秩序部月度工作計(jì)劃 第1篇
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一、工作目標(biāo)
開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全完善規(guī)章制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）整頓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批中的違法違規(guī)行為。檢查整治房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查整治房地產(chǎn)企業(yè)哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等行為。
（二）整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。檢查整治非法占地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定條件開(kāi)發(fā)利用土地，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；未取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自開(kāi)發(fā)，未取得施工許可證擅自施工；抽逃注冊(cè)資本；住宅小區(qū)內(nèi)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行配套建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、綠化硬化不達(dá)標(biāo)；未經(jīng)綜合驗(yàn)收而交付使用等行為。
（三）整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。檢查整治未取得預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可證批準(zhǔn)范圍預(yù)售商品房，違規(guī)收取定金、預(yù)收款，房屋面積計(jì)算特別是分?jǐn)偯娣e計(jì)算中弄虛作假、售房合同中未標(biāo)明套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e，擅自出租、出售公用部位、配套設(shè)施謀利，違規(guī)虛假及不規(guī)范廣告等行為。
（四）整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)中的違法違規(guī)行為。檢查整治未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未到房管局辦理中介機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，私自或超范圍從事中介業(yè)務(wù)，虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證、資質(zhì)證、資格證，服務(wù)中弄虛作假、違規(guī)操作、謀取不當(dāng)利益，服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場(chǎng)正常秩序的行為。
（五）整頓房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。檢查整治無(wú)資質(zhì)從事物業(yè)管理，不嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和共用設(shè)施用途，服務(wù)態(tài)度惡劣等行為。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月）。適時(shí)召開(kāi)全市規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議，全面部署安排相關(guān)工作，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)安排部署。
（二）組織實(shí)施階段（2012年2月—2012年4月）。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要按照屬地管理原則，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)等開(kāi)展自查自糾、群眾評(píng)議打分和檢查驗(yàn)收。2012年2月中旬至4月上旬，組織對(duì)所有在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，依法打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治工作進(jìn)行總結(jié)，將書(shū)面報(bào)告和典型案例于2012年4月底前報(bào)市建委，市建委匯總有關(guān)情況報(bào)市政府，市政府將適時(shí)組織進(jìn)行檢查。
（三）總結(jié)鞏固階段（2012年5月—2012年6月）。重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立健全管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，營(yíng)造監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
四、職責(zé)分工
（一）市建委：提出專(zhuān)項(xiàng)整治總體思路和工作方案，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治；查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。
（二）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)監(jiān)控和研究提出調(diào)控住宅供應(yīng)總量及各類(lèi)房屋（含保障性住房）建設(shè)比例關(guān)系的意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)市政府。
（三）市國(guó)土資源局：查處非法批地、占地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的問(wèn)題。
（四）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的相關(guān)工作。
（五）市審計(jì)局：依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。
（六）市監(jiān)察局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
（七）市國(guó)稅局、地稅局：落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)檢查。
（八）市物價(jià)局：完善住房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)虛假價(jià)格、違規(guī)收費(fèi)等行為的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。
（九）市規(guī)劃局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
（十）市房管局：嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)環(huán)節(jié)以及物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。
（十一）市工商局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入；把房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)作為年度檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化廣告監(jiān)管和展銷(xiāo)活動(dòng)管理；會(huì)同房管部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷(xiāo)售中違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)問(wèn)題。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立聯(lián)席會(huì)議制度，建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、規(guī)劃、房管、工商等部門(mén)按照分工要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)整治工作。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要按照本實(shí)施方案的要求，建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，對(duì)每項(xiàng)工作都要有部署、有要求、有檢查。
秩序部月度工作計(jì)劃 第2篇
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（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對(duì)我縣1宗探礦權(quán)申請(qǐng)(省地質(zhì)調(diào)查院申請(qǐng)的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況書(shū)面上報(bào)市國(guó)土局和省國(guó)土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來(lái)，我股室共受理采礦權(quán)申請(qǐng)10件，其中申請(qǐng)采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價(jià)款44.954萬(wàn)元，采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)xx年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表，做好xx年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資[xx]171號(hào)）文件要求，制定了《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》（旌國(guó)土資[xx]99號(hào)）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認(rèn)真開(kāi)展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?，?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施，同時(shí)制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合：去年12月對(duì)版書(shū)鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺(tái)橋普通石料礦區(qū)三家采石場(chǎng)整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進(jìn)了資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[xx]56號(hào)），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門(mén)為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將答復(fù)意見(jiàn)送交村民組長(zhǎng)。
5、6月份對(duì)蔡家橋鎮(zhèn)三合村無(wú)證開(kāi)采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理；對(duì)黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)清正螢石礦新義一礦越界開(kāi)采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門(mén)停止供應(yīng)火工品，并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對(duì)我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好xx年礦山安全管理工作的通知》（皖國(guó)土資[xx]106號(hào)）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國(guó)土局。
（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開(kāi)展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動(dòng)，3月中旬至3月下旬對(duì)全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月11日在縣城梓山廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料200余份；制作了kt式寫(xiě)真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[xx]79號(hào)）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，認(rèn)真組織開(kāi)展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場(chǎng)就采石場(chǎng)高架頭處理一事現(xiàn)場(chǎng)辦公。
3、“五一”長(zhǎng)假之前，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[xx]40號(hào)）文件要求，做好今年“五一”長(zhǎng)假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
（五）臨時(shí)性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開(kāi)采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽(yáng)鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對(duì)三處申請(qǐng)臨時(shí)開(kāi)采石料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并提出了本單位意見(jiàn)。
（六）兩個(gè)規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：xx年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國(guó)土資源廳，待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力，我縣xx—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過(guò)省廳評(píng)審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《xx年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，按戶照相、攝像、登記造冊(cè)，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對(duì)我縣xx年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開(kāi)了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書(shū)鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)土局、版書(shū)鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會(huì)議要求各有關(guān)部門(mén)要拿出具體工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一起對(duì)我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)
查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂(lè)張村、版書(shū)白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見(jiàn)。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：xx年1月5日，云樂(lè)鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于xx年1月6日趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時(shí)已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方?；略斐傻缆范氯謇镄W(xué)生2天無(wú)法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)場(chǎng)勘查后，我局工作人員及時(shí)通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測(cè)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，并做好監(jiān)測(cè)記錄；6月10日上午8時(shí)許，我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時(shí)間約1小時(shí)，股室全體工作人員于8：30到達(dá)辦公室，與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國(guó)土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對(duì)xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《xx年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測(cè)群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)，全縣8個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測(cè)人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國(guó)土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，為監(jiān)測(cè)人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類(lèi)型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法等。謝俊峰書(shū)記要求監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測(cè)到位、記錄到位、及時(shí)報(bào)告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對(duì)安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書(shū)鄉(xiāng)棗樹(shù)嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
