學(xué)前教育三年行動計劃 第1篇
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一、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動計劃（2021-2023年）》制訂的背景和意義是什么？
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)。在黨的報告中強調(diào)要“辦好學(xué)前教育”，把實現(xiàn)“幼有所育”作為“七有”重大民生問題之首，并做出重要批示要求加強學(xué)前教育的系統(tǒng)謀劃。2019年12月31日，《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)[2019]34號）頒發(fā)。2018年8月28日，《中共紹興市委 紹興市人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》頒發(fā)。為貫徹實施以上文件精神，有效落實2021—2023年的階段性工作目標(biāo)，需出臺配套文件推進(jìn)《實施意見》中各項指標(biāo)高質(zhì)量完成。
一直以來，紹興市委市政府對學(xué)前教育高度重視，對廣大學(xué)齡前兒童深切關(guān)愛，始終堅持政府主導(dǎo)、狠抓責(zé)任落實，2011年起連續(xù)三輪實施學(xué)前教育行動計劃，有效推進(jìn)我市學(xué)前教育健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我市學(xué)前教育始終走在全省前列，學(xué)前教育工作多次得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。截止2020年底，全市共計幼兒園582所，其中公辦377所，占比64.78%；在園兒童142608人，其中公辦幼兒園在園兒童96910人，占比達(dá)67.96%；全市省等級幼兒園占比100%。為鞏固前三輪學(xué)前教育行動計劃成果，進(jìn)一步做強做優(yōu)紹興學(xué)前教育模式，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，需要繼續(xù)實施第四輪（2021—2023年）學(xué)前教育行動計劃。
二、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動計劃（2021-2023年）》的政策依據(jù)有哪些？
文件制定的主要法律法規(guī)依據(jù)是《浙江省學(xué)前教育條例》[浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第58號）]，上級文件是《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)[2019]34號）。具體內(nèi)容：
1.第九條中“優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)”中“增加男性幼兒教師配置總數(shù)”。依據(jù)《浙江省學(xué)前教育條例》第四章第二十五條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加幼兒園男性教師的數(shù)量。”
2.第九條中“保障幼兒教師待遇”中“鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，將公辦幼兒園中保潔員、安保人員、食堂工作人員等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。”依據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)[2019]34號）第四大點第十二條“依法保障幼兒園教師地位和待遇”中“按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦幼兒園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。”。
3.第十條“幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動”中“強化安全監(jiān)管，對存在傷害兒童、違規(guī)收費、克扣伙食等行為的幼兒園，及時督促整改、嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動等進(jìn)入幼兒園。”依據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)[2019]34號）第（六）大點第18條“加強全過程監(jiān)管”中“強化安全監(jiān)管，對存在傷害兒童、違規(guī)收費、克扣伙食等行為的幼兒園，及時督促整改、嚴(yán)格追究責(zé)任”。“嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動等進(jìn)入幼兒園。”
4.第十條“幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動”中“遏制過度逐利行為”：“各級政府要依法加強對營利性民辦幼兒園收費的價格監(jiān)管，堅決遏制過度逐利的違法違規(guī)行為。各地教育部門要加強對營利性幼兒園實施加盟、連鎖等辦學(xué)模式的資質(zhì)審核，原則上省二級及以下幼兒園不得開展以上辦園模式。”依據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)[2019]34號）第六大點第20條“遏制過度逐利行為”“各地教育部門應(yīng)對相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應(yīng)當(dāng)取得省一級園資質(zhì)。民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。各級政府要依法加強對營利性民辦幼兒園收費的價格監(jiān)管，堅決遏制過度逐利的高收費行為。”
三、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動計劃（2021-2023年）》的基本框架和主要內(nèi)容是什么？
全文確定了總體要求、重點任務(wù)、行動措施和工作要求四部分，重點突出公辦幼兒園擴面行動、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源增量行動、經(jīng)費持續(xù)投入保障行動、保教隊伍素質(zhì)提升行動、幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動和學(xué)前教育內(nèi)涵提升行動等六大行動舉措共15條內(nèi)容。
第一部分總體要求。明確了指導(dǎo)思想、行動目標(biāo)，對2023年學(xué)前教育發(fā)展提出了工作要求。
第二部分是重點任務(wù)。主要包括優(yōu)資源、優(yōu)結(jié)構(gòu)與優(yōu)內(nèi)涵。
第三部分是行動措施。一是公辦幼兒園擴面行動。包括公辦園增量、規(guī)范機構(gòu)編制管理工作兩方面工作； 二是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源增量行動。包括持續(xù)完善布局規(guī)劃、規(guī)范配套幼兒園建設(shè)、繼續(xù)實施集團(tuán)化辦學(xué)及不斷推進(jìn)等級園創(chuàng)建等四方面工作；三是經(jīng)費持續(xù)投入保障行動。包括優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、完善困難兒童資助制度三方面工作；四是保教隊伍素質(zhì)提升行動。包括配足配好幼兒園保教人員、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、保障幼兒園教職工待遇、提升保教人員專業(yè)水平等四方面工作；五是幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動。包括強化全程監(jiān)管、全面實施民辦幼兒園分類管理、健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度、遏制過度逐利行為等四方面工作；六是學(xué)前教育內(nèi)涵提升行動。包括深入推進(jìn)幼兒園課程建設(shè)、優(yōu)化學(xué)前教育資源配置、健全幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌機制、實施《紹興市農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》等五方面工作。
第四部分是工作要求。主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門合作、健全督導(dǎo)考核及加強宣傳推廣等四方面要求。
四、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動計劃（2021-2023年）》有哪些紹興特色的內(nèi)容？
本行動計劃根據(jù)國家和省級有關(guān)政策和工作要求、同時結(jié)合紹興學(xué)前教育發(fā)展實際進(jìn)行制定，其中體現(xiàn)紹興特色的內(nèi)容主要有：
1.鼓勵集團(tuán)化辦學(xué)擴大優(yōu)質(zhì)資源。積極鼓勵省一級幼兒園通過“名園+新園”、“名園+普通園”等辦園形式，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。2021—2023年，全市計劃新增省一級幼兒園分園26所。
2.健全幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌機制。各區(qū)、縣（市）要加強幼兒園辦園規(guī)范的督導(dǎo)檢查，結(jié)合省、市兩級教育行政部門的辦園行為專項督查工作，持續(xù)性開展防止和糾正“小學(xué)化”治理行動。
3.實施《紹興市農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》。各地于2021年8月前完成《2021—2023年農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條實施方案》制定。2022年起，將定期開展《農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》實施情況的專項督查。
4.全面推進(jìn)學(xué)前教育信息化。實施學(xué)前教育教師信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)計劃，鼓勵幼兒園依托網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”、“互聯(lián)網(wǎng)+家園合作”等實踐探索，培育多個教育與信息化融合的優(yōu)秀典型案例。
五、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：紹興市教育局
學(xué)前教育三年行動計劃 第2篇
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推動新時代寧安教育實現(xiàn)新發(fā)展新跨越
為落實《唐山市打造教育事業(yè)發(fā)展高地工作方案》的工作精神，寧安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在分別聽取了主管教育工作副市長和教育局的專項工作匯報并實地走訪調(diào)研后，將“圍繞打造教育事業(yè)高地，優(yōu)化教育資源配置，積極建設(shè)現(xiàn)代化教育強市”分別寫入了寧安市委六屆四次全會報告和政府工作報告，并制定出臺《寧安市打造教育事業(yè)發(fā)展高地工作方案》。下面，就我市打造教育事業(yè)發(fā)展高地工作作以簡要匯報。
一、堅持抓項目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)硬件環(huán)境
1.實施公辦園擴容工程。一是利用上級專項資金，計劃投資333萬元，對我市木廠口鎮(zhèn)中心幼兒園、閆家店鄉(xiāng)中心幼兒園等5所幼兒園實施改、擴建工程，建筑總面積1720平方米，計劃2019年3月開工，年內(nèi)完工。二是利用地方財政資金，計劃投資320萬元，對城區(qū)民和、蘇新和民安3所社區(qū)幼兒園進(jìn)行改造，打造學(xué)前教育集團(tuán)，計劃2019年6月開工，2019年底完工。
2.持續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育資源。一是加快中小學(xué)校新建和改擴建項目進(jìn)度。⑴八實小新建項目，計劃投資5300萬元（其中，中央資金1000萬元，地方配套資金4300萬元），占地60畝，建筑面積1.89萬平方米，2018年8月開工，計劃2019年底完工。⑵夏官營小學(xué)翻建項目，計劃投資1260萬元（其中，中央資金756萬元，地方配套資金504萬元），占地20畝，建筑面積4906平方米，2018年8月開工，計劃2019年底完工。⑶楊店子鎮(zhèn)小擴建項目，利用地方財政資金，計劃投資1400萬元，新增建筑面積4500平方米，計劃2019年內(nèi)開工。⑷唐莊小學(xué)改擴建項目，利用上級專項資金，計劃投資70萬元，建筑面積300平方米，計劃2019年3月開工，2019年底完工。⑸畢新莊小學(xué)原址翻建項目，利用地方財政資金，計劃投資300萬元，建筑面積1500平方米，計劃2019年內(nèi)完工。⑹農(nóng)村學(xué)校陳舊校舍維修改造項目，利用上級專項資金，計劃投資500萬元，對樹德學(xué)校、軍屯小學(xué)、太平莊初級中學(xué)等10所學(xué)校、幼兒園陳舊校舍進(jìn)行維修改造，計劃2019年3月開工，2019年底完工。二是鼓勵社會力量興辦教育。⑴弘毅學(xué)校擴建項目，我市弘毅教育集團(tuán)投資1.5億元，新增建筑面積3.8萬平方米,2019年秋季開學(xué)投入使用。⑵睿德學(xué)校新建項目，我市凱達(dá)工貿(mào)計劃投資5億元，占地115畝，建筑面積6.8萬平方米，建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校，計劃2019年秋季開學(xué)投入使用。
二、堅持抓普惠發(fā)展，進(jìn)一步提高普惠性學(xué)前教育覆蓋率
1.積極認(rèn)定，扶持民辦園提供普惠服務(wù)。目前，我市共有公辦園147所，民辦園168所，在園幼兒總數(shù)29322人，學(xué)前三年毛入園率96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率為75%。2019年，我市根據(jù)《寧安市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》，積極推進(jìn)普惠性民辦園的認(rèn)定和管理工作，鼓勵和扶持民辦幼兒園提供面向大眾、行為規(guī)范、收費合理、質(zhì)量較高的普惠性服務(wù)。目前，已完成申報和摸底工作。
2.多措并舉，提高普惠性幼兒園就讀幼兒比例。一是改擴建我市木廠口鎮(zhèn)中心幼兒園、楊店子鎮(zhèn)二幼等5所幼兒園，增加幼兒學(xué)位200個。二是接收民安、蘇新、民和社區(qū)配套幼兒園，辦成公辦園分園，實行集團(tuán)化管理，增加幼兒學(xué)位1000個。三是認(rèn)定普惠性民辦園6所，惠及幼兒1200人。年內(nèi)普惠性幼兒園就讀幼兒比例達(dá)到80%以上。
三、堅持抓開放辦學(xué)，進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源
1.不斷鞏固簽約項目。目前，我市已有7所學(xué)校成功對接京津名校簽約合作，覆蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育以及職業(yè)教育等各學(xué)段。一是我市第二中學(xué)、第三高中、第五實驗小學(xué)、第三初級中學(xué)、職教中心，先后與中國礦業(yè)大學(xué)、北京和平街一中、北京市門頭溝區(qū)大峪一小、首師大附屬育新學(xué)校、北京求實職業(yè)學(xué)校采取“校校合作”方式，建立了友好合作校。二是我市第六實驗小學(xué)于2015年正式成為北京第二實驗小學(xué)教育集團(tuán)成員校。2018年6月，成功組織開展了北京第二實驗小學(xué)教育集團(tuán)“大愛杯”教學(xué)比賽活動，國務(wù)院參事、國家督學(xué)、原北京二小校長李烈攜各成員校領(lǐng)導(dǎo)專家200余人參加活動，對我市教育發(fā)展起到積極引領(lǐng)作用。三是我市第三實驗小學(xué)加入“未來學(xué)校聯(lián)盟”，成為第12所成員校，也是目前河北省內(nèi)唯一加盟校。
學(xué)前教育三年行動計劃 第3篇
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據(jù)教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人介紹，各地切實將實施學(xué)前教育三年行動計劃作為保障和改善民生的重要舉措，大力推進(jìn)公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，多措并舉加強各級各類幼兒園教師工資待遇的保障。同時，各地積極落實政府投入責(zé)任，研究制定了加大財政投入的多種措施，加大了項目和資金的安排力度，并普遍建立了學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和問責(zé)機制，健全管理機構(gòu)，充實管理力量。
