衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第1篇
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一、現(xiàn)狀分析
（一）區(qū)域概況
市位于內(nèi)蒙古、遼寧、河北三省區(qū)交界處，總面積9萬平方公里。轄七旗、二縣、三區(qū)。截止年底，有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)，街道辦事處21個(gè)，全市戶籍人口457.74萬（常住人口約434.8萬），其中非農(nóng)業(yè)人口109.52萬。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，地方財(cái)政總收入為100.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14108元，農(nóng)牧民人均純收入為5010元。
（二）居民健康問題和醫(yī)療服務(wù)需求
1.健康問題
構(gòu)成我市居民病傷死亡原因前十位的疾病為：⑴腦血管??；⑵心臟??；⑶惡性腫瘤；⑷呼吸系統(tǒng)疾??；⑸損傷中毒；⑹消化系統(tǒng)疾??；⑺泌尿生殖系統(tǒng)疾??；⑻傳染病；⑼內(nèi)分泌病；⑽新生兒病。前五位死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的90.58%，是影響我市居民健康的主要疾病。年,全市孕產(chǎn)婦死亡率43.5/10萬,嬰幼兒死亡率9.34‰。
傳染病發(fā)病情況：年全年報(bào)告?zhèn)魅静?9種、發(fā)病總數(shù)16440例，死亡23人，年總發(fā)病率353.71/10萬，死亡率049/10萬，病死率0.13%。
疾病譜分析說明，我市居民總體的疾病結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本一致，慢性非傳染性疾病成為威脅城鄉(xiāng)居民健康的重要疾病，損傷、中毒導(dǎo)致住院的患者在農(nóng)村牧區(qū)占了較大的比重。
2.醫(yī)療服務(wù)需求
門診服務(wù)：年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療16907405人次（門診9895008人次，急診296618人次），其中，醫(yī)院診療4251825人次；社區(qū)診療694793人次;衛(wèi)生院診療3799329人次；衛(wèi)生所等診療1252939人次；婦幼保健診療390139人次;專科疾病診療15701人次;村衛(wèi)生室診療6502679人次。年人均就診3.7次。
住院服務(wù)：年，全市入院人數(shù)為469189人，出院人數(shù)為461079人，住院率為10%，住院病人手術(shù)81700例。
床位使用：年，全市病床使用率為68%。其中，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院病床使用率為83.3%，三級(jí)綜合醫(yī)院病床使用率均超過99%，衛(wèi)生院床位使用率為50.3%。住院患者平均住院日為8.1天。
費(fèi)用情況：年，全市衛(wèi)生部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均每門診人次收費(fèi)89.92元。每床日平均收費(fèi)449.99元。出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用3627.10元，其中市級(jí)醫(yī)院、旗縣區(qū)級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院出院患者平均醫(yī)藥費(fèi)用分別為7629元、3112.4元和842.38元。衛(wèi)生部門所屬縣級(jí)以上綜合醫(yī)院醫(yī)藥總收入為178600萬元，其中藥品總收入為76774萬元，占醫(yī)藥收入的41.9%；衛(wèi)生院醫(yī)藥收入40410.2萬元，其中藥品收入20004萬元，占49.5%。
(三)醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀
1.機(jī)構(gòu)。全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)977所（不包括嘎查村衛(wèi)生室）。其中，醫(yī)院67所，婦幼保健機(jī)構(gòu)13所，?？萍膊》乐嗡?2所，衛(wèi)生院239所，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室491所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)90所，其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)65所。
2.床位。全市共有醫(yī)療床位16774張。其中，醫(yī)院10863張，衛(wèi)生院4547張，婦幼保健機(jī)構(gòu)510張，?？萍膊》乐嗡?2張，療養(yǎng)院240張，其它582張。全市每千人口擁有病床3.65張。
3.人員。全市共有衛(wèi)生工作人員23361人。其中，衛(wèi)生技術(shù)人員20049人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師6846人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1662人，注冊(cè)護(hù)士5119人，藥劑人員1503人，檢驗(yàn)人員1917人，影像等其它技術(shù)人員7518人）。
每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.85人、注冊(cè)護(hù)士1.18人。
4.設(shè)備。全市共有萬元以上設(shè)備122767臺(tái)（件），其中,50-100萬元設(shè)備201臺(tái)（件），100萬元以上設(shè)備163臺(tái)（件）。x線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ct）35臺(tái)，醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（mri）11臺(tái)，800毫安以上數(shù)字減影血管造影x線機(jī)（dsa）7臺(tái)，醫(yī)用電子直線加速器（la）5臺(tái)，單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（spect）1臺(tái)。
(四)存在的主要問題
近年來，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，服務(wù)能力顯著提高，為維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與新時(shí)期醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)還不相適應(yīng)。醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，與人民群眾的健康需求，與建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市的需要之間存在著不少困難和問題。
1.居民健康與服務(wù)利用問題
居民主要健康方面，從年患病死亡率分析，男性高于女性，從年齡組看，65歲以上和45-64歲人群的患病死亡率均比較高。以上提示男性和中老年人群的健康問題值得關(guān)注，其醫(yī)療服務(wù)需求較高。
醫(yī)療服務(wù)利用方面，在門診就診機(jī)構(gòu)選擇上，居民對(duì)高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利用程度較高，在縣級(jí)及以上醫(yī)院就診的比例為41.4%；住院機(jī)構(gòu)的選擇向高層次集中的現(xiàn)象更為明顯，在縣級(jí)及以上醫(yī)院住院的病人占62.9%。年，不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率表明居民就診流向不合理，基層醫(yī)療資源未得到充分利用。
2.醫(yī)療服務(wù)體系存在的主要問題
一是醫(yī)療資源總量不足與配置不合理現(xiàn)象并存。在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、各級(jí)別醫(yī)院之間醫(yī)療資源分布不均衡，發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，層級(jí)不清晰。調(diào)查顯示：占全市人口約五分之一的中心城區(qū)擁有全市三分之一的醫(yī)療資源；我市北部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理水平與南部旗縣相比差距較大；市區(qū)和部分旗縣政府所在地仍存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的現(xiàn)象，綜合醫(yī)院多、?？漆t(yī)院少，一級(jí)醫(yī)院小而全，功能有待調(diào)整。
二是新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚未建立。市醫(yī)院、學(xué)院附屬醫(yī)院等大型綜合醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，床位使用率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐緩慢。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，功能明確、分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的兩級(jí)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚未形成。
三是急診急救指揮控制系統(tǒng)尚未有效建立。目前，我市120急救中心掛靠在市醫(yī)院，單靠一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)全市特別是中心城區(qū)急診急救工作需要，全市大多數(shù)醫(yī)院特別是中心城區(qū)的各家醫(yī)院，均在開展院前急診急救工作，造成了急診急救工作職責(zé)不清、職能分散、指揮和調(diào)度難以統(tǒng)一的不利局面。
四是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展速度緩慢。由于近年來一直對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入實(shí)施“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、低數(shù)量”的緊縮政策，加之舉辦二級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)院投入大、成本高、回報(bào)慢，致使我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一大二公”，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展滯后，醫(yī)療市場(chǎng)缺乏合理有效的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分為一級(jí)醫(yī)院和個(gè)體診所，人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)素質(zhì)和診療水平不高。建設(shè)以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系勢(shì)在必行。
五是嘎查村衛(wèi)生室設(shè)置和管理不夠規(guī)范。年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的意見》（赤政發(fā)〔〕92號(hào)），規(guī)定在農(nóng)區(qū)衛(wèi)生室可以根據(jù)自然村情況合理布局，人口較多的村可按每千人口設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室的比例進(jìn)行設(shè)置；在牧區(qū)可以幾個(gè)嘎查設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室，并以衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)舉辦為主。幾年來，衛(wèi)生室數(shù)量增長(zhǎng)迅速，一村多室現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作松散。此外，大量城中村衛(wèi)生室、廠礦企事業(yè)單位衛(wèi)生所室代替?zhèn)€體行醫(yī)充斥醫(yī)療市場(chǎng)，存在管理不規(guī)范和醫(yī)療安全隱患。
六是醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。上個(gè)世紀(jì)80年代我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“斷奶”政策，致使絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于自我維持、自我發(fā)展的狀態(tài)，房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)等方面壓力大、困難多，不但制約了自身的正常發(fā)展，也導(dǎo)致了趨利行為的發(fā)生和衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)管的乏力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，競(jìng)相擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備，不同程度地造成了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。
綜上分析，特別是針對(duì)存在的問題，在“十二五”期間，我市公立醫(yī)療資源配置應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，對(duì)存量醫(yī)療資源以提高效率為主，尤其要提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源利用效率?，F(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院規(guī)模不宜無限擴(kuò)大，重點(diǎn)應(yīng)通過加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力建設(shè)，部分二級(jí)甲等醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)乙等醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院；根據(jù)居民健康需要加強(qiáng)?？漆t(yī)療體系建設(shè)，以現(xiàn)有的?？漆t(yī)院為基礎(chǔ)，有計(jì)劃地加強(qiáng)慢性病、老年病以及創(chuàng)傷骨科、康復(fù)、醫(yī)療美容、臨終關(guān)懷醫(yī)療服務(wù)等?？萍夹g(shù)力量，形成基本覆蓋居民所有主要健康問題的專科醫(yī)療體系；
加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋全市的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高其服務(wù)能力，滿足社區(qū)居民的基本醫(yī)療、預(yù)防、保健需求；加強(qiáng)市急診急救指揮控制中心、各急診急救分中心、各急救站的建設(shè)、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)急診急救人員的培訓(xùn)，逐步形成完善、有效的院前急救體系；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，暢通民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入途徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦有一定規(guī)模、有?？铺厣尼t(yī)療機(jī)構(gòu)。
二、指導(dǎo)思想
“十二五”期間，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，使醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)更加合理、覆蓋城鄉(xiāng)。建立健全以旗縣區(qū)醫(yī)院為龍頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制；充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用；健全各類醫(yī)院功能和職責(zé)；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持有資質(zhì)的人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。
三、基本原則
醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃堅(jiān)持公平性原則、可及性原則、分級(jí)醫(yī)療原則、分類管理原則、中西醫(yī)并重原則、全行業(yè)管理原則。
公平性原則。從我市醫(yī)療資源供需實(shí)際出發(fā)，面向大人群，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保證全體居民尤其是廣大農(nóng)牧民公平地享有基本醫(yī)療服務(wù)。
可及性原則。衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共產(chǎn)品。因此，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)半徑適宜，交通便利，布局合理，方便群眾就醫(yī)的基本要求。
分級(jí)醫(yī)療原則。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，建立和完善分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難重病才到城市大醫(yī)院的就醫(yī)格局。
分類管理原則。堅(jiān)持國(guó)家和集體舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，充分體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性的性質(zhì)。鼓勵(lì)、支持個(gè)人和其他社會(huì)團(tuán)體舉辦非營(yíng)利性及營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
中西醫(yī)并重原則。在辦好綜合醫(yī)院的同時(shí)，依法加快中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展步伐，保證中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源配置。支持和鼓勵(lì)具有中蒙醫(yī)特色的機(jī)構(gòu)發(fā)展。
全行業(yè)管理原則。打破所有制界限和行政隸屬關(guān)系，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有醫(yī)療資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法實(shí)行屬地化全行業(yè)監(jiān)督管理。
當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革必將給醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃帶來不確定因素。因此，在本規(guī)劃實(shí)施過程中，既要堅(jiān)持按優(yōu)質(zhì)、高效的原則合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，又要依照國(guó)家、自治區(qū)的法律法規(guī)和區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需求，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過規(guī)劃的合理制定和有效實(shí)施，促進(jìn)我市醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求、具有較強(qiáng)服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系。
四、總體目標(biāo)