一是查處無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國(guó)土資源部等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)xx年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開(kāi)展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門(mén)填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時(shí)在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場(chǎng)，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競(jìng)價(jià)出讓率，遵循公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時(shí)搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲(chǔ)和信息工作，堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的意見(jiàn)》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問(wèn)題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和巡查，完善群測(cè)群防體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進(jìn)資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時(shí)切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控管理。
（五）征收xx年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行帳目核查，保證征收面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)足額征收。
（六）認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和勘查開(kāi)發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問(wèn)題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革，充分發(fā)揮儲(chǔ)量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審關(guān)，不斷提高登記儲(chǔ)量的級(jí)別和準(zhǔn)確性，搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作，將儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動(dòng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)性資料的收集管理，進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對(duì)我縣礦山總數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時(shí)有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問(wèn)題。
秩序部月度工作計(jì)劃 第3篇
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剛才，小杰同志傳達(dá)了全市深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議精神，宣讀了市政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通告》和《****市20****年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案》。希望同志們深入貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，采取措施，狠抓落實(shí)，確保我縣規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序行動(dòng)取得實(shí)效。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要性和艱巨性
我縣礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全，有鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、金、螢礦、水晶、硫、粘土、花崗巖、珍珠巖、瓷土、地下熱水等17種礦種，探明礦點(diǎn)（礦區(qū)）61處。目前，全縣開(kāi)采礦點(diǎn)46個(gè)，其中：建筑用花崗巖采石場(chǎng)17個(gè)，飾面用石材礦5個(gè)，鐵礦3個(gè)，鉛鋅礦1個(gè)，地?zé)崴?個(gè)，水泥石灰?guī)r1個(gè)，高嶺土礦12個(gè)，冶金用砂巖1個(gè)，磚瓦用粘土5個(gè)；其中有19家企業(yè)已取得礦產(chǎn)資源勘查許可證。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源的減少和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。受利益的驅(qū)動(dòng)，我縣部分地區(qū)非法采礦出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣無(wú)證非法礦山64個(gè)，其中稀土礦10個(gè)、瓷土礦場(chǎng)（點(diǎn)）14個(gè)、鎢礦點(diǎn)6個(gè)、花崗巖礦場(chǎng)19個(gè)、石灰石礦場(chǎng)2個(gè)、耐火石礦場(chǎng)3個(gè)、其它金屬礦場(chǎng)10個(gè)。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中秩序混亂的狀況，今年6月份，縣政府專(zhuān)門(mén)成立縣整規(guī)辦，從縣直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了20多名工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取炸毀和堵塞窿洞，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，收繳非法采礦工具，抓獲、遣散非法采礦人員等切實(shí)有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源的猖獗行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣整規(guī)辦成立以來(lái)到8月底止，共關(guān)閉非法采礦點(diǎn)13處，炸毀和堵塞窿洞84個(gè)，封閉廢棄礦井3處，搗毀非法耐火石場(chǎng)3個(gè)，遣散非法采礦人員355人，其中治安拘留7人，有效地打擊了非法采礦行為，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定成效。這些成績(jī)是在經(jīng)受各種壓力下取得的，是縣整規(guī)辦嚴(yán)格執(zhí)法、辛勤努力的結(jié)果，是各鎮(zhèn)、各部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，確實(shí)來(lái)之不易。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)橐?guī)范我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序付出辛勤勞動(dòng)的廣大工作人員表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中還存在不少問(wèn)題，整頓和規(guī)范工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是由于非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的高利潤(rùn)、高回報(bào)，因而總有那么一些人在鋌而走險(xiǎn)，在每次打擊過(guò)后，非法采礦又死灰復(fù)燃；二是無(wú)證勘查開(kāi)采、以探代采等違法違規(guī)行為仍存在；三是礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；四是礦山企業(yè)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的問(wèn)題還較為突出。針對(duì)以上問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)務(wù)必從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來(lái)，采取更加有力、更加有效的措施，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作進(jìn)一步推向深入。
二、深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治行動(dòng)
根據(jù)市政府9月3日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議的部署，縣委、縣政府決定，從今年9月份起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期四個(gè)月的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治行動(dòng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)整治方案的要求，抓緊對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的勘查開(kāi)采情況進(jìn)行一次全面清查清理，摸清基本情況，對(duì)查出的問(wèn)題，要采取強(qiáng)硬措施，依法查處，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗。對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采，超層越界開(kāi)采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，非法選礦，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等各種違法行為，要綜合采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，從重從快予以查處，責(zé)令其停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，觸犯刑法的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)持勘查許可證采礦或開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的，要責(zé)令其停止違法行為，并按無(wú)證開(kāi)采予以處罰，拒不整改的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證及其他證照。對(duì)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采以及開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)已關(guān)閉的礦山，公安部門(mén)要對(duì)其停止供應(yīng)民爆物品，電力部門(mén)要對(duì)其停止供電，國(guó)土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)其相關(guān)證照。對(duì)國(guó)家公職人員和村干部參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面清理，凡黨員干部入股礦山經(jīng)營(yíng)的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予嚴(yán)肅查處，觸犯刑法的，轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。
為確保這次整治行動(dòng)取得實(shí)效，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要做好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合行動(dòng)隊(duì)伍，制定具體的工作方案，全面推進(jìn)整頓規(guī)范工作。二要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的輿論氛圍。三要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和國(guó)家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營(yíng)等行為，利用群眾的力量提高整頓工作效率。四要加強(qiáng)督促檢查?？h整規(guī)辦要對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，實(shí)行一月一通報(bào)制度，特別對(duì)虛報(bào)漏報(bào)、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的，縣政府將給予通報(bào)批評(píng)，并按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、努力構(gòu)建管理規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有把整頓和規(guī)范更好地結(jié)合起來(lái)，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，標(biāo)本兼治，才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一要完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)，編制好資源規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。要積極創(chuàng)造條件，條件成熟的要及時(shí)推向社會(huì)，加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，保障資源供給，實(shí)現(xiàn)資源勘查、開(kāi)采和使用的良性循環(huán)。
二要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)制度。必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)。礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)設(shè)置采礦權(quán)行為，更不得借招商引資之名設(shè)置不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。
三要嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序。要按照礦產(chǎn)資源分級(jí)分類(lèi)管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，依法有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)。要進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)審批程序，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系，使我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序走上規(guī)范有序、長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。
