應急預案管理工作總結 第1篇
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2危化品從業(yè)單位應急管理中存在的問題
2.1對應急管理重視不夠，認識不足
應急管理包括應急管理體系、制度的建設，裝備、物資的準備等工作，涉及到多個部門之間的協(xié)調配合。但一些企業(yè)的主要領導危機意識不夠，對應急管理的重要性認識不足，認為本單位的安全工作做得好，不需要進行應急管理，對應急管理缺少主動性，重視不夠，對應急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應急管理僅看作是安全管理部門的事，認為與其他部門沒有關系。還有部分企業(yè)將應急管理等同于事故后管理，忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。
2.2應急預案實用性不強
一些企業(yè)編制應急預案，僅僅是為了應付檢查，對預案的編制工作不夠重視、不規(guī)范，甚至有些企業(yè)編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估，也沒有分析事故可能產生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查，很多與本單位的實際情況不符合；部分企業(yè)由于預案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應急預案編寫大的原則很齊全，但預案體系不完善，預案和實際工作脫節(jié)，具體的細節(jié)流程不夠明確，沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題，現(xiàn)場處置措施缺少實效性；還有一些企業(yè)預案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規(guī)的變化、企業(yè)內部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂，或者沒有下發(fā)到各車間及相關人員，也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓，僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性，影響應急處理的效率。
2.3應急演練效果不佳
進行應急演練有時涉及的單位、部門較多，區(qū)域較廣，費用較大，一些企業(yè)為了減少成本，只演不練，或只對響應級別較低的項目進行演練，對一些后果嚴重、響應級別較高的關鍵環(huán)節(jié)反而不進行演練，使演練趨向形式化；甚至有時怕麻煩而不進行演練。還有一些企業(yè)不了解演練的作用，只是為了應付檢查，在演練前不做好充分的準備工作，演練后不進行總結和評價，達不到演練的目的。
3加強應急管理的措施
3.1加強培訓，提高重視
全員參與的應急管理培訓是保證應急預案貫徹實施和提高事故防范能力的重要環(huán)節(jié)。培訓可以針對不同人員分層次進行：一是對領導層加強意識培訓，爭取領導對應急管理的重視，保障在應急管理中人力、應急裝備、資金的投入，更好地在技術、設備、能源、環(huán)保、物資供應等部門協(xié)調開展應急管理工作，這是推動應急措施有效落實和應急工作全面展開的前提。二是對安全管理人員和技術人員加強應急管理知識和應急預案內容的培訓，提高其事故應急處置和協(xié)調能力，這是防止事故擴大化的保證。三要對崗位操作人員普及應急預案的內容和基本的危險識別技術，使他們掌握崗位事故防范措施和現(xiàn)場應急控制操作。通過全員培訓，樹立全員危機意識?？梢宰屆恳晃还ぷ魅藛T主動參與到應急管理過程中[4]，提高對應急管理的重視和貫徹力度。
3.2強化重大危險源的辨識和監(jiān)控
?；窂臉I(yè)單位在生產、儲存或輸轉過程中使用的原料、中間產品、產品和副產品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蝕性，而且其生產工藝控制可能會采用高溫、高壓等參數(shù)，這會增加運行過程中的風險。因此?；窂臉I(yè)單位做好重大危險源辨識，全面分析可能存在的安全隱患對提高應急管理的針對性尤為重要，是做好應急管理工作的前提。危險源辨識與風險分析延伸到日常管理工作就是做好重大危險源的登記和建檔，進行定期的檢測和評估，實時的監(jiān)控與及時的預測預警等。
3.3完善應急預案，增強預案的可操作性
應急預案的關鍵是具有可操作性。企業(yè)應針對現(xiàn)有應急預案中對一些細節(jié)不夠明確的地方進行修改完善，根據故障的大小制訂相應(大、中、小)應急預案細方案，確定“3w+2h”原則[5]，即由哪一級領導指揮(who)，人員在哪里集中(where)，各級人員做什么(what)，由多少人參加(howmuch)，怎么做(howdo)，都應具體明確，所有人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。編制、修訂預案時尤其要注意以下問題：
（1）應急預案中的總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案應形成有系統(tǒng)、分層次、上下銜接、職責明確的應急預案體系。
（2）預案編寫人員要對本企業(yè)的風險隱患特點、重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別等情況進行分析評估，根據實際需要編制應急預案。
（3）應急預案的內容要全面，尤其要包括在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度；確定事故發(fā)生后的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯(lián)系及協(xié)調制度，明確施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施。
（4）編制預案人員根據企業(yè)的技術、人員等情況的變化及時對應急預案進行修訂。安全監(jiān)管部門也可以組織專家評審應急預案，加強對企業(yè)編制預案的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)充實完善應急預案。
3.4進一步提高演練的實效性
應急預案管理工作總結 第2篇
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今天，市政府召開全市應急管理工作會議，這次會議是市政府研究召開的一次重要會議。會前，市委書記、市長*同志就開好這次會議作了指示和安排，市委常委會聽取了應急管理工作情況的匯報，并對今后一段時期的工作提出了要求。會議的主要任務是：認真貫徹落實全省應急管理工作會議精神，回顧總結前一階段我市應急預案體系建設和應急管理工作情況，分析形勢，明確任務，落實責任，進一步加強我市應急管理工作，提高防范風險能力。下面，我講三個方面的問題。
一、近年來我市應急管理工作的基本情況
建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決策。加強應急管理工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，維護最廣大人民群眾的根本利益，是落實科學發(fā)展觀，促進經濟又好又快發(fā)展，構建和諧*的重要內容，也是全面履行政府職能，加強政府自身建設，提高行政能力的迫切需要。
近年來，市委、市政府高度重視應急管理工作，積極預防突發(fā)公共事件，努力減少災害損失，在控制疾病流行、處置事故災難和社會安全事件等方面積累了許多寶貴經驗，形成了比較完善的工作體系和應急機制。各部門、各單位不斷加強應急管理組織體系和應急預案建設，認真組織應急演練，有序開展應急宣傳，應急管理工作有了一個良好的開端。主要有以下幾個特點：一是加強領導，建立健全了組織機構。成立了市應急委員會和18個專項應急指揮部，明確了委員會和專項應急指揮部的職責。二是以制定總體應急預案為龍頭，建立健全應急管理工作的規(guī)章制度，完善工作機制。制定和修訂了《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》和23個專業(yè)應急預案，建立了信息報告、物資資金保障、預案后評估等制度和預案啟動、預案演練、預測預防等機制。三是創(chuàng)造條件開展應急預案的演練工作。去年，酒鋼公司圍繞安全生產，進行了煤氣管道泄露爆炸、煉鐵爐爆炸等突發(fā)事件演練；市環(huán)保局進行了危險化學品泄露突發(fā)環(huán)境事件演練；市公安消防支隊在人民商城進行了重特大火災模擬演練。通過演練，檢驗了預案，積累了經驗，鍛煉了隊伍。
總的來說，我市的應急預案體系建設和應急管理工作取得了初步的成效，為加強應急體系建設打下了良好的基礎。初步建立了一套分工明確、配套科學的災害和突發(fā)事件應急處置體系。一些常見災害、易發(fā)事件、多發(fā)事故的處置都編制了相應的預案，隊伍和裝備配置基本到位。110、119、122等多臺合一，實現(xiàn)了資源整合、互補。我市的應急管理工作逐步規(guī)范，在實際應對各項突發(fā)事件中發(fā)揮了積極的作用。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農林等部門加強監(jiān)測，嚴防重特大傳染病的發(fā)生；在處置事故災害方面，安監(jiān)部門及時制定了《重特大安全事故應急處置預案》，為重特大安全事故的處理提供了有益的指導；在應對自然災害方面，各部門立足預防，落實措施，做艱苦細致的工作，將人員傷亡和財產損失減少到最低程度；在預防社會安全事故方面，公安等部門針對每一項重大活動都制定了相關預案，加強安全保障，確保了各項重大活動的順利開展。
但是，我們也應當清醒地認識到，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，各類突發(fā)公共事件對應急管理的要求不斷提高，我市的應急管理還存在一些問題和不足。一是部分單位領導認識不到位。一些單位的應急機構還不健全、運轉不順暢、職責不明確，應急運行機制和工作責任制不落實，少數(shù)單位領導存在著僥幸心理。二是預案體系建設不牢靠。部分應急預案操作性不強，有的停留在文字上。一些預案未經演練和檢驗，存在著準備措施不充分、操作規(guī)程不完善、應急隊伍不到位等問題，需要在實踐中加以規(guī)范和完善。三是預測、預警和協(xié)調聯(lián)動機制不完善。有的部門對安全隱患的排查、分析工作重視不夠，危險源情況掌握得不夠準確，信息不靈，難以有效防控突發(fā)公共事件。應急信息網絡建設相對滯后，信息遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象仍然存在。部門間協(xié)調機制不完善，多頭指揮的情況也時有發(fā)生。四是應對突發(fā)事件的基礎工作相對薄弱。有的部門應急資源的家底還不清晰，物資能源保障的能力建設有待于強化，有的部門基礎設施和裝備條件較差，一旦發(fā)生災害，必然影響救援工作的開展。五是預案管理水平有待進一步提高。在預案演練、應急培訓、宣傳教育方面還沒有走上正常化和規(guī)范化的軌道，群眾自身的安全防范意識和自救互救知識比較缺乏，一些企業(yè)不同程度地存在違章操作、缺乏安全措施等現(xiàn)象。
二、進一步提高對加強應急管理工作重要性和緊迫性的認識
黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應急機制，并把這項任務作為提高構建社會主義和諧社會能力的重要方面。黨的十七大報告強調指出：要完善突發(fā)事件應急管理機制。這兩年，我省召開了兩次應急管理工作會議，徐守盛省長和陸武成副省長在兩次會上分別作了重要講話，講話指出，加強應急管理工作是安國利民的大事，是一件“利在當代、功在千秋”的大事。我們必須充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性。
（一）加強應急管理工作是構建和諧社會的基本保障。建立和完善應急體系，加強應急管理工作，是保障公共安全的現(xiàn)實需要，更是構建社會主義和諧社會的重要內容。從我市的情況看，突發(fā)公共事件仍處于高發(fā)期。霜凍、沙塵暴等自然災害比較頻繁，給我市造成的經濟損失較大；我市外來人口多、人員流動性強，各種食品中毒和流行性傳染病仍時有發(fā)生；各類安全生產、道路交通、火災等事故較多。建設社會主義和諧社會，說到底就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會等方面的關系。公共安全領域出現(xiàn)的嚴峻形勢，就是一種不和諧因素；突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，人民群眾生命財產得不到有效保障，就不是和諧社會。為了構建社會主義和諧社會，我們必須更加重視建立健全突發(fā)公共事件應急機制，加強應急管理工作。