通過規(guī)劃的合理制定和有效實(shí)施，促進(jìn)我市醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。到年，逐步形成資源布局合理、功能齊全、互為補(bǔ)充、分工協(xié)作、合理競(jìng)爭(zhēng)、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求的醫(yī)療服務(wù)體系，使我市成為內(nèi)蒙東部地區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。
五、設(shè)置規(guī)劃
(一)床位和人員配置
預(yù)計(jì)到年,全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到460萬，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》中床位計(jì)算公式的標(biāo)準(zhǔn)配置，全市病床數(shù)應(yīng)增加到24210張（現(xiàn)有:16774張），需增加床位7436張。醫(yī)師、護(hù)士的配置應(yīng)達(dá)到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，滿足臨床需求。即：醫(yī)師12280人（現(xiàn)有8508人），需增加醫(yī)師3772人；護(hù)士9684人（現(xiàn)有5119），需增加護(hù)士4565人。到年底，全市每千人口擁有病床達(dá)到4.2張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.2人、注冊(cè)護(hù)士1.7人。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置
1.綜合醫(yī)院
一級(jí)綜合醫(yī)院?！笆濉逼陂g原則上不再準(zhǔn)入政府舉辦的一級(jí)綜合醫(yī)院，主要向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心方向發(fā)展。
二級(jí)綜合醫(yī)院。各旗縣區(qū)政府所在地設(shè)置二級(jí)綜合醫(yī)院1-2家，其中必須保證一所為同級(jí)政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院，全市設(shè)置二級(jí)綜合醫(yī)院15-20家。
三級(jí)綜合醫(yī)院。全市設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院4-8家,其中，紅山區(qū)內(nèi)3家，新城區(qū)內(nèi)1家，寧城縣內(nèi)1家，松山區(qū)內(nèi)1家，元寶山區(qū)內(nèi)1家，另一所根據(jù)我市北部旗縣醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況確定。
2.中蒙醫(yī)院
“十二五”期間，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)政策法規(guī)，進(jìn)一步扶持和提高中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全市原則上不再準(zhǔn)入政府舉辦的一級(jí)中蒙醫(yī)院；各旗縣區(qū)政府所在地設(shè)置中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)1-2所，其中1所為同級(jí)政府舉辦非營(yíng)利性中蒙醫(yī)院，全市設(shè)置二級(jí)中蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)15-20所；全市設(shè)置三級(jí)中蒙醫(yī)院3-4所。克旗中蒙醫(yī)院分院、寧城縣中蒙醫(yī)院大城子分院歸并所在醫(yī)院。
3.?？漆t(yī)院
“十二五”期間，全市原則上不再準(zhǔn)入政府舉辦的一級(jí)?？漆t(yī)院；全市設(shè)二級(jí)?？漆t(yī)院9-15家；設(shè)三級(jí)?？漆t(yī)院3-5家。
4.專科專病治療中心
5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)
全市原則上按3-10萬人口或街道辦事處所轄范圍設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下面根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，具備條件的地區(qū)可實(shí)行一體化管理。旗縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心41所。
6.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的衛(wèi)生院根據(jù)需要可繼續(xù)保留。從功能上，分中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院兩類。全市共設(shè)中心衛(wèi)生院110所，一般衛(wèi)生院128所。
7.嗄查村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
嘎查村級(jí)衛(wèi)生室是農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的網(wǎng)底，承擔(dān)著農(nóng)村牧區(qū)防病治病的重要任務(wù)。原則上一個(gè)行政村只設(shè)置一所承擔(dān)防保功能的甲級(jí)村衛(wèi)生室，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，作為新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并通過衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)建設(shè)。其模式可以由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)，可以集體舉辦，可以由個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)舉辦，也可以通過互助合作的方式自由組合，具體設(shè)置由旗縣區(qū)衛(wèi)生局掌握。舉辦嘎查村衛(wèi)生室，具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員優(yōu)先。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師過渡。重新規(guī)劃后超出規(guī)劃目標(biāo)的衛(wèi)生室，從業(yè)人員具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的逐步向個(gè)體診所方向轉(zhuǎn)化，其數(shù)量不受規(guī)劃限制；從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可試行申辦鄉(xiāng)村醫(yī)生診所。
8.民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資本可按照經(jīng)營(yíng)目的，自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要依法登記，分類管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開辦個(gè)體診所。
（1）民營(yíng)醫(yī)院
“十二五”期間，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展不受規(guī)劃數(shù)量限制；重點(diǎn)向二級(jí)和三級(jí)綜合醫(yī)院，以及有技術(shù)特色、社會(huì)需求明顯的?？漆t(yī)院方向發(fā)展。
（2）個(gè)體診所
鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員開辦診所或個(gè)體行醫(yī)，嚴(yán)格廠礦企事業(yè)衛(wèi)生所（室）和城中村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上不再審批新的廠礦企事業(yè)衛(wèi)生所和城中村衛(wèi)生室，已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)廠礦企事業(yè)單位的衛(wèi)生所向個(gè)體診所過渡，中西醫(yī)診所向單純的中醫(yī)診所、西醫(yī)診所或口腔診所過渡。申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)滿五年，并符合設(shè)置診所的基本標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，全市個(gè)體診所和廠礦企事業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生所總數(shù)應(yīng)控制在1000所以內(nèi)。其中：阿旗40所、左旗40所、右旗40所、克旗40所、林西縣40所、翁旗60所、喀旗30所、寧城縣60所、敖漢旗60所、紅山區(qū)300所、松山區(qū)130所、新城區(qū)(屬松山區(qū)管理)30所、元寶山區(qū)130所。
（三）大型醫(yī)用設(shè)備配置
年前，全市范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新增乙類大型醫(yī)用設(shè)備。年后根據(jù)自治區(qū)分配給我市的計(jì)劃數(shù)量，嚴(yán)格按以下原則配置醫(yī)療設(shè)備：x線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ct）主要裝備二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院；醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（mri）主要裝備設(shè)置有腫瘤科的二級(jí)以上綜合醫(yī)院；800毫安以上數(shù)字減影血管造影x線機(jī)（dsa）主要裝備取得介入診療科目許可的二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；直線加速器（la）主要裝備有腫瘤科或放療科的二甲以上綜合醫(yī)院和腫瘤專科醫(yī)院；單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（spect）主要裝備三級(jí)以上綜合醫(yī)院。其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不配置上述乙類大型醫(yī)用設(shè)備，已配置的，設(shè)備報(bào)廢后不得更新。放寬民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備的準(zhǔn)入。
（四）采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置
全市設(shè)置中心血站1所，中心血庫(kù)2所，儲(chǔ)血庫(kù)7所。根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃要求設(shè)置單采血漿站1所。
（五）急診急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置
設(shè)置市衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮中心1所，獨(dú)立于各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，履行公共衛(wèi)生職責(zé)，由市衛(wèi)生局主管，負(fù)責(zé)全市及中心城區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急救援和急診急救的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各旗縣區(qū)和市內(nèi)各綜合醫(yī)院設(shè)置16所急診急救分中心。在部分中心衛(wèi)生院設(shè)立急救站，并按照旗縣區(qū)急診急救指揮分中心的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施院前急診急救工作。
（六）婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置
全市設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)13所。其中市級(jí)婦幼保健院1所，旗縣區(qū)婦幼保健所（院）12所。規(guī)劃設(shè)置兒童醫(yī)院1所。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃得到有效執(zhí)行。衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、民政、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、規(guī)劃、住建等各有關(guān)部門要密切配合，科學(xué)配置醫(yī)療資源，穩(wěn)固公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，建立發(fā)展多樣化、多元化的辦醫(yī)模式，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入
醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各級(jí)政府要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入，保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。同時(shí)，要制定和完善穩(wěn)定的醫(yī)療投入政策，提高政府投入效率，最大限度發(fā)揮政府財(cái)政的公共服務(wù)職能。
（三）強(qiáng)化宏觀調(diào)控，實(shí)施全行業(yè)管理
衛(wèi)生行政管理部門要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源配置實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的所有資源實(shí)行屬地化管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（四）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保障居民基本醫(yī)療服務(wù)
各級(jí)政府要將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第2篇
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公立醫(yī)院公益性質(zhì)，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的思路，科學(xué)規(guī)劃、合理布局縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源；明確縣級(jí)醫(yī)院功能定位，改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行體制，完善醫(yī)療服務(wù)體系、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，努力提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，著力解決廣大人民群眾“看病難、看病貴”問題。
通過縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力，控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)經(jīng)過3—5年的努力，將縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)成為公益性質(zhì)突出、區(qū)域特色鮮明、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的縣域醫(yī)療服務(wù)中心。醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)水平達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，努力使農(nóng)村地區(qū)90%以上的醫(yī)療服務(wù)需求在縣級(jí)及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到基本滿足，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、試點(diǎn)范圍
年，我市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)在彬縣和旬邑縣進(jìn)行。其余各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)市上的方案要求，結(jié)合各縣市區(qū)的實(shí)際情況于4月底前制訂出改革試點(diǎn)方案，10月底前啟動(dòng)實(shí)施，年全面推行。
三、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃縣域醫(yī)療資源
在摸清轄區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療資源總量和配置情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)“盤活存量、控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，針對(duì)轄區(qū)群眾主要健康問題，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要納入本地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確公立醫(yī)院所占份額，同時(shí)給非公立醫(yī)院留出充分發(fā)展空間?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)舉辦一所綜合醫(yī)院、一所中醫(yī)院、一所婦幼保健院，并明確其相應(yīng)的規(guī)模、人員編制和功能定位，原則上不再新辦公立醫(yī)院。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，充分滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（二）明確縣級(jí)醫(yī)院的功能定位
縣級(jí)公立醫(yī)院主要承擔(dān)縣域居民基本醫(yī)療服務(wù)、常見病、多發(fā)病的診療、危急重癥病人救治、重大疑難疾病的初診、處置和轉(zhuǎn)診、適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及基層衛(wèi)生人員教學(xué)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為縣域醫(yī)療服務(wù)中心和連接城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與農(nóng)村基本醫(yī)療體系的重要樞紐，既要積極聯(lián)系城市大醫(yī)院，開展醫(yī)療業(yè)務(wù)對(duì)口幫扶、危重病例遠(yuǎn)程會(huì)診等多種形式的合作，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，又要按照“縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化”的要求，大力支持和帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。
（三）落實(shí)政府保障責(zé)任
1、政府負(fù)責(zé)縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等。公立醫(yī)院由于基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等形成的以固定資產(chǎn)形式存在的歷史欠債經(jīng)審計(jì)后由政府逐年解決。
2、對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，按服務(wù)成本保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)；無主病人救治費(fèi)用經(jīng)審核后按實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。
