社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第1篇

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1.1 調(diào)研題目：對(duì)于農(nóng)民工子弟生存狀況的社會(huì)調(diào)查書(shū)

1.2 調(diào)研內(nèi)容：

1.3 調(diào)研對(duì)象范圍：杭州具有代表性的農(nóng)民工子弟

2. 調(diào)研目的與意義

2.1 調(diào)研項(xiàng)目的簡(jiǎn)介

2.2 調(diào)研項(xiàng)目的目的

2.3 調(diào)研項(xiàng)目的意義（現(xiàn)實(shí)的、理論的）

3. 調(diào)研方法與工具

3.1 適宜的調(diào)研方法

3.2 調(diào)研工具簡(jiǎn)介

4.調(diào)查樣本的設(shè)計(jì)

對(duì)象的可獲得性、樣本的大小、樣本抽取方法

5. 調(diào)研所需支持

調(diào)研者／小組（分工），調(diào)研項(xiàng)目顧問(wèn)／指導(dǎo)人員；調(diào)研活動(dòng)過(guò)程所需要的器材；調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算

6. 調(diào)研進(jìn)程安排

整個(gè)調(diào)研活動(dòng)有一系列步驟組成，各步驟從什么時(shí)間開(kāi)始，到什么時(shí)間結(jié)束。

7. 調(diào)研結(jié)果展示

調(diào)研報(bào)告，論文

8. 可增加可行性分析、可能遇到的問(wèn)題分析及相應(yīng)的解決辦法。

可告知學(xué)生以下注意事項(xiàng)：

1、注意選題。題目越小越好，意義越大越好。題目越小，可操作性就越強(qiáng)，意義越大，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)就越大。

2、在準(zhǔn)備計(jì)劃書(shū)時(shí)，請(qǐng)參看有關(guān)參考書(shū)或教材，以增進(jìn)對(duì)所選項(xiàng)目的相關(guān)知識(shí)與信息的了解，從而有助于計(jì)劃書(shū)的撰寫與提綱或問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。

3、選用適當(dāng)方法去調(diào)查，用觀察、訪談、還是用問(wèn)卷調(diào)查，或者是其他。

4、注意調(diào)查對(duì)象的抽樣，抽樣方法多樣，一個(gè)原則是抽樣要有代表性。

5、在設(shè)計(jì)方案時(shí)，請(qǐng)注意方案的完整性（內(nèi)容完整、同時(shí)又要考慮到預(yù)備方案或應(yīng)變計(jì)劃）。要注意方案的可行性預(yù)測(cè)。要同時(shí)上交首選方案和備選方案各一份。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第2篇

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一、近期已經(jīng)完成的工作

1. 期初、期中教學(xué)檢查已經(jīng)完成，材料已經(jīng)整理好歸檔。

2. 按照上學(xué)期期末計(jì)劃，實(shí)行了對(duì)16級(jí)醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)單獨(dú)開(kāi)班上課工作，并協(xié)調(diào)好各項(xiàng)事宜（師資、教室及課程安排等）。

3. 與張書(shū)記、梁處長(zhǎng)、竇主任一起到第三附屬醫(yī)院（柘城縣醫(yī)院）接洽師資對(duì)接事宜，經(jīng)過(guò)4位醫(yī)師的試講，全部通過(guò)并于課程教研室進(jìn)行了對(duì)接，根據(jù)實(shí)際情況臨近期末安排了3位老師的授課任務(wù)，同時(shí)做好了督導(dǎo)安排，教學(xué)效果反應(yīng)良好。為下一步醫(yī)教協(xié)同的開(kāi)展做了一個(gè)良好的開(kāi)端。

4. 新校區(qū)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)第二批教學(xué)設(shè)備購(gòu)置清單已經(jīng)上報(bào)。

5. 臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)、美容醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)綜合技能訓(xùn)練基本結(jié)束。

6. 2019年底招標(biāo)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)儀器部分已經(jīng)安裝好，等待驗(yàn)收，其余正在陸續(xù)進(jìn)行中。

7.鼓勵(lì)青年教師（黨員）積極參與申報(bào)科研課題3項(xiàng)。

8. 新增針灸推拿專業(yè)的申報(bào)書(shū)已經(jīng)初步擬寫完成。

9. 按照科研計(jì)劃于2019.5.8下午邀請(qǐng)了市疾控中心專家王友誼進(jìn)行專業(yè)學(xué)術(shù)講座。

10. 對(duì)16級(jí)醫(yī)學(xué)美容專業(yè)沒(méi)有調(diào)專業(yè)的學(xué)生（目前還有31名）、醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，根據(jù)學(xué)生的要求、意見(jiàn)對(duì)教務(wù)處進(jìn)行了反饋。

11. 根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查、社會(huì)需求現(xiàn)況，計(jì)劃保留臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（醫(yī)學(xué)美容技術(shù)方向），對(duì)于16級(jí)60余名學(xué)生，不能考取任何資格證書(shū)的情況下，經(jīng)過(guò)專業(yè)調(diào)劑后仍然有30余名學(xué)生繼續(xù)愿意學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)美容技術(shù)專業(yè)，同時(shí)，我們也培養(yǎng)了幾位老師。因此，經(jīng)過(guò)討論、研究，我們想保留此專業(yè)方向，詳見(jiàn)申請(qǐng)報(bào)告且已提交。

12. 康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生參加2019年全省康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)技能競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)，（一等獎(jiǎng)為2所本科院校），3名學(xué)生分別獲得個(gè)人一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。

13. 臨床醫(yī)學(xué)系胡佩蘭紅十字志愿服務(wù)隊(duì)“6.1兒童節(jié)”到日月湖志愿服務(wù)站為兒童和游客進(jìn)行醫(yī)療科普宣傳及社會(huì)服務(wù)。