（二）加強應急管理工作是轉變政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。建立健全應急體系，提高應急管理水平，是全面履行政府職能的具體體現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政能力，就政府工作來說，就是全面提高行政能力。行政能力包括了應急能力，特別是應急體制、機制和法制建設的能力。如果我們不能很好地應對突發(fā)公共事件，我們的一系列奮斗目標就無法實現(xiàn)。以人為本、執(zhí)政為民，人民的利益高于一切，政府的責任重于泰山。應急就是“應”人民群眾之“急”，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是應急工作的基本原則和出發(fā)點。
（三）加強應急管理工作是打造“平安*”的內在需要。一個和諧穩(wěn)定的社會為經濟的發(fā)展提供基本保障，要實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，除了要積極轉變經濟發(fā)展方式，更重要的是，要提供穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境，要有公共安全作為保障。要建設和諧穩(wěn)定的社會，就要有效應對和處置各種突發(fā)公共事件，全力打造“平安*”?？梢哉f，加強應急管理就是保護和發(fā)展生產力，就是促進經濟發(fā)展，也是現(xiàn)代社會管理的重要內容。我們必須從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，切實把這項安國利民的大事做好。
三、扎實推進我市應急管理工作
根據全省會議精神，結合我市實際，下一步，我市的應急管理工作在具體實施中要著重抓好七項工作。
第一項是堅持“縱向到底，橫向到邊”，推動全市應急預案體系建設。預案體系建設是應急管理工作的起點，也是我市當前應急管理工作的重點。預案分為全市性的總體應急預案、各類專項應急預案、部門應急預案、鎮(zhèn)街的應急預案、重點企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案、重大活動安全單項應急預案等六種，總體應急預案由市應急辦編寫，其他各類預案由相關部門、單位編寫。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從市到各部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”，就是所有種類的突發(fā)公共事件都要有人管，都要制訂專項預案和部門預案，不可或缺。相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規(guī)定就要越明確、越具體。各有關部門、鎮(zhèn)街要充分認識預案的重要性和必要性，成立預案編制領導小組，抽調專門力量，集中時間，集中精力，抓好應急預案的制訂修訂工作。從實際出發(fā)，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意總結和汲取處置突發(fā)公共事件的經驗教訓，制定具有較強針對性和預見性的有效工作措施，努力提高應急預案的科學性。各類預案要明確應急工作的主體和職責，明確應急工作的程序和措施，注意上下左右的呼應和銜接，做到責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。要建立和完善聯(lián)動協(xié)調制度，加強部門、鎮(zhèn)街、軍地、駐嘉單位與地方政府之間的溝通協(xié)調。
第二項是統(tǒng)一領導，整體推進，加強應急組織體系建設。應急組織體系建設是應急管理工作的核心，要堅持統(tǒng)一領導，整體推進，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。各部門要本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，建立和加強應急管理機構，明確責任人，明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關人員能各司其職，各負其責，有序展開救援工作。要加強應急隊伍建設，注重專群結合，建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。充分發(fā)揮公安、武警、部隊和預備役民兵等在應急工作中的骨干作用。建立各類應急救援專業(yè)隊伍，確保應急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”。動員全社會的力量，積極推進專業(yè)組織和群眾組織、志愿者組織之間的溝通協(xié)調，形成一個聯(lián)動協(xié)調的應急網絡。要加強應急隊伍的演練、培訓工作，提高應急管理的領導、指揮水平和應急救援人員專業(yè)技能。
第三項是預防為主，多方協(xié)作，加強應急工作的運行機制。預防是減少突發(fā)公共事件發(fā)生和減輕災害損失最經濟、最有效、最安全的辦法。要開展風險調查、隱患分析，做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。要建立和完善監(jiān)測、預測、預報、預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進行預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要加強應急管理中的信息工作，信息報送要快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道，建立相關責任制度，充分發(fā)揮好各類宣傳載體在應急處置和應急管理中的積極作用。要建立健全統(tǒng)一、高效、科學的決策指揮制度和各方協(xié)作的應急處置機制，堅持分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基本原則，各部門、單位不僅要落實好自己負責的各類預案，還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應急處置的聯(lián)動機制，明確各方職責，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件。今年計劃安排2次預案演練，在5月下旬進行賓館重特大火災事故預案演練，通過演練，鍛煉各級指揮人員的組織指揮能力，提高相關部門和單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力，增強公安和企業(yè)消防隊伍的滅火作戰(zhàn)能力，進一步完善滅火救援預案和災后善后工作措施。在6月上旬進行公共場所重特大事故預案演練，通過演練，提高公共場所突發(fā)安全事故的應對處置能力，保障在我市舉行的奧運火炬?zhèn)鬟f及慶典活動的安全順利進行。
第四項是依靠科技，整合資源，加強應急保障體系建設。要加大應急平臺和信息網絡建設，建立應急指揮平臺，充分利用和整合已有的場所、技術系統(tǒng)和設施，防止重復建設和資源浪費。各部門要積極改善應急處置的技術水平和設施、裝備，提高應急工作的有效性。要在摸清現(xiàn)有各類應急裝備“底子”的情況下，采取“聯(lián)建”等方式，整合資源，加強應急裝備建設。要做好應急處置所必須的重要物資的儲備、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等相關物資的調集和發(fā)放機制，以便及時、有序提供應急基本生活保障。5月下旬在全市范圍內開展一次應急物資技術裝備情況的調查，摸清家底。
第五項是加強基層，突出重點，狠抓應急工作的薄弱環(huán)節(jié)。應急管理工作的基礎在基層，要著重加強村、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院等公共場所和薄弱環(huán)節(jié)的應急管理工作。一要加強村和社區(qū)的應急管理工作。村和社區(qū)是社會構成的最基本的組成部分，要針對各村、社區(qū)的實際情況，制定各類可操作的預案，構建村、社區(qū)級應急組織網絡，加強應急隊伍建設，提高基層的應急管理能力。郊區(qū)辦、城區(qū)辦要加強這方面的工作。二要高度重視和加強企業(yè)的應急管理工作。應急能力是一個企業(yè)的綜合實力的體現(xiàn)，也是形勢發(fā)展對企業(yè)的必然要求。我市的重點企業(yè)，特別是高危企業(yè)，要高度重視應急管理工作，加強安全生產管理，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施。三要高度重視重要部門的應急管理工作。學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供暖等重點部位，各主管部門要高度重視應急體系建設，做好這些重點部位的應急管理工作。
第六項是以人為本，依法規(guī)范，推進應急管理工作規(guī)范化。以人為本是應急管理工作的出發(fā)點，依法規(guī)范是應急管理工作的根本要求。在突發(fā)公共事件處置過程中要充分體現(xiàn)以人為本原則，保證群眾利益的最大化，同時，也要依法規(guī)范，盡量做到依法處置，防止。要把保障公眾健康和生命、財產安全作為應對突發(fā)公共事件的首要任務，優(yōu)先采取人員避險措施，有效開展人員搶險活動，盡可能減少人員傷亡、最大程度減少危害。要堅持依法行政，依法實施應急處置工作，要建立健全應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。各部門、各單位要切實轉變職能，把加強應急管理工作擺上重要位置，將預案制定等應急管理工作，作為本部門、本單位的重要職責，主要負責人為第一責任人。加緊出臺相關規(guī)章制度，逐步推進突發(fā)公共事件應對工作的規(guī)范化、制度化。
應急預案管理工作總結 第3篇
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1.1工作目的
為建立健全食品安全預警防范和應急機制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，根據有關法律法規(guī)和《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號）、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》（工商辦字［2005］第86號），結合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預案。
1.2工作原則
按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理；各級工商行政管理機關按照本預案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.3適用范圍
本預案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
1.4分級標準
依照《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號），按重大食品安全事故的性質、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。
1.4.1i級
符合下列情形之一的，為i級重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
（3）國務院啟動i級重大食品安全事故應急預案涉及工商行政管理職能范圍的；
（4）超出事發(fā)地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；
（5）國務院授權國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負責處置的重大食品安全事故。
1.4.2ⅱ級
符合下列情形之一的，為ⅱ級重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地）級行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省級人民政府認為應當由省局負責處置的重大食品安全事故。
1.4.3iii級
符合下列情形之一的，為iii級重大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內2個以上縣（區(qū)）級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市（地）級人民政府認為應當由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負責處置的重大食品安全事故。
