二年級法制工作計劃

二年級法制工作計劃 第1篇

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第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應當遵守本條例。

第三條人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應當與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設文明幸福家庭相結(jié)合。

人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

第五條各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。

各級人民政府的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責人工作實績的一項重要內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負責本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府其他有關工作部門應當結(jié)合各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

第七條村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作。

第八條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第九條各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

各企業(yè)事業(yè)單位應當安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章組織實施

第十條縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第十一條省實行人口和計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實行人口和計劃生育機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據(jù)人口與計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立人口和計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的管理工作。

村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)需要，設立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

第十三條城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

第十四條村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

第十五條村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口和計劃生育工作機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第十七條全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十八條鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十九條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育一胎子女：

（一）經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個以內(nèi)子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

（四）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的；

（五）夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的;

（六）夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的；

（七）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作且只有一個子女的；

（八）夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，只生育一個子女且是女孩的。

按照前款規(guī)定對再生育一胎子女的申請作出的批準，應當報上一級人口和計劃生育行政部門備案。

第二十條符合本條例規(guī)定的再生育條件,但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；

（二）城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口，下同)生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

（三）經(jīng)批準再生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級或者不設區(qū)的市級人口和計劃生育行政部門批準，擅自人工終止妊娠的；

（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者殘疾，或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的；

（七）違反本條例再生育規(guī)定的其他情形的。

第二十一條村民委員會整個建制轉(zhuǎn)為居民委員會，原屬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的育齡夫妻，只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會之日起，四周年內(nèi)可安排再生育一胎子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第二十二條少數(shù)民族也要實行計劃生育，提倡一對夫妻生育一個子女。聚居在民族自治縣的少數(shù)民族夫妻，有下列情形之一的，經(jīng)審批可再生育一胎子女：

（一）少數(shù)民族夫妻是農(nóng)村居民的；

（二）少數(shù)民族夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方是城鎮(zhèn)居民，只生育一個子女且是女孩的；

（三）夫妻均是農(nóng)村居民，一方是非少數(shù)民族，并在少數(shù)民族一方落戶居住的；

（四）少數(shù)民族夫妻均為農(nóng)村居民，依法生育二個子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其中一個或者二個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的。

第二十三條歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

第二十四條實行計劃生育，以避孕為主。

實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。

為預防和減少非意愿妊娠，各級人口和計劃生育行政部門應當創(chuàng)造條件，指導育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。

第二十五條育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，參加孕情檢查，接受計劃生育技術(shù)服務指導。

不符合本條例有關規(guī)定而懷孕的，應當及時采取補救措施。對不及時采取補救措施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計劃生育工作機構(gòu)應當及時指導、督促其落實。

嚴禁替代他人參加孕情檢查和落實避孕節(jié)育措施。

第二十六條育齡夫妻采取絕育手術(shù)后，符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級以上人口和計劃生育行政部門批準，可施行輸精（卵）管復通手術(shù)。

第二十七條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章計劃生育技術(shù)服務

第二十八條各級人民政府應當采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。

第二十九條計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡由計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)（包括計劃生育藥具管理站）和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)取得計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準的范圍內(nèi)各自開展計劃生育技術(shù)服務工作。

禁止個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關規(guī)定的人員施行計劃生育手術(shù)。

第三十條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務，承擔優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)還應當承擔人口與計劃生育基礎知識宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓等任務。

第三十一條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。具體辦法按省有關規(guī)定執(zhí)行。

不符合本條例規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費用由本人支付。

第三十二條縣級以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織，負責節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

地級以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學鑒定組織，負責病殘兒醫(yī)學鑒定工作。

第三十三條因節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織鑒定，并由縣級以上人口和計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第三十一條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

職工因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當?shù)厝嗣裾o予適當補助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條縣級以上人民政府人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政部門，應當按照各自職責，制定胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內(nèi)胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理。

符合本條例規(guī)定生育條件,非醫(yī)學需要、無緊急情況，懷孕十四周以上的已婚育齡婦女，本人要求終止妊娠的，施行手術(shù)單位應當查驗其縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門出具的證明。

嚴禁進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第五章優(yōu)待獎勵與社會保障

第三十五條職工實行晚婚的，增加婚假十日；實行晚育的，增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)其他人員實行晚婚、晚育的，可由當?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵。

第三十六條職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十七條本省戶籍獨生子女父母，由當?shù)厝嗣裾l(fā)給獨生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎勵補助：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；

（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（五）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護假。產(chǎn)假、看護假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

前款第一項、第三項規(guī)定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

第三十八條各級人民政府對農(nóng)村的獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應當根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待獎勵補助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

第三十九條農(nóng)村男方到獨生女方家結(jié)婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第四十條對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章監(jiān)督管理

第四十一條全省統(tǒng)一實行計劃生育服務證管理制度，對已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健等計劃生育有關服務進行管理。已婚育齡婦女應當按照規(guī)定領取計劃生育服務證。

第四十二條實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應當明確生育、避孕節(jié)育、孕情檢查，以及計劃生育技術(shù)服務、獎勵保障等方面的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)或者村（居）民委員會應當與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關系的單位以及個人，應當依法簽訂計劃生育合同。

依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

第四十三條對拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務的流動人口育齡夫妻，有關單位和業(yè)主應當依照合同規(guī)定停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。

第四十四條各級醫(yī)療機構(gòu)和接生單位在對孕婦進行孕期檢查及接生前，應當查驗其計劃生育證明。對無計劃生育證明的，應當及時通報當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T，并協(xié)助人口和計劃生育行政部門按照有關規(guī)定處理。

第四十五條流動人口育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當?shù)綉艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計劃生育工作機構(gòu)辦理計劃生育證明。

流動人口育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計劃生育工作機構(gòu)交驗計劃生育證明。

第四十六條有關行政部門辦理流動人口育齡婦女的居住證（暫住證）、就業(yè)證等證件時，應當核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計劃生育工作機構(gòu)查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，應及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計劃生育工作機構(gòu)。

用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作。對沒有計劃生育證明的流動人口育齡婦女，不得招聘雇用。

向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的業(yè)主，應當配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計劃生育工作機構(gòu)做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。對沒有計劃生育證明的流動人口育齡婦女，不得出租或者出借房屋。

第四十七條對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應當征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設區(qū)的地級市人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場作出征收決定，具體工作由所屬人口和計劃生育工作機構(gòu)執(zhí)行，村（居）民委員會和有關單位應當協(xié)助執(zhí)行。

當事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合本條例規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

第四十八條國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應當給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）民委員會成員應當依照有關規(guī)定予以處理。

對超生人員，有關單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；五年內(nèi)不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；七年內(nèi)不得享受公費醫(yī)療福利；七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女及有配偶又與他人生育的，按超生處理。

第四十九條在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

第五十條任何單位和個人必須依法執(zhí)行人口與計劃生育統(tǒng)計的有關規(guī)定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

第五十一條實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)以及村（居）民委員會應當對有關計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況，節(jié)育措施落實情況，以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十二條各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。人口和計劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務過程中，各有關部門、單位和公民應當予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計劃生育工作人員進入相關場所開展工作。

第七章法律責任

第五十三條對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年純收入高于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。

未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。

第五十四條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，并給予處分，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具虛假計劃生育證明的。

第五十五條偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

使用虛假計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門處五百元以上二千元以下的罰款。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十六條組織進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，給予開除處分。

自報新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對當事人處五千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條計劃生育技術(shù)服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第五十八條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）、、的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十九條對不能完成人口與計劃生育目標管理責任制的人民政府的主要負責人，追究其領導責任。

對不履行計劃生育綜合治理職責分工的有關部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責人責任，情節(jié)嚴重的依法給予處分。

第六十條有關部門和單位不履行有關協(xié)助計劃生育管理義務的，由當?shù)厝嗣裾熈罡恼?，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)給予批評教育并予以制止；屬職工的，由所在單位給予處分。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產(chǎn)、嚴重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；

（二）造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的；

（三）藏匿違反計劃生育對象的。

第六十二條不按規(guī)定參加孕情檢查或者落實避孕節(jié)育措施、補救措施的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，可處二百元以下的罰款，并責令限期落實。

替代他人參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對替代者處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十三條生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)責令限期補辦。

符合本條例規(guī)定再生育一胎子女的條件,但未經(jīng)審批而懷孕的,應當補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門按照本條例第五十三條規(guī)定的計算基數(shù)征收百分之二社會撫養(yǎng)費。

第六十四條用人單位和個人雇用無計劃生育證明的流動人口育齡婦女或者不履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

流動人口育齡婦女不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)責令限期補辦或者交驗；逾期仍不補辦或者交驗的，由其現(xiàn)居住地縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第六十五條當事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十六條公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十七條當事人在法定期限內(nèi)不申請復議或者，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

二年級法制工作計劃 第2篇

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第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都必須遵守本條例。

第三條地方各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門應當在政府明確的職責范圍內(nèi)，負責有關的人口與計劃生育工作。

第四條人口與計劃生育工作，實行由地方各級人民政府、部門主要領導負責的目標管理責任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處可以與本管轄區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，簽訂計劃生育管理責任狀。

第五條地方各級人民政府應當采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務、建立健全獎勵制度和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

地方各級人民政府和相關部門制定的社會、經(jīng)濟政策，應當有利于人口與計劃生育工作。

第六條地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第七條公民有生育的權(quán)利，有依法實行計劃生育的義務。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第八條地方各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條縣級以上地方各級人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定控制人口數(shù)量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施。

第十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育實施方案的日常工作。其他有關部門和單位應當在各自的職責范圍內(nèi)，提出人口與計劃生育實施方案的落實措施，共同做好人口與計劃生育工作。

第十一條發(fā)展計劃、計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計、衛(wèi)生等部門，應當相互提供有關人口數(shù)據(jù)，實行信息資源共享。

第十二條計劃生育、教育、衛(wèi)生、新聞出版等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報刊、廣播、電視等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應當按照有關規(guī)定設立計劃生育辦公室，配備計劃生育工作人員。

第十四條村（居）民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，及時公布具體落實方案，接受村（居）民的監(jiān)督。

村（居）民委員會應當有負責管理人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。

第十五條機關、團體、事業(yè)單位應當明確一名負責人，主管本單位的人口與計劃生育工作；企業(yè)的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者企業(yè)負責人負責制。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位在人口與計劃生育方面的主要職責是：

（一）執(zhí)行有關人口與計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎勵等各項經(jīng)費；

（三）確定負責本單位計劃生育工作的機構(gòu)或者專（兼）職人員，督促做好人口與計劃生育日常管理工作；

（四）保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益。

第十六條城市應當依托社區(qū)，建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的人口與計劃生育工作管理機制，將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系。

第十七條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地管理為主?，F(xiàn)居住地政府應當將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算。

對流動人口實行國家統(tǒng)一的婚育證明管理制度。在成年流動人口申領暫住證、就業(yè)證等證照時，發(fā)放證照的部門應當查驗其婚育證明，并在證照辦理后三十日內(nèi)，將查驗結(jié)果通報現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。

第十八條地方各級人民政府應當按照國家規(guī)定將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)費投入給予重點扶持。

各級財政、審計部門應當對人口與計劃生育經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處可以委托企業(yè)事業(yè)單位或者村（居）民委員會，與已婚育齡夫妻就節(jié)育措施的落實、獎勵政策的兌現(xiàn)等事項簽訂計劃生育實施合同。