14. 辦公電腦、打印機(jī)、窗簾等報(bào)告申請(qǐng)已經(jīng)上報(bào)。

15. 實(shí)訓(xùn)室水管安裝報(bào)告已經(jīng)上交，個(gè)實(shí)驗(yàn)臺(tái)、診斷床等購(gòu)買清單已經(jīng)上報(bào)。

16. 實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)

（1）osca考站裝修、設(shè)計(jì)方案目前已有6家；

（2）第二批教學(xué)儀器模型采購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)做好；

（3）針灸推拿專業(yè)儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)做好；

（4）動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)方案已初步完成。

（5）各課程教學(xué)儀器采購(gòu)計(jì)劃正在論證中………

以上方案申報(bào)等待學(xué)校出臺(tái)政策后然后按照要求上報(bào)。

16. 安排老師出卷，綜合技能考核等期末考試相關(guān)工作。

17. 接教務(wù)處通知安排劉主任與教務(wù)處人員一起前往武漢考察醫(yī)學(xué)美容技術(shù)專業(yè)實(shí)習(xí)基地。

18. 根據(jù)學(xué)校要求臨床醫(yī)學(xué)系學(xué)習(xí)系列講話精神及報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容文件6次。

19. 學(xué)期末各種總結(jié)、考核等。

20. 完成了學(xué)校安排的其他臨時(shí)性的工作。

21. 積極配合學(xué)校其他職能部門的工作。

2019年下半年臨床醫(yī)學(xué)系工作計(jì)劃

一、常規(guī)教學(xué)管理督導(dǎo)工作

二、按照計(jì)劃方案，逐步啟動(dòng)3+2人才培養(yǎng)模式。

新生中擬選30人建一實(shí)驗(yàn)班，與三附院聯(lián)合，在省衛(wèi)生廳的大力支持下，啟動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)3+2人才培養(yǎng)模式。

三、爭(zhēng)取完成2019年的教學(xué)儀器采購(gòu)計(jì)劃。

四、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

1. 按照計(jì)劃實(shí)施osca考站設(shè)計(jì)、裝修方案。

2. 康復(fù)實(shí)訓(xùn)室計(jì)劃設(shè)置3-5個(gè)樣板房間。大廳規(guī)劃，文化墻方案等。

3. 逐步完善各類實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。

五、輪轉(zhuǎn)見(jiàn)習(xí) 經(jīng)學(xué)校同意后，計(jì)劃將康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)的輪轉(zhuǎn)見(jiàn)習(xí)安排在柘城縣醫(yī)院（第三附屬醫(yī)院）。

六、專業(yè)技能大賽 2019年10-11月份，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)和康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)預(yù)參加全國(guó)專業(yè)技能大賽。

七、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)在專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一直是個(gè)“短板”，2019年下半年計(jì)劃與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。帶領(lǐng)“胡佩蘭服務(wù)志愿隊(duì)”利用課余時(shí)間擬于相關(guān)部門聯(lián)合深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及相關(guān)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，提升專業(yè)社會(huì)影響力。

八、師資隊(duì)伍建設(shè)

計(jì)劃在2019年下半年派出2～3名教師到附屬醫(yī)院進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，選派3～5 名優(yōu)秀青年教師外出培訓(xùn)，學(xué)術(shù)交流。

九、教科研工作

根據(jù)新的職稱晉升政策的改革，進(jìn)一步規(guī)范科研管理工作，加大科研工作力度，努力做到以科研促教學(xué)，以教學(xué)助科研，將教學(xué)與科研有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)整體，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。一是進(jìn)一步提高科研管理工作，二是通過(guò)激勵(lì)措施提高老師參與科研工作的積極性，三是提高的質(zhì)量。四是做好教科研（含）的工作量統(tǒng)計(jì)工作。

五是重點(diǎn)培養(yǎng)青年骨干教師能成為科研帶頭人，帶動(dòng)教師教學(xué)與科研水平的整體提高。六是繼續(xù)開(kāi)展科研學(xué)術(shù)講座。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第3篇

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呼燕在調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)，基層經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)著基層工作者的智慧和汗水，科協(xié)工作一定要走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，走向群眾，多向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；科協(xié)組織是科技工作者之家，基層科技工作者也要勤于思考，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與科協(xié)機(jī)關(guān)的溝通交流，幫助我們提高科普項(xiàng)目管理工作水平，切實(shí)把“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“陜西省科普惠農(nóng)富民計(jì)劃”做成推動(dòng)農(nóng)民科技致富的品牌工程。

呼燕書(shū)記看望西安市科協(xié)干部職工并聽(tīng)取工作匯報(bào)（攝影：何帥）

陜西省科協(xié)高度重視本次調(diào)研活動(dòng)，召開(kāi)調(diào)研工作協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署調(diào)研工作方案，研究調(diào)研方法，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行前期了解。10月11日上午，調(diào)研組一行專程來(lái)到西安市科協(xié)機(jī)關(guān)，呼燕看望了市科協(xié)干部職工并聽(tīng)取西安市科協(xié)工作匯報(bào)。西安市科協(xié)黨組書(shū)記、副主席翁正強(qiáng)匯報(bào)了西安市科協(xié)近年來(lái)圍繞市委、市政府中心工作，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚創(chuàng)新人才等方面的主要工作，市科協(xié)副主席李義祥匯報(bào)了西安市2006年以來(lái)承擔(dān)中、陜西省科協(xié)項(xiàng)目實(shí)施情況。呼燕在聽(tīng)取匯報(bào)后指出，市科協(xié)近年來(lái)緊緊圍繞西安建設(shè)有歷史文化特色的國(guó)際化大都市這一中心，注重發(fā)揮科協(xié)組織人才薈萃、智力密集、網(wǎng)絡(luò)健全的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、人才引領(lǐng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、科學(xué)普及各項(xiàng)工作，為提高全民科學(xué)素質(zhì)、推動(dòng)西安科學(xué)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。她希望，西安市科協(xié)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，努力做到特色工作引領(lǐng)全省、領(lǐng)先全國(guó)，為陜西省科協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧，并要求西安市科協(xié)主動(dòng)探索研究解決科普項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，以科普項(xiàng)目管理為抓手，扎實(shí)推進(jìn)科普惠農(nóng)富民各項(xiàng)工作。