1.4.4iv級
符合下列情形之一的，為iv級重大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣（區(qū)）級人民政府認為應當由縣（區(qū)）級工商行政管理機關（以下簡稱縣局）負責處置的重大食品安全事故。
應急處理指揮機構設置及其職責
總局應急處理指揮機構及其職責
2.1.1重大食品安全事故應急指揮部及職責
重大食品安全事故發(fā)生后，總局根據需要成立重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領導下，負責工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下：
（1）根據國務院、國家重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。
（2）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的重大決策與指導意見。
（3）組織和協(xié)調全國工商行政管理系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。
（4）負責報送或者按規(guī)定重大食品安全事故的重要信息。
2.1.2成員單位職責
消費者權益保護局、辦公廳、公平交易局、市場規(guī)范管理司、企業(yè)注冊局、外商投資企業(yè)注冊局、個體私營經濟監(jiān)管司、商標局、廣告司、法規(guī)司、宣傳中心、監(jiān)察局、信息中心為總局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是：
（1）消費者權益保護局
研究預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導、督促地方工商行政管理機關重大食品安全事故預防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調配合國務院有關部門做好相關工作。
（2）辦公廳
將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關程序和要求上報上級領導機關。
（3）公平交易局
負責組織、指導各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為以及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。
（4）市場規(guī)范管理司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。
（5）企業(yè)注冊局與外商投資企業(yè)注冊局
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進行核查，并對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。
（6）個體私營經濟監(jiān)管司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。
（7）商標局
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關商標違法問題的依法查處工作。
（8）廣告司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止和查處。
（9）法規(guī)司
負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作，參與指導各地重大食品安全事故有關法律、法規(guī)的研究和協(xié)調工作。
（10）宣傳中心
負責重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導輿論導向。
（11）監(jiān)察局
負責按照有關程序和權限，指導地方工商行政管理監(jiān)察機構調查處理有關責任單位和人員的責任。
（12）信息中心
負責工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網絡和技術手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應急響應期間各級信息網絡暢通穩(wěn)定。
2.1.3重大食品安全事故應急辦公室及職責
總局應急指揮部下設重大食品安全事故應急辦公室（以下簡稱應急辦公室），由消費者權益保護局和有關司局組成，消費者權益保護局主要負責同志任辦公室主任，相關司局有關負責同志為副主任。主要職責如下：
（1）應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部部署的具體工作，并負責日常綜合、協(xié)調、督辦和落實工作。
（2）檢查督促各地工商行政管理機關做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。
（3）研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。
（4）負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部。
（5）負責與全國工商系統(tǒng)和相關部門的聯(lián)絡與協(xié)調。
（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。
地方應急處理指揮機構及其職責
2.2.1地方工商行政管理機關應急處理指揮機構
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地方工商行政管理機關應當參照總局的應急處理指揮機構設置，按照事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上一級應急處理指揮機構的指導和本地政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應急處理工作。
2.2.2地方工商行政管理機關成員單位的職責分工
地方各級工商行政管理機關根據職責分工，確定其相關內設機構應承擔的工作任務，并細化分工，落實責任，確保應急預案的順利實施。
3.應急響應
3.1分級響應
ⅰ級應急響應由總局應急指揮部組織實施，事發(fā)地省局按照相應的預案具體組織應急處理工作，并及時向總局應急辦公室報告事態(tài)發(fā)展狀況。
ⅱ級及其以下應急響應行動由省局應急指揮部組織實施。各省局在省政府統(tǒng)一領導和指揮下，結合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調市局、縣局開展應急處理工作。超出本級應急處置能力的，及時上報上一級工商行政管理機關。
3.1.1ⅰ級食品安全事故應急響應
（1）ⅰ級重大食品安全事故發(fā)生后，總局應急指揮部及時分析、評估事故性質、危害程度和波及范圍，立即成立應急辦公室。
（2）在12小時內召開成員單位參加的總局指揮部會議，迅速制定具體措施，下發(fā)至相關省局，指導其做好應急處理工作。
（3）暢通與事故發(fā)生地省局應急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。由省局及時監(jiān)控涉案食品在市場的銷售，按照有關規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關人員。
（4）立即派出督查組，會同當?shù)卣凸ど绦姓芾頇C關積極開展事故調查，做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。
（5）在調查基礎上，根據事故原因制定專項檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查。
（6）總局應急辦公室將重大食品安全事故的發(fā)展、控制等情況實時報告應急指揮部，根據指揮部指令，迅速通報有關省局。
（7）在規(guī)定時間內上報國務院并報送食品藥品監(jiān)督管理局。
3.1.2ⅱ級食品安全事故應急響應
（1）省局應急響應
重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，省局立即向省政府報告，在省政府統(tǒng)一領導和指揮下，啟動相應的應急預案，落實應急措施，調度協(xié)調，實施應急保障。迅速部署執(zhí)法行動，責令經營者在規(guī)定時間內將涉案的同批次食品下架，停止銷售，并依法采取相應的控制措施。立即展開調查，查清來源、銷售去向和事故原因，并在規(guī)定時間內向總局應急指揮部上報。制定專項檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區(qū)域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應，波及其他地區(qū)的,緊急通知相關省局并報告總局。采取有效措施，通知消費者停止食用。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。
（2）省級以下工商行政管理機關應急響應
省級以下工商行政管理機關在省局應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求履行職責，落實有關工作。
（3）事故可能波及地區(qū)應急響應
事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機關要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預警。全面清理檢查市場，查找有無引發(fā)事故的該類食品，防止該類食品在市場上流通。
3.1.3ⅲ級食品安全事故應急響應
（1）市局應急響應
重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，事故發(fā)生地市局立即向市（地）級人民政府和省局報告，在市政府統(tǒng)一領導和省局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。向有關部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報情況。
（2）省局應急響應
加強對市局應急處理工作的指導、監(jiān)督和檢查落實，協(xié)調解決應急處理工作中的困難。
（3）事故可能波及地區(qū)應急響應
事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機關要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預警。
3.1.4iv級食品安全事故應急響應
事故發(fā)生地區(qū)的縣局立即向縣（市）級人民政府和市局報告，在縣（市）政府的統(tǒng)一領導和市局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。有關事故情況及時向上級工商行政管理機關和相關部門報告、通報。
市局對事故應急處理工作給予指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查落實以及給予有關方面的支持。
3.2先期處置
重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應急預案前，事發(fā)地工商行政管理機關根據現(xiàn)場情況，進行先期妥善處置，控制事態(tài)。
3.3應急等級的轉換
進入各級應急響應狀態(tài)后，應急辦公室應密切關注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關情況，及時向應急指揮部報告。
總局和省局應急指揮部可根據實際需要，調整應急響應的等級。各地工商行政管理機關根據調整等級，實時調整應急措施。
3.4響應終結
重大食品安全事故相關危險因素或者隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，經現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經應急指揮部批準，應急響應結束。
應急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
4.報告、監(jiān)測與預警
4.1信息報告
發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商行政管理機關要采取電話、傳真、行文、網絡等多種方式同時報告當?shù)卣?、上一級工商行政管理機關和總局，確保準確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機關通報。
4.1.1報告單位和時限