計劃生育實施合同可以設定違約金，但違約金總額不得超過五百元，并不得收取任何形式的保證金。計劃生育實施合同的格式由設區(qū)的市人民政府計劃生育行政部門規(guī)定。

第二十條建立健全避孕藥具免費發(fā)放供應管理制度和零售市場經(jīng)營管理制度，具體辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章生育調(diào)節(jié)

第二十一條男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過的，即可生育一個孩子。

提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。

男年滿二十五周歲或者女年滿二十三周歲初婚，為晚婚。女年滿二十四周歲初次生育的，或者年滿二十三周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第二十二條符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；

（二）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的；

（四）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；

（五）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

（六）一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；

（七）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。

第二十三條除本條例第二十二條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：

（一）一方為獨生子女，只有一個孩子的；

（二）只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

（三）男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的（本項規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；

（四）男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；

（五）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的；

（六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。

夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學、勞動鑒定機構(gòu)確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。

第二十四條符合本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定再生育一個孩子后，其中一個孩子死亡，夫妻仍符合本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定的，可以申請再生育一個孩子。

除本條例第二十二條、第二十三條和本條第一款規(guī)定的情形外，其他特殊情形申請再生育一個孩子的，由設區(qū)的市計劃生育行政部門審批，并在批準之日起七日內(nèi)報省計劃生育行政部門備案。省計劃生育行政部門應當加強監(jiān)督檢查。

第二十五條夫妻雙方均為歸僑或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民，回內(nèi)地定居不滿六年且只有一個孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，可以申請再生育一個孩子。

夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民或者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時，不計入生育的孩子數(shù)。

第二十六條符合本條例規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準并領取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項、第四項規(guī)定情形的，婚后即可提出申請。

夫妻中男方為本省居民，女方為外省居民，婚后居住本省的，可以經(jīng)女方戶籍所在地縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門出具婚育證明，向男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，辦理審批手續(xù)。

第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處應當在收到申請和有關證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報所在地的縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門。縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起一個月內(nèi)辦理完畢，擬批準的應當在發(fā)給生育證前，通知申請人所在單位或者村（居）民委員會張榜公布十日；不符合條件的，書面告知申請人。

第二十八條育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施。依照本條例規(guī)定不應當生育而妊娠且醫(yī)學上允許終止妊娠的，應當及時終止妊娠。

第二十九條外省遷入本省的公民，遷入前已取得當?shù)乜h（市、區(qū)）以上計劃生育行政部門批準再生育一個孩子的證明并已懷孕的，應當允許其生育。

第四章獎勵與社會保障

第三十條對晚婚的，延長婚假十天。夫妻雙方晚婚的，雙方享受；一方晚婚的，一方享受。

對晚育的，延長女方產(chǎn)假三十天，給予男方護理假十天。

前兩款規(guī)定的假期視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。

農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)無業(yè)人員晚婚、晚育的，由戶籍所在地人民政府給予表揚和獎勵。

第三十一條自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》。

依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，以及依照本條例規(guī)定生育兩個孩子，其中一個孩子死亡，以后不再生育的，也可以申請領取《獨生子女父母光榮證》。

第三十二條持《獨生子女父母光榮證》者，從領證之年起至孩子十四周歲止，每年各領取二十元以上的獨生子女父母獎勵金，或者在領證時按照上述標準一次性領取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的具體標準由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

獨生子女父母獎勵金的領取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；

（二）農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支付，縣（市、區(qū)）財政給予適當補助；

（三）其他人員由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財政支付。

第三十三條持《獨生子女父母光榮證》的職工，在辦理退休手續(xù)后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵或者為其辦理補充養(yǎng)老保險，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第三十四條根據(jù)政府支持和農(nóng)民自愿的原則，采取政府、集體和個人共同出資等多種形式，在農(nóng)村地區(qū)逐步建立獨生子女父母養(yǎng)老保險及其他有利于計劃生育的社會保障制度。

在已經(jīng)建立養(yǎng)老保險制度的農(nóng)村地區(qū)，應當優(yōu)先為只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻辦理養(yǎng)老保險。縣級人民政府民政部門應當對農(nóng)村中只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的特困戶優(yōu)先給予救濟和幫助。

第三十五條地方各級人民政府對實行計劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟、扶貧以及獨生子女入托、入園、入學、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優(yōu)惠規(guī)定，有關單位應當執(zhí)行。

第五章計劃生育技術(shù)服務

第三十六條實行婚前醫(yī)學檢查，開展有關遺傳性疾病的常規(guī)篩選，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。衛(wèi)生行政部門應當依法進行監(jiān)督管理。

第三十七條建立計劃生育避孕節(jié)育和生殖保健服務制度，普及避孕節(jié)育、生殖科學知識，鼓勵開展計劃生育生殖健康、提高出生人口素質(zhì)的基礎研究和應用研究，為公民提供計劃生育技術(shù)服務，提高公民生殖健康水平。

第三十八條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當按照優(yōu)勢互補的原則，在各自的職責和執(zhí)業(yè)許可證批準的服務范圍內(nèi)，開展計劃生育技術(shù)服務。

從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當申請注冊的，從其規(guī)定。

第三十九條提倡公民以避孕為主實行計劃生育。公民享有對避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。

計劃生育技術(shù)服務人員應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

第四十條禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠。

禁止任何單位和個人為育齡婦女做假節(jié)育手術(shù)、假醫(yī)學鑒定或者非法摘取節(jié)育器。

第四十一條接受節(jié)育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應的假期。

第四十二條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務。計劃生育技術(shù)服務的基本項目包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻，所需的計劃生育技術(shù)服務基本項目費用，由地方人民政府分級負擔，以縣（市、區(qū)）為主。

城鎮(zhèn)實行計劃生育的職工，所需的計劃生育技術(shù)服務基本項目費用和生育費用，參加生育保險的，在生育保險基金中支付；未參加生育保險，但已參加基本醫(yī)療保險的，在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中支付；未參加生育保險和基本醫(yī)療保險的，由單位支付。實行計劃生育的國家公務員，所需的計劃生育技術(shù)服務基本項目費用和生育費用，在醫(yī)療補助經(jīng)費中支付。城鎮(zhèn)其他人員所需的計劃生育技術(shù)服務基本項目的費用由縣（市、區(qū)）財政支付。

第四十三條對因施行節(jié)育手術(shù)而引起的并發(fā)癥或者醫(yī)療事故的鑒定與處理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)鑒定為節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)負責治療。醫(yī)療機構(gòu)證明需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，由單位和當?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。

第六章法律責任

第四十四條不符合本條例規(guī)定生育孩子的，男女雙方應當分別依照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費，且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇。

社會撫養(yǎng)費的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標準；農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民年人均純收入為計征的基本標準。實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條第三款規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。

依照本條第一款規(guī)定應當繳納社會撫養(yǎng)費的具體標準是：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（三）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；

（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面決定。縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養(yǎng)費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

第四十五條符合本條例規(guī)定再生育一個孩子的條件，但未按照本條例第二十六條規(guī)定領取生育證懷孕的，應當補領生育證；生育時仍未領取生育證的，按照本條例第四十四條規(guī)定基本標準的百分之二十繳納社會撫養(yǎng)費。

第四十六條送養(yǎng)人不得以無子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第四十四條的規(guī)定處理。

第四十七條有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰；有關責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十八條不按照本條例規(guī)定履行人口與計劃生育工作職責的，由縣級人民政府責令改正，并可以通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負責人和有管理責任的負責人當年不得被表彰或者獎勵。

第四十九條國家機關工作人員在計劃生育工作中、、、侵犯公民合法權(quán)益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，或者侮辱、威脅、毆打依法執(zhí)行公務的計劃生育工作人員，構(gòu)成治安管理違法行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十條省人民政府可以根據(jù)本條例制定單項管理規(guī)定。

二年級法制工作計劃 第3篇

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遼河油田是中國石油的重要油田生產(chǎn)單位，規(guī)劃計劃處又是遼河油田的重要管理部門，油田投資計劃管理工作是比較重要的業(yè)務，負責油田二級單位的投資計劃的審批及集團公司的上報下發(fā)，但是目前，局規(guī)劃計劃處、二級單位計劃科的計劃批次多、數(shù)據(jù)量大，但計劃數(shù)據(jù)管理采用excel半自動化方式管理，無法滿足計劃管理的高要求。

二、計劃審批系統(tǒng)構(gòu)成

計劃管理信息系統(tǒng)包括以下3個子系統(tǒng)功能：

1.二級單位計劃管理。二級單位的計劃管理包括年度總量控制計劃、分批實施計劃兩大類計劃管理，其中年度總量控制計劃作為分批實施計劃的總控量的參考；①計劃錄入。二級單位錄入本單位的計劃信息，年度總量控制計劃可以采用上年數(shù)據(jù)復制等功能，方便系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入，提高系統(tǒng)的錄入效率。②計劃上報。二級單位的計劃內(nèi)部確認后，通過系統(tǒng)申報到局規(guī)劃計劃處。③計劃接收。局規(guī)劃計劃處審批后的計劃，通過計劃接收到二級單位成為正式的計劃。④計劃執(zhí)行。根據(jù)下達的分批實施計劃執(zhí)行，并且上報執(zhí)行情況。

2.局計劃管理。局計劃管理也包括年度總量控制計劃、分批實施計劃、調(diào)整計劃等三大類計劃管理，其中年度總量控制計劃作為分批實施計劃的總控量的參考。①接收二級單位計劃。二級單位的計劃錄入后，按照不同單位計劃上傳到計劃部不同科室。②審批、匯總。二級計劃的計劃可以根據(jù)多種匯總類型匯總成局的計劃，對于二級單位無法及時錄入的計劃，局計劃處也可錄入計劃。匯總方式可以是板塊、行業(yè)、項目類型等。③上報集團公司。把局的計劃按照集團公司的要求轉(zhuǎn)出為excel文件，通過email或其它方式上報集團公司。④接收集團公司計劃。接收集團公司的審批的excel計劃，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入接口轉(zhuǎn)入到計劃數(shù)據(jù)庫中。⑤計劃分配下發(fā)。集團公司審批的局計劃分配下發(fā)到二級單位，對于審批數(shù)量沒有改變的計劃直接把上報數(shù)量付給審批數(shù)量即可，對于審批數(shù)量改變的計劃，還需計劃審批人員手工分配到各二級單位。電子公告板：通知人將信息后，只要被通知人登錄到網(wǎng)絡平臺，就能看到通知，減少了人的工作量。⑥接收二級單位執(zhí)行情況。二級單位計劃執(zhí)行后，把執(zhí)行數(shù)量、執(zhí)行價格錄入到計劃中，局計劃部接收二級單位執(zhí)行情況。⑦下發(fā)調(diào)整計劃。根據(jù)二級單位的執(zhí)行情況，編制年度調(diào)整計劃，下發(fā)給二級單位。⑧轉(zhuǎn)資。按局的調(diào)整計劃實際結(jié)算，轉(zhuǎn)出固定格式的excel表給資產(chǎn)管理部門，其中資產(chǎn)編碼采用的是資產(chǎn)管理系統(tǒng)的標準編碼，可以實現(xiàn)計劃管理與資產(chǎn)管理的無縫連接。

