級市安監(jiān)局審查,并將探礦項目審查或同意的意見抄告國土資源和公安等部門。未通過審查的,不得開工。
(三)地質勘探單位主要負責人及安全管理人員,必須經安全教育培訓考核,具備礦山安全生產知識和管理能力,依法取得自治區(qū)安監(jiān)局核發(fā)的相應的《安全資格證書》。
(四)地勘單位必須建立健全各級安全生產責任和各項安全管理規(guī)章制度,以及各工種的崗位安全操作規(guī)程。
(五)地勘單位必須設置與生產相適應的安全管理機構或者配備專職安全管理人員。
(六)地質勘探單位應當按照規(guī)定并結合本單位的實際,開展安全生產教育和培訓。從業(yè)人員未經安全生產教育培訓的,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經培訓、考核,取得《特種作業(yè)操作資格證》,方可上崗作業(yè)。
(七)地質勘探作業(yè)環(huán)境條件和設備設施必須符合《地質勘探安全規(guī)程》和有關法規(guī)、標準的規(guī)定,具有預防事故的安全技術措施,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
四、審查標準:
(9號令)第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產要求,按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經費;
(三)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
(四)主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產教育和培訓,并經考試合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;
(八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測,有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品;
(九)依法進行安全評價;
(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗,有預防事故的安全技術保障措施;
(十一)石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設施、設備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質災害等事故的應急救援預案;
(十三)建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備;生產規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員,并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協議。
(9號令)第十一條地質勘探作業(yè)企業(yè)的生產系統除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)地質勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯絡工具和防護用品,海上勘探時,勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設備;
(二)民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關規(guī)定;
(三)存放危險品的倉庫應當按有關規(guī)定配備消防設施和通訊報警裝置;
(四)勘探使用的電氣設備必須有可靠的漏電保護裝置和措施;
(五)鉆探工程:鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設施和其它防護措施,避雷設施與鉆塔應絕緣良好,活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術保障條件執(zhí)行;
(六)巷探工程:應當有巷探工程設計及安全衛(wèi)生專篇,施工現場應當設置安全標志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應當有獨立的通風系統并采用機械通風,有滿足探礦需要的獨立排水系統;
(七)地質測繪:高標觀測儀器應當有平穩(wěn)牢固的架設措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設施的措施。
第三節(jié)巷探工程施工方案與安全技術措施的編寫
《巷探工程施工方案與安全技術措施的編寫提綱》供參考。
1.概述
1.1探礦區(qū)位置、單位性質和隸屬關系
1.2探礦區(qū)范圍、礦產資源普查、工程地質等情況
1.3探礦區(qū)現狀、特點及存在的主要問題
2.編制依據
2.1編制依據的文件(批準書、委托書、協議等)
2.2編制依據的地質資料及有關安全生產的基礎資料
2.3編制依據的法規(guī)、規(guī)程、標準及技術規(guī)范
3.施工方案
3.1探礦工程的總體布置
3.2探礦井巷的參數
3.3探礦井巷的施工方法
3.4 爆破方案和參數
3.5井巷通風系統
3.6井巷排水系統
3.7提升運輸系統
3.8供電系統
3.9供水、壓氣、通訊
3.10主要設備
4.危害安全生產因素分析
4.1自然危害因素分析
4.1.1地質構造和主要巖體結構面
4.1.2對施工不利的工程地質和巖石力學條件
4.1.3水文地質條件
4.1.4內因火災傾向
4.1.5有毒有害物質
4.1.6其他自然危害因素
4.2生產過程(主要生產環(huán)節(jié)、生產工藝)危害因素分析
4.3附屬設施(炸藥庫、廢石場等)危害因素分析
4.4探礦區(qū)內和廢棄老窯等情況及其危害因素或者特殊要求
5.安全技術措施
5.1總圖布置、井巷口選址的可靠性及相應的安全技術措施
5.2防止井巷冒頂和井巷施工其他事故的措施
5.3預防洪水淹井措施,井巷防排水及預防透水事故的措施
5.4保障井巷通風安全可靠的措施
5.5爆破安全措施
5.6 爆破器材加工、存儲安全措施
5.7提升、運輸和機械設備防護裝置及安全運行保障措施
5.8供電系統及電器設備安全運行保障措施,防雷電措施
5.9防塵毒等有害物質的措施
5.10消防設施的設置,自然發(fā)火礦體的防滅火措施
5.11廢石場可能發(fā)生危害的預防措施
5.12預防其他危害的措施
6.探礦安全裝備、安全機構及人員配備
6.1探礦安全檢測和其他安全裝備
6.2安全管理機構及人員配備
6.3事故應急救援預案及組織
6.4特種作業(yè)人員配備
6.5從業(yè)人數及其安全教育培訓工作
7.附圖
7.1探礦區(qū)及周邊總平面布置圖
7.2井巷工程平面圖
7.3 井巷及爆破參數圖
7.4礦井通風系統圖
7.5提升運輸系統圖
7.6供電系統圖
7.7排水系統圖
7.8避災路線圖
第四節(jié)、地勘項目“三同時”程序和勘查項目審查
對照國家局規(guī)定條件,抽查坑探工程現場安全生產條件(每個地質勘查資質單位,各抽查坑探一個)
附1:特種作業(yè)及人員范圍包括(安監(jiān)管人字[2002]124號):
(一)電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變心、配電工,電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工,礦山井下電鉗工;
(二)金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工,切割工;
(三)起重機械(含電梯)作業(yè)。含起重機械(含電梯)司機、司索工,信號指揮工,安裝與維修工;
(四)企業(yè)內機動車輛駕駛,含在企業(yè)內及碼頭、貨場等生產作業(yè)區(qū)域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛入員;
(九)爆破作業(yè)。含地面工程爆破工、井下爆破工;
(十)礦山通風作業(yè)。含主扇風機操作工,瓦斯抽放工,通風安全收測工,測風測塵工;
(十一)礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工,尾礦壩作業(yè)工;
(十二)礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工,瓦斯檢驗工,電器設備防爆檢查工;
(十三)礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作下,(上、下山)絞車操作工,固定膠帶輸送機操作工,信號工,擁罐(把鉤)工;
(十四)采掘(剝)作業(yè)。含采煤機司機,掘進機司機,耙?guī)r機司機,鑿巖機司機;
(十六)危險物品作業(yè)。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員;
(十七)經國家批準的其他作業(yè)。
附2:事故分類、事故報告與事故調查處理要求:
(一)事故分類
按死亡人數:死亡事故,1-2人;重大事故:3-9人;特大事故:10-29人;特別重大:30人以上。
按傷害方式:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、淹溺、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、中毒窒息….
(二)事故報告
1、報告程序:逐級報告
現場人員-→企業(yè)負責人-→安監(jiān)部門、當場政府-→逐級上報;
死亡事故報至市級人民政府、省安監(jiān)局及省級有關部門;
重大、特大事故報告至省級人民政府、省級安監(jiān)部門和省級有關部門、國家安監(jiān)總局、國家有關部門;
特別重大事故報告至國務院。
2、報告內容
事故單位、事故發(fā)生時間、地點、經過、初步原因、傷亡情況(人數、姓名、年齡、性別、工種、傷害程度)。
3、報告方式:電話、傳真。
4、報告至最上一級領導機關時間要求
死亡事故:24小時;
重大事故:12小時;
特大、特別重大事故:6小時。
(三)事故調查處理
輕傷重傷:企業(yè);死亡1-2人:縣人民政府或安監(jiān);死亡3-5人:市人民政府;6---29人,自治區(qū);30人以上;國務院。
四不放過原則