四要建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。一是建立礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，增加安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全監(jiān)控體系，在生產(chǎn)過(guò)程中足額提取礦山安全準(zhǔn)備金，從體制機(jī)制上加以保障。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定停產(chǎn)整頓的礦山，由國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)收回采礦許可證，待驗(yàn)收合格后再發(fā)還；公安部門(mén)及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)供給民用爆炸物品。對(duì)經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件要求，按法定程序吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其采礦許可證。對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進(jìn)行查處。對(duì)新建礦山的資源開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)中礦山安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。二是建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理的責(zé)任，確保治理資金和治理措施落實(shí)到位。對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府進(jìn)行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務(wù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回排放污染物許可證。對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，堅(jiān)決移送有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。要切實(shí)防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價(jià)留給社會(huì)、留給政府、留給后人的行為。
五要加大稅費(fèi)征管力度，防止礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)流失。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》和有關(guān)稅收規(guī)定，按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和有關(guān)稅費(fèi)，防止礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)流失。
秩序部月度工作計(jì)劃 第4篇
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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是國(guó)務(wù)院部署的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分，是“*”期間的重點(diǎn)工作，任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，開(kāi)展了工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理和建筑市場(chǎng)秩序的整頓，取得了明顯成效，建筑市場(chǎng)的混亂狀況有了一定好轉(zhuǎn)。但與國(guó)家和省政府要求相比，仍存在較大的差距，特別是近一段時(shí)間以來(lái)，我市建筑市場(chǎng)各種違法違規(guī)現(xiàn)象又有抬頭，情況十分嚴(yán)重。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
一是個(gè)別業(yè)主和建設(shè)單位不按基本建設(shè)程序辦事，不辦理任何施工手續(xù)，私自開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故頻頻發(fā)生。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位鉆國(guó)家和政府的政策空子，逃避?chē)?guó)家稅費(fèi)和規(guī)費(fèi)。三是一些建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，資金不到位、條件不具備、隨意壓價(jià)、強(qiáng)迫施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、不履行合同的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，給工程帶來(lái)安全和質(zhì)量隱患，并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。四是招投標(biāo)交易活動(dòng)中，業(yè)主與施工企業(yè)相互勾結(jié)，幫標(biāo)、串標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。工程轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證越級(jí)承接工程的問(wèn)題屢禁不止。五是部分建設(shè)單位、施工單位不遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法定建設(shè)程序，造成工程遲遲不能竣工。有的開(kāi)發(fā)公司未經(jīng)竣工驗(yàn)收就安排上房，由于質(zhì)量問(wèn)題和產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全引起的上訪不斷。
這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重干擾了我市建筑市場(chǎng)的正常秩序，不僅危害工程質(zhì)量和造成安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了黨和政府在人民心目中的形象。各地、各部門(mén)務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)到建筑市場(chǎng)存在問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的大局，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，下大力氣對(duì)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。
二、具體要求和工作目標(biāo)
今年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的總體要求是：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治和專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中建筑市場(chǎng)各方主體的建設(shè)行為，建立和落實(shí)工作責(zé)任和目標(biāo)考核制；加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度和違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度；研究解決整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序過(guò)程中的新問(wèn)題，努力改進(jìn)和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)體系，不斷探索整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)向依法行政、長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)移的工作機(jī)制，營(yíng)造我市更加公開(kāi)、公正、公平的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：建筑市場(chǎng)各方主體的法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法工作得到有力加強(qiáng)；建筑工程質(zhì)量和監(jiān)理水平繼續(xù)提高，有形建筑市場(chǎng)規(guī)范和管理工作得到進(jìn)一步的完善；典型違法違規(guī)案件得到嚴(yán)肅查處，轉(zhuǎn)包、違法分包、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、偷工減料、不履行法定建設(shè)程序和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為得到有效遏制。
三、工作重點(diǎn)和主要內(nèi)容
(一)工作重點(diǎn)：
1.主體上，要把建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、建筑市場(chǎng)監(jiān)管單位作為今年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的重點(diǎn)。
2.從市場(chǎng)行為上，要把查處業(yè)主不執(zhí)行法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)作為重點(diǎn)，包括規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等違法違規(guī)問(wèn)題。凡有違反的，既要依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任。
(二)主要內(nèi)容：
1.檢查業(yè)主執(zhí)行法定建設(shè)程序情況。主要是立項(xiàng)審批、土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等辦理情況，工程實(shí)施規(guī)模與批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模是否相符。
2.檢查工程招投標(biāo)情況。主要是有無(wú)規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假和相互串標(biāo)等情況。
3.檢查工程承包情況。重點(diǎn)是有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和無(wú)證、越級(jí)承包工程等情況。
4.檢查工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。主要是建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)有無(wú)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量等行為，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全體系是否健全。
5.檢查依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法情況。主要是有關(guān)部門(mén)執(zhí)行規(guī)章、履行職責(zé)情況，對(duì)違法違規(guī)行為是否依法進(jìn)行追究和實(shí)施處罰等。
(三)整治范圍：
全市*年1月1日后竣工和目前在建的投資額50萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、個(gè)私企業(yè)投資項(xiàng)目、城鄉(xiāng)結(jié)合部及開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，以及群眾舉報(bào)的項(xiàng)目和發(fā)生質(zhì)量事故的項(xiàng)目為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。其它項(xiàng)目進(jìn)行一般性檢查。
四、開(kāi)展集中整治活動(dòng)
采取各區(qū)自查和市巡查相結(jié)合的辦法，用三個(gè)月時(shí)間開(kāi)展全市建筑市場(chǎng)集中整治活動(dòng)（4月1日～6月30日），分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：自查自檢階段。4月15日前由各區(qū)政府組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，并將摸底情況上報(bào)市政府。
第二階段：檢查實(shí)施階段（4月15日～5月30日）。市政府從建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)委、土地、規(guī)劃、房管等部門(mén)抽調(diào)人員，組成檢查組，分組赴各區(qū)對(duì)各個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、檢查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料等方式，檢查參建單位資質(zhì)和管理技術(shù)人員的資格，檢驗(yàn)工程實(shí)體、建材質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)安全措施。對(duì)存在工程質(zhì)量安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即整改，并依法作出處罰。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，在新聞媒體上公布，接受并查處群眾舉報(bào)投訴的重點(diǎn)問(wèn)題。
第三階段：總結(jié)處理階段（6月1日～6月30日）。梳理問(wèn)題，完善規(guī)章制度，依法提出處理方案，追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。檢查組要在6月底前形成書(shū)面檢查報(bào)告上報(bào)市政府。通過(guò)集中整治活動(dòng)，使違反法定建設(shè)程序特別是不依法辦理規(guī)劃許可、施工許可的狀況得到明顯好轉(zhuǎn)；有形建筑市場(chǎng)進(jìn)一步健全和規(guī)范，規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的違法現(xiàn)象得到有力糾正，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為得到堅(jiān)決遏制；違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題得到整治；業(yè)主法律意識(shí)和行政機(jī)關(guān)依法行政能力得到顯著增強(qiáng)。
五、健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理
一是摸清底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門(mén)要以集中檢查活動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目建立底冊(cè)，并以此為依據(jù)，對(duì)市區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從6月1日起，各級(jí)計(jì)委、土地、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要把建設(shè)工程項(xiàng)目的辦理情況及時(shí)相互通報(bào)，并建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)。
二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要建立定期與不定期的巡查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，做到經(jīng)?；?、制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把違規(guī)違法現(xiàn)象所造成的影響和損失降至最低程度。要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)的治本之策研究，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，加大監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和行政效能考核；四是建筑市場(chǎng)整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要整頓環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格貫徹施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度；五是建筑市場(chǎng)監(jiān)管由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。
三是完善管理措施。要認(rèn)真研究和探索建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的辦法，制訂相關(guān)政策法規(guī)，完善管理制度，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建筑市場(chǎng)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)步入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的健康發(fā)展道路。從6月1日起，各縣（市）、賈汪區(qū)投資額在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，都要進(jìn)入到*市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行承發(fā)包，否則，將視為違法行為予以查處。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，關(guān)系到建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各地、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)具體措施，確保抓出成效。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立*市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人辦公，負(fù)責(zé)日常調(diào)度和檢查督促工作。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，推進(jìn)整治工作健康發(fā)展。各部門(mén)要在受理建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí)，將信息情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，以利于形成整體、完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