呼燕書(shū)記在閻良區(qū)向科普示范基地帶頭人詳細(xì)詢問(wèn)生產(chǎn)情況（攝影：何帥）

下午，調(diào)研組一行前往閻良區(qū)養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)、科農(nóng)瓜菜技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)查看了養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)西安眾天食品有限責(zé)任公司和科農(nóng)瓜菜協(xié)會(huì)的甜瓜生產(chǎn)基地，聽(tīng)取了閻良區(qū)委、閻良區(qū)科協(xié)關(guān)于區(qū)科協(xié)工作和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施情況匯報(bào)，并與食用菌協(xié)會(huì)、北屯果業(yè)協(xié)會(huì)、新華路街道勝利社區(qū)等協(xié)會(huì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。調(diào)研期間，呼燕詳細(xì)詢問(wèn)了協(xié)會(huì)近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，科普項(xiàng)目資金的使用情況，并與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就“協(xié)會(huì)+公司”、“協(xié)會(huì)+支部”的發(fā)展模式進(jìn)行了詳細(xì)交流。

調(diào)研組一行在西安塬上葡萄專業(yè)科普培訓(xùn)基地查看項(xiàng)目實(shí)施情況（攝影：何帥）

10月12日上午，陜西省科協(xié)調(diào)研組一行來(lái)到位于西安白鹿原上的西安塬上葡萄專業(yè)科普培訓(xùn)基地、西安秦灞獼猴桃科技示范中心現(xiàn)場(chǎng)考察科普惠農(nóng)興村、富民計(jì)劃實(shí)施情況，并和西安灞橋區(qū)全保果友協(xié)會(huì)等受到科普惠農(nóng)（富民）計(jì)劃表彰的基層代表進(jìn)行交流?！巴ㄟ^(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新理念，我們實(shí)現(xiàn)了打造公園化生產(chǎn)基地和延長(zhǎng)葡萄產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，把環(huán)境也變成了生產(chǎn)力，通過(guò)建立專家大院，把專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)手把手傳授新技術(shù)，破解了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的‘最后一公里’難題?！避掀咸褜I(yè)科普培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人郭纏俊談起自己的葡萄產(chǎn)業(yè)經(jīng)是滔滔不絕。呼燕說(shuō)，要是每一個(gè)基層科技工作者都能念這樣的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”，那科協(xié)工作就真的做到了老百姓的心里去了。這樣的理念代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不但提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)、帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，而且對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用?？茀f(xié)組織要繼續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，幫助農(nóng)民把專家學(xué)者請(qǐng)過(guò)來(lái)，留下來(lái)，把先進(jìn)適用技術(shù)推廣開(kāi)來(lái)，這也是開(kāi)展科普惠農(nóng)興村、富民計(jì)劃的根本意義所在。

調(diào)研組一行了解新城區(qū)社區(qū)科普項(xiàng)目執(zhí)行情況并和基層代表座談交流（攝影：何帥）

12日下午，調(diào)研組一行來(lái)到新城區(qū)群策巷社區(qū)就“陜西省科普惠農(nóng)富民計(jì)劃”支持的社區(qū)科普益民學(xué)校建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，與新城區(qū)中山門、咸?hào)|、新園、興盛、群策巷等街道、社區(qū)和科普益民學(xué)校教師、學(xué)員代表進(jìn)行座談，查看了社區(qū)科普益民學(xué)校的實(shí)物資料和資金使用資料，聽(tīng)取了新城區(qū)委、新城區(qū)科協(xié)關(guān)于科協(xié)工作和“科普惠農(nóng)富民計(jì)劃”項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)。呼燕指出，區(qū)委區(qū)政府重視科協(xié)工作已經(jīng)成為一種自覺(jué)意識(shí)，重視科普也成為社區(qū)工作的良好風(fēng)氣。益民學(xué)校真正把工作做到了群眾心里，具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，社區(qū)益民學(xué)校的建設(shè)為促進(jìn)社會(huì)和諧和城市精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。以特殊人群教育“咸?hào)|模式”為代表的基層經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)并發(fā)揚(yáng)光大。今后的科協(xié)工作要在面上普及的基層上，開(kāi)展重點(diǎn)扶持，樹(shù)立典型，帶動(dòng)各種社會(huì)資源關(guān)注科普，重視科普，共同提高科協(xié)組織的工作水平和社會(huì)影響力。

此次調(diào)研進(jìn)一步了解了“科普惠農(nóng)興村（富民）計(jì)劃”等科普項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些共性問(wèn)題提出了整改要求，也為更好地做好全省相關(guān)科普項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)科普工作創(chuàng)新發(fā)展提出了有益的探索。調(diào)研同時(shí)密切了省科協(xié)機(jī)關(guān)同基層干部群眾的聯(lián)系，為繼續(xù)做好科普計(jì)劃項(xiàng)目提供了豐富的素材。今后，陜西省科協(xié)還將結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展系列主題調(diào)研活動(dòng)。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第4篇

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國(guó)務(wù)院辦公廳

【代碼】101

一、主要職責(zé)

國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院辦公廳的主要職責(zé)是：

（一)負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院會(huì)議的準(zhǔn)備工作，協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志組織會(huì)議決定事項(xiàng)的實(shí)施。

