重要性和意義
安全制度是企業(yè)穩(wěn)健運營的基石，猶如一道無形的防護屏障，保障員工的生命安全，維護企業(yè)的生產(chǎn)秩序。它強調(diào)預(yù)防為主，通過明確的規(guī)則和程序，降低事故發(fā)生的可能性，確保工作環(huán)境的安全與健康。安全制度的建立和執(zhí)行，不僅體現(xiàn)了一個組織對法規(guī)的尊重，更是對員工權(quán)益的尊重，有助于提升企業(yè)的社會責(zé)任感和公眾形象。
安全制度有哪些
安全制度涵蓋多個方面，包括但不限于：
1. 安全操作規(guī)程：詳細規(guī)定各項作業(yè)的正確步驟，防止誤操作導(dǎo)致事故。
2. 應(yīng)急預(yù)案：預(yù)先規(guī)劃應(yīng)對突發(fā)事件的策略，確保快速、有序地響應(yīng)。
3. 安全培訓(xùn)：定期進行安全知識教育，提高員工的安全意識。
4. 危險源識別與管理：識別潛在風(fēng)險，采取措施控制或消除。
5. 安全檢查制度：定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
注意事項
在制定安全制度時，應(yīng)注意以下幾點：
1. 制度應(yīng)具有可操作性，避免過于抽象，確保員工能理解和遵循。
2. 制度需不斷更新，以適應(yīng)技術(shù)和環(huán)境變化。
3. 強調(diào)責(zé)任分配，明確各級人員的安全職責(zé)。
4. 制度執(zhí)行要公正嚴明，避免形式主義。
安全制度的制定和執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，需要全員參與，持續(xù)改進。只有這樣，我們才能構(gòu)建一個安全、和諧的工作環(huán)境，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
安全風(fēng)險辨識制度范文
第1篇 安全風(fēng)險辨識管控管理制度
1.目的
持續(xù)對公司范圍所有危險源進行辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,為消除事故隱患,依據(jù)《安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指南》制定本制度。
2.術(shù)語與定義
2.1危險有害因數(shù):簡稱危害因素。是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種根源或狀態(tài)來自作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。
2.2危害因素辨識:識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個危害因素特性的過程。
2.3風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性,即可能性和嚴重性。可能性,是指危險情況發(fā)生的概率。嚴重性,是指危險情況一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。
2.4工作危害分析法:是指通過對工作過程的逐步分析,找出其有危險的工作步驟,進行控制和預(yù)防。適合于對作業(yè)活動中存在的風(fēng)險進行分析。
2.5安全檢查表分析法(scl):依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范、對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查。適合于對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險進行分析。
2.6風(fēng)險評估:評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。
3.職責(zé)
3.1公司主要負責(zé)人組織本公司危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的工作。
3.2安全辦是本公司危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的工作的歸口管理部門。
3.3各部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。
4.工作程序
4.1危險源辨識和分析按評價過程
確定生產(chǎn)作業(yè)過程→ 識別危險源→ 安全風(fēng)險評價→登記安全風(fēng)險。
4.2危險源的辨識
4.2.1各部首先摸底排查部門的崗位和各崗位作業(yè)活動內(nèi)容,工段填寫《作業(yè)崗位清單》和《崗位作業(yè)內(nèi)容清單》。根據(jù)清單所涉及內(nèi)容進行危險源辨識,危險源的辨識應(yīng)考慮以下方面:
4.2.1.1所有活動中存在的危險源。包括公司管理和作業(yè)過程中所有人員的活動、外來人員的活動;常規(guī)活動(如正常的工作活動等)、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動(如開停車、搶修等)。
4.2.1.2公司所有采購、使用、儲存、報廢的物資(包括公司外部提供的)中存在危險源,如燃料、設(shè)備設(shè)施等。
4.2.1.3公司所有工作場所的設(shè)備設(shè)施中存在危險源,如建筑物、車輛等。
4..2.1.4各種工作環(huán)境因素帶來的影響,如高溫、噪聲、粉塵、有毒有害物、低溫、照明等。
4.2.1.5識別危險源時要考慮五中典型危害、三種時態(tài)和四種狀態(tài)
⑴五種典型危害
a有毒有害化學(xué)品危害:化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等;
b物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等;
c機械危害:造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等;
d電氣危害:設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏和損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等;
e管理不良危害:不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。
⑵三種時態(tài)
a過去:作業(yè)活動或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故;
b現(xiàn)在:作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。
⑶四種狀態(tài)
a日常操作:工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。
b異常情況處理:停水、停電、停氣(汽)、停風(fēng)、停止進料的處理,設(shè)備故障處理。
c開停車:開車、停車及交付前的安全條件確認。
d作業(yè)活動:動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè);采樣分析、巡檢、測溫、設(shè)備檢修、裝卸車、包裝、庫房叉車運轉(zhuǎn)、輸送皮帶檢查等危險作業(yè);場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機泵機組維修、儀器儀表維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。
4.2.2識別的方法
⑴收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準,將其作為重要依據(jù)和線索?！逗颖笔≥p工行業(yè)風(fēng)險辨識分級管控指南》。
⑵收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。
⑶通過收集其他要求(如:客戶的要求等)和專家咨詢獲得的信息。
⑷通過現(xiàn)場觀察、座談和預(yù)先危害分析進行辨識:
現(xiàn)場觀察:對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)進行現(xiàn)場觀測,分析人員、過程、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害;
座談:召開安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害,對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進行補充和確認;
預(yù)先危害分析:新設(shè)備或新過程采用前,預(yù)先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略的進行模擬分析和評價。
4.3風(fēng)險評價方法
4.3.1矩陣法