二是加大宣傳力度。要繼續(xù)加強(qiáng)《建筑法》、《規(guī)劃法》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等“三法四條例”的宣傳教育工作，使建設(shè)單位、施工單位等建筑市場(chǎng)各方主體都能夠熟悉和掌握法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法。對(duì)于外商和民營(yíng)企業(yè)的法人要主動(dòng)進(jìn)行建設(shè)程序、質(zhì)量安全意識(shí)的宣傳教育。有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)內(nèi)部管理人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握規(guī)定要求，自覺(jué)做到依法行政、按法辦事。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)重大違法案件予以曝光，在全社會(huì)營(yíng)造依法建設(shè)、依法管理的良好氛圍。
三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?！爸蝸y必須重典”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題要依法嚴(yán)肅處理，該停業(yè)整頓的要責(zé)令停業(yè)整頓；該降低資質(zhì)等級(jí)的要降低資質(zhì)等級(jí)；該吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的要吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；該罰款的要罰款而且要重罰。特別是對(duì)在自查中隱匿不報(bào)的，必須從嚴(yán)從重處罰，決不能避重就輕，姑息手軟。要把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序與懲治腐敗相結(jié)合，按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律和規(guī)章，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員行政責(zé)任，嚴(yán)厲查處、徇私枉法、包庇縱容建筑市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子。對(duì)出現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，要查清有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，按情節(jié)輕重、責(zé)任大小給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
四是規(guī)范行政行為，嚴(yán)格履行職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立部門(mén)責(zé)任追究制度。建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)劃、規(guī)劃、房管、國(guó)土、工商等部門(mén)，要按照各自職能，強(qiáng)化工作責(zé)任，公開(kāi)辦事程序，完善管理制度，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行好本部門(mén)工作職責(zé)。
秩序部月度工作計(jì)劃 第5篇
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為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公路規(guī)費(fèi)的征收管理工作，拓寬規(guī)費(fèi)費(fèi)源，防止規(guī)費(fèi)流失，加快全市公路建設(shè)步伐，根據(jù)省政府關(guān)于公路管理體制下放、稽征體制維持不變的精神和《江西省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等要求，市政府決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次整頓交通征費(fèi)秩序，強(qiáng)化稽查征費(fèi)工作的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
堅(jiān)持以黨的*精神為指針，以強(qiáng)化征收管理為手段，以加快公路建設(shè)為目的，按照“全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、應(yīng)征不漏”的要求，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)全市“偷、逃、漏、欠”公路規(guī)費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行一次全面徹底的整治，從而進(jìn)一步規(guī)范公路規(guī)費(fèi)征繳秩序，營(yíng)造征費(fèi)工作的良好環(huán)境，確保公路規(guī)費(fèi)的足額征繳，為我市公路建設(shè)提供有力的資金保障。
二、整治重點(diǎn)
這次整治的重點(diǎn)是，全市范圍內(nèi)未按規(guī)定繳納公路規(guī)費(fèi)的工程車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、摩托車(chē)、外掛車(chē)，同時(shí)，加大對(duì)車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站拒不繳費(fèi)、沖崗逃費(fèi)行為的打擊力度。
（一）工程車(chē)
工程車(chē)是指在有關(guān)工程工地上從事土方運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，不包括工地上裝運(yùn)沙石、磚瓦、水泥的車(chē)輛，以及其它運(yùn)輸車(chē)輛。
1、工程車(chē)車(chē)主要按照稽征部門(mén)制定的規(guī)范管理要求，主動(dòng)到指定地點(diǎn)辦理拓印發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)、噴工程車(chē)編碼，以便登記造冊(cè)管理。
2、每輛工程車(chē)按征收月份減半征收規(guī)費(fèi)，實(shí)行一車(chē)一票，并由稽征部門(mén)發(fā)給通行牌，以備查驗(yàn)。未按上述要求辦理手續(xù)、繳交規(guī)費(fèi)而被查獲的車(chē)輛，按全年12個(gè)月征收。
3、改變使用性質(zhì)的工程車(chē)，按一般運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)征收全年的規(guī)費(fèi)。
（二）公交車(chē)
公交車(chē)是指城市公共交通客運(yùn)車(chē)輛，主要為居民出行提供服務(wù)的車(chē)輛。
1、各地要對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)進(jìn)行清理，并根據(jù)本縣（市、區(qū)）城區(qū)的規(guī)模、人口數(shù)量和道路（街道）通行能力等因素，綜合確定公交車(chē)的數(shù)量。
2、公交車(chē)只能運(yùn)行在市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃范圍內(nèi)，決不能超越范圍。為支持市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)可延伸到市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)。
3、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確定的公交車(chē)數(shù)量和運(yùn)行范圍必須報(bào)市政府有關(guān)部門(mén)，以及市級(jí)稽征部門(mén)備案。
4、經(jīng)市、縣（市）政府審核批準(zhǔn)的公交車(chē)，按規(guī)定征收公路規(guī)費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越審批范圍運(yùn)行的車(chē)輛，一律全額征收公路規(guī)費(fèi)。
（三）出租車(chē)
出租車(chē)是指從交通運(yùn)管部門(mén)領(lǐng)取了營(yíng)運(yùn)證，并設(shè)有出租車(chē)標(biāo)記、專(zhuān)用于客運(yùn)業(yè)務(wù)的車(chē)輛。
交警、稽征、交通運(yùn)管等部門(mén)要聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)符合營(yíng)運(yùn)條件的出租車(chē)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定征收公路規(guī)費(fèi)，對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)條件從事客運(yùn)、偷逃公路規(guī)費(fèi)的出租車(chē)，要采取有效措施，追繳其逃欠規(guī)費(fèi)并限制其繼續(xù)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。
（四）摩托車(chē)
摩托車(chē)（兩輪摩托車(chē)）大都以私有為主，分散、靈活、涉及面廣，征繳公路規(guī)費(fèi)難度較大。
1、經(jīng)市政府研究同意，由稽征部門(mén)委托交通管理部門(mén)征收摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)。
2、征收摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，一律使用從稽征部門(mén)領(lǐng)取的統(tǒng)一票證，征費(fèi)后登記臺(tái)帳。
（五）外掛車(chē)
外掛車(chē)是指本地人購(gòu)車(chē)到外地掛牌后又在本地經(jīng)營(yíng)，或本地人購(gòu)?fù)獾剀?chē)后不轉(zhuǎn)籍入戶而在本地經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。
1、本地人購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛必須在本地落戶，同時(shí)采取有力措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外地辦證的車(chē)輛回本籍落戶。
2、外掛車(chē)在本地經(jīng)營(yíng)的，從第三個(gè)自然月起，必須在本地繳納公路規(guī)費(fèi)和稅收。
（六）堅(jiān)決打擊沖崗逃費(fèi)行為
沖崗逃費(fèi)是指車(chē)輛通過(guò)貸款路（橋）收費(fèi)站（經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的，下同）時(shí)拒不繳費(fèi)或強(qiáng)行沖崗的行為。
1、當(dāng)?shù)?等部門(mén)要加強(qiáng)收費(fèi)站的治安管理，維護(hù)正常的收費(fèi)秩序，依法查處沖崗逃費(fèi)行為。
2、交警、稽征、交通運(yùn)管部門(mén)要采取聯(lián)合行動(dòng)，按照社會(huì)治安管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，扣留沖崗逃費(fèi)行為的車(chē)輛和駕駛員駕駛證件，責(zé)令車(chē)主補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。
3、各收費(fèi)站每周對(duì)沖崗逃費(fèi)行為進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，由市征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)全市，并由車(chē)輛所在地整治辦負(fù)責(zé)抓好教育整改。
三、時(shí)間安排
全市征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間確定為4月25日至6月25日，分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：
（一）調(diào)查摸底階段（4月25日至5月10日）
各縣（市、區(qū)）組織調(diào)查研究，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有車(chē)輛，特別是這次整頓的重點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)本地實(shí)際，制定具體整治工作方案，并認(rèn)真進(jìn)行部署。
（二）集中整治階段（5月11日至6月15日）
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確立整治內(nèi)容和重點(diǎn)，組織檢查督促，切實(shí)加大稽查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處一批影響惡劣、偷逃規(guī)費(fèi)嚴(yán)重的典型案件，確保整治活動(dòng)取得階段性成果。
（三）總結(jié)階段（6月16日至6月25日）
各地對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)的情況進(jìn)行自查和總結(jié)，完善制度，強(qiáng)化措施，以改進(jìn)工作，推進(jìn)全市交通征費(fèi)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。整個(gè)工作結(jié)束后，6月30日前，由各縣（市、區(qū)）政府向市政府寫(xiě)出專(zhuān)題總結(jié)報(bào)告。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為把整治工作落到實(shí)處，市政府成立征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*、財(cái)政、交通、城管、稽征、法制等部門(mén)為成員，辦公室設(shè)在宜春稽征分局，負(fù)責(zé)全市征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織實(shí)施和日常工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定并實(shí)施切實(shí)可行的工作方案，確保征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
（二）密切配合，形成合力。各地要按照“全市統(tǒng)一組織、縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)具體實(shí)施、各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，抓好整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)稽征部門(mén)作為公路規(guī)費(fèi)征收的執(zhí)法主體，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通和合作；有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，大力支持，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成整治的整體合力。
秩序部月度工作計(jì)劃 第6篇
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今天，城市環(huán)境綜合整治交通秩序整治指揮部召開(kāi)第一次全體會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市迎全運(yùn)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議精神，對(duì)交通秩序整治行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，迅速在全市掀起交通秩序整治的新高潮。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好交通整治工作的責(zé)任感、緊迫感
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市交通狀況有了一定改善，但由于多種原因的影響，我市交通組織管理壓力日益擴(kuò)大，城市交通管理方面還存在一些不盡如人意之處，距離承辦全運(yùn)會(huì)的要求還有一定差距。這次市委、市政府在全市部署開(kāi)展迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府迎全運(yùn)一系列要求和市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”工作部署的一項(xiàng)重要舉措。動(dòng)員大會(huì)后，各單位行動(dòng)迅速，交通秩序整治各項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。市公安局對(duì)指揮部的組織架構(gòu)以及具體的組織方案，都提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)，特別是結(jié)合公安工作的實(shí)際，部署開(kāi)展了六項(xiàng)公安業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)整治，這對(duì)交通秩序整治是有力配合和良好推動(dòng)。全運(yùn)會(huì)還有不到八個(gè)月的時(shí)間就要召開(kāi)了，全市各項(xiàng)籌備工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。指揮部各成員單位要增強(qiáng)工作的緊迫感，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高做好交通秩序整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，將交通秩序整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全面實(shí)現(xiàn)綜合整治各項(xiàng)工作目標(biāo)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，將交通秩序整治工作落到實(shí)處
