十二五計劃 第1篇
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一、十一五”規(guī)劃回顧與預期
十一五”規(guī)劃以來，縣委縣政府的領導下。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設總目標，以畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣實用技術，建設龍頭企業(yè)，強化疫病防控，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證產(chǎn)品平安，促進了全下縣畜牧業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃奠定了堅實基礎。
一）十一五”規(guī)劃進展
2008年全縣生豬出欄36.16萬頭，畜牧業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計。比2005年遞增2.6%牛出欄3.35萬頭，比2005年遞增3.5%羊出欄3.16萬只，比2005年遞增4.0%家禽出籠224.46萬只，比2005年遞增0.9%禽蛋產(chǎn)量564噸，比2005年遞增0.5%肉類總產(chǎn)量30409噸，比2005年遞增2.9%畜牧業(yè)產(chǎn)值6億元，比2005年遞增5.6%占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34%
強化重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管。高標準、高質(zhì)量完成了重大動物免疫任務。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病得到有效控制，動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作實現(xiàn)了新飛躍。認真貫徹落實《動物防疫法》農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》等法律法規(guī)。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果顯著，畜產(chǎn)品質(zhì)量平安得到有效保證?？h動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作年年獲得市主管部門的好評。
畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設取得了新突破?？h重點招商引進的惠農(nóng)食品有限公司生態(tài)豬場項目的建成必將帶動我縣養(yǎng)殖業(yè)的快速和農(nóng)民增收主。
2個正在實施。畜牧業(yè)項目建設實現(xiàn)了新進展。十一五”規(guī)劃的4個重點畜牧業(yè)建設項目已有2個基本建成。
二）十一五”規(guī)劃預期
全國養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)歷了劇烈動蕩，十一五”前兩年。生豬產(chǎn)量急劇下降，肉價大幅上漲。2007年國家出臺了一系列扶持政策，初步建立了促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系，養(yǎng)豬業(yè)得到恢復性發(fā)展，縣養(yǎng)豬業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，機耕得到較快應用，牛耕逐步萎縮，這一變化促進了縣規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖發(fā)展，縣目前有肉牛專業(yè)戶350戶，存欄肉牛9000頭。養(yǎng)羊業(yè)是縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，縣、鄉(xiāng)政府高度重視山羊發(fā)展，促進了山羊產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。家禽業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，縣養(yǎng)鴨總數(shù)位居全市第一，局部養(yǎng)殖戶充分利用我縣山多水資源豐富的優(yōu)勢，生態(tài)土雞養(yǎng)殖呈現(xiàn)可喜的勢頭。
預計到2010年豬牛羊禽出欄量將分別達到40萬頭、5萬頭、9萬只、280萬羽；肉、蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到40500噸、1000噸、2300噸；牧業(yè)產(chǎn)值7.8億元（現(xiàn)行價）綜合上述因素。
三）存在主要問題?？h畜牧業(yè)縱向比有發(fā)展。仍然存在投入缺乏、發(fā)展不夠、資源配置不合理等問題，主要表示在五個方面。
1發(fā)展不夠是畜牧業(yè)面臨的突出問題。改革開放30年來?？h畜牧業(yè)有了較快發(fā)展。但橫向比較，由于受糧食、經(jīng)濟作物生產(chǎn)的制約，導致飼料供應缺乏，縣畜牧業(yè)與全省其他縣市的差別有逐漸拉大的趨勢，畜牧業(yè)的優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。
2畜牧業(yè)結構不合理。近年來。不合理的矛盾仍然十分突出。2008年牧業(yè)產(chǎn)值中生豬占65%禽占20%牛羊占10%水產(chǎn)品占5%草食家畜的比重雖有提高，但與我縣耕地面積少、飼料用糧短缺的現(xiàn)狀不相符，與我縣豐富的草山資源不配套，與牛羊肉市場需求大的現(xiàn)狀不合拍。
3良種繁育體系建設滯后。原有的國有種畜禽場倒閉。種豬供應矛盾突出，導致我縣種源供應嚴重缺乏，外地流入的仔畜成為引發(fā)動物疫病發(fā)生的重要因素，當前亟需建立良種繁育體系，以保證畜牧業(yè)發(fā)燕尾服需要。
4龍頭企業(yè)建設亟待加強。畜產(chǎn)品加工是帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。縣生豬、牛羊加工龍頭企業(yè)尚未建立，需要加大招商引資力度，盡快促成龍頭企業(yè)的建立。
5畜牧業(yè)發(fā)展資金投入缺乏。畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)。需要政府給予大力扶持。但由于我縣財政經(jīng)濟基礎單薄，資金扶持有限，畜牧業(yè)融資難的問題一直沒有得到解決，發(fā)展基礎不牢。
二、十二五”畜牧業(yè)發(fā)展思路和目標
一）工作思路。以科學發(fā)展觀為指導。以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量平安為手段，依照抓規(guī)模拓增量、抓加工增效益、抓特色創(chuàng)品牌、抓防控促發(fā)展、抓監(jiān)管保安全的工作思路，努力實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)再上新臺階，進一步鞏固其在農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二）發(fā)展目標。根據(jù)我縣實際。力爭到2015年全縣豬牛羊禽出欄量分別達到50萬頭、10萬頭、30萬只、400萬羽，比“十一五”年均分別遞增6.25 %46.6%8.57%肉蛋產(chǎn)量分別達到6萬噸、1000噸，水產(chǎn)品4000噸，年均分別遞增9.63%13.3%14.8%牧業(yè)產(chǎn)值11億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%
三、畜牧業(yè)發(fā)展重點與產(chǎn)業(yè)布局
一）發(fā)展重點
竹林、草山資源豐富、溪河水庫密布等畜牧水產(chǎn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，根據(jù)我縣交通相對落后有利于防疫。十二五”期間，以發(fā)展土雞、綠洲黃羊、生態(tài)養(yǎng)豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、特種養(yǎng)殖等生態(tài)畜牧業(yè)和有機產(chǎn)品重點，大力發(fā)展生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力引進畜產(chǎn)品加工項目，推廣和健全“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實行產(chǎn)、供、銷、加工一條龍服務，打造具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)經(jīng)濟品牌。
二）產(chǎn)業(yè)布局
1生豬產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)模發(fā)展和生態(tài)養(yǎng)殖兩手抓。形成以公路沿線為主要區(qū)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)商品豬板塊，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬30萬頭；以生態(tài)環(huán)境良好和種豬資源豐富的鄉(xiāng)村為重點，加快花豬開發(fā)，形成有機豬產(chǎn)業(yè)基地，出欄有機生態(tài)豬20萬頭。
2家禽產(chǎn)業(yè)。以土雞規(guī)模化散養(yǎng)為重點。建設土雞規(guī)模散養(yǎng)板塊，年出欄土雞100萬羽，滿足城區(qū)居民消費需求。
3肉羊產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮綠洲黃羊品種資源優(yōu)勢。推廣二元雜交，主攻出欄率，年出欄綠洲黃羊30萬只。
4肉牛產(chǎn)業(yè)。以推廣凍精改良、飼料青貯氨化技術為重點。提高出欄率及肉牛品質(zhì)。
5健康水產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣水庫資源發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種重點推廣巫水鱖魚、黃顙魚等野生魚種，建立洛口山、花園閣等野生魚繁育和養(yǎng)殖基地。
6特種養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢與市場需求。
四、重點項目與投資預算
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，項目建設是促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。十五”重點爭取和建設以下項目。
1縣動物疫病預防控制中心項目。本項目主要為我縣動物疫病防控提供技術支持。預計需投資180萬元。
2縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督檢測中心項目。本項目主要為湘西南動物產(chǎn)品質(zhì)量平安提供技術支持。
3花豬保種繁育與雜交利用項目。維護地方優(yōu)良種公母豬。繁殖群1000頭。開展二元雜交；年出欄優(yōu)質(zhì)生態(tài)有機豬20萬頭。預計投資12000萬元。
410萬頭規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)項目。多方籌集資金建設樂安規(guī)范化生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和污水處置設施。年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬10萬頭。需投資6000萬元。
530萬只規(guī)范化山羊養(yǎng)殖小區(qū)項目。多方籌集資金建設規(guī)范化養(yǎng)羊小區(qū)。推廣養(yǎng)羊模式，年出欄優(yōu)質(zhì)商品肉羊30萬只。
6種草養(yǎng)畜項目。建設規(guī)范牛欄、人工草場和凍配點。實現(xiàn)肉牛年出欄10萬頭。預計需投資6000萬元。
7牛羊產(chǎn)品加工項目。引進國內(nèi)知名企業(yè)建設牛羊產(chǎn)品加工廠及污水處置配套設施等。
810萬頭生豬加工項目。引進國內(nèi)知名企業(yè)建設生豬加工項目及污水處置配套設施等。預計需投資600萬元。
9健康水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。多方籌資建設水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。年出庫鱖魚、黃顙魚等名優(yōu)特健康水產(chǎn)品2000噸。預計需投資600萬元。
十二五計劃 第2篇
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“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關鍵技術及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災害預測控制關鍵技術裝備及示范工程”兩項目日前在北京召開項目啟動會，這是科技部、國家安全監(jiān)管總局進一步加強安全科技工作、依靠科技進步保障安全生產(chǎn)的重要舉措。
2012年7月2日，由中國安全生產(chǎn)科學研究院牽頭負責的“十二五”國家科技支撐計劃“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關鍵技術及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災害預測控制關鍵技術裝備及示范工程”兩項目在北京召開項目啟動會，標志項目已進入實施階段。
“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關鍵技術及裝備研究與工程示范”項目以中國安全生產(chǎn)科學研究院吳宗之研究員為項目技術負責人，針對化學工業(yè)園區(qū)亟待解決的安全生產(chǎn)保障技術及裝備提升等問題開展研究，共設置了7個課題，包括化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化技術與標準研究、典型高危工藝本質(zhì)安全保障關鍵技術與工程示范、基于風險的石化過程裝置完整性管理關鍵技術研究與集成示范、化工園區(qū)公用管道安全生產(chǎn)風險防范關鍵技術研究、化工園區(qū)事故預警與現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測關鍵技術及成套裝備開發(fā)、基于多元空間環(huán)境探測的危險化學品事故全過程遙測預警和應急處置平臺、石化和煤化工業(yè)區(qū)重大突發(fā)事件預測預警預報關鍵技術與示范，由中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、合肥通用機械研究院、北京聲迅電子股份有限公司、北京東方泰坦科技股份有限公司、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會等19家研發(fā)或示范單位承擔。
“礦山典型災害預測控制關鍵技術裝備及示范工程”項目以中國安全生產(chǎn)科學研究院何學秋教授為項目技術負責人，針對深井巖爆與突出、采空塌陷、礦山尾礦庫潰壩、露天邊坡和排土場滑坡、大規(guī)模地壓活動等礦山典型災害的風險辨識、監(jiān)測預警、預防控制的技術裝備研發(fā)需求開展研究，共設置巖爆與突出動力災害監(jiān)測預警關鍵技術研究、采空區(qū)探測技術與裝備研發(fā)、礦山主被動結合高精度微震監(jiān)測技術與裝備研發(fā)、極端氣象條件下金屬礦山尾礦庫防災技術研究、露天礦山災害預警與控制技術研究及示范、高陡邊坡風險辨識與雷達干涉監(jiān)測技術及裝備研發(fā)、礦山安全監(jiān)測與緊急避險一體化信息平臺研發(fā)等7個課題，由中國安全生產(chǎn)科學研究院、北京礦冶研究總院、中國瑞林工程技術有限公司、中鋼集團馬鞍山礦山研究院有限公司、北方工業(yè)大學、北京科技大學等20家研發(fā)或示范單位承擔。
啟動以上兩個項目，是科技部、國家安全監(jiān)管總局進一步加強安全科技工作、依靠科技進步保障安全生產(chǎn)的重要舉措，以生產(chǎn)安全事故的事前預防、事中監(jiān)控和事后處置的事故預防控制主線，開展重大事故安全保障關鍵技術研究，力求從設計、施工、工程防護措施、監(jiān)測監(jiān)控和應急等方面形成系統(tǒng)的技術標準草案、成套的應用技術及新型的實用裝備，進一步提升生產(chǎn)安全事故防治技術與裝備的先進性、適用性和可靠性。
十二五計劃 第3篇
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“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領導下,各級各部門按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強縣”的總體思路,加快科技發(fā)展,我縣科技工作走上了一個新的臺階，各項工作取得了突破性進展。一是創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。通過深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進科技合作交流等措施，更好地發(fā)揮政府的引導服務職能，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的____，促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展?？h委、縣政府制定出臺了《____縣科學技術進步獎勵辦法》（通政發(fā)[2012]1號）、《____縣科學技術進步獎勵辦法實施細則》（通政辦發(fā)[2012]2號）、《____縣高層次和緊缺人才引進試行辦法》（通辦[2012]60號）等政策措施。指導萬佛山生態(tài)科技有限公司、神華林化、惠龍兔業(yè)、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業(yè)與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院、華南理工大學、湖南理工大學、湖南省工業(yè)設計平臺、懷化學院等院校就相關課題進行對接，拓展合作的廣度與深度，為推動科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化提供了技術保障。二是科技服務平臺建設得到進一步加強。在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強和完善了科技服務組織體系建設，對“12396”科技服務專線和____科技信息網(wǎng)站進行了升級優(yōu)化；科技信息及產(chǎn)業(yè)服務平臺通過省科技廳認定；成立了武陵山片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能控制技術湖南省重點實驗室____研究中心；省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合信息服務平臺已完成規(guī)劃；選派17名“三區(qū)”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重點企業(yè)進行服務，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民（企業(yè)）增收。三是科技計劃項目申報工作取得突破性進展?！笆濉逼陂g全縣共組織申報各類科技計劃項目30項，爭取項目資金550余萬元，獲得國家科技項目立項1項，爭取資金125萬元，實現(xiàn)了部級項目零的突破。通過“500萬只優(yōu)質(zhì)肉兔標準化養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)化”國家科技富民強縣計劃、“蔬菜標準化安全生產(chǎn)科技惠民示范”、省級科技特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設等一批重點項目，有力助推了____縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是科技創(chuàng)新平臺建設成效顯著。農(nóng)業(yè)示范平臺建設得到加強。2014年成功創(chuàng)建了全市首家省級農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)信息綜合管理平臺、標準化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產(chǎn)品開發(fā)示范基地、鐵皮石斛生態(tài)種植、優(yōu)質(zhì)水果基地等七大重點項目得到強力推進。同時，懷化市以____省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎成功申報了部級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2015年2月獲國家科技部批文；創(chuàng)新平臺建設得到突破?！笆濉逼陂g，____成功獲批為省級可繼續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，并在____首次開展了科技惠民工程及部級科技富民強縣計劃，完善了創(chuàng)新體系，促進區(qū)域創(chuàng)新能力提高。五是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十二五”期間，共有20項獲得縣科技進步一、二、三等獎，其中：《侗醫(yī)骨傷治療技術研究》等1項獲縣級科學技術進步一等獎、《環(huán)境教育綜合實踐活動立體實施模式研究》 等7項獲縣級科學技術進步二等獎、《超級雜交水稻“三定”栽培技術推廣》等13項獲縣級科學技術進步三等獎，成果涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域，成果轉化率100%?！笆濉币詠恚h專利申請80件，專利授權32件，2014年企業(yè)專利申請、發(fā)明專利數(shù)量快速提升，專利申請量年均增長100%，其中發(fā)明專利申請增長300%，專利申請的質(zhì)量逐步提高。2013年____成功跨入全國科技進步達標縣行列。六是新型工業(yè)化強力推進。針對縣域企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構與企業(yè)建立合作關系，搭建科技創(chuàng)新平臺，對有一定基礎和研發(fā)能力的企業(yè)提供政策指導和智力支撐。強化高新技術企業(yè)培育，2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術企業(yè)進行重點培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導作用，認真總結和體現(xiàn)科技工作成績，擴大社會對