3、政府負(fù)擔(dān)在崗醫(yī)務(wù)人員基本工資的比例不低于70%，縣中醫(yī)院、婦幼保健院實(shí)行全額預(yù)算管理。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障繳費(fèi)，應(yīng)由單位繳納部分由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。有條件的縣級(jí)公立醫(yī)院可實(shí)行收支兩條線管理。
（四）改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制
1、科學(xué)確定機(jī)構(gòu)編制。依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)()》，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口構(gòu)成和縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力，合理確定編制基數(shù)，并為縣級(jí)醫(yī)院增加一定比例高、中級(jí)技術(shù)人員職位數(shù)，逐步建立一支穩(wěn)定的、與醫(yī)院發(fā)展規(guī)模及醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍。
2、探索建立縣級(jí)醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。明確政府辦醫(yī)主體，科學(xué)界定所有者和管理者責(zé)權(quán)。在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，探索建立以理事會(huì)等為核心的多種形式的縣級(jí)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。理事會(huì)可由相關(guān)部門代表、法律界人士及醫(yī)務(wù)人員代表等共同組成，參與醫(yī)院重大決策制定、院長(zhǎng)提名推薦、經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)，實(shí)行理事會(huì)監(jiān)督下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，強(qiáng)化具體經(jīng)營(yíng)管理職能和責(zé)任，增強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院的生機(jī)活力。
3、規(guī)范公立醫(yī)院院長(zhǎng)產(chǎn)生、任用和管理。制定公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格、任期考核等方面的管理制度，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核管理制度和醫(yī)院院長(zhǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)院長(zhǎng)管理自。副院長(zhǎng)、職能部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)在核定的崗位限額內(nèi)提名，報(bào)理事會(huì)審核，并按干部管理權(quán)限報(bào)批。醫(yī)院內(nèi)部按有關(guān)政策規(guī)定可自主用人；在政策允許范圍內(nèi)，按照崗位管理的規(guī)定，自主合理設(shè)置高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)院重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，院長(zhǎng)承擔(dān)管理責(zé)任，接受理事會(huì)和職工代表大會(huì)的監(jiān)督，并按管理權(quán)限和規(guī)定報(bào)告和履行報(bào)批程序。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，強(qiáng)化具體經(jīng)營(yíng)管理職能和責(zé)任。
4、深化公立醫(yī)院人事制度改革。健全以人員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
5、完善公立醫(yī)院分配激勵(lì)機(jī)制。探索以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量和群眾滿意度為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度。對(duì)長(zhǎng)期在縣級(jí)醫(yī)院工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升和津貼補(bǔ)貼方面給予適當(dāng)傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。
6、健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。嚴(yán)格預(yù)算管理和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制。積極推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度改革，嚴(yán)格財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全內(nèi)部控制制度，實(shí)施內(nèi)部和外部審計(jì)制度。在大型公立醫(yī)院探索實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度。
（五）完善醫(yī)院管理和支持協(xié)作機(jī)制
建立縣級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)行分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診，探索推行縣鎮(zhèn)一體化醫(yī)療衛(wèi)生管理模式，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。
鼓勵(lì)不同規(guī)模的公立醫(yī)院之間積極探索以資本、技術(shù)、管理為紐帶，組建醫(yī)院管理集團(tuán)、上級(jí)醫(yī)院整體托管、城市醫(yī)院團(tuán)隊(duì)幫扶、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種模式，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。逐步實(shí)現(xiàn)急、慢性病分治，常見病和疑難危重病分治，為農(nóng)村患者提供優(yōu)質(zhì)、可及的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療資源的利用效率，緩解群眾“看病難”問題。
（六）著力解決“看病貴”問題
1、采取有力措施，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥；積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)，有效減少重復(fù)檢查，減輕廣大患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
2、進(jìn)一步完善按病種付費(fèi)制度，逐步實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療流程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化管理。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部成本控制，通過增加財(cái)政補(bǔ)助、改革支付制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理等措施控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。
3、積極推行基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品的招標(biāo)、采購(gòu)、配送、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保藥品供應(yīng)滿足臨床需求，保障用藥安全。
（七）建立和完善縣級(jí)公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制
實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生行政(含中醫(yī)藥管理)部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政（含中醫(yī)藥管理）部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管。建立完善醫(yī)療質(zhì)量安全控制評(píng)價(jià)體系和各級(jí)各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)組織，政府應(yīng)保證醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)組織開展工作的必要經(jīng)費(fèi)，醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)結(jié)果要作為醫(yī)院管理評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管；健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)和醫(yī)院院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；建立公立醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，每年對(duì)醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的量化考核。
（八）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)科帶頭人，高、中級(jí)技術(shù)人才，高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到縣級(jí)醫(yī)院就業(yè)，優(yōu)化基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。到年，縣級(jí)公立醫(yī)院本科以上專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到30%以上。
加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)制度，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔一定數(shù)量的骨干力量，到城市三級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修，不斷提升醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和臨床診療能力。有條件的地方可利用3至5年時(shí)間，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策和資金支持。
完善城鄉(xiāng)對(duì)口支援制度，嚴(yán)格執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)1年”的規(guī)定。結(jié)合“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，落實(shí)大醫(yī)院的技術(shù)力量長(zhǎng)期對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的制度，使一批高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才可以“下得去”基層，并帶動(dòng)一批縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（九）加強(qiáng)信息化建設(shè)
加快以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)的縣級(jí)公立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源逐步建立醫(yī)院之間、上級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建便捷、高效的醫(yī)院信息平臺(tái)。利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制、藥物合理使用、醫(yī)療費(fèi)用控制等方面的監(jiān)管，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提高水平。
積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與城市三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)的建設(shè)，逐步開展遠(yuǎn)程病理診斷和遠(yuǎn)程疑難重癥會(huì)診等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)資源與縣級(jí)醫(yī)院的互補(bǔ)和相互支持，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。探索建立以居民健康檔案為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有條件的地區(qū)可試行患者診療信息“一卡通”和縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程會(huì)診，逐步實(shí)現(xiàn)縣域居民健康檔案信息資料的有效利用。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第3篇
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2012年我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市衛(wèi)生工作的各項(xiàng)方針政策，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞縣委、縣政府提出的“堅(jiān)持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要 工作計(jì)劃 如下：
一、工作目標(biāo)
按照縣委、縣政府提出“堅(jiān)持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境
大整治成效;著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導(dǎo)思想，全面落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)主管部門工作任務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長(zhǎng)競(jìng)聘選拔，試行人員聘用制度;加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力;推進(jìn)東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能;加大衛(wèi)生市場(chǎng)執(zhí)法力度，實(shí)行分類監(jiān)督;規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，實(shí)行記分管理;積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院;加強(qiáng)正骨醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推廣“循證醫(yī)學(xué)”診療模式，爭(zhēng)創(chuàng)名醫(yī)院;規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項(xiàng)責(zé)任考評(píng);加強(qiáng)愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果;深化健康教育，加快紅會(huì)基層組織建設(shè)步伐;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責(zé)。
二、主要工作舉措
(一)擴(kuò)大內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗(yàn)，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革;在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學(xué)合理地確定崗位，按照崗位的職責(zé)和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實(shí)現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;探索在衛(wèi)生院推行人事制度，暢通人員 進(jìn)出口 。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬的機(jī)制，建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀 人才 和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵(lì)機(jī)制;在正骨醫(yī)院試點(diǎn)推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點(diǎn)推行院長(zhǎng)競(jìng)聘選拔的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。
(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭(zhēng)易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能并隨時(shí)能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學(xué)調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
加強(qiáng)非典防治工作，在進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及后勤物資保障的同時(shí)，組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)工作方案，查找不足，健全完善各項(xiàng)工作體系，不斷提高我縣防治非典的指揮、疫情信息報(bào)告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。
(三)規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生體制多樣化和公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步營(yíng)造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有序、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，重點(diǎn)打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對(duì)從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項(xiàng)檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對(duì)違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。
建立衛(wèi)生監(jiān)督的長(zhǎng)效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強(qiáng)化衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)督，分好、中、差三類對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位試行分類監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項(xiàng)整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對(duì)住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治低檔次飲食店(攤)、理發(fā)店的衛(wèi)生條件;以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強(qiáng)化整改達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生管理，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行分級(jí)滾動(dòng)管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識(shí)及自我保健能力。進(jìn)一步加強(qiáng)愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強(qiáng)化管理意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。