（二)協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘試?guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳名義的公文。

（三)研究國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的問(wèn)題，提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

（四)根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，對(duì)國(guó)務(wù)院部門間出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

（五)督促檢查國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府對(duì)國(guó)務(wù)院公文、會(huì)議決定事項(xiàng)及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示的執(zhí)行落實(shí)情況并跟蹤調(diào)研，及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

（六)協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理需由國(guó)務(wù)院直接處理的突發(fā)事件和重大事故。

（七)處理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告來(lái)信來(lái)訪中提出重要建議和反映的重要問(wèn)題，辦理黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

（八)根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出建議。

（九)負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院值班工作，及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重要情況，協(xié)助處理各部門和各地區(qū)向國(guó)務(wù)院反映的重要問(wèn)題。

（十)做好行政事務(wù)工作，為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)。

（十一)辦理國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)6個(gè)職能司局。

（一)秘書(shū)一局

辦理文電收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)徽印鑒管理、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和總理辦公會(huì)議等會(huì)議會(huì)務(wù)及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)、國(guó)務(wù)院值班、信息、檔案和數(shù)據(jù)管理、辦公廳保密、公文核稿、文印、督查、機(jī)要通信和辦公自動(dòng)化、《國(guó)務(wù)院公報(bào)》編輯等方面的工作。

（二)秘書(shū)二局

辦理發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)（含國(guó)防工業(yè)）、財(cái)稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作、金融證券、審計(jì)、海關(guān)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理、旅游、供銷、體改、氣象等經(jīng)濟(jì)方面的文電、會(huì)務(wù)和督查工作。

（三)秘書(shū)三局

辦理教育、科技、外事、政法、法制、監(jiān)察、民政、人事、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、地震、民族宗教、港澳臺(tái)僑、廣播影視、新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)編制等社會(huì)事業(yè)方面的文電、會(huì)務(wù)、督查及聯(lián)合全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、軍隊(duì)等方面的工作。

（四)中辦國(guó)辦局

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳確定的工作范圍，處理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的重要信息，辦理黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的有關(guān)事項(xiàng)；指導(dǎo)部門和地方的業(yè)務(wù)工作；處理跨部門、跨地區(qū)的疑難問(wèn)題。

（五)人事司

負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳的人事管理和工作人員的教育培訓(xùn)工作；辦理工作人員的出國(guó)手續(xù)；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室的人事工作；負(fù)責(zé)掛靠單位的人事管理工作。

（六)行政司

負(fù)責(zé)在中南海北區(qū)辦公的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)事務(wù)以及機(jī)關(guān)后勤管理工作。

（七)機(jī)關(guān)黨委。

負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳及其掛靠單位和國(guó)務(wù)院外事辦公室的黨群工作。

外交部

【代碼】102

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能

（一)辦公廳

協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)；協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)工作，溝通各方面的情況；綜合辦理文電運(yùn)轉(zhuǎn)、信息處理等工作。

（二)政策研究司

研究國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系中全局性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題，研究規(guī)劃外交政策，研究世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)外交工作；協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)各單位和駐外使領(lǐng)館的調(diào)研工作；起草黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)外交工作的重要文稿；研究和指導(dǎo)編寫中國(guó)外交史。

（三)亞洲司

掌握、研究亞洲地區(qū)和國(guó)家的情況和形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)、國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（四)西亞北非司

掌握、研究西亞北非地區(qū)和國(guó)家的情況和形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)、國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（五)非洲司

掌握、研究撒哈拉以南地區(qū)和國(guó)家的情況和形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)、國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（六)歐亞司

掌握、研究歐亞地區(qū)和國(guó)家的情況及形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（七)歐洲司

掌握、研究歐洲地區(qū)和國(guó)家的情況和形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（八)北美大洋洲司

掌握、研究北美、大洋洲地區(qū)和國(guó)家的情況和形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（九)拉丁美洲司

掌握、研究拉美地區(qū)和國(guó)家的情況和形勢(shì)；負(fù)責(zé)與這一地區(qū)、國(guó)家外交往來(lái)及相關(guān)涉外事務(wù)的具體事宜；協(xié)調(diào)同這一地區(qū)國(guó)家雙邊往來(lái)的具體政策；指導(dǎo)我駐本地區(qū)使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作。

（十)國(guó)際司

調(diào)研多邊外交領(lǐng)域的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國(guó)及其它政府間國(guó)際組織的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的有關(guān)問(wèn)題。

（十一)軍控司

負(fù)責(zé)軍控、裁軍、核不擴(kuò)散和出口控制以及全球和地區(qū)安全等問(wèn)題，執(zhí)行上述領(lǐng)域的方針、政策和處理上述領(lǐng)域的外交事務(wù)。

（十二)條約法律司

研究和處理外交工作中的條約、法律方面的問(wèn)題；辦理各種涉及條約、法律以及領(lǐng)土、邊界、地圖等涉外案件；負(fù)責(zé)辦理或參加有關(guān)條約、法律的國(guó)際會(huì)議和雙邊談判；協(xié)助有關(guān)部門審核國(guó)內(nèi)制定的涉外法規(guī)。

（十三)新聞司

負(fù)責(zé)就中國(guó)外交政策和中國(guó)對(duì)外關(guān)系、國(guó)際問(wèn)題新聞和闡述立場(chǎng)；對(duì)外國(guó)常駐記者和臨時(shí)來(lái)華外國(guó)記者采訪給予協(xié)助；協(xié)調(diào)外交部公眾外交工作；負(fù)責(zé)外交部網(wǎng)站建設(shè)等。

（十四)禮賓司

主管國(guó)家對(duì)外禮儀事項(xiàng)；負(fù)責(zé)研究和處理外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)在華的禮遇、外交特權(quán)和豁免問(wèn)題；指導(dǎo)我駐外使領(lǐng)館和地方外辦辦理涉外工作中的禮賓問(wèn)題。