科技引領、科技進步工作的認同感，激發(fā)縣域科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱忱和工作信心。截止目前，____科技局已有200余篇調(diào)研文章和信息報道被市級以上報刊和網(wǎng)站采用。采寫的我縣泥鰍養(yǎng)殖大戶袁立科科技養(yǎng)殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用，中央電視臺7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進行專題采訪報道，制作專題片并在中央七臺《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識傳播、科技專題活動、產(chǎn)業(yè)信息服務等培育良好的輿論環(huán)境，提高科技宣傳的針對性和實效性。2013、2014連續(xù)兩年科技宣傳工作名列全市科技系統(tǒng)第一?！笆濉逼陂g雖然我縣科技成績顯著，但是與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求還有一定差距。一是科技投入不足，財政科技投入遠不能滿足科技發(fā)展的需求，多元化科技投入機制尚未建立。二是高素質(zhì)科技人才缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。三是高新技術產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比例還很小，境內(nèi)尚無一家高新企業(yè)，且企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。四是科技中介機構的作用尚未充分發(fā)揮作用，科技服務水平和能力有待進一步提高。因此我們必須立足實際，搶抓機遇，努力實現(xiàn)科技活動方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新的根本性轉變，真正發(fā)揮科技的支撐和引領作用，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
（一）指導思想
深入貫徹十和十八屆三、四中全會精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住武陵山片區(qū)開發(fā)和湘西大開發(fā)的重大機遇，以構建具有____特色的區(qū)域創(chuàng)新體系為目標，以深化科技體制機制改革為動力，以平臺建設、項目實施為抓手，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用，著力增強自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，推廣應用民生科技，為加快建設創(chuàng)新型____、全面建成小康社會提供有力的科技支撐。
（二）發(fā)展目標
1、總體目標
到2020年，技術創(chuàng)新市場導向機制初步形成，創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技管理體制改革取得明顯成效，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制比較完善，努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，科技進步貢獻率達到60%以上。
2、具體目標
①科技投入大幅增加。到2020年，全社會的研究與開發(fā)經(jīng)費投入占地方gdp的比重達到1%以上；地方財政科技投入年均增長幅度達到1.2%。
②自主創(chuàng)新能力顯著增強?！笆濉逼陂g，通過市級以上成果鑒定6項；年均專利授權量達到20件，其中年均發(fā)明專利達5件以上。
③支撐引領作用充分顯現(xiàn)。到2020年，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到48%以上。發(fā)展高新技術企業(yè)1家。實用技術成果轉化率達到80%。gdp能源消耗下降率達到8%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%?？萍紝θ丝诮】怠⑸鷳B(tài)環(huán)境、公共安全、信息化等社會事業(yè)的支撐作用不斷提高。
④科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善?？萍紕?chuàng)新的政策環(huán)境進一步優(yōu)化，政產(chǎn)學研用結合創(chuàng)新進一步深化，區(qū)域科技合作交流進一步拓展，科學技術普及更加廣泛深入，公民基本科學素質(zhì)進一步提高，全社會的科技意識和創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。
3、發(fā)展重點
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，“十三五”期間，我縣科技工作要突出抓好以下重點領域及優(yōu)先主題（優(yōu)先主題即在重點領域急需發(fā)展、任務明確、基礎較好、近期內(nèi)能取得突破的技術群）、若干重大科技專項。
（一）重點領域及優(yōu)先主題
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：以構建現(xiàn)代科技區(qū)域創(chuàng)新體系為主線，加強農(nóng)業(yè)高新技術的研究、集成、示范和推廣，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領能力，促進農(nóng)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育繁育技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術三優(yōu)先主題，開展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術研究及推廣應用；引進優(yōu)質(zhì)果蔬品種進行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術研究及示范推廣；推廣標準化栽培或養(yǎng)殖技術、農(nóng)業(yè)精準作業(yè)技術；擴大“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”的認證范圍，研究完善其生產(chǎn)技術標準和綜合配套技術，打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌；引進開發(fā)木材高效利用技術、林業(yè)綠色化學產(chǎn)品和生物制劑技術、果蔬產(chǎn)品貯藏保鮮技術、畜禽產(chǎn)品深加工技術。開展生豬產(chǎn)品精深加工、儲藏保鮮與流通體系研究，重點支持特色主食加工產(chǎn)品技術研究與品牌建設。
2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機制，降低資源消耗，減少污染排放，加大科技創(chuàng)新應用，改造提升林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、侗錦等產(chǎn)業(yè)。實施木質(zhì)素的高值化關鍵技術研究及利用、林木深加工清潔生產(chǎn)項目、長界低品位難選銅鎳礦選礦技術的研究與應用、侗錦工業(yè)生產(chǎn)關鍵技術研究與應用；牛百歲食品飲料綜合開發(fā)、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產(chǎn)品加工、有嚼頭系列產(chǎn)品加工等項目；研究開發(fā)規(guī)模禽類養(yǎng)殖場糞便制肥技術；在全縣大力開發(fā)推廣新能源技術，豐富農(nóng)村能源供應，帶動農(nóng)村新能源建設和生態(tài)建設。
3、加大侗醫(yī)藥開發(fā)力度：圍繞侗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中藥資源可持續(xù)利用、現(xiàn)代侗藥創(chuàng)制技術三大優(yōu)先主題，在前期工作基礎上，進一步加大侗醫(yī)藥優(yōu)秀文化的挖掘、整理，在“侗醫(yī)藥文獻整理與臨床應用”、“湖南世居少數(shù)民族醫(yī)藥文獻整理”等管理成果基礎上，結合現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展特點進行傳承和創(chuàng)新；開展境內(nèi)珍稀植物種質(zhì)資源保護與合理開發(fā)利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展鐵皮石斛、青錢柳珍稀野生中藥材的保護和良種選育，開發(fā)珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術，加強對魚腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優(yōu)勢（特色）品種的規(guī)范化種植關鍵技術研究和示范基地建設；實施特大靈芝新品種培育關鍵技術集成及示范項目，要通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資及產(chǎn)學研結合等形式，引進中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術，進一步加大侗藥的研究開發(fā)力度。
（二）重大專項
1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
加快培育具有____特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成引領全縣高新技術產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新的增長點。培育1家高新技術企業(yè)，指導神華林化有限公司進行專利申報，爭取“十三五”通過高新企業(yè)認定，并與華南理工大學就“木質(zhì)素基高性能染料分散劑的研制及應用”項目進行技術攻關。重點培育“鐵皮石斛質(zhì)量安全控制技術與精深加工關鍵技術研究及應用”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關類項目。
2、科技惠民工程
圍繞的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)、富民等民生領域，結合我縣“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在生態(tài)環(huán)境、人口健康和社會事業(yè)領域，積極申報國家和省級科技惠民計劃，實施現(xiàn)代科技知識普及、防災減災、節(jié)能減排、重大疾病防治、食品安全與監(jiān)控、生態(tài)宜居環(huán)境建設等科技專項行動和平臺建設。
3、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設
繼續(xù)推進我縣省級可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設，努力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以生態(tài)保護與治理、資源節(jié)約與環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、公共安全和健康科技產(chǎn)業(yè)為重點，建立社區(qū)、企業(yè)等不同類型的技術集成應用和機制創(chuàng)新的示范。
4、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化工程
健全科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化服務體系，完善科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化服務機制。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，實施
一批科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化項目，以科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為重點，促進創(chuàng)新成果及時轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。進一步完善信用擔保體系，加大對企業(yè)科技成果轉化的貸款擔保力度。5、農(nóng)業(yè)科技示范工程
繼續(xù)推進____農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，科技園區(qū)的建設在充分展示____特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的前提基礎上凸顯科技理念，力爭在科技創(chuàng)新、成果推廣、輻射帶動、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有所突破。重點建設農(nóng)業(yè)科技園平臺展示中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)物流，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過實施一批重點科技項目，建成代表武陵山片區(qū)區(qū)域綠色發(fā)展、精準扶貧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉化示范基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
6、科技服務平臺
十二五計劃 第4篇
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2011年以來，我社在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣“十二五” 規(guī)劃發(fā)展目標，結合供銷社實際，積極發(fā)展社有企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，完善基層網(wǎng)絡，增強服務效能，在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，大力實施“新網(wǎng)工程”建設，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等各項工作中取得了較好的成績。
（一）狠抓社有企業(yè)發(fā)展，主要經(jīng)濟指標運行良好。2011年以來，全系統(tǒng)努力開拓經(jīng)營業(yè)務，加強社有資產(chǎn)管理，一批新的經(jīng)濟增長點脫穎而出，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)定增長，2011—2015年超額完成縣委、縣政府下達目標任務。五年全縣供銷社系統(tǒng)實現(xiàn)經(jīng)營服務總額28億元，比“十一五” 末 增長11.2%，完成縣委縣政府下達目標任務的106%，其中商品銷售總額完成17億元，同比增長13.2%，完成目標的112%；完成農(nóng)副產(chǎn)品購進2.6億元,增長11.3%，完成目標的109%；社有企業(yè)匯總實現(xiàn)利潤228萬元，增長32%，完成目標的107%各。各項主要經(jīng)濟指標均提前兩個月完成目標任務。
（二）狠抓農(nóng)資供應服務，確保全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要。一是認真作好農(nóng)資市場供求情況的調(diào)查。每年縣社組織人員對全曇農(nóng)資市場供需情況進行全面調(diào)查，摸清情況，及時提出應對措施。同時，加強與生產(chǎn)企業(yè)的銜接，積極落實貨源，為全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備足了農(nóng)資商品。二是規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，著力打造供銷社農(nóng)資“放心店”和連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡終端。積極配合工商等有關部門，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，讓農(nóng)民在供銷社的農(nóng)資便民店里買到安全放心、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資商品。三是積極維護農(nóng)資市場秩序。全縣各級農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點嚴格執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營政策，明碼標價，敞開供應，為穩(wěn)定物價，維護市場秩序，減輕農(nóng)民負擔發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，2011—2015年，全縣供銷社系統(tǒng)供應各種化肥達到31萬噸，供應農(nóng)藥900噸，農(nóng)地膜176噸，保證了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資的需要，充分發(fā)揮了供銷社農(nóng)資市場主渠道的作用。
（三）狠抓“新網(wǎng)工程”建設，夯實為農(nóng)服務基礎。充分利用中央財政扶持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”的有關政策，積極主動做好項目篩選、儲備和申報工作，并采取多元化投入方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)流通服務網(wǎng)絡，著力構建農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營和再生資源回收利用“四大網(wǎng)絡”，為服務“三農(nóng)”搭建好平臺。全縣供銷社系統(tǒng)已發(fā)展農(nóng)村流通經(jīng)營服務網(wǎng)點近680個，使供銷合作社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導作用明顯增強。
（四）狠抓農(nóng)村專合組織發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度。一是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。我們圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品生產(chǎn)，積極引領有能力的組織和個人，按照“發(fā)展、規(guī)范、提升”的要求，狠抓了農(nóng)村專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，取得了較好成效。目前全縣供銷社系統(tǒng)規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社30個，專業(yè)合作社入社農(nóng)民社員3100個，帶動農(nóng)戶4289戶。二是大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務社。全縣供銷社結合當?shù)攸h委政府新農(nóng)村建設規(guī)劃，在新農(nóng)村重點村聯(lián)合村、支“兩委”，采取多元化投入方式組建村級綜合服務社，大力推行“一村一社（綜合服務社），一社兩店（農(nóng)資及日用消費品經(jīng)營農(nóng)家店）”為農(nóng)服務經(jīng)營模式，從解決農(nóng)民急需的服務入手，安排經(jīng)營服務內(nèi)容和項目，以經(jīng)營支持和帶動公益，并積極引入連鎖經(jīng)營方式，完善服務功能，提高為農(nóng)服務水平，目前，全縣供銷社系統(tǒng)累計發(fā)展農(nóng)村綜合服務社56個。
（五）狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，強力推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接試點工作。為貫徹《國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》（〔2011〕59號）文件精神，落實商務部等七部委和供銷總社關于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通電視電話會議的工作部署，載止目前已建立農(nóng)產(chǎn)品直銷門市一個，進超市3個。
（六）狠抓城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照省、市. 縣黨委政府要求，我們把建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理機制”作為工作重點來抓。加強組織領導，科學規(guī)劃試點，務求工作實效，取得了初步成效。全縣已改造鄉(xiāng)級具有儲存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散中心，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站17個，新建或改造村級回收點111個（含流動回收點），農(nóng)村可利用垃圾基本得到回收。
認真貫徹落實十和中央關于供銷社體制改革精神，按縣委、縣政府的工作部署，堅持一個宗旨：為農(nóng)服務的辦社宗旨；狠抓一條主線：穩(wěn)定與改革發(fā)展主線；堅持兩手抓：一手抓直屬單位改革發(fā)展，一手抓對全縣供銷社系統(tǒng)的行業(yè)管理、指導、協(xié)調(diào)、服務，實現(xiàn)經(jīng)營性與公益性協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高；突出五個重點：大力推進“新網(wǎng)工程”建設、積極實施項目興社戰(zhàn)略、加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、加強供銷社基層組織建設、著力打造農(nóng)副產(chǎn)品外銷平臺。力爭到“十三五”末，全縣供銷系統(tǒng)銷售收入達到30億元以上。社有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模增長，供銷社服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞活城鄉(xiāng)市場的能力明顯增強。成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力量，為我縣經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)做出更大的貢獻。
（一）全力推進“新網(wǎng)工程”建設
進一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、日用消費品連鎖網(wǎng)絡、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡、再生資源回收利用網(wǎng)絡建設。到“十三五”末，全系統(tǒng)在現(xiàn)有
基礎上再培育和發(fā)展各類連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)立和塑造7個以上縣域連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡品牌和8個配送中心；新建各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點1000個，改造各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點800個，總數(shù)達到1500個以上，網(wǎng)絡覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類網(wǎng)點或經(jīng)營服務延伸至90%的行政村，形成貫通城鄉(xiāng)、便捷高效、綜合服務的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系。（二）做大做強社有企業(yè)
通過改革、重組，形成一批具有較強實力和帶動作用的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。按照“建一個市場，帶動一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”的目標，力爭使年銷售額突破6億元，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)、流通、科研等不同類型和領域的企業(yè)和單位，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)銷售、加工。圍繞農(nóng)資、再生資源.煙花爆竹倉儲銷售等板塊的優(yōu)質(zhì)服務，使年銷售收入達5-6億元以上。