(四)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防疫人員實(shí)行專項(xiàng)責(zé)任考評(píng)制度。
完成計(jì)免常規(guī)工作的前提下，拓展流動(dòng)人口兒童計(jì)免工作。加強(qiáng)與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)力量抓好傳染病信息反饋和兒童計(jì)免工作。爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進(jìn)社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導(dǎo)等生殖健康工作，加強(qiáng)與計(jì)生部門協(xié)作，主動(dòng)介入計(jì)生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計(jì)生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計(jì)生術(shù)后訪視工作。啟動(dòng)新生兒童重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)開展對(duì)制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和從業(yè)人員的健康體檢，嚴(yán)格審核和發(fā)放勞動(dòng)衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。
(五)積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展紅十字會(huì)基層組織。
加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理，提高綠化美化檔次;每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動(dòng)，每年開展二次滅鼠活動(dòng)，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動(dòng)，從基礎(chǔ)抓起，推動(dòng)我縣的愛衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。
以中學(xué)、學(xué)區(qū)、社區(qū)為重點(diǎn)，建立基層紅十字會(huì)組織，增強(qiáng)紅會(huì)組織的橫向交流活動(dòng)。擴(kuò)展基層初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)領(lǐng)域。加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，繼續(xù)大力開展公民無償獻(xiàn)血活動(dòng)，確保市政府下達(dá)獻(xiàn)血任務(wù)的圓滿完成。
(六)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。強(qiáng)化綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)局直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展技術(shù)項(xiàng)目合作，指導(dǎo)較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等級(jí)，共同推進(jìn)“名醫(yī)院”建設(shè)。
按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)省級(jí)示范衛(wèi)生服務(wù)中心、5-8個(gè)精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。
(七)落實(shí)綜治、計(jì)生、安全生產(chǎn)職責(zé)。積極開展社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。
落實(shí)“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務(wù)，開展“四五”普法宣傳和教育活動(dòng)，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為抓手，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責(zé)，繼續(xù)充實(shí)并兌現(xiàn)計(jì)生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計(jì)生困難戶掛鉤幫扶，加強(qiáng)與計(jì)生部門的技術(shù)合作和雙向指導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，重點(diǎn)抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，定期組織培訓(xùn)、檢查，舉辦一場(chǎng)全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高系統(tǒng)全體工作人員對(duì)突發(fā)消防事故的處理應(yīng)變能力和自我防護(hù)意識(shí)。
(八)加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第4篇
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1、提高新農(nóng)合制度保障能力。全縣農(nóng)民自愿參合率保持在99%以上，住院政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例穩(wěn)定在75%以上，基本醫(yī)療補(bǔ)償封頂線不低于10萬元。落實(shí)重大疾病保障政策，確保22種重大疾病實(shí)際補(bǔ)償比例不低于70%。出臺(tái)有關(guān)計(jì)劃生育、疾病防治、婦幼保健的惠民政策。進(jìn)一步完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，大病保險(xiǎn)封頂線不低于30萬元，會(huì)同人壽保險(xiǎn)公司做好大病保險(xiǎn)及時(shí)結(jié)報(bào)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大支付方式改革覆蓋面。推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制和信息平臺(tái)。
2、鞏固國(guó)家基本藥物制度。加強(qiáng)基本藥物使用管理，提高基本藥物配送率，保證基層用藥需求；加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例配備使用基本藥物管理，有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。
3、完善基層運(yùn)行新機(jī)制。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的補(bǔ)償機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬改革，鞏固基層醫(yī)改成效。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的后備力量培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平，不斷筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
4、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。扎實(shí)開展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)績(jī)效考核，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)落實(shí)建立流動(dòng)人口健康檔案、健康教育、兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共服務(wù)。
二、以調(diào)整完善生育政策為契機(jī)，全面做好計(jì)劃生育工作
5、積極穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策。做好“單獨(dú)二孩”政策的銜接，掌握符合二孩生育條件的單獨(dú)家庭界定，按照相關(guān)規(guī)定，妥善處理政策實(shí)施前已生育第二孩的查處工作，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的銜接。加強(qiáng)生育政策的宣傳解釋和計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳陣地作用，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止出現(xiàn)政策理解和認(rèn)識(shí)偏差，促進(jìn)積極穩(wěn)妥依法實(shí)施。
6、深入開展出生人口性別比綜合治理。扎實(shí)開展“出生人口性別比綜合治理年”活動(dòng)，全縣出生人口性別比控制在107以內(nèi)。加大“兩非”整治力度，嚴(yán)格落實(shí)出生實(shí)名登記制度，加強(qiáng)對(duì)b超和終止妊娠藥品的管理，定期開展“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。
7、深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善幸福家庭指標(biāo)體系，著力培植創(chuàng)建示范點(diǎn)，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、政策扶持、社會(huì)保障等方面入手，培育和確認(rèn)一批幸福家庭創(chuàng)建示范戶、示范村，引領(lǐng)創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。
8、推動(dòng)利導(dǎo)政策區(qū)域全覆蓋。全面落實(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村獨(dú)生女中高考加分等政策，資格確認(rèn)率、發(fā)放到位率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，全面落實(shí)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)，提升對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)愛幫扶的政策措施。
9、推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。著力開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，推進(jìn)流動(dòng)人口享受與戶籍人口同等的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。繼續(xù)推進(jìn)邊界區(qū)域協(xié)作、重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域協(xié)作和駐外協(xié)會(huì)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。
10、加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。繼續(xù)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕檢工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。開展無意外妊娠村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，通過宣傳教育引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、利益導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)、青春期健康教育、男性參與互動(dòng)等路徑，不斷提高避孕有效率，防止意外妊娠發(fā)生，降低出生人流比。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足群眾需求。
11、加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育工作的考核。繼續(xù)將計(jì)劃生育目標(biāo)考核單獨(dú)實(shí)施，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果應(yīng)用于全縣綜合目標(biāo)考核。簡(jiǎn)化考核程序，優(yōu)化考核方式，通過考核，確保“三個(gè)堅(jiān)持不變”（計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)、“一票否決”制度）和“四個(gè)到位”（責(zé)任、措施、投入、落實(shí)）得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全方位提升服務(wù)能力
12、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣計(jì)劃生育服務(wù)站避險(xiǎn)遷建和衛(wèi)生隨遷安置房、牛莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部、23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房及紅十字會(huì)博愛家園項(xiàng)目建設(shè)，按照《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)村衛(wèi)生室五化（產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化）建設(shè)。全面完成市級(jí)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)。深入開展“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建2個(gè)四化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
13、加強(qiáng)人才和學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)各類人才30人左右，爭(zhēng)取三支一扶人員20名左右，爭(zhēng)取組織部門引進(jìn)20名左右專業(yè)人才進(jìn)編。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按既定規(guī)劃做好專科建設(shè)規(guī)劃與創(chuàng)建，力爭(zhēng)市級(jí)重點(diǎn)?？品矫嫒〉猛黄菩赃M(jìn)展。
14、持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。繼續(xù)深入開展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”、“三好一滿意”、“全國(guó)大型義診周”等活動(dòng)。大力推廣便民惠民服務(wù)措施。繼續(xù)做好第三方電話回訪制度，暢通醫(yī)院與患者之間溝通渠道。繼續(xù)抓好一級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)護(hù)士崗位管理，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推進(jìn)老年護(hù)理工作。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢棄物管理，繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，推進(jìn)合理用藥和臨床藥師制度。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。
15、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，制定重點(diǎn)專科建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展，逐步推行中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案和臨床路徑。做好中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，積極探索縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員一體化管理。加快中醫(yī)藥“三堂一室”建設(shè)，創(chuàng)建3個(gè)國(guó)醫(yī)堂，繼續(xù)開展“十縣百鎮(zhèn)千村”中醫(yī)藥示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。以中醫(yī)中藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”和“中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為依托，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。
16、加強(qiáng)衛(wèi)生人口健康信息化建設(shè)。按照“智慧”和“科技醫(yī)療”的要求，組建功能強(qiáng)大、資源共享的縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息綜合平臺(tái)，將衛(wèi)生計(jì)生管理、公共衛(wèi)生、人口信息、醫(yī)療信息、健康信息等進(jìn)行統(tǒng)一采集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，信息共享。加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)，規(guī)范使用電子病歷。加強(qiáng)人口管理信息等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用與指導(dǎo)，健全動(dòng)態(tài)信息采集更新機(jī)制。開展村（居）計(jì)生無紙化辦公試點(diǎn)。
四、以健康管理為核心，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力
17、繼續(xù)加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)疾控項(xiàng)目。做好艾滋病、結(jié)核病、慢性病、h7n9禽流感等重大疾病防治工作，實(shí)施好中蓋結(jié)核病防治二期項(xiàng)目，探索防治模式，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，探索推進(jìn)健康管理工作。
18、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、部門聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制。做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)到100%。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備，舉辦衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