（十五)領(lǐng)事司

主管同外國(guó)談判簽訂領(lǐng)事條約、設(shè)領(lǐng)協(xié)議和其他有關(guān)領(lǐng)事方面的協(xié)議等；指導(dǎo)地方外辦管理外國(guó)在華領(lǐng)館有關(guān)事務(wù)；指導(dǎo)我駐外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)事僑務(wù)工作；協(xié)助有關(guān)部門處理重大涉外案件；頒發(fā)護(hù)照和簽證；辦理公證、認(rèn)證及通過(guò)外交途徑送達(dá)法律文書(shū)等。

（十六)港澳臺(tái)司

在外交方面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于港澳臺(tái)問(wèn)題的方針政策；協(xié)調(diào)處理有關(guān)港澳臺(tái)問(wèn)題的涉外事務(wù)。

（十七)翻譯室

負(fù)責(zé)重要外交文件、文書(shū)的英、法文筆譯與外交部安排的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其他重要外事活動(dòng)的英、法文口譯；承擔(dān)外交部組織的國(guó)際會(huì)議的同聲傳譯；培訓(xùn)英、法文高級(jí)譯員。

（十八)外事管理司

辦理各地區(qū)和各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院的有關(guān)外事問(wèn)題的請(qǐng)示、報(bào)告；擬定和修訂外事工作的法規(guī)；對(duì)外事管理工作進(jìn)行調(diào)查研究并提出建議。

（十九)涉外安全事務(wù)司

執(zhí)行我外交涉及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的方針政策；主管有關(guān)調(diào)研工作；協(xié)調(diào)和處理相關(guān)涉外事務(wù)。

（二十)干部司

貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)干部工作的方針政策和法規(guī)；負(fù)責(zé)公務(wù)員制度和外交隊(duì)伍的建設(shè)；主管機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部的編制、計(jì)劃錄用、審查、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱、考核、任免、晉升、獎(jiǎng)懲、工資、福利、離退休等工作。

（二十一)離退休干部局

貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的離退休干部政策；負(fù)責(zé)離退休干部的日常管理。

（二十二)行政司

規(guī)劃、管理外交部后勤工作；歸口管理部機(jī)關(guān)和部屬單位基建計(jì)劃；管理部機(jī)關(guān)物資、設(shè)備及部?jī)?nèi)、駐外使領(lǐng)館房地產(chǎn)；承辦外國(guó)駐華使領(lǐng)館房地產(chǎn)的審核和談判等。

（二十三)財(cái)務(wù)司

貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政政策和法規(guī)；經(jīng)管和核算外事、行政、事業(yè)、教育經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金，管理部屬國(guó)有資產(chǎn)；歸口管理、指導(dǎo)我駐外機(jī)構(gòu)和部屬單位的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)等。

（二十四)檔案館

外交部檔案館屬部門檔案館，是永久保管中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的外交檔案的基地。其主要職能是：負(fù)責(zé)收集并永久管理外交部及其直屬單位形成的檔案，對(duì)部?jī)?nèi)、部屬各單位和我駐外使領(lǐng)館、團(tuán)、處、駐港公署的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)為部?jī)?nèi)各單位和駐外機(jī)構(gòu)采選、配發(fā)與外交工作有關(guān)的種類書(shū)籍、報(bào)刊和工具書(shū)，并進(jìn)行管理和提供服務(wù)。檔案館具有對(duì)本部門檔案業(yè)務(wù)的行政管理職能。

（二十五)機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)外交部機(jī)關(guān)和部屬單位黨組織的建設(shè)及黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，圍繞外交中心任務(wù)開(kāi)展干部職工的思想政治工作和政治理論培訓(xùn)，指導(dǎo)工、青、婦等群眾組織開(kāi)展工作。

（二十六)監(jiān)察局

檢查各行政職能部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府決定、命令中的問(wèn)題；受理對(duì)各行政職能部門、國(guó)家公務(wù)員和外交部各行政職能部門任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理各行政職能部門，國(guó)家公務(wù)員和各行政職能部門任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；受理國(guó)家公務(wù)員和各行政職能部門任命的其他人員不服主管行政部門給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；依照行政法規(guī)由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

（二十七)國(guó)外工作局

指導(dǎo)駐外使領(lǐng)館的政治理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)；指導(dǎo)駐外使領(lǐng)館的思想政治工作。

（二十八)服務(wù)局

外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)局是外交部機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位，成立于1994年1月24日。除局機(jī)關(guān)外，下設(shè)有業(yè)務(wù)處、交通處、綜合服務(wù)處、樓宇管理處、駐外機(jī)構(gòu)供應(yīng)處、駐外機(jī)構(gòu)物資供應(yīng)處、華風(fēng)賓館等單位。主要擔(dān)負(fù)為外交部機(jī)關(guān)工作服務(wù)、為我駐外使領(lǐng)館服務(wù)的任務(wù)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

【代碼】104

一、主要職責(zé)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院的組成部門，是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行

總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。

（一)擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策；提出運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

（二)研究分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展情況，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警；研究涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要問(wèn)題，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有關(guān)重大問(wèn)題。

（三)負(fù)責(zé)匯總和分析財(cái)政、金融等方面的情況，參與制定財(cái)政政策和貨幣政策，擬訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格政策；綜合分析財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策的執(zhí)行；制定和調(diào)整少數(shù)由國(guó)家管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作，保持國(guó)際收支平衡。

（四)研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大問(wèn)題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、以改革開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展的建議，指導(dǎo)和推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。

（五)提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局；安排國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策；安排國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯投資項(xiàng)目；組織和管理重大項(xiàng)目稽察特派員工作。