（三）大力實施項目興社戰(zhàn)略
堅定不移地實施項目興社戰(zhàn)略，大力推進項目建設，不斷提高項目工作水平。到“十三五”末，全縣培育1－2個年銷售額過億元的龍頭企業(yè)。
（四）構筑為農(nóng)服務體系
1、大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐,提高發(fā)展質(zhì)量,增強帶動能力。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,壯大一批經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)，培育一批管理規(guī)范、產(chǎn)品特色突出的專業(yè)合作社，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批品牌化農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)、批發(fā)市場和連鎖超市等網(wǎng)絡的有效對接。到“十三五”末，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達90個以上，村級綜合服務社80個，輻射帶動農(nóng)戶1.8萬余戶。
2、完善行業(yè)協(xié)會服務。加強供銷社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設，增強協(xié)會服務功能，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設，不斷提升行業(yè)協(xié)會的影響力。每年發(fā)展1個涉農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，使各類協(xié)會的總數(shù)達到15個以上。使協(xié)會真正成為行業(yè)的代言人，政府的好幫手。
3、實施人才培訓工程。大力開展人才培訓?！笆濉逼陂g，年培訓農(nóng)民500人次以上，年培訓職工200人次以上，到“十三五”末，完成培訓各類人才200人次以上，使我縣供銷社系統(tǒng)技能型人才所占比例達到10％，適應供銷社發(fā)展的各類人才結構趨于合理，職工隊伍素質(zhì)明顯提高，各類人才基本滿足為農(nóng)服務需要。
（五）加強供銷社基層組織建設
適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務，按照“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，以基層組織改造、組織體系建設、服務規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化為重點，創(chuàng)新組織體系和服務機制，形成為農(nóng)服務有力、組織體系健全、經(jīng)濟實力強勁、體制機制完善的供銷合作社發(fā)展新格局，把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺。加強對系統(tǒng)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務。每年縣供銷社選擇1-2個專業(yè)合作社進行重點支持，力爭經(jīng)過5年的時間，使專業(yè)合作社迅速發(fā)展壯大。加快恢復、改造和新建專業(yè)合作社。經(jīng)營服務覆蓋全縣90%以上的村。
（六）著力打造農(nóng)副產(chǎn)品外銷平臺
1、加快供銷社現(xiàn)代物流體系建設。整合供銷社企業(yè)現(xiàn)有倉儲設施，大力實施招商引資，建成布局科學、特色突出、面向社會服務的倉儲—運輸—經(jīng)營一體化的現(xiàn)代物流企業(yè),培育新的支柱型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。
2、著力構建農(nóng)副產(chǎn)品外銷平臺。按照政府推動、市場運作、政策引導、多元投資的原則，進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設，完善網(wǎng)點設施，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，建立便民、利民的流通網(wǎng)絡。到“十三五”末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個品種的農(nóng)副產(chǎn)品購銷型或加工型經(jīng)營服務網(wǎng)絡,使全縣供銷社系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品購銷額達2億元以上。
四.主要困難和問題
十二五計劃 第5篇
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一、指導思想
以十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹縣委九屆六次全會精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設這一主題，以維護農(nóng)民合法權益和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以開拓創(chuàng)新為動力，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系為基礎，以建立健全縣鄉(xiāng)兩級土地流轉市場為抓手，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理，提高農(nóng)財管理工作水平，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧做出新貢獻。
二、重點工作
全面健全土地流轉市場。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉市場，搭建農(nóng)村土地流轉信息平臺。逐步開展土地流轉信息、資質(zhì)審查，價格評估，合同簽訂及鑒證，利益關系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、有關法律政策宣傳等服務。健全交易規(guī)則，形成土地承包經(jīng)營權公平、公開、公正交易的環(huán)境。積極探索適合我縣實際的主要流轉模式，抓好試點，引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，加快流轉，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
深入開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。一是在審批、審核項目過程中，優(yōu)先審批村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。二是搞好一事一議財政獎補項目總體規(guī)劃，做到獎補項目與農(nóng)村基礎設施建設相配套、與新民居建設相銜接。三是建立健全各項制度，確?；I資籌勞項目的謀劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補資金的使用管理、項目的預算和決算等公開透明、公平公正、科學合理，自覺接受村民監(jiān)督。
切實規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。一是建立動態(tài)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度體系。組織指導村集體建立適應新時期農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展變化的、動態(tài)的監(jiān)管制度體系，做到用制度管權、管事、管人。二是建立高素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管隊伍體系。加強農(nóng)村會計人員從業(yè)資格管理，促進農(nóng)村會計隊伍的知識化、年輕化；逐步將村財務審批人、民主理財人員納入管理培訓范圍。完善縣、鄉(xiāng)培訓體系，實現(xiàn)農(nóng)村會計人員每年集中培訓一次，新上任財務審批人、民主理財人員得到及時培訓，受訓率達到100%。
三、目標要求
土地流轉工作：全縣土地流轉百分比每年遞增2.5個百分點以上，到年流轉面積爭取達到70000畝以上，占耕地總面積20%以上。173個村全部建立土地流轉服務站，配備土地流轉信息員，為農(nóng)戶搞好服務。七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成網(wǎng)絡交易平臺，到年建成全縣統(tǒng)一規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)的土地流轉交易市場。組織開展較大規(guī)模農(nóng)村土地經(jīng)營權交易業(yè)務，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉交易評估工作，加快我縣土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)民組織化程度為目的，以當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，加大政策扶持力度，積極引導發(fā)展多種類型的合作社，全面提升合作社發(fā)展水平，使之成為引領農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。力爭到年，全縣合作社達到220家，省、市、縣三級示范社達到60家以上。
一事一議財政獎補工作：十二五期間努力爭取上級獎補資金2200萬元，項目惠及435個村（每年申報村數(shù)量不超過全縣一半的村），加快推進我縣新農(nóng)村建設步伐。
做好獎補資金的全程監(jiān)管，對資金使用的規(guī)范性、有效性和真實性進行檢查，對違規(guī)操作、加重農(nóng)民負擔、虛報冒領、截留挪用資金的行為，責令糾正，追繳資金，并按有關規(guī)定追究當事人的責任。確保獎補資金使用安全、規(guī)范、高效。
農(nóng)財管理工作：繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財務委托服務制。規(guī)范行為，完善制度，所有代管村達到100%的規(guī)范。以農(nóng)村財務委托為基礎，積極推動農(nóng)村會計電算化，全縣全部實行會計電算化。
進一步規(guī)范會計基礎工作。規(guī)范憑證填制和賬簿設置，統(tǒng)一會計核算，確保會計信息的及時、完整和統(tǒng)一。賬簿設置齊全、記賬規(guī)范的村達100%，積極探索新民居賬簿設置及賬務處理程序，并逐步規(guī)范。
積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新途徑。嚴格債務管理，控制新增債務，探索有效途徑，化解村集體債務。盤活集體資產(chǎn)，增強集體組織服務功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。積極探索和推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。
四、主要措施
土地流轉工作：
1、加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，完善檔案，對機動地發(fā)包、履行和兌現(xiàn)進行監(jiān)督管理，認真開展農(nóng)業(yè)承包合同專項審計。成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁庭，認真做好農(nóng)村土地承包合同和土地流轉糾紛調(diào)解工作。到年依法建成規(guī)范運轉、維護農(nóng)民合法權益的新型糾紛調(diào)解仲裁體系。農(nóng)村土地流轉發(fā)生爭議或者糾紛，原則上做到協(xié)商不出村，調(diào)解不出鄉(xiāng)、仲裁不出縣。
2、根據(jù)我縣設施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，積極服務我縣萬畝觀光園和基地建設，搞好土地流轉的指導和協(xié)調(diào)服務。幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉信息資料進行分類登記、建立臺帳。積極爭取各級財政資金，對年內(nèi)新增的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶按照有關程序進行驗收，對符合條件的規(guī)模經(jīng)營主體進行獎勵扶持。
3、加快網(wǎng)絡平網(wǎng)建設步伐。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安裝指定的土地流轉軟件，實現(xiàn)全縣土地流轉信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。充分利用網(wǎng)絡信息平臺，及時進行土地流轉信息的收集并定期，加快土地經(jīng)營流轉步伐。重點抓好南安莊洋蔥、東牛村蘆筍、范臺崗頭草莓、辛李莊高效蔬菜等種植基地和后牛村金地博生態(tài)園區(qū)建設，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植。
4、重點對農(nóng)民以土地入股進入合作社，實行規(guī)模經(jīng)營的合作社給予大力支持，達到50戶入社經(jīng)營的，獎勵合作社3萬元；達到100戶入社經(jīng)營的，獎勵合作社5萬元。以土地入股流轉進行土地區(qū)域綜合開發(fā)，以村為單位入股農(nóng)戶達到80%以上，對村集體和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎勵10萬元。
5、實行靈活的用地政策。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地，按照平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民實行轉讓、轉包、互換、入股、出租或其它合法方式，加快土地合理流轉，促進規(guī)模經(jīng)營。重點扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在完善土地使用權流轉手續(xù)后，以折價參股或出租的方式，參與企業(yè)的開發(fā)性經(jīng)營。
6、創(chuàng)新發(fā)展模式，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，有條件的地方要培育發(fā)展土地股份合作社。按照“一村一品、一品一社”的發(fā)展思路，加強養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場的合作制改造。加強特色專業(yè)合作社建設，充分發(fā)揮種糧大戶、龍頭企業(yè)的帶動作用，引導組建一批農(nóng)機、植保、沼氣等特色專業(yè)合作社及綜合合作社。
7、狠抓標準生產(chǎn)，積極爭取省、市級財政對“農(nóng)超對接”試點專業(yè)合作社的財政補貼，引導專業(yè)合作社實行標準化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營。指導農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一投入品采購供應，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準，統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一事一議財政獎補工作：1、建立健全一事一議民主議事機制。根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》要求，堅持遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督。
2、建立健全監(jiān)管制度。一是實行一事一議財政獎補項目標示制度。所有一事一議財政獎補項目，建成后都要在醒目位置標示牌（欄），注明項目年度、投資金額、村級籌資籌勞數(shù)量、財政獎補金額、項目工程概況等相關信息。二是建立財務公開公示制度。一事一議籌資籌勞方案、項目預決算等事項及時在村務公開欄內(nèi)向村民公布，接受社會和群眾監(jiān)督。三是落實好項目驗收制度。項目完工后，由村委會提出項目驗收申請，縣農(nóng)財局和財政局組織有關人員對完工項目進行驗收，驗收人員要由項目施工人員、村民代表、村兩委成員等參加。四是建立檔案管理制度?？h、鄉(xiāng)建立一事一議獎補項目檔案，要將會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目申請、竣工驗收報告等相關原始材料匯總歸檔，實行檔案化管理。
3、推進村級公益設施管護體制。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，成立相應的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。
農(nóng)村財務管理：1、加強隊伍建設。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設，明確機構、人員、職責。二是穩(wěn)定農(nóng)村會計人員，保證農(nóng)村會計人員待遇。三是加強農(nóng)村審計人員管理，完善農(nóng)村審計人員持證上崗制度。
2、增強服務功能。融“管理”于“服務”之中，加強學習，提升素質(zhì)，增強服務本領，拓展服務范圍，提高服務農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理的質(zhì)量和水平。
十二五計劃 第6篇
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推動《綱要》順利實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。同時，政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調(diào)控社會資源，保障《綱要》目標任務的完成。
（一）明確政府職責和市場功能。充分體現(xiàn)政府與市場在《綱要》實施中的不同功能，對政府履行職責的目標和任務進行分解；對依靠市場主體實現(xiàn)的目標和任務，不作分解。
（二）合理確定責任分工。依據(jù)各部門的職責分工，將《綱要》主要目標和任務分解落實到縣級有關部門和單位，部分指標和任務分解落實到各鎮(zhèn)政府。
（三）突出主要目標和重點任務。在全面落實好經(jīng)濟社會發(fā)展各領域任務的同時，重點分解《綱要》提出的約束性指標、戰(zhàn)略任務和重點工程。
（四）認真貫徹落實省政府53號文件精神。預期性指標的落實以市上最終確定的指標為準，努力實現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，力爭早日建成大城市副中心及區(qū)域性中心城市。
二、主要目標和重大任務分工安排
（一）約束性指標。
《綱要》確定的約束性指標，具有法律效力，各有關部門和各鎮(zhèn)政府必須確保完成。
1.約束性指標的責任部門。
單位生產(chǎn)總值能源消耗小于1.2噸標煤。
化學需氧量排放強度小于4.5千克/萬元（gdp），工業(yè)固體廢物處置利用率達80%以上。
單位gdp水耗小于150立方米/萬元。
耕地保有量保持57.25萬畝。
城鎮(zhèn)污水集中處理率達到80%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到100%。
森林覆蓋率達到30%。
全縣總人口控制在52萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以下。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，醫(yī)療保險參保率達到95%。
高職中入學率達到85%。
2.約束性指標的各鎮(zhèn)分解。
耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總人口控制等約束性指標，由縣國土資源局、發(fā)改局、市環(huán)保局分局、縣住建局、人口計生局等部門提出分解到各鎮(zhèn)的方案，報縣政府審核后下發(fā)，各鎮(zhèn)要確保完成。
分解指標時，要統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)在發(fā)展階段、資源稟賦、環(huán)境容量、實現(xiàn)目標潛力等方面的差異，有區(qū)別地設定各鎮(zhèn)考核評價的目標值，使考核評價結果合理反映各鎮(zhèn)客觀實際和努力程度。
年度約束性指標計劃以市上最終下達我縣的考核指標為準進行分解。
3.建立完善約束性指標考核制度。
將約束性指標納入各部門、各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，并將單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總人口控制指標等約束性指標，納入對各鎮(zhèn)黨政領導班子和干部的業(yè)績考核。
（二）重大任務和工程。
1.超前實施重大基礎設施工程，增強城鎮(zhèn)承載能力。
綜合交通體系工程。全力支持西寶鐵路客運專線、西寶高速、大鳳高速和西寶北線改造，啟動建設岐蔡東線，打通西線，構建“三縱七橫”的路網(wǎng)骨架，形成以國省干線公路為主干、縣道為支架、鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡的公路運輸體系。
生態(tài)治理工程。大力開展節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化配置土地資源。嚴格保護秦嶺和千山地區(qū)的自然植被，提高環(huán)境的承載能力，加強渭河流域及其支流、水庫水域及其臨岸500m范圍內(nèi)渭河生態(tài)帶生態(tài)環(huán)境保護。加快林業(yè)生態(tài)體系建設，實施天保工程、退耕還林工程和三北防護林工程，加大農(nóng)田林網(wǎng)建設步伐?！笆濉蹦┤h林木綠化率達到32%，森林覆蓋率達到30%以上。
水利建設工程。完善田間灌溉、小型農(nóng)田水利和灌區(qū)末級渠系等水利設施建設，實施建材工業(yè)園“引水濟園”和渭河河堤加固等工程，建設工業(yè)園供水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)和排洪系統(tǒng)。實施石頭河、孔頭溝、七星河等中小河流綜合治理項目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建設，加強監(jiān)控管理和監(jiān)測預警，實現(xiàn)全縣水資源自動化、信息化管理。到“十二五”末，全縣河道治理23.9km，水庫除險加固8座，解決農(nóng)村飲水安全35.46萬人。
智能電網(wǎng)建設工程。新建建材工業(yè)園、蔡家坡等6座變電站，滿足工業(yè)發(fā)展對電力的需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，完成中低壓配網(wǎng)改造規(guī)劃，滿足農(nóng)村居民不斷增加的生活用電需求。加大投資力度，改造供電設施自動化調(diào)度，進行規(guī)范化使用和管理，實現(xiàn)自動聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。