19、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理。加大婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)力度，推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，增強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。開展婦幼健康服務(wù)年活動(dòng)，啟動(dòng)?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建，實(shí)施婦幼健康惠民工程，實(shí)施6大重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，實(shí)施出生缺陷綜合防治，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)，確保全年重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生保健管理工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行集體預(yù)防服藥“五個(gè)必須”的要求，確保幼兒用藥安全。
20、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜合監(jiān)督職能。落實(shí)首席監(jiān)督員制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)。深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)學(xué)鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠等嚴(yán)重危害群眾生命健康安全的違法行為。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、計(jì)劃生育的專項(xiàng)整治活動(dòng)。規(guī)范行政審批，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化過程監(jiān)管。
21、深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，繼續(xù)開展“美麗·清潔家園”行動(dòng)，啟動(dòng)省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
22、努力打造健康。著力實(shí)施“健康”全民行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)健康管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)的健康管理。開展以家庭護(hù)理為主的老年人家庭保健，全面推動(dòng)健康養(yǎng)老。啟動(dòng)中小學(xué)生健康管理，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)生的預(yù)防保健措施。全面推動(dòng)無煙環(huán)境創(chuàng)建工程。
五、以破除“”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
23、認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作，查擺問題、開展批評(píng)工作，整改落實(shí)、建章立制工作。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委二十四條實(shí)施意見，建立完善反對(duì)“”的長(zhǎng)效機(jī)制，開展專項(xiàng)治理。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議培訓(xùn)、辦公用房、公務(wù)用車等管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律。深入開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)。
24、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)要求，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度。嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，健全完善公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入治理商業(yè)賄賂，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。
六、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生工作
25、以加快融合為目標(biāo)，深化衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革?？茖W(xué)制定衛(wèi)生計(jì)生“三定”方案，突出職能轉(zhuǎn)變，明確職責(zé)劃分，減少職責(zé)交叉，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)的改革融合。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，全面完成婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督與計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合并。統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)的參公入序工作。
26、加強(qiáng)宣傳和文化工作。全面深入宣傳有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生的重大決策部署，重點(diǎn)圍繞深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策及利益導(dǎo)向政策全覆蓋，大力宣傳全縣衛(wèi)生計(jì)生工作成果、特色亮點(diǎn)、品牌和重大工作成就，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，積極開展健康知識(shí)傳播。加強(qiáng)理論宣傳，弘揚(yáng)衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀。堅(jiān)持正面宣傳為主，開展衛(wèi)生計(jì)生先進(jìn)典型宣傳推介。建立健全衛(wèi)生計(jì)生常態(tài)化新聞宣傳工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全新聞宣傳工作機(jī)制，完善新聞制度。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通，推動(dòng)和創(chuàng)新人口健康知識(shí)傳播，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第5篇
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（二）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“三名工程 ”。繼續(xù)大力開展“招資辦醫(yī)、招醫(yī)辦院”工作，加大華大基因、康奈爾大學(xué)、麻省大學(xué)、金域檢驗(yàn)等已簽約項(xiàng)目的追蹤跟進(jìn)，做好__中心醫(yī)院與阿爾弗萊德醫(yī)院、宣武醫(yī)院、北京大學(xué)口腔醫(yī)院，區(qū)人民醫(yī)院與南方醫(yī)院、中山三院，區(qū)中醫(yī)院與東方醫(yī)院、東直門醫(yī)院、安陽市博物館等合作項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取增加1-2個(gè)簽約項(xiàng)目。
（三）認(rèn)真抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。做好區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估及學(xué)科聯(lián)盟工作，確定重點(diǎn)學(xué)科名單并開展資助，完成20個(gè)學(xué)科聯(lián)盟創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)全區(qū)公立醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量評(píng)估；對(duì)全區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量評(píng)估及年度校驗(yàn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)臨床路徑管理工作，力爭(zhēng)達(dá)到省“十二五”臨床路徑工作要求。進(jìn)一步實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，不斷豐富醫(yī)院改善醫(yī)療服務(wù)工作內(nèi)涵；推行品管圈活動(dòng)，三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)醫(yī)院分別至少建立3個(gè)、2個(gè)和1個(gè)品管圈。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+在就醫(yī)流程的運(yùn)用；開展新媒體、微平臺(tái)等多種提示服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)透明度。
（四）加強(qiáng)分級(jí)診療體系網(wǎng)底建設(shè)。按照成熟一家，建設(shè)一家的工作思路，全力推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取各街道辦、社區(qū)工作站的配合，推進(jìn)社康中心業(yè)務(wù)用房購(gòu)置工作，爭(zhēng)取成功購(gòu)置2－3家社康中心業(yè)務(wù)用房。繼續(xù)做好廣東省家庭醫(yī)生試點(diǎn)工作，100%的社康中心實(shí)施家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目，老年人、慢性病和精神病患者等重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)到60%以上，高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙患者管理率較2014年提高10%。完成全科醫(yī)師臨床技能培訓(xùn)中心和心電圖診斷中心項(xiàng)目建設(shè)工作。深入開展南聯(lián)社康財(cái)政投入體制改革、人事制度和分配制度改革試點(diǎn)工作。
（五）全力做好公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人禽流感、手足口病、麻疹、登革熱、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等重點(diǎn)傳染病的防控。開展大規(guī)模的衛(wèi)生執(zhí)法人員法律水平提升行動(dòng)，有針對(duì)性的開展傳染病防控和消毒管理的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所和集中式供水單位監(jiān)督工作全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”項(xiàng)目審批工作，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和超標(biāo)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病的社區(qū)綜合防治工作，做好嚴(yán)重精神障礙患者篩查摸底工作，協(xié)調(diào)解決嚴(yán)重精神障礙患者救助問題。
（六）強(qiáng)化計(jì)劃生育管理和服務(wù)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，開展第二次流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)；做好流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記及電子婚育證明工作；為流動(dòng)人口與戶籍人口做到計(jì)劃生育“同宣傳、同服務(wù)、同管理”；加強(qiáng)孕前型管理工作，減少政策外懷孕，保護(hù)育齡群眾的身體健康；做好家庭發(fā)展能力建設(shè)工作。積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)，制度化、常態(tài)化開展孕前優(yōu)生檢查工作；加強(qiáng)避孕藥具管理工作，下半年全區(qū)增加配置111臺(tái)全自動(dòng)避孕藥具發(fā)放機(jī)。強(qiáng)化計(jì)劃生育宣傳引導(dǎo)，開展大型專題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)生知識(shí)百場(chǎng)宣講、科學(xué)育兒指導(dǎo)和啟智搖籃項(xiàng)目等優(yōu)生健康惠民工作。加大綜合治理出生人口性別比工作力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到定期排查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)計(jì)生協(xié)計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣項(xiàng)目創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶工作，繼續(xù)拓展青春健康項(xiàng)目。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第6篇
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現(xiàn)就我縣《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)如下：
平羅縣地處銀川平原北部，轄七鎮(zhèn)六鄉(xiāng)共128個(gè)行政村（含原陶樂縣），總面積約2200平方公里，總?cè)丝诮?0萬人。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣共有衛(wèi)生人員817人，大專以上學(xué)歷的414人，中專以上學(xué)歷的154人，其中具有副高以上職稱的34人，中級(jí)職稱的134人，初級(jí)及初級(jí)以下職稱的464人。
《傳染病防治法》頒布施行以來，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的大力支持指導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷加強(qiáng)以傳染病預(yù)防和管理為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作，建立和完善了全縣傳染病防治工作組織網(wǎng)絡(luò)、工作隊(duì)伍和硬件設(shè)施，建立健全了傳染病預(yù)防控制的一系列工作機(jī)制和防治預(yù)案，切實(shí)提高了傳染病綜合防治能力和管理水平，傳染病防治工作取得了顯著的成績(jī)，為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。
一、傳染病防治工作概況
經(jīng)過多年來的不懈努力，全縣目前已形成了組織健全、功能較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)傳染病防治工作組織網(wǎng)絡(luò)。受政府衛(wèi)生行政部門的委托，縣衛(wèi)生防疫站具體承擔(dān)《傳染病防治法》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有防保科，指定專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本單位傳染病管理工作，聘用了具有衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)的村級(jí)防保員共56名，目前全縣從事傳染病管理和監(jiān)督相關(guān)技術(shù)人員120余人。2003年，全縣兒童計(jì)劃免疫建卡率達(dá)100%；計(jì)劃免疫“五苗”單苗接種率和五苗覆蓋率達(dá)99%以上；法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率由1997年的394/10萬下降到2003年的272/10萬。白喉、脊髓灰質(zhì)炎已分別19年、15年未發(fā)??；麻疹、結(jié)核病、流腦等一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。幾年來，我縣先后榮獲“世界銀行貸款結(jié)核病項(xiàng)目先進(jìn)集體”、“全區(qū)消滅脊髓灰質(zhì)炎掃蕩免疫先進(jìn)集體”、“全國(guó)消滅脊髓灰質(zhì)炎工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、《傳染病防治法》的貫徹執(zhí)行情況
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會(huì)各界對(duì)《傳染病防治法》的認(rèn)識(shí)和了解
為了加深廣大人民群眾對(duì)《傳染病防治法》的認(rèn)識(shí)和了解，我們采取不同形式，充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)和《傳染病防治法》實(shí)施紀(jì)念日，就《傳染病防治法》等法律法規(guī)開展了多層次、全方位的宣傳。堅(jiān)持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過舉辦各類形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，共發(fā)放各類宣傳資料20多萬份，懸掛橫幅100多副，刷寫宣傳標(biāo)語1000多條，接受咨詢8萬多人，舉辦各類培訓(xùn)班200多場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)8萬多人。通過宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)各界人士對(duì)《傳染病防治法》的了解和支持，廣大人民群眾依法防治傳染病的意識(shí)和衛(wèi)生技術(shù)人員的防治技術(shù)進(jìn)一步得到了提高，為正確有效開展防治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)責(zé)任制管理
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府把傳染病防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，同其他工作同安排、同檢查，專門成立了傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣傳染病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h衛(wèi)生局把傳染病防治工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計(jì)劃，對(duì)傳染病防治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)傳染病管理工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h衛(wèi)生防疫站對(duì)傳染病防治工作實(shí)行了分片包干，明確責(zé)任，監(jiān)督員經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)落實(shí)工作；同時(shí)每月集中召開防疫專干例會(huì)，安排部署傳染病防治工作，交流經(jīng)驗(yàn)，解決防治工作中存在的問題。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，分級(jí)管理，確保了傳染病防治工作的落實(shí)。
（三）多路并舉，提高傳染病疫情的應(yīng)急處理能力
結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)了傳染病的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》，為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并組成了疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊(duì)，為傳染病突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗(yàn)觀察站（可隨時(shí)啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房，配齊了所需的各類專業(yè)人才，為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動(dòng)疫情應(yīng)急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對(duì)258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