一是落實(shí)責(zé)任，加大力度。交通秩序整治確定的六項(xiàng)整治重點(diǎn)，是當(dāng)前城市交通管理的關(guān)鍵所在，要集中精力、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)代面、全面提升，確保在全運(yùn)會(huì)前使城市交通秩序?qū)崿F(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍。各區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合工作實(shí)際，組織相關(guān)部門(mén)，有計(jì)劃、分步驟，扎實(shí)深入地推進(jìn)整治工作。公安交警部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，加大整治力度，健全完善道路巡邏管控工作機(jī)制，嚴(yán)查各類(lèi)交通違法和不文明交通行為。建委、市政公用、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門(mén)要科學(xué)合理組織道路工程施工，嚴(yán)格規(guī)范施工行為，減少施工對(duì)交通通行的影響；要建立道路施工巡查制度，定期對(duì)施工路段進(jìn)行檢查，力避野蠻施工、亂堆物料嚴(yán)重影響交通通行的現(xiàn)象；同時(shí)，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車(chē)輛的源頭管理，逐車(chē)落實(shí)責(zé)任人。市政公用部門(mén)要規(guī)劃整合現(xiàn)有公交線路、公交站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和資格審查，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識(shí)。沿街乞討特別是在市區(qū)主次干道路口、路段乞討現(xiàn)象，嚴(yán)重影響交通安全和城市文明形象，民政、公安、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門(mén)要密切配合，開(kāi)展重點(diǎn)整治，對(duì)未成年人、老年人和殘疾人等要及時(shí)救助，護(hù)送到救助管理站并采取相應(yīng)措施；對(duì)不符合條件的流浪乞討人員，要?jiǎng)駥?dǎo)或幫助其返回流出地；對(duì)不聽(tīng)勸阻、擾亂公共秩序和妨礙交通的流浪乞討人員要依法處置，確保良好的市容和交通環(huán)境。市文明辦要?jiǎng)訂T有關(guān)部門(mén)單位，廣泛開(kāi)展文明交通行動(dòng)，擴(kuò)大交通志愿者范圍，營(yíng)造良好氛圍。發(fā)改委、規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)委、民政等成員單位要結(jié)合本職工作，積極落實(shí)各項(xiàng)整治措施，確保整治工作取得實(shí)效。
二是堅(jiān)持科學(xué)管理、依法行政。目前，二環(huán)東路、奧體中心周邊等市政重點(diǎn)工程正在緊張施工，建委、市政公用、公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通組織規(guī)劃，確保全運(yùn)會(huì)前新改建道路建設(shè)與交通管理設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收”；對(duì)已建成通車(chē)的道路，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，盡快建設(shè)完善交通管理設(shè)施。公安交警部門(mén)要對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)等各類(lèi)交通安全設(shè)置逐一進(jìn)行檢查，確保規(guī)范、有效、清晰、美觀；要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)管理理念，完善集街面巡邏、122報(bào)警服務(wù)、電視監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等為一體的交通擁堵預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)組織疏導(dǎo)，充分發(fā)揮交通協(xié)管員的作用，最大限度地緩解交通擁堵。為配合整治行動(dòng)，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通秩序管理的通告》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三輪車(chē)管理的通告》也已向社會(huì)并實(shí)施。各單位在執(zhí)法管理中要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，展示執(zhí)法人員的良好形象，贏得市民群眾的理解和支持。
三是深化創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)。去年12月30日，省政府召開(kāi)了全省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年全省90％以上的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”，年全部縣區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。搞好交通秩序整治，也是貫徹落實(shí)省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的實(shí)際措施。各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，將交通秩序整治工作與預(yù)防道路交通事故緊密結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展交通秩序整治，創(chuàng)造安全、暢通的道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故。要強(qiáng)化創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)各項(xiàng)措施。公安交警部門(mén)要落實(shí)24小時(shí)道路巡邏管控機(jī)制，以國(guó)省道、高速公路和縣鄉(xiāng)低等級(jí)道路為重點(diǎn)，加大對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、七座以上客車(chē)及低速貨車(chē)、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車(chē)輛的路檢路查，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為。交通、公安交警部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步加大對(duì)客貨運(yùn)輸車(chē)輛、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛和校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員的宣傳教育，強(qiáng)化車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)，確保行駛安全；要加強(qiáng)公路事故易發(fā)點(diǎn)段排查整治，采取有效的整改措施，及時(shí)消除事故隱患。要進(jìn)一步完善惡劣天氣等應(yīng)急處置預(yù)案，提高道路交通安全應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)全運(yùn)會(huì)期間道路交通安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保創(chuàng)建工作圓滿完成
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次整治實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)。對(duì)工作進(jìn)度緩慢、達(dá)不到整治要求、完不成整治任務(wù)的，要對(duì)照今天責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各單位要按照總體實(shí)施方案要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化量化工作措施，制定工作進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)單位落實(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)相互配合。指揮部所有成員單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，形成合力，全面完成此次整治任務(wù)。
三是注重社會(huì)宣傳。要充分借助各種媒體，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，深入開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳活動(dòng)，為交通秩序整治行動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。要充分宣傳交通秩序整治的意義、目的，通報(bào)工作進(jìn)展情況，讓群眾理解、支持、配合這項(xiàng)工作的開(kāi)展，動(dòng)員全社會(huì)共建文明和諧交通。
秩序部月度工作計(jì)劃 第7篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)）和省、市政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃為依據(jù)，按照國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)、浙政發(fā)〔20*〕62號(hào)及杭政函〔20*〕33號(hào)文件要求，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格整治，著重規(guī)范，立足治本，注重實(shí)效，不斷完善適合我縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的礦政管理模式，推動(dòng)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開(kāi)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安*發(fā)揮積極作用。
（二）總體目標(biāo)。全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，各類(lèi)違法違規(guī)行為得到全面遏制，違法案件得到及時(shí)查處；采礦權(quán)有償使用更加規(guī)范，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮；礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的機(jī)制更加健全，并取得明顯成效；礦山布局進(jìn)一步合理，礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用提高到一個(gè)新的水平；各項(xiàng)制度健全，監(jiān)管到位，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
二、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采的項(xiàng)目以及關(guān)停礦山進(jìn)行排查。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施勘查的，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其勘查許可證。對(duì)未取得采礦許可證、持過(guò)期失效采礦許可證采礦或者在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全事故的，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)無(wú)采礦許可證或已吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)采礦許可證的礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要吊銷(xiāo)或暫扣其安全生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)要停止審批其購(gòu)買(mǎi)爆破器材，電力部門(mén)要停止供電，其他有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)其相關(guān)證件。
（二）嚴(yán)肅查處無(wú)證選礦等違法行為。國(guó)土資源、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單獨(dú)選礦活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)無(wú)選礦許可證或持過(guò)期失效的選礦許可證從事選礦活動(dòng)的，要責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對(duì)不及時(shí)辦理選礦許可證變更登記的，要責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷(xiāo)其選礦許可證。對(duì)無(wú)合法礦石來(lái)源、無(wú)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點(diǎn)），視為無(wú)證選礦，要依法予以嚴(yán)肅查處。
（三）全面查處越界開(kāi)采等違法行為。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)全縣范圍內(nèi)越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程（或者宕面），并依法進(jìn)行處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證和其他證照。對(duì)非法占用耕地建磚瓦窯的，有關(guān)部門(mén)要依法予以關(guān)閉、拆除；對(duì)有合法用地手續(xù)，但未按規(guī)定范圍和深度取土的，要依法責(zé)令其限期改正；對(duì)拒不改正或以各種理由逃避、拖延履行土地復(fù)墾義務(wù)的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
（四）全面檢查探礦權(quán)、采礦權(quán)人履行法定責(zé)任的情況。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門(mén)要責(zé)令其限期改正，并依法處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證。對(duì)吊銷(xiāo)許可證的，要及時(shí)責(zé)令其依法注銷(xiāo)工商登記，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓或變相買(mǎi)賣(mài)探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收其違法所得并處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采依法予以處罰。對(duì)采礦權(quán)人不交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，或交納備用金后，沒(méi)有依法履行礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，或者要求分期治理但沒(méi)有及時(shí)治理的，要責(zé)令其限期足額交納備用金，限期履行治理義務(wù)；對(duì)拒不改正的，收回采礦許可證。對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人及建設(shè)單位未履行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記義務(wù)的，國(guó)土資源部門(mén)不得批準(zhǔn)其勘查開(kāi)采許可證，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。
（五）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，或已做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要依法責(zé)令其限期整改，已經(jīng)投入生產(chǎn)的要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改，有關(guān)部門(mén)暫扣其所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)或者整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門(mén)要依法責(zé)令其注銷(xiāo)相關(guān)證照，或者依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照，并予以關(guān)閉。對(duì)未依法辦理用地手續(xù)、無(wú)尾礦庫(kù)或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以依法取締。