該負(fù)責(zé)人表示，各地在實施三年行動計劃、加快幼兒園建設(shè)的同時，必須同步推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革，把后續(xù)發(fā)展和相應(yīng)的體制機制建設(shè)作為重要內(nèi)容，切實解決辦園體制、投人體制、管理體制、用人制度中存在的深層次問題：一要按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定，配足配齊教職工，嚴(yán)把人口關(guān)；二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財政投入，建立合理的成本分擔(dān)機制，認(rèn)真研究、解決幼兒園投入使用后的正常運轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問題。
在加強學(xué)前教育監(jiān)管方面，一是要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動學(xué)前教育立法，研究制定幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；二是要建立科學(xué)有效的評估體系，加強對國家項目和各地三年行動計劃實施效果的全面監(jiān)測評估；三是要強化督導(dǎo)檢查，每年對“國十條”提出的重大政策措施進(jìn)行專項督查，定期督導(dǎo)報告；四是要進(jìn)一步加強對各類幼兒園資質(zhì)、安全、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、收費、教師待遇及流動等多方面的動態(tài)監(jiān)管，不斷規(guī)范辦園行為。
同時，還要統(tǒng)籌考慮師資隊伍建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展：加強幼兒園教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實踐能力；配備符合兒童年齡特點、數(shù)量充足的玩(教)具和游戲材料、兒童讀物和室內(nèi)外設(shè)備設(shè)施，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的、有利于學(xué)習(xí)和探索的教育環(huán)境；建立健全教研制度，立足于幼兒園的教育實踐開展園本教研活動，建立教研人員定期走訪指導(dǎo)制度；探索建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估體系，引導(dǎo)各類幼兒園不斷提高辦園水平和保教質(zhì)量。
(《中國教育報》2011年9月29日蘇 令 禹躍昆／文)
陜西實施學(xué)前一年免費教育
新學(xué)年開學(xué)第一天，陜西全面實施學(xué)前一年免費教育新政：全面免除學(xué)前一年教育保教費，建立學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補助制度。陜西省教育廳廳長楊希文今天在陜西省政府新聞辦公室召開的新聞會上表示，這一政策將覆蓋全省幼兒園，惠及33.66萬名幼兒。
楊希文將這項新政簡單表述為對學(xué)前一年教育實行“一免一補”。“一免”指免除學(xué)前一年幼兒(學(xué)前班、幼兒園大班)保教費，即免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒保教費，對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)予以減免?！耙谎a”指建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費，一年按250天計算，每生每天3元。同時，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費，
陜西省免除學(xué)前一年保教費的實施范圍為全省所有公辦(包括政府、政府有關(guān)部門、國有企事業(yè)單位及村民自治組織利用國家財政性經(jīng)費舉辦或參與舉辦的幼兒園)和民辦幼兒園。學(xué)前一年教育補助對象主要包括：重點優(yōu)撫對象，城市低保戶、農(nóng)村低保戶，兒童福利機構(gòu)孤兒及社會散居孤兒，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒；計劃生育獨生子女戶和雙女絕育戶家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒。
(《中國教育報》2011年9月2日 柯昌萬／文)
農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程今年建園891所
記者從教育部新聞通氣會上獲悉，國家發(fā)改委、教育部共同啟動實施的農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點資金從去年的5億元增加至今年的15億元，規(guī)劃建設(shè)幼兒園由去年的416所增至891所，試點范圍擴大到中西部25個省份。
據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，工程總體上按照“?；?、廣覆蓋、多形式”的原則組織實施：建設(shè)層次上主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中心幼兒園，發(fā)揮其輻射指導(dǎo)作用；建設(shè)方式上以新建幼兒園為主，兼顧對現(xiàn)有幼兒園和利用中小學(xué)富余校舍改擴建；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上按照實用適用的原則，合理確定每個項目的辦園規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量；運行模式上鼓勵各地以試點促改革，積極探索公辦幼兒園管辦分離、委托管理的運行模式。同時。注重以項目建設(shè)推動規(guī)劃、師資、收費和管理等各項政策的完善。
(《中國教育報》2011年9月29日蘇 令 禹躍昆／文)
陜西省寧陜縣今秋實施十五年免費教育
陜西省部級貧困縣寧陜縣今年秋季實現(xiàn)了十五年免費教育。盡管縣窮民不富，近年來，寧陜縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，2007年在全省首開先河實施農(nóng)村寄宿學(xué)生“營養(yǎng)計劃”。2009年實現(xiàn)“蛋奶工程”從幼兒園到高中階段全覆蓋；2008年在安康市率先實現(xiàn)免費職業(yè)高中教育，2009年在全國貧困地區(qū)第一個推行高中免費教育，率先實現(xiàn)十二年免費教育目標(biāo)。
寧陜縣政府從2011年秋季開學(xué)起，在全縣所有公辦和民辦幼兒園實施學(xué)前三年免費教育，對象為寧陜籍孩子。按照寧陜公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，每名適齡兒童每月免學(xué)費90元。每年900元；農(nóng)村學(xué)前班住宿孩子、農(nóng)村幼兒園孩子補助生活費每天3元。這項政策將惠及2040名3至6歲的學(xué)前兒童，縣財政每年將為此增加投入240萬元。
寧陜縣在縣級財政十分緊張的情況下，每年預(yù)算100萬元專頂用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置校舍，舉辦幼兒園；明確了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對中小學(xué)布局調(diào)整形成的富余教師進(jìn)行學(xué)前教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗到學(xué)前教育。目前，全縣有公辦幼兒園29所、民辦幼兒園4所、小學(xué)教學(xué)點附設(shè)學(xué)前班14個。
“我們還將建設(shè)10所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，基本形成縣、鎮(zhèn)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，3年內(nèi)實現(xiàn)學(xué)前一年入園率達(dá)90％、學(xué)前二年入園率達(dá)85％、學(xué)前三年入園率達(dá)76％的目標(biāo)?！睂庩兛h教育體育局副局長俞昌勤說。
今年，該縣高分通過陜西省的“雙高雙普”評估驗收，成為全省第二個榮獲“雙高雙普”稱號的縣。據(jù)了解，實現(xiàn)高中三年免費教育后，寧陜的高中入學(xué)率增加40％，全縣高中生入學(xué)率達(dá)到了96％。寧陜中學(xué)原校長石功賦說，從上世紀(jì)80年代寧陜沒有本科生，到今年有近280名本科生，“嘗到了教育強縣的甜頭”。
“實行十五年免費教育，絕不是我們心血來潮，也絕不是一句口號，這是我們
的迫切愿望，也是我們寧陜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，地方窮并不代表就能減少對教育的投入，關(guān)鍵在有沒有想辦法?！笨h長鄒成燕說。
(《中國教育報》2011年10月8日柯昌萬／文)
扼殺童真的“興趣班”
2011年7月，北京市教委發(fā)文叫停幼兒園興趣特長班，禁止其變相“創(chuàng)收”。開學(xué)之際，記者隨機走訪、電話咨詢20家不同性質(zhì)的幼兒園，發(fā)現(xiàn)其中大多數(shù)照舊收錢、開班。為規(guī)避禁令，不少幼兒園取消“興趣班”“特長班”名稱，冠之以“活動班”“課后班”等名，不少幼兒園還將興趣班融進(jìn)日常教學(xué)活動，搞“園中班”，甚至外包給培訓(xùn)機構(gòu)，變相收費。
幼兒園興趣班。顧名思義，就是為了滿足兒童興趣需要，并借此促進(jìn)兒童某方面智能、品質(zhì)、情感態(tài)度、價值觀念等健康發(fā)展的學(xué)習(xí)組織。通過“興趣構(gòu)建”來發(fā)展孩子們童真和好奇心。目前，幼兒園開設(shè)的林林總總的“興趣班”“園中班”，并非是為了滿足兒童的興趣需求，而是成人強加給兒童的一種偽興趣，家長的教育功利心態(tài)被打著教育者旗號的商家“綁架”，造就了教育產(chǎn)業(yè)暴富的神話，而家長們雖然心疼大把的金錢，卻心甘情愿地成為“合謀者”，代價是孩子的興趣被異化，過早被套進(jìn)思維固化的籠子。
童真是孩子最寶貴的財富，社會公眾，尤其是家長需要敬畏、珍愛童真，看重童年期對于兒童生命歷程的意義。然而，現(xiàn)實中的教育卻往往與兒童性背道而馳。孩子與山川水澤、花鳥魚蟲、云起云落等自然氣象和對土地的親近、生命的敬畏漸行漸遠(yuǎn)，取而代之的是在叢林法則指導(dǎo)下的眾語喧嘩，從而導(dǎo)致了孩子童年的過早消逝。
三毛曾說?！安灰w慕神童，只有沒有童年的孩子才能進(jìn)那道窄窄的門?！比欢?，曾經(jīng)是商家廣告語的“不要讓孩子輸在起跑線上”卻成為被家長奉為真理的教育理念。如今，起跑線不斷前移，從考上好大學(xué)到重點高中，再到重點小學(xué)，如今前置到幼兒園，甚至幾個月大孩子的早教。
幼兒時期本應(yīng)是培養(yǎng)孩子發(fā)散思維能力、開發(fā)孩子潛能的時期，興趣是任性而為產(chǎn)生的，可是當(dāng)興趣被套進(jìn)各種課程的框架，成了將來獲取某些東西的籌碼，在“現(xiàn)在學(xué)不好、將來有可能輸”的言語警告下，興趣變成了工具，孩子原本可由興趣獲得的樂趣也越來越少。
學(xué)前教育三年行動計劃 第4篇
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市發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃：
市發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃
（20xx-2013年）
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基工程。為普及我市學(xué)前教育和提高學(xué)前保教質(zhì)量，促進(jìn)我市學(xué)前教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔〕41號）、廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（粵府〔20xx〕64號）和廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃的通知》（粵府辦〔20xx〕30號）要求，制定本計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）全市幼兒園辦園基本情況。
目前，我市學(xué)前教育發(fā)展以縣、區(qū)管理為主，有公辦幼兒園、集體（部門）辦幼兒園、民辦幼兒園三種辦園模式。至20xx年9月，全市有各級各類幼兒園412所。其中公辦幼兒園40所，主要為市（縣、區(qū)）級機關(guān)幼兒園和小學(xué)附屬等資產(chǎn)國有的幼兒園；集體（部門）辦園35所，基本是校產(chǎn)屬公有，辦園經(jīng)費收支兩條線管理；民辦幼兒園337所，辦園經(jīng)費由舉辦人自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。全市省一級幼兒園8所，市一級幼兒園48所，縣（區(qū)）一級幼兒園84所。在園教職工總數(shù)11292人，專任教師6421人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率90%以上。在園幼兒數(shù)為107399人。全市學(xué)前教育毛入園（班）率82.4%，其中惠城區(qū)89.2%，惠陽區(qū)90.2%，惠東縣75.5%，博羅縣80%，龍門縣63.3%，大亞灣開發(fā)區(qū)85%，仲愷高新區(qū)90%。
（二）全市學(xué)前教育發(fā)展情況。
全市學(xué)前教育發(fā)展與教育強市發(fā)展不相協(xié)調(diào)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。學(xué)前教育的資源總量與學(xué)校教育發(fā)展、全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的需求不相適應(yīng)。一是縣城、中心區(qū)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育毛入學(xué)率只有70%左右，農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率不足30%。二是縣城、中心區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平較高，市一級以上幼兒園大部分分布在縣城和中心區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平低，辦園條件和師資力量都比較差，設(shè)施設(shè)備不完善，存在“保姆式”和“小學(xué)化”的傾向。三是公辦幼兒園比例小，優(yōu)質(zhì)幼兒園少。近幾年，學(xué)前教育新增學(xué)位主要是以社區(qū)、小區(qū)建設(shè)配套舉辦的民辦幼兒園為主，無法滿足群眾入公辦幼兒園、入優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求。四是各級財政對學(xué)前教育經(jīng)費投入少，各級政府投入基本上只保障公辦幼兒園的辦園經(jīng)費，其他幼兒園基本上沒有投入經(jīng)費，辦園經(jīng)費全額由群眾負(fù)擔(dān)。
（三）全市學(xué)前教育發(fā)展需要解決的主要問題。
一是加強政府統(tǒng)籌管理，突出政府主導(dǎo)責(zé)任，理順教育部門歸口管理，完善各級財政對學(xué)前教育經(jīng)費投入的保障機制；二是大力推進(jìn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所規(guī)范化公辦中心幼兒園、行政村獨立辦（聯(lián)辦）幼兒園工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒入園（班）率；三是縣城（中心區(qū)）新建、改建、擴建一批規(guī)范化優(yōu)質(zhì)幼兒園，確保學(xué)前教育有足夠的學(xué)位，并且逐年提高公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例；四是規(guī)范辦園管理，加強幼教師資隊伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以升華惠民之州，建設(shè)幸福為出發(fā)點，遵循兒童身心成長規(guī)律，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量，堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，將學(xué)前教育列入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的重點任務(wù)，力爭用三年時間實現(xiàn)全市學(xué)前教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，構(gòu)建全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對學(xué)前教育的需求。
三、工作目標(biāo)
構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會公共服務(wù)體系。到2013年，基本解決“入園難”、“入園貴”問題，幼兒園學(xué)位基本能滿足適齡兒童入園需求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化，實現(xiàn)學(xué)前教育三年大變化。