作業(yè)風(fēng)險分析方法-風(fēng)險矩陣,就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害,并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果即產(chǎn)生這種后果的可能性,二者相乘,得出所確定危害的風(fēng)險。然后進行風(fēng)險分級,根據(jù)不同級別的風(fēng)險,采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
風(fēng)險的數(shù)學(xué)表達式為:r=l×s。
其中:
r---代表風(fēng)險值;
l---代表發(fā)生傷害的可能性;
s---代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。
l和s取值參照《秦皇島中輕啤酒原料有限公司風(fēng)險辨識分級管控體系建設(shè)方案》確定。
4.4危險源辨識和風(fēng)險評價的實施
4.4.1各部門按照上述規(guī)定,對危險源進行識別,填寫《危險安源辨識統(tǒng)計表》中的序號、場所/設(shè)備設(shè)施/活動、危險源、可能的損害、現(xiàn)有控制措施/制度等內(nèi)容。
4.4.2各部門根據(jù)矩陣法,對已識別危險源進行評價,填寫《危險源辨識評價表》風(fēng)險評估和風(fēng)險級別的內(nèi)容。根據(jù)評價結(jié)果,將重大安全風(fēng)險匯總填寫《重大安全風(fēng)險清單》。
4.4.3各部將《風(fēng)險評價信息表》和《重大安全風(fēng)險清單》上交安全辦。安全辦對各部的《風(fēng)險評價信息表》和《重大安全風(fēng)險清單》進行審核和確認,匯總編制公司的《危險源辨識結(jié)果統(tǒng)計表》和《重大安全風(fēng)險清單》以及《風(fēng)險等級分布信息》。
4.5風(fēng)險控制
4.5.1風(fēng)險控制應(yīng)首先考慮消除或減少危險源,其次考慮采取措施降低風(fēng)險,最后考慮個體保護。
4.5.2重大安全風(fēng)險控制
⑴在一段時期內(nèi)需要采取專門措施控制時,應(yīng)建立詳盡的實施計劃(即職業(yè)健康安全管理方案)。
⑵緊急情況下的重大安全風(fēng)險,應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。
⑶建立和完善制度,編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。
⑷監(jiān)控各項安全制度和措施的落實。
⑸對有關(guān)人員進行安全教育和培訓(xùn)。
⑹加強有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護。
4.5.3一般風(fēng)險控制
對一般風(fēng)險源,對職工進行安全風(fēng)險教育,車間及相關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施,加強運行監(jiān)控。
4.6危險源的更新
各部門根據(jù)本單位的實際情況,隨時進行危險源的更新工作,對新增危險源進行風(fēng)險評價,確定新增重大安全風(fēng)險,制定相應(yīng)的控制措施;
⑴相關(guān)法律法規(guī)變化時。
⑵在工作程序?qū)l(fā)生變化時。
⑶開展新的活動前(如新建公司等);
⑷采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前;
⑸采用新的物質(zhì)。
⑹發(fā)現(xiàn)新的危險源時。
各部門根據(jù)補充辨識和評價的結(jié)果,填寫新增《風(fēng)險評價信息表》和《重大安全風(fēng)險清單》,報安全辦備案。
4.7管理體系培訓(xùn)考核
4.7.1安全辦負責(zé)公司管控體系培訓(xùn)考核工作,對各部門的安全風(fēng)險負責(zé)人培訓(xùn),各部門負責(zé)人對其內(nèi)部人員培訓(xùn)講解。
4.7.2安全風(fēng)險辨識工作的獎懲按照公司《安全獎證制度》執(zhí)行,安全辦對各部的風(fēng)險辨識工作完成及辨識管控記錄進行檢查考核。
5.記錄
5.1《作業(yè)崗位清單》
5.2《崗位作業(yè)內(nèi)容清單》
5.3《公司風(fēng)險源辨識標(biāo)準》
5.4《公司危險源辨識結(jié)果統(tǒng)計表》
5.5《風(fēng)險評價信息表》
5.6《重大安全風(fēng)險清單》
5.7《風(fēng)險等級分布信息》。
第2篇 安全風(fēng)險辨識與分級管控工作制度
一、編制目的
為把生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前，推動安全管理的關(guān)口前移。對煤礦安全風(fēng)險進行全面辨識，采用科學(xué)方法進行評估與分級，高度關(guān)注重大風(fēng)險，采取工程、技術(shù)、管理措施有效管控風(fēng)險，有效防范和遏制煤礦重特大事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定《_________煤礦安全風(fēng)險分級管控工作制度》。
二、編制依據(jù)
1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦[2016]11號）；
2、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本要求及評分方法》（煤安監(jiān)行管[2017] 5號）（試行）；
3、《四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南》的通知（川安辦[2017]25號）。
三、術(shù)語定義
1.風(fēng)險：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。
2.風(fēng)險點：通常指風(fēng)險存在的部位，又稱危險源。
3.重大安全風(fēng)險：是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險。
4.風(fēng)險辨識：是識別組織或系統(tǒng)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。
5.風(fēng)險評估：是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。
6.風(fēng)險分級：采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定量或定性評價，對評價結(jié)果進行劃分等級。
7.風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大安全風(fēng)險控制在可以接受的程度。
企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：
⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；
應(yīng)包括：⑴工程控制；⑵行政管理控制；⑶個體防護控制；⑷應(yīng)急救援控制。
8.風(fēng)險信息：是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。
9.危險因素：是指能對人造成傷亡或身體健康導(dǎo)致疾病、對物能造成突發(fā)性破壞、對環(huán)境能造成慢性破壞的因素。參照gb6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類：
物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。
10.危險源：是可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。
四、主題內(nèi)容
（一）、風(fēng)險辨識和評估
1、煤礦每年12月底進行一次重大安全風(fēng)險年度辨識評估。
2、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
3、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
5、新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前、連續(xù)停工停產(chǎn) 1 個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
6、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
7、根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)特點和主要危險有害因素種類，本礦井按照《四川省煤礦安全風(fēng)險分級管控工作指南》的推薦采用作業(yè)條件危險性評價法（lec）。