信息基礎設施工程。繼續(xù)推動基礎通信網(wǎng)建設，實施交換機擴容、通訊基站和通信線路建設等工程項目，全面改善信息基礎設施建設和服務質(zhì)量。積極發(fā)展第三代移動通信，推進數(shù)字化區(qū)域建設，建成有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡。積極推動農(nóng)村信息化建設，力爭網(wǎng)絡信息資源鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通。積極推廣電子商務、電子政務，著力加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)信息化建設。
城鎮(zhèn)基礎設施建設工程。加大城鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎設施建設，逐步提高城市污水、生活垃圾無害化處理比率。以商品住房建設為基礎，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公租房建設為重點，加快城市住房建設步伐。突出人文特色，以周文化風格和現(xiàn)代城市元素規(guī)劃縣城建設，實施縣城提升改造工程，重點抓好周文化一條街二期工程，做好周原廣場、醫(yī)苑路東側等區(qū)域改造，不斷提升城市品位。做好渭北東路等城區(qū)道路建設，配合抓好西安到道路改造等項目，加快建設千畝人工湖等工程，建設宜居的蔡家坡新城區(qū)。持續(xù)開展千村百鎮(zhèn)整治活動，解決小城鎮(zhèn)建設用地問題，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，不斷增強小城鎮(zhèn)載體功能，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居，推動城鎮(zhèn)化進程。
2.大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快推進糧食為基礎、畜牧為主導、果菜為特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉變。重點建設3個千頭奶牛場、2個千頭肉牛育肥場和10個萬頭生豬養(yǎng)殖村。建設標準化示范果園、萬畝花椒園、千畝核桃基地、1萬畝設施蔬菜基地、2萬畝大棚西瓜基地、3萬畝優(yōu)質(zhì)線辣椒基地，3000畝無公害紫皮大蒜基地和1千畝“透心紅”紅蘿卜基地。到2015年，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，果品總量達到27萬噸，蔬菜面積達13萬畝。
農(nóng)業(yè)服務體系建設工程。與科研院校和單位深入合作，加強10大科技園區(qū)建設，推進良種引進、繁育和推廣體系建設，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。推廣“龍頭企業(yè)+服務組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強生產(chǎn)、服務、營銷等環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，使各環(huán)節(jié)參與主體形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體，提高農(nóng)民組織化程度，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的系列化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營模式和企業(yè)集群。到2015年，主要農(nóng)作物耕、播、收綜合機械化水平達到80%以上，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織150個，農(nóng)民組織化程度達到70%。
農(nóng)村生態(tài)家園建設工程。深入實施晉星創(chuàng)建和爭先進位、項目到村、農(nóng)民增收舉措到戶、百企百村扶助行動、生態(tài)家園建設和農(nóng)村社區(qū)等工程，深入推進板塊扶貧開發(fā)，強化社會扶貧，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活條件和居住環(huán)境，促進農(nóng)民增收。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程。積極實施蔡家坡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點項目，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實現(xiàn)岐蔡一體化。合理布局區(qū)域發(fā)展。在縣城，著力建立獨具特色的周文化大景區(qū)，壯大民俗旅游；充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，建設食品工業(yè)園，大力發(fā)展食品加工業(yè)；加強城市基礎設施建設，提升城市載體功能，打造宜居城市。大力實施突破蔡家坡戰(zhàn)略，壯大以汽車為主導的工業(yè)經(jīng)濟，把蔡家坡打造成以裝備制造業(yè)為主的汽車之都和經(jīng)濟中心，在更高層次上推動蔡家坡率先突破發(fā)展，打造關中--天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的經(jīng)濟增長極。沿岐蔡線大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等相關產(chǎn)業(yè)，集中布局基礎設施項目和生產(chǎn)競爭性項目，打造雍川制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成銜接岐蔡兩大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速岐蔡一體化和撤縣設區(qū)進程。
拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力技能培訓，保障外出農(nóng)民合法權益，發(fā)展勞務經(jīng)濟。加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程，建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)妥推進農(nóng)民進城，五年累計進城落戶達到6萬人以上。
3.不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
積極推進新型工業(yè)化。以汽車及零部件制造、專用設備制造、新型建材、有機食品為產(chǎn)業(yè)重點，以工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，增強工業(yè)對全縣經(jīng)濟帶動和支撐能力。力爭“十二五”期間，培育銷售收入億元以上企業(yè)10戶，工業(yè)增加值年均增長37%以上，到2015年達到250億元。
培育現(xiàn)代服務業(yè)。以文化旅游業(yè)為引領，實施“打造鳳鳴文化旅游名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，構建旅游新格局，增強旅游綜合實力。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，突出發(fā)展特色餐飲娛樂業(yè)，力爭“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到91億元，年均增速30%。
加大科技創(chuàng)新力度。深入實施五大工程，加大科技投入，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。加強院地科技合作，為企業(yè)搭建科技創(chuàng)新的服務平臺。大力開展科技下鄉(xiāng)活動，構建城鄉(xiāng)一體的科技服務體系。加強人才引進工作，實施人才強縣戰(zhàn)略。
加快工業(yè)園區(qū)建設。構建“一區(qū)兩園”格局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)承載力。蔡家坡地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)整合，做大做強汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升電子模具產(chǎn)業(yè)，改造升級紡織、醫(yī)藥化工、造紙印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升區(qū)域經(jīng)濟實力。建材工業(yè)園大力發(fā)展建材和新材料產(chǎn)業(yè)，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)，依托海螺水泥等龍頭企業(yè)，布局水泥、新型建材、新材料生產(chǎn)項目，推進建材工業(yè)等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉移。鳳鳴食品工業(yè)園發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，布局糧油、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等深加工項目，促進食品工業(yè)向鳳鳴食品工業(yè)園轉移。
4.高度重視保障和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。
健全社會保障體系。全面推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度建設，不斷提高保障水平。到2015年，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險覆蓋率分別達到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動的救助網(wǎng)絡。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會福利服務體系。力爭到2015年，初步建立殘疾人服務體系和保障體系。
擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃，建立創(chuàng)業(yè)平臺，推薦創(chuàng)業(yè)項目。以“兩后生”和農(nóng)民工為重點，積極開展“雨露計劃”、“陽光工程”等勞動技能培訓，提高勞動者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。建立汽車工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地和進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進全民創(chuàng)業(yè)。
全力提高教育水平。強化基礎教育地位，發(fā)展現(xiàn)代教育和優(yōu)質(zhì)義務教育，大力普及學前幼兒教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，重視支持特殊教育。到“十二五”末，高職中入學率達到85%以上，居民受教育年限達到12年以上。
增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立健全城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障體系，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。
繁榮發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。深化文化體制改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡服務體系，實施縣級“兩館一院”和鎮(zhèn)村文化服務點建設，加強全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)利用。抓好“五個一”文藝精品工程，利用“四鄉(xiāng)一地”文化品牌，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。實施廣播電視“村村通”工程，到2015年，廣播電視信號覆蓋率達到95％以上。加強體育場館、青少年活動場所、校園體育設施建設，完成全縣80%的村級農(nóng)民體育健身工程。提高社會文明程度，創(chuàng)建國家文明縣城。
加強人口和計劃生育及婦兒工作。抓好縣鎮(zhèn)村三級人口計劃生育服務體系建設，力爭實現(xiàn)“181”項目建設目標，大力實施計生“三項工程”，不斷提高服務水平。做好婦女兒童工作，大力開展“四大主體活動”，積極實施“三大工程”，促進社會和諧。
5.創(chuàng)新社會管理，建設和諧。
加強民主法治建設。
加強公共安全體系建設。建立矛盾隱患排查調(diào)處、突出應急事件和重大項目風險評估機制，健全網(wǎng)絡化巡防體系，深化平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，加強工作。
強化農(nóng)村組織管理，開展基層民主建設，建設多樣化農(nóng)村新型社區(qū)。
（三）重大改革及擴大對外開放任務。
1.全面深化各項改革。
加快非公經(jīng)濟發(fā)展。以汽車及零部件加工等主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為基礎，引導中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的需求開發(fā)配套產(chǎn)品，提供物流配送等配套服務，走集群發(fā)展、合作經(jīng)營之路，做粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展個體私營企業(yè)群體，建立與非公有制企業(yè)發(fā)展相配套的公共服務平臺和社會中介服務體系，形成一批規(guī)模大、有特色、有實力、有影響的企業(yè)群，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
積極推進投融資改革。培育村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，開展農(nóng)戶承包地、宅基地、房產(chǎn)抵押貸款等試點。加強銀企、政企合作，設立產(chǎn)業(yè)投資基金和專業(yè)投資信托基金，拓寬融資渠道，形成經(jīng)濟與金融互動發(fā)展新格局。
深化重點領域改革。深化行政機制改革，鞏固和深化縣鄉(xiāng)機構改革成果；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；推進土地管理制度改革，加快推進土地流轉；推進社會保障制度改革，擴大農(nóng)村各項保險覆蓋面，推動城鄉(xiāng)各類社會保障制度有序接軌；推進財政管理體制改革，打造服務型政府；推進流通體制改革，構建城鄉(xiāng)生產(chǎn)與流通有機結合的新型流通機制。深化戶籍制度改革，完善配套機制，保障進城農(nóng)民收入增加、生活幸福。
2.加大招商引資金力度，擴大對內(nèi)對外開放。
進一步加大對外開放力度，全面提升對內(nèi)對外開放水平和質(zhì)量，實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，建立長效穩(wěn)定的招商機制和渠道，建立承接東部產(chǎn)業(yè)轉移機制，切實提高提高招商引資水平和實效。支持鼓勵企業(yè)探索開展跨地區(qū)投資和經(jīng)營，擴大影響。加強區(qū)域合作，突現(xiàn)互利共贏，發(fā)展開放型經(jīng)濟。
（四）專項規(guī)劃任務。
按照縣“十二五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略重點，各專項規(guī)劃的牽頭部門要認真抓好各專項規(guī)劃的任務分解和責任落實，并積極組織實施。在分解任務時對各自的預期性指標分解下達，提出相應的工作措施，確?！毒V要》任務的圓滿完成。
三、工作要求
（一）加強組織領導，細化落實責任。各鎮(zhèn)、各部門要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，抓緊制定實施方案，確保任務到位，責任到位、措施到位。各牽頭部門每年3月底前，要將上年度所負責的目標任務進展情況報送縣政府，并抄送縣發(fā)改局。
十二五計劃 第7篇
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2014年，我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資由2010年的2.1億元增長到3.2億元，增幅52.4%；財政收由2010年的1450萬元增長到4702.6萬元，增幅224.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值逐年穩(wěn)定增長；農(nóng)民人均純收入由2010年的5950元增長到7182元，增幅120.71%；其他各項指標也大幅度攀升。
農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸通道。加快農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的基礎和前題。2010年以來，__鎮(zhèn)重點投入資金，加強鄉(xiāng)村道路和水利工程建設。全共硬化村內(nèi)道路44.34公里，修排水管道12000米；打深機井20眼，維修機井12眼，鋪設防滲管道94.58公里；新增變壓器20臺，架設電纜22000米。
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，引導群眾規(guī)?；a(chǎn)，信息化經(jīng)營。幾年來共成立了玉臣種植、同興養(yǎng)豬以及小關村菜山藥種植和羊養(yǎng)殖等15個合作社。合作社在擴大經(jīng)營規(guī)模、提供技術服務、拓寬銷售渠道等方面向農(nóng)戶提供支持，促進農(nóng)民增收。投資2600萬元的北漕口二村新民居建設一期工程順利交付使用，可容納120戶村民入??；龐家營、劉家務、王家務以及東良淀村的新民居建設正在積極謀劃，爭取用地指標。
扎實地開展計劃生育工作。堅持每季度開展一次免費生殖健康檢查服務和農(nóng)村計生專干培訓，計劃生育政策符合率保持在85%以上。
加強醫(yī)療衛(wèi)生保障和農(nóng)村社會保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達93%以上；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達95%以上。投資300萬元的王家務衛(wèi)生院于2013年順利投入使用，24個村的標準化衛(wèi)生室順利建成；投資1200萬元的__鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心順利建成并投入使用，現(xiàn)有50位五保老人入住。
加大教育投入。完成了__中學、王務中學、小關村小學、東古賢村小學、王務幼兒園和__幼兒園等6所學校的建設工程；另有位于石家營村的第一中心幼兒園即將建成投入使用。完成了24個村的農(nóng)家書屋建設，充實了農(nóng)民群眾的精神文化生活。累計開展新型農(nóng)民培訓和勞動技能培訓20余次，受培訓人數(shù)達1600多人。
加強社會綜合治理。在24個村建成農(nóng)村視頻監(jiān)控網(wǎng)絡；下大力度開展矛盾糾紛排查，消除隱患；創(chuàng)新方式加強了集鎮(zhèn)創(chuàng)建管理。順利完成了2010年人口普查和2013年的經(jīng)濟普查工作。
經(jīng)過五年的發(fā)展，__鎮(zhèn)在進一步做大做強衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)的基礎上，又下大力度培育了采暖散熱器這一支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
現(xiàn)在__鎮(zhèn)共有衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)100多家，在全國各地銷售企業(yè)600多家，具有覆蓋全國、健全完善的銷售網(wǎng)絡。2014年3月27日，任丘市衛(wèi)生潔具行業(yè)協(xié)會在__鎮(zhèn)成立，__、青塔和高陽縣共100多家衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)和400多家銷售企業(yè)成為協(xié)會首批會員。協(xié)會選舉產(chǎn)生了協(xié)會理事和秘書
處成員，表決通過了協(xié)會章程。并在4月份組織協(xié)會成員順利參加中國白洋淀采暖衛(wèi)浴廚房制冷設備博覽會，進一步擴大了行業(yè)知名度。為進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，謀劃成立青出衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)由__鎮(zhèn)和青塔鄉(xiāng)三個廢棄磚廠組成，一期工程占地約1600畝，目前有900畝土地已獲政府常務會議通過，正在進行規(guī)劃設計。__鎮(zhèn)共有采暖散熱器生產(chǎn)企業(yè)120余家，年銷售收入達1億余元，企業(yè)主要分布在王家務村，有散熱器生產(chǎn)企業(yè)45家；西古賢村有散熱器生產(chǎn)企業(yè)25家，東古賢村有散熱器生產(chǎn)企業(yè)5家，其他村__村、__村等村也有離散分布。 2013年，我鎮(zhèn)采暖散熱器生產(chǎn)企業(yè)全部完成生產(chǎn)技術升級工作，放棄舊有酸洗技術，采用新型噴砂工藝，解決了酸洗工藝廢水污染環(huán)境的問題。
縱觀全年工作，我鎮(zhèn)各項工作雖然取得了一定成績，但也還存在不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目建設投入不足，新建項目少，特別是沒有能夠直接帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展的項目；二是龍頭企業(yè)少，核心競爭力不強，缺少能夠支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)和大項目；三是農(nóng)民觀念亟需改變，農(nóng)民固守土地思想嚴重，不愿將土地進入到流轉程序。
（一）做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)河北農(nóng)業(yè)大學城鄉(xiāng)建設學院和市規(guī)劃局，對我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃做出遠景規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容中充分考慮衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及王家務、劉家務、東涼淀等村新民居建設的用地要求，提前預留建設用地。
（二）加快園區(qū)建設。積極與青塔鄉(xiāng)溝通合作，加快衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，在做好園區(qū)規(guī)劃的同時，以最快速度完成涉及磚廠停產(chǎn)、土地利用協(xié)議簽訂等工作，為園區(qū)建設做好準備。著重做好西古賢村東方聯(lián)誼家紡和大辛莊村河北省美陽門業(yè)有限公司兩個重點項目建設，向項目開發(fā)者提供政策和人員方面的幫助，促使項目早日正常運行。
（三）促進農(nóng)村面貌改造提升。一是繼續(xù)加大對農(nóng)村道路、水利設施的投入力度，加強聯(lián)村路建設，達到每個村之間、各村與交通主干道之間均有磚路獲水泥路連接。二是加強精品片區(qū)建設，在繼續(xù)打造北漕口和__四村精品片區(qū)的基礎上，再打造1-2個精品片區(qū)，進而帶動其他村環(huán)境改造提升。三是加強村莊綠化，繼續(xù)加大各村村內(nèi)主要街道、環(huán)村林、坑塘、溝渠等地的綠化，提升村莊綠化率；完善大廣高速、高速引線和津保路三條綠色走廊的建設。四是強化村莊垃圾處理，認真落實“村收集，鄉(xiāng)轉運，市處理