——20xx年：完善以縣、區(qū)為主的縣城（中心區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行政村三級學(xué)前教育的發(fā)展管理模式?？茖W(xué)規(guī)劃縣城（中心區(qū)）及社區(qū)、達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)配套普惠性幼兒園。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)，合理規(guī)劃大村獨辦、小村聯(lián)辦的行政村幼兒園。龍門縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他縣、區(qū)90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所規(guī)范化中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園公辦性質(zhì)比例達(dá)到20%以上。
——20xx年：全面啟動縣城（中心區(qū)）及社區(qū)、新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推進(jìn)至3000戶居民社區(qū)配套普惠性幼兒園建設(shè)工程。推進(jìn)常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村幼兒園建設(shè)工程。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校取消學(xué)前班。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園公辦性質(zhì)比例達(dá)到50%以上 。
——2013年：基本完成縣城（中心區(qū)）及社區(qū)、新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)任務(wù)，完成至3000戶居民社區(qū)配套普惠性幼兒園建設(shè)工程。全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)93%以上，縣城以上學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦性質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村90%以上建成村級幼兒園。保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平明顯提高，全市建成30所科學(xué)保教示范園。
四、工作措施
（一）完善管理體制，明確工作職責(zé)。
1．完善學(xué)前教育管理體制。學(xué)前教育堅持以縣、區(qū)為主的管理體制?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)，教育部門歸口管理。市政府負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃全市學(xué)前教育發(fā)展，制定相關(guān)管理政策并組織實施，采取有效措施推進(jìn)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的組織實施、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、園舍建設(shè)、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，籌措辦園經(jīng)費，改善辦園條件，加強幼兒園周邊環(huán)境、辦園安全和膳食管理。市教育局要加強對學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，定期開展督促檢查?？h、區(qū)教育局對轄區(qū)內(nèi)幼兒園要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。
2．建立聯(lián)席會議制度，強化責(zé)任落實。要健全教育部門主管、各有關(guān)部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，各司其職、通力合作。市、縣（區(qū)）政府要成立由教育、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、物價、婦聯(lián)等部門和單位組成的聯(lián)席會議制度，適時召開聯(lián)席會議，研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的困難和問題。
3．加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。市、縣（區(qū)）教育部門主管學(xué)前教育工作，要完善政策、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步充實教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際，動態(tài)管理公辦幼兒園教職工編制。財政部門要加大投入，制定和落實支持學(xué)前教育發(fā)展的財政政策。稅務(wù)部門要貫徹落實國家有關(guān)扶持學(xué)前教育發(fā)展的稅收政策。人力資源和社會保障部門要制定和完善幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。食品藥物監(jiān)督管理部門要加強對幼兒園食堂的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門要加強幼兒園衛(wèi)生防病工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢、消防等部門要根據(jù)職能分工，依法加強對幼兒園的監(jiān)管。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童學(xué)前教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會村民自治組織的作用，建立社會和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。
（二）實施學(xué)前教育“擴容普及”工程。
堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強幼兒園建設(shè)，切實增加學(xué)前教育公共資源，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育需求。
1．新建、改建、擴建一批普惠性公辦幼兒園。各地要堅持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強公辦幼兒園建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)公辦（集體辦）幼兒園重新登記造冊，切實辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。力爭到2013年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園；不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。完善公辦幼兒園招生管理、普惠性幼兒園收費管理和學(xué)前教育公共資源分配機制，促進(jìn)教育公平。新建、改建、擴建的公辦幼兒園，要參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源，要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。新建、改建、擴建的公辦幼兒園以縣、區(qū)財政投入為主，省、市財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的經(jīng)費支持。
2．加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。各地要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口發(fā)展的變化情況，科學(xué)測算學(xué)位供求，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，并不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，充實教具、學(xué)具、玩具。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所規(guī)范化中心幼兒園，中心小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要逐步剝離，獨立建制，并合理配置公辦幼兒教師。20xx至2013年，落實省對欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)扶持政策，市財政支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園。鼓勵村集體舉辦普惠性幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村要獨立舉辦幼兒園，小村可采取聯(lián)合辦園或作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園等形式舉辦幼兒園。鼓勵鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園。
3．積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各縣、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@入園需求和民辦幼兒園狀況，制定《扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》，優(yōu)化新建民辦幼兒園的規(guī)模和布局。要通過保證合理用地、減免或返還收費、落實國家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，積極鼓勵支持社會力量辦園?？刹扇≌徺I服務(wù)或財政資助、減免收費（含國有資產(chǎn)占有費、物業(yè)管理費）、以獎代補、派駐公辦教師等方式，積極扶持面向大眾、收費合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。對新建、改建、擴建的普惠性民辦幼兒園，按照國家規(guī)定落實相關(guān)稅收優(yōu)惠，并按國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)費用。民辦幼兒園用水、用電、用氣價格，按照居民用水、用電、用氣價格執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定減免排污費。有條件的縣、區(qū)，通過政府購買服務(wù)或財政資助的方式，對普惠性民辦幼兒園給予補貼，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評審、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
4．規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要和住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。教育部門要及時主動做好接收和管理工作，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，或委托辦成普惠性民辦幼兒園。資產(chǎn)屬國有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。大力推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵多元化辦學(xué)，基本滿足適齡兒童入園需要。幼兒園布局、建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。
（三）實施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。
1．規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。各縣、區(qū)要完善學(xué)前教育管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的學(xué)前教育專職管理人員和教研人員。嚴(yán)格執(zhí)行辦園資格審核公開制度。優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，推進(jìn)保教工作科學(xué)化，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，保教結(jié)合，寓教于樂，以游戲為基本活動，促進(jìn)幼兒健康成長，堅決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。加強幼兒園教研科研工作，加強學(xué)前教研機構(gòu)和教研建設(shè)，建立健全市、縣（區(qū)）兩級學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持幼兒園加強內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色，力爭全市創(chuàng)建30所科學(xué)保教工作示范園。鼓勵家長和社區(qū)參與幼兒園監(jiān)督管理，共同為幼兒健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定幼兒園玩具教具、圖書配備和幼兒園膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費，堅決查處亂收費行為。
2．強化幼兒園安全管理。切實加強幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項安全管理制度，落實安全責(zé)任制。建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，依法開展幼兒園消防驗收。加強幼兒園園長及安全管理人員安全培訓(xùn)，不斷提高幼兒園安全管理水平。制定校車規(guī)范，確保接送安全。
3．高度重視解決無證辦園問題?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要組織各有關(guān)部門對幼兒園開展全面排查，對無證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)標(biāo)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)標(biāo)的，要及時依法取締，并妥善分流和安置幼兒。開展清查無證辦園整治行動，到2013年底，全市徹底消除無證幼兒園。規(guī)范學(xué)齡前兒童早期培訓(xùn)、教育咨詢機構(gòu)審批，嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對違反規(guī)定經(jīng)營的，由審批部門會同有關(guān)部門依法查處。
4．推動規(guī)范化幼兒園建設(shè)。從20xx年起，凡新建幼兒園必須達(dá)到規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童的特殊需求，到2013年，全市殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例達(dá)85%以上。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)激勵機制，對推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作成績突出的縣、區(qū)予以通報表彰。
（四）實施學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)工程。
1．足額配備各級各類幼兒園教職工。根據(jù)省公辦幼兒園機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，制定我市公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定人數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。積極探索公辦、民辦幼兒園教師交流機制。
2．規(guī)范學(xué)前教育師資隊伍管理。切實加強師德建設(shè)，提高幼兒教師專業(yè)水平和素質(zhì)。依據(jù)《教師資格條例》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實行教職工持證上崗制度，嚴(yán)格落實“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求。各縣、區(qū)教育主管部門要按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，園長和教師都必須取得幼兒園教師資格。受聘的園長和教師要在當(dāng)?shù)亟逃块T備案。完善幼兒園各類人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制，制定教職工退出機制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)縣、區(qū)教育部門組織培訓(xùn)并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。
3．依法落實幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。各縣、區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和公辦中小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等，制定當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見。將民辦幼兒園教師待遇落實情況作為幼兒園年審內(nèi)容。各縣、區(qū)要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的幼兒園園長和幼兒教師，定期給予表彰和獎勵。