（四）強(qiáng)化措施，認(rèn)真開展傳染病防治工作
1、認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級(jí)醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行傳染病填卡逐級(jí)上報(bào)制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來，全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報(bào)告相關(guān)制度，實(shí)行了“非典”和人間禽流感疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度?？h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室，公布了疫情電話，實(shí)行24小時(shí)值班；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開通了“國(guó)家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。按照《傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，各醫(yī)療單位還指定專人監(jiān)督本轄區(qū)（單位）傳染病管理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對(duì)就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，對(duì)傳染病依法進(jìn)行填卡報(bào)告。通過實(shí)行傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，杜絕了漏報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象。
2、認(rèn)真執(zhí)行“計(jì)劃免疫”制度。全縣建立了以縣衛(wèi)生防疫站為中心的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃免疫管理體系，擁有了一支責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟練的計(jì)劃免疫工作隊(duì)伍和設(shè)施齊全的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。按照屬地管理原則，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位與轄區(qū)所有適齡兒童家長(zhǎng)簽定了兒童計(jì)劃免疫保健保償合同，對(duì)兒童進(jìn)行全程計(jì)劃免疫接種管理，實(shí)行每月集中免疫接種?？h衛(wèi)生局建立了兒童“七病”和其他傳染病的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)全縣計(jì)劃免疫工作效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督，促進(jìn)了兒童計(jì)劃免疫質(zhì)量的提高。近年來全縣計(jì)劃免疫工作管理水平和接種質(zhì)量走在了全區(qū)前例，先后圓滿完成了全國(guó)計(jì)劃免疫三個(gè)85%的目標(biāo)評(píng)審驗(yàn)收，消滅脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫等多項(xiàng)重大免疫接種活動(dòng)的實(shí)施，受到了國(guó)家、區(qū)、市衛(wèi)生部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、深入開展了以環(huán)境整治、改水改廁、防鼠滅鼠和衛(wèi)生知識(shí)宣傳為主要內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。2003年，配合“非典”防治工作，全縣組織開展了“防非典、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，利用廣播、電視、傳單、咨詢等多種形式，向廣大人民群眾大力宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)、預(yù)防非典知識(shí)，糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣；全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位堅(jiān)持每季度至少一次制作宣傳欄和宣傳櫥窗，對(duì)群眾進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳，增強(qiáng)了群眾自我防病的意識(shí)和能力。
4、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒防護(hù)工作。消毒防護(hù)、預(yù)防院內(nèi)感染是傳染病防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h衛(wèi)生局將其列入對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的綜合目標(biāo)考核，嚴(yán)格按照《消毒管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等相關(guān)單位的執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范管理。縣級(jí)醫(yī)療單位設(shè)立了質(zhì)控保健科，負(fù)責(zé)對(duì)消毒防護(hù)和院內(nèi)感染控制工作的管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均建立健全了消毒防護(hù)管理相關(guān)制度和操作規(guī)范，堅(jiān)持對(duì)醫(yī)療及公共場(chǎng)所的空氣、器械、重點(diǎn)部位進(jìn)行定期定時(shí)消毒；按照《消毒管理辦法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真做好醫(yī)療廢棄物的無害化處理，防止院內(nèi)污染源對(duì)周邊環(huán)境的危害。2003年在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和幼托機(jī)構(gòu)共進(jìn)行消毒工作監(jiān)測(cè)采樣175份，消毒合格率達(dá)70%。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，加大《傳染病防治法》的執(zhí)法力度
為了更好地落實(shí)傳染病防治工作，縣衛(wèi)生防疫站專門設(shè)立了傳染病防治監(jiān)督科，組建了由7人組成的傳染病執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，制定監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，依法查處違反法律規(guī)定的行為。自“非典”防治工作以來，先后進(jìn)行了傳染病防治、消毒管理、醫(yī)療廢物污物的處理、禽流感市場(chǎng)監(jiān)督、學(xué)校晨檢等大型專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)10余次，出動(dòng)檢查人員100多人次，處理各類違法案件10多起。執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)的開展，打擊了違法行為，促進(jìn)了全縣傳染病防治工作的落實(shí)。
（六）加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)
近年來，縣人民政府克服縣財(cái)政困難的實(shí)際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，保持對(duì)防疫站、保健所正常經(jīng)費(fèi)的足額撥款。堅(jiān)持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)10萬元和結(jié)核病控制經(jīng)費(fèi)3萬元列入財(cái)政預(yù)算，給予及時(shí)足額劃撥。加大跑項(xiàng)目、引資金工作力度。自1995年以來，先后投資2000多萬元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高；引進(jìn)和購(gòu)置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了b超、x光、心電圖機(jī)等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，促進(jìn)了傳染病防治工作質(zhì)量的提高。
三、存在的問題及下一步工作
近年來，我縣在貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》中做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
（一）《傳染病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛、深入，基層群眾認(rèn)識(shí)了解不夠。
（二）農(nóng)村預(yù)防保健工作人員待遇太低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層預(yù)防保健工作質(zhì)量不高。
（三）目前傳染病防治工作仍以行政管理為主要手段，依法管理的大氣候沒有真正形成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)和政府行政支持。
（四）全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾的無害化處理有待進(jìn)一步規(guī)范；村醫(yī)療站和個(gè)體診所傳染病報(bào)告制度落實(shí)較差，且缺乏有力的監(jiān)督制約措施。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第7篇
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一、基本情況
衛(wèi)生局屬正科級(jí)單位，所轄醫(yī)療衛(wèi)生單位53個(gè)，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位8個(gè)，即縣人民醫(yī)院（二甲醫(yī)院）、縣中醫(yī)院（二甲醫(yī)院）、縣婦保院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣合管局、縣紅十字會(huì)、縣皮防所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）45個(gè)，分9個(gè)衛(wèi)生片區(qū)。系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有在編在職人員1200余人，大部分為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，是一支素質(zhì)全面、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)水平較高的人才隊(duì)伍，主要承擔(dān)著醫(yī)療、疾病防控、婦幼保健、公衛(wèi)服務(wù)、食品安全和康復(fù)等各項(xiàng)工作，在保障全縣50萬人民身體健康中發(fā)揮著重要作用。
二、工作落實(shí)情況
（一）推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)工作，惠民政策逐步得到落實(shí)
一是認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)了省定為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一的“686重癥精神病人救治管理項(xiàng)目”及州下達(dá)的慢病病人、重性精神病病人管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)督查，完成重性精神病貧困患者救治55人，完成居民電子健康檔案336973人，慢性病管理29598人，發(fā)放兒童營(yíng)養(yǎng)包36788人，宮頸癌普查11785人。免費(fèi)給孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸，全年住院補(bǔ)償3720人，補(bǔ)助資金達(dá)108.56萬元。免費(fèi)為適齡兒童接種國(guó)家一類疫苗：卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎糖丸疫苗、百白破、麻風(fēng)、麻腮風(fēng)疫苗、乙肝疫苗、乙腦疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗共計(jì)81245針次，免費(fèi)治療肺結(jié)核病例220人，推行艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，免費(fèi)金額達(dá)130多萬元。
二是加強(qiáng)新農(nóng)合保障工作。2014年，全縣農(nóng)民參合人數(shù)434458人，參合率為98.49%，比2013年上升1.62個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，其中農(nóng)民自籌60元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助320元，比2013年人均補(bǔ)助增加40元。2014年籌集資金16509.4萬元，比2013年增加2059.26萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助增加，擴(kuò)大了基金總量，提高了農(nóng)民醫(yī)療保障水平。1—9月，全縣住院補(bǔ)助67815人次，住院補(bǔ)助基金11377萬元，人均住院補(bǔ)助1677.65元，住院統(tǒng)籌基金使用率為80%。通過開展“打擊違規(guī)套取騙取新農(nóng)合基金”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)55家定點(diǎn)醫(yī)院次均住院費(fèi)用超標(biāo)、門診掛床住院、虛增住院費(fèi)用、高價(jià)藥品使用超50%、串換藥品、不合理收費(fèi)、不合理檢查等違規(guī)行為拒付申報(bào)補(bǔ)償金額334.18萬元，暫扣門診嚴(yán)重掛床住院申報(bào)補(bǔ)償金額30萬元，有力打擊了定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證了新農(nóng)合基金安全，維護(hù)了參合農(nóng)民利益。
三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度。嚴(yán)格按照基本藥物集中招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的要求，規(guī)范使用基本藥物，核查了基本藥物“零差率”銷售補(bǔ)差款，財(cái)政撥付資金做到了?？顚Ｓ?。完成了45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基藥績(jī)效評(píng)估和藥品盤點(diǎn)工作，進(jìn)一步澄清了基藥底數(shù)，規(guī)范了基藥的管理。
四是加強(qiáng)疾病防控工作。開展了人感染h7n9禽流感、手足口及麻疹疫情防控工作，落實(shí)了各項(xiàng)防控工作措施，對(duì)麻疹強(qiáng)化免疫、手足口及禽流感防控工作進(jìn)行了督導(dǎo)。目前，全縣未發(fā)生人感染h7n9禽流感疫情，接受省、州疾控業(yè)務(wù)考核各1次，開展疾病預(yù)防控制督導(dǎo)工作1次，舉辦瘧疾防治知識(shí)和寄生蟲防治知識(shí)培訓(xùn)班各1次，培訓(xùn)達(dá)40余人；舉辦麻疹強(qiáng)化免疫培訓(xùn)1次；培訓(xùn)達(dá)60余人次；開展入學(xué)入托查證驗(yàn)證工作1次；開展食品風(fēng)險(xiǎn)安全和生活飲用水安全監(jiān)測(cè)各1次；全縣未發(fā)生甲類及按甲類管理的乙類傳染病暴發(fā)流行和二代病例。
五是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作。組織縣食安委成員開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)5次，共出動(dòng)執(zhí)法人員553人次，執(zhí)法車115臺(tái)次，重點(diǎn)針對(duì)在省級(jí)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的49批次不合格產(chǎn)品進(jìn)行地毯式排查。其中，按照老司城申遺工作要求，組織縣食安委成員開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)1次，開展飲用水、公共場(chǎng)所等專項(xiàng)監(jiān)督檢查各1次，對(duì)3家不符合食品衛(wèi)生安全規(guī)定的企業(yè)下達(dá)了限期整改意見書.組織開展“打擊非法行醫(yī)”專項(xiàng)整治行動(dòng)6次。未發(fā)生食品安全事件。
六是認(rèn)真落實(shí)減負(fù)工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政服務(wù)行為，積極優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，全面落實(shí)國(guó)家一系列減免政策，2014年確定衛(wèi)生行政許可20項(xiàng)，除特殊規(guī)定外，一般行政服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)辦理。逐步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格涉企檢查行為，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，逐步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，全年未出現(xiàn)涉農(nóng)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生人才素質(zhì)不斷提升
認(rèn)真落實(shí)了衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立了全縣衛(wèi)生人才庫(kù)，按照崗位設(shè)置要求合理分配專業(yè)技術(shù)人員，不斷優(yōu)化和整合技術(shù)力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部職工的管理。根據(jù)省委、政府《關(guān)于加強(qiáng)武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點(diǎn)支持的若干意見》文件精神，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層衛(wèi)生人才的崗位津貼。2014年引進(jìn)（三支一扶）衛(wèi)生技術(shù)人員3人，擬招聘48名衛(wèi)生專業(yè)人員到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，選派進(jìn)修20人，參加各種短期培訓(xùn)班46期，參加培訓(xùn)人數(shù)1000多人次?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座20余次，培訓(xùn)人員150人次。衛(wèi)生系統(tǒng)的人才素質(zhì)不斷得到提升。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善