”的垃圾處理機制，完善各村垃圾處理和保潔員工作職責，建立完善的獎懲機制，加強對保潔員的工作考評。
（四）推進新民居建設。北漕口二村新民居建設一期工程，投資2600萬元建設2棟“5+1”居民樓，可吸納120戶村民入住，現(xiàn)項目已交付使用。下一步積極謀劃二期工程建設，考慮與北漕口一村進行兩村聯(lián)建，擴大新民居規(guī)模、提高土地利用率，解決現(xiàn)階段農(nóng)民緊缺土地的問題。小區(qū)建成后通過置換土地的方式，集中土地在大廣高速任丘南出口附近建設商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十二五計劃 第8篇
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按照省政府節(jié)能減排辦通知要求，對__“十二五”節(jié)能降耗工作提出如下思路。
一、“十二五”節(jié)能潛力分析
（一）結構節(jié)能
1．產(chǎn)業(yè)結構?！笆濉逼陂g，__將大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化進程將明顯加快；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實施“4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用高新技術改造提升油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機械配套、綠色食品等4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和價值鏈升級；電子信息業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為支柱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。預計，到2015年工業(yè)增加值中新興高技術產(chǎn)業(yè)的比重將由現(xiàn)在的5%上升到60%以上，工業(yè)行業(yè)的總能耗將由現(xiàn)在的70%下降到50%以下，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗將下降20%。
2．能源結構。在能源結構調(diào)整方面，將完成涪江梯級開發(fā)，建成柳樹、打鼓灘、吳家街電站和唐家渡電航工程；全市將新建戶用沼氣20萬口，積極推廣太陽能熱水器，擴大推廣cng汽車替代能源，開發(fā)利用二甲醚、輕烴氣等作為城市燃氣的補充。這些措施，將使全市單位gdp能耗下降3%以上。
3．淘汰落后產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，將完全淘汰3.0以下的球磨機水泥設備和年產(chǎn)3萬噸以下的造紙企業(yè)。
（二）技術節(jié)能
1．工業(yè)方面?！笆濉睂⒃谑袠I(yè)開發(fā)依托新能源的新產(chǎn)品，推廣應用能源的梯級使用，發(fā)展完善能量回收利用技術，提高技術裝備水平，降低綜合能耗；機械行業(yè)對基礎加工進行專業(yè)整合，建立鍛壓、鑄造、熱處理、電鍍等專業(yè)加工基地，提高集約化程度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設計，提高技術裝備水平，提倡清潔生產(chǎn)，降低能耗物耗；電子行業(yè)將提高設備裝備水平和自動化水平，對重點耗能設備進行更新改造，提高電能利用率；電力行業(yè)將采用高效、潔凈發(fā)電技術，提高機組發(fā)電效率，加強電網(wǎng)建設和電網(wǎng)、城網(wǎng)改造，淘汰老舊設備，增加無功補償量，控制電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度，加強電力需求預測的管理，開展有序用電，合理用電，節(jié)約用電。
2．運輸行業(yè)。將合理規(guī)劃城市交通運輸發(fā)展模式，加快發(fā)展綠色公共交通，提高綜合交通運輸系統(tǒng)效率。在本市建立以公共交通為主，私人機動車為補充的城市交通模式。
3．建筑業(yè)。將全面推行建筑節(jié)能設計標準、節(jié)能材料應用標準、節(jié)能建筑設備選型標準以及管理辦法，并落實到規(guī)劃、設計、施工、驗收的各個環(huán)節(jié)。
4．農(nóng)業(yè)。將淘汰落后農(nóng)業(yè)機械；采用先進柴油機節(jié)油技術，降低柴油機燃油消耗；在固定作業(yè)場地更多的使用電動機；開發(fā)水能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)機械上的應用。通過淘汰落后漁船，提高利用效率，降低漁業(yè)油耗。
（三）管理節(jié)能
隨著《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》的進一步落實和對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督，企業(yè)管理節(jié)能效益將進一步明顯。同時，還將強制推行高用能設備能效標準，推動家用電器節(jié)能，引導和鼓勵購買節(jié)能型產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程，在以熱負荷為主的工業(yè)集中區(qū)，因地制宜建設以熱力為主的背壓機組；探討研究以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供；將現(xiàn)有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱，開展余熱余壓利用工程，以提高能源利用效率等節(jié)能管理措施。對各級、各部門，特別是重點耗能企業(yè)繼續(xù)實行強有力的目標管理，逗硬實施總量目標和單位能耗目標雙重管理，不斷探索管理節(jié)能新機制，確?！笆濉惫?jié)能降耗目標全面完成。
二、“十二五”能源需求預測
2015年，全市gdp總量將達到1000億元。按照萬元gdp能耗1.188噸標準煤折算（比“十一五”末降6%），社會能耗總量將達到1188萬噸標準煤。其中：按照20__年-2015年經(jīng)濟增長速度每年保持13.3％，以20__年電力需求量25億度（預計）為基數(shù)，電力需求彈性系數(shù)年均保持1—1.2測算，全市2015年電力需求量將為52.8- 64.1億度；天然氣年需求量將達到28.63億方（其中民用1.2億方、公用事業(yè)0.23億方、cng汽車1.2億方、工業(yè)燃料8億方、化工原料18億方）。其余為燃料油和煤等其他能源。
“十二五”投產(chǎn)的高耗能項目主要有__區(qū)的天賦君安化工公司的“年產(chǎn)9萬噸1，4-丁二醇項目”、“年產(chǎn)9萬噸甘氨酸項目”（年消耗天然氣3億立方指標已經(jīng)落實），__縣美青公司的“年產(chǎn)10萬噸三聚氰胺項目二期”（年需3000萬方天然氣指標已經(jīng)落實）。
三、“十二五”節(jié)能目標擬定
（一）gdp綜合能耗目標。到2015年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗保持在1.188噸標準煤的水平（低于國家發(fā)改委中長期節(jié)能規(guī)劃2020年達到1.54噸標準煤/萬元的全國標準）。
（二）工業(yè)節(jié)能目標。工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗由20__年的2.70噸標準煤（預測數(shù)）下降到2.16噸標準煤，五年下降20％左右。
（三）重點耗能企
業(yè)節(jié)能目標。綜合能耗10000噸標準煤以上的重點企業(yè)主要產(chǎn)品能耗在20__年的基礎上力爭下降30%左右。
（四）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標。建成部級環(huán)境友好企業(yè)3家，省級環(huán)境友好企業(yè)10家，部級生態(tài)園區(qū)2家，省級生態(tài)園區(qū)5家。完成創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、__港工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子工業(yè)園區(qū)、__區(qū)工業(yè)園區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)、沱牌生態(tài)工業(yè)園區(qū)、美豐工業(yè)園區(qū)、__上游工業(yè)集聚區(qū)8個工業(yè)園區(qū)的配套生態(tài)工程建設。
四、20__年與2015年能耗指標預測
序號 指標名稱 計量單位 20__年 2015年
1 萬元工業(yè)增加值能耗 噸標準煤 2.7 2.16
2 工業(yè)增加值占gdp比重 ％ 43.71 50
3 第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重 ％ 26.80 30
4 高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重 ％ 25 10
5 地方財政支出（預計） 億元 95 160
6 城市化率 ％ 40 48
7 常住人口 萬人 359
（總人口387） 364.5
（總人口393）五、能耗消費總量和增量控制的措施建議
（一）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
1．控制高耗能行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，支持節(jié)能降耗與高新技術項目建設，嚴格控制對高耗能、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、依法取得土地使用權、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）和“三同時”制度。實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能降耗指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的項目，必須由同級政府和企業(yè)提出淘汰相應落后生產(chǎn)能力的具體意見和措施，作為審批項目的重要內(nèi)容。認真落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。每年組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能降耗工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能降耗力度，降低能源消耗，減少污染負荷。
2．積極推進能源結構調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，制定促進發(fā)展可再生能源的政策措施和中長期規(guī)劃，大力發(fā)展太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，加強可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設，實施示范工程。
3．加快發(fā)展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領域，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，增強功能，提高水平。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場準入，允許各類資本進入國家法律法規(guī)禁止以外的所有服務業(yè)領域。發(fā)展一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育5—10家重點服務企業(yè)（集團），提高服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。突出發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進自主創(chuàng)新成果轉化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡化、市場化的制造業(yè)技術服務體系。加強建設高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，降低經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。
（二）加大投入，全面實施重點工程
1．加快實施重點節(jié)能工程。著力抓好余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等重點節(jié)能工程。
2．多渠道籌措節(jié)能資金。節(jié)能資金主要依靠企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入。建立以企業(yè)、社會等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能降耗投資機制。整合土地出讓、城市基礎設施建設、水利、農(nóng)業(yè)等相關資金，集中財力支持節(jié)能降耗項目。
（三）創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1．以點帶面，搞好循環(huán)經(jīng)濟的試點。繼續(xù)發(fā)揮全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點單位的示范作用，分層次建立一批循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)、示范園區(qū)。
2．實施水資源節(jié)約利用。加強工農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大以提高水的重復利用率和循環(huán)使用率為重點的技改力度。積極調(diào)整農(nóng)作物的種植結構和布局，采取綜合節(jié)水措施，提倡精確灌溉，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步推進城市節(jié)約用水，加緊推進城市供水管網(wǎng)改造，加快城市污水資源化再生回用設施的建設，促進城市中水回用。
3．全面推行清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，大力培育發(fā)展清潔生產(chǎn)咨詢服務機構，依托專家和專業(yè)機構，擴大清潔生產(chǎn)審核面，提高審核質(zhì)量。積極指導企業(yè)進行自愿清潔生產(chǎn)審核，對沒有完成節(jié)能降耗任務的企業(yè)，強制實行清潔生產(chǎn)審核。抓好清潔生產(chǎn)審核驗收評估，督導企業(yè)嚴格按清潔生產(chǎn)審核報告提出的實施方案，搞好節(jié)能降耗項目建設。加快研究探索支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的配套政策。
（四）依靠科技，加強技術開發(fā)和推廣
1．加快節(jié)能降耗技術示范和推廣。加快采用節(jié)能降耗新技術、新工藝、新設備，對水泥、化工、熱電、化工、造紙等行業(yè)進行技術改造。落實節(jié)能、節(jié)水技術政策大綱，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能降耗技術。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術推廣。發(fā)揮政府資金的引導作用，探索節(jié)能降耗技術改造投入新機制，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能降耗技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。
2．加快建立節(jié)能技術服務體系。制定加快發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設
計、融資、改造、運行管理一條龍服務。
（五）強化責任，加強節(jié)能降耗管理
1．建立政府節(jié)能降耗工作問責制。將節(jié)能降耗指標完成情況納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，綜合考核評價結果作為政府領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。嚴格實行問責制和“一票否決”制。
2．建立和完善節(jié)能降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。市部門要建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系，實施全市和區(qū)、縣單位gdp能耗指標季度核算制度。要建立并完善年耗能3000噸標準煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查和監(jiān)測。市環(huán)保局制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)；建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，落實污染降耗定期調(diào)度制度。
3．建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。在項目審批過程中，嚴格審查節(jié)能評估情況，對達不到能耗準入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準、備案。市節(jié)能辦要加強對“能評”工作的監(jiān)督管理。把排污總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法進行處罰，并暫停審批其新上項目的環(huán)評文件。
4．強化重點企業(yè)節(jié)能降耗管理。研究制定重點企業(yè)節(jié)能管理辦法，縣以上城區(qū)耗煤量較多的企業(yè)必須使用脫硫煤。加強對重點企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導，進一步落實目標責任和節(jié)能第一責任人制度。完善節(jié)能計量、統(tǒng)計等基礎工作。加強對企業(yè)節(jié)能管理人員和重點用能崗位操作人員的節(jié)能培訓。組織開展用能設備檢測，編制節(jié)能規(guī)劃?？偨Y推廣一批節(jié)能降耗先進經(jīng)驗，開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。
5．嚴格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能節(jié)地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，嚴把施工圖建筑節(jié)能專項設計審查關，施工圖節(jié)能設計審查不合格的建筑工程不得辦理施工許可手續(xù)。實施建筑節(jié)能評審認定，未經(jīng)節(jié)能評審認定的工程不準通過竣工驗收備案，不準銷售使用。對不嚴格按照建筑節(jié)能有關政策法規(guī)建設、設計、審圖、施工、監(jiān)理的工程項目，對相關責任主題依法進行處罰，竣工驗收不合格并不得辦理產(chǎn)權證。
（六）根據(jù)全省功能區(qū)劃分經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對各市州區(qū)別下達“十二五”節(jié)能任務指標
__無高耗能重工業(yè)企業(yè)，預計“十一五”萬元gdp綜合能耗將下降到1.264噸標準煤，已接近全國平均水平，低于全省平均水平（我市__區(qū)萬元gdp綜合能耗僅0.7噸標準煤）；cod、氨氮的減排量也以提前兩年完成了省政府“十一五”控制目標，特別是二氧化硫?qū)嶋H排放量只有省控制標準的二分之一。為給我市“十二五”發(fā)展精細化工等新興產(chǎn)業(yè)留下空間，建議省上從“十二五”開始，在下達各市州節(jié)能減排任務指標時區(qū)別對待。
六、“十二五”節(jié)能目標預測表（見附表）
地區(qū)生產(chǎn)總值
（20__不變價、億元） 能源消費量
（萬噸標準煤） 單位gdp能耗
（噸/萬元，20__年份） 能耗消費彈性系數(shù)（） 節(jié)能量
（萬噸標準煤）
201年 2015年 增速
（%） 20__年 2015年 增速
（%） 20__年 2015年 下降率（%） 計算公式：
十二五計劃 第9篇
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五年來，我市不斷加大對文化事業(yè)的資金投入，文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費連年遞增。投資1.2億元的博物館、圖書館（含檔案館）建設項目均已竣工，為了加快“兩館”建設，我局先后到國家、省、市及__、__、__等縣市進行了實地考察；邀請了省博物館原館長__、省圖書館主任__、__市文廣新局局長__、__博物館原館長__等有關領導和專家進行了指導，并按照實際、實用的原則，確定了“兩館”的布展設計構想。
“十二五”期間，我局積極向上級爭取各類文化建設專項獎補資金172.5萬元，新建成達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個，農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化活動場所基本實現(xiàn)了全覆蓋。
一是廣泛開展群眾性文化活動。依托一年一度的“大鼓花會藝術節(jié)”、“群眾文化藝術節(jié)”和“農(nóng)民文藝調(diào)演”等大型系列活動，打造特色“文化品牌”，培育大鼓、戲曲、攝影、書法、廣場舞等優(yōu)勢項目，每年舉辦規(guī)模群眾文化活動30余場次以上。為做好油地共融工作，我局與油區(qū)積極對接，每年共同組織開展各類文化活動5場次以上。
二是圍繞重大節(jié)慶確定主題。在“七一”、“十一”等重大紀念日，舉辦大型歌會、書畫、攝影展等20余場次；在春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會、大鼓花會等活動40余場次。
三是開展送文化下鄉(xiāng)活動。十二五期間，送文藝演出、書法、攝影作品進鄉(xiāng)村100余場；選調(diào)文化專業(yè)技術人員進農(nóng)村重點對戲曲、大鼓、秧歌隊開展專業(yè)輔導，共入鄉(xiāng)進村輔導2500多人次；落實國家“2131”工程，每月每村送一場免費電影，每年組織送電影下鄉(xiāng)4956場。組織文化志愿者開展 “送春聯(lián)下鄉(xiāng)”、“送戲曲下鄉(xiāng)”等活動10余次。
四是開展“文化助力美麗鄉(xiāng)村”活動。2015年，針對全市__鄉(xiāng)村開辦“唱響核心價值觀，百姓共跳健康舞”培訓班，開展下基層文藝聯(lián)誼活動2次；在__鄉(xiāng)村安排助力“美麗鄉(xiāng)村”廣場舞大賽1場；對__美麗鄉(xiāng)村每村配發(fā)圖書200冊，各類公共文化物資共計20萬元。
一是編輯《__文化志》。組織召開《__文化志》編纂籌備會，邀請我市文化名人__、__等人參加，成立編委會，分題撰寫。建立__、__、家文化專題組，召開了__文化座談會、__詩經(jīng)文化傳承座談會，撰寫了《關于進一步弘揚__文化的報告》、《__籍貫簡析》等理論文章。
二是創(chuàng)新舉辦2015首屆《尋找悅之聲》歌手大賽。大賽從導演到主創(chuàng)，從評委到設備，從舞臺到樂隊，都在國內(nèi)頂尖。決賽產(chǎn)生的10位選手將直接進入中央電視臺《我要上春晚》節(jié)目。