4．大力拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)渠道。根據(jù)國家和省有關(guān)學(xué)前教育師范專業(yè)管理規(guī)定，依托大中專院校每年招收初中畢業(yè)起點五年制的幼兒師范?？瓢啵瑪U大學(xué)院高中起點學(xué)前教育本、?？普猩?guī)模。重視加強對幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)，加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度。
5．完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。各縣、區(qū)要制訂幼兒教師三年培訓(xùn)計劃，安排學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項經(jīng)費，重點用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園教師培訓(xùn)。建立政府、幼兒園、個人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費投入機制。按照《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國家有關(guān)規(guī)定，切實加強學(xué)前教育師資培訓(xùn)。到2013年，全市幼兒園園長培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長、幼兒園中層干部培訓(xùn)率達(dá)80%以上，專任教師及其他從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)60%以上。
五、保障措施
（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。
市、縣（區(qū)）政府要成立發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作，定期研究解決工作中存在的突出問題。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
（二）完善學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。
市、縣（區(qū)）政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。20xx年起，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合適比例，并且未來三年要有明顯提高。完善公共資源分配機制，各縣、區(qū)要制定覆蓋公辦幼兒園、民辦幼兒園的財政獎補機制，對普惠性民辦幼兒園給予一定的財政資助或政策支持。20xx至2013年，市采取“以獎代補”的方式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園。
建立學(xué)前教育資助制度。積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，確保農(nóng)村低收入家庭幼兒、流動人口子女和留守幼兒接受良好的學(xué)前教育。要支持幼兒園根據(jù)實際情況對上述幼兒入園給予照顧，對確實有困難的家庭減免有關(guān)費用。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。
學(xué)前教育三年行動計劃 第5篇
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國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（“國十條”）給學(xué)前教育的發(fā)展定了基調(diào)，或者說是重申了多年以來被忽略的學(xué)前教育的定性問題。長期以來，學(xué)前教育成了教育的一塊“短板”，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中，似乎也沒有獲得同等的“公民”待遇。這當(dāng)然是非常不應(yīng)該的事情，也是讓我們學(xué)前教育工作者感到十分尷尬的一件事情?！皣畻l”提出把學(xué)前教育擺在國計民生的重要位置，突出強調(diào)了它的教育屬性和社會公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。這當(dāng)然是很好的信號，這就是我們對2011年充滿期待并對學(xué)前教育健康發(fā)展充滿信心的源頭。
2011年，學(xué)前教育在行動，因為沒有理由不行動。不到半年的時間，各?。▍^(qū)、市）政府確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。當(dāng)然，計劃是停留在紙面上的東西，貴在實施。教師節(jié)前，國家三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就學(xué)前教育三年行動計劃和國家學(xué)前教育重大項目答記者問，宣布各地學(xué)前教育三年行動計劃的編制工作已經(jīng)全部結(jié)束，進(jìn)入全面實施階段。引人注目的是：“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，并提出了扶持普惠性民辦幼兒園，實施幼兒教師“國培”計劃，建立學(xué)前教育資助制度等具體措施。這是新中國成立以來，首次在國家層面上實施學(xué)前教育系列重大項目。2011年，國家發(fā)改委安排資金15億元，在中西部25個省實施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點，重點向貧困落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。這些都是切實的行動，并且這些措施都向中西部及農(nóng)村地區(qū)傾斜。我們確實希望把錢用在刀刃上，做到“雪中送炭”，而不只是做“錦上添花”式的投入。
到年底的時候，教育部研究制定了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（征求意見稿），在全國范圍內(nèi)公開征求意見。“國十條”提出保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，既要解決學(xué)前教育發(fā)展的“量”的問題，也不能忽視“質(zhì)”的問題。而要保證學(xué)前教育發(fā)展“質(zhì)”的問題，教師隊伍建設(shè)當(dāng)然是重中之重，這是抓到了要害的問題。當(dāng)然，在強調(diào)幼兒教師專業(yè)化發(fā)展水平，嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度的同時，必須輔以相應(yīng)的配套措施，尤其是對幼兒教師身份的明確和待遇的落實。讓全體幼兒教師能夠體面地工作，體面地生活，或許這就是學(xué)前教育事業(yè)健康、蓬勃發(fā)展的一個標(biāo)志吧！
學(xué)前教育三年行動計劃 第6篇
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一、實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃的必要性和緊迫性
（一）實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。目前。加快發(fā)展，努力把打造成為冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極、隆起帶。權(quán)宜之計，教育為本，教育事業(yè)擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提供智力支持的重任，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。而通過實施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃，可以大幅提升市區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，有效推動教育事業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)建設(shè)者，為加速我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
（二）實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是改變市區(qū)教育現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)范化學(xué)校的迫切要求。由于主城區(qū)中小學(xué)建設(shè)投入少。校舍達(dá)不到重點設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，不符合綜合防災(zāi)要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，主城區(qū)的51所小學(xué)中，達(dá)不到國家規(guī)范要求的有48所，近期急需建設(shè)的13所小學(xué)現(xiàn)有在校生1.46萬人，生均建筑面積僅2.98平方米（國家規(guī)范為5.8平方米）隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的加快和居住人口的增加，小學(xué)適齡人口到2020年將增加1.2萬人，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏；15所中學(xué)中，有14所達(dá)不到規(guī)范要求，近期急需建設(shè)的4所（含市八中）現(xiàn)有在校生0.9萬人，生均建筑面積僅6.55平方米（國家規(guī)范為10平方米）尤其是西部新城區(qū)，已經(jīng)建成和正在開發(fā)的住宅小區(qū)有13個，新建、改擴建住宅面積240多萬平方米，新增居住人口10萬人以上，但該區(qū)域內(nèi)初中只有1所十四中、小學(xué)僅有1所迎賓路小學(xué)，班容量嚴(yán)重超標(biāo)，均達(dá)到67人以上，2009年出現(xiàn)片內(nèi)學(xué)生難以容納的狀況。老城區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校用地不足，局部學(xué)校班容量過大、運動場地狹小、專用教室匱乏、硬件設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求，與規(guī)范化學(xué)校的要求相比差別很大。建校歷史最長、教育質(zhì)量較高的實驗小學(xué)，生均占地面積僅為2.4平方米，沒有運動場地，學(xué)生每周只能做兩次課間操。南環(huán)小學(xué)、迎賓小學(xué)、向陽小學(xué)、新華小學(xué)、車站小學(xué)的生均建筑面積都不足3平方米。市八中平均班額已達(dá)到76人，超額26人。滄一中作為省級示范性高中，其占地面積、建筑面積嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，專用教室匱乏，不只落后于其他地市，也落后于一些縣（市）甚至落后于貧困縣。這些問題的存在嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的實施，對學(xué)生身心健康發(fā)展極為有利，急需加以解決。
（三）實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是進(jìn)一步改善民生的肯定要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。局部人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，要求進(jìn)一步解決教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，提升教育發(fā)展水平。市政府也確定了堅持把關(guān)注民生、重視民生、保證民生、改善民生作為基本職責(zé)，真心實意為群眾辦實事、辦好事”工作目標(biāo)，實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是實現(xiàn)目標(biāo)的措施之一，可促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)教育資源，讓全市人民充分享受改革發(fā)展的效果。
二、指導(dǎo)思想和原則
堅持科學(xué)規(guī)劃，以十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。合理布局，完善體制，加大投入，將主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃相結(jié)合，與校舍平安工程、國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要相結(jié)合，與城中村改造和新民居建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，與土地修編、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，與普及高中階段教育相結(jié)合，與教師素質(zhì)工程相結(jié)合，與學(xué)前教育發(fā)展相結(jié)合，大力調(diào)整主城區(qū)中小學(xué)布局。整合各級各類教育資源，改善辦學(xué)條件，提高綜合防災(zāi)能力，提高規(guī)范化辦學(xué)水平，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育，適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)模發(fā)展，緩解適齡人口入學(xué)壓力，滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求，努力興辦人民滿意的教育。堅持以下原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，分年度實施的原則。市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)，對主城區(qū)中小學(xué)布局因地制宜，一步規(guī)劃到位。近期著力解決學(xué)校承載力缺乏、適齡人口入學(xué)難問題，根據(jù)財力情況分三年組織實施。二是校舍平安工程實施和建設(shè)規(guī)范化學(xué)校相結(jié)合的原則。以國家頒布的普通中小學(xué)、中職學(xué)校建設(shè)規(guī)范和省定的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)范為規(guī)范，以新建、遷建、改擴建為主，以加固、維修改造為輔，全面改善辦學(xué)條件，新建學(xué)校達(dá)到國家規(guī)范，改擴建學(xué)校達(dá)到省級規(guī)范，提高綜合防災(zāi)能力，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。三是按隸屬關(guān)系分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理”管理體制，市政府負(fù)責(zé)市直屬學(xué)校的資金籌集和建設(shè)，并對區(qū)級進(jìn)行督導(dǎo)和資金補助；區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)屬學(xué)校的資金籌集和建設(shè)。
三、總體目標(biāo)任務(wù)
逐步實現(xiàn)主城區(qū)“大教育”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，鄉(xiāng)村總體發(fā)展規(guī)劃和主城區(qū)教育專項規(guī)劃的指導(dǎo)下。利用三年的時間，投資11.58億元，完成新建、遷建、改擴建學(xué)校21所，并對市直存在平安隱患的學(xué)校進(jìn)行加固維修，以滿足市區(qū)居民的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)，從根本上解決班容量過大問題，全面提高教育質(zhì)量，讓的孩子享受良好的教育。市直屬學(xué)校三年內(nèi)完成一中遷建、二中新建高三教學(xué)樓、三中新建教學(xué)樓、職教中心新建實訓(xùn)大樓、十四中征地擴建、十六中新建教學(xué)樓，同時對存在平安隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造，完成上級要求需加固改造的面積32.8萬平方米。依照市政府確定的區(qū)分輕重緩急、首先解決d級危房”原則，2010年啟動五中、回中、一幼、七中、十三中、十四中等d級危房撤除重建面積2萬平方米；運河區(qū)三年內(nèi)完成南環(huán)小學(xué)遷建、光明小學(xué)重建、迎賓路小學(xué)擴建、回民小學(xué)遷建、大和莊小學(xué)遷建、育紅小學(xué)西校區(qū)（許官屯小學(xué)）新建、向陽小學(xué)擴建、十中遷建、嘉禾小學(xué)新建；新華區(qū)三年內(nèi)完成實驗小學(xué)遷建、蘆家園小學(xué)擴建、鄧官屯小學(xué)擴建、蔡莊子小學(xué)遷建、北環(huán)路小學(xué)遷建、新立小學(xué)遷建。