8、技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果繪制礦井安全風(fēng)險四色分布圖，安全風(fēng)險四色分布圖采用礦井采掘工程平面圖繪制，將各類別安全風(fēng)險按相同等級用同一顏色（重大風(fēng)險（d值≥320）、較大風(fēng)險（d值≥160）、一般風(fēng)險（d值≥70）、低風(fēng)險（d值＜70），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示）繪制，按安全風(fēng)險點分布區(qū)域繪制在該圖上。
9、煤礦企業(yè)應(yīng)對全礦井安全風(fēng)險程度進行評估，并上報屬地政府煤礦安全監(jiān)管部門備案。
（二）、安全風(fēng)險管控
10、風(fēng)險分級管控應(yīng)根據(jù)風(fēng)險級別對應(yīng)礦井管理機構(gòu)設(shè)置層級實施分級管控。
1級（重大風(fēng)險、紅色），由礦長組織實施管控；
2級（較大風(fēng)險、橙色），由分管副礦長（總工程師）組織實施管控，礦長督辦；
3級（一般風(fēng)險、黃色），由責(zé)任范圍內(nèi)的科、隊組織實施管控，分管副職督辦；
4級（低風(fēng)險，藍色），由作業(yè)班組實施管控，主管部門（單位）主要負責(zé)人督辦。
11、安全風(fēng)險管控措施類型
（1）工程控制；
（2）行政管理控制；
（3）個體防護控制；
（4）應(yīng)急救援控制。
12、重大安全風(fēng)險（1級）管控措施由礦長組織實施，重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障。必須在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定符合規(guī)定的作業(yè)人數(shù)上限。
重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)上報屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
較大安全風(fēng)險（2級）管控措施由分管副礦長（總工程師）組織實施，較大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障；礦長負責(zé)全過程督辦。
一般安全風(fēng)險（3級）管控措施由責(zé)任科（室）、區(qū)（隊）組織實施，必須保證安全設(shè)施設(shè)備正常運行，措施有效，防護可靠；不違章指揮，崗位責(zé)任制必須落實。分管副職全過程督辦。
低風(fēng)險（4級）管控措施由作業(yè)班組實施，個人防護用品穿戴整齊，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，不違章作業(yè)、冒險蠻干。主管部門（科隊）主要負責(zé)人督辦。
五、適用范圍
本制度適用于本礦井所有安全生產(chǎn)活動。
六、管理職責(zé)
1、安全風(fēng)險年度辨識評估由礦長組織各分管負責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科隊進行。
2、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的針對性的專項辨識評估由礦長組織分管負責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進行；
3、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前的專項辨識由總工程師（技術(shù)負責(zé)人）組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行；
4、排放瓦斯、石門揭煤作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前由總工程師（技術(shù)負責(zé)人）組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行；
5、生產(chǎn)礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，開展一次專項辨識；
6、機電礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時，開展一次專項辨識；
7、安全礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室在礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項辨識；
8、副總工程師配合主管領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)業(yè)務(wù)科室對分管的業(yè)務(wù)的現(xiàn)場管理有變化時開展的專項辨識。
七、管理內(nèi)容及要求
1、開展安全風(fēng)險辨識與分級管控工作的基本原則和程序。（見7-1風(fēng)險管控與隱患排查雙重預(yù)防機制建設(shè)基本程序流程圖）；
安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程分為準備、安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估、制定并執(zhí)行管控措施、月或旬檢查分析5個步驟。
2、年度及專項安全風(fēng)險辨識評估均應(yīng)形成《風(fēng)險辨識評估報告》。
3、安全風(fēng)險年度辨識評估范圍主要包含：煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)等可能造成重特大事故危險源。
專項評估范圍為：新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前；排放瓦斯、石門揭煤作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時；本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后及其相關(guān)系統(tǒng)受影響的范圍。
八、實施日期
本制度自發(fā)布之日起施行。
九、解釋權(quán)屬
本制度由______煤礦安全生產(chǎn)部門負責(zé)解釋并監(jiān)督施行。
十、其他說明
本制度屬于企業(yè)內(nèi)部管理制度，條文若有與相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等相抵觸的，參照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等的要求執(zhí)行。
第3篇 安全風(fēng)險辨識分級管控工作制度
一、編制目的
為把生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前,推動安全管理的關(guān)口前移。對煤礦安全風(fēng)險進行全面辨識,采用科學(xué)方法進行評估與分級,高度關(guān)注重大風(fēng)險,采取工程、技術(shù)、管理措施有效管控風(fēng)險,有效防范和遏制煤礦重特大事故,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定《_________煤礦安全風(fēng)險分級管控工作制度》。
二、編制依據(jù)
1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》(安委辦[2022]11號);
2、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本要求及評分方法》(煤安監(jiān)行管[2022] 5號)(試行);
3、《四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南》的通知(川安辦[2022]25號)。
三、術(shù)語定義
1.風(fēng)險:發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。
2.風(fēng)險點:通常指風(fēng)險存在的部位,又稱危險源。
3.重大安全風(fēng)險:是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴重后果,或者二者的結(jié)合的風(fēng)險。
4.風(fēng)險辨識:是識別組織或系統(tǒng)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。
5.風(fēng)險評估:是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。
6.風(fēng)險分級:采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定量或定性評價,對評價結(jié)果進行劃分等級。
7.風(fēng)險管控:根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大安全風(fēng)險控制在可以接受的程度。
企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:
⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
應(yīng)包括:⑴工程控制;⑵行政管理控制;⑶個體防護控制;⑷應(yīng)急救援控制。
8.風(fēng)險信息:是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。
9.危險因素:是指能對人造成傷亡或身體健康導(dǎo)致疾病、對物能造成突發(fā)性破壞、對環(huán)境能造成慢性破壞的因素。參照gb6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類:
物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。
10.危險源:是可能導(dǎo)致人員傷害和(或)健康損害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。
四、主題內(nèi)容
(一)、風(fēng)險辨識和評估
1、煤礦每年12月底進行一次重大安全風(fēng)險年度辨識評估。
2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
3、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
5、新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前、連續(xù)停工停產(chǎn) 1 個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
6、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后開展一次專項安全風(fēng)險辨識評估。
7、根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)特點和主要危險有害因素種類,本礦井按照《四川省煤礦安全風(fēng)險分級管控工作指南》的推薦采用作業(yè)條件危險性評價法(lec)。
8、技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果繪制礦井安全風(fēng)險四色分布圖,安全風(fēng)險四色分布圖采用礦井采掘工程平面圖繪制,將各類別安全風(fēng)險按相同等級用同一顏色(重大風(fēng)險(d值≥320)、較大風(fēng)險(d值≥160)、一般風(fēng)險(d值≥70)、低風(fēng)險(d值<70),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示)繪制,按安全風(fēng)險點分布區(qū)域繪制在該圖上。
9、煤礦企業(yè)應(yīng)對全礦井安全風(fēng)險程度進行評估,并上報屬地政府煤礦安全監(jiān)管部門備案。
(二)、安全風(fēng)險管控
10、風(fēng)險分級管控應(yīng)根據(jù)風(fēng)險級別對應(yīng)礦井管理機構(gòu)設(shè)置層級實施分級管控。
1級(重大風(fēng)險、紅色),由礦長組織實施管控;
2級(較大風(fēng)險、橙色),由分管副礦長(總工程師)組織實施管控,礦長督辦;
3級(一般風(fēng)險、黃色),由責(zé)任范圍內(nèi)的科、隊組織實施管控,分管副職督辦;
4級(低風(fēng)險,藍色),由作業(yè)班組實施管控,主管部門(單位)主要負責(zé)人督辦。
11、安全風(fēng)險管控措施類型
(1)工程控制;
(2)行政管理控制;
(3)個體防護控制;
(4)應(yīng)急救援控制。
12、重大安全風(fēng)險(1級)管控措施由礦長組織實施,重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案,有針對性管控措施,有人員、技術(shù)、資金保障。必須在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定符合規(guī)定的作業(yè)人數(shù)上限。
重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)上報屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
較大安全風(fēng)險(2級)管控措施由分管副礦長(總工程師)組織實施,較大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案,有針對性管控措施,有人員、技術(shù)、資金保障;礦長負責(zé)全過程督辦。
一般安全風(fēng)險(3級)管控措施由責(zé)任科(室)、區(qū)(隊)組織實施,必須保證安全設(shè)施設(shè)備正常運行,措施有效,防護可靠;不違章指揮,崗位責(zé)任制必須落實。分管副職全過程督辦。
低風(fēng)險(4級)管控措施由作業(yè)班組實施,個人防護用品穿戴整齊,嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,不違章作業(yè)、冒險蠻干。主管部門(科隊)主要負責(zé)人督辦。
五、適用范圍
本制度適用于本礦井所有安全生產(chǎn)活動。
六、管理職責(zé)
1、安全風(fēng)險年度辨識評估由礦長組織各分管負責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科隊進行。
2、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的針對性的專項辨識評估由礦長組織分管負責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進行;
3、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前的專項辨識由總工程師(技術(shù)負責(zé)人)組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行;
4、排放瓦斯、石門揭煤作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前由總工程師(技術(shù)負責(zé)人)組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行;
5、生產(chǎn)礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時,開展一次專項辨識;
6、機電礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時,開展一次專項辨識;
7、安全礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室在礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項辨識;
8、副總工程師配合主管領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)業(yè)務(wù)科室對分管的業(yè)務(wù)的現(xiàn)場管理有變化時開展的專項辨識。
七、管理內(nèi)容及要求
1、開展安全風(fēng)險辨識與分級管控工作的基本原則和程序。(見7-1風(fēng)險管控與隱患排查雙重預(yù)防機制建設(shè)基本程序流程圖);
安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程分為準備、安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估、制定并執(zhí)行管控措施、月或旬檢查分析5個步驟。
2、年度及專項安全風(fēng)險辨識評估均應(yīng)形成《風(fēng)險辨識評估報告》。
3、安全風(fēng)險年度辨識評估范圍主要包含:煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)等可能造成重特大事故危險源。
專項評估范圍為:新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前;排放瓦斯、石門揭煤作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前,礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前;生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時;本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后及其相關(guān)系統(tǒng)受影響的范圍。
八、實施日期
本制度自發(fā)布之日起施行。
九、解釋權(quán)屬
本制度由______煤礦安全生產(chǎn)部門負責(zé)解釋并監(jiān)督施行。
十、其他說明
本制度屬于企業(yè)內(nèi)部管理制度,條文若有與相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等相抵觸的,參照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等的要求執(zhí)行。