二年級法制工作計劃 第4篇

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第一條為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）和《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規(guī)范基層人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，形成縣領導、鎮(zhèn)負責、村為主、組配合、戶落實、人人參與的人口和計劃生育工作新格局，進一步提高管理與服務水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》和有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)范。

第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅強領導是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務。

第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管領導任副組長的人口和計劃生育領導小組（以下簡稱領導小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導小組的職責和任務是：

（一）全面負責本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作；

（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標管理責任制；

（三）負責本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生層級動態(tài)管理責任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達所屬各村（居）、各單位人口計生工作任務，并把任務落實到每位干部，逐月檢查、考核任務完成情況，落實“一票否決”制度；

（四）大力開展“兩無”活動，根據(jù)實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無政策外多孩出生，并領導轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會開展好無政策外出生活動；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會兩級人口和計劃生育技術(shù)服務陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍、群眾工作隊伍建設，做到機構(gòu)、經(jīng)費、場地、設備、人員、待遇和制度等方面的落實；

（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育管理與服務工作；

（七）指導轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計劃生育合同》，督促各村完成計劃生育各項工作任務；

（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強基層黨組織建設、基層政權(quán)建設結(jié)合起來，與精神文明建設結(jié)合起來，與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來，與保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；

（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進出生人口性別比平衡。

第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設人口和計劃生育辦公室，為同級政府人口和計劃生育行政管理職能部門，按照常住人口規(guī)模和實際情況配備人口計生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦的主要職責和任務是：

（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領導小組的領導下，執(zhí)行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任制各項任務；

（二）掌握人口計生工作動態(tài)，及時向黨委、政府和領導小組匯報情況、提出工作建議，當好黨委、政府的參謀、助手；

（三）做好人口計生宣傳教育、技術(shù)服務、政策法規(guī)、統(tǒng)計、流動人口管理等各項業(yè)務工作，提高管理與服務水平；

（四）指導所轄各村（居）委會制訂好《村（居）民人口和計劃生育自治章程》；做好對所轄各村人口和計劃生育的業(yè)務指導、檢查、督促；做好對所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會成員、村（居）計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業(yè)務培訓。

第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦應張掛人口與計劃生育情況板和有關行政事業(yè)收費許可證，公開辦事程序，實行政務公開，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。

第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作例會制度。

（一）每月定期召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作例會；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育領導小組成員、人口計生辦主任、各村黨支部書記和村（居）委會主任等有關人員參加會議；

（三）例會的主要任務是核實通報人口計生層級動態(tài)管理責任制落實情況，并兌現(xiàn)獎罰，根據(jù)上級部署，結(jié)合實際情況，布置當月人口計生工作。

第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計生工作的領導、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務培訓。

第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時期最可愛的人。

二、層級動態(tài)管理責任制

第九條層級動態(tài)管理責任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展人口計生工作的基礎運行機制。通過實施人口計生層級動態(tài)管理責任制，責任到位，動態(tài)管理，獎懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作管理與服務水平。

第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實施人口計生層級動態(tài)管理責任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計生工作責任書，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責任書。

第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計生工作任務清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責任書，協(xié)助督促責任書的落實，并將責任書落實情況及時上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。

第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應按月（或按季）完成責任書規(guī)定的各項人口計生工作任務。

第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級動態(tài)管理責任制落實情況；建立落實層級動態(tài)管理責任制預警制度，對沒有按期完成任務的干部給予提醒注意；將層級動態(tài)管理責任制落實情況，與公務員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

三、政策法規(guī)

第十四條依法管理人口和計劃生育工作，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關的人口計生行政執(zhí)法程序，認真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作八項紀律，協(xié)助做好人口計生行政訴訟、復議和申請法院強制執(zhí)行工作。

建立健全人口計生行政執(zhí)法責任和過錯責任追究制度，做好人口和計劃生育政務公開，公開辦事程序。

第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦負責《計劃生育服務證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)報縣人口計生局備案。

對申請再生育一個子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個子女決定書》前，應先發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證通知書》。

第十六條做好《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）和《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的貫徹落實工作：

（一）負責審核計劃生育獎勵對象資格；

（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的計劃生育獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關的信息檔案；

（三）負責及時審核村委會填報的《變更登記表》及有關證明，并將審核后新增的獎勵對象名單和退出獎勵人群的名單及相關資料，于5個工作日內(nèi)上報縣級或不設區(qū)的地級市人口計生部門和有關部門；

（四）為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況；

（五）建立《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》填報制度，《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》為半年報表，年中報表統(tǒng)計上年10月1日到當年3月31日情況，年終報表統(tǒng)計上年10月1日到當年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦上報半年報表和年終報表的時間分別為4月10日前和10月10日前。

第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實際，實行“節(jié)育獎”制度。對農(nóng)村獨生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學、就業(yè)等方面出臺政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實行“節(jié)育獎”制度資金的投入。

第十八條建立處理和舉報受理制度。

（一）建立人口計生首問責任制，認真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的任務；

（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設立人口計生舉報箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；

（四）采取有效措施切實保護舉報人，嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；

（五）在接到舉報的5個工作日內(nèi)，對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，并按規(guī)定及時作出相應處理。

第十九條認真落實《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級人口計生行政管理部門做好社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用工作。

四、流動人口計劃生育管理

第二十條全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等有關規(guī)定，進一步加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。

（一）建立流動人口計劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務”新體制，做到“三有四同”（有機構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費，同管理、同服務、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務經(jīng)費及管理經(jīng)費，為流動人口提供市民化服務，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務。

第二十一條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計生工作機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第二十二條流動人口戶籍地的主要職責：

（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務；

（二）為流出人口辦理《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》，落實節(jié)育措施及信息反饋等工作；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理與服務的信息溝通和反饋工作；

（五）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。

第二十三條流動人口現(xiàn)居住地的主要職責：

（一）建立育齡流動人口登記制度，負責轄區(qū)內(nèi)流動人口日常監(jiān)測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數(shù)據(jù)；

（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務，督促流動人口落實避孕節(jié)育措施，對應查環(huán)查孕對象每年不少于3次孕情檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和將有關變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應用系統(tǒng)；

（三）將流動人口在現(xiàn)居住地的計劃生育變動信息及時通報其戶籍所在地；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理與服務和統(tǒng)計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（六）指導流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務；

（七）接受委托協(xié)助征收流動人口社會撫養(yǎng)費，對違反計劃生育行政法規(guī)的流動人口實行行政處罰。

第二十四條對轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進行監(jiān)督、檢查和評議。

第二十五條流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

五、宣傳教育

第二十六條積極開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設立經(jīng)常性的人口計生欄目；

（二）結(jié)合民間文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動；

（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識；

（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關部門積極開展人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動。

第二十七條積極開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎知識教育。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應建立婚育學校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設備；

（二）婚育學校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學習班；

（三）婚育學校應加強師資培訓，利用上課、座談、競賽等多種形式進行教學；

（四）綜合利用婚育學校，設置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；

（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學開展青春期教育；

（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開設人口理論課程，定期對全鎮(zhèn)黨員、干部進行人口理論教育。

第二十八條指導各村建好用好人口計生宣傳欄、讀報欄、公開欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設立固定的人口計生宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡潔、通俗、有針對性。

六、技術(shù)服務

第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計劃生育服務所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計劃生育行政部門的全民所有制、非營利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費各級財政予以保障。服務所應按照《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設備建設標準》規(guī)范建設，按照《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標識，嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務質(zhì)量管理規(guī)范》。

第三十條服務所須按照《計劃生育技術(shù)服務管理條例》的規(guī)定，申報并領取《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計劃生育技術(shù)服務的人員必須取得《計劃生育技術(shù)服務人員合格證》，凡是開展手術(shù)的人員還應取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護理、檢驗等技術(shù)人員還應具備相應的執(zhí)業(yè)資格。嚴格按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，保證手術(shù)質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機關批準不得開展計劃生育技術(shù)服務項目。嚴禁超范圍服務。嚴禁將服務所承包給外單位和個人。

第三十一條中心鎮(zhèn)服務所提供避孕節(jié)育、計劃生育指導、咨詢和技術(shù)服務，提供與計劃生育相關的臨床服務，承擔本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育和臨床服務。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關臨床服務，也可只負責宣傳、咨詢、培訓和藥具發(fā)放等服務。

第三十二條服務所應根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務人員，并落實有關人員的編制和報酬。

第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務。

（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計劃生育技術(shù)服務；

（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；

（三）在縣級服務站的指導或醫(yī)療保健機構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。

第三十四條依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。動員已生育一個子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實相應長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。

第三十五條及時供應避孕藥具，做到品種齊全，庫存合理，無斷檔脫供和過期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。

第三十六條建立健全計劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對象隨訪制度。

第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計劃生育病殘兒鑒定的社會調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。

七、人口統(tǒng)計與信息化管理

第三十八條嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》，落實《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)應用與管理辦法》，依照廣東省計劃生育統(tǒng)計報表統(tǒng)計口徑，真實反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育情況。

第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦應配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，并具備基本的計算機知識，經(jīng)培訓持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。

第四十條建立動態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會上門核對，查漏補缺。根據(jù)村（居）委會上報的出生預測名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計年度生育計劃草案，并報縣級人口計生局備案。

第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導村（居）委會及時采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統(tǒng)》。

第四十二條建立統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析制度。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報縣級人口計生局，所有上報的統(tǒng)計報表均應經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領導和人口計生辦主任、統(tǒng)計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況，每月向上級提交統(tǒng)計分析報告。

第四十三條建立統(tǒng)計例會制度。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦每月定期召開各村（居）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計員、技術(shù)服務人員參加的統(tǒng)計例會。匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通報、交流有關工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦每月對各村（居）委會的變更信息進行核查，對有疑問的信息及時反饋給村（居）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統(tǒng)》上及時變更保存；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦定期對信息質(zhì)量進行自查，并配合上級業(yè)務部門做好質(zhì)量檢查、考評工作。

第四十五條建立統(tǒng)計檔案資料保管制度。

統(tǒng)計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術(shù)、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎勵對象等登記冊應利用《信息系統(tǒng)》生成。

（一）半（全）年報表應保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應保管5年以上，保管過期后應集中統(tǒng)一銷毀；

（二）檔案資料應分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、計劃生育協(xié)會

第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計劃生育協(xié)會。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生協(xié)會是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強對計生協(xié)會工作的領導，支持協(xié)會開展各項活動；

（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務、在群眾中有威望的人士擔任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負責協(xié)會日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用。

第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展活動。

（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實體，帶領群眾開展“少生快富”活動，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關部門為自覺實行計劃生育的群眾提供各種獎勵優(yōu)惠；

（二）建立和健全協(xié)會規(guī)章制度，制定工作計劃，開展經(jīng)常性的學習、宣傳、服務等活動，組織群眾開展計劃生育村民自治；

（三）指導村級協(xié)會開展好各項工作。

九、附則

第四十八條本規(guī)范各項規(guī)定的執(zhí)行與落實情況，是平時檢查及年終人口與計劃生育目標管理責任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核的指標、標準參考本規(guī)范制定。

二年級法制工作計劃 第5篇

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為了更好的將我們的國家政策計劃生育持續(xù)健康有序的保持下去，我們要繼續(xù)加強思想教育，加大懲罰尺度。為了我們國家更好的發(fā)展，建成有中國特色的社會主義新中國和諧社會和小康社會，我們一定要堅持計劃生育保持不變。新的形勢下，國際秩序千變?nèi)f化，我們只有自己穩(wěn)定了才能在紛亂形勢下獨善其身，屹立在世界不敗之地。計劃生育是一條很長時間內(nèi)中國不變的國策，我們一定要遵守下去。計劃生育必將持續(xù)堅持下去。