二是組織人員、設備拍攝了《__文化系列節(jié)目》，第一輯《__》1-7集已錄制完成，并在優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)、騰訊視頻等國內(nèi)主流媒體進行了展播。
1、文物工作。一是對全市重點文物保護單位設置一碑兩牌，進行規(guī)范標識，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)+，在各介紹牌上設置二維碼，通過掃碼可立即獲得該文物保護單位的詳細信息。二是實施“文化__”標注工程，對已整理的13處遺存進行篩選、確定，并標注在圖上。三是制作文物資源分布圖，對原有的文物分布圖進行修改完善。四是開展了文物征集工作。
2、非遺工作。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理工作，對__境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展搜集整理工作，已挖掘整理出42個項目。開展__市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖書的編輯整理工作。通過深入挖掘、積極申報，2011年5月《__》等四項非遺項目成功列入__省第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄；2014年6月，經(jīng)過專家評審，市政府同意將《__落子》等五項非遺項目列入我市第二批非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄并予以公布。二是開辦非遺項目公益文化大講堂，借助“保護文化遺產(chǎn)，助力文化之城”等文藝晚會，對__莊音樂會、__音樂會、__落子等具有__特色的非遺項目進行了展演。三是積極向上級部門申請專項資金。“十二五”以來，為__、__音樂會等項目申請省級補助資金共計82萬元，為__大鼓、__莊音樂會等各傳承人申請活動資金共計3.6萬元，為古建青磚廠申請專項資金30萬元。
十二五期間，開展了農(nóng)村紅白事低俗演出專項整治行動，累計制止低俗演出20余起；開展文化娛樂活動降噪專項治理工作，累計共出動執(zhí)法人員1000余人次。每年舉辦2期以上文化從業(yè)人員法律、法規(guī)培訓班，組織學習《娛樂場所管理條例》等相關法律法規(guī)，并與300余家經(jīng)營單位簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》。
大力實施“文化市場平安工程”。加強網(wǎng)吧、出版物市場、演出市場和娛樂場所的管理。十二五以來，出動執(zhí)法人員2000人次，檢查文化經(jīng)營場所3000余次，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營場所60家，收繳非法出版、盜版、封建迷信等音像制品、書刊共21000余冊，多次聯(lián)合公安、工商、消防、
電力等多部門，對20余家違規(guī)經(jīng)營場所進行了查封、斷電，并責令立即停業(yè)整改。回顧幾年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但我市的基層文化陣地建設還比較薄弱，公共文化服務體系還不夠健全，文化人才隊伍還需要充實，針對存在的問題我們將努力向上級爭取物資，夯實文化陣地建設，提升公共文化服務水平，使我局的各項工作再上一個新的臺階。
（一）編輯一本《__文化志》。組織編輯《__文化志》，成立編委會，邀請文化名人__、__加入，搭建框架，分題撰寫。
（二）完善公共文化服務體系。按照__省《第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準》，制定方案，積極推進我市公共文化服務體系建設，力爭早日達標。
（三）重點打造一個名人文化品牌。以__文化藝術節(jié)、書畫展覽、影視作品等形式，對名人文化產(chǎn)品進行深度開發(fā)，做大做強名人文化品牌。
（四）舉辦一系列文化活動。充分運用晚會、歌曲、書畫、攝影展等精品活動，深入挖掘__文化地方特色，組織系列文化活動每年不少于40場次，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）建設一座美術館。時代需要我市建設一座建筑面積為10000平米的美術館，美術館建成后將填補我市公益文化基礎設施的一項空白，成為陶冶情操，提升審美情趣，提高市民素質(zhì)的重要文化陣地。
（六）培養(yǎng)一支民間文化藝術人才隊伍。鼓勵文化教育事業(yè)單位、民營企業(yè)和個人投資創(chuàng)辦民間、民俗歌舞等藝術教育和學習培訓基地，培養(yǎng)一批民間文化藝術人才，滿足全市文化發(fā)展的需要。
（七）編制一個全國重點文物保護規(guī)劃。依據(jù)《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批管理辦法》要求，對我市__莊__文化遺址和____文化遺址編制保護規(guī)劃。
十二五計劃 第10篇
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序言
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重要機遇，加快實現(xiàn)“三年躋身百強縣、五年跨入江蘇沿?？h中間行列、十年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體奮斗目標，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，結合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財政富鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、蘇魯邊界重鎮(zhèn)”發(fā)展目標，制定__鎮(zhèn)20__年及“十二五”規(guī)劃。
1、概況
1．地理位置
__鎮(zhèn)位于贛榆縣北部，東臨石橋鎮(zhèn)，西接厲莊鎮(zhèn)，南贛馬鎮(zhèn)相鄰，北與山東省莒南縣壯崗鎮(zhèn)接壤。地理坐標：北緯34°50′，東經(jīng)119°7′?？偯娣e65．86平方公里。__屬海洋性季風氣候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小時，無霜期213天，年均風力2～4級。境內(nèi)地形北高南低，高山、丘陵、平原層次分明，南部平原占全鎮(zhèn)總面積的一半以上。全鎮(zhèn)耕地總面積5．1萬畝，共有5條河流，3座山頭。
2．自然環(huán)境概況
__鎮(zhèn)地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地勢由西北向東南降低，高低起伏不大，地貌類型以平原為主，山區(qū)、丘陵為輔。
__鎮(zhèn)境內(nèi)有龍王河、神泉河兩條主干河流，水質(zhì)清澈，水域面積寬廣。另有大小水庫6座，八條路水庫是全縣第二大水庫，年蓄水量1400萬立方米。
農(nóng)田土壤植被以農(nóng)作物和人工林為主要類型，農(nóng)作物有小麥、水稻、玉米、花生等，另有蠶桑、茶葉、楊樹等經(jīng)濟林木。
3．社會經(jīng)濟環(huán)境概況
__鎮(zhèn)地處蘇魯交界處，總面積66.43平方公里，耕地面積2952公頃，全鎮(zhèn)轄21個行政村，總人口4.76萬。
，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4.5億元，增長37%；地方財政一般預算收入2273萬元，增長46%；全社會固定資產(chǎn)投入5.9億元，增長43%；工業(yè)投入4.4億元，增長9%；農(nóng)民人均純收入6962元，增長14%；工業(yè)用電量2350萬千瓦時，增長42%。
二、總體目標
經(jīng)濟總量進一步擴大。初步計算，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值51750萬元。地區(qū)生產(chǎn)總值至20__年，達到59500萬元;至“十二五”末期達到15億元,年均增長17%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達3萬元。
產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。至20__年，全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例達到87%；至“十二五”末期非農(nóng)比例要達到92％以上。
綜合實力大幅度提升。到2015年，產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，小康社會整體上全面建成；社會主義新農(nóng)村建設步伐進一步加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；人民生活水平和質(zhì)量有很大提高，農(nóng)民人均純收入達到14450元；環(huán)境質(zhì)量不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
第一章總則
一、規(guī)劃背景
“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大精神，解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，克服困難，銳意進取，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新的發(fā)展和進步，__站在了一個新的更高的起點上，為“十二五”發(fā)展打下了良好基礎。
__鎮(zhèn)擁有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來一個快速發(fā)展的新時期。一是具備快速發(fā)展的基礎。近年來，我鎮(zhèn)基礎設施建設逐步完善，企業(yè)已經(jīng)完成原始資本積累，開始進入結構優(yōu)化和發(fā)展壯大時期，市場供求關系和體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟綜合實力和人民生活水平都上了一個大的臺階，全鎮(zhèn)上下投資創(chuàng)業(yè)愿望十分強烈，干部群眾的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、市場意識都已大大增強，為“十二五”經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了良好基礎。二是具備快速發(fā)展的機遇。我鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值突破1500美元，已經(jīng)跨過經(jīng)濟發(fā)展的重要關口。“十一五”期間大規(guī)模的投資建設開始進入集中回報期，“十二五”期間將產(chǎn)生效益并能保持經(jīng)濟的高速增長。環(huán)保治理和科學發(fā)展觀的落實將促使我鎮(zhèn)企業(yè)向更高更強的檔次尋求機遇和進一步發(fā)展。連云港市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將在“十二五”期間有實質(zhì)性進展，將對__鎮(zhèn)孕含一定的合作和發(fā)展機遇。三是具備快速發(fā)展的動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展已進入全縣領先位置，但與先進地區(qū)相比還有較大差距，差距形成對比，差距引發(fā)動力。目前各兄弟鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，你追我趕、加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，發(fā)展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)更高的目標。
當然，我鎮(zhèn)也面臨一些困難和問題，經(jīng)濟和社會發(fā)展受到一些瓶頸因素的制約。主要是：結構性矛盾比較突出，較易受到宏觀調(diào)控政策的沖擊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性和主動性差；投資總量小，缺乏支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、大項目；人才、資金、土地成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸因素，服務業(yè)發(fā)展滯后，社會綜合保障能力差，經(jīng)濟和社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。對此要在“十二五”期間加以解決。
二、規(guī)劃依據(jù)
1、《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》
2、《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見》
3、《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》。
4、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
5、《贛榆縣__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（-2020）》
6、《贛榆縣__光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-2020）》
三、規(guī)劃期限：
（一）規(guī)劃期限：20__年-2015年
(二)實施階段：
1.全面啟動階段：20__年；
2.重點建設階段：20__年；
3.全面鋪開階段：2013年；
4.整體推進階段：2014年；
5.全面提升和基本實現(xiàn)階段：2015年。
四、指導思想
以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，以既快又好發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以工業(yè)經(jīng)濟和項目建設為重點，堅持以人為本，牢固樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極建設節(jié)約型社會，全面推進和諧社會建設。實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉變，再創(chuàng)__新品牌，再樹__新形象，全力打造富裕文明、平安和諧、開放效率、生態(tài)活力的新__。
五、基本原則
（一）堅持把既快又好發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我鎮(zhèn)所有問題的關鍵。要進一步認清經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進中的各類問題。在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、促進各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上抓住機遇，加快發(fā)展。轉變無制約增長、不計代價增長等片面追求經(jīng)濟增長速度的觀念，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)人民。
（二）堅持把結構調(diào)整作為主線。要以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構、需求結構，落實以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展方針，堅持在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟結構，在經(jīng)濟結構調(diào)整中實現(xiàn)快速發(fā)展，盡快形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟結構。
（三）堅持把轉變經(jīng)濟增長方式作為重要任務。轉變經(jīng)濟增長方式重點是推動四個轉變：一是從過于依賴投資帶動，轉向投資、消費、出口多輪驅(qū)動；二是從過于依賴工業(yè)推動，轉向工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)共同推動；三是從過于依賴自然資源和資金投入，轉向更多地依靠人力資本投入和技術進步；四是從資源——產(chǎn)品——廢棄物的單向線性過程，轉向資源——產(chǎn)品——再生資源的封閉反饋式循環(huán)過程。
（四）堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。把增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置，千方百計促進農(nóng)民收入較快增長，逐步建立農(nóng)業(yè)增收的長效機制，以有效擴大就業(yè)為突破口，以健全社會保障制度為基本方式，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質(zhì)和文化生活水平，落實以人為本，構建和諧社會。
（五）堅持經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把物質(zhì)文明建設、精神文明建設和政治文明建設作為統(tǒng)一的奮斗目標，大力加強民主法制建設，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然的和諧發(fā)展，高度重視人口資源、生態(tài)環(huán)境等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建和諧__。
六、戰(zhàn)略目標
根據(jù)黨的十七大確定的奮斗目標和鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間的總體目標是：綜合指標翻一番、人均總值過3萬、全市排名進十強。即：“十二五”期間，經(jīng)濟總量在的基礎上比全縣提前一年翻一番，到2015年，人均生產(chǎn)總值超過3萬元，達到31000元，總量達到15億元，進入全市前十強。“十二五”期間主要發(fā)展目標為：
（一）經(jīng)濟總量。到2015年，生產(chǎn)總值達到15億元，年均增長17%，人均生產(chǎn)總值超過3萬元，達到31000元。三大產(chǎn)業(yè)結構比重為8：70：22。財政總收入達到1億元，年均增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，進出口總額年均增長35%，社會消費品零售總額年均增長19%。
（二）社會發(fā)展?？蒲虚_發(fā)經(jīng)費占gdp比重達到1.5%，大學以上文化職工占總職工比重達到6%，平均每千人擁有醫(yī)生3人，社會綜合參保率達到95%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，全鎮(zhèn)總人口控制在5萬人以內(nèi)。
（三）人民生活。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入達到14450元，年均增長11%。人均居住面積40平方米。
（四）生態(tài)環(huán)境。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗每年降低5%，工業(yè)用水重復利用率達到90%，森林覆蓋率達到35%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到40%。
第2章工業(yè)規(guī)劃
1工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
__鎮(zhèn)目前共有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)23家，企業(yè)運轉情況良好，經(jīng)濟效益明顯，共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值157884萬元，實現(xiàn)利稅15153萬元，其中稅收3030萬元。
經(jīng)過多年的發(fā)展，__鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了光伏新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、玩具禮品加工業(yè)、新型建材制造業(yè)、海藻加工業(yè)、醫(yī)藥及精細化工等6大支柱產(chǎn)業(yè)板塊：一是以佳宇科技、晶能硅業(yè)、金方科技為龍頭的光伏新能源產(chǎn)業(yè)板塊；二是以金五食品、金韓食品、金新糧油、金江絲綢、全順食品、徐福茶葉等龍頭企業(yè)形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊；三是以連云港高發(fā)禮品、富利泰玩具、__高華玩具為龍頭的玩具禮品加工企業(yè)板塊；四是以金衛(wèi)建材、金玉制桿、金園桿管為龍頭的新型建材制造企業(yè)板塊；五是以豐泰海藻、達柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻為龍頭的海藻酸鈉加工業(yè)板塊；六是以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭的醫(yī)藥及輕化工企業(yè)板塊。
3工業(yè)發(fā)展目標
以建設工業(yè)強鎮(zhèn)為目標，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持調(diào)整結構與膨脹規(guī)模并舉，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟，再造工業(yè)新優(yōu)勢，再創(chuàng)__新輝煌。20__年，全鎮(zhèn)工業(yè)投入10億元，完成工業(yè)入庫稅金5000萬元,內(nèi)聯(lián)到位資金3億元,注冊外資實際到帳700萬美元，新增規(guī)模企業(yè)3家。到2015年規(guī)模以上企業(yè)達到40家，其中銷售收入過50億元企業(yè)一家，過10億元企業(yè)3家，過億元企業(yè)5家，技改投入爭取達到2億元。
（一）全面發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培植壯大光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、玩具加工、新型建材、海藻酸鈉加工等六大主導行業(yè)。
光伏產(chǎn)業(yè)。全力打造贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園，將光伏產(chǎn)業(yè)園打造為贛榆縣新能源產(chǎn)業(yè)基地，通過對國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析及前景的預測，結合贛榆縣現(xiàn)有的工業(yè)結構特點，確定贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園定位分為四部分。即高純度硅生產(chǎn)、硅切片輔料生產(chǎn)、太陽能電池組件的生產(chǎn)和組裝、太陽能電池與機電產(chǎn)業(yè)、建筑材料的結合利用等。
近期內(nèi)致力形成以硅為基礎的“多晶硅--單晶硅--單晶硅片--電池片--電池組”太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展光伏應用系統(tǒng)；重點引進新型太陽能路燈，太陽能發(fā)電系統(tǒng)；20__年打造全國最大的太陽能硅切片輔料生產(chǎn)回收基地，基本實現(xiàn)多晶硅、切片及組件規(guī)模生產(chǎn)，初步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值過百億，并將連云港佳宇電子材料科技有限公司打造為境外上市公司。