第4篇 安全風(fēng)險辨識、評估與分級管控制度
第一章? 總??? 則
第一條 根據(jù)《交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見》的通知要求，為進一步加強對風(fēng)險的識別、分析、評價及動態(tài)管理，建立健全安全預(yù)防控制體系，推動安全管理方式的革新，特制定此辦法。
第二條 本辦法在其它安全管理制度的基礎(chǔ)上，針對隱患前期安全管理工作,進一步提出了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的具體要求。
第三條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險變更五個方面。
第二章? 基本術(shù)語
第五條 事故是指導(dǎo)致工程發(fā)生人員傷害、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響、工期延誤或工程耐久性降低等不利后果的事件。本辦法重點考慮引起人員傷害的事故。
第六條 風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性和潛在不利后果的組合。
第七條 本辦法所提到的風(fēng)險特指發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷亡或健康損害的嚴重性的組合。
第八條 風(fēng)險源是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素或其組合，主要包括施工過程中涉及的人、物、環(huán)境因素以及管理環(huán)節(jié)等。
第九條 參照lec的評估方法（附件7）和相關(guān)法律法規(guī)要求，本辦法將風(fēng)險劃分為以下四個級別：
1.一級風(fēng)險是指采用lec評估方法分數(shù)值高于320分的（分數(shù)值≧320）或按相關(guān)法律法規(guī)要求需要編制專項施工方案并組織召開專家論證的分部分項工程所涉及的主要風(fēng)險；
2.二級風(fēng)險是指采用lec評估方法分數(shù)值在160分到320分之間的（160≦分數(shù)值<320）或按相關(guān)法律法規(guī)要求需要編制專項施工方案的分部分項工程所涉及的主要風(fēng)險；
3.三級風(fēng)險是指采用lec評估方法分數(shù)值在70分到160分之間的（70≦分數(shù)值<160）風(fēng)險；
4.四級風(fēng)險是指采用lec評估方法分數(shù)值低于70分的（分數(shù)值<70）風(fēng)險。
第三章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第十條 各項目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組。項目經(jīng)理任組長，支部書記、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，工程、技術(shù)、船機、安全等部門管理人員和現(xiàn)場負責(zé)人為組員。
第十一條 項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組負責(zé)對本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作進行組織、策劃與實施。
第十二條 公司安委會負責(zé)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的統(tǒng)籌安排與部署。安委會辦公室負責(zé)收集、匯總、統(tǒng)計分析和適時公布項目部上報的各類風(fēng)險和控制措施，并對各項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的具體事宜進行指導(dǎo)、監(jiān)督與幫助。
第四章? 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理內(nèi)容
（一）風(fēng)險識別
第十三條 新工程開工前或跨年度工程在年初時，項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組應(yīng)參照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、施工圖紙、施工組織設(shè)計及相同、相似工程發(fā)生的隱患、事故類型對總體工程或全年施工的全過程進行風(fēng)險識別。
第十四條 項目部進行風(fēng)險識別的組織：
1.項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員依據(jù)施工組織設(shè)計、施工圖紙等，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對單位工程中的分部分項工程進行識別，填寫《分部分項工程清單》（附件1），并由技術(shù)負責(zé)人進行審核，上報至公司安委會辦公室。
2.項目部應(yīng)明確安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組各成員的風(fēng)險識別工作職責(zé)。各成員依據(jù)職責(zé)，負責(zé)對風(fēng)險逐一進行識別，并填寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查表》（附件2），并采用lec評估方法初步對風(fēng)險進行打分評價。
3.項目部應(yīng)對以下風(fēng)險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險進行識別：
1）工程項目所在地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象條件、周圍政治環(huán)境及人文文化；
2）工程項目組織機構(gòu)的設(shè)置和施工人員的配備；
3）工程項目的施工區(qū)域、辦公區(qū)域及生活區(qū)域的平面布置；
4）工程項目的施工工藝和流程；
5）工程項目所涉及到的生產(chǎn)物料、設(shè)備及裝置；
6）工程所涉及到的有害作業(yè)（粉塵、高溫、高壓、噪聲等）；
7）工程所涉及到的輔助生產(chǎn)的生活衛(wèi)生設(shè)施。
第十五條 項目部安全管理人員將各成員填寫好的《安全生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查表》進行整理后，形成本工程統(tǒng)一全面的《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》。
（二）風(fēng)險評估
第十六條 項目部安全管理人員將整理好的《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》提交給項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險評估小組，由項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人組織安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組成員召開安全生產(chǎn)風(fēng)險評估專題會議。
第十七條 各成員應(yīng)在安全生產(chǎn)風(fēng)險評估專題會議對各自識別的風(fēng)險源進行詳細的描述，由安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組對風(fēng)險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險采用lec評估方法進行打分，逐個確定《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》中風(fēng)險的分數(shù)值。
第十八條 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》中風(fēng)險的打分情況，將導(dǎo)致二級以上（包括二級）風(fēng)險的風(fēng)險源確定為本單位重大風(fēng)險源，可委托安全管理人員編制本單位《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》（附件3）。
第十九條 《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》、《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》，在本單位進行公示，三級及以上安全生產(chǎn)風(fēng)險和《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》經(jīng)項目部技術(shù)負責(zé)人審核，項目經(jīng)理審批后，上報公司安委會辦公室。