主城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件將得到整體提升，此方案實施后。省級示范性高中、規(guī)范化初中和小學(xué)形成規(guī)模適宜、分布合理、無隙覆蓋的金字塔式新格局，學(xué)校綜合防災(zāi)能力明顯增強，為學(xué)生提供平安的學(xué)習(xí)、生活場所。滄一中將成為一所可容納萬名在校生的省級一流示范性高中，為爭創(chuàng)全國千所示范性高中奠定基礎(chǔ)；滄二中、三中承載能力明顯增強，招生規(guī)模進(jìn)一步擴大，將有力帶動和推進(jìn)全市基本普及高中階段教育工作；作為部級重點中等職業(yè)學(xué)校，職教中心擴建后，實訓(xùn)條件得到改善，學(xué)生動手能力將進(jìn)一步增強，可培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才；4所初中（含新八中）13所小學(xué)均能成為規(guī)范化學(xué)校，分別可容納學(xué)生1.2萬人、2.4萬人，分別可增招0.3萬人、0.9萬人，初中的生均建筑面積可達(dá)10.3平米，生均超出國家規(guī)范0.3平方米，小學(xué)的生均建筑面積可達(dá)5.7平米，接近國家規(guī)范，專用教室齊全，功能完備，西部新城適齡兒童入學(xué)難問題將得到有效緩解，中小學(xué)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。
四、項目建設(shè)實施方法
（一）市直屬學(xué)校投資7.81億元。并對市直學(xué)校存在平安隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固維修。主辦單位：市教育局。協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
獅城公園以南、工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校以北、迎賓大道以西征地497畝，1一中遷建：投資5.35億元。整體遷建一中，建筑面積為17.1萬平方米。2010年投資3.2億元，啟動一期工程9.9萬平方米，完成選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計、前期手續(xù)，開工建設(shè)；2011年投資2.15億元，完成整體搬遷。
其中學(xué)校自籌8000萬元，一中遷建工程規(guī)劃總投資5.35億元。申請銀行貸款4.55億元，貸款期限為八年，由市建司提供擔(dān)保，市財政局負(fù)責(zé)制定還款計劃；工程實行代建管理的建設(shè)模式，一中為建設(shè)法人單位，負(fù)責(zé)工程前期報批手續(xù)，市發(fā)改委代建辦為代建主體，負(fù)責(zé)組織實施項目建設(shè)；市教育局全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督一中遷建工程各項工作事宜；市政府相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)項目資金籌措、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查，建成后交付一中使用。
新建一棟9800平方米的高三教學(xué)樓，2二中新建高三教學(xué)樓：2010年投資1600萬元。其中地上五層7800平方米，包括35個教室、6個實驗室和高三教師辦公室，地下一層2000平方米為學(xué)生存車棚，當(dāng)年投入使用。
建設(shè)一棟11813.75平方米的教學(xué)樓，3三中新建教學(xué)樓：2010年投資1800萬元。當(dāng)年投入使用。
御河路以北、經(jīng)二大道以西、十四中以東征地26.6畝，4十四中征地新建教學(xué)樓：投資1300萬元。新建一棟9600平方米的教學(xué)樓，2010年完成前期手續(xù)開工建設(shè)，2011年投入使用。
新建一棟10000平方米的實訓(xùn)大樓，5職教中心新建實訓(xùn)大樓：2010年投資1500萬元。當(dāng)年投入使用。
新建三棟連體教學(xué)樓、建筑面積10500平米，6十六中新建教學(xué)樓：投資1800萬元。新建階梯教室1500平米。2011年投資800萬元，完成前期手續(xù)開工建設(shè)，2012年投資1000萬元，完成后續(xù)建設(shè)投入使用。
完成市直學(xué)校32.8萬平方米校舍的加固改造。2010年投資1.17億元，7校舍平安工程：投資1.66億元。完成加固改造面積23.1萬平方米，2011年投資4900萬元，完成加固改造面積9.7萬平方米。
（二）運河區(qū)投資2.09億元。
浮陽大道以西、緯一路以南、學(xué)院路以北、規(guī)劃路以東征地80畝，1南環(huán)小學(xué)遷建：2010年投資3900萬元。將南環(huán)小學(xué)建成一所在校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，當(dāng)年投入使用。
將光明小學(xué)重建為一所在校生1200人、建筑面積為6240平方米的規(guī)范化學(xué)校。2010年投資1000萬，2光明小學(xué)重建：投資1140萬元。完成前期手續(xù)并開工建設(shè)。2011年投資140萬，完成后續(xù)工程并投入使用。同時將學(xué)校以東的華誼玻璃制品有限公司（占地10畝）滄虹五金制品有限公司（占地10畝）規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時劃歸學(xué)校使用。
迎賓路小學(xué)西側(cè)的22畝教育預(yù)留用地內(nèi)，3迎賓路小學(xué)擴建：投資3200萬元。新建一棟15000平方米的教學(xué)樓，以解決班容量過大的問題。2010年投資1000萬元，完成征地及前期手續(xù)，并開工建設(shè)。2011年投資2200萬完成教學(xué)樓建設(shè)及配套設(shè)施，力爭當(dāng)年暑假投入使用。
順河小學(xué)原址建設(shè)一所在校生1200人、建筑面積4000平方米的規(guī)范化小學(xué)，4回民小學(xué)遷建。2010年投資800萬元。當(dāng)年投入使用，以解決回民區(qū)孩子的入學(xué)問題。同時，將順河小學(xué)北側(cè)的28畝土地規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時用于新回民小學(xué)活動場地。
大和莊開發(fā)區(qū)域內(nèi)將大和莊小學(xué)現(xiàn)有的8.95畝土地及愛民小學(xué)現(xiàn)有的3畝土地整合后，5大和莊小學(xué)遷建：投資2600萬元。共預(yù)留30畝教育用地，將大和莊小學(xué)建成占地面積30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化學(xué)校。2010年投資500萬元完成前期手續(xù)。2011年投資1000萬元開工建設(shè)教學(xué)樓，2012年投入1100萬元完成后續(xù)工作投入使用。
由御河新城開發(fā)項目統(tǒng)一規(guī)劃，6育紅小學(xué)西校區(qū)（許官屯小學(xué)）新建：投資2600萬元。將許官屯小學(xué)建成一所占地30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，2011年開工建設(shè)并投入使用。
投資1500萬元擴建向陽小學(xué)。2011年在校內(nèi)北側(cè)新建一棟8000平方米的教學(xué)樓，7向陽小學(xué)擴建：由運河區(qū)政府協(xié)調(diào)解決向陽小學(xué)東北角200平方米的土地問題。年內(nèi)投入使用。同時將向陽大道以西、現(xiàn)向陽小學(xué)以東土地規(guī)劃為教育用地。
浮陽大道以西、緯一路以南、緯三路以北、規(guī)劃路以東征地82畝，8十中遷建：投資2600萬元。將十中遷建為一所在校生1800人、建筑面積20000平方米的規(guī)范化初級中學(xué)，2011年投資1600萬完成教學(xué)樓建設(shè)及配套設(shè)施，2012年投資1000萬完成后續(xù)工作投入使用。
小屯村改造項目北側(cè)一期范圍內(nèi)，9嘉禾小學(xué)新建：投資2600萬元。新建一所占地30畝、校生800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，2011年投資1000萬元完成前期手續(xù)開工建設(shè)，2012年投資1600萬元完成后續(xù)建設(shè)投入使用。
（三）新華區(qū)投資1.68億元。
東體育場北側(cè)、東風(fēng)路南、建設(shè)大街以西位置征地拆遷30畝，1實驗小學(xué)遷建：投資5000萬元。建設(shè)三棟教學(xué)樓，建筑面積20000平方米。2010年投資2800萬元（含征地拆遷費2000萬元）完成征地拆遷及前期手續(xù)，開工建設(shè)，完成基礎(chǔ)施工。2011年投資2200萬元，完成實驗小學(xué)教學(xué)樓及配套設(shè)施建設(shè)，投入使用。建成后將逸夫小學(xué)學(xué)生并入實驗小學(xué)。
蘆家園小學(xué)原址基礎(chǔ)上擴建成占地20畝的雙軌制小學(xué)，2蘆家園小學(xué)擴建：2010年投資730萬元。完成3000平方米的教學(xué)樓建設(shè)，將孫莊子、小代莊學(xué)生并入蘆家園小學(xué)。
鄧官屯小學(xué)原址基礎(chǔ)上擴建成占地20畝的雙軌制小學(xué)，3鄧官屯小學(xué)擴建：2010年投資750萬元。完成3000平方米的教學(xué)樓建設(shè)，將宋官屯學(xué)生并入鄧官屯小學(xué)。
將蔡莊子小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，4蔡莊子小學(xué)遷建：2011年投資1730萬元（含征地530萬元）蔡莊子與王御史兩村改造區(qū)域內(nèi)（東方駿景西側(cè)）征地30畝。當(dāng)年投入使用。
將北環(huán)路小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，5北環(huán)路小學(xué)遷建：2011年投資5880萬元（含拆遷費4680萬元）三里莊新區(qū)征地拆遷30畝。當(dāng)年投入使用。
將新立小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，6遷建新立小學(xué)：2012年投資2700萬元（含征地拆遷費1500萬元）現(xiàn)果品公司市場所處位置征地拆遷30畝。當(dāng)年投入使用。
五、資金來源及使用安排
共需資金11.58億元，實施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃和市直校舍平安工程。其中三年行動計劃項目需9.92億元、市直其他校舍平安工程項目1.66億元（不含石油分局）市、區(qū)兩級政府采取多渠道籌措資金的方法，保證計劃實施。一是發(fā)揮財政投入的主渠道作用，統(tǒng)籌教育費附加和教育設(shè)施配套費，用于學(xué)校建設(shè)。二是利用現(xiàn)有校產(chǎn)置換籌集資金。三是結(jié)合城中村改造，由開發(fā)商出資交由政府統(tǒng)籌管理，用于學(xué)校改造建設(shè)。四爭取中央和省資金支持。五是非義務(wù)教育學(xué)校自籌解決局部資金。六是銀行貸款用于一中遷建。七是社會捐助籌集局部資金。
（一）資金來源：共11.58億元。2010年市財政一般預(yù)算安排校安工程專項1.1億元；教育設(shè)施配套費3000萬元；2009年市級教育費附加1000萬元；2010年市級教育費附加1000萬元；2011年市級教育費附加1000萬元、一般預(yù)算布置4700萬元；2012年市級教育附加1000萬元；運河區(qū)財政安排7010萬元；新華區(qū)財政安排9740萬元；開發(fā)商出資1.9億元；銀行貸款4.55億元；校產(chǎn)置換7600萬元；學(xué)校自籌3300萬元；爭取上級補助和社會捐助1000萬元。
用于市直學(xué)校三年行動計劃建設(shè)項目；區(qū)財政資金1.67億元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開發(fā)商等其他渠道籌集資金7.64億元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。二）資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費附加布置700萬元、2011年一般預(yù)算布置4700萬元、市級教育費附加200萬元用于市直其他校舍平安工程項目；其余教育費附加3100萬元和教育設(shè)施配套費3000萬元。
（三）分年度資金布置
12010年資金安排
其中2010年市級校安工程專項資金1.1億元、2009年市教育費附加1000萬元、2010年市級教育費附加1000萬元、教育設(shè)施配套費3000萬元、運河區(qū)財政安排3200萬元、新華區(qū)財政安排4160萬元、校產(chǎn)置換1600萬元、開發(fā)商承當(dāng)2120萬元、學(xué)校自籌3300萬元、銀行貸款3億元、爭取上級補助和社會捐助1000萬元。資金來源：共6.14億元。
用于市直學(xué)校三年行動計劃項目；區(qū)財政資金7360萬元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開發(fā)商等其他渠道籌集資金3.8億元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費附加布置700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；教育設(shè)施建設(shè)費3000萬元、2009年市級教育費附加1000萬元、2010年市級教育費附加300萬元。
22011年資金安排
其中2011年市教育費附加1000萬元、一般預(yù)算布置4700萬元、運河區(qū)財政2810萬元、新華區(qū)財政4380萬元、校產(chǎn)置換6000萬元、開發(fā)商承當(dāng)1.27億元、銀行貸款1.55億元。資金來源：共4.71億元。
資金使用：2011年市級教育費附加布置200萬元、一般預(yù)算布置4700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；市教育費附加布置800萬元用于市直學(xué)校三年行動計劃項目；區(qū)財政7190萬元和校產(chǎn)置換、銀行貸款、開發(fā)商等渠道籌集資金3.42億元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。
32012年資金安排
其中2012年市教育費附加1000萬元、運河區(qū)財政1000萬元、新華區(qū)財政1200萬元、開發(fā)商承當(dāng)4200萬元。資金來源：共7400萬元。
資金使用：2012年市級教育費附加布置1000萬元用于市直學(xué)校三年行動計劃項目；區(qū)財政2200萬元和開發(fā)商4200萬元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。
六、保證措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
劉學(xué)庫市長任組長，市政府成立推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、常務(wù)副市長張宇同志任常務(wù)副組長，市委常委、副市長趙義山同志任副組長，市教育、發(fā)改、財政、住房和建設(shè)、規(guī)劃、國土、公安、審計、監(jiān)察、安監(jiān)、地震、氣象等部門及滄縣、運河區(qū)、新華區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦等工作。
（二）落實優(yōu)惠政策
落實有關(guān)規(guī)費減免政策，嚴(yán)格依照《河北省人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定>;實施意見》冀政〔2001〕59號）和《河北省教育廳、財政廳、物價局關(guān)于中小學(xué)校舍平安工程規(guī)費減免有關(guān)事宜的通知》冀教發(fā)〔2009〕76號）文件要求。支持工程建設(shè)。
（三）預(yù)撥啟動資金
撥付2000萬元教育設(shè)施建設(shè)費用于市直三年行動計劃項目建設(shè)；撥付2000萬元專項資金用于市直其他校舍平安工程項目。為加快工程建設(shè)。
（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊密配合
各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下。形成合力，共同推進(jìn)三年教育行動計劃的實施。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局協(xié)助項目建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計工作，建設(shè)穩(wěn)固、平安、規(guī)范、亮麗的規(guī)范化學(xué)校。
（五）抓好閑置校產(chǎn)處置工作
八中和十五中合并遷入一中現(xiàn)址，1一中整體遷建后。原十五中占地25畝，建筑面積3119平方米，將特教學(xué)校遷入十五中原址。
學(xué)前教育三年行動計劃 第7篇
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
2011年以來，我區(qū)以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾需求為宗旨，大力實施學(xué)前教育一期三年行動計劃，全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，取得了顯著成效。截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園68所，其中公辦幼兒園14所，比2011年增加13所。省級示范園1所，市級示范園3所。全區(qū)在園幼兒10732人，學(xué)前三年毛入園率由2011年的76%增長到9448%，“入園難”問題基本得到解決，保教質(zhì)量顯著提升。實施公辦園集團(tuán)化管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