（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查，依法嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員違法違規(guī)審批、、失職、瀆職行為。對(duì)國(guó)家工作人員以入股參股等方式參與辦礦的，一經(jīng)查實(shí)，一律先就地免職，再視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)布局。20*年啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作；依據(jù)規(guī)劃繼續(xù)減少限采區(qū)的礦山企業(yè)數(shù)量，明顯降低限采區(qū)內(nèi)的開(kāi)采強(qiáng)度。推廣集中開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案編制和實(shí)施，提高開(kāi)采區(qū)礦山的規(guī)?；图s化程度，全面提升礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用水平，使全縣礦山布局進(jìn)一步合理，礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
（二）進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)管理。國(guó)土資源部門(mén)要依法審批采礦權(quán)，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)法律法規(guī)設(shè)置采礦權(quán)。凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、資源不能綜合評(píng)價(jià)和合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等文件的，一律不予批準(zhǔn)。需要開(kāi)山挖石的工程建設(shè)項(xiàng)目按要求設(shè)立采礦權(quán)，依法納入礦產(chǎn)資源管理。進(jìn)一步完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和協(xié)議出讓辦法，完善采礦權(quán)各項(xiàng)管理制度。要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和年度計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行采礦權(quán)總量控制，促進(jìn)礦山企業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。
（三）進(jìn)一步完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制。要切實(shí)抓好《*縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》的實(shí)施工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取治理備用金，進(jìn)一步落實(shí)采礦權(quán)人的治理責(zé)任。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，研究制定鼓勵(lì)廢棄礦山整治政策，積極探索廢棄礦山治理新路子。開(kāi)展“綠色礦山”建設(shè)，逐步形成全縣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)機(jī)制。
（四）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。國(guó)土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、環(huán)保、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等的檢查力度。維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采正常秩序。要積極探索對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法，完善年度報(bào)告制度，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。
四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作安排
全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作以自查自糾為主。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署階段（20*年9月—20*年12月）。按照統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等保障條件。同時(shí)，采取多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造治理整頓輿論聲勢(shì)，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二階段：整頓規(guī)范階段（20*年1月—20*年10月）。整頓和規(guī)范工作雙管齊下，一方面集中力量全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦、違法批礦等違紀(jì)違法案件。另一方面，按照規(guī)范的主要任務(wù)及要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)是建章立制，完善管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和生態(tài)治理行為。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（20*年11月—20*年12月）。在整頓和規(guī)范工作基本結(jié)束后，組織相關(guān)部門(mén)檢查整頓和規(guī)范工作，并將檢查結(jié)果上報(bào)杭州市人民政府。
五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是國(guó)家整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)工程之一，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用、確保安全的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重大意義，正確處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，圓滿完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。
秩序部月度工作計(jì)劃 第8篇
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為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，全面、徹底撿平計(jì)劃生育底子，嚴(yán)格兌現(xiàn)處罰政策，提高計(jì)劃外生育成本，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率，提高計(jì)劃生育率，使我縣人口與計(jì)劃生育工作步入良性發(fā)展軌道。經(jīng)研究，決定對(duì)各種違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的人和事進(jìn)行一次清理整頓。
一、組織機(jī)構(gòu)
1、成立整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，此次清理活動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，成員名單如下：
組長(zhǎng)：--縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記
副組長(zhǎng)：--縣委常委、農(nóng)工委書(shū)記
--縣人大副主任
--縣政府副縣長(zhǎng)
--縣政協(xié)副主席
--縣法院院長(zhǎng)
成員：---縣政協(xié)副主席、縣委辦主任
--縣政府辦主任
--縣法院副院長(zhǎng)
--風(fēng)縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
--婦縣財(cái)政局局長(zhǎng)
--縣公安局副局長(zhǎng)
--縣人口計(jì)生委主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人口計(jì)生委，由--發(fā)兼辦公室主任。
二、清理整頓對(duì)象
1999年9月1日以來(lái)各種違反人口與計(jì)劃生育政策規(guī)定的人和事。
1、轄區(qū)內(nèi)常住農(nóng)村人口。
2、轄區(qū)內(nèi)常住城鎮(zhèn)居民。
3、戶口在本縣的流出人口，戶口不在本縣的流入人口。
三、清理整頓的范圍
1、違反政策規(guī)定計(jì)劃外生育的；
2、非婚生育、重婚生育、有配偶者與他人生育的；
3、非法抱養(yǎng)小孩的；
4、各種違反人口與計(jì)劃生育政策規(guī)定的假證明、假手術(shù)、假鑒定行為的；
5、非法從事輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)、胎兒性別鑒定和摘取節(jié)育環(huán)的。
四、處罰標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)非國(guó)家企事業(yè)單位公職人員，此次清理整頓的處罰標(biāo)準(zhǔn)分二個(gè)時(shí)段執(zhí)行：
1、1999年9月1日至20__年8月31日內(nèi)農(nóng)民和非國(guó)家工作人員違反人口與計(jì)劃生育政策計(jì)劃外生育，在通知下發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或縣人口計(jì)生委申報(bào)的，適當(dāng)處理終結(jié)，并下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收終結(jié)書(shū)。
2、20__年9月1日后違反人口與計(jì)劃生育政策的人和事按《大東縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第七章有關(guān)規(guī)定和《河南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。
3、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員20__年9月1日前計(jì)劃外生育和非法抱養(yǎng)的如自動(dòng)申報(bào)接受處理,按當(dāng)年的處罰標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，減輕或免予處分。
五、方法步驟
1、20__年10月1日開(kāi)始，為調(diào)查摸底登記造冊(cè)和主動(dòng)申報(bào)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由駐村工作組長(zhǎng)牽頭將計(jì)劃外生育對(duì)象按縣人口計(jì)生委制作的樣表一式二份調(diào)查摸底登記造冊(cè)，并于一個(gè)月內(nèi)將摸底表交縣人口計(jì)生委。
2、20__年10月20日開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由駐村工作組長(zhǎng)帶隊(duì)，計(jì)生辦派業(yè)務(wù)人員參加，根據(jù)調(diào)查摸底的對(duì)象，并按要求填寫(xiě)好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況表，下達(dá)處罰決定書(shū)和整理完善行政執(zhí)法文書(shū)。
3、組織清理整頓。20__年11月1日開(kāi)始，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到掛駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育的清理整頓工作，并根據(jù)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況表，對(duì)象全
部落實(shí)政策并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字后交縣人口計(jì)生委。
4、依法強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人在收到征收決定書(shū)30日后，拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)又不向縣人口計(jì)生委提出分期繳納書(shū)面申請(qǐng)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將調(diào)查案卷移送到縣人民法院，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
5、上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額交縣財(cái)政專(zhuān)戶。
六、具體規(guī)定
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府召開(kāi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的整頓生育秩序落實(shí)生育政策大清理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管計(jì)劃生育工作的副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)清查、清理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并根據(jù)各自的實(shí)際制訂清理整頓實(shí)施方案。組織好清理整頓工作隊(duì)伍，制訂嚴(yán)格的考核評(píng)估辦法。嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，確保全縣人口計(jì)劃生育工作上水平上臺(tái)階。
2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作?？h直部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好本單位及其下屬單位的清理整頓工作?？h直人口與計(jì)劃生育相關(guān)部門(mén)要按照中共大東縣委辦公室、大東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣直有關(guān)單位配合抓好計(jì)劃生育工作的職責(zé)》（栗辦發(fā)〔20__〕6號(hào)）文件要求，根據(jù)各自職責(zé)，共同抓好流動(dòng)人口的清理整頓工作。縣衛(wèi)生局應(yīng)完善嬰兒出生與死亡通報(bào)制度，各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在每季度末將嬰兒出生與死亡資料反饋給縣人口計(jì)生委或當(dāng)?shù)赜?jì)生辦，并確保資料的準(zhǔn)確性。公安部門(mén)戶籍登記必須憑社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收終結(jié)書(shū)辦理戶籍手續(xù)，并在每月末將新生兒戶籍登記資料反饋給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。
3、1999年9月1日至20__年8月31日違反人口與計(jì)劃生育政策的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報(bào)到縣整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的，每發(fā)現(xiàn)一例對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰款500元；20__年9月1日起至20__年9月30日違反計(jì)劃生育對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報(bào)到縣整頓生育秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的,每發(fā)現(xiàn)一例對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰款3000元。20__年10月1日后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將計(jì)劃外生育情況在一個(gè)月內(nèi)如實(shí)上報(bào)，如未據(jù)實(shí)上報(bào)，每查實(shí)一例即對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)處以相當(dāng)于該對(duì)象應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額的罰款。
4、防止執(zhí)行處罰政策的隨意性，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)必須嚴(yán)格建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳，實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的報(bào)批制度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)未據(jù)實(shí)足額征收，且處罰手續(xù)不完善，其未足額征收部分，即轉(zhuǎn)為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的罰款。
5、從20__年10月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)未使用全省專(zhuān)用收據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)，其金額全部沒(méi)收，并追究直接責(zé)任人責(zé)任。