到“十二五”末，通過整合現(xiàn)有企業(yè)資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力引進境外先進管理和生產(chǎn)技術，進一步鞏固和發(fā)展輔料生產(chǎn)回收基地，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值要達到100億元，利稅達到10億元。到2020年形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)結構合理、具有較強綜合競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)基地，在國內(nèi)擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、一流的工藝技術 、一流的勞動效率、一流的骨干企業(yè)，將__鎮(zhèn)打造成全省乃至全國有影響的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
醫(yī)藥化工工業(yè)。以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭，加快新產(chǎn)品的開發(fā)。到20__年，吉西他濱產(chǎn)量達到5噸，莫西沙星項目正式投產(chǎn)?！笆濉逼陂g組建金康醫(yī)藥成品藥生產(chǎn)車間，到“十二五”末，爭取醫(yī)藥化工行業(yè)的產(chǎn)值達到10億元，利稅突破1億元，并推動金康醫(yī)藥科技在創(chuàng)業(yè)板上市。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以金五食品、金韓食品、全順食品為龍頭，大力發(fā)展甘薯制品、分割肉、鵪鶉制品、精煉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品，在此基礎上開發(fā)引進新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，20__年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實現(xiàn)利稅3000萬元。到2015年，要創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)值達到15億元，利稅突破1億元。
海藻酸鈉加工業(yè)。重點以豐泰海藻、隆源海藻、達柯拉海藻、德方海洋化工等企業(yè)為依托，鞏固海藻加工業(yè)在全縣的龍頭地位，整合現(xiàn)有資源，組建行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)模效應，提高抗風險能力。同時加強對現(xiàn)有設備和技術的改造，降低能源消耗，減少污染排放。20__年，海藻加工業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅3000萬元。“十二五”期間以現(xiàn)有企業(yè)為基礎，按市場化模式組建海藻酸鈉企業(yè)集團。2015年，海藻加工業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實現(xiàn)利稅5000萬元。
玩具行業(yè)。從“貼牌生產(chǎn)”或“來料加工”向“自主設計加工”、“自主品牌生產(chǎn)”轉變，增強自我研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，注重新品研發(fā)，增加產(chǎn)品的技術含量，并從單一的毛絨玩具加工，向益智玩具、電子玩具、模型玩具、塑膠玩具等多種產(chǎn)品綜合開發(fā)轉變，提高產(chǎn)品的綜合競爭能力和抵御市場風險能力。20__年，玩具加工行業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。2015年，要實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅3000萬元。
新型建材業(yè)。建材工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎性工業(yè)。建材產(chǎn)品即有生產(chǎn)資料，又有生活資料，關系國計民生，涉及千家萬戶，在國民經(jīng)濟建設和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。我鎮(zhèn)的新型建材行業(yè)發(fā)展要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，以現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項目為重點，緊緊圍繞建筑市場的需求和發(fā)展趨勢這個中心，按照項目業(yè)主制的原則，推進全鎮(zhèn)建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術、人才等多種要素上下功夫，以此帶動建材工業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展新型墻體材料，以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復合墻體材料和承重墻體材料。當前重點發(fā)展粉煤灰燒結多孔磚和非燒結承重制品，滿足“禁實”需要。20__年，建材行業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，實現(xiàn)利稅1000萬元。2015年，要實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實現(xiàn)利稅萬元。
（二）大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，以項目為依托，以“特色做大、優(yōu)勢做強”為核心任務，圍繞培植新興高新技術產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持市場導向與政府推動、整體發(fā)展與重點突破、自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)層次提高，全面提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。重點發(fā)展新材料、清潔能源、生物制藥、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到40%以上。
（三）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。本著科學規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，重點搞好__產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園的建設。做好__產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司的整合包裝，爭取注冊資金達到5000-10000萬元，推動集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈項目的優(yōu)化升級，努力建成產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、投資強度大、區(qū)域輻射力強的一流園區(qū)，加大硬件建設，堅持有所為有所不為，形成地方特色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟板塊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在優(yōu)化提升上下工夫，20__年，投入資金1000萬元，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設；污水處理廠二期工程盡快投入運營；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務中心建設；實施園區(qū)南擴工程，完成園路南路硬化，進一步拓展園區(qū)承載項目的能力。光伏產(chǎn)業(yè)園突出抓好園區(qū)南擴工程?！笆濉逼陂g，全面實施2平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，完成水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等基礎設施的配套建設，增強聚集資本要素的能力，提升對外吸引力，建成光伏產(chǎn)業(yè)基地，全面打造政策最優(yōu)、體制最順、服務最好、設施最全的發(fā)展環(huán)境。到2015年，爭取光伏產(chǎn)業(yè)園入園大型項目達到5個，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。
第三章農(nóng)業(yè)規(guī)劃
一、__鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢分析
1、__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構分析
，__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，其中，畜禽業(yè)產(chǎn)值0.89億元，林業(yè)產(chǎn)值0.35億元，種植業(yè)產(chǎn)值1.06億元。
2、__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模分析
2、1種植業(yè)
2.1.1糧食生產(chǎn)
__鎮(zhèn)是贛榆縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)，主作物是稻麥、花生、玉米，種植面積7.5萬畝，其中無公害生產(chǎn)基地3.2萬畝，全鎮(zhèn)21個行政村都有種植，生產(chǎn)技術水平較高。
2.1.2鮮切花生產(chǎn)
__鎮(zhèn)鮮切花生產(chǎn)是近兩年來新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展勢頭迅猛，目前已發(fā)展保護地鮮切花面積600余畝。
2.1.3蔬菜（食用菌）生產(chǎn)
__鎮(zhèn)是贛榆縣蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植歷史較長，1986年鋼架大棚種植蔬菜，1992年日光溫室種植蔬菜，生產(chǎn)技術、設施條件、產(chǎn)量、效益較高。全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)面3000畝，其中設施栽培食用菌面積多達200余畝。
2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)
__鎮(zhèn)畜禽業(yè)主要是生豬養(yǎng)殖和鵪鶉養(yǎng)殖。生豬年出欄量在4萬頭，鵪鶉年飼養(yǎng)量達6000余萬羽。是全國最大的鵪鶉養(yǎng)殖基地。
2.3林業(yè)
__鎮(zhèn)林業(yè)是用材林和經(jīng)濟林齊頭并進，用材林楊樹，主要用于防護農(nóng)田，目前已納入沿海防護林管理，生態(tài)效益高于經(jīng)濟效益。經(jīng)濟林以茶葉和蠶桑為主，全鎮(zhèn)茶葉面積6000余畝，蠶桑4000余畝，是連云港市茶葉之鄉(xiāng)。
2.4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
__鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工起步早，已初具規(guī)模，現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，主要產(chǎn)品有金五牌淀粉、粉絲，金玉牌淀粉、粉絲，金韓牌生豬分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鵪鶉肉，鵪鶉蛋，徐福牌綠茶等20余個產(chǎn)品。
目前我鎮(zhèn)基本形成了“千棚菌蔬千棚花，萬畝蠶桑萬畝茶，十萬生豬一億鶉”的產(chǎn)業(yè)格局。
二、__鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件
1、地理位置優(yōu)越
__鎮(zhèn)位于江蘇省贛榆縣最北部，是連接山東臨沂和日照的省際重鎮(zhèn)，交通十分便利，、鎮(zhèn)區(qū)處于242省道和同三公路交匯處，到縣城20公里，到連云港機場40公里，到連云港港口60公里，到日照港60公里，具有極強的聚集和輻射效應，利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、自然資源豐富
鎮(zhèn)域?qū)倥瘻貛駶櫞箨懞Ｑ髿夂蜻^渡區(qū)，光照充足，年平均日照時間2596小時，無霜期215天，年平均氣溫13. 5℃，活動積溫為4663.8℃，≥10℃的連續(xù)天數(shù)為211.1天，雨量充沛，年平均降水量為950mm，溫、光、水資源豐富。地勢平坦，土壤肥沃，土質(zhì)屬粘壤土，土壤有機質(zhì)含量1.5%，ph值在6.5左右，縱有龍王河、董溝河、橫有塔山灌區(qū)七斗、八斗、九斗、十斗及龍北灌區(qū)管理處，境內(nèi)有庫容1400萬立方米的八條路水庫，排灌方便。無工業(yè)“三廢”污染，空氣清新。經(jīng)省農(nóng)林廳環(huán)境監(jiān)測，土壤、空氣、水質(zhì)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。
3、基礎設施較好
3.1西有242省道，東有沿海高速公路，境內(nèi)農(nóng)村道路縱橫，實現(xiàn)村村通公路；
3.2全鎮(zhèn)有電灌站78座，機井2500口，110kv變電站1座；
3.3全鎮(zhèn)有設施蔬菜1000畝，設施花卉600畝，設施蠶桑300畝；
4.具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形
4.1具有較高的勞動生產(chǎn)率，每人管理2畝日光溫室；
4.2具有較高的資金利用率；
4.3具有較高的商品率，商品率高達95%以上；
4.4具有較高的發(fā)展水平，成果貢獻率達80%；
4.5具有較完善的組織，有茶葉協(xié)會，蠶桑協(xié)會，鵪鶉協(xié)會引領，農(nóng)機、生豬、合作社等帶動；
4.6社會化服務體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心是全國農(nóng)業(yè)技術推廣先進單位。
4.7省級臺灣農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)位于__鎮(zhèn)。
三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標。
（一）總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，適度規(guī)模經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造協(xié)會實力，充分發(fā)揮協(xié)會作用，開拓國際、國內(nèi)兩個市場，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力做大特色農(nóng)業(yè)，做強品牌農(nóng)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推動三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，加快社會主義新農(nóng)村建設。
（二）、發(fā)展目標
到2015年，年糧食播種面積5萬畝，總產(chǎn)22.5萬噸；蔬菜播種面積5000畝，其中設施食用菌面積達3000畝，保護地鮮切花面積達到5000畝；新建茶園2座，茶葉種植面積13000畝，產(chǎn)值1億元；蠶桑面積15000畝，產(chǎn)值1.1億元；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5.5億元、加工業(yè)產(chǎn)值8.5億元；鵪鶉年飼養(yǎng)量1億羽，生豬年飼養(yǎng)量10萬頭；農(nóng)機總動力6萬千瓦，推廣節(jié)水灌溉設施面積4.5萬畝。
主要產(chǎn)業(yè)年度新發(fā)展規(guī)劃表
單位：畝、萬頭、萬羽
項目
基數(shù)
20__
20__
20__
2013
2014
2015
合計
鮮切花
600
1000
1000
1000
500
500
400
5000
食用菌
200
500
800
500
500
300
200
3000
茶葉
6000
1000
1000
1000
1000
1000
13000
蠶桑
4000
1000
15000
生豬
4
1
1
1
1
1
1
10
鵪鶉
6000
500
1000
1000
500
500
500
100000
（三）、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領域和方向
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領域是生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，適當兼顧觀光休閑農(nóng)業(yè)。在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中重點發(fā)展鮮切花、食用菌和有機、綠色、無公害的茶葉、蠶桑、鵪鶉、生豬六大特色產(chǎn)業(yè)，及這些產(chǎn)業(yè)的大棚、微噴滴灌等設施化生產(chǎn)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的精品鮮切花、盆栽花、食用菌、茶葉、蠶繭、鵪鶉、生豬等產(chǎn)品，滿足高端市場需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，重點是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營銷業(yè)，尤其是茶葉、蠶繭、盆栽花、鵪鶉、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的初加工和精加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
四、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的措施
（一）繼續(xù)以結構調(diào)整為主線，形成完善的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)格局
1、搞好品種調(diào)整和種養(yǎng)結構調(diào)整，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)差異化競爭的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化將更為明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，形成具有地域鮮明特色、品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模大且市場競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，要充分利用當?shù)氐淖匀患皡^(qū)位優(yōu)勢，按農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃要求，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結構。同時好要注重品種結構的調(diào)整，大力推廣應用優(yōu)良品種，調(diào)優(yōu)品種。通過調(diào)優(yōu)糧食、鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)結構和品質(zhì)結構，提高農(nóng)業(yè)效益。
2、依托資源和區(qū)域優(yōu)勢，培育區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)區(qū)：
2015年前，全鎮(zhèn)建成六大產(chǎn)業(yè)區(qū)。①以我鎮(zhèn)北部地區(qū)（龜山、懷仁山、平山地區(qū)）為主的有機茶產(chǎn)業(yè)區(qū)面積為13000萬畝；②以我鎮(zhèn)南部地區(qū)（東片、南片）為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植面積15000畝；③以我鎮(zhèn)東部地區(qū)發(fā)展鮮切花5000畝；④我鎮(zhèn)西南部發(fā)展食用菌面積3000畝；⑤中部地區(qū)（中片）為主的鵪鶉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，年飼養(yǎng)鵪鶉1億羽；集聚全鎮(zhèn)33個養(yǎng)殖小區(qū)加大生豬養(yǎng)殖量；在上述五大產(chǎn)業(yè)區(qū)建設特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地面積5萬畝；⑥以朱汪村為中心，面積100畝的盆栽花基地。
3、發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進產(chǎn)加銷結構調(diào)整步伐，努力形成“立體式”的戰(zhàn)略調(diào)整格局。要積極調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭取農(nóng)產(chǎn)品加工率達到60%以上，加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。要積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品市場結構，加強調(diào)整和加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，加快組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心，拓展城市高端市場和國外市場。
（二）以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為重點，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次
1、努力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。以創(chuàng)建部級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)項目建設為抓手，在創(chuàng)建部級生態(tài)示范區(qū)項目建設的基地上，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開展土壤質(zhì)量全程監(jiān)控，實施測土配方施肥工程，廣泛應用農(nóng)作物配方施肥技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，利用沼氣工程治理規(guī)模養(yǎng)豬場污水，實現(xiàn)減量化排放、無害化處理、資源化利用的效果。“十二五”期間累計建設沼氣池5000戶，規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞便利用率達到100%。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)用薄膜的回收再利用工作。