（1）對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，省局要嚴格按照本預案規(guī)定的時限，形成初次報告，及時上報總局。
ⅰ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在6小時內上報。事故發(fā)生地市縣工商局逐級上報的同時，可直接上報總局。
ⅱ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在12小時內上報。
ⅲ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在24小時內上報。
ⅳ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在48小時內上報。
（2）事故發(fā)生地省局的應急處理情況，必須按照規(guī)定時限，形成階段報告，上報總局。
ⅰ級應急預案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。
ⅱ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。
ⅲ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。
ⅳ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。
（3）應急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地省局必須按照規(guī)定時限，形成處理報告，上報總局。
ⅰ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后三日內上報。
ⅱ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后一周內上報。
ⅲ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后十日內上報。
ⅳ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后二周內上報。
4.1.2報告內容
（1）初次報告
包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
（2）階段報告
對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進程、處置進程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。
（3）處理報告
包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素。
4.2信息監(jiān)測
總局及地方各級工商行政管理機關建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網絡體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過以下途徑，密切監(jiān)測已經確認的有毒有害或者質量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進行銷售。
（1）市場巡查、市場清查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等；
（2）12315消費者申訴舉報網絡受理的消費者申訴舉報；
（3）有關新聞媒體；
（4）相關部門通報。
4.3信息預警
各級工商行政管理機關在重大食品安全事故發(fā)生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預測，組織專家進行評估，按照有關規(guī)定預警信息。
5.后期處置
5.1責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作不力，不負責任，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規(guī)和紀律規(guī)定追究相關責任單位和人員的責任。
（1）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任
縣級及其以上工商行政管理機關未依照規(guī)定履行報告職責，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關領導和責任人的責任。
（2）嚴格追究相關人員“不作為”責任
對未按照總局及當?shù)卣畱鳖A案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關領導和人員的責任。
（3）嚴格追究工作不力人員的責任
對因監(jiān)管不力、、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.2工作獎勵
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據有關政策，及時給予表彰或者其他獎勵。
5.3善后總結
重大食品安全事故應急處理工作結束后，事故發(fā)生地各級工商行政管理機關要分析應急經驗教訓，提出改進應急處理工作的建議，形成善后總結，逐級上報?？偨Y內容包括應急基本情況、組織體系建設、應急運行機制、應急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。
制度完善
事發(fā)地工商行政管理機關要在認真分析原因，查找工作漏洞，總結經驗教訓的基礎上，完善相應應急制度，提高應對同類事故的能力。要進一步加強日常監(jiān)管工作，通過制度和機制建設，落實責任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。
應急保障
6.1通訊和信息保障
應急預案啟動期間，總局和地方應急處理指揮機構應24小時開通專線電話、自動傳真，以及信息網絡專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準確報送。
單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關人員手機要保證24小時開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴禁關機或者無人應答。
6.2人員保障
應急預案啟動期間要做好值班和備勤工作，總局機關和地方工商行政管理機關保證有專人值班，領導在崗帶班。
ⅰ級應急預案啟動期間，總局應急指揮部所有人員、相關司局的有關人員手機要保證24小時開通。相關司局處級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。
地方各級工商行政管理機關局長和主管副局長手機要保證24小時開通。指派專人負責上報事故發(fā)展狀況和市場監(jiān)管的最新情況，接收上級的相關指示。市（地）級以下工商行政管理機關工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應急處理。
ii級以下應急預案啟動期間，事故發(fā)生地各級工商行政管理機關保證執(zhí)法力量，處理應急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關情況。所有人員不得無故脫崗、離隊。
6.3技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔，發(fā)生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
應急預案管理工作總結 第4篇
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通過預案編制和調查工作，掌握我市生產經營單位預案編制總體情況，指導督促生產經營單位建立健全應急預案，實現(xiàn)'各級各類生產經營企業(yè)在*年底前全面完成應急預案編制工作'的目標，為維護首都安全穩(wěn)定，保障*年奧運會安全舉辦創(chuàng)造條件。
二、工作組織
市應急辦負責全市生產經營單位應急預案編制和調查工作的組織領導；市生產安全事故應急指揮部辦公室負責該項工作的具體實施。各區(qū)縣應急委負責組織開展屬地內生產經營單位應急預案的編制和調查工作，充分調動屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導和督促生產經營單位完成預案編制工作；各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門根據《北京市人民政府關于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號），負責配合各區(qū)縣應急委，推動本行業(yè)生產經營單位預案編制和調查工作，對所監(jiān)管行業(yè)的生產經營單位預案編制和調查工作提出明確要求，組織相關培訓。
三、實施步驟
本次工作分四個階段進行。
（一）動員部署階段：*年11月中旬，市應急辦會同市生產安全事故應急指揮部辦公室組織召開全市生產經營單位應急預案編制和調查工作會議，對工作進行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應急委要總結分析今年第一次生產經營單位應急預案調查工作情況（見附表5），結合屬地實際，核準生產經營單位數(shù)量和分布；要落實專門人員和必要的設施設備，研究制定本轄區(qū)生產經營單位應急預案編制和調查工作方案；要逐級傳達，廣泛動員，督促屬地內各級各類生產經營單位高度重視預案編制和調查工作，采取具體工作措施，建立健全應急預案。
（二）指導實施階段：12月15日前，各區(qū)縣應急委和各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要認真指導、督促和檢查生產經營單位應急預案編制工作，深入基層掌握工作實際情況，全面進行總結分析，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實措施予以解決，確保完成工作目標。預案編制工作基礎較好的生產經營單位，要依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002－*），全面完善包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案的預案體系；基礎差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網吧等'小門臉'類單位，要依據預案編制范本，按時完成本單位預案編制工作。
（三）總結改進階段：12月20日前，各區(qū)縣應急委要督促轄區(qū)內生產經營單位上報預案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計（見附表1－4），并形成書面總結材料，報市生產安全事故應急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計數(shù)據的基礎上，各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要統(tǒng)計本行業(yè)生產經營單位預案編制總體情況，深入分析預案管理工作中存在的問題，制定有針對性的改進措施，為做好下一步預案管理工作創(chuàng)造條件。
（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產安全事故應急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應急委、各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門上報的預案編制情況，總結本市生產經營單位應急預案編制的總體情況，按照有關要求完成生產經營單位應急預案編制統(tǒng)計的上報工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確目標。各區(qū)縣應急委要加強本次安全生產應急預案編制和調查工作的組織領導，明確工作目標，有關部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實完成各項工作。生產經營單位要強化安全生產主體責任意識，加強對預案編制工作重要性的認識，作為當前工作重點，按時、高質量地完成預案編制工作。
（二）突出重點，周密部署。各區(qū)縣應急委要根據年底前各級各類生產經營單位都要編制預案的工作要求，按照'*年抓數(shù)量，*年抓質量'的工作思路，重點解決'企業(yè)先要有預案'的問題，確保預案編制'橫向到邊、縱向到底'。要充分利用第一次生產經營單位應急預案調查工作成果，查找工作中存在的對企業(yè)督促指導不力、統(tǒng)計數(shù)量不全等問題，借鑒其他地區(qū)的先進經驗予以改進，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，確保完成工作目標。