這次全區(qū)人口與計劃生育責任目標獎懲兌現(xiàn)會議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現(xiàn)了獎懲，對于進一步統(tǒng)一思想認識，推動全區(qū)人口與計劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、要增強責任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作 去年以來，全區(qū)各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，全區(qū)人口與計劃生育工作取得了顯著成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！ 當前我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。

一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。。

二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。

三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。

四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。

五是綜合治理人口問題的合力不強。

六是面臨省里屆中考核的嚴峻考驗。今年是計劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區(qū)計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區(qū)計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全區(qū)人口形勢的嚴峻性和復雜性，更加清醒地認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平 今年全區(qū)人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發(fā)展觀，著眼兩大目標（即切實穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)），強化三項措施（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設，進一步完善計劃生育決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系）,實現(xiàn)五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98% 以上，節(jié)育措施落實率達到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口出生高峰，切實穩(wěn)定低生育水平?？刂朴媱澩馍?，是各級計劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清xx年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎上，動員準備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎勵。 共4頁,當前第1頁1

（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮(zhèn)、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進一步加大計劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎，逐村調(diào)查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，嚴格落實機關和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責任制，消除管理空檔。加強各級計生協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務，提高計劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。各級要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、先進鎮(zhèn)（街）、先進村（居）創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達到“市級優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)”標準的，獎勵現(xiàn)金1萬元。市級優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟處罰。計生部門要會同醫(yī)療保健機構(gòu)，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責。區(qū)計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二是完善依法管理機制，規(guī)范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執(zhí)行“七不準”規(guī)定，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務中發(fā)揮應有作用，進一步推進我區(qū)計劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計劃生育家庭優(yōu)惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實，使實行計劃生育的家庭真正感到*上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現(xiàn)獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據(jù)利益導向機制規(guī)定，認真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進一步調(diào)動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大力培植典型，全面提高計劃生育工作水平。各級各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設。要大力培植典型，促進計劃生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個鎮(zhèn)至少要抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經(jīng)驗、做法，推動全區(qū)計劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務信息系統(tǒng)建設。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設，加快遠程教育的開發(fā)和應用，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表。要整合人口信息資源，逐步實現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。 共4頁,當前第2頁2

三、要加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育工作落到實處 抓好人口與計劃生育工作，關鍵在領導，關鍵在工作。各級黨委、政府要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，強力推進全區(qū)人口與計劃生育工作的深入開展。 必須強化對人口與計劃生育工作的領導，真正做到守土有責、領導有力，以強有力的領導來保證工作順利開展。各級各部門特別是各級領導干部要進一步增強危機感和責任感，把提高人口與計劃生育整體水平作為檢驗執(zhí)政能力建設成效的重要內(nèi)容，切實推進人口與計劃生育工作。 一是要堅定不移地把人口與計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅持人口與計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，繼續(xù)保持好強勢推進人口與計劃生育工作的態(tài)勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭盡快成為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。

二是要堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領導要堅持直接過問、親自研究，包村、抓點。要進一步落實好領導干部分片包干的工作機制，做到誰包的點誰負責、誰落實，推進人口與計劃生育工作的深入開展。

三是要嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于進一步嚴格落實人口與計劃生育工作目標管理責任制的意見》，明確了獎懲規(guī)定： 年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計劃生育五職責任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級，取消其單位和計劃生育五職責任人本年度評先樹優(yōu)資格，并處以1萬元經(jīng)濟處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當年計劃生育工作被直接納入市重點管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對其計劃生育五職責任人給予記大過處分，經(jīng)濟處罰1萬元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點管理的，按照市委11號文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。在省、市計劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴重影響全區(qū)考核成績，導致全區(qū)人口與計劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計劃生育考核中出現(xiàn)嚴重問題、影響區(qū)里考核成績的，當年幫包部門不能評先樹優(yōu)，不能評定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。

（二）必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點突出、措施到位。人口與計劃生育工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認真總結(jié)人口與計劃生育工作中的經(jīng)驗教訓，制定有針對性的對策措施，全面解決計生工作中存在的問題。對于自身解決不了的問題，要及時向區(qū)計劃生育工作領導小組反映匯報，區(qū)計劃生育工作領導小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點難點多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點突破。要進一步加大對計劃生育經(jīng)費的投入。按照國家和省有關規(guī)定，到2009年末，全區(qū)要達到每年人均10元的標準。區(qū)財政要切實將計劃生育“三項法定經(jīng)費”納入年度預算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級次“四項法定經(jīng)費”納入鎮(zhèn)（街）財政預算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫_保計生工作正常運轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要。要進一步加強計劃生育隊伍建設。各級要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，實行區(qū)、鎮(zhèn)兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協(xié)管干部”制度，切實加強鎮(zhèn)（街）計生干部隊伍建設。對基層協(xié)會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協(xié)會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協(xié)會會員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

（三）必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干、務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級班子和領導干部轉(zhuǎn)變工作作風的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。各級各部門和各級領導干部必須從思想上端正抓好人口與計劃生育督促檢查工作重要性的認識，全力以赴抓好各項措施的落實。區(qū)級領導和區(qū)計劃生育工作領導小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計劃生育工作的動態(tài)和進展情況，指導鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，與分管領導加強溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口與計劃生育各項工作措施的落實。 同志們，做好今年的人口與計劃生育工作，任務艱巨，意義重大。各級、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實實地抓好落實，確保完成2009年度全區(qū)人口與計劃生育目標任務，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 共4頁,當前第3頁3

在我們建國60周年來臨之際，在改革開放30余年以來，我們祖國取得了偉大的社會主義建設成就，在這些成績之上，我們不應當驕傲自喜，淺嘗輒止，因為我們還面臨著許多難以消滅的困難，計劃生育的有序保持是很大的一個問題。

樹立和落實科學的發(fā)展觀，必須從人口多、耕地少、底子薄的基本國情出發(fā)，長期堅持計劃生育的基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導人口分布、穩(wěn)定低生育水平，作為全面建設小康社會的最重要、最基本的工作抓緊抓好?；A不牢，地動山搖。人口失控，全面建設小康社會的目標將難以實現(xiàn)。

我們一定要堅持這個國策保持不變， 樹立和落實科學的發(fā)展觀，必須以更加開放的姿態(tài)，將我國人口和計劃生育工作融入國際社會，從尊重和維護人權(quán)的高度，吸收和借鑒國際社會的先進理念、管理和技術(shù)，依法行政，提高管理和服務水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生殖健康水平和人權(quán)享有水平，樹立良好的國際形象。

二年級法制工作計劃 第6篇

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江西省人口與計劃生育條例完整版全文第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民合法權(quán)益，促進家庭幸福與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當遵守本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。

夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

第四條 開展人口與計劃生育工作，應當堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭相結(jié)合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

開展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

從事人口與計劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第六條 各級人民政府應當將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預算，并逐步增加投入，保證人口與計劃生育工作的正常開展。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

縣級以上人民政府對貧困地區(qū)開展人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 生育調(diào)節(jié)

第八條 實行生育登記服務制度和再生育審批制度。

生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記，領取《生育服務卡》，憑《生育服務卡》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務，接受生殖保健服務。

符合本條例第九條第一款規(guī)定申請再生育的，憑夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證和生育申請表等相關材料，經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準后，領取《生育證》。

第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領取《生育證》后，可以再生育一胎：

(一)已生育兩個子女的夫妻，其子女死亡的;

(二)已生育兩個子女的夫妻，其子女經(jīng)設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門設立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(三)再婚(不含復婚)前已生育一個子女且婚后又生育一個子女的，或者再婚(不含復婚)前已合法生育兩個以上子女的;

(四)夫妻婚后滿五年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)一個孩子后又生育一個子女的或者依法收養(yǎng)了兩個孩子的。

前款規(guī)定之外的其他情形申請生育的，由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家以及本省有關規(guī)定批準并公示。

第十條 符合本條例第九條第一款規(guī)定申請再生育的，發(fā)證機關應當在收到申請表等相關材料之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。

符合本條例第九條規(guī)定可再生育的夫妻，由于發(fā)證機關的延誤未取得《生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機關應當在其分娩前為其補發(fā)《生育證》。

辦理生育登記服務和《生育證》不得收取任何費用。

第十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，應當提出終止妊娠的醫(yī)學建議。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機構(gòu)對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學上認為不宜生育疾病的，應當提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學建議;對已懷孕的，應當提出終止妊娠的醫(yī)學建議。

生育過經(jīng)醫(yī)學鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應當按照國家有關規(guī)定到醫(yī)療、保健機構(gòu)接受優(yōu)生指導和優(yōu)生檢測。

第十二條 禁止任何單位和個人采取技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學上確有需要進行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準，到省人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)進行性別鑒定。

醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應當建立對孕婦的b型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項，并由兩名以上醫(yī)務人員或者計劃生育技術(shù)服務人員在登記表上簽名。

醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)有義務向衛(wèi)生和計劃生育主管部門提供前款規(guī)定的有關登記資料。

第十三條 禁止非醫(yī)學需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進行非醫(yī)學原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標，再生育的視為計劃外生育。

第十四條 禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

省衛(wèi)生和計劃生育主管部門以及食品藥品監(jiān)督主管部門應當分別制定針對運用有關技術(shù)手段進行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。

第十五條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

各級人民政府應當創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。

計劃外懷孕的，應當在計劃生育技術(shù)服務人員指導下落實補救措施。

第十六條 符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)的，應當按照國家和省有關規(guī)定經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準，并取得相應的證明。

第三章 技術(shù)服務

第十七條 衛(wèi)生和計劃生育主管部門負責計劃生育技術(shù)服務、優(yōu)生管理和指導工作。

計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當在各自的職責范圍內(nèi)，對公民開展人口與計劃生育科普知識宣傳教育，對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務，發(fā)放國家免費提供的避孕藥具，對懷孕婦女進行孕情檢查、隨訪服務，并開展出生缺陷預防工作。

第十八條 從事計劃生育有關臨床技術(shù)服務的人員，應當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《護士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格并在批準的機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。

禁止個體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)。

第十九條 施行絕育手術(shù)后，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準，可以在指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)進行輸卵(精)管復通手術(shù)。

第二十條 各級財政應當保證國家規(guī)定免費的計劃生育技術(shù)服務項目所需費用，但已實行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。

免費提供的技術(shù)服務范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。

國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計劃生育醫(yī)療費用，已實行生育保險的，從生育保險基金中支付;未實行生育保險的，由其所在單位支付。

農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計劃生育醫(yī)療費用由其所在的縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門結(jié)算，從計劃生育事業(yè)費中支付。

第二十一條 各級衛(wèi)生和計劃生育主管部門應當協(xié)助同級食品藥品監(jiān)督主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育避孕藥具市場進行監(jiān)督與管理。

藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。

禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。

第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)進行治療，治療費按照節(jié)育手術(shù)費支付辦法處理。

第四章 管理責任

第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。

縣級以上人民政府應當根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，實行人口與計劃生育目標管理責任制。凡未完成本級年度人口控制指標的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當年不得評為綜合性先進，其主要負責人一年內(nèi)不能晉升職務。