6、加強(qiáng)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20％劃歸縣人口計(jì)生委統(tǒng)籌使用，20％轉(zhuǎn)入二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金，60％實(shí)行鄉(xiāng)收縣管，所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額上繳縣財(cái)政，按月繳交，按季縣鄉(xiāng)結(jié)算。返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60％實(shí)行報(bào)帳制管理。
7、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)違反人口與計(jì)劃生育行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱。
秩序部月度工作計(jì)劃 第9篇
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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)市委、市政府支持科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，按照依法治理市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)、保護(hù)游客市民合法權(quán)益的原則，完善旅游執(zhí)法機(jī)制，加大旅游執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處旅游市場(chǎng)中的違規(guī)行為，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣，將逐步建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外游客向往的旅游休閑度假勝地。
二、工作內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）開(kāi)展“漁家樂(lè)”業(yè)戶經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。
加快推進(jìn)“漁家樂(lè)”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、拒絕審驗(yàn)證件的非法漁家樂(lè)業(yè)戶，保護(hù)“漁家樂(lè)”示范戶和“漁家樂(lè)”業(yè)戶的合法利益（審驗(yàn)合格的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶門(mén)牌為：漁家樂(lè)示范戶和漁家樂(lè)業(yè)戶，除此之外均為非法業(yè)戶），維護(hù)“漁家樂(lè)”市場(chǎng)秩序，保證“漁家樂(lè)”旅游規(guī)范健康發(fā)展。
牽頭單位：縣旅游局、工商局
成員單位：縣公安局、人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及各“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)村服務(wù)中心
（二）開(kāi)展打擊惡意壓價(jià)專(zhuān)項(xiàng)整治。
建立信息舉報(bào)制度，鼓勵(lì)業(yè)界和消費(fèi)者舉報(bào)違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員。加大對(duì)“黑社”和非旅游公司超范圍經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，重點(diǎn)打擊惡意壓價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，確保全縣旅游市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。
牽頭單位：縣工商局
成員單位：縣旅游局、物價(jià)局
（三）開(kāi)展海上游專(zhuān)項(xiàng)整治。
制定海上游船只服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)船只設(shè)施配備，提高海上游運(yùn)行質(zhì)量。采取定期檢查和不定期抽查的方式對(duì)海上游（休閑漁業(yè)）船只進(jìn)行監(jiān)督檢查，著重治理跨航區(qū)作業(yè)、偷逃規(guī)費(fèi)等行為，嚴(yán)厲查處運(yùn)營(yíng)船只進(jìn)出港不簽證，購(gòu)短線票跑長(zhǎng)線、超抗風(fēng)等級(jí)出航、不在規(guī)定港口?？康冗`規(guī)行為及私自拉客、欺詐勒索游客、誤導(dǎo)游客海上游逃票看景區(qū)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
牽頭單位：縣旅游局
成員單位：縣港航局、漁港監(jiān)督、港務(wù)局、海事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
（四）開(kāi)展港口秩序管理專(zhuān)項(xiàng)整治。
規(guī)范港口區(qū)域的公共秩序，加強(qiáng)對(duì)港口內(nèi)及就近區(qū)域出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)管理，重點(diǎn)解決“旅游托”、出租車(chē)尾追游客、攔客、搶客等不文明現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊“霸”字色彩的強(qiáng)拉強(qiáng)送、野蠻攬客行為，切實(shí)做到港口秩序井然。
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣旅游局、港務(wù)局、縣工商局
（五）開(kāi)展旅游客運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。
對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)和違規(guī)營(yíng)運(yùn)的打擊力度，強(qiáng)化旅游運(yùn)輸車(chē)輛和旅游車(chē)駕駛?cè)藛T的市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高旅游客運(yùn)車(chē)企業(yè)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)查處客運(yùn)車(chē)輛超員、社會(huì)個(gè)人車(chē)輛無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)等行為。
牽頭單位：縣交通局
成員單位：縣公安局、旅游局
（六）開(kāi)展旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在全縣范圍內(nèi)掀起“講誠(chéng)信、樹(shù)形象，抓質(zhì)量、促發(fā)展”活動(dòng)，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)電子信息檔案管理制度、評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)與懲罰制度、信息制度，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)整治商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及賓館、酒店、餐館（點(diǎn)）、攤販及大排檔存在的欺客宰客、暴利經(jīng)營(yíng)、不明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)態(tài)度差、缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等行為。
牽頭單位：縣工商局
成員單位：縣公安局、人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生局、物價(jià)局、旅游局
（七）開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
定期、不定期的對(duì)旅游景區(qū)安全、消防安全、道路安全、水上安全、游樂(lè)設(shè)施安全等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)大檢查，打造安全文明旅游區(qū)，確保游客安全。重點(diǎn)整治明珠海水浴場(chǎng)等游客集中場(chǎng)所，劃定煙花爆竹安全燃放區(qū)域，并規(guī)定燃放時(shí)間；加強(qiáng)隱患排查，在沙灘車(chē)行駛區(qū)域、游泳區(qū)域及旅游碼頭設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)志配套設(shè)施。
牽頭單位：縣安監(jiān)局
成員單位：縣旅游局、建設(shè)局、公安局、交通局
（八）開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。
對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生教育指導(dǎo)，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生環(huán)境管理，加大對(duì)“漁家樂(lè)”業(yè)戶、餐飲飯店等場(chǎng)所的餐飲衛(wèi)生證件的審驗(yàn)和食品加工檢查，防止食物中毒等食品衛(wèi)生事故發(fā)生。
牽頭單位：縣人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生局
成員單位：縣旅游局、工商局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
（九）開(kāi)展治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。
加強(qiáng)警力配置，維護(hù)港口、道路、景區(qū)等旅游相關(guān)區(qū)域的治安秩序，嚴(yán)厲打擊逃票闖景區(qū)行為及在公共場(chǎng)所尋釁滋事等不法行為。
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣旅游局、交通局、港航局
三、時(shí)間安排：
（一）動(dòng)員部署階段（7月26日—8月10日）
縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要利用多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范整治工作的重要意義，努力營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際，制定周密的工作計(jì)劃，保證活動(dòng)順利實(shí)施。
（二）全面整治階段（8月11日－9月20日）
按照縣政府的整體部署，各牽頭單位組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理并在電視臺(tái)曝光。
（三）檢查驗(yàn)收階段（9月21日－10月10日）
各單位完成綜合整治工作后，于10月10日前將部門(mén)整治工作總結(jié)書(shū)面報(bào)縣政府辦公室督查科，同時(shí)縣政府辦公室組織相關(guān)單位對(duì)綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范整治領(lǐng)導(dǎo)小組、海上游綜合管理辦公室、港口秩序管理小組等專(zhuān)項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排和部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
秩序部月度工作計(jì)劃 第10篇
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作 為低值快速消費(fèi)品中的名牌產(chǎn)品和暢銷(xiāo)產(chǎn)品，是銷(xiāo)售工作重要還是監(jiān)控市場(chǎng)秩序重要？實(shí)際上，通過(guò)最近幾年的市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果顯示，在市場(chǎng)秩序混亂的情況下，當(dāng)經(jīng)銷(xiāo)商積極性受到嚴(yán)重打擊的情況下，當(dāng)企業(yè)銷(xiāo)售額出現(xiàn)連續(xù)下滑的情況下，市場(chǎng)監(jiān)控工作要比銷(xiāo)售工作重要得多。
在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，竄貨已成為一種嚴(yán)重影響商品經(jīng)濟(jì)秩序的社會(huì)現(xiàn)象，而企業(yè)原有的零零碎碎的防竄貨的做法，面對(duì)成百上千的、分散的、惟利是圖的、各自為政的經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，其防竄力度相當(dāng)不足，必然導(dǎo)致防竄效率越來(lái)越低，已極大地影響了企業(yè)的防竄效果。因此，防竄貨要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從戰(zhàn)略高度上建設(shè)一整套科學(xué)的、嚴(yán)密的防竄貨系統(tǒng),使防竄貨系統(tǒng)成為企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的有力保障。
一套完整的防竄貨系統(tǒng)包括組織架構(gòu)、產(chǎn)品防竄碼、區(qū)域劃分、供貨限制、返利限制、銷(xiāo)售支持限制、經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序、簽定《經(jīng)銷(xiāo)商市場(chǎng)秩序管理公約》等十個(gè)方面。
1.組織架構(gòu)
成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理竄貨的部門(mén)――督察部，既便于銷(xiāo)售部集中精力做好銷(xiāo)售工作，又提高了快速處理市場(chǎng)違規(guī)事件的速度。
原有企業(yè)的組織架構(gòu)只設(shè)市場(chǎng)部、銷(xiāo)售部等，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理竄貨的部門(mén)。經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生竄貨后，往往是由銷(xiāo)售部的銷(xiāo)售人員處理。這樣，銷(xiāo)售人員往往陷入了不斷地處理經(jīng)銷(xiāo)商之間的竄貨糾紛中，容易引起銷(xiāo)售人員之間、經(jīng)銷(xiāo)商與銷(xiāo)售人員之間的矛盾。銷(xiāo)售人員不能集中精力做好銷(xiāo)售工作。同時(shí)，銷(xiāo)售人員為了各自的利益，對(duì)自己所管理的經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生的竄貨視而不見(jiàn)。
因此，有必要在總經(jīng)理下面，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)――督察部，來(lái)處理經(jīng)銷(xiāo)商的市場(chǎng)違規(guī)事件。這樣，既便于銷(xiāo)售部集中精力做好銷(xiāo)售工作，又提高了快速處理市場(chǎng)違規(guī)事件的速度。娃哈哈掌門(mén)人宗慶厚謀劃市場(chǎng)最頭痛的問(wèn)題之一，就是各區(qū)域市場(chǎng)之間的竄貨問(wèn)題，為此，娃哈哈成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，巡回全國(guó)，專(zhuān)門(mén)查處竄貨的經(jīng)銷(xiāo)商，其處罰之嚴(yán)為業(yè)界少有。
督察部的職責(zé)主要包含三個(gè)方面，一是檢查處理經(jīng)銷(xiāo)商的市場(chǎng)違規(guī)事件;二是反饋銷(xiāo)售人員的市場(chǎng)工作;三是抽查銷(xiāo)售費(fèi)用使用的真實(shí)性。
督察部人員配置總數(shù)，按經(jīng)銷(xiāo)商的數(shù)量進(jìn)行配置。在初期，經(jīng)銷(xiāo)商的市場(chǎng)違規(guī)事件比較多的情況下，可以多配置，建議5至15個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商配備1個(gè)督察員。當(dāng)經(jīng)銷(xiāo)商能夠自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序后，可以少配置，建議15至30個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商配備1個(gè)督察員。
2.經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼
沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼，將無(wú)法確認(rèn)違規(guī)的經(jīng)銷(xiāo)商是誰(shuí)，而采用經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼后，必須做好預(yù)定貨工作。
沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼，將無(wú)法確認(rèn)違規(guī)的經(jīng)銷(xiāo)商是誰(shuí)。所以，在產(chǎn)品上打上經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼是有效、公平、迅速、準(zhǔn)確處理竄貨的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了減輕生產(chǎn)的壓力，經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼主要是標(biāo)示在暢銷(xiāo)產(chǎn)品上。經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼的編制很簡(jiǎn)單，一是用數(shù)據(jù)編制法，一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商一個(gè)編號(hào)，還可以用顏色來(lái)區(qū)分，一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商一種顏色。