（六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)；提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題，銜接農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策；指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化和信息化；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導(dǎo)；指導(dǎo)引進(jìn)的重大技術(shù)和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作。

（七)研究分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。

（八)研究分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國(guó)家儲(chǔ)備；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（九)做好人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

（十)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作。

（十一)研究多種所有制經(jīng)濟(jì)的狀況，提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的建議，促進(jìn)各種所有制企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展；研究提出促進(jìn)中小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（十二)研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障的重大問(wèn)題。

（十三)擬訂和制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，參與有關(guān)法律、行政法規(guī)的起草和實(shí)施。

（十四)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

（十五)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理國(guó)家糧食局、國(guó)家煙草專賣局。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)主要職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)設(shè)26個(gè)職能機(jī)構(gòu)（司、局）：

（一)辦公廳

負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、保密、秘書(shū)事務(wù)和政務(wù)信息等委機(jī)關(guān)日常政務(wù)以及委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等行政事務(wù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)電子政務(wù)的組織實(shí)施和工作。

（二)政策研究室

負(fù)責(zé)重要文件起草和信息工作；組織研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重大問(wèn)題。

（三)發(fā)展規(guī)劃司

研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議；提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策；提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

（四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司

分析研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警，提出維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策建議；組織研究并提出年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，包括年度總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重要商品平衡的目標(biāo)和政策；提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國(guó)際收支平衡等宏觀調(diào)控目標(biāo)，以及運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；擬訂并協(xié)調(diào)國(guó)家重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

（五)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局(國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室)

監(jiān)測(cè)分析工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，組織解決工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)重大問(wèn)題，研究提出工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的政策建議；組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；提出動(dòng)用國(guó)家物資儲(chǔ)備的建議；管理國(guó)家藥品儲(chǔ)備；承擔(dān)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

（六)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司

研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大問(wèn)題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革方案；提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建議。

（七)固定資產(chǎn)投資司

監(jiān)測(cè)分析全社會(huì)固定資產(chǎn)投資狀況，研究提出固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源，提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策；提出投融資體制改革的建議；安排國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目。

（八)產(chǎn)業(yè)政策司

研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調(diào)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制定，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況；提出國(guó)家鼓勵(lì)、限制和淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的指導(dǎo)目錄；研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的政策建議。

（九)國(guó)外資金利用司

研究國(guó)際資本的動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)分析我國(guó)利用外資的狀況，提出利用外資戰(zhàn)略，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策；負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作；提出利用外資規(guī)劃，提出國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款規(guī)劃和限額以上備選項(xiàng)目；商有關(guān)部門擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；安排限額以上外商投資重大項(xiàng)目；提出對(duì)境外投資的戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)、用匯的規(guī)劃和政策；安排在境外的資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯投資項(xiàng)目。

（十)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司(國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室)

組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)國(guó)土整治、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃；協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放地區(qū)的重大問(wèn)題；編制“老”、“少”、“邊”、“窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和以工代賑計(jì)劃；承擔(dān)國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（十一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司

研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題；提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革建議；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等的發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十二)能源局(國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室)

研究國(guó)內(nèi)外能源開(kāi)發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬訂能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革的建議；實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國(guó)家石油儲(chǔ)備；提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。

（十三)交通運(yùn)輸司

研究交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況，提出交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議；擬訂促進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步的政策，對(duì)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化實(shí)施宏觀指導(dǎo)。

（十四)工業(yè)司

分析工業(yè)發(fā)展情況，研究新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略；擬訂主要工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出相關(guān)體制改革建議，對(duì)工業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施宏觀指導(dǎo)；指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；指導(dǎo)引進(jìn)的重大技術(shù)和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作；承擔(dān)國(guó)家履行《禁止化學(xué)武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作；承辦稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理工作。

（十五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司

研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；提出支持重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，組織可促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高的重大產(chǎn)業(yè)化示范工程和重大成套裝備的研制開(kāi)發(fā)；組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成。

（十六)中小企業(yè)司

研究中小企業(yè)、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)多種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展；研究提出扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和具體措施，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和扶持；指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的對(duì)外合作，健全完善中小企業(yè)服務(wù)體系；協(xié)調(diào)中小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。

（十七)環(huán)境和資源綜合利用司

研究解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題；提出資源節(jié)約和綜合利用政策；編制資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作，依法組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

（十八)社會(huì)發(fā)展司

提出社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；協(xié)調(diào)人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問(wèn)題。

（十九)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司

監(jiān)測(cè)分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；管理國(guó)家糧食、棉花等儲(chǔ)備，指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)家訂貨、儲(chǔ)備、輪換和投放；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問(wèn)題。

（二十)財(cái)政金融司

研究分析全社會(huì)資金平衡；研究財(cái)政政策和貨幣政策以及財(cái)政、金融體制改革的問(wèn)題，分析財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；參與確定有價(jià)證券的發(fā)行總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投向；研究提出企業(yè)債券的發(fā)行總量和資金投向。

（二十一)價(jià)格司

監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)價(jià)格總水平變動(dòng)，提出價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控政策和價(jià)格改革建議；起草商品價(jià)格和收費(fèi)方面的法律、法規(guī)；擬訂重要商品價(jià)格和收費(fèi)政策并組織實(shí)施；提出價(jià)格管理的范圍、原則和辦法；擬訂和調(diào)整中央政府管理的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；組織重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。

（二十二)價(jià)格監(jiān)督檢查司

指導(dǎo)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，組織實(shí)施價(jià)格檢查，依法處理商品價(jià)格和收費(fèi)的違法行為和違法案件；承擔(dān)中央各部門、省級(jí)人民政府和中央企業(yè)的價(jià)格違法案件的審理工作；起草價(jià)格監(jiān)督檢查的行政法規(guī)、規(guī)章，按規(guī)定受理價(jià)格處罰的復(fù)議案件和申訴案件。