截止10月份，等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成主體工程；共完成投資135萬元，完成項(xiàng)目進(jìn)度的80%；縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目主體工程已于8月15日竣工驗(yàn)收；縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓和縣急救中心大樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃已完成投資1200萬元，完成總工程量的56%；縣衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)已并入縣政務(wù)中心大樓建設(shè)，完成投資250萬元，完成進(jìn)度100%；縣急救中心大樓建設(shè)已并入縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，完成投資200萬元，完成進(jìn)度的100%；新增縣婦保院業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目，獲批中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃資金550萬元；新增兩岔、西歧、高坪三個(gè)衛(wèi)生院的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，獲批中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃資金共300萬元；新增回龍、撫志、顆砂、潤(rùn)雅等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，獲批中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃資金共80萬元；新增40個(gè)村衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，獲批中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃資金共200萬元。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)合理使用
根據(jù)國(guó)家、省、州確定的衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理規(guī)定，我縣印發(fā)了《縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作考核與經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，成立了衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)實(shí)行分帳管理，集中核算。認(rèn)真開展“兩查四定”效能監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保衛(wèi)生項(xiàng)目資金安全。規(guī)范簽審5類項(xiàng)目200余項(xiàng)次，涉及資金1590.37萬元，監(jiān)督率達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)并制止不規(guī)范項(xiàng)目資金支出7次20萬元。目前已收到國(guó)家、省級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目預(yù)撥款共428.9萬元，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已按計(jì)劃向下預(yù)撥付。
（五）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)掀起“為民務(wù)實(shí)清廉”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)的高潮，集中教育學(xué)習(xí)達(dá)5次，機(jī)關(guān)干部職工每人撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)3篇，學(xué)習(xí)筆記10000字以上，完成調(diào)研報(bào)告10篇。黨員干部的黨性意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，更好地強(qiáng)化凝聚成了“人人都是發(fā)展環(huán)境”的主人翁意識(shí)。
二是改進(jìn)作風(fēng)，整治“”問題。我局嚴(yán)格按照縣委部署，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求、基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。按照“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”的要求，集中開展了“”突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)制定了班子整改方案和個(gè)人整改措施，并全部啟動(dòng)整改，目前除需長(zhǎng)期堅(jiān)持的外，大部分整改事項(xiàng)已經(jīng)完成。清理作風(fēng)建設(shè)相關(guān)的制度文件26個(gè)，其中廢止的制度文件13個(gè)，修改的制度文件5個(gè)，延用的制度文件8個(gè)。重新制定《機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理暫行辦法》和主要工作目標(biāo)預(yù)安銷號(hào)管理等制度4個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序，全局上下形成了“真抓”的激情、“敢抓”的決心、“善抓”的本領(lǐng)、“快抓”的效率、“常抓”的作風(fēng)，有效提升了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正能量。
三是依法行政，推行陽光政務(wù)。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。縣衛(wèi)生局嚴(yán)格執(zhí)行電子監(jiān)察政務(wù)工作規(guī)定，及時(shí)辦結(jié)各項(xiàng)審批事項(xiàng)，深入開展了聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)心、五個(gè)一”活動(dòng)。截止目前，共優(yōu)化行政審批流程20項(xiàng)，完成行政審批事項(xiàng)217件，辦結(jié)率達(dá)100%，通過電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)糾正審批時(shí)限警告1例，審批及時(shí)率達(dá)99%，合格率達(dá)100%，各類審批時(shí)限平均縮短三分之一以上，社會(huì)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象對(duì)該局效能評(píng)價(jià)滿意率均達(dá)98%以上。
四是統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h衛(wèi)生局切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展了糾正醫(yī)藥行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，加大治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度。計(jì)劃生育、文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)及建整扶貧等各項(xiàng)工作協(xié)同發(fā)展。目前，全局無違規(guī)違法、安全責(zé)任事故、涉賭涉毒及社會(huì)治安案件發(fā)生；認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案13件，會(huì)商率、答復(fù)率、見面率均達(dá)100%；加強(qiáng)衛(wèi)生信息宣傳，編發(fā)《衛(wèi)生信息》8期，在省、州、縣各類信息媒體刊發(fā)衛(wèi)生工作信息40余條；籌資200多萬元，解決了扶貧村-靈溪鎮(zhèn)澤樹村人畜飲水和通組公路難題，受到了基層干部群眾的一致好評(píng)；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，開展了千名干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、到社區(qū)報(bào)到和公開承諾等活動(dòng)，組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)籃球賽、知識(shí)競(jìng)賽、操作技能比武等活動(dòng)，既活躍了氣氛，又增強(qiáng)了職工的凝聚力和號(hào)召力，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（六）開展民主評(píng)議，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境
按照永紀(jì)發(fā)〔2014〕36號(hào)和永機(jī)關(guān)效能發(fā)〔2014〕1號(hào)文件要求，2014年10月28日我局邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、兩代表一委員以及衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表共20人，開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。在自評(píng)會(huì)議上，縣衛(wèi)生局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王平對(duì)我局一年來開展整治工作進(jìn)行了匯報(bào)，主要對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)重視、制度建設(shè)、依法行政、辦事效能、服務(wù)態(tài)度、法紀(jì)觀念、廉潔自律等情況和落實(shí)縣委、政府部署的其它重點(diǎn)工作等情況進(jìn)行了自查自評(píng)，發(fā)放民意調(diào)查表20份。通過評(píng)議，我局的各項(xiàng)工作得到了代表們的充分肯定，群眾滿意率為100%，綜合評(píng)分為100分。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第8篇
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積極配合計(jì)生部門做好我縣人口與計(jì)劃生育工作是全縣衛(wèi)生部門責(zé)無旁貸的職責(zé)和義務(wù)。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作重要性的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，以確保我縣計(jì)生工作任務(wù)的全面落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就衛(wèi)生部門如何履行職責(zé)，積極支持配合做好我縣人口與計(jì)劃生育工作作一發(fā)言。
一、加大宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)
醫(yī)療衛(wèi)生單位將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；同時(shí)將組織廣大醫(yī)務(wù)人員有計(jì)劃、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的規(guī)定》和《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》等法律法規(guī)，切實(shí)提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工自覺遵守國(guó)家計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)和政策的意識(shí)。
二、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育“四項(xiàng)手術(shù)”的服務(wù)質(zhì)量。
為使全縣各醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)能更好地學(xué)習(xí)、掌握《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》和《技術(shù)服務(wù)條例》，提高依法管理和依法提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的水平，我們將對(duì)全縣從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)科建設(shè)，積極改善農(nóng)村衛(wèi)生院產(chǎn)科的房屋、設(shè)備條件，提高產(chǎn)科技術(shù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為群眾提供更好的計(jì)生技術(shù)服務(wù)。
三、緊密配合，不斷完善與人口計(jì)生部門的信息共享機(jī)制。
為推進(jìn)計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，我們將切實(shí)加強(qiáng)與計(jì)生部門的信息溝通與共享工作。為獲取完整有效的懷孕、出生、避孕節(jié)育信息，準(zhǔn)確掌握人口計(jì)生工作情況，在全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名登記制度。要求全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在住院分娩、兒童計(jì)劃免疫、b超孕檢、相關(guān)手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)中，必須查驗(yàn)身份證或生育證件，實(shí)行實(shí)名登記。通過實(shí)名登記制度的實(shí)施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)相關(guān)工作流程，增強(qiáng)衛(wèi)生與計(jì)生部門之間人口計(jì)生信息共享與反饋工作的實(shí)效性。
四、深化治理，繼續(xù)抓好打擊“兩非“工作。
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第9篇
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2015 年6 月18 日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等10 部門聯(lián)合制定的《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015年～ 2020 年）》，明確縣級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助、常見精神障礙防治等我國(guó)精神衛(wèi)生工作下一個(gè)5 年目標(biāo)。
《規(guī)劃》要求，普遍建立省、市、縣三級(jí)精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立由綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)、老齡等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。建立健全省、市、縣三級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，把縣級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)作為重點(diǎn)，在縣綜合醫(yī)院設(shè)精神科，人口大縣要根據(jù)實(shí)際需要考慮建專科醫(yī)院。全國(guó)精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量要從現(xiàn)有的2 萬多名增加到4 萬名，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職的精神衛(wèi)生防治人員。心理治療師、社會(huì)工作師要基本滿足工作需要，并吸納社會(huì)組織及志愿者廣泛參與。
《規(guī)劃》提出，全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助。登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率、精神分裂癥治療率均需達(dá)到80% 以上。符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。
《規(guī)劃》還要求，逐步開展常見精神障礙防治，提高抑郁癥等精神疾病的識(shí)別率及就診率。每個(gè)省（區(qū)、市）至少開通一條心理救助熱線電話，全部的?。▍^(qū)、市）、70% 的市（地、州、盟）建立心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)70% 以上的縣（市、區(qū)）設(shè)有社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過購(gòu)買服務(wù)等方式開展工作。在設(shè)有社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，50% 的居家患者能接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。通過宣傳改善社會(huì)氛圍，城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70% 和50%。
（來源《健康報(bào)》）
衛(wèi)生院綜治工作計(jì)劃 第10篇
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一、以鞏固醫(yī)改成果為契機(jī)，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
（一）完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系。建立完善以新農(nóng)合制度為主體、農(nóng)村大病醫(yī)療救助和新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是進(jìn)一步提升新農(nóng)合籌資水平，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年最低375元，適當(dāng)提高門診、住院報(bào)銷比例，年度補(bǔ)償封頂線提高到18萬元。二是做好農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，科學(xué)合理調(diào)整救助方案和救助比例，升級(jí)改造新農(nóng)合信息系統(tǒng)，與民政城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合報(bào)銷、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、民政救助一站式現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)，方便參合居民報(bào)銷。三是開展新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，從新農(nóng)合基金中提取每人每年15元用于新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)。四是加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，確保新農(nóng)基金安全高效運(yùn)行。
（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展“星級(jí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快五市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置布局，逐步達(dá)到每個(gè)街道有1所符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的目標(biāo)。二是繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)績(jī)效管理。三是健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等制度，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和評(píng)估工作。四是加強(qiáng)城市大醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持，形成首診在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診的良性互動(dòng)局面。