有違反人口與計劃生育法律法規(guī)情況的，不得評為先進集體、授予個人榮譽稱號，不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的，予以撤銷。

第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作，其主要職責是：

(一)結(jié)合本地實際，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

(二)在當?shù)厝嗣裾I導下，負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務、科學管理工作;

(三)加強基層基礎工作和管理服務網(wǎng)絡建設，依法建立計劃生育行政管理、技術(shù)服務、群眾工作隊伍。

第二十五條 縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作協(xié)調(diào)制度。

縣級以上人民政府其他有關部門應當各司其職，互相配合，負責有關的人口與計劃生育工作，其主要職責是：

(一)根據(jù)本級政府確定的職責分工，結(jié)合本部門業(yè)務特點，與衛(wèi)生和計劃生育主管部門共同做好人口與計劃生育工作;

(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關社會經(jīng)濟政策及措施;

(三)根據(jù)本部門人口與計劃生育職責制定相應的措施與辦法，并負責組織實施和對下級督促指導。

第二十六條 實行人口與計劃生育情況通報制度。

縣級以上人民政府公安機關應當在每月初將新生兒戶籍登記資料通報同級衛(wèi)生和計劃生育主管部門。

縣級以上人民政府民政部門應當在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關資料通報同級衛(wèi)生和計劃生育主管部門。

第二十七條 醫(yī)療、保健機構(gòu)住院分娩實行實名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機構(gòu)應當在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關情況向當?shù)厝丝诤陀媱澤ぷ鳈C構(gòu)報告。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責管理本轄區(qū)的人口與計劃生育工作，設立人口和計劃生育工作機構(gòu)并配備專職計劃生育工作人員。

第二十九條 村(居)民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會應當有專人負責人口與計劃生育工作，并合理解決其報酬。

村(居)民委員會實行計劃生育公開制度。在為申請領取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應當進行公示。應當對村(居)民計劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會撫養(yǎng)費征收以及農(nóng)村獨生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

村(居)民委員會依法開展下列人口與計劃生育工作：

(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計劃生育科學知識;

(二)及時向人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門或者工作機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作的情況;

(三)維護實行計劃生育公民的合法權(quán)益，落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待的規(guī)定;

(四)組織村(居)民參與制定和實施人口與計劃生育工作方案;

(五)對人民政府及其衛(wèi)生和計劃生育主管部門開展人口與計劃生育工作實施監(jiān)督。

在基層可以實行人口與計劃生育合同管理制度。村(居)民委員會可以與已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議。

第三十條 提倡已婚育齡婦女參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費開展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。

對符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當安排專人負責孕期隨訪服務。

第三十一條 建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的城市人口與計劃生育管理機制。

市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務的職能。

城市人口與計劃生育工作應當依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。

第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責任，保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實。

實行法定代表人或者主要負責人人口與計劃生育工作責任制。單位法定代表人或者主要負責人應當與所在地的縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門簽訂人口與計劃生育工作責任書。

第三十三條 衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第三十四條 人口與計劃生育統(tǒng)計工作必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

第三十五條 建立人口與計劃生育工作監(jiān)督和責任追究機制。上級人民政府對下級人民政府，人民政府對相關部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會的人口與計劃生育工作職責履行情況進行監(jiān)督，并對工作失職者進行追究。

第三十六條 對實名舉報，或者匿名舉報計劃外生育線索清晰的，衛(wèi)生和計劃生育主管部門應當進行調(diào)查;必要時可以組織技術(shù)鑒定，有關單位和個人應當予以配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人計劃外生育的，技術(shù)鑒定費用由當事人承擔;技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人未計劃外生育的，技術(shù)鑒定費用及當事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由衛(wèi)生和計劃生育主管部門承擔。技術(shù)鑒定收費按照本省醫(yī)療服務價格手冊中有關項目和標準執(zhí)行。

第五章 流動人口的計劃生育管理

第三十七條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務體系，組織、協(xié)調(diào)有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。

衛(wèi)生和計劃生育主管部門及其他有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，在各自的職責范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

第三十八條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流入地人民政府應當將流動人口納入本地人口總數(shù)，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，并將進城務工人員計劃生育管理服務經(jīng)費納入各級財政預算;完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務網(wǎng)絡，配備必要的社區(qū)計劃生育專(兼)職人員。

物業(yè)服務企業(yè)應當配合所在地村(居)民委員會的流動人口計劃生育管理和服務工作。

第三十九條 實行流動人口計劃生育信息協(xié)助采集、通報制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關登記手續(xù)和相關證照后，將辦理結(jié)果及時通報當?shù)匦l(wèi)生和計劃生育主管部門。

用人單位和個體業(yè)主負責對招用的成年流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門的監(jiān)督檢查。

向流動人口出租或者出借房屋的房主，應當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動人口的計劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。

第四十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營的單位應當與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第四十一條 已婚育齡流動人口的生育登記服務和生育、避孕節(jié)育等情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通報。

第六章 保障與獎勵

第四十二條 縣級以上人民政府及有關部門制定相關惠民政策時，應當優(yōu)先考慮計劃生育家庭。

第四十三條 符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。

第四十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)的證明，可按照下列規(guī)定休假，假期工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假一日;

(三)結(jié)扎輸精管的，休假七日;

(四)結(jié)扎輸卵管的，休假二十一日;

(五)懷孕不滿三個月施行計劃生育補救措施的，休假二十五日;懷孕三個月以上施行計劃生育補救措施的，休假四十二日。

同時接受兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)確定。

施行節(jié)育手術(shù)確需護理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護理假，視為出勤。

接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會給予適當經(jīng)濟補助。

第四十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女，并已落實節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請，其所在單位或者村(居)民委員會核實，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領證之日起至獨生子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金。

夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨生子女父母獎勵費由雙方所在單位各負擔50%;夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負擔;夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。

農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，按照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。

對終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員，可給予一次性投保獎勵，或者在其年老喪失勞動能力時，由當?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織通過各種形式給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和生活上的照顧。

已領取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的，從領取《生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，生育后不再退還已領取的獨生子女父母獎勵費。

第四十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：

(一)優(yōu)先列為重點扶持對象，在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;

(二)在勞務輸出時優(yōu)先推薦其家庭勞動力;

(三)多增加一人份的集體福利分配份額;

(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人自繳費用，按照規(guī)定比例由人民政府負擔;

(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨生子女的宅基地按兩人計算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標準;

(六)當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。

第四十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，對符合再生育一胎條件，主動放棄生育二胎并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，縣級人民政府應當給予適當獎勵。

第四十八條 提倡和鼓勵男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應當準予落戶。

第四十九條 逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。

農(nóng)村應當在獨女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實行養(yǎng)老保險，并采取多種形式的社會保障辦法幫助獨女戶、二女絕育戶解決生活困難。

第五十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應當按照國家和省有關規(guī)定獲得扶助。

第五十一條 對模范實行計劃生育單位和人口與計劃生育工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰、獎勵，具體辦法由省人民政府另行制定。

對據(jù)實舉報計劃外懷孕、計劃外生育、非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應當給予保護和獎勵。

第五十二條 縣級以上人民政府可以設立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費來源于各級人民政府的財政投入、征收的社會撫養(yǎng)費以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人提供的捐助。

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與社會保障措施的經(jīng)費。

第七章 法律責任

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計劃外生育：

(一)不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育的;

(二)重婚生育的。

為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計劃外生育。

計劃外生育的，應當對其征收社會撫養(yǎng)費。

第五十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應當給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分或者解除勞動關系。

第五十五條 對出現(xiàn)計劃外生育的單位，由上級主管部門或者監(jiān)察機關視情節(jié)輕重對其法定代表人或者主要負責人給予處分。

第五十六條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;

(二)非法施行輸卵(精)管復通手術(shù)的;

(三)個體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)的;

(四)為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;

(五)進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

對出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。對其中出現(xiàn)前款第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務，并在五年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書。對其中出現(xiàn)前款第四項規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務，給予開除處分或者解除勞動關系，并由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第五十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上兩萬元以下罰款。屬國家工作人員的，給予開除處分。

第五十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自實行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)的，衛(wèi)生和計劃生育主管部門不再批準其再生育申請;已領取的《生育證》，由發(fā)證部門收回。

第五十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督主管部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。

第六十條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上兩萬元以下罰款。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的部門或者單位，由人民政府責令改正，并予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十二條 經(jīng)依法鑒定因施行計劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯所致，受術(shù)者的治療費由施行手術(shù)的單位承擔，施行手術(shù)的單位還應當依法承擔相應的民事責任;構(gòu)成醫(yī)療事故的，按照國家有關醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 有下列情形之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰：

(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;

(二)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務的;

(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財物等方式對計劃生育工作人員進行報復的。

第六十四條 計劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)未按照規(guī)定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;

(二)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料的;

(三)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;

(四)對舉報人口與計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實施打擊報復的;

(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費或者罰款的;

(六)明知他人計劃外懷孕而不督促其采取補救措施的;

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六十五條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十六條 社會撫養(yǎng)費具體的征收標準和管理辦法，由省人民政府遵照國家有關規(guī)定制定。 第六十七條 本條例自20xx年5月1日起施行。

江西吉安一計生干部5年挪用社會撫養(yǎng)費20余萬獲刑利用職務之便,挪用社會撫養(yǎng)費,結(jié)果觸犯刑法。近日,經(jīng)江西省吉安縣檢察院提起公訴,該縣法院以犯挪用公款罪判處被告人匡某有期徒刑一年,緩刑一年六個月。

被告人匡某,原系吉安縣一鎮(zhèn)政府計劃生育辦公室副主任。20xx年以來,匡某負責全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費收繳、開票、保管及上繳財政等工作。20xx年,被告人匡某以個人名義在其工作所在的鎮(zhèn)農(nóng)村信用社辦理了社會撫養(yǎng)費專用賬戶,賬戶資金管理及密碼均由被告人匡某掌握。期間,被告人匡某挪用社會撫養(yǎng)費20萬元進行營利活動,另挪用社會撫養(yǎng)費2.2萬元歸個人使用,超過3個月未歸還。

二年級法制工作計劃 第7篇

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第一條為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構(gòu)及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構(gòu)包括各級計劃生育藥具管理機構(gòu)和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)。

第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應發(fā)放和隨訪服務等。

第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務。

第二章機構(gòu)與職責

第八條各級計劃生育藥具管理機構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區(qū)計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關部門制定藥具管理有關規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條設區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務工作經(jīng)費年度預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務指導。

第十一條縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業(yè)的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條根據(jù)分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業(yè)務培訓和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構(gòu)組織實施。

第三章計劃與采購

第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一年度需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制的計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經(jīng)國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條實行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表年度報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章經(jīng)費管理

第二十二條計劃生育藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關財務管理規(guī)定，進行藥具專項經(jīng)費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經(jīng)費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條藥具專項經(jīng)費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經(jīng)費管理和會計核算的有關規(guī)定。

第二十四條計劃生育藥具采購經(jīng)費由省級計劃生育藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條計劃生育藥具業(yè)務工作經(jīng)費由設區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制年度預算，經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條計劃生育藥具管理機構(gòu)要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章質(zhì)量管理

第二十七條藥具發(fā)展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計劃生育藥具質(zhì)量管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第二十九條各級計劃生育藥具管理機構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務的信息。