（二十三)就業(yè)和收入分配司

研究就業(yè)、居民收入分配和社會(huì)保障的情況，提出就業(yè)規(guī)劃，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；組織擬訂和論證相關(guān)體制改革方案，協(xié)調(diào)解決相關(guān)的重大問(wèn)題。

（二十四)法規(guī)司組織起草有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調(diào)查研究；負(fù)責(zé)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（二十五)外事司

負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)際組織、外國(guó)政府及機(jī)構(gòu)合作的有關(guān)事宜；協(xié)助有關(guān)司推進(jìn)重大涉外項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)研；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)日常外事工作。

（二十六)人事司

按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及委屬單位的干部管理和人事工作。

（二十七)機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)、委管國(guó)家局和委屬單位的黨群工作。

教育部

【代碼】106

一、主要職責(zé)

教育部是主管教育事業(yè)和語(yǔ)言文字工作的國(guó)務(wù)院組成部門。

教育部的主要職責(zé)是：

(一)研究擬定教育工作的方針、政策；起草有關(guān)教育的法律、法規(guī)草案。

(二)研究提出教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬定教育體制改革的政策以及教育發(fā)展的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、速度，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)實(shí)施工作。

(三)統(tǒng)籌管理本部門教育經(jīng)費(fèi)；參與擬定籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育撥款、教育基建投資的方針、政策；監(jiān)測(cè)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的籌措和使用情況；按有關(guān)規(guī)定管理國(guó)外對(duì)我國(guó)的教育援助、教育貸款。

(四)研究提出中等和初等教育各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本要求、教學(xué)基本文件；組織審定中等和初等學(xué)校的統(tǒng)編教材；指導(dǎo)中等及中等以下各類教育的教育教學(xué)改革；組織對(duì)普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲工作的督導(dǎo)與評(píng)估。

(五)統(tǒng)籌管理普通高等教育、研究生教育以及高等職業(yè)教育、成人高等教育、社會(huì)力量舉辦的高等教育、成人高等教育自學(xué)考試和繼續(xù)教育等工作。研究提出高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，審核高等學(xué)校的設(shè)置、更名、撤銷與調(diào)整；制定學(xué)科專業(yè)目錄、教學(xué)基本文件，指導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革和高等教育評(píng)估工作；負(fù)責(zé)'211工程'的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

(六)統(tǒng)籌和指導(dǎo)少數(shù)民族教育工作，協(xié)調(diào)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育援助。

(七)規(guī)劃并指導(dǎo)高等學(xué)校的黨建工作和各級(jí)各類學(xué)校的思想政治工作、品德教育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作及國(guó)防教育工作。

(八)主管全國(guó)的教師工作，制定各級(jí)各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；研究提出各級(jí)各類學(xué)校的編制標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校教師和管理人員的隊(duì)伍建設(shè)工作。

(九)統(tǒng)籌管理各類高等學(xué)歷教育的招生考試工作；制定各類高等學(xué)校招生計(jì)劃；負(fù)責(zé)各類高等學(xué)歷教育的學(xué)籍管理工作；歸口管理高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，擬定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)分配工作。

(十)規(guī)劃并指導(dǎo)高等學(xué)校的自然科學(xué)和哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究；宏觀指導(dǎo)高等學(xué)校的高新技術(shù)應(yīng)用研究與推廣、科研成果轉(zhuǎn)化和'產(chǎn)學(xué)研'結(jié)合等工作；協(xié)調(diào)并指導(dǎo)高等學(xué)校承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)防科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施工作；指導(dǎo)高等學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心的發(fā)展建設(shè)。

(十一)統(tǒng)籌管理并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的外事工作，擬定出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)管理工作的方針、政策；規(guī)劃并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作；指導(dǎo)我駐外教育機(jī)構(gòu)的工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)的教育交流。

(十二)負(fù)責(zé)教育基本信息的統(tǒng)計(jì)、分析和。

(十三)擬定國(guó)家語(yǔ)言文字工作的方針、政策；編制語(yǔ)言文字工作中長(zhǎng)期規(guī)劃；制定漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查；指導(dǎo)推廣普通話和普通話測(cè)試工作。

(十四)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)位工作，起草有關(guān)學(xué)位工作的法規(guī)；負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家的學(xué)位制度；負(fù)責(zé)國(guó)際間學(xué)位對(duì)等、學(xué)位互認(rèn)等工作；承辦國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的有關(guān)具體工作。

(十五)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)”各委員單位及其他部門、機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)展教育、科技、文化等方面的合作與交流；負(fù)責(zé)與聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、亞太地區(qū)辦事處、駐京辦事處的聯(lián)系與交流；負(fù)責(zé)與我國(guó)駐聯(lián)合國(guó)教科文組織常設(shè)代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)并指導(dǎo)其工作。

(十六)承辦國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。

(十七)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公廳

綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)重要政務(wù)、事務(wù)，負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)和管理；負(fù)責(zé)部長(zhǎng)辦公會(huì)、部級(jí)工作會(huì)議等重要會(huì)議的組織安排并督辦；負(fù)責(zé)新聞宣傳以及文秘、檔案、保密、、保衛(wèi)等工作。

（二）政策研究與法制建設(shè)司

負(fù)責(zé)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的研究并就重大問(wèn)題進(jìn)行政策調(diào)研；規(guī)劃并起草綜合性教育法律、法規(guī)草案。

（三）發(fā)展規(guī)劃司

制定全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)全國(guó)教育基本信息統(tǒng)計(jì)、分析；負(fù)責(zé)高等學(xué)校管理體制改革和布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整；擬定普通高等學(xué)校招生計(jì)劃，研究提出各類高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，審核高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和更名；負(fù)責(zé)教育部直屬高等學(xué)校的有關(guān)工作；管理直屬高等學(xué)校和直屬單位的基建投資。