應急預案管理工作總結 第5篇
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一、充分認識加強應急機制建設的重大意義
加快建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的具體實踐；是全面建設小康社會的必然要求；是落實科學發(fā)展觀，促進經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的重要內容；是全面履行政府職能，加強政府自身建設，提高行政能力的迫切需要；也是當前經濟社會發(fā)展的緊迫任務。
省委、省政府歷來高度重視突發(fā)公共事件的預防和處置工作，在抗擊“非典”、控制禽流感、處置事故災難和社會安全事故等方面積累了許多經驗，在防御臺風等重大自然災害方面形成了比較完善的工作體系和工作機制。但是，公共安全的形勢還十分嚴峻，自然災害和事故災難經常發(fā)生，傳染性疾病時有出現(xiàn)，各類社會矛盾和不斷增加，恐怖活動、核泄漏與輻射、網絡安全等潛在威脅不容忽視；應急機制建設和應急處置工作也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和部門對應急機制建設的重要性認識不足，應急預案、應急組織、應急保障等體系和應急運行機制還不健全，全民的防災意識和自救互救能力還比較弱，應急快速反應和有效處置能力有待進一步提高。必須增強危機感和緊迫感，切實把加快建立健全應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力擺到政府工作更加重要的位置上來，積極采取措施，扎實有效地予以推進。
二、進一步明確應急機制建設的指導思想和目標
應急機制建設必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和切實落實科學發(fā)展觀，按照實施“八八戰(zhàn)略”和建設“平安*”的戰(zhàn)略部署，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地為主，以人為本、預防為主、損益合理，條塊結合、專群結合、協(xié)同應對，快速反應、依法規(guī)范、責權一致，建立健全應急預案體系、應急組織體系、應急保障體系和應急運行機制，全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。
爭取在*年底前，完成主要領域的省專項應急預案、省總體應急預案確定的應急保障行動方案、省政府所屬部門應急預案和各市、縣（市）總體應急預案的制定修訂工作，完成一批重點企事業(yè)單位和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)等基層組織應急預案的制定修訂工作，加快形成多層次、廣覆蓋、相互銜接，具有較強針對性和可操作性的應急預案體系；建立健全省、市、縣三級政府應急管理辦公室和相應工作機制，完善相關應急指揮機構，加快形成集中領導、統(tǒng)一指揮、功能全面、責任明確、信息暢通、反應快捷、運轉高效、成本合理的組織領導和指揮體系；建立健全專群結合、形式多樣的各類應急處置專業(yè)隊伍，完善基層應急網絡，加快形成群防群控、群防群治、軍民結合、平戰(zhàn)結合的強大社會動員體系。
到2007年，自然災害防災減災體系不斷完善，重大、特大自然災害所造成的人員傷亡低于歷史上同等強度的自然災害所造成的損失；事故災難的預防和應急處置工作明顯加強，力爭實現(xiàn)全省安全生產事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失零增長；公共衛(wèi)生事件的應對處置能力顯著提高，力爭不發(fā)生大面積、持續(xù)性傳播的重特大傳染病疫情；社會安全事件的防控機制進一步健全，避免發(fā)生和有效控制大規(guī)模、嚴重影響社會穩(wěn)定和公共安全的。
三、加快完善應急預案體系
各級政府要抓緊總體應急預案及其有關配套的應急保障行動方案的制定修訂工作，加快制定修訂一批專項應急預案，進一步做好部門應急預案、重點企事業(yè)單位應急預案制定修訂工作的督促檢查，各市、縣（市）政府要積極推動和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其城鄉(xiāng)社區(qū)等基層組織做好重點領域應急預案制定修訂工作，努力增強預案體系的系統(tǒng)性，做到縱向到底、橫向到邊、相互銜接。
制定和修訂應急預案必須從本地實際出發(fā)，注意總結和汲取處置突發(fā)公共事件的經驗教訓，積極借鑒國內外的成功做法，掌握和遵循各類突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，對可能發(fā)生的各種情況提出相應的應對處置安排，制定具有較強針對性和預見性的有效工作措施，努力提高應急預案的科學性。
各類應急預案應該明確應急工作的主體和職責，明確應急工作的任務和要求，明確應急工作的程序和措施，做到職責落實到崗、任務落實到人、措施落實到位；要加強預案管理，明確預案編制、審查、批準和的工作要求，并根據形勢變化和工作需要，及時修訂和完善預案，切實增強應急預案的可操作性。
四、建立健全應急組織體系
加快完善應急領導和指揮體制。省、市、縣（市）政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，政府辦公廳（室）設應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職能，發(fā)揮運轉樞紐作用；各非常設的領導小組、委員會等機構為相關突發(fā)公共事件的應急指揮機構，在本級黨委、政府領導下負責相應領域突發(fā)公共事件應急管理；發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府必須成立或啟動現(xiàn)場指揮機構，在省相關應急指揮機構領導下負責現(xiàn)場應急處置工作。
進一步健全應急組織管理體制。堅持分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主。事發(fā)地人民政府為處置本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件的責任主體。省、市、縣（市）政府根據突發(fā)事件的不同等級，啟動相應級別的預案，其中省總體預案或省專項預案啟動后，有關省級部門預案和有關市、縣級預案必須啟動；市級預案啟動后，有關縣級預案必須啟動，有關省級部門預案視情啟動。參加現(xiàn)場處置工作的省級有關部門和單位，要在現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一指揮下，開展處置工作。
建立健全應急社會動員體制。省級有關部門要按照省總體應急預案提出的要求和部門職能，建立相關職能部門間的協(xié)調配合機制，履行應急處置工作職責。整合各有關方面的資源，建立健全快速反應系統(tǒng)，加強城市應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺。進一步加強基層應急組織網絡建設工作。積極推動地區(qū)之間、軍地之間以及專業(yè)組織與群眾組織、志愿者組織之間的溝通協(xié)調和配合，實現(xiàn)應急處置工作的聯(lián)動。
五、加強應急保障體系建設
加強應急處置專業(yè)隊伍建設。建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。有關部門要建立各類應急救援專業(yè)隊伍，完善應急救援專業(yè)隊伍的管理機制，確保應急狀態(tài)下能夠“拉得出，打得贏”。加強人才培養(yǎng)和引進，加快形成一支高素質的應急管理隊伍。
及時提供應急基本生活保障。各級政府和有關部門要建立健全應急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調集和發(fā)放機制，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
進一步完善物資、裝備、技術保障制度。各級政府和有關部門要建立應急保障所需的應急資源生產能力和儲備等動態(tài)數(shù)據庫，建立健全應急狀態(tài)下的資源征集、調用工作機制，做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。加強公共安全領域的科學研究，積極開展應急處置技術的研究開發(fā)，不斷改進技術裝備。建立和完善信息資料的異地備份系統(tǒng)。
建立健全應急資金保障制度。各級政府要建立健全和落實應急處置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財政預算，支持應急機制建設和保障應急處置工作。按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經費。建立健全應急資金管理使用監(jiān)督制度，加強財政、審計等部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。充分發(fā)揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。
不斷提高公共設施特別是管線網絡等城市生命線工程的保障能力。各類公共設施的規(guī)劃建設應注意考慮應急處置工作的需要，合理規(guī)劃建設必要的應急處置設施和備用系統(tǒng)。經貿、電力、水利、城建等部門要按照分工做好煤、電、油、水、氣等應急保障工作，交通、通信等部門要合理配置和調度運輸、通訊資源，保障應急狀態(tài)下的群眾生活需要和應急處置工作的順利開展。
六、規(guī)范和健全應急工作運行機制
加強監(jiān)測預警和信息報告、信息制度建設。利用現(xiàn)代信息技術，加強對各類突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，建立準確、及時、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。嚴格執(zhí)行和切實落實各項工作制度和要求，及時、準確報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的要及時、準確、客觀、全面，充分發(fā)揮主流媒體的作用，正確引導輿論和公眾行為，及時消除社會上出現(xiàn)的不正確信息造成的負面影響。
建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。要建立健全統(tǒng)一、高效、科學的決策指揮制度和以現(xiàn)場處置為中心的各方協(xié)同的應急處置工作制度，果斷決策，迅速處置。對于可能發(fā)生和已經發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態(tài)，最大限度地減少危害和影響，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。要把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的首要任務。要堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系。要高度重視和認真做好突發(fā)公共事件善后處理和恢復重建等工作。
建立健全突發(fā)公共事件的調查評估制度。突發(fā)公共事件應急處置工作結束后，要及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調查和評估，通過調查評估，總結經驗教訓，進一步完善應急預案、應急處置工作體系和工作機制。
七、切實加強對應急機制建設工作的組織領導
建立健全應急處置工作責任制。依法保障應急處置突發(fā)公共事件的責任單位、責任人員按照預案及有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使權力，在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展；按照“獎勵成功者、鼓勵失敗者、懲罰不作為者”的原則，對參加突發(fā)公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對不作為、延誤時機、組織不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究責任。
應急預案管理工作總結 第6篇