第三十條報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章發(fā)放與服務

第三十一條計劃生育藥具管理機構(gòu)應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務網(wǎng)絡為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條計劃生育藥具管理機構(gòu)應當廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條計劃生育藥具管理機構(gòu)應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條建立計劃生育藥具發(fā)放服務和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章監(jiān)督與管理

第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經(jīng)費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經(jīng)費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章罰則

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經(jīng)費的；

（二）收受計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經(jīng)費的；

二年級法制工作計劃 第8篇

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同志們：這次全區(qū)人口與計劃生育責任目標獎懲兌現(xiàn)會議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現(xiàn)了獎懲，對于進一步統(tǒng)一思想認識，推動全區(qū)人口與計劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。一、要增強責任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作去年以來，全區(qū)各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，全區(qū)人口與計劃生育工作取得了顯著成績。20*年，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，計劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7：100，全面完成了市下達我區(qū)的人口控制計劃，被市委、市政府授予“20*年度人口和計劃生育完成責任目標獎”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！當前我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。新《婚姻登記條例》頒布實施后，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，使全區(qū)晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同時，符合二胎生育條件的人數(shù)增多、生育時間提前。由于這些因素的影響，今年將是我區(qū)第四次人口出生高峰的第一個峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。這個指標作為指令性計劃，是絕對不能突破的。二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。20*年，全區(qū)有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22%；全區(qū)僅有三處市級優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)，去年還有一個被摘掉了牌子，并被市黃牌警告。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實際達到110以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”。四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計劃生育工作人員的工作積極性不高、責任心不強；有的工作作風、法制觀念和服務水平還不能完全適應新形勢、新任務的要求；有的甚至違規(guī)違紀，引發(fā)了不少案件，給工作造成很大被動。五是綜合治理人口問題的合力不強。少數(shù)黨政領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，可持續(xù)發(fā)展意識不強，重視程度不夠，工作標準低，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。有的部門依法履行計劃生育職責的自覺性不高，工作被動應付。六是面臨省里屆中考核的嚴峻考驗。今年是計劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區(qū)計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區(qū)計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全區(qū)人口形勢的嚴峻性和復雜性，更加清醒地認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發(fā)展觀，著眼兩大目標（即切實穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)），強化三項措施（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設，進一步完善計劃生育決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系）,實現(xiàn)五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98%以上，節(jié)育措施落實率達到98%以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點：（一）要積極應對第四次人口出生高峰，切實穩(wěn)定低生育水平?？刂朴媱澩馍?，是各級計劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清20*年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎上，動員準備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎勵。（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮(zhèn)、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進一步加大計劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎，逐村調(diào)查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，嚴格落實機關和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責任制，消除管理空檔。加強各級計生協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的水平。（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務，提高計劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。各級要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、先進鎮(zhèn)（街）、先進村（居）創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達到“市級優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)”標準的，獎勵現(xiàn)金1萬元。市級優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟處罰。計生部門要會同醫(yī)療保健機構(gòu)，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責。區(qū)計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二是完善依法管理機制，規(guī)范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執(zhí)行“七不準”規(guī)定，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務中發(fā)揮應有作用，進一步推進我區(qū)計劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計劃生育家庭優(yōu)惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現(xiàn)獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據(jù)利益導向機制規(guī)定，認真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進一步調(diào)動廣大群眾計劃生育的積極性。（六）要大力培植典型，全面提高計劃生育工作水平。各級各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設。要大力培植典型，促進計劃生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個鎮(zhèn)至少要抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經(jīng)驗、做法，推動全區(qū)計劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務信息系統(tǒng)建設。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設，加快遠程教育的開發(fā)和應用，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表。要整合人口信息資源，逐步實現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。三、要加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育工作落到實處抓好人口與計劃生育工作，關鍵在領導，關鍵在工作。各級黨委、政府要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，強力推進全區(qū)人口與計劃生育工作的深入開展。（一）必須強化對人口與計劃生育工作的領導，真正做到守土有責、領導有力，以強有力的領導來保證工作順利開展。各級各部門特別是各級領導干部要進一步增強危機感和責任感，把提高人口與計劃生育整體水平作為檢驗執(zhí)政能力建設成效的重要內(nèi)容，切實推進人口與計劃生育工作。一是要堅定不移地把人口與計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅持人口與計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，繼續(xù)保持好強勢推進人口與計劃生育工作的態(tài)勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭盡快成為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。二是要堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領導要堅持直接過問、親自研究，包村、抓點。要進一步落實好領導干部分片包干的工作機制，做到誰包的點誰負責、誰落實，推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是要嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于進一步嚴格落實人口與計劃生育工作目標管理責任制的意見》，明確了獎懲規(guī)定：年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計劃生育五職責任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級，取消其單位和計劃生育五職責任人本年度評先樹優(yōu)資格，并處以1萬元經(jīng)濟處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當年計劃生育工作被直接納入市重點管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對其計劃生育五職責任人給予記大過處分，經(jīng)濟處罰1萬元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點管理的，按照市委［1999］11號文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。在省、市計劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴重影響全區(qū)考核成績，導致全區(qū)人口與計劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計劃生育考核中出現(xiàn)嚴重問題、影響區(qū)里考核成績的，當年幫包部門不能評先樹優(yōu)，不能評定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。（二）必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點突出、措施到位。人口與計劃生育工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認真總結(jié)人口與計劃生育工作中的經(jīng)驗教訓，制定有針對性的對策措施，全面解決計生工作中存在的問題。對于自身解決不了的問題，要及時向區(qū)計劃生育工作領導小組反映匯報，區(qū)計劃生育工作領導小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點難點多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點突破。要進一步加大對計劃生育經(jīng)費的投入。按照國家和省有關規(guī)定，到2005年末，全區(qū)要達到每年人均10元的標準。區(qū)財政要切實將計劃生育“三項法定經(jīng)費”納入年度預算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級次“四項法定經(jīng)費”納入鎮(zhèn)（街）財政預算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要。要進一步加強計劃生育隊伍建設。各級要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，實行區(qū)、鎮(zhèn)兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協(xié)管干部”制度，切實加強鎮(zhèn)（街）計生干部隊伍建設。對基層協(xié)會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協(xié)會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協(xié)會會員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。（三）必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干、務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級班子和領導干部轉(zhuǎn)變工作作風的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。各級各部門和各級領導干部必須從思想上端正抓好人口與計劃生育督促檢查工作重要性的認識，全力以赴抓好各項措施的落實。區(qū)級領導和區(qū)計劃生育工作領導小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計劃生育工作的動態(tài)和進展情況，指導鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，與分管領導加強溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口與計劃生育各項工作措施的落實。同志們，做好今年的人口與計劃生育工作，任務艱巨，意義重大。各級、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實實地抓好落實，確保完成2005年度全區(qū)人口與計劃生育目標任務，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二年級法制工作計劃 第9篇

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第一條為了加強計劃生育統(tǒng)計工作，使計劃生育統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化，保障計劃生育統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）的有關規(guī)定，結(jié)合計劃生育統(tǒng)計工作的實際，制訂本辦法。

第二條國家計劃生育委員會和地方各級計劃生育行政部門（以下簡稱計劃生育部門）、直屬單位及其工作人員，計劃生育統(tǒng)計工作所涉及的單位和個人，適用本辦法。

第三條本辦法所稱計劃生育統(tǒng)計工作，是指有關計劃生育統(tǒng)計制度的制定和執(zhí)行，統(tǒng)計制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，統(tǒng)計調(diào)查的組織和實施，統(tǒng)計資料的收集、管理和使用，統(tǒng)計人員的培訓等工作。

第四條計劃生育統(tǒng)計工作的基本任務是：

（一）貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，制定并實施各項計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法；

（二）實行計劃生育工作的定期統(tǒng)計報表制度，組織和管理計劃生育專門統(tǒng)計調(diào)查；

（三）制定并實施計劃生育統(tǒng)計方案，制定計劃生育統(tǒng)計標準，建立、健全計劃生育統(tǒng)計指標體系；

（四）收集、整理、保管和提供計劃生育統(tǒng)計資料，建立并完善以計算機技術(shù)為基礎的信息收集、處理、傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

（五）分析、研究人口與計劃生育統(tǒng)計資料；

（六）檢查計劃生育統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，考核評估人口計劃執(zhí)行結(jié)果和計劃生育工作目標管理責任制落實情況；

（七）審批本系統(tǒng)其他業(yè)務部門和直屬單位涉及計劃生育的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計調(diào)查。指導本系統(tǒng)其他業(yè)務部門和直屬單位涉及計劃生育的統(tǒng)計活動。

第五條計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責的管理體制。國家計劃生育委員會負責對全國計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務指導和組織協(xié)調(diào)，國家計劃生育委員會的統(tǒng)計部門承擔具體工作。地方各級計劃生育部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務指導和組織協(xié)調(diào)，地方各級計劃生育統(tǒng)計部門承擔具體工作。

第六條建立、健全基本的統(tǒng)計工作制度，包括：統(tǒng)計帳卡和報表制度、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計例會制度、統(tǒng)計人員培訓制度、統(tǒng)計檢查、獎懲和舉報制度、統(tǒng)計資料管理和公布制度、村級統(tǒng)計資料公開制度等。

第七條各級計劃生育部門應當把統(tǒng)計工作的發(fā)展納入計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計工作順利開展提供必要的經(jīng)費等保障條件。

第八條各級計劃生育統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員，在計劃生育統(tǒng)計工作中依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。

第九條各級計劃生育部門及其工作人員必須依照有關統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，提供計劃生育統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第二章統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員

第十條縣以上各級計劃生育部門應當設立專門的統(tǒng)計部門，并指定統(tǒng)計負責人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（以下簡稱鄉(xiāng)）計劃生育辦公室設置統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)計劃生育辦公室應當委托村、居民委員會（以下簡稱村）指派專人負責計劃生育統(tǒng)計工作。

第十一條各級計劃生育統(tǒng)計人員應當具備一定的統(tǒng)計業(yè)務知識。村級計劃生育統(tǒng)計人員應當具有初中以上文化程度，鄉(xiāng)級應當具有中專以上文化程度，縣級以上的應當具有大專以上文化程度。

各級計劃生育統(tǒng)計部門應當有計劃地對統(tǒng)計人員（含計算機人員）進行培訓。

省以下各級計劃生育統(tǒng)計部門新上崗的統(tǒng)計人員必須得到省級計生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗。

第十二條縣以上各級計劃生育部門應當依照國家有關規(guī)定，配合、協(xié)調(diào)有關部門為計劃生育統(tǒng)計專業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條各級計劃生育部門的統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定。對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應當及時進行調(diào)整。

第三章統(tǒng)計賬卡和統(tǒng)計報表

第十四條統(tǒng)計帳卡和統(tǒng)計報表是計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源。帳卡和報表及其項目的設置應當嚴格控制，刪繁就簡，以實用為原則。

鄉(xiāng)、村兩級應當建立、健全計劃生育統(tǒng)計帳卡，帳卡內(nèi)容應當每月變更。村級實行月報告單制度，每月通過報告單將變更信息上報到鄉(xiāng)。鄉(xiāng)級為計劃生育情況報表起報單位，實行月、季、半年、全年報表制度，逐級上報。

第十五條各級計劃生育部門實行統(tǒng)計例會制度。鄉(xiāng)級每月開一次統(tǒng)計例會。

第十六條統(tǒng)計報表包括由計劃生育統(tǒng)計部門負責的計劃生育情況報表和本系統(tǒng)其他業(yè)務部門和直屬單位負責的事業(yè)統(tǒng)計報表。