但從總體上看，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量仍顯不足，普惠性學(xué)前教育覆蓋率不高，集團(tuán)化管理運行機制有待完善，師資隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，投入保障機制有待加強，保教質(zhì)量參差不齊，“小學(xué)化”現(xiàn)象仍不同程度存在，城鄉(xiāng)、園際間發(fā)展不平衡，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育要求還有較大差距。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的總體要求，建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，建成農(nóng)村公辦主體、城區(qū)公辦主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2017年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上，基本普及學(xué)前教育。
（一）擴大資源。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局普惠性學(xué)前教育資源，著力擴大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源，解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)新增的居民區(qū)學(xué)前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，全區(qū)新建公辦幼兒園9所（見附件1），全區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到97%、98%和99%以上。
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵扶持普惠性民辦幼兒園，擴大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率。到2017年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和普惠性民辦園區(qū)域覆蓋率達(dá)到90%以上；城區(qū)公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到70%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒享受普惠。
（三）提高質(zhì)量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提高保教人員素質(zhì)，提高幼兒園辦園質(zhì)量，消除無證辦園和“小學(xué)化”現(xiàn)象。全區(qū)幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達(dá)100%，專任教師持幼兒教師資格證比例達(dá)75%以上。
（四）健全機制。建立政府投入、社會投入、家庭合理分擔(dān)的經(jīng)費保障機制，做到保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。制定公辦園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)；完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。按照省定幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦幼兒園教職工編制動態(tài)管理和人員補充機制。到2017年秋季開學(xué)時，全區(qū)公辦園編制內(nèi)園長和專任教師的數(shù)量占本園教師總數(shù)的比例不低于50%。
三、主要措施
（一）擴大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率
1、完善優(yōu)化學(xué)前教育布局。將學(xué)前教育納入全區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全區(qū)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為規(guī)劃單元，制定布局規(guī)劃，按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點幼兒園，確定辦園規(guī)模。
2、繼續(xù)實施一批公辦幼兒園建設(shè)項目。加大政府投入，抓住國家學(xué)前教育項目建設(shè)機遇，新建公辦園9所，實現(xiàn)公辦園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，擴大城區(qū)、城郊學(xué)前教育資源。
3、認(rèn)真落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強市城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（宜教發(fā)〔2012〕7號），確保符合配建條件的小區(qū)幼兒園全部按要求建設(shè)到位，并在竣工驗收后3個月內(nèi)無償移交區(qū)教育主管部門，用于舉辦公益性、普惠性幼兒園。規(guī)劃、國土、住建、房管、財政、地稅、教育等部門要積極配合，認(rèn)真履責(zé)，采取事前控制、跟蹤督查整改等措施，加大對新建配套園的監(jiān)督檢查力度，確保小區(qū)配套幼兒園建設(shè)到位。小區(qū)配套園不用于舉辦公辦或普惠性幼兒園的，教育部門不得為其頒發(fā)辦園許可證。對于宜教發(fā)〔2012〕7號文件出臺前竣工的小區(qū)，建有配套幼兒園的由區(qū)政府會同相關(guān)部門與開發(fā)商協(xié)商回購辦法。
4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。修訂完善《區(qū)扶持普惠性民辦園發(fā)展管理辦法（施行）》，對扶持對象、認(rèn)定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務(wù)審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。以政府購買服務(wù)、劃撥土地使用權(quán)、安排貼息貸款、減免租金、補貼運行經(jīng)費、派駐公辦教師、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等方式，對普惠性民辦幼兒園予以扶持，引導(dǎo)和支持普惠性民辦幼兒園規(guī)范辦園，提升辦園水平，提供普惠。區(qū)財政將普惠性民辦園獎補資金納入預(yù)算。
5、大力推進(jìn)殘疾幼兒學(xué)前教育發(fā)展。要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃。各幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾幼兒隨班就讀。
（二）落實財政投入政策，推動學(xué)前教育健康發(fā)展
1、進(jìn)一步加大學(xué)前教育財政投入。完善以區(qū)為主、財政投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。貫徹落實國務(wù)院、省政府“將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算”、“新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜”等投入政策要求，區(qū)級財政性學(xué)前教育經(jīng)費逐年提高。
2、建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。2016年3月底以前，區(qū)物價部門會同教育、財政部門，測算核定全區(qū)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和公辦園生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)。制定普惠性民辦幼兒園獎補辦法和家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)等，建立和完善財政、社會、家長合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。
3、規(guī)范學(xué)前教育資金管理。積極爭取中央和省二期三年行動計劃對我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的項目資金支持。堅持規(guī)劃先行，確保學(xué)前教育資金使用的科學(xué)性和高效性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度、國庫集中支付制度和政府采購制度等相關(guān)規(guī)定，切實加強對學(xué)前教育資金的使用監(jiān)管和效益評估。
（三）推進(jìn)辦園體制機制改革，優(yōu)化公辦學(xué)前教育資源
完善集團(tuán)化辦園機制。繼續(xù)發(fā)揮省、市級示范園的辦園優(yōu)勢，優(yōu)化公辦園集團(tuán)化管理運行機制。教育部門研究制定對集團(tuán)管理的考核評估以及保障機制，確保集團(tuán)運作規(guī)范、管理高效。鼓勵全區(qū)民辦園通過城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強弱結(jié)對幫扶等模式實行集團(tuán)化管理，提高保障能力。
（四）加強科學(xué)保教指導(dǎo)，全面提升辦園水平
1、提升科學(xué)保教水平。貫徹實施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，實施科學(xué)的保育和教育。各級各類幼兒園制定教玩具達(dá)標(biāo)計劃，到2017年秋季開學(xué)前，全區(qū)各級各類幼兒園的玩教具配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理安排幼兒一日活動。教育部門要根據(jù)各園實際逐園核定辦園規(guī)模，對幼兒園實行總量控制下的招生管理，堅決杜絕“大班額”現(xiàn)象。嚴(yán)格控制幼兒入園年齡，小班不能招收3歲以下幼兒。堅持小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)，堅決防止和糾正學(xué)前教育'小學(xué)化'傾向，小學(xué)招生時，不能以任何形式進(jìn)行文化類考試。嚴(yán)禁給幼兒統(tǒng)一配備人手一冊的教材（資源包）。
2、加快提檔升級。依據(jù)國家、省、市有關(guān)幼兒園辦園水平評估標(biāo)準(zhǔn)，定期組織辦園水平評估工作，實行辦園水平動態(tài)認(rèn)定機制。推進(jìn)“家園共建”，嚴(yán)格執(zhí)行“家長代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”長效機制。引導(dǎo)和督促各級各類幼兒園加快升等晉級步伐，提高辦園質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。到2017年，省級、市級示范園比例達(dá)到15%。
3、健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)至少配備1名學(xué)前教育專職教研員，建立專兼職專家團(tuán)隊，為開展學(xué)前教育教科研工作提供必要的條件與經(jīng)費。根據(jù)地域劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，采取分層次、分類別、分區(qū)域、包片到園、指導(dǎo)到人等方式開展教科研工作。
（五）強化管理，著力提升學(xué)前教育教師隊伍素質(zhì)
1、嚴(yán)格幼兒園教職工準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊事員和安保人員資格準(zhǔn)入制度。從2016年起，教育主管部門對全區(qū)民辦幼兒園教職工實行備案管理，凡不符合相關(guān)從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進(jìn)入幼兒園工作。
2、探索建立幼兒園教職工編制核定及人員補充機制。按照省公辦幼兒園教職工編制指導(dǎo)意見和教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，合理核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足教職工，嚴(yán)禁擠占、挪用幼兒園教職工編制。
3、完善幼兒園教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系。與高校開展合作，采取定向委培等方式，為農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)合格教師。實施幼兒園教師學(xué)歷提升計劃，支持幼兒教師在職參加?？萍耙陨蠈W(xué)歷教育，所需經(jīng)費由幼兒園和個人共同承擔(dān)，力爭到2017年，全區(qū)幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到90%以上。實施幼兒園名師名園長培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)學(xué)前教育領(lǐng)軍人物，用3年時間培訓(xùn)35名骨干園長、70名優(yōu)秀教師。建立幼兒園名師、名園長工作室制度，推動園際教研、園本研修等活動的深入開展，全面提升幼兒教師隊伍的專業(yè)水平。建立區(qū)級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
4、依法保障幼兒教師待遇。不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機制。對公辦園在編教職工，實行工資全額預(yù)算，其工資待遇水平應(yīng)與區(qū)內(nèi)小學(xué)教職工基本一致，逐步實現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外教職工同工同酬。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦園教師，按有關(guān)規(guī)定實行工資傾斜政策。對民辦園教職工，要引導(dǎo)和監(jiān)督舉辦者依法與其簽定勞動合同，保障其工資待遇，足項足額為其繳納社會保險和住房公積金。深入開展集團(tuán)公辦園教師交流工作，合理確定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。非在編教師和民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定等方面與公辦園在編教職工享有同等地位。
（六）健全學(xué)前教育監(jiān)管體系，保證學(xué)前教育健康穩(wěn)步發(fā)展
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強化“以區(qū)為主”的學(xué)前教育管理體制，積極爭創(chuàng)省“學(xué)前教育示范區(qū)”。建立健全學(xué)前教育部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)辦園體制、投入機制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決全區(qū)學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。加強學(xué)前教育工作督導(dǎo)評估，將行動計劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府教育工作實績考核。
學(xué)前教育三年行動計劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》為指導(dǎo)，堅持以兒童發(fā)展為本，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基礎(chǔ)上，以全面普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，完善措施，強化管理，推進(jìn)全市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)任務(wù)
用三年左右的時間，合理布局本市學(xué)前教育資源，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐，充分調(diào)動各方面積極性，擴大學(xué)前教育資源，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步普及學(xué)前教育，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。普遍改善本市各級各類幼兒園的辦學(xué)條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民多樣化學(xué)前教育需求。
（二）分年度具體目標(biāo)任務(wù)
1．年建設(shè)目標(biāo)