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市政府召開全市應急管理工作會議，今天。這次會議是市政府研究召開的一次重要會議。會前，市委書記、市長馬光明同志就開好這次會議作了指示和安排，市委常委會聽取了應急管理工作情況的匯報，并對今后一段時期的工作提出了要求。會議的主要任務是認真貫徹落實全省應急管理工作會議精神，回顧總結前一階段我市應急預案體系建設和應急管理工作情況，分析形勢，明確任務，落實責任，進一步加強我市應急管理工作，提高防范風險能力。下面，講三個方面的問題。
一、近年來我市應急管理工作的基本情況
加強應急管理工作，建立健全社會預警體系。黨中央、國務院審時度勢作出的重大決策。加強應急管理工作，提高政府保證公共平安和處置突發(fā)公共事件的能力，維護最廣大人民群眾的根本利益，落實科學發(fā)展觀，促進經濟又好又快發(fā)展，構建和諧的重要內容，也是全面履行政府職能，加強政府自身建設，提高行政能力的迫切需要。
市委、市政府高度重視應急管理工作，近年來。積極預防突發(fā)公共事件，努力減少災害損失，控制疾病流行、處置事故災難和社會平安事件等方面積累了許多珍貴經驗，形成了比較完善的工作體系和應急機制。各部門、各單位不時加強應急管理組織體系和應急預案建設，認真組織應急演練，有序開展應急宣傳，應急管理工作有了一個良好的開端。主要有以下幾個特點：一是加強領導，建立健全了組織機構。成立了市應急委員會和18個專項應急指揮部，明確了委員會和專項應急指揮部的職責。二是以制定總體應急預案為龍頭，建立健全應急管理工作的規(guī)章制度，完善工作機制。制定和修訂了市突發(fā)公共事件總體應急預案》和23個專業(yè)應急預案，建立了信息演講、物資資金保證、預案后評估等制度和預案啟動、預案演練、預測預防等機制。三是發(fā)明條件開展應急預案的演練工作。去年，酒鋼公司圍繞平安生產，進行了煤氣管道泄露爆炸、煉鐵爐爆炸等突發(fā)事件演練；市環(huán)保局進行了危險化學品泄露突發(fā)環(huán)境事件演練；市公安消防支隊在人民商城進行了重特大火災模擬演練。通過演練，檢驗了預案，積累了經驗，鍛煉了隊伍。
市的應急預案體系建設和應急管理工作取得了初步的效果，總的來說。為加強應急體系建設打下了良好的基礎。初步建立了一套分工明確、配套科學的災害和突發(fā)事件應急處置體系。一些常見災害、易發(fā)事件、多發(fā)事故的處置都編制了相應的預案，隊伍和裝備配置基本到位。110119122等多臺合一，實現(xiàn)了資源整合、互補。市的應急管理工作逐步規(guī)范，實際應對各項突發(fā)事件中發(fā)揮了積極的作用。防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農林等部門加強監(jiān)測，嚴防重特大污染病的發(fā)生；處置事故災害方面，安監(jiān)部門及時制定了重特大平安事故應急處置預案》為重特大平安事故的處置提供了有益的指導；應對自然災害方面，各部門立足預防，落實措施，做艱苦細致的工作，將人員傷亡和財富損失減少到最低水平；預防社會平安事故方面，公安等部門針對每一項重大活動都制定了相關預案，加強平安保證，確保了各項重大活動的順利開展。
各類突發(fā)公共事件對應急管理的要求不時提高，但是也應當清醒地認識到隨著時代的發(fā)展和社會的進步。市的應急管理還存在一些問題和不足。一是局部單位領導認識不到位。一些單位的應急機構還不健全、運轉不順暢、職責不明確，應急運行機制和工作責任制不落實，少數(shù)單位領導存在著僥幸心理。二是預案體系建設不牢靠。局部應急預案操作性不強，有的停留在文字上。一些預案未經演練和檢驗，存在著準備措施不充分、操作規(guī)程不完善、應急隊伍不到位等問題，需要在實踐中加以規(guī)范和完善。三是預測、預警和協(xié)調聯(lián)動機制不完善。有的部門對安全隱患的排查、分析工作重視不夠，危險源情況掌握得不夠準確，信息不靈，難以有效防控突發(fā)公共事件。應急信息網絡建設相對滯后，信息遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象仍然存在部門間協(xié)調機制不完善，多頭指揮的情況也時有發(fā)生。四是應對突發(fā)事件的基礎工作相對單薄。有的部門應急資源的家底還不清晰，物資能源保證的能力建設有待于強化，有的部門基礎設施和裝備條件較差，一旦發(fā)生災害，肯定影響救援工作的開展。五是預案管理水平有待進一步提高。預案演練、應急培訓、宣傳教育方面還沒有走上正常化和規(guī)范化的軌道，群眾自身的平安防范意識和自救互救知識比較缺乏，一些企業(yè)不同水平地存在違章操作、缺乏平安措施等現(xiàn)象。
二、進一步提高對加強應急管理工作重要性和緊迫性的認識
要建立健全社會預警體系和應急機制，黨的十六屆四中全會明確提出。并把這項任務作為提高構建社會主義和諧社會能力的重要方面。黨的十七大演講強調指出：要完善突發(fā)事件應急管理機制。這兩年，省召開了兩次應急管理工作會議，徐守盛省長和陸武成副省長在兩次會上分別作了重要講話，講話指出，加強應急管理工作是安國利民的大事，一件“利在當代、功在千秋”大事。必需充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性。
（一）加強應急管理工作是構建和諧社會的基本保證。建立和完善應急體系。保證公共平安的現(xiàn)實需要，更是構建社會主義和諧社會的重要內容。從我市的情況看，突發(fā)公共事件仍處于高發(fā)期。霜凍、沙塵暴等自然災害比較頻繁，給我市造成的經濟損失較大；市外來人口多、人員流動性強，各種食品中毒和流行性污染病仍時有發(fā)生；各類平安生產、道路交通、火災等事故較多。建設社會主義和諧社會，說到底就是要正確處置人與人、人與自然、國家與社會等方面的關系。公共平安領域呈現(xiàn)的嚴峻形勢，就是一種和睦諧因素；突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，人民群眾生命財富得不到有效保證，就不是和諧社會。為了構建社會主義和諧社會，必需更加重視建立健全突發(fā)公共事件應急機制，加強應急管理工作。
（二）加強應急管理工作是轉變政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。建立健全應急體系。全面履行政府職能的具體體現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政能力，就政府工作來說，就是全面提高行政能力。行政能力包括了應急能力，特別是應急體制、機制和法制建設的能力。如果我不能很好地應對突發(fā)公共事件，一系列奮斗目標就無法實現(xiàn)。以人為本、執(zhí)政為民，人民的利益高于一切，政府的責任重于泰山。應急就是應”人民群眾之“急”最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是應急工作的基本原則和出發(fā)點。
（三）加強應急管理工作是打造“平安”內在需要。一個和諧穩(wěn)定的社會為經濟的發(fā)展提供基本保證。除了要積極轉變經濟發(fā)展方式，更重要的要提供穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境，要有公共平安作為保證。要建設和諧穩(wěn)定的社會，就要有效應對和處置各種突發(fā)公共事件，全力打造“平安”可以說，加強應急管理就是維護和發(fā)展生產力，就是促進經濟發(fā)展，也是現(xiàn)代社會管理的重要內容。必需從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，切實把這項安國利民的大事做好。
三、扎實推進我市應急管理工作
結合我市實際，根據全省會議精神。下一步，市的應急管理工作在具體實施中要著重抓好七項工作。
橫向到邊”推動全市應急預案體系建設。預案體系建設是應急管理工作的起點，第一項是堅持“縱向到底。也是市當前應急管理工作的重點。預案分為全市性的總體應急預案、各類專項應急預案、部門應急預案、鎮(zhèn)街的應急預案、重點企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案、重大活動平安單項應急預案等六種，總體應急預案由市應急辦編寫，其他各類預案由相關部門、單位編寫。所謂“縱”就是按垂直管理的要求，從市到各部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”就是所有種類的突發(fā)公共事件都要有人管，都要制訂專項預案和部門預案，不可或缺。相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規(guī)定就要越明確、越具體。各有關部門、鎮(zhèn)街要充分認識預案的重要性和必要性，成立預案編制領導小組，抽調專門力量，集中時間，集中精力，抓好應急預案的制訂修訂工作。從實際出發(fā)，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意總結和汲取處置突發(fā)公共事件的經驗教訓，制定具有較強針對性和預見性的有效工作措施，努力提高應急預案的科學性。各類預案要明確應急工作的主體和職責，明確應急工作的順序和措施，注意上下左右的呼應和銜接，做到責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。要建立和完善聯(lián)動協(xié)調制度，加強部門、鎮(zhèn)街、軍地、駐嘉單位與地方政府之間的溝通協(xié)調。
整體推進，第二項是統(tǒng)一領導。加強應急組織體系建設。應急組織體系建設是應急管理工作的核心，要堅持統(tǒng)一領導，整體推進，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。各部門要本著立足現(xiàn)實、空虛加強、細化職責、重在建設的方針，建立和加強應急管理機構，明確責任人，明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關人員能各司其職，各負其責，有序展開救援工作。要加強應急隊伍建設，注重專群結合，建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。充分發(fā)揮公安、武警、部隊和預備役民兵等在應急工作中的骨干作用。建立各類應急救援專業(yè)隊伍，確保應急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”動員全社會的力量，積極推進專業(yè)組織和群眾組織、志愿者組織之間的溝通協(xié)調，形成一個聯(lián)動協(xié)調的應急網絡。要加強應急隊伍的演練、培訓工作，提高應急管理的領導、指揮水平和應急救援人員專業(yè)技能。
多方協(xié)作，第三項是預防為主。加強應急工作的運行機制。預防是減少突發(fā)公共事件發(fā)生和減輕災害損失最經濟、最有效、最安全的方法。要開展風險調查、隱患分析，做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。要建立和完善監(jiān)測、預測、預報、預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進行預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要加強應急管理中的信息工作，信息報送要快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道，建立相關責任制度，充分發(fā)揮好各類宣傳載體在應急處置和應急管理中的積極作用。要建立健全統(tǒng)一、高效、科學的決策指揮制度和各方協(xié)作的應急處置機制，堅持分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基本原則，各部門、單位不只要落實好自己負責的各類預案，還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應急處置的聯(lián)動機制，明確各方職責，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件。今年計劃布置2次預案演練，5月下旬進行賓館重特大火災事故預案演練，通過演練，鍛煉各級指揮人員的組織指揮能力，提高相關部門和單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力，增強公安和企業(yè)消防隊伍的滅火作戰(zhàn)能力，進一步完善滅火救援預案和災后善后工作措施。6月上旬進行公共場所重特大事故預案演練，通過演練，提高公共場所突發(fā)平安事故的應對處置能力，保證在市舉行的奧運火炬?zhèn)魉图皯c典活動的平安順利進行。
整合資源，第四項是依靠科技。加強應急保證體系建設。要加大應急平臺和信息網絡建設，建立應急指揮平臺，充分利用和整合已有的場所、技術系統(tǒng)和設施，防止重復建設和資源浪費。各部門要積極改善應急處置的技術水平和設施、裝備，提高應急工作的有效性。要在摸清現(xiàn)有各類應急裝備“底子”情況下，采取“聯(lián)建”等方式，整合資源，加強應急裝備建設。要做好應急處置所必須的重要物資的儲藏、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等相關物資的調集和發(fā)放機制，以便及時、有序提供應急基本生活保證。5月下旬在全市范圍內開展一次應急物資技術裝備情況的調查，摸清家底。