計劃生育情況報表的主要內(nèi)容包括：育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育等情況；

事業(yè)統(tǒng)計報表的主要內(nèi)容包括：宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務、避孕藥具供應、、人事、財務、協(xié)會等情況。

第十七條縣以上各級計劃生育統(tǒng)計部門可根據(jù)上一級主管部門的要求和工作需要，經(jīng)同級統(tǒng)計局審批，設置本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計報表，或者轉(zhuǎn)發(fā)上一級主管部門的統(tǒng)計報表。自行設計的報表項目不得少于上一級主管部門統(tǒng)計報表的項目，其指標涵義、計算方法、分類目錄、統(tǒng)計期限、上報時間等不得與上一級主管部門的有關規(guī)定相抵觸。

第十八條上報計劃生育情況報表需經(jīng)本單位統(tǒng)計負責人審核、簽字并加蓋公章。上報半年和全年統(tǒng)計報表的同時應當報送書面統(tǒng)計分析報告。

第十九條計劃生育系統(tǒng)的其他業(yè)務部門和直屬單位設置的事業(yè)統(tǒng)計報表及專門統(tǒng)計調(diào)查表須經(jīng)同級計劃生育統(tǒng)計部門審核、批準、備案、授頒統(tǒng)一表號后方可制發(fā)。

第二十條各種事業(yè)統(tǒng)計報表的匯總、分析、上報，由相應的業(yè)務主管部門負責。上報的報表和分析報告，須抄送同級計劃生育統(tǒng)計部門。

第二十一條按規(guī)定程序批準的計劃生育統(tǒng)計報表和調(diào)查表必須在表的右上角標明表號、制表機關、批準機關和批準文號。對未經(jīng)批準或備案的計劃生育統(tǒng)計調(diào)查表，各級計劃生育部門有權(quán)廢止，有關的統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。

第四章專門統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計檢查

第二十二條縣以上各級計劃生育部門根據(jù)工作需要可以組織專門統(tǒng)計調(diào)查。

第二十三條縣以上各級計劃生育部門實行統(tǒng)計檢查制度，對本級和下級的統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查。

國家定期對各省的統(tǒng)計質(zhì)量進行檢查，并將檢查結(jié)果向全國通報。省、地、縣各級計劃生育部門組織的統(tǒng)計質(zhì)量檢查，要從嚴掌握，其結(jié)果應向本級管轄的各單位通報，同時向上級計劃生育統(tǒng)計部門報告。鄉(xiāng)計劃生育辦公室對村級統(tǒng)計賬卡應經(jīng)常進行抽查。

第二十四條計劃生育系統(tǒng)的各單位與社會其他部門、機構(gòu)合作進行有關計劃生育的統(tǒng)計調(diào)查，必須經(jīng)同級計劃生育統(tǒng)計部門審批；與國外、境外的機構(gòu)和個人合作進行有關計劃生育的統(tǒng)計調(diào)查，不得涉及國家有關保密內(nèi)容，并須報國家計劃生育委員會統(tǒng)計部門審批。

第二十五條計劃生育系統(tǒng)以外的單位和個人進行涉及計劃生育情況和計劃生育工作的調(diào)查，必須經(jīng)調(diào)查工作所涉及的行政區(qū)域的縣以上計劃生育統(tǒng)計部門審批，涉外調(diào)查須報國家計劃生育委員會統(tǒng)計部門審批。

第二十六條各類計劃生育統(tǒng)計調(diào)查方案要明確調(diào)查目的，規(guī)定調(diào)查方法、統(tǒng)計范圍、分類目錄、指標解釋、計算方法。調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容屬于計劃生育部門管轄范圍內(nèi)的，調(diào)查方案和調(diào)查表由計劃生育部門分管統(tǒng)計的負責人批準制發(fā)，并報同級統(tǒng)計局備案；調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容超出計劃生育部門管轄范圍的，調(diào)查方案和調(diào)查表經(jīng)計劃生育統(tǒng)計部門審核后須報同級統(tǒng)計局審批。

第五章統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十七條各級計劃生育部門按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則，妥善保管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計資料。地方各級計劃生育部門上報的統(tǒng)計資料本級必須備案、存檔。

第二十八條計劃生育統(tǒng)計人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清統(tǒng)計資料的交接手續(xù)。一般統(tǒng)計人員辦理交接手續(xù)，由計劃生育統(tǒng)計部門負責人、統(tǒng)計主管人員監(jiān)交。計劃生育統(tǒng)計部門負責人、統(tǒng)計主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領導人監(jiān)交。

第二十九條屬于國家秘密資料和國家計劃生育委員會確定的秘密資料，不得泄露。屬于調(diào)查對象的私人、家庭單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。

第三十條各級計劃生育部門按照國家有關規(guī)定，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)主要計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)的公布要與同級統(tǒng)計局協(xié)商。

國家計劃生育委員會負責審定、公布和出版全國計劃生育統(tǒng)計資料。省以下各級計劃生育部門負責審定、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計資料。

宣傳、新聞和出版單位尚未公開的計劃生育統(tǒng)計資料，屬于全國性的，須經(jīng)國家計劃生育委員會核準；屬于省以下的，須經(jīng)同級計劃生育統(tǒng)計部門核準。所有發(fā)表的計劃生育統(tǒng)計資料必須注明來源。

第三十一條各級計劃生育部門向計劃生育系統(tǒng)以外的部門、機構(gòu)和個人提供本級所轄范圍的計劃生育統(tǒng)計資料，須經(jīng)本級計劃生育統(tǒng)計部門審批；向國外、境外的機構(gòu)和個人提供計劃生育統(tǒng)計資料，須經(jīng)省以上計劃生育統(tǒng)計部門審批。

第三十二條各級計劃生育統(tǒng)計部門應當做好統(tǒng)計信息咨詢工作，充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會服務。

第三十三條本辦法第二十四條、第二十五條所述的調(diào)查，在公布調(diào)查結(jié)果前，組織調(diào)查的單位或者個人應當向批準其調(diào)查的計劃生育部門通報擬公布的調(diào)查結(jié)果，涉及重要數(shù)據(jù)須經(jīng)批準方可公布。

第六章統(tǒng)計工作現(xiàn)代化

第三十四條各級計劃生育部門應當采用現(xiàn)代計算機技術(shù)裝備統(tǒng)計部門，建立、健全以育齡婦女信息管理、常住人口信息管理、流動人口信息管理和實現(xiàn)辦公自動化等為主要內(nèi)容的計劃生育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作管理手段和方式的現(xiàn)代化。

第三十五條各級計劃生育統(tǒng)計部門應當根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的計算機專業(yè)人員。各級計劃生育部門要加強計算機人員的業(yè)務培訓。

第三十六條各級計劃生育部門要根據(jù)國家計劃生育委員會的統(tǒng)一要求，有計劃、有步驟地進行計算機的應用與推廣，逐步建立和完善全國計算機信息管理網(wǎng)絡。

各地必須按照國家有關保密規(guī)定使用計算機網(wǎng)絡傳輸信息。

第三十七條各級計劃生育統(tǒng)計部門要配備必要的計算機硬件、軟件，并投入一定的經(jīng)費，保證管理信息系統(tǒng)建立和運行的需要。

第七章獎勵與處罰

第三十八條各級計劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員進行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，改革計劃生育統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計手段，完成統(tǒng)計調(diào)查任務，開展統(tǒng)計科學研究，以及在統(tǒng)計工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計錯誤等方面做出突出貢獻的，應當按照有關規(guī)定給予表彰或獎勵。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上計劃生育部門對有關單位和責任人給予通報批評，由本級計劃生育部門依法給予行政處分或者建議有關部門依法給予行政處分：

（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者強令、授意統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）拒報、瞞報計劃生育統(tǒng)計資料的；

（三）未經(jīng)批準，擅自尚未公布的計劃生育統(tǒng)計資料的；

（四）擅自下發(fā)統(tǒng)計報表，或者實施統(tǒng)計調(diào)查，竊取國家秘密，損害社會、公眾利益或者進行欺詐活動的；

（五）泄露國家秘密的計劃生育統(tǒng)計資料，造成國家損失或社會不良影響的；

（六）在統(tǒng)計調(diào)查中泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料，造成不良后果的；

（七）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的；

（八）妨礙計劃生育統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員執(zhí)行公務的。

有上述各項所列行為之一，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十條本辦法中的“以上”、“以下”均包括本數(shù)（本級）在內(nèi)。

二年級法制工作計劃 第10篇

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一、省級審計計劃管理的范疇

省級審計計劃管理包括長期計劃、短期計劃，總體計劃、部門計劃，基礎工作計劃、項目實施計劃，行業(yè)審計計劃、項目實施方案等等。本文試圖對其進行科學的分類，但經(jīng)過多方努力，均未找到既能做到涵義明確，又不相互包容的分類原則。但為了說明問題，在此試作如下分類：

(一)審計業(yè)務計劃管理

1. 按時間劃分

(1)審計戰(zhàn)略目標管理。這是審計機關對未來審計工作發(fā)展的總體構(gòu)想，它包括審計戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)這些目標所必須采取的行為過程和行動總方案。審計戰(zhàn)略作為一種長期工作目標，首先應該具有連貫性，特別是涉及到人法技等審計基礎工程項目，不是短時間內(nèi)所能完成的工作，往往需要幾個戰(zhàn)略周期，乃至于幾代人的努力才能實現(xiàn)的宏偉目標。其次，審計戰(zhàn)略要有利于審計長期工作計劃和短期工作計劃的實現(xiàn)。再其次，審計戰(zhàn)略應具有適當彈性，審計戰(zhàn)略目標是長期的，但并不都是永恒不變的，當客觀的審計環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，審計戰(zhàn)略目標必須做出調(diào)整。

(2)中、長期審計計劃管理。中、長期審計計劃介于審計戰(zhàn)略與年度審計計劃之間的一種計劃，從時間的概念來說，中、長期審計計劃的管理時限最少要超過一年，一般三年或五年，中、長期審計計劃是粗線條的計劃，是審計機關用粗線條勾畫未來發(fā)展輪廓的設想。在計劃中應明確審計工作要實現(xiàn)的目標以及為實現(xiàn)規(guī)劃目標要采取的策略、執(zhí)行策略及其需要遵守的程序規(guī)則等都應在計劃中明確予以規(guī)定。

(3)年度審計計劃管理。年度審計計劃是各級審計機關都要編制的計劃，是指導審計機關年度工作的藍圖。每年省級審計機關都要根據(jù)全國審計工作會議確定的全國審計工作計劃要求，結(jié)合全省經(jīng)濟工作、審計工作發(fā)展的狀況，綜合省市縣三級審計資源配置的情況確定全省年度審計計劃，并據(jù)以安排、檢查全省各級審計機關的工作。

2. 按組織方式劃分

(1)行業(yè)審計計劃管理。這是省級審計機關通過全國的行業(yè)審計計劃或全省的行業(yè)審計計劃統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、范圍和審計時限安排、檢查地方審計機關工作的辦法。

(2)政府臨時交辦任務的審計計劃管理。政府臨時交辦的審計任務一般都是政治敏感性比較強，群眾反映比較強烈的事情，地方審計機關一旦接到這類任務一般都要組織精干的力量，編制周全縝密的審計計劃，以盡量避免和減少在審計實施階段出現(xiàn)紕漏。

