重要性和意義
安全制度是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的基石，它猶如一盞明燈，照亮了企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的道路。有效的安全制度能夠預(yù)防事故的發(fā)生，保障員工的生命安全，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，同時(shí)也有助于提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。安全制度的存在，是對(duì)企業(yè)責(zé)任的體現(xiàn)，也是對(duì)企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。
安全制度有哪些
一套完善的安全制度通常包括但不限于以下幾個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各部門的職責(zé)；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查；三是應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的措施；四是安全培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能；五是事故報(bào)告和處理機(jī)制，確保事故能得到及時(shí)、妥善的處理。
注意事項(xiàng)
在制定和執(zhí)行安全制度時(shí)，我們需注意以下幾點(diǎn)：一是制度應(yīng)具有可操作性，避免空洞的條文；二是要結(jié)合實(shí)際情況，定期更新，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的變化；三是制度的宣傳和培訓(xùn)至關(guān)重要，確保每個(gè)員工都了解并能遵守；四是嚴(yán)格執(zhí)行，任何違反安全制度的行為都應(yīng)受到相應(yīng)的處罰，以示警戒。
在構(gòu)建安全制度的過(guò)程中，我們必須牢記，制度的生命力在于其實(shí)施，而實(shí)施的關(guān)鍵在于人的執(zhí)行力。只有將安全意識(shí)深植于心，才能真正實(shí)現(xiàn)安全無(wú)小事，人人有責(zé)。
我國(guó)安全制度范文
第1篇 我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在問(wèn)題措施
1 我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中,施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而,目前我國(guó)在安全管理中還存在不少問(wèn)題需要解決。
1.1安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
1.2安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對(duì)安全管理略知皮毛,既無(wú)監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。
1.3項(xiàng)目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過(guò)培訓(xùn),具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持,然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的,工程項(xiàng)目部為了減少開(kāi)支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范,沒(méi)有形成制度,隨意性很大,管理水平很低。
1.4安全教育不落實(shí)
對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí),從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施
2.1樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念
安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中,若忽視了安全,將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,從而使得經(jīng)濟(jì)上受損,嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此,建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想:施工安全無(wú)小事,應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí),對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要:a.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn),才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想,從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并使之落實(shí)到行動(dòng)中。b.切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決制,安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。c.加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度,迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實(shí)樹立起安全第一的觀念,做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
2.3加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)
安全管理首先是人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人的安全防范意識(shí),同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn),使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
(1)要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn),有針對(duì)性,防止搞形式走過(guò)場(chǎng),不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到:
a.抓好骨干的安全培訓(xùn)工作,重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)、專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。b.強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。c.抓常規(guī)培訓(xùn),開(kāi)展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng),逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
(2)抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。用人單位和安檢部門必須重視臨時(shí)工的安全教育,提高臨時(shí)工的安全素質(zhì)。
(3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,加強(qiáng)工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。
(4)努力營(yíng)造豐富多彩的安全文化。通過(guò)開(kāi)展各種形式的安全文化活動(dòng),采取正面教育和寓教于樂(lè)相結(jié)合的方式,普及安全知識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí)。