突出重點，第五項是加強基層。狠抓應急工作的單薄環(huán)節(jié)。應急管理工作的基礎在基層，要著重加強村、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院等公共場所和薄弱環(huán)節(jié)的應急管理工作。一要加強村和社區(qū)的應急管理工作。村和社區(qū)是社會構成的最基本的組成局部，要針對各村、社區(qū)的實際情況，制定各類可操作的預案，構建村、社區(qū)級應急組織網絡，加強應急隊伍建設，提高基層的應急管理能力。郊區(qū)辦、城區(qū)辦要加強這方面的工作。二要高度重視和加強企業(yè)的應急管理工作。應急能力是一個企業(yè)的綜合實力的體現(xiàn)，也是形勢發(fā)展對企業(yè)的肯定要求。市的重點企業(yè)，特別是高危企業(yè)，要高度重視應急管理工作，加強平安生產管理，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施。三要高度重視重要部門的應急管理工作。學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供暖等重點部位，各主管部門要高度重視應急體系建設，做好這些重點部位的應急管理工作。
應急預案管理工作總結 第7篇
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應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的。以下是為大家推薦應急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。
應急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高預防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關規(guī)定，制定如下工作制度。
一、應急預案管理制度
(一)應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本資料：
1、總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;
2、應急組織指揮體系與職責，包括：領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等;
3、預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預警或解除的程序和預警響應措施等;
4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息、應急終止等;
5、后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、職責與獎懲;
應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。應急預案制定單位應按照《xx》有關規(guī)定，確定應急預案密級。
(二)應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化狀況，每年對專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。
(三)應急預案修訂完善。針對應急管理工作中狀況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關部門和應急管理專家對本區(qū)總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后，要總結實踐經驗及時修訂完善相關應急預案。有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據實際狀況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結果。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時報備。
(四)應急預案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應急預案經征求有關單位、專家意見后，由預案制定單位按有關程序審議，審議透過的本區(qū)部門應急預案應報政府應急辦備案。
(五)應急預案培訓。將各類應急預案有關資料列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。
(六)應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃，原則上每年組織一次應急預案演練。
二、應急物資儲備管理制度
(七)統(tǒng)計匯總報告。依托政府應急平臺建立應急物資儲備信息，詳細登錄各類應急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。
(八)補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原則，要做好本級、本行業(yè)的應急物資儲備工作。根據有關規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質期的物資實施更新和輪替。
(九)基礎設施推薦。加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎設施，配備必要的應急器材。
(十)督導檢查。每年年末對有關部門應急物資儲備任務落實狀況、救災物資年度消耗狀況進行督導檢查，根據應急物資短缺狀況指導有關部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災而造成的物資虧空，有關部門盡快將應急物資補充到救災前水平。
三、應急隊伍及志愿者隊伍管理制度
(十一)應急管理專家隊伍建設。突發(fā)公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業(yè)人才庫，并可根據需要聘請有關專家組織組成專家組。專家組參與相關預案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和課題研究，根據年度應急管理工作安排和課題研究計劃，組織應急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預防和開展調查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領導決策帶給科學依據。
(十二)應對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應對工作狀況進行預測分析研究，對突發(fā)事件應對工作進行總結分析，次年初總結分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。
(十三)應急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應急平臺建立應急隊伍數(shù)據庫，每半年對應急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應急隊伍的區(qū)域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練狀況進行統(tǒng)計，更新數(shù)據庫信息。并對相關數(shù)據進行匯總分析，為領導處置突發(fā)事件帶給決策依據。
(十四)應急隊伍培訓。突發(fā)公共事件相應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓，不斷提高應急救援潛力。
應急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。根據國家有關法律法規(guī)制定本制度。
2、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，
3、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括:應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
4、成立以公司總經理為組長，主管安全生產副經理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在安監(jiān)科，并負責日常管理。
5、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《生產經營單位應急救援預案編制導則》，并持續(xù)與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
6、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓資料應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
7、應急演練。根據年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結。
8、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經常性維護或更新，確保通訊暢通。
9、應急救援物資保障。根據公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應，切實加強應急保障潛力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。
10、應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。
11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成，并進行經常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。
12、應急救援協(xié)議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。根據有關規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應急管理費用由公司總經理審批，財務部門予以保障。
14、本制度解釋權歸應急管理制度領導小組，自頒布之日起實行。
應急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責，以高度的職責心，認真完成好安全防范監(jiān)控任務。
二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設備，密切注意監(jiān)控設備的運行狀況，保證監(jiān)控設備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或將監(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進行現(xiàn)場復核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標;可疑狀況經復核或巡查確認后，及時向領導匯報;遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關報警電話。
四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標記，為業(yè)務部門破案帶給有效線索;對校園內發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災害性事故、群體性事件、重大違紀違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標記;對上級領導要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標記。
五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設備。每周二上午對設備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不能排除的及時報修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。