第二十條 公司安委會辦公室將各項目部上報的《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》中的風(fēng)險源進行統(tǒng)計，并按照工程類型進行統(tǒng)計和分類，建立并不斷完善安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，有針對性地指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的開展。
第二十一條 公司安委會辦公室組織安全監(jiān)督部、質(zhì)量技術(shù)部、船機管理部、工程管理部、治安保衛(wèi)部等相關(guān)部門對各項目部上報的《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》中的內(nèi)容匯總整理后，確定公司職業(yè)健康安全重大風(fēng)險源。
第二十二條 安委會辦公室負責(zé)編制公司《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》，經(jīng)公司安委會批準后，發(fā)文進行公示，各相關(guān)部門、單位組織進行重點管控。
（三）風(fēng)險控制
第二十三條 四級風(fēng)險控制措施：
1.項目部應(yīng)在產(chǎn)生或存在四級風(fēng)險的施工區(qū)域、作業(yè)崗位、設(shè)備、材料、貯存場所設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識。
2.項目部應(yīng)為施工人員配備符合國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的個人安全防護用品，施工人員必須正確佩戴和使用。
3.項目部指定專人定期進行巡查，并組織開展“低級錯誤、常規(guī)隱患”專項整治活動。
4.項目部應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底等方式對施工人員進行風(fēng)險告知，使施工人員充分了解施工過程中可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險、控制措施及應(yīng)急處置方法，并留存相關(guān)記錄。
第二十四條 三級風(fēng)險控制措施：
1.采取四級風(fēng)險控制措施。
2.項目部應(yīng)在產(chǎn)生或存在三級風(fēng)險施工區(qū)域的入口處設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險公告欄，主要公布存在的崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險、控制措施及應(yīng)急處置方法。
3.項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人每月應(yīng)組織安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組成員以分部或分項工程為單位，結(jié)合實際施工進展情況，召開月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會議，審核已識別風(fēng)險的控制措施，補充識別未知風(fēng)險并制定風(fēng)險防控措施，分析確定當(dāng)月風(fēng)險控制重點。
1）項目部月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會應(yīng)由技術(shù)負責(zé)人主持，對下月施工生產(chǎn)所涉及到的安全風(fēng)險進行通報、梳理和再評估，完善重大風(fēng)險源的風(fēng)險控制措施，可由技術(shù)負責(zé)人委托本單位安全管理人員將會議討論內(nèi)容匯總整理后，編制項目部《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》（附件4）；
2）《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》經(jīng)項目部技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)或主管領(lǐng)導(dǎo)審核，項目經(jīng)理審批后，于當(dāng)月26日前上報公司安委會辦公室；
3）項目部應(yīng)將審批后的《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》和月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會議紀要及時發(fā)布到各施工區(qū)域和班組；
4）公司安委會辦公室組織安全監(jiān)督部、質(zhì)量技術(shù)部、船機管理部、工程管理部、治安保衛(wèi)部等相關(guān)部門將各項目部上報的《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》中的內(nèi)容匯總整理后，編制公司《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》（附件5）；
5）公司《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》經(jīng)公司技術(shù)負責(zé)人、公司安全總監(jiān)審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，于當(dāng)月28日前報上級單位主管部門；
第二十五條 二級風(fēng)險控制措施：
1.采取三級風(fēng)險控制措施。
2.項目部項目經(jīng)理應(yīng)組織工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門管理人員對產(chǎn)生或存在二級風(fēng)險的分部分項工程，進行專項施工方案的編制，并由項目部技術(shù)負責(zé)人進行審核。
3.專項施工方案經(jīng)項目部審核合格后，報公司工程管理部，由公司技術(shù)負責(zé)人組織工程、安全、質(zhì)量、船機、專家組等管理人員進行審核，由公司技術(shù)負責(zé)人審批。
4.產(chǎn)生或存在二級風(fēng)險的分部分項工程開工前，項目部應(yīng)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險確認，執(zhí)行開工許可制度。
1）項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組成員確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合后，由安全總監(jiān)/主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責(zé)人簽發(fā)《施工作業(yè)許可證》（見附件6）；
2）作業(yè)許可簽發(fā)后，現(xiàn)場負責(zé)人方可組織施工人員進行施工；
5.項目部應(yīng)指定專人對產(chǎn)生或存在二級風(fēng)險的分部分項工程進行現(xiàn)場監(jiān)督，建立監(jiān)督管理制度，明確責(zé)任人，根據(jù)實際適時建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十六條 一級風(fēng)險控制措施：
1.采取二級風(fēng)險控制措施。
2.對于產(chǎn)生或存在一級風(fēng)險的分部分項工程，項目部為總承包模式時應(yīng)編制專項施工方案并組織召開專家論證會；項目部為專業(yè)分包模式時，應(yīng)編制專項施工方案，并及時將專項施工方案上報總承包單位，配合總承包單位組織專家論證會。
第二十七條 項目部應(yīng)不定期的組織相關(guān)人員對風(fēng)險控制措施實施情況進行檢查，對由于內(nèi)部或外部環(huán)境導(dǎo)致風(fēng)控措施失效的情況，及時進行處理，并重新制定風(fēng)險控制措施。
（四）風(fēng)險應(yīng)對
第二十八條 項目部應(yīng)針對一級、二級和三級風(fēng)險，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb29639-2013）制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，由項目部項目部經(jīng)理簽署公布，并上報公司安委會辦公室。
第二十九條 項目部應(yīng)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必須的應(yīng)急裝備及物資，并且建立應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)。
第三十條 項目部應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置措施。