2.4通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入,并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國(guó)的建筑安全理論研究仍比較薄弱,以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理未能科學(xué)化,隨意性大,成效低。因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須重視理論研究,使理論結(jié)合實(shí)踐,指導(dǎo)時(shí)間,從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。
下面將對(duì)預(yù)防和控制事故的管理對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)分析。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)事故控制管理對(duì)策
3.1事故控制
事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源,并竭力減少導(dǎo)致事故發(fā)生的概率,在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面:一是在事故發(fā)生之前,全面地消除事故發(fā)生的根源,盡量減少事故發(fā)生的機(jī)率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預(yù)防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù),前者是事故發(fā)生前的控制措施,后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時(shí)和事故發(fā)生后的控制措施。
事故預(yù)防是指采取各種預(yù)防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預(yù)防有兩種方式。一種方式為工程物理法,其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說(shuō),主要側(cè)重于防范事故發(fā)生的物質(zhì)因素,該方法可采取的措施包括:防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生;減少己存在的危險(xiǎn)因素;隔離危險(xiǎn)因素存在的時(shí)間和空間;用障礙物隔離危險(xiǎn)因素;改善危險(xiǎn)因素的基本性質(zhì);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)單位防護(hù)能力等;另一種為人的行為法,其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論,主要側(cè)重于規(guī)范引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括:進(jìn)行思想教育,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不在危險(xiǎn)因素附近無(wú)故停留等。
事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束的時(shí)候,采取各種手段來(lái)減少損失的程度,并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后,可采取的控制損失措施為:預(yù)防新的危險(xiǎn)源的產(chǎn)生;減少構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素;防止已存在的危險(xiǎn)擴(kuò)散;降低危險(xiǎn)擴(kuò)散的速度,限制危險(xiǎn)空間;在時(shí)間和空間上將危險(xiǎn)和保護(hù)的對(duì)象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險(xiǎn)與被保護(hù)對(duì)象隔離;增強(qiáng)被保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;迅速處理環(huán)境危險(xiǎn)已經(jīng)造成的危害。本文重點(diǎn)分析了事故抑制管理措施。
3.2施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故抑制的管理
施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故抑制按照時(shí)間范圍可分為兩個(gè)部分:事故發(fā)生時(shí)的處理和事故發(fā)生后的處理。
(1)事故發(fā)生時(shí)的處理。
在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí),要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故的緊急處理。這時(shí)候進(jìn)行的事故處理主要包括以下四個(gè)方面的工作:組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn),迅速搶救傷員,疏散其他人員,以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無(wú)謂增加;保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng),要求施工現(xiàn)場(chǎng)各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時(shí)的狀態(tài),以備將來(lái)的事故調(diào)查取證;及時(shí)的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系,尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài),借助企業(yè)的力量妥善處理事故。
(2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后,要立即組織事故調(diào)查組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,收集整理第一手資料,然后依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故原因的分析工作,根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而分析出事故的全部原因,在此基礎(chǔ)上,確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責(zé)任人,對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;為防止事故的再次發(fā)生,編制事故預(yù)防措施,在措施中將改善勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對(duì)廣大施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育,使他們吸取教訓(xùn),遵守操作規(guī)程,做好安全防護(hù);對(duì)于事故中的傷亡人員要妥善救治,并按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行安置。
第2篇 我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的政策評(píng)估與完善
一、 當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制度的政策評(píng)價(jià)
第一,現(xiàn)行政策在一定程度上明確了政府主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位的責(zé)任,從法律的層面上給安全生產(chǎn)工作提供了保證。第二,現(xiàn)行政策建立的約束機(jī)制,使參建各方重視安全管理,強(qiáng)化了工程建設(shè)中安全生產(chǎn)意識(shí)。第三,現(xiàn)行政策在一定程度上有利于監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展,促使行業(yè)內(nèi)整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)理水平