六、認真做好值班記錄;每日交接班時，應將當班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應檢查設備的工作和室內清潔狀況，保證設備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯(lián)絡暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關的事情。
應急預案管理工作總結 第8篇
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深化完善預案管理體系建設，科學規(guī)范本市安全生產應急管理程序，全力推動安全生產應急預案管理工作再上新臺階。
二、工作目標
加快本市應急預案體系建設，進一步強化對生產經營單位應急預案管理，按照分類管理、分級負責原則，明確市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門應急預案管理職責，制定預案備案程序，建立應急預案數(shù)據庫，力爭實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)以及在冊重大危險源所在單位應急預案備案達到100%。
三、組織領導
為推動《辦法》的有效實施，成立*市安全生產應急預案管理工作領導小組，由局分管領導擔任組長，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、?；?、法規(guī)處主要負責人任組員，具體負責貫徹實施工作的組織、協(xié)調和領導工作，指導協(xié)調貫徹實施重點督導區(qū)縣和企業(yè)制定應急預案管理貫徹實施方案，組織召開工作座談會，指導、支持重點督導單位開展人員培訓和應急預案評審工作。
各區(qū)縣安全監(jiān)管局要加強組織領導，總結《辦法》貫徹實施工作中好的經驗和做法，推廣經驗，帶動本地區(qū)應急預案管理工作深入開展。市安全監(jiān)管局將對黃浦區(qū)和奉賢區(qū)安全監(jiān)管局以及*化學工業(yè)區(qū)、華誼集團、寶鋼股份公司不銹鋼分公司進行重點督導。
四、主要工作內容
（一）制定相關生產安全應急預案管理制度
按照《辦法》和《生產經營單位安全生產應急預案評審指南（試行）》要求，結合本市安全生產工作實際，建立完善有關生產安全應急預案管理工作規(guī)章制度和規(guī)定，進一步規(guī)范本市安全生產應急預案管理工作。
（二）開展安全生產應急預案管理人員培訓
組織對區(qū)縣安全生產應急管理人員、相關部門預案管理人員及重點生產經營單位安全生產管理人員進行培訓，使培訓人員系統(tǒng)掌握安全生產應急管理知識和應急預案編制技術，掌握應急預案數(shù)據庫建立和使用方法，指導本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的應急預案編制與管理工作。
（三）建立完善預案管理數(shù)據庫
各區(qū)縣安全監(jiān)管部門建立各有關部門、生產經營單位、重大危險源應急預案數(shù)據庫，通過互聯(lián)網與國家應急預案管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)應急預案動態(tài)化管理，實時掌握生產經營單位、重大危險源和應急預案變化情況，為安全生產監(jiān)管和應急管理工作提供技術支持。
（四）開展預案備案審查工作
按照《辦法》和《生產經營單位安全生產應急預案評審指南（試行）》，分級分類建立應急預案數(shù)據庫及行之有效的應急預案備案審查工作機制，在2009年底前完成高危行業(yè)、市直接監(jiān)管單位應急預案備案工作，其他類型生產經營單位完成分級分類應急預案數(shù)據庫的建立。指導生產經營單位開展應急預案編制修訂報備工作。
（五）抓好預案銜接工作
指導重點企業(yè)完善應急預案體系，做到應急預案銜接，實現(xiàn)應急預案常態(tài)化管理。完善應急預案體系，做到全員參加應急管理培訓、所有應急預案經過演練和論證，并與地方政府和相關部門、生產經營單位的應急預案相互銜接，應急預案有用、管用。
各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位應結合行業(yè)特點，依據國家有關法律法規(guī)，結合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬單位應急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位應急預案報安全監(jiān)管部門備案。
五、應急預案備案流程
（一）各區(qū)縣安全監(jiān)管部門根據本區(qū)域安全生產實際，編制應急預案，經區(qū)縣政府審查同意后，報市安全監(jiān)管部門備案。負有安全生產管理職責的有關部門編制的生產安全專項應急預案應抄送同級安全監(jiān)管部門。
（二）各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位的綜合應急預案和專項應急預案，報市安全監(jiān)管局備案，并抄送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門。其所屬單位的應急預案分別報送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。
（三）建筑施工單位和危險化學品的生產、經營、儲存、使用單位的應急預案分別報市、區(qū)安全監(jiān)管部門備案。
（四）其他生產經營單位的應急預案報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。
六、工作步驟
應急預案規(guī)范化管理試點工作分為準備、實施、驗收三個階段進行。
（一）準備階段（2009年5月20日至6月中旬）
1．各重點督導單位制定下發(fā)工作方案，明確深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、危險化學品和重點企業(yè)，落實相關工作。
2.參加國家組織召開的應急預案重點督導工作會議。
3.做好貫徹實施的其他準備工作和宣傳培訓工作。
（二）組織實施階段（2009年6月下旬至10月下旬）
1．組織各區(qū)縣安全監(jiān)管局、各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位修訂相關應急預案，完善應急預案體系，提高應急預案質量。
2.指導重點督導區(qū)縣建立應急預案數(shù)據庫，實現(xiàn)動態(tài)化管理。
3.各區(qū)縣安全監(jiān)管局開展《辦法》的貫徹實施工作。
（三）檢查完善階段（2009年10月下旬至12月下旬）
1.指導重點督導區(qū)縣完成本地區(qū)應急預案管理工作總結。
2.形成本市應急預案管理工作總結。
七、工作要求
（一）加強領導，明確目標。各單位要切實加強對《辦法》貫徹實施工作的組織領導，明確工作目標和任務，成立組織指導機構并明確負責人。各區(qū)縣安全監(jiān)管局請于*月底前上報負責此項工作的分管領導及具體工作人員名單和貫徹實施工作方案。
（二）突出重點，周密部署。根據國家應急救援指揮中心要求，結合*的實際，各單位要制定詳細實施方案，周密部署，認真組織。通過動員、研討、檢查、典型引路等工作，保證工作目標和工作任務的完成。
應急預案管理工作總結 第9篇
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按照市政府要求，結合我鎮(zhèn)的工作實際，2014年全鎮(zhèn)應急管理工作的總體思路是：以十八大和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署，切實加強應急管理機構建設，繼續(xù)完善應急預案體系，認真做好突發(fā)公共事件的信息報告，大力加強應急管理隊伍建設，努力提升工作質量，服務全市經濟社會發(fā)展大局。
（一）切實加強應急管理機構建設
按照“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，抓緊做好各村街、鎮(zhèn)直單位和政府部門應急管理機構的建設，增強應對突發(fā)公共事件的快速反應能力，提高應急處置工作水平。
（二）繼續(xù)完善各類應急預案體系
按照國家、省、市有關要求，充分發(fā)揮預案在預防和應對突發(fā)公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。一是繼續(xù)加快預案編制進度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。督促各村街、鎮(zhèn)直單位按照總體應急預案和專項應急預案的要求，加快本地區(qū)、部門應急預案的修訂和編制工作。切實做到從政府到基層單位都有預案，所有種類的突發(fā)公共事件都制訂相應預案，相關預案間互相銜接，不留空檔，確保預案層級分明、規(guī)定具體、科學規(guī)范。二是認真研究，充分論證，注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
（三）積極開展應急預案演練工作
年內鎮(zhèn)協(xié)調組織防汛演練、防火演練不少于2次。各鎮(zhèn)直單位應急預案演練由各單位負責，結合工作實際，定期、不定期組織崗位練兵和模擬演練，一年內不少于2次。通過演練為啟動應急預案和提高應急處置能力奠定良好基礎。
（四）認真做好應急管理科普宣教工作
多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急體系建設規(guī)劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識，營造良好的社會輿論氛圍。提高公眾應急綜合素質，分類宣傳普及應急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識、法制意識。推動全鎮(zhèn)開展面向鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的宣傳教育工作，大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。
應急預案管理工作總結 第10篇
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一、進一步抓好《省突發(fā)事件應對條例》的貫徹落實。
1、做好街道本級的貫徹落實。以會議形式將《條例》納入培訓、研討范圍；發(fā)放《條例》到各居委會；利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實。各居委會要組織干部學習《條例》；要結合實際，利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。3、配合好縣應急辦對《條例》的貫徹落實情況進行檢查。
二、進一步充實完善應急管理組織機構。
根據領導變動及工作實際的需要，對照街道各項應急預案，調整充實街道應急工作領導小組。各居委會對照自己的實際工作需要，建立自己的應急工作領導小組，并上報街道。街道和各居委會的應急工作領導小組名單上報縣應急辦，加強街道與縣應急辦的溝通聯(lián)絡。
三、進一步加強應急值守和信息報送工作。
1、要繃緊應急值守“嚴防死守”這根發(fā)條，嚴格24小時值守紀律，做好應急值守排班工作。街道應急值班將以街道現(xiàn)有的值班安排為基礎，確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發(fā)的《關于進一步加強和改進突發(fā)事件信息報送工作的通知》為依據，強化第一時間報送，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。建立信息報送的總結評估機制，在完成突發(fā)事件首報、續(xù)報后，要及時向縣應急辦報送總結，總結評估信息報送情況、存在問題以及改進措施；建立典型案例匯總分析制度，及時匯總、及時總結。今年至少向縣應急辦報送案例分析、工作調研等2—3篇。
四、進一步加強應急預案管理及演練。
1、開展《省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的學習，切實提高街道應急預案管理水平和運用水平。2、根據街道的實際工作情況，制定街道的各項應急預案；要求各居委會根據自己的實際情況制定自己的各項應急預案。3、至少開展一次應急綜合演練，強化演練的針對性和實戰(zhàn)性，進一步規(guī)范應急演練程序，強化應急演練總結評估工作，提升應急演練質量。
五、加強應急救援隊伍的管理與建設。
以提升綜合應急救援能力為核心，安照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求和思路，街道成立了一支應急救援隊伍，并儲備有各種應急救援物資。各居委會要依托基層警務室建設、組織一支不少于20人的兼職應急救援小分隊，發(fā)揮突發(fā)事件“第一時間、第一現(xiàn)場”救援處置作用。并將救援隊伍、信息員名單報送街道。