（四）直屬高校工作辦公室

指導(dǎo)直屬高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直屬高校管理體制調(diào)整、改革工作；負(fù)責(zé)與地方政府和有關(guān)部門共建直屬高校的有關(guān)工作；組織實(shí)施高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作；就直屬高校改革與發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，溝通、反映有關(guān)情況和問(wèn)題；配合有關(guān)司局核定中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)模；配合有關(guān)司局，做好直屬高校重點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研、年度考核、特邀聯(lián)絡(luò)員等工作；匯總、分析直屬高校年度事業(yè)發(fā)展基本數(shù)據(jù)和有關(guān)信息；負(fù)責(zé)兩院院士候選人的部門遴選工作；承擔(dān)教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)秘書(shū)處的日常工作，負(fù)責(zé)咨詢委員會(huì)全體會(huì)議組織籌備工作。

（五）人事司

負(fù)責(zé)直屬高等學(xué)校、部機(jī)關(guān)與直屬單位、駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）等干部人事、機(jī)構(gòu)編制工作，規(guī)劃并指導(dǎo)教師和教育行政干部隊(duì)伍建設(shè)工作；協(xié)調(diào)并指導(dǎo)直屬高等學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革。

（六）財(cái)務(wù)司

參與擬定教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理的方針、政策；統(tǒng)計(jì)并監(jiān)測(cè)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入情況和執(zhí)行情況；編制直屬高等學(xué)校和直屬單位經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)直屬高等學(xué)校和直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)管理并監(jiān)督資本運(yùn)營(yíng)；負(fù)責(zé)有關(guān)工商稅務(wù)、財(cái)務(wù)檢查、內(nèi)部審計(jì)等方面的協(xié)調(diào)工作。

（七）基礎(chǔ)教育司

宏觀指導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作和重點(diǎn)推動(dòng)九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲工作，制定基礎(chǔ)教育的基本教學(xué)文件及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)教育教學(xué)改革；組織審定統(tǒng)編教材，規(guī)劃教材建設(shè)工作；指導(dǎo)中小學(xué)電化教育、圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備配備工作；指導(dǎo)中小學(xué)德育工作、幼兒教育工作、殘疾少年兒童的特殊教育工作。指導(dǎo)社會(huì)力量舉辦基礎(chǔ)教育各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的工作。

（八）職業(yè)教育與成人教育司（職業(yè)教育/成人教育）

統(tǒng)籌管理普通及成人中等職業(yè)學(xué)歷教育、化技術(shù)教育，編制中等職業(yè)教育的專業(yè)目錄和教學(xué)指導(dǎo)文件；制定教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施工作；指導(dǎo)中等職業(yè)教育教學(xué)改革和教材建設(shè)；指導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類中等職業(yè)教育學(xué)校的工作以及職業(yè)證書(shū)考試。

（九）高等教育司

統(tǒng)籌管理各類高等教育，規(guī)劃并指導(dǎo)高等教育教學(xué)改革，制定學(xué)科專業(yè)設(shè)置目錄、教學(xué)指導(dǎo)文件、指導(dǎo)性教材建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備基本配備標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高等學(xué)校的工作。

（十）民族教育司

指導(dǎo)并協(xié)調(diào)少數(shù)民族教育的特殊性工作；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)少數(shù)民“雙語(yǔ)”教學(xué)和教材建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育援助。

（十一）師范教育司

指導(dǎo)普通師范教育和在職教師的培訓(xùn)工作；制定各級(jí)各類師范院校培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格及師范教育基本專業(yè)目錄，指導(dǎo)師范教育教學(xué)改革和師資培訓(xùn)工作。

（十二）教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室

承辦教育督導(dǎo)團(tuán)的日常工作，組織國(guó)家督學(xué)對(duì)各地中等及中等以下教育的督導(dǎo)評(píng)估和檢查驗(yàn)收，宏觀指導(dǎo)各地的督導(dǎo)工作。

（十三）社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司

規(guī)劃高等學(xué)校杜會(huì)科學(xué)研究、馬克思主義理論課和思想品德課建設(shè)工作并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)高等學(xué)校黨建、學(xué)生與教師的思想政治工作和穩(wěn)定工作；規(guī)劃并指導(dǎo)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)直屬高等學(xué)校和直屬單位出版物的監(jiān)督管理。

（十四）高校學(xué)生司

負(fù)責(zé)各類高等學(xué)校的招生及全國(guó)統(tǒng)一考試工作；負(fù)責(zé)各類高等教育學(xué)歷和學(xué)籍管理工作；負(fù)責(zé)制定高校畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃井組織實(shí)施，組織實(shí)施少量國(guó)家急需、應(yīng)予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計(jì)劃。

（十五）科學(xué)技術(shù)司

擬定高等學(xué)校自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃；組織高等學(xué)校承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目并指導(dǎo)實(shí)施；協(xié)調(diào)并指導(dǎo)高等學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心及高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合等工作；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)信息化建設(shè)；在國(guó)家有關(guān)方針政策指導(dǎo)下和本部職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)無(wú)線電管理工作；協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)有關(guān)版權(quán)和專利等方面的工作。

（十六）體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司（體育衛(wèi)生/藝術(shù)國(guó)防）

宏觀指導(dǎo)學(xué)校體育、衛(wèi)生健康和藝術(shù)教育工作，制定有關(guān)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育教學(xué)的指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)大中學(xué)學(xué)校及學(xué)生參加國(guó)際體育競(jìng)賽和藝術(shù)教育等交流活動(dòng)；規(guī)劃并指導(dǎo)有關(guān)的專業(yè)教材建設(shè)、專業(yè)師資培訓