的提高,使一些責(zé)任心比較差的監(jiān)理企業(yè)意識(shí)到危機(jī)。第四,現(xiàn)行政策對(duì)監(jiān)理的安全管理職責(zé)范圍進(jìn)行了界定,使監(jiān)理過(guò)程有法可依,為監(jiān)理的安全管理工作提供了依據(jù),客觀上起到了保護(hù)監(jiān)理人員的作用。
二、當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制度的深層問(wèn)題與完善思路
2.1建設(shè)各方主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性
從現(xiàn)行政策對(duì)各方法律責(zé)任的要求來(lái)看,建設(shè)單位屬于消費(fèi)者,施工單位則屬于生產(chǎn)者,監(jiān)理單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督者。
2.2事故致因規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)
在安全事故的統(tǒng)計(jì)中,無(wú)論是美國(guó)的osha,還是我國(guó)與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的政府部門,都使用的是直接事故原因統(tǒng)計(jì),如高空墜落、擠壓、觸電、物體打擊以及坍塌等類別。
2.3政府安全管理的手段
隨著工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位,都面臨著利潤(rùn)空間被極度壓縮的不良生存環(huán)境。
三、結(jié) 論
3.1安全責(zé)任分配制度設(shè)計(jì)應(yīng)從事故致因及其各方控制能力的角度出發(fā)
安全與質(zhì)量密不可分。安全管理的目標(biāo)是沒(méi)有事故,質(zhì)量管理的目標(biāo)則是沒(méi)有廢品,在造成事故和出現(xiàn)廢品的復(fù)雜原因中,存在著大量的共性因素且交互影響。
3.2制度再設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)單位作為生產(chǎn)者屬性的政策前提
由于建設(shè)單位(業(yè)主)是建設(shè)活動(dòng)的“組織者”,具有強(qiáng)勢(shì)地位,對(duì)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等在內(nèi)的生產(chǎn)管理活動(dòng)具有強(qiáng)大的影響力。
3.3制度的導(dǎo)向應(yīng)注重激勵(lì)和積極引導(dǎo)
根據(jù)安全事故致因理論,安全事故的發(fā)生是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為共同作用的結(jié)果。
第3篇 我國(guó)勞動(dòng)安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預(yù)防
摘要 分析了壓力容器事故的主要原因及勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，研究了該制度對(duì)減少壓力容器事故所起的作用，為預(yù)防壓力容器事故及勞動(dòng)安全監(jiān)察制度的發(fā)展，提出自己的見(jiàn)解與看法。
關(guān)鍵詞 壓力容器 勞動(dòng)安全監(jiān)察 爆破事故 預(yù)防對(duì)策
我國(guó)是世界上壓力容器臺(tái)數(shù)較多的國(guó)家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬(wàn)臺(tái)。壓力容器既在石油、石油化工、化學(xué)、核能、機(jī)械等部門中得到了廣泛的應(yīng)用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國(guó)發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策極為必要。
1 我國(guó)壓力容器事故的原因分析
壓力容器事故大多數(shù)由兩方面原因造成：一是由設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造引起；二是使用不當(dāng)，致使容器強(qiáng)度不足而破裂。例如：高橋煉油廠1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見(jiàn)附表。
附表 高橋煉油廠壓力容器事故原因表
見(jiàn)表
我國(guó)大多數(shù)工業(yè)部門壓力容器事故具有類似的特征。
1.1 設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)
壓力容器盡管幾何形狀比較簡(jiǎn)單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國(guó)家專門頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠家為謀取較大利潤(rùn)，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺(tái)，當(dāng)場(chǎng)查封1000臺(tái)，在用氣瓶4萬(wàn)多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部?jī)纱伟踩髾z查也發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量不規(guī)范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)的后果是十分嚴(yán)重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處住宅小區(qū)燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國(guó)的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監(jiān)部門審核、驗(yàn)收，系不合格產(chǎn)品。
1.2 使用不當(dāng)，容器“超負(fù)荷”，因強(qiáng)度不足而破裂
據(jù)對(duì)“八五”期間的壓力容器事故統(tǒng)計(jì)，80%是由使用管理環(huán)節(jié)中的問(wèn)題而產(chǎn)生，這主要是因?yàn)閴毫θ萜鞯慕Y(jié)構(gòu)雖不復(fù)雜，但在部件連接處和開(kāi)孔附近和其他應(yīng)力集中處的應(yīng)力情況卻是復(fù)雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運(yùn)行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會(huì)引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。
壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應(yīng)力破壞兩大類。對(duì)近年來(lái)壓力容器事故的統(tǒng)計(jì)表明，后者更為主要。低應(yīng)力破壞是指材料還沒(méi)有達(dá)到屈服極限就突然破壞，構(gòu)件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問(wèn)題）和材料的韌性差是引起低應(yīng)力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠一臺(tái)水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個(gè)塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時(shí)韌性較差，造成了低應(yīng)力破壞。
2 我國(guó)的勞動(dòng)安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預(yù)防