對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，編制經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼并不難，難就難在這些識(shí)別碼標(biāo)示在什么部位。標(biāo)示識(shí)別碼應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是容易識(shí)別；二是不容易被毀壞；三是標(biāo)示成本不能過(guò)高；四是符合國(guó)家有關(guān)包裝文字規(guī)定。
1.容易識(shí)別原則。 識(shí)別碼標(biāo)示在單支產(chǎn)品上最容易被識(shí)別。例如，牙膏的經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼，標(biāo)示在牙膏管尾上，與生產(chǎn)日期一同打印上去，如2004年7月3日，為汕頭百順經(jīng)營(yíng)部生產(chǎn)的牙膏，汕頭百順經(jīng)營(yíng)部的識(shí)別碼為03號(hào)，則其牙膏管尾的標(biāo)示為：2004070303。另外，標(biāo)示碼也可打印在產(chǎn)品的包裝盒上，如護(hù)膚品的彩色紙包裝盒、牙膏的紙包裝盒，都會(huì)一目了然。
2.不容易毀壞原則。 對(duì)于有意竄貨的經(jīng)銷(xiāo)商，他會(huì)想辦法毀壞經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼。如果將03識(shí)別碼打印在外包裝箱上，他會(huì)用毛筆將03涂掉，或者將外包裝箱上含有03的箱體部分割掉，讓你無(wú)法識(shí)別。
3.標(biāo)示成本不能過(guò)高原則。 標(biāo)示的工序要簡(jiǎn)單，不能為了標(biāo)示而浪費(fèi)較多的工時(shí)，盡量使標(biāo)示的工序在整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)的流程中完成。如牙膏，可以在牙膏的管尾標(biāo)示生產(chǎn)日期的同時(shí)，將經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼標(biāo)示上去，這樣，對(duì)整個(gè)工序沒(méi)有造成什么影響，標(biāo)示成本增加很少。
4.符合國(guó)家有關(guān)包裝文字規(guī)定原則。 在規(guī)定的包裝區(qū)域內(nèi)，標(biāo)示經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼，不能違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
采用經(jīng)銷(xiāo)商識(shí)別碼后，必須做好預(yù)定貨工作。根據(jù)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商歷史同期銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的分析，做好預(yù)定貨數(shù)量的預(yù)測(cè)，預(yù)先生產(chǎn)，不影響發(fā)貨速度。如果無(wú)法預(yù)測(cè)經(jīng)銷(xiāo)商的進(jìn)貨量和進(jìn)貨時(shí)間，則只能由經(jīng)銷(xiāo)商下單后由生產(chǎn)部組織生產(chǎn)。所以，需要生產(chǎn)方面密切配合。
3.經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域劃分
確定銷(xiāo)售區(qū)域是判斷經(jīng)銷(xiāo)商是否發(fā)生竄貨的依據(jù)。
確定《經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)合同》中所規(guī)定的銷(xiāo)售區(qū)域，是判斷經(jīng)銷(xiāo)商是否發(fā)生竄貨的依據(jù)。通過(guò)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的覆蓋能力和滲透能力的分析，合理地劃分銷(xiāo)售區(qū)域，使公司產(chǎn)品能夠有效地覆蓋該區(qū)域。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)商的空白區(qū)域，不要把這些區(qū)域強(qiáng)加給現(xiàn)有的不能覆蓋該區(qū)域的經(jīng)銷(xiāo)商，先把這些空白區(qū)域放置在一邊，以便日后開(kāi)發(fā)新的經(jīng)銷(xiāo)商。在開(kāi)發(fā)新的經(jīng)銷(xiāo)商之前，這些空白區(qū)域任何經(jīng)銷(xiāo)商都可以覆蓋，而不按違犯竄貨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，直到這些空白區(qū)域有新的經(jīng)銷(xiāo)商為止。
4.供貨限制
對(duì)于名牌產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，制定較高的銷(xiāo)售計(jì)劃，并不一定是提高銷(xiāo)量的好辦法。
企業(yè)根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域的實(shí)際銷(xiāo)售量，采用限制供貨的方式，使其產(chǎn)品真正能在本區(qū)域消化。供貨限制包含以下內(nèi)容。
1.制定合理的銷(xiāo)售計(jì)劃。 銷(xiāo)售額越大或完成計(jì)劃越高，經(jīng)銷(xiāo)商的返利比率就越高，返利就越大。因此，通過(guò)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域銷(xiāo)售額的合理測(cè)算，制定合理的銷(xiāo)售計(jì)劃，是減少經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售壓力，減少竄貨動(dòng)因的前提條件。企業(yè)在制定銷(xiāo)售計(jì)劃時(shí)，應(yīng)盡量少給經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售壓力，使他們?cè)谝话闱闆r下，能夠獲得企業(yè)所給予的最大返利比率。2003年，廣東著名日化品牌七日香的經(jīng)銷(xiāo)商，只要每月能夠完成20萬(wàn)元，就能得到最大的返利比率，而實(shí)際上，每位經(jīng)銷(xiāo)商每月都能夠完成30萬(wàn)元。2003年以前，七日香的經(jīng)銷(xiāo)商竄貨是普遍現(xiàn)象，而2003年，經(jīng)銷(xiāo)商很少發(fā)生竄貨現(xiàn)象，銷(xiāo)售額也比2002年增長(zhǎng)了30%以上?？梢?jiàn)，對(duì)于名牌產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，制定較高的銷(xiāo)售計(jì)劃，并不一定是提高銷(xiāo)量的好辦法。
2.暢銷(xiāo)產(chǎn)品限量供應(yīng)。 產(chǎn)生危害的竄貨，一般都是暢銷(xiāo)產(chǎn)品。所以，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商每月甚至每次進(jìn)貨，都要對(duì)暢銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)量進(jìn)行限制，這樣，可以最大限度地減少竄貨的發(fā)生。
3.促銷(xiāo)產(chǎn)品限時(shí)限量供應(yīng)。 一般促銷(xiāo)計(jì)劃的有效時(shí)間都是一個(gè)月，但因?yàn)闀r(shí)間較長(zhǎng)，往往促銷(xiāo)價(jià)格變成了市場(chǎng)的正常價(jià)格，資金充足的經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨量就大。大量進(jìn)貨后，經(jīng)銷(xiāo)商因面臨著庫(kù)存壓力會(huì)盡快出售，而經(jīng)銷(xiāo)商自己的銷(xiāo)售區(qū)域又不能快速消化，必然造成經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)竄貨。因此，對(duì)促銷(xiāo)產(chǎn)品，采取對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商限時(shí)限量的辦法，根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售區(qū)域的大小而不是資金的多少，分配給予經(jīng)銷(xiāo)商不同的促銷(xiāo)產(chǎn)品配額，并要求在7至10天內(nèi)購(gòu)?fù)晁峙涞呐漕~。這樣，既可以很好地穩(wěn)定產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，又可以讓經(jīng)銷(xiāo)商安排進(jìn)貨資金，使經(jīng)銷(xiāo)商能夠通過(guò)促銷(xiāo)真正獲利。
5.返利限制
返利最好采取月結(jié)季返的方式。
返利的最好形式是采用月返利，而返利時(shí)間最好是月結(jié)季返，這樣，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，既對(duì)完成每月銷(xiāo)售計(jì)劃有壓力，又由于沒(méi)有對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)現(xiàn)真正返利，經(jīng)銷(xiāo)商不敢隨意把返利打到價(jià)格上去，能較好地控制市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，如經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)后，罰金還可從經(jīng)銷(xiāo)商的返利中直接扣除，給經(jīng)銷(xiāo)商造成很大的心理壓力，不敢輕舉妄動(dòng)。在給經(jīng)銷(xiāo)商的返利中，再輔之以年返利，這樣，在防竄貨系統(tǒng)的建設(shè)中，返利限制措施對(duì)防竄貨會(huì)起到積極的配合作用。
6.銷(xiāo)售支持限制
采用現(xiàn)款現(xiàn)貨和銀行貸款的方式對(duì)防竄貨會(huì)起到積極的配合作用。
為刺激經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售，企業(yè)會(huì)采取多種方法來(lái)支持經(jīng)銷(xiāo)商。其中，采用賬期和鋪底的方式，都很容易引起市場(chǎng)價(jià)格混亂，所以，企業(yè)最好不要采用這兩種辦法。采用現(xiàn)款
現(xiàn)貨和貸款的方式，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格很有幫助。對(duì)于需要資金量不大的產(chǎn)品，或有實(shí)力的經(jīng)銷(xiāo)商，最好采用現(xiàn)款現(xiàn)貨的方式；對(duì)于需要資金很大的產(chǎn)品，而大部分經(jīng)銷(xiāo)商都不能達(dá)到經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品所需要的資金要求，則最好和銀行合作，給予經(jīng)銷(xiāo)商一定額度的貸款。這樣，在防竄貨系統(tǒng)建設(shè)中，采用現(xiàn)款現(xiàn)貨和銀行貸款的方式對(duì)防竄貨會(huì)起到積極的配合作用(見(jiàn)圖表2)。
7.經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金
為了把分散的經(jīng)銷(xiāo)商組織起來(lái)，就必須建立經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)，并把他們的經(jīng)濟(jì)利益捆綁在一起，強(qiáng)迫他們有一個(gè)集體的觀念。在現(xiàn)有的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)成員與成員之間，經(jīng)銷(xiāo)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間沒(méi)有了行政管理關(guān)系，只有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，那就應(yīng)該充分利用這一關(guān)系，來(lái)有效地管理和監(jiān)控他們。
經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金，就是把經(jīng)銷(xiāo)商的部分利益捆綁在一起，按月發(fā)放。如：在2004年7月，只要團(tuán)隊(duì)內(nèi)的每一位經(jīng)銷(xiāo)商都沒(méi)有出現(xiàn)竄貨現(xiàn)象，則團(tuán)隊(duì)內(nèi)每位經(jīng)銷(xiāo)商都可以得到7月“經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金”。但是，如果在團(tuán)隊(duì)內(nèi)有任一經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)竄貨現(xiàn)象，則團(tuán)隊(duì)內(nèi)每位經(jīng)銷(xiāo)商都不能得到7月“經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金”。也就是說(shuō)，一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商竄貨，將會(huì)損害團(tuán)隊(duì)內(nèi)其他經(jīng)銷(xiāo)商的利益，會(huì)受到其他經(jīng)銷(xiāo)商的譴責(zé)。這樣，在無(wú)形中，迫使經(jīng)銷(xiāo)商不得不維護(hù)市場(chǎng)秩序，踏踏實(shí)實(shí)做好自己的市場(chǎng)。經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金的制定方法如下：
1.固定法。 根據(jù)企業(yè)的贏利情況以及每個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小，來(lái)評(píng)估獎(jiǎng)金額的總量?？梢圆扇煞N固定法:一是企業(yè)內(nèi)每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商都一樣，不分經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售額的多少。二是團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間由于對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)不一樣，則團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金不一樣，但同一團(tuán)隊(duì)內(nèi)，每個(gè)成員的獎(jiǎng)金一樣。
2.比率法。 按經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售額，給予一定百分比的額外返利，作為市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金。
8.竄貨處罰標(biāo)準(zhǔn)
制定竄貨處罰標(biāo)準(zhǔn)，可以明確告訴經(jīng)銷(xiāo)商竄貨的后果。
對(duì)竄貨的處罰主要有以下幾種方法：
。根據(jù)竄貨數(shù)量的不同，制定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，累積遞進(jìn)直至解除合同。如果企業(yè)對(duì)于竄貨的數(shù)量很容易認(rèn)定，則這種方法最有效，最公平。但在實(shí)際操作中，對(duì)于竄貨數(shù)量的認(rèn)定往往比較困難。
2.按竄貨次數(shù)進(jìn)行處理。 根據(jù)竄貨次數(shù)的不同，制定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，累積遞進(jìn)直至解除合同。
3.按竄貨范圍進(jìn)行處理。 屬于同一批次（同一生產(chǎn)日期）的產(chǎn)品，只要在另外一個(gè)區(qū)域的零售店或批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有竄貨的產(chǎn)品，不論竄貨數(shù)量多少，均進(jìn)行處罰。這種方法對(duì)于督察部來(lái)說(shuō)，處罰既簡(jiǎn)單，又方便，且節(jié)省時(shí)間。其缺點(diǎn)是如通過(guò)自然流通的少量產(chǎn)品發(fā)生了竄貨，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，可能處罰過(guò)重。
9.竄貨處理程序
1.督察部成員在市場(chǎng)巡訪時(shí)發(fā)現(xiàn)竄貨產(chǎn)品，或經(jīng)銷(xiāo)商提供竄貨信息。
2.督察員到竄貨現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)記錄竄貨的信息。
3.督察員通知竄貨經(jīng)銷(xiāo)商竄貨情況及扣罰通知。
4.督察員通知內(nèi)勤組（或財(cái)務(wù)部），竄貨罰金在經(jīng)銷(xiāo)商傭金中扣罰。
5.督察員通知內(nèi)勤組（或財(cái)務(wù)部），取消該經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)所有成員的“經(jīng)銷(xiāo)商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)秩序獎(jiǎng)金”。
6.全國(guó)通告。通過(guò)《經(jīng)銷(xiāo)商快訊》，將對(duì)竄貨的經(jīng)銷(xiāo)商的處罰信息向全國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商公布，以便經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)了解市場(chǎng)秩序管理情況，同時(shí)，對(duì)其他經(jīng)銷(xiāo)商起到警示作用。
10.簽訂《經(jīng)銷(xiāo)商市場(chǎng)秩序管理公約》
必須要經(jīng)銷(xiāo)商本人承諾，接受企業(yè)的處罰。