第三十一條 項目部應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)風(fēng)險因素類別，每半年至少組織一次應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。
第三十二條 項目部必須落實施工人員的緊急避險權(quán)，確保人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取有效的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
第三十三條 發(fā)生事故的項目部要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間做好前期處置，及時隔離事故現(xiàn)場和疏散人員，通過加強協(xié)調(diào)配合、調(diào)集救援物資與裝備，組織營救和救治受害人員，積極開展應(yīng)急救援工作。
第三十四條 事故的危害得到控制或消除后，項目部應(yīng)組織人員采取必要的措施，做好事故后的恢復(fù)工作。
（ .五）風(fēng)險變更
第三十五條 如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化或施工組織設(shè)計、專項方案發(fā)生變更，項目部及公司應(yīng)針對變化的內(nèi)容，及時進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險的動態(tài)管理。
第5篇 施工管理安全風(fēng)險辨識預(yù)控措施
危險點
防范類型
預(yù)控措施
未經(jīng)三級安全教育,不懂安全防護和安全操作知識
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、認真執(zhí)行三級安全教育制度,認真開展班組安全活動。
2、嚴格安全考試制度,禁止弄虛作假。
3、明確安全職責(zé)及必要的安全知識,強化安全操作技能培訓(xùn)。
無安全技術(shù)措施或未交底施工
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、分部工程及重要、危險性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施,并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。
2、施工人員對無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。
3、嚴格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工,若對方案或措施有疑問時,應(yīng)征詢審批人的意見。
安全技術(shù)措施不嚴密或不完善,有疏漏
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、編制人要有高度責(zé)任感,有嚴謹科學(xué)的工作態(tài)度,技術(shù)措施編制前應(yīng)認真進行調(diào)查研究,明確措施的針對性和可操作性。。
2、審批人要仔細認真,把好審批關(guān)。
3、未經(jīng)審批嚴禁實施。
違章指揮
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴禁違章指揮。
2、對違章指揮現(xiàn)象任何人都有責(zé)任、有權(quán)力制止。
3、施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。
違章違紀作業(yè),違反安全交底要求
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、遵章守紀,按規(guī)程作業(yè),施工中嚴禁打鬧、拋物等違章違紀行為。
2、嚴格按技術(shù)交底施工,不得擅自更改。
3、強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
進入現(xiàn)場不戴或不正確佩戴安全帽
物體打擊
1、進入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽,帽帶要系緊。
2、嚴禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。
高處作業(yè)不系或未正確系安全帶
高處墜落
1、高處作業(yè)人員必須使用安全帶,且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上,并不得低掛高用。施工過程中,應(yīng)隨時檢查安全帶是否拴牢。
2、每次使用前,必須進行外觀檢查, 安全帶(繩)斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴禁使用。
酒后進入施工現(xiàn)場
其他傷害
禁止酒后進入作業(yè)現(xiàn)場、嚴禁酒后作業(yè)。
工作不負責(zé)任,玩忽職守
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、各級工作人員工作中要精力集中,盡職盡責(zé)。
2、嚴格落實各項安全工作制度。
3、加強日常的監(jiān)督檢查。
違反規(guī)定,派不符合要求的人員上崗
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴格身體檢查制度,禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。
2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗。
3、嚴禁無證作業(yè),無證駕駛。
危險作業(yè)項目不辦安全施工作業(yè)票
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、所有輸變電作業(yè)項目均要執(zhí)行安全工作票制度。
2、所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容,且?guī)笔┕ぁ?/p>
機械設(shè)備未按計劃檢修,帶病作業(yè)
機械傷害
1、施工機具要求工況良好,嚴禁帶病作業(yè)。
2、嚴格執(zhí)行機械管理制度,定期檢修、維護和保養(yǎng)。
野獸、深溝暗洞等傷害
其他傷害
1、在有毒蛇、野獸、毒蜂、干螞蟥的地區(qū)施工或外出時,應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護用具及藥品。
2、在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井;施工人員不得單獨遠離作業(yè)場所;作業(yè)完畢,施工負責(zé)人應(yīng)清點人數(shù)。
3、在人煙稀少、有野獸活動的大山區(qū)施工時,應(yīng)取得當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜?并采取防范措施。
第6篇 危險源安全風(fēng)險辨識控制管理制度
1 .目的
持續(xù)對四工區(qū)范圍內(nèi)所有危險源進行辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,為消除事故隱患奠定基礎(chǔ)。
2 .適用范圍
適用于四工區(qū)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃工作。
3. 職責(zé)
3.1 管理者代表負責(zé)組織本工區(qū)危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃工作。
3.2工區(qū)安質(zhì)部是本工程危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃工作的歸口管理部門。
3.3 各部門和單位負責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作。
4 .工作程序
4.1 危險源辨識和風(fēng)險評價過程
確定生產(chǎn)作業(yè)過程→識別危險源→安全風(fēng)險評價→登記重大安全風(fēng)險。
4.2 危險源的辯識
4.2.1 危險源的辯識應(yīng)考慮以下方面:
4.2.1.1 所有活動中存在的危險源。包括工區(qū)管理和作業(yè)過程中所有人員的活動、外來人員的活動;常規(guī)活動(如正常的工作活動等)、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動(如火災(zāi)等)。
4.2.1.2 本工區(qū)所有工作場所的設(shè)施設(shè)備(包括外部提供的)中存在危險源,如建筑物、車輛等。
4.2.1.3 本工區(qū)所有采購、使用、儲存、報廢的物資(包括公司外部提供的)中存在危險源,如食品、辦公用品、生活物品等。
4.2.1.4 各種工作環(huán)境因素帶來的影響,如高溫、低溫、照明等。
4.2.1.5 識別危險源時要考慮六種典型危害、三種時態(tài)和三種狀態(tài)
1) 六種典型危害
a 各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等;