（1）新建幼兒園綜合性教學(xué)大樓，并按照省級示范園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計幼兒活動室；改擴建現(xiàn)有的“育苗樓”，用4年時間加大對市幼兒園美化、綠化、凈化力度，按照省級示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭在年把幼兒園創(chuàng)建為省級示范幼兒園；改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室，改善辦園條件，市區(qū)公辦幼兒園要充分發(fā)揮輻射帶動作用。
（2）重點推進(jìn)番陽、毛陽、毛道中心幼兒園的建設(shè)。番陽中心幼兒園新建活動及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；毛道、毛陽中心幼兒園改建，新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師人數(shù)。
2．年建設(shè)目標(biāo)
重點推進(jìn)南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設(shè)。南圣中心幼兒園新建活動、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；沖山中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。
3．年建設(shè)目標(biāo)
重點推進(jìn)暢好鄉(xiāng)中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設(shè)，擴建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備。暢好中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。
年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%左右，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%左右。
4．—年，在新城區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園，擴大城區(qū)學(xué)前教育資源。利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余教學(xué)資源改建、擴建沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮(zhèn)毛興、在毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國等村級幼兒園，進(jìn)一步完善我市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)體系。
（三）規(guī)劃布局
根據(jù)人口發(fā)展、分布及推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)，“十二五”規(guī)劃新建及改擴建16所幼兒園。前三年打好基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園，后兩年完善設(shè)施設(shè)備擴大規(guī)模，做好新城區(qū)幼兒園和村級幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步完擴大和合理布局城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，新增學(xué)位3240個，需幼兒教師456個編制，總投入經(jīng)費4285萬元。
1．幼兒園：年規(guī)劃新建綜合性教學(xué)大樓，面積9000㎡，計劃投入1350萬元。
2．嘉佳幼兒園：年規(guī)劃改建多媒體功能室，面積160㎡，加固面積3200㎡，計劃投入128萬元。
3．番陽鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡，其中新建面積770㎡，改建面積700㎡，計劃投入240萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
4．毛陽鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1185㎡，計劃投入200萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
5．毛道鄉(xiāng)：年規(guī)劃改擴建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1085㎡，計劃投入200萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
6．南圣鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
7．沖山鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
8．水滿鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
9．暢好鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
10．2014—年建設(shè)規(guī)劃。
（1）規(guī)劃在新城區(qū)新建幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房1916㎡，行政辦公用房513㎡，生活及其他用房1149㎡，新建面積共計3578㎡，12個班的規(guī)模，新增學(xué)位360個，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名，計劃投入787萬。
（2）規(guī)劃在沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮(zhèn)毛興、毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國新建村級幼兒園，每所幼兒園新建園舍650㎡，3個班的規(guī)模，新增學(xué)位90個，配備教師6名，保健醫(yī)生1名。6所幼兒園新建面積共計3900㎡，計劃投入180萬元；需配備教師54名，保健醫(yī)生6名。
三、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的主要保障措施
（一）明確工作職責(zé)，推進(jìn)學(xué)前教育工作順利實施
1．實行地方負(fù)責(zé)、分級管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。市委、市政府加強對全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，扶持和推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展；市教育、財政、人事等相關(guān)部門共同組織實施，按照規(guī)定盡快配齊專職幼教教研員，確保學(xué)前教育保教質(zhì)量健康發(fā)展。
2．多種措施，規(guī)范幼兒園管理
（1）實行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦民辦幼兒園必須達(dá)到準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)，園舍和周邊環(huán)境經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門審核后，報市教育行政部門審批，取得辦園許可證，報市民政局登記注冊。準(zhǔn)辦幼兒園應(yīng)在五年內(nèi)達(dá)到最低等級標(biāo)準(zhǔn)，并積極向高一等級努力。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予獎勵，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格，按照居民價格執(zhí)行；民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、教育科研、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對非法舉辦的幼兒園，加大執(zhí)法力度，依法予以取締。
（2）加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。
在城區(qū)新建公務(wù)員小區(qū)、新住宅區(qū)建設(shè)、水滿鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)時，應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，需要配套建設(shè)幼兒園的用地，應(yīng)在進(jìn)行土地出讓前在規(guī)劃條件中予以說明；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃；擅自改變幼兒園地性質(zhì)和用途的，要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同時使用；幼兒園用地屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，不得隨意調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園作為公共教育資源，產(chǎn)權(quán)國有，由教育行政部門管理使用。
（3）規(guī)范幼兒園收費管理。公辦幼兒園實行政府定價管理，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費等級，考慮到廣大人民群眾的承受能力，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標(biāo)準(zhǔn)，報同級價格主管部門備案后執(zhí)行。
（4）建立學(xué)前教育督查制度。根據(jù)《省級規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)》，就辦學(xué)行為、辦學(xué)方向等各方面，定期對各類幼兒園進(jìn)行專項督查。
3．開展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估活動。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、經(jīng)費投入等進(jìn)行專項督查評估，并將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實績考核目標(biāo)。同時，定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督查評估，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動性。
（二）多途徑實施園舍建設(shè)，提升整體配備水平
1．實施校中園園舍提升工程，為師生創(chuàng)建安全優(yōu)美、舒適的環(huán)境。加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，安排專項經(jīng)費，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資源，通過改建、擴建、置換、拆并等形式，加快校中園建設(shè)，在現(xiàn)有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍建設(shè)基礎(chǔ)上，按照《省級規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)》進(jìn)行升級改造，力爭7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍條件，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；變簣@建設(shè)，積極發(fā)展日托、周托幼兒園。加強幼兒園的綠化、美化、凈化和園內(nèi)文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的園內(nèi)育人環(huán)境。
2．改善幼兒園設(shè)施、設(shè)備配備水平。幼兒園設(shè)施設(shè)備按照《省級規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)》以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)配備，保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，滿足教育教學(xué)以及家長與幼兒溝通的需要。
3．配合省政府學(xué)前教育未來五年計劃，爭取省級資金支持。按照上報省教育廳的“‘十二五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設(shè)規(guī)劃”，根據(jù)人口、地理、交通等條件，確定幼兒園數(shù)量、位置、規(guī)模，在原有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，能建立幼兒園的取消當(dāng)?shù)貙W(xué)前班，方便農(nóng)村幼兒就近入園，使農(nóng)村適齡兒童享有公平的學(xué)前教育機會。
（三）充實師資力量，提高保教人員素質(zhì)
1．把握幼兒園保教人員需求動態(tài)，做好普及學(xué)前三年教育所需教師的補充工作。將部分小學(xué)超編教師和適合從事幼教工作的小學(xué)教師，通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作，將在其他學(xué)校工作的幼師專業(yè)畢業(yè)生調(diào)整回到幼兒園工作；有條件的幼兒園可自行聘請教師、保育員等，配足配齊保教人員。新增教師編制要優(yōu)先考慮學(xué)前教育需求，逐步解決幼兒園教師數(shù)量不足的問題。
2．健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，開展多種形式培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重運用現(xiàn)代教育手段，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
城區(qū)公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)村和民辦幼兒園園長和教師培訓(xùn)任務(wù)。通過園長、教師帶教、對口課題指導(dǎo)、教研活動交流等提高鄉(xiāng)村、民辦園長和教師管理與教學(xué)水平。不斷拓展幼兒保育員、營養(yǎng)員和保健教師的培訓(xùn)途徑，提高保育員、營養(yǎng)員和保健教師的專業(yè)水平。
（四）規(guī)范辦園行為，不斷提升學(xué)前教育保教質(zhì)量
1．推行市級示范園評審制度。鼓勵符合條件的幼兒園積極申報市級示范園，發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用，形成市示范園、市一級園等多層次的辦園格局。
學(xué)前教育三年行動計劃 第9篇
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一、普惠性學(xué)前教育資源快速增加。各地加快公辦園建設(shè)，力爭把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。各地還采取補助生均經(jīng)費、以獎代補、派駐公辦教師、免費培訓(xùn)教師等方式積極扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園，已經(jīng)扶持6.9萬所次，受益幼兒約1000萬人次。在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展學(xué)前教育巡回指導(dǎo)。中央財政學(xué)前教育巡回支教項目支持陜西、貴州等13個?。▍^(qū)、市）設(shè)立支教點1500余個，聘用鄉(xiāng)村幼兒園老師和志愿者4000余名，受益幼兒約4萬人。
據(jù)統(tǒng)計，2013年全國共有幼兒園19.86萬所，比2010年增加4.82萬所，增長了32%；在園幼兒達(dá)到3895萬人，比2010年增加918萬人，增長了31%。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.5%，比2010年增加了10.9個百分點。
二、學(xué)前教育投入大幅增長。財政投入持續(xù)增加。各地普遍建立了學(xué)前教育資助制度，三年來已投入36億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒超過400萬人次。社會投入力度不斷加大，2013年，企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和民辦園比2010年增加3.2萬所，增長26%。
學(xué)前教育三年行動計劃 第10篇
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1.請問為什么要實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃？
答：為了實現(xiàn)《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出的到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱“國十條”）要求，2011年以來，全國各地以縣為單位實施了學(xué)前教育三年行動計劃，國家實施了8個學(xué)前教育重大項目，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了歷史性成就。全國在園幼兒三年增加了918萬人，比過去十年增量的總和還多，學(xué)前三年毛入園率已達(dá)67.5%，三年提高了10.9個百分點，“入園難”情況得到初步緩解。