（三）深入實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。一是鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的成果，貫徹落實(shí)新版國(guó)家基本藥物目錄在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備使用，合理規(guī)范使用基本藥物。二是采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在部分區(qū)市開展非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。三是建立和完善藥品流通體系，通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，向社會(huì)公開擇優(yōu)遴選藥品配送企業(yè)，提高藥品配送質(zhì)量和效率。
（四）加快促進(jìn)公共衛(wèi)生均等化。一是繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助提高到每人35元，擴(kuò)大服務(wù)人群實(shí)施范圍，為市民免費(fèi)進(jìn)行健康查體、健康管理。二是繼續(xù)落實(shí)孕產(chǎn)婦“兩癌”篩查項(xiàng)目，實(shí)施適齡兒童口腔疾病基本預(yù)防和40萬60-66歲老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)項(xiàng)目，確保按期完成項(xiàng)目工作任務(wù)。三是增加新生兒疾病篩查民生項(xiàng)目，免費(fèi)為全市7萬名新生兒提供先天性疾病和聽力篩查；爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目1萬座，提高我市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。
二、以實(shí)施“醫(yī)療技術(shù)水平提升工程”為主線，努力實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”
（一）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是全力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。年初在黃島（原膠南）、即墨兩區(qū)市8家公立醫(yī)院推行綜合改革試點(diǎn)。二是推動(dòng)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力和效率。三是加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。建立以公益性為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系和社會(huì)第三方評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)院財(cái)政撥款、醫(yī)院管理者履職評(píng)價(jià)等掛鉤；實(shí)行醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、藥品使用（處方）、費(fèi)用控制指標(biāo)和醫(yī)用耗材使用等重點(diǎn)事項(xiàng)在線監(jiān)管；推行醫(yī)院信息公開制度，定期醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)，嚴(yán)控醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和技術(shù)。加快推進(jìn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)外包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療管理、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)與開放合作，年內(nèi)引進(jìn)2-3家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、10家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源。新增國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目20個(gè)，總數(shù)達(dá)到96個(gè)。二是完善學(xué)科體系建設(shè)。優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，實(shí)施新一輪醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（專科）建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立衛(wèi)生科教興醫(yī)專項(xiàng)基金，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建5-10個(gè)部級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（?？疲?-3個(gè)院士工作站和博士后流動(dòng)站。三是啟動(dòng)“青島衛(wèi)生英才工程”，**年，通過吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才100名，引進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人20名，培育優(yōu)秀臨床醫(yī)學(xué)專家300名，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干6000名，招聘博士100名，碩士1000名。
（三）提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。一是實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建設(shè)30個(gè)“國(guó)醫(yī)館”、12個(gè)名中醫(yī)工作室、30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房，完成開展名中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎囵B(yǎng)100名實(shí)用型中醫(yī)藥人才。在所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性醫(yī)院配備中藥飲片和中成藥，鼓勵(lì)開展中藥專方傳統(tǒng)加工等藥事服務(wù)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？?、重點(diǎn)研究室建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批部級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？啤⒅攸c(diǎn)研究室。三是完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，建設(shè)220個(gè)養(yǎng)生保健門診，開展“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)和養(yǎng)生保健宣傳月、中醫(yī)養(yǎng)生膏方節(jié)等宣傳活動(dòng)。注重中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)。
三、以實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)水平提升工程”為抓手，積極創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（一）推行便民惠民常態(tài)化服務(wù)。各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展延時(shí)門診、無節(jié)假日門診、錯(cuò)峰服務(wù)和分時(shí)段診療等服務(wù)；二級(jí)以上公立醫(yī)院全部通過網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等方式，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)24小時(shí)預(yù)約診療服務(wù)；建成使用“服務(wù)窗口等待電子叫號(hào)”和“服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)”系統(tǒng)；建立完善病人服務(wù)中心，開展集門診服務(wù)、臨床服務(wù)和綜合服務(wù)等于一體的多方位服務(wù)，實(shí)施“志愿者溫馨服務(wù)”工程；繼續(xù)推行臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，嚴(yán)格收費(fèi)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；建立“人性化的逝者關(guān)懷室”；實(shí)施“五要五不得”制度，改善患者就醫(yī)感受；縣級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式，方便群眾就醫(yī)；建立社區(qū)居民聯(lián)系卡制度，開展全科醫(yī)生服務(wù)工作，為群眾提供主動(dòng)服務(wù)。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。采取多種形式加強(qiáng)職業(yè)道德教育。進(jìn)一步加大行風(fēng)稽查力度。不斷完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤?？茖W(xué)設(shè)置第三方測(cè)評(píng)指標(biāo)和方法，不斷加大社會(huì)評(píng)價(jià)分值比重。暢通信訪舉報(bào)渠道，開展“三線一網(wǎng)”等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大衛(wèi)生工程、醫(yī)療設(shè)備和耗材集中招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件。全面推行“醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解”，促進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)的不斷改善。
（三）打造衛(wèi)生行業(yè)良好形象。集中組織各公立醫(yī)院院長(zhǎng)開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，向市民代表公開述職，全面提升衛(wèi)生行業(yè)形象。繼續(xù)深入開展“局長(zhǎng)院長(zhǎng)談服務(wù)”、“醫(yī)院開放日、市民體驗(yàn)日”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳月”、“白衣天使在行動(dòng)”、“島城媒體走基層看衛(wèi)生”等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)衛(wèi)生工作的了解和支持。大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)服務(wù)觀念。
四、以“提高人民健康水平”為目標(biāo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)重大疾病防控力度。按照“努力降低流行強(qiáng)度，減少疫情危害”的防控目標(biāo)，全面落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、霍亂、流行性出血熱、手足口病等重點(diǎn)傳染病常態(tài)防控措施，進(jìn)一步完善艾滋病防治保障制度，鼓勵(lì)和規(guī)范非政府組織、草根組織開展艾滋病防控工作，完成國(guó)家消除麻疹階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行。做好自然疫源xxx和病媒生物防控工作，鞏固地方病防治成果；繼續(xù)做好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，提高適齡兒童常規(guī)免疫接種率和及時(shí)接種率，預(yù)防可免xxx發(fā)生。
（二）開展全民健康促進(jìn)行動(dòng)和慢病防治。大力開展“居民健康66條”、“控?zé)煛?、“減鹽-防控高血壓”、“吃動(dòng)兩平衡”等健康教育與健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)，開展青島市居民健康狀況調(diào)查。在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展防治結(jié)合型醫(yī)院創(chuàng)建工作，成立市級(jí)精神、腫瘤、口腔和心腦血管等慢病防治辦公室，加強(qiáng)慢病綜合防治技術(shù)研究與技術(shù)指導(dǎo)；積極探索市立醫(yī)院和市中心醫(yī)院在市南區(qū)、市北區(qū)開展綜合醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)慢病綜合防治健康管理一體化試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村慢病綜合防治市、鎮(zhèn)、村一體化健康管理。完成減鹽防控高血壓項(xiàng)目、世界糖尿病基金會(huì)二期項(xiàng)目和國(guó)家醫(yī)改重大專項(xiàng)腦卒中篩查項(xiàng)目年度任務(wù)。在全市推行疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)社區(qū)責(zé)任指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。積極推進(jìn)《市控制吸煙條例》立法工作，貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》，進(jìn)一步完善預(yù)防、治療、康復(fù)體系，全市所有綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)精神門診或心理治療門診。
（三）深入開展健康城市創(chuàng)建和愛國(guó)衛(wèi)生工作。籌備健康城市推進(jìn)大會(huì)與第35次愛衛(wèi)會(huì)全委會(huì)，組織開展第25個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，圍繞健康城市建設(shè)做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。繼續(xù)深入開展健康山東行動(dòng)，開設(shè)健康講壇，開展健康知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；開展省市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、健康示范單位創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好病媒生物防制工作，組織好夏秋季滅蚊蠅和冬春季滅鼠活動(dòng)。
（四）提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取2-3個(gè)區(qū)市達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善全市傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急信息報(bào)告管理工作規(guī)范報(bào)告機(jī)制；繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，全面提高全市衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
（五）加強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)管。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，健全完善三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的培訓(xùn)、管理、考核；加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，防范和減少公共衛(wèi)生安全隱患。組織好行政執(zhí)法專項(xiàng)稽查、衛(wèi)生立法、普法等工作。全市衛(wèi)生審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生行政審批六統(tǒng)一；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生審批窗口建設(shè)，提高衛(wèi)生審批效率。
五、以優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化健康城市建設(shè)步伐
（一）加強(qiáng)衛(wèi)生資源規(guī)劃管理。修訂青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，研究制定全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提高服務(wù)可及性。
（二）推進(jìn)“千萬平米”設(shè)施建設(shè)。全年建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，新開工項(xiàng)目總面積46萬平方米，計(jì)劃竣工面積24萬平方米，計(jì)劃投資15.56億元。其中，**市第三人民醫(yī)院遷建工程、婦女兒童醫(yī)院二期工程、**醫(yī)院擴(kuò)建工程、城陽區(qū)人員醫(yī)院病房樓和即墨東部醫(yī)療中心建設(shè)工程5個(gè)項(xiàng)目，新開工市立醫(yī)院東院區(qū)二期、北部醫(yī)療中心、眼科醫(yī)院擴(kuò)建等市級(jí)項(xiàng)目，以及萊西市市立醫(yī)院、黃島區(qū)人民醫(yī)院、膠南市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等區(qū)市級(jí)醫(yī)院和衛(wèi)生院建設(shè)17個(gè)項(xiàng)目。完成市五醫(yī)、八醫(yī)、膠州中心醫(yī)院、衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目的前期工作。啟動(dòng)醫(yī)學(xué)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)院前期工作。積極爭(zhēng)取中央建設(shè)資金，促進(jìn)我市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
（三）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。一是完善、優(yōu)化已運(yùn)行的各信息系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。二是全面完成12家市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息信息建設(shè)，在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域信息系統(tǒng)和藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)、績(jī)效考核信息系統(tǒng)。三是積極做好“居民健康卡”發(fā)放前期籌備，力爭(zhēng)全面啟動(dòng)“居民健康卡”發(fā)放工作。四是規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生信息安全運(yùn)行體系，確保我市衛(wèi)生信息化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交換共享平臺(tái)的安全運(yùn)行。五是積極推進(jìn)保健信息化工程，完成保健辦證系統(tǒng)建設(shè)。
六、以貫徹黨的**精神為根本任務(wù)，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密安排，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮。各級(jí)黨組織要認(rèn)真制定具體計(jì)劃和詳細(xì)安排，組織好相關(guān)學(xué)習(xí)、討論活動(dòng)，召開局黨委民主生活會(huì)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。廣大黨員干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)**精神，進(jìn)一步明確衛(wèi)生工作的方向和目標(biāo)，以“提高人民健康水平”為導(dǎo)向，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