b 物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等;
c 機械危害:造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等;
d 電器危害:設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等;
e 人體工程危害:不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害;
f 生物危害:病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。
2) 三種時態(tài)
a 過去:作業(yè)活動或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故;
b 現(xiàn)在:作業(yè)活動或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況;
c 將來:作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。
3) 三種狀態(tài)
a 正常:作業(yè)活動或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài);
b異常:作業(yè)活動或設(shè)備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài),如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài);
c 緊急情況:發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等狀態(tài)。
4.2.2 識別的方法
1) 收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準,將其作為重要依據(jù)和線索。
2) 收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。
3) 通過收集其它要求(如:客戶的要求等)和專家咨詢獲得的信息。
4) 通過現(xiàn)場觀察、座談和預(yù)先危害分析進行辨識:
現(xiàn)場觀察:對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)進行現(xiàn)場觀測,分析人員、過程、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害;
座談:召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害,對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進行補充和確認;
預(yù)先危害分析:新設(shè)備或新過程采用前,預(yù)先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行模擬分析和評價。
4.3 風(fēng)險評價
4.3.1矩陣法
后
果
可
能
性
輕微傷害
傷害
嚴重傷害
極不可能
可忽略風(fēng)險
可容許風(fēng)險
中度風(fēng)險
不可能
可容許風(fēng)險
中度風(fēng)險
重大風(fēng)險
可能
中度風(fēng)險
重大風(fēng)險
不可容許風(fēng)險
4.3.2 lec定量評價法
d=lec
式中:d-風(fēng)險值;
l-發(fā)生事故的可能性大小;
e-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
l、e、c分值分別按照下述表格確定:
1)事故發(fā)生的可能性(l)
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
6
3
1
完全可以預(yù)料
相當(dāng)可能
可能,但不經(jīng)常
可能性小,完全意外
0.5
0.2
0.1
很不可能
極不可能
實際不可能
說明:事故發(fā)生的可能性是指存在某種情況時發(fā)生事故的可能性有多大,而不是指這種情況在我工區(qū)出現(xiàn)的可能性有多大。如:車輛帶病運行時,出現(xiàn)事故的可能性有多大(l值應(yīng)為6或10),而不是指我單位車輛帶病運行的可能性有多大(此時l值為3或1)。
2)暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
分數(shù)值
頻繁程度
分數(shù)值
頻繁程度
10
6
3
連續(xù)暴露
每天工作時間內(nèi)暴露
每周一次
2
1
0.1
每月一次暴露
每年幾次暴露
非常罕見地暴露
3) 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)
分數(shù)值
可 能 出 現(xiàn) 的 結(jié) 果
經(jīng)濟損失(萬元)
傷亡人數(shù)
100
200以上
死亡10-29人、重傷50人以上
40
100-200
死亡3-9人、重傷10-49人
15
50-100
死亡1-2人、重傷3-9人
7
10-10
一次重傷1-2人
3
1-10
多人輕傷
1
1以下
少量人員輕傷
4) 危險源風(fēng)險評價結(jié)果分為極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險、稍有危險五個等級。具體劃分見下表:
d值
危險程度
>320
160-320
70-160
20-70
〈20
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
高度危險,需立即整改
顯著危險,需要整改
一般危險,需要注意
稍有危險,可以接受
注:d>70的危險源為重大安全風(fēng)險。
4.4危險源辨識和風(fēng)險評價的實施
4.4.1各部門按照上述規(guī)定,對危險源進行識別,填寫《危險源辯識調(diào)查評價表》中的“序號”、“場所/設(shè)備設(shè)施/活動”、“危險源”、“可能的損害”、“現(xiàn)有控制措施/制度”等內(nèi)容。
4.4.2 各部門根據(jù)“矩陣法”和“l(fā)ec定量評價法”,對已識別危險源進行評價,填寫《危險源辯識調(diào)查評價表》“風(fēng)險評估”和“風(fēng)險級別”的內(nèi)容。根據(jù)評價結(jié)果,將重大安全風(fēng)險匯總填寫《重大安全風(fēng)險清單》。
4.4.3各部門將《危險源辯識調(diào)查評價表》和《重大安全風(fēng)險清單》上交s2標(biāo)項目部安質(zhì)部。s2標(biāo)項目部安質(zhì)部對各部門的《危險源辯識調(diào)查評價表》和《重大安全風(fēng)險清單》進行審核和確認,匯總編制s2標(biāo)項目部的《危險源辯識調(diào)查評價表》和《重大安全風(fēng)險清單》。
4.5 風(fēng)險控制的策劃
4.5.1 風(fēng)險控制的策劃應(yīng)首先考慮消除或減少危險源,其次考慮采取措施降低風(fēng)險,最后考慮個體保護。
4.5.2 重大安全風(fēng)險控制
4.5.2.1 在一段時期內(nèi)需采取專門措施控制時,應(yīng)建立詳盡的實施計劃(即職業(yè)健康安全管理方案)。
4.5.2.2 緊急情況下的重大安全風(fēng)險,應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。
4.5.2.3 建立和完善安全制度,編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。
4.5.2.4 監(jiān)控各項安全制度和措施的落實。
4.5.2.5 對有關(guān)人員進行安全教育和培訓(xùn)。
4.5.2.6 加強有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護。
4.5.3 一般風(fēng)險控制
對一般風(fēng)險危險源,對職工進行安全風(fēng)險教育,有關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施,加強運行監(jiān)控。
4.6 危險源的更新
各部門根據(jù)本單位的實際情況,隨時進行危險源的更新工作,對新增危險源進行風(fēng)險評價,確定新增重大安全風(fēng)險,制定相應(yīng)的控制措施:
1) 相關(guān)法律法規(guī)變化時;
2) 在工作程序?qū)l(fā)生變化時;
3) 開展新的活動之前(如新建工程等);
4) 采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前;
5) 采用新的物質(zhì);
6) 發(fā)現(xiàn)新的危險源時。
各部門根據(jù)補充辨識和評價的結(jié)果,填寫新增《危險源辯識調(diào)查評價表》和《重大安全風(fēng)險清單》,報人資行政部備案。
5 .記錄
5.1 《危險源辨識調(diào)查評價表》
5.2 《重大安全風(fēng)險清單》
新疆北新路橋集團股份有限公司
格庫鐵路新疆段s2標(biāo)四工區(qū)
2022年04月01日