但整體上看，學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。普惠性學(xué)前教育資源依然不足，中西部農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)的入園率較低，留守兒童、流動人口子女等困難群體“入園難”問題仍比較突出；學(xué)前教育成本分擔(dān)和運行保障機制尚不健全，農(nóng)村幼兒園運轉(zhuǎn)普遍困難；幼兒園師資數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高；保教質(zhì)量參差不齊，一些地方的幼兒園“小學(xué)化”仍較嚴(yán)重。必須按照黨的十和十八屆三中、四中全會精神，采取更加有力的措施，深入推進(jìn)學(xué)前教育的改革發(fā)展。
經(jīng)國務(wù)院同意，決定實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，目的是繼續(xù)用三年左右時間，鞏固和擴大一期成果，進(jìn)一步解決好困難地區(qū)和困難群體“入園難”問題，同時落實好“國十條”關(guān)于投入、師資、管理等方面的體制機制要求，構(gòu)建學(xué)前教育發(fā)展的長效機制，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。
2.實施第二期行動計劃的基本原則是什么？
答：實施第二期行動計劃，必須始終堅持“國十條”確立的基本方向，同時根據(jù)新時期新要求，突出階段性特點。
一是堅持公益普惠。重點是優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，確保公益普惠。一方面擴大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面，努力提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，另一方面將新增資源重點向貧困地區(qū)和困難群體傾斜，促進(jìn)教育公平。
二是注重可持續(xù)發(fā)展。重點是健全體制機制和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)投入、用人、監(jiān)管和質(zhì)量保障等方面的綜合改革，著力構(gòu)建辦好學(xué)前教育的長效機制。
三是強化政府職責(zé)。重點是加強學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，落實地方政府發(fā)展學(xué)前教育的規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的主體責(zé)任，積極發(fā)揮中央財政的引導(dǎo)和激勵作用。
3.第二期行動計劃提出到2016年學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)達(dá)到75%左右，請問是如何考慮的？
答：我們組織專家和相關(guān)研究機構(gòu)經(jīng)過系統(tǒng)研究論證，最終將2016年毛入園率目標(biāo)確定為75%左右，主要基于三點考慮：
一是回應(yīng)群眾期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，老百姓對公平接受學(xué)前教育的訴求日益增強，加快普及學(xué)前教育的呼聲越來越高。雖然近幾年學(xué)前教育發(fā)展很快，但“入園難”問題沒有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)前教育資源短缺問題還很突出，必須進(jìn)一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。
二是順應(yīng)國際趨勢。經(jīng)合組織（oecd）國家、金磚國家普遍把發(fā)展學(xué)前教育作為搶占人力資源早期開發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)普及。2012年oecd國家學(xué)前教育毛入園率平均已達(dá)92.8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國家的學(xué)前教育普及程度遠(yuǎn)高于我國。我們有必要進(jìn)一步提高入園率，為增強國家未來競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。
三是具有現(xiàn)實可行性。經(jīng)測算，把毛入園率目標(biāo)確定為75%，年均增速在2.5個百分點左右，相當(dāng)于近三年年均增速的70%。通過實施二期行動計劃和國家學(xué)前教育項目，保持現(xiàn)有的財政投入和工作力度不減，硬件建設(shè)和師資能夠基本滿足需要，這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
4.實施第二期行動計劃的重點任務(wù)是什么？
答：針對當(dāng)前學(xué)前教育在資源、投入、師資、質(zhì)量等方面存在的突出困難和問題，提出了四項重點任務(wù)：
一是擴大總量。著力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動實際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問題。
二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)，著力擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化幼兒園布點，讓孩子們就近入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)擴大學(xué)前教育資源的基礎(chǔ)上加大對條件保障的投入力度。
三是健全機制。創(chuàng)新投入機制，進(jìn)一步加大財政投入，建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機制，努力做到保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善用人機制，健全公辦園教職工編制核定和補充制度，完善工資待遇保障機制。
四是提升質(zhì)量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進(jìn)幼兒身心健康和諧成長。
5.當(dāng)前公辦學(xué)前教育資源依然短缺，請問第二期行動計劃打算如何進(jìn)一步擴大公辦學(xué)前教育資源？
答：經(jīng)過第一期行動計劃，全國公辦園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠性學(xué)前教育的需求。第二期行動計劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴大普惠性學(xué)前教育資源的重要舉措。
一是加大政府投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在學(xué)前教育資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。
二是加大扶持力度，增強各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。要求各地參照教育部門辦園的財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦學(xué)前教育資源的師資隊伍和運行保障問題，提高面向社會提供公共服務(wù)的能力。
三是落實好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各?。▍^(qū)、市）出臺小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實施辦法，對小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠。2015年底完成對現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。
6.現(xiàn)在民辦幼兒園占比很大，但提供普惠的能力還不夠強。請問在第二期行動計劃中如何解決這個問題？
答：第二期行動計劃將在繼續(xù)落實用地、稅費等優(yōu)惠政策，以多種方式吸引社會力量辦園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。
一是加大認(rèn)定和扶持力度。要求各地根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認(rèn)定一批普惠性民辦園。通過政府購買服務(wù)、生均經(jīng)費補貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式支持其提供普惠。
二是建立扶持長效機制。要求各地出臺普惠性民辦園認(rèn)定和扶持辦法，對扶持對象、認(rèn)定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機制等做出具體規(guī)定。通過成本核算、限價收費、財務(wù)審計等手段，加強日常監(jiān)管，確保公益普惠性目標(biāo)的實現(xiàn)。
7.近幾年學(xué)前教育財政投入增長很快，但是經(jīng)費不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。請問第二期行動計劃在加大學(xué)前教育投入方面有哪些舉措？
答：加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。第二期行動計劃將進(jìn)一步加大投入力度，著力構(gòu)建學(xué)前教育長效投入機制。
一是強化地方政府投入的主體責(zé)任。要求各地落實好“國十條”各項財政支持政策，切實加大財政投入力度，不斷提高學(xué)前教育財政投入占比。特別要加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的投入。
二是建立投入保障機制。各級財政在做好資源建設(shè)的同時，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運轉(zhuǎn)保障等問題。各地要出臺公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或者生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運行保障機制。
三是中央財政繼續(xù)加大支持力度。每年繼續(xù)安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性學(xué)前教育資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒園教師，引導(dǎo)和激勵地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
同時，按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，建立幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。
8.實施三年行動計劃以來，幼兒園教師數(shù)量不足、待遇不高、專業(yè)素質(zhì)不高等問題得到一定緩解，但仍然不能滿足學(xué)前教育快速發(fā)展的需要。請問第二期行動計劃如何進(jìn)一步加強師資隊伍建設(shè)？
答：第二期行動計劃將從解決幼兒園教職工配備、待遇、素質(zhì)等方面問題入手，著力加強師資隊伍建設(shè)。
一是補足配齊幼兒園教職工。各地要落實《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》，出臺公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快補充幼兒園教師隊伍。特別要督促民辦園按規(guī)定補足配齊合格的教職工。
二是完善工資待遇保障機制。在積極核定公辦園編制的同時，創(chuàng)新保障方式，通過生均財政撥款、專項補助等方式，解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。加強對民辦園的監(jiān)管，督促其依法保障教職工工資待遇。
三是健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系。各省根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴大培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵地方通過免費師范生、幼教特崗計劃等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)合格的幼兒園教師。建立滿足不同層次和需求的培訓(xùn)體系，2015年前完成對幼兒園教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。
9.近幾年幼兒園安全、衛(wèi)生事故時有發(fā)生。請問第二期行動計劃對加強幼兒園監(jiān)管出臺了什么針對性的舉措？
答：第二期行動計劃要求加強學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步落實地方政府和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，健全幼兒園監(jiān)管體系。
一是強化政府管理責(zé)任。地方各級政府特別是縣級政府要履行好監(jiān)管的主體責(zé)任，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，加強對有關(guān)部門履職盡責(zé)情況的督查考核。
二是明確部門監(jiān)管責(zé)任。教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門，特別是教育、衛(wèi)生部門要根據(jù)職能分工，各司其職，完善動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。
三是落實幼兒園管理責(zé)任。幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面的安全隱患；完善家長委員會制度，事關(guān)幼兒和家長切身利益的事項要充分聽取家長委員會的意見。
10.隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，老百姓對幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)注程度不斷提高。請問第二期行動計劃對提高學(xué)前教育質(zhì)量有哪些具體措施？
答：第二期行動計劃把提高質(zhì)量作為四大重點任務(wù)之一，主要采取了四個方面的措施：
一是健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。各地要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的學(xué)前教育教研隊伍，實行教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，每個區(qū)縣根據(jù)幼兒園布局劃定責(zé)任區(qū)，落實教研指導(dǎo)責(zé)任人，加強對幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二是加強區(qū)域教研和園本教研。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動作用，通過教研交流和互助提高，解決教師在教育實踐中的困惑和問題，提高其專業(yè)素質(zhì)和教育實踐能力。
三是構(gòu)建保教質(zhì)量評估體系。研究制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，以質(zhì)量評估為手段，建立科學(xué)導(dǎo)向，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面關(guān)鍵因素的評估。
四是防止和糾正“小學(xué)化”。要求幼兒園認(rèn)真落實《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅持科學(xué)保教，以游戲為基本活動，嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。要求小學(xué)一年級堅持“零起點”教學(xué)。
11.如何確保第二期行動計劃各項政策措施落到實處？
答：學(xué)前教育涉及面廣、專業(yè)性強，改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要精心組織，狠抓落實。
一要做好行動計劃編制工作。各地要結(jié)合實際，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實項目經(jīng)費，以縣為單位制訂三年行動計劃。要做好配套政策的落實工作，將相關(guān)工程項目納入保障和改善民生的重大民生工程予以保障。
二要健全行動計劃推進(jìn)機制。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計劃實施的工作機制。教育、發(fā)改、財政、人社、建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生計生、編辦等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，落實好各項目標(biāo)任務(wù)和主要措施。重要工作任務(wù)要分解落實到部門，責(zé)任落實到人，確保按時、保質(zhì)完成。