2、加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)面源污染整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，加強農(nóng)作物重大病蟲預警體系建設，強化病蟲預測預報工作，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，杜絕兩高農(nóng)藥和違禁獸藥的使用。嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒。
3、加強無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，力爭到2015年，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地5000萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，生產(chǎn)更多的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
（三）以科技興農(nóng)為著力點，構筑生態(tài)效益農(nóng)業(yè)支撐體系
1、加快推進科技進步，建立健全高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。突出種子種苗工程建設，強化種子種苗種畜工程建設實施力度，進一步加大新品種、新技術引進、試驗、示范推廣力度，每年種子種苗種畜工程項目立項新品種引進至少5個，新品種示范3個。組織實施農(nóng)業(yè)重大科技攻關，解決農(nóng)作物連作障礙、重大病蟲防治、重大動物疫病防控等技術難題。全面推進農(nóng)業(yè)機械化推廣力度，結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推動農(nóng)機服務向生產(chǎn)、加工、流通、信息、管理等領域滲透，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程延伸，使農(nóng)機化發(fā)展進入快車道。要因地制宜，穩(wěn)步推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程，重點提高主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化 水平，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)機械化。
2、強化基層農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建多元化、社會化農(nóng)技推廣服務體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益性農(nóng)技推廣機構體系，建立健全鎮(zhèn)動物防疫體系，搞活經(jīng)營性農(nóng)技推廣事業(yè)。
3、構建農(nóng)技教育培訓體系，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者和專業(yè)技術隊伍。加強農(nóng)民實用技術培訓，加快綠色證書培訓，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化和科技素質(zhì)。
4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，強化農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和獸藥殘留的檢測工作；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)投入品的管理、有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設及產(chǎn)品標志使用的監(jiān)管。
（四）以產(chǎn)業(yè)化為載體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制
1、注重龍頭企業(yè)與龍頭大戶建設。以茶葉、蠶桑、鮮切花、盆栽花、食用菌、鵪鶉、生豬七大主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工企業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠減免政策等扶持一批帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時積極鼓勵專業(yè)戶、科技示范戶向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，使之成為帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭。
2、注重農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。首先要繼續(xù)積極興辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，逐步形成“合作社十農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會十合作社十加農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)營模式。其次是要加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導，規(guī)范合作組織的運行機制，充分發(fā)揮他們的作用，滿足廣大農(nóng)民對技術、信息的需求。
3、注重抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。首先是加強信息網(wǎng)絡建設，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托，進一步加強鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、點建設，并將其延伸到龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、批發(fā)市場、銷售大戶，形成縱橫交錯的市場信息網(wǎng)絡。其次是完善農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”，積極培育農(nóng)產(chǎn)品返銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通。加快重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的建設。
4、注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。引導大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實行農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，提高__農(nóng)產(chǎn)品市場知名度，爭取涌現(xiàn)出更多的部級、省級和市級名牌產(chǎn)品和著名商標。
（五）以項目建設為抓手，著力改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
切實有效制訂農(nóng)業(yè)項目扶持政策，加大財政對農(nóng)業(yè)投入力度，引導工商資本投資農(nóng)業(yè)。充分抓住“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇期，積極爭取國家、省、市農(nóng)業(yè)項目。積極實施好鮮切花、食用菌、蠶桑、茶葉、鵪鶉、蠶桑六大主導產(chǎn)業(yè)提升工程、耕地測土配方施肥工程、新型農(nóng)業(yè)機械及設施農(nóng)業(yè)推廣等農(nóng)業(yè)項目。通過招商引資實施好農(nóng)產(chǎn)品加工項目，延長鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、鵪鶉、茶葉六大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
（六）加強對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，保護和利用、推進節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設
嚴格基本農(nóng)田保護制度，控制農(nóng)用地轉為非農(nóng)用地，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源。千方百計杜絕拋荒，提高資源利用率。積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，走循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的路子，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（七）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航
大力宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，全面提高廣大群眾的農(nóng)業(yè)法律知識水平，全力營造“知法、懂法、守法”的農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。進一步加強執(zhí)法隊伍建設，努力規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法的水平。加大農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督管理力度，一是加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查工作，打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營行為，維護農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序；二是加強動植物檢疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；三是加強“兩高”農(nóng)藥和禁用獸藥監(jiān)督檢查工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全；四是加強有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查工作以及標志的使用監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。五是加強轉基因農(nóng)產(chǎn)品的管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理、監(jiān)督工作的創(chuàng)新力度，抓好農(nóng)資信用體系建設、植物有害生物防控機制建設、以及動物疫病防控體系建設。六是加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，確保農(nóng)機生產(chǎn)無重大事故發(fā)生。
第四章城鎮(zhèn)建設規(guī)劃
一、規(guī)劃指導思想
1、充分發(fā)揮__鎮(zhèn)交通較便利的優(yōu)勢，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進程。
2、堅持以經(jīng)濟建設為中心，以深化改革為動力，以科技進步為依托，立足__鎮(zhèn)情和特點，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進一步增強規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、規(guī)劃充分體現(xiàn)科學性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設時序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關系，使規(guī)劃既具有相對穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術指標力求先進，確保規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)長遠發(fā)展的有效引導和控制。
5、要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，物質(zhì)文明與精神文明同步，走規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化、內(nèi)涵與外延相結合的發(fā)展道路。
二、20__年重點工程
1、園區(qū)南擴工程，投資500萬元，包括硬化、綠化、亮化、給排水、通訊、電力等配套工程。
2、職工公寓樓建設工程，一期投資3000萬元，容納1000名職工住宿、飲食、超市、休閑娛樂、健身為一體的多功能小區(qū)。
3、市民廣場占地70畝，一期投資2600萬元，建設農(nóng)民公園和2座商住樓，投資400萬元新建步行街。
4、投資1500萬元，啟動__產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司業(yè)務樓建設，建筑面積9000余平方米。
5、投資1600萬元開發(fā)桃李園6層商住樓工程。
6、投資1000萬元建設后石堰農(nóng)民公寓6號樓，投資100萬元完善農(nóng)民公寓小區(qū)配套設施。
7、投資100萬元，完善__大道前石堰段路南房、非機動車道硬化、綠化、排水等工程建設。
9、農(nóng)村交通基礎設施建設。截止，我鎮(zhèn)共建成四級農(nóng)村公路100余公里，其中鄉(xiāng)道48公里，20__年計劃建設鄉(xiāng)道6公里，村道9公里，總投資280萬元。
三、“十二五”規(guī)劃工程項目
1、投資15000萬元，啟動龍王河流域綜合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌兩岸河道護坡24公里，修建攔水壩氧化塘26座，兩岸綠化24公里。
2、投資800萬元，建設長360米，寬10米的龍王河后石堰高架橋。3、投資2億元建設龍王河北岸農(nóng)民居住集中 區(qū)，建成容納1000戶居住的商住樓建設。
4、園區(qū)南擴工程，“十二五”打造占地2平方公里，總投資50億的__光伏產(chǎn)業(yè)園。
5、職工公寓建設工程，投資8000萬元，占地50畝容納5000職工生活區(qū)。
6、前石堰村東6層農(nóng)民商住樓建設工程，總投資600萬元，一期開發(fā)3棟。
(來源：文秘站）7、鎮(zhèn)區(qū)擴容工程。將鎮(zhèn)區(qū)北擴至龍王河北，黃泥埃村南，南擴至丁莊村北，鎮(zhèn)區(qū)人口達到3萬人。
第五章旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面建設小康社會和構建和諧社會的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，進一步做大做強景區(qū)旅游品牌，擴大園區(qū)規(guī)模，打造__旅游強鎮(zhèn)。繼續(xù)推進文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造蘇北魯南地區(qū)旅游度假勝地為目標，堅持以市場需求為導向，創(chuàng)建精品旅游項目，重點打造規(guī)劃面積達2.36平方公里的10個旅游功能區(qū)，分別是：山林景觀區(qū)，民俗體驗區(qū)，野趣探險區(qū)，果林種植體驗區(qū)，度假別墅區(qū)，濕地文化體驗區(qū)，農(nóng)耕文化體驗區(qū)，康體養(yǎng)生區(qū)，綜合服務區(qū)，茶文化體驗區(qū)。努力將連云港徐福泊船山（徐福生態(tài)園）景區(qū)打造成集休閑、度假、加工、銷售、保健、教育、文化、觀光為一體的生態(tài)旅游觀光勝地。
二、“十二五”規(guī)劃工程項目
（一）完善景區(qū)山林綠化建設。
計劃投資500萬元新擴種1000畝茶園，并配套相應噴灌設施。景區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，山體、緩坡、水庫相結合，植被豐富，山、水、林、果、茶成為園區(qū)景觀特色的基本構成要素。將景區(qū)的自然綠化資源進行建設完善，一方面可以豐富自然植被種類種植，另一方面擴大茶園種植面積，可以產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益。
（二）健全景區(qū)基礎設施建設。
1、度假別墅區(qū)。計劃投資1000萬元，建設占地面積為4000平方米的小型度假別墅10座，用于解決當前度假設施缺少與顧客需求之間的矛盾，方便不同游客旅游度假療養(yǎng)等的需求。
2、康體養(yǎng)生區(qū)。計劃投資600萬元，建設礦泉水洗浴保健中心。景區(qū)內(nèi)有天然礦泉水資源，用以建設洗浴保健中心，便于發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。
（三）強化精品特色旅游建設。
1、打造特色農(nóng)家樂。計劃投資1000萬元，新打造8個類型的農(nóng)家樂。主要建設內(nèi)容為不同水果類的自由采摘區(qū)，各占地面積30畝，做到四季有果，四季有花，四季有綠，四季有香。
2、培育茶文化中心。計劃投資200萬元，新建日光溫室茶葉大棚100畝和一個自由炒制車間。茶文化體驗一直是__的特色旅游項目，新建一個茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和親手炒制，強化旅游精品建設。
3、恢復重建興會寺。計劃投資5000余萬元，恢復重建興會寺。__鎮(zhèn)是秦朝東渡日本著名方士徐福的故里，歷史上人們?yōu)榫拺研旄＃⑴d會寺，為擴大景區(qū)知名度，增進景區(qū)自身建設發(fā)展,準備恢復重建興會寺。
4、有機林果基地。計劃投資100萬元，建設山楂、大櫻桃、蘋果、水晶梨、蜜桃生產(chǎn)基地。
第六章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、人口與計劃生育工作
（一）指導思想和目標任務
堅持以黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導，堅持從嚴、從緊，強勢推進的工作方針，狠抓基層基礎管理工作，穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育政策，優(yōu)化隊伍結構，推進依法治育，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，主要指標：人口出生控制在6.3‰以內(nèi)，計生率在90%以上，出生性別在100：107以內(nèi)，期內(nèi)綜合避孕率在90%以上，合格村創(chuàng)建灰60%以上。
（二）工作措施
1.抓基礎，構全鎮(zhèn)計劃生育管理新格局。一是加大對基層管理，夯實村級基礎，按照“縣聘.鎮(zhèn)管.村用”的要求，建立健全村級計生專干隊伍，扎實有效開展計劃生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查處責任追究和社會撫養(yǎng)費征、管、用力度，解決“村梗阻”、“組斷層”問題。三是加大治假力度，對特殊人群繳的現(xiàn)象建檔跟蹤管理，把好婦檢質(zhì)量關，堅持誰婦檢、誰簽字，出了問題誰負責，從源頭抓起。四是加大對流入人口的計劃生育工作的管理。五是加大對流出人口的流向、婚姻孕情、孕檢、生育、節(jié)育等情況的管理力度，把好驗證關，搞好違法生育專項清理和整治工作。
2.搞好服務體系，提高服務水平。一是完成計生服務站大樓建設，確保20__年搬入新大樓辦公。二是完善服務體系，按人口與計生局要求，20__年完成集宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓“五位一體”世代服務向社會推開。三是加強對系統(tǒng)內(nèi)部人員的管理，在系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)提倡自覺性工作為主，制定規(guī)章制度，規(guī)范約束大家言與行，調(diào)控調(diào)動大家積極性，加強教育全面提升系統(tǒng)內(nèi)部整體水平和素質(zhì)。
3.加大考核，完善和健全計生工作機制。一是健全計生利益導向機制，重點落實好獨生子女父母獎勵金、農(nóng)村育齡群眾技術服務等兩項法定政策。搞好獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)工作。并對獨生子女困難戶政策扶持。二是完善目標考核體系，加大考核力度。三是面上重點工作實行“抓兩頭促中間”，一抓合格村創(chuàng)建，二抓后進轉化，促中間水平提升，達到整體推進全面提高全鎮(zhèn)計劃生育水平為目標而開展好各項工作的落實。
二、教育工作
1.指導思想和目標任務
以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)教育工作，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。主要目標是：規(guī)范發(fā)展學前教育，鞏固提升義務教育，確保九年義務教育入學率、鞏固率100%，加大控輟，提升升學率為目的的貫穿全年教育工作始終。
2.工作措施
（1）加強領導，堅持兩手齊抓。合力打造平安和諧校園，堅持教育主管部門與鎮(zhèn)合抓共管。一是落實鎮(zhèn)村教育責任，保證義務教育與引導相結合，學校與家庭相配合，社會教育與科學教育相滲透，從行為養(yǎng)成抓起，從細節(jié)抓起，不斷提高學生的綜合素質(zhì)。進一步規(guī)范學校食品衛(wèi)生及交通安全、治安安全等各項制度，強化學校內(nèi)部管理和周邊環(huán)境整治。二是加大對教育的投入。20__年完成總投入8000萬的職高實訓樓建設，總投入萬的中小學宿舍樓建設，總投入萬元的職高宿舍樓 建設。重點打造容納5000人的江蘇__中等專業(yè)學校。
（2）.全面深化教育政策，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)動力。進一步鞏固提升教育改革成果，在完善各項措施的基礎上，最大限度放權于校長、放權于教師，激發(fā)管理潛能、激發(fā)教師的的工作積極性，重點實施教職工全員考核制、全員聘用制、績效工作制，重點培訓和末位淘汰制等改革舉措，使我鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量逐年提升，穩(wěn)步發(fā)展為目的的指導全鎮(zhèn)教育工作。
三、衛(wèi)生工作
1.指導思想和目標任務
進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，突出抓好全鎮(zhèn)村基本醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)規(guī)范監(jiān)管與指導等工作為重點，構建符合我鎮(zhèn)實際、群眾認可的農(nóng)村衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、主要任務是：完成社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，推開惠民醫(yī)療服務站、新型農(nóng)村合作為醫(yī)療參合率達100%，完成改廁任務。
2.工作措施
(1)突出加快發(fā)展，推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療又好又快發(fā)展，強化服務意識，重點加強計劃免疫、婦幼保健、健康和公共衛(wèi)生教育管理與服務，進一步完善鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生人員考評考核，指導與監(jiān)管工作及醫(yī)德教育，建好衛(wèi)技人員醫(yī)德檔案。并落實改制的職工保險等問題，維護衛(wèi)生穩(wěn)定工作。