上述可見(jiàn)，對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察是防止事故的有效途徑。
2.1 我國(guó)勞動(dòng)安全監(jiān)察的現(xiàn)況與發(fā)展
1958年，勞動(dòng)部建立了鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動(dòng)部鍋爐監(jiān)察局、勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局。40多年來(lái)，我國(guó)逐步完善了監(jiān)察系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)、科學(xué)研究系統(tǒng)五大工作體系，開(kāi)展了一般、專業(yè)、事故三大監(jiān)察活動(dòng)。其中，監(jiān)察系統(tǒng)由專管和兼管組成，達(dá)2千多個(gè)。檢測(cè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)達(dá)6百多個(gè)。
上述機(jī)構(gòu)對(duì)壓力容器事故的減少起到關(guān)鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家技監(jiān)局立即發(fā)出緊急通知，要求認(rèn)真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運(yùn)行安全和質(zhì)量工作；關(guān)閉無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)線，實(shí)行設(shè)計(jì)和制造許可證制度；安全監(jiān)察管理部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作等，這就有力地推進(jìn)行了工業(yè)部門消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機(jī)構(gòu)無(wú)論從設(shè)置、人力、物力來(lái)說(shuō)都顯得缺乏，尤其是縣級(jí)或縣級(jí)以下尤為突出，為進(jìn)一步做好預(yù)防工作，需要作較大的補(bǔ)充。
1983年以來(lái)，全國(guó)已制定了29類近2000項(xiàng)安全法規(guī)，其中壓力容器方面的法規(guī)主要有1990年“壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”“氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定”等，這些法規(guī)是壓力容器全過(guò)程管理的依據(jù)。
但有關(guān)壓力容器方面的法律規(guī)范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規(guī)定“該怎么做”，而缺少對(duì)違反者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和懲罰的內(nèi)容，這正是不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)的原因之一。因此，需要充實(shí)這方面的內(nèi)容，加強(qiáng)法制已刻不容緩。
2.2 重視現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察，減少壓力容器事故“隱患”
上述壓力容器事故大多出現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)中，其原因既有設(shè)備問(wèn)題，亦與操作者不懂技術(shù)并缺少監(jiān)護(hù)違章操作有關(guān)。可從兩方面加強(qiáng)：其一，充實(shí)監(jiān)察隊(duì)伍的人力、物力。截止1996年，我國(guó)專職、兼職壓力容器監(jiān)察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺(tái)的監(jiān)檢率達(dá)96.4%。物力不足主要是指自控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)嚴(yán)重不足。其二，我國(guó)的安全監(jiān)察是一種國(guó)家監(jiān)察。在執(zhí)行中，國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察應(yīng)相互促進(jìn)，這是彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)察人員不足，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團(tuán)公司、齊魯石化公司等先進(jìn)企業(yè)在這方面做出了較大成績(jī)。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺(tái)，種類繁多，介質(zhì)復(fù)雜，該公司采用全過(guò)程管理的方法，對(duì)設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造、報(bào)廢、更新10個(gè)過(guò)程加強(qiáng)管理，其中又以使用中的監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)。通過(guò)上述努力，事故率自1991年起下降為零。
2.3 加強(qiáng)技術(shù)投入與培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員與設(shè)備的可靠性
2.3.1 加強(qiáng)技術(shù)投入：建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)；減少手工焊接，提高自動(dòng)焊的比例，降低設(shè)備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計(jì)、安全泄壓裝置、液體警報(bào)系統(tǒng)等）。減少意外事故的發(fā)生。
2.3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)監(jiān)察人員的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)察人員進(jìn)行輪訓(xùn)，由于現(xiàn)有監(jiān)察干部文化程度普遍不高，個(gè)別地區(qū)具有大專程度的人員不足20%，專業(yè)不對(duì)口、學(xué)非所用的現(xiàn)象也大有所在（雖然近年來(lái)這種現(xiàn)象有所改善），因此可由高等院校開(kāi)設(shè)安全監(jiān)察干部的學(xué)歷班和培訓(xùn)班，以補(bǔ)充監(jiān)察骨干；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，如焊接質(zhì)量是減少設(shè)備低應(yīng)力損失的關(guān)鍵，國(guó)家監(jiān)察部門已作出規(guī)定，焊接要求六級(jí)以上，焊后必須作熱處理并100%無(wú)損探傷，對(duì)焊接特種作業(yè)工的培訓(xùn)與考核顯得格外緊迫；加強(qiáng)技術(shù)交流；我國(guó)已先后舉辦過(guò)四屆全國(guó)性鍋爐壓力容器技術(shù)交流會(huì)，近階段對(duì)諸如斷裂和疲勞、流體與結(jié)構(gòu)的相互作用、在極端載荷下結(jié)構(gòu)變化等專題研究的進(jìn)展都能對(duì)減少壓力容器事故率起到積極作用。
3 結(jié)束語(yǔ)
3.1 鍋爐、壓力容器事故已成為嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害之一，并引起國(guó)家的高度重視。
3.2 勞動(dòng)安全監(jiān)察制度對(duì)減少鍋爐、壓力容器事故起到了關(guān)鍵的作用。
3.3 在“企業(yè)負(fù)責(zé)”為主的管理體制中，國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)管理相結(jié)合，對(duì)減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。