(3)部門審計計劃管理。省級審計機關各職能部門每個年度都要制定部門年度工作計劃，以規(guī)劃各部門年度審計工作。其中有些計劃屬于行業(yè)審計計劃，需要組織全省的力量才能完成的，應該按行業(yè)審計計劃來管理；有些計劃是規(guī)劃各職能部門業(yè)務工作的，審計機關每年根據(jù)批準的各部門計劃來檢查督促各部門的工作進度和完成情況。

(4)綜合審計計劃管理。它是由審計機關辦公室或綜合部門制定的指導審計機關全部工作的計劃，包含審計機關方方面面的工作，每年審計機關要組織辦公室、人事處、機關黨委、紀檢監(jiān)察等部門對綜合審計計劃的完成情況進行督促檢查。

3. 按工作對象劃分

(1)審計項目計劃管理。主要指在遇到需要動用較多審計資源的大型審計項目或行業(yè)審計項目時，為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作進度，確保審計工作的質(zhì)量，而對審計的對象、范圍、時限和重點檢查方向等內(nèi)容，事前做出的籌劃。

(2)審計項目實施方案管理。審計項目實施方案是審計計劃工作在具體審計工作中的體現(xiàn)。為了降低審計風險，保證審計工作質(zhì)量，提高審計工作效率，除了規(guī)模非常小的審計項目外，都應編制審計項目實施方案，使參加審計的每一位同志都清楚地了解到該項目的審計目標、工作時間、檢查時限、重點資金、重點方位，同時對審計客體的資金分布、單位規(guī)模等情況都有一個清楚的認識，以便于最小的投入獲得最佳的審計效果。

(3)審計小組工作計劃管理。這是審計工作中規(guī)模最小的計劃。審計小組負責人為了按時完成任務，對全組同志的工作要進行細化、分工、明確任務和時間。但一般不形成正式文件，大多是由審計小組長口頭進行部署。

(二)審計機關基礎建設計劃管理

1. 審計人力資源計劃管理。省級審計機關人力資源計劃管理主要是負責審計機關和所屬事業(yè)單位進、出、管、配、培五個方面的計劃。按我國現(xiàn)行的人事管理體制，省級審計機關的人力資源進、出計劃只局限于有限的范圍內(nèi)，比如審計機關錄用干部的時候，門檻是由人事部門規(guī)定的大專以上學歷(含五大畢業(yè)生)，學歷低一些的學生為改變身份，在報考應試的時候，是竭盡全力去博，應試成績往往優(yōu)于高學歷、高水平的學生，但進入審計崗位以后，又很難勝任專業(yè)性很強的工作，而有能力、功底厚的學生往往因為入門考試的成績不突出，而被拒之門外。由于審計干部的入口受限，出口除了自然減員以外，自主流出的人數(shù)微乎其微。事實上省級審計機關有自的人力資源計劃管理，主要體現(xiàn)在審計人力的管理、配置和培訓三個方面。

2. 審計法制計劃管理。按照我國的法律規(guī)定，省級人民代表大會具有制定地方性法律的權(quán)限，省級人民政府具有制定地方性行政法規(guī)的權(quán)限，省級審計機關作為政府的一個組成部門具有制定部門行政規(guī)章和代政府起草行政法規(guī)的權(quán)限。這無疑增加了省級審計機關法制建設工作的任務，從目前行政體制來看，省級審計機關法制計劃管理主要有四個方面。一是計劃起草地方性的審計法規(guī)或規(guī)章，二是制定全省審計法制檢查計劃，三是制定本級審計案件復核計劃，四是制定法制教育培訓計劃。

3. 審計技術(shù)計劃管理。隨著會計電算化的普及應用，紙質(zhì)的審計載體已經(jīng)逐漸被淡出，傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬薄和審計工具：紙、筆、算盤已經(jīng)沒有多少生命力了，未來的審計必將是計算機審計的天下，這已經(jīng)是不爭的事實。電子信息的采集、分析和利用，數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換，審計軟件的開發(fā)，計算機應用技術(shù)的培訓等都必須制定出由淺入深、循序漸近的開發(fā)培訓計劃，以保證審計機關跟上信息時代，計算機應用技術(shù)飛速發(fā)展的步伐。

(三)審計工作后勤保障計劃管理

后勤保障計劃主要是為審計工作提供保障和支持的，如財務計劃管理、審計檔案開發(fā)利用計劃管理、備品供應計劃管理、審計機關生活服務計劃管理等等，這些工作雖然與審計工作指標沒有直接聯(lián)系，但卻與審計人員的生活息息相關，與審計人員的切身利益息息相關，這些工作做得不好，或長期得不到重視，則會挫傷第一線審計人員的積極性。

二、省級審計計劃管理的運行

(一)省級審計計劃的編制

省級審計計劃包括項目審計計劃、部門審計計劃和綜合審計計劃等多種計劃，從編制的層級和復雜程度來看，綜合審計計劃編制要相對復雜一些，其它計劃由于層級低一些，編制程序也可適當減化一些，為了較好地說明問題，下面以綜合審計計劃為例進行闡述。

1. 應充分了解審計署和同級人民政府、黨委的工作意向和戰(zhàn)略意圖。從理論上講，根據(jù)憲法的規(guī)定，我國省級審計機關要接受國家審計署和同級人民政府雙重領導，在業(yè)務上以審計署為主。但在實際工作中，由于地方審計機關的人事權(quán)和預算資金分配權(quán)限隸屬于同級人民政府，同級政府對審計機關的領導力度要遠遠大于上級審計機關。因此省級審計機關在編制年度或長期工作計劃的時候一定要充分領會審計署和省委省政府的總體工作方針和審計工作的總體部署，然后才能考慮全省審計工作計劃的框架。

2. 充分了解下級政府和審計機關的未來的工作任務和承載工作能力情況。市縣兩級審計機關每年除了預算執(zhí)行審計、任期經(jīng)濟責任審計工作外，各市、縣政府每年都可能給審計機關下達一些地方性或臨時性的工作，市縣審計機關必須配置相當?shù)牧α?，才能有效地完成這些工作。省級審計機關在擬定全省審計工作計劃的時候需要充分考慮地方政府和下級審計機關常規(guī)、必備工作需要，然后還要綜合考慮兩級審計干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和計算機審計技術(shù)水平和能力，上述各種因素考慮的越充分，制定出的審計工作計劃才越有可行性。

3. 審核審計機關各職能部門申報的部門工作計劃草案。各部門工作計劃草案是制定全局性工作計劃的基礎，是在充分考慮到各部門的工作目標和可供調(diào)配的專業(yè)力量的基礎上形成的部門工作計劃，是辦公室或部門制定綜合性審計工作計劃的基礎素材。但又絕對不能把部門審計計劃累加成綜合審計計劃，因為部門的工作計劃不能完全站在全局的高度審時度勢，綜合考慮全省審計工作的輕重緩急，所以部門的審計計劃草案難免存在過度地強調(diào)某些因素，而忽略更重要的審計信息，或者存在對微觀的看的多些，而忽略了宏觀的具有遠景規(guī)劃的東西。

4. 綜合分析審計數(shù)據(jù)庫的信息，確定初步審計目標。完整的審計數(shù)據(jù)庫的信息內(nèi)容應該是很豐富的，但在制定綜合審計計劃時，需要重點參照的信息：一是審計對象及內(nèi)部控制情況信息，二是近期未審計對象的信息，三是行業(yè)性違紀違規(guī)行為的信息，四是整改情況信息，五是群眾舉報信息。按著常規(guī)的作法，通過這些信息篩選出近期內(nèi)未審過的或雖然審過，但整改效果不好，乃至于行業(yè)性違紀違規(guī)行為遲遲得不到糾正的行業(yè)或單位為初步審計對象。然后比較綜合分析的結(jié)果與各職能部門申報的審計計劃草案有哪些差距，并提出適當調(diào)整的意見。

5. 由辦公室或綜合部門匯總、梳理所掌握的各種信息，提出擬制綜合審計計劃的意向草案，提請審計機關主要領導研究確定審計機關綜合審計計劃的總體工作目標。

6. 由辦公室或綜合部門按照廳領導確定的總體工作目標，綜合各方面信息，按照全面審計、突出重點的原則擬定年度綜合審計計劃或中長期綜合審計工作計劃草案。

7. 向下級審計機關和各職能機構(gòu)下發(fā)綜合審計計劃草案，征求修改意見。但多數(shù)情況是通過召開全省審計工作會議形式來達到這一目的的。綜合各方面的意見進行修改完善后，審計計劃即可下發(fā)執(zhí)行了。

(二)省級審計計劃的執(zhí)行。審計目標的實現(xiàn)是通過執(zhí)行計劃來完成的，是審計計劃的實施過程。如果說編制審計計劃是計劃管理的起點，那么說執(zhí)行審計計劃，圓滿的完成審計計劃才是計劃管理的最終目標。審計計劃能否執(zhí)行，關鍵是要抓落實。落實審計計劃一般應抓住三個環(huán)節(jié)：一是計劃執(zhí)行初期要注意檢查計劃執(zhí)行單位是否部署了足夠的力量去做；二是在計劃執(zhí)行中期應該注意檢查計劃完成的進度和工作質(zhì)量，對工作進度遲緩和工作質(zhì)量差的應及時提出督促改進意見；三是在計劃執(zhí)行終結(jié)階段應檢查計劃完成結(jié)果。既可以采取對重點單位、重點環(huán)節(jié)進行抽查復核的方法，也可以采用同類對比的方法，把同類單位或部門的情況進行對比，特別是在檢查中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍的大家都應該查出的問題，如果有個別單位沒有發(fā)現(xiàn)這類問題，則應該進一步考查是審計客體確實存在特殊性，還是具體審計人員的工作出了問題。還應根據(jù)審計計劃的完成情況進行評比和表彰，以鼓勵先進，鞭策落后。

(三)及時調(diào)整審計計劃中的缺失，以促進審計工作和諧發(fā)展。不論審計計劃在制定過程中下了多大的功夫，做出多少次調(diào)查研究，它畢竟屬于計劃制定者的主觀行為，在實際執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)與客觀實際不相適應，或與部分單位、部門對接不上的情況。這就要求各級審計機關在發(fā)現(xiàn)問題后及時報告，上級審計機關更要深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時查明根源，如果是計劃的問題，要及時向領導匯報，并盡快地修改審計計劃，使審計計劃貼近實際、符合實際，便于操作和執(zhí)行，以促進各級審計機關的工作健康和諧地發(fā)展。

三 、編制省級審計計劃應注意的問題

(一)應確定恰當?shù)膶徲嫻ぷ髂繕?。審計工作目標是審計機關期望通過全體職工的努力工作力求達到在一個階段的預期結(jié)果，是審計機關進行管理的重要手段，是審計機關管理層和全體職工進行管理和審計實踐的行動指南，是制定審計工作計劃的基礎。它既要代表審計機關先進的審計技術(shù)水平，又要切實可行、相對合理。也就是說審計機關確定的總體工作目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但要通過審計機關全體職工做出一定的努力才能達到。恰當?shù)膶徲嬆繕四芗ぐl(fā)職工積極向上的工作熱情，推動審計事業(yè)不斷向前發(fā)展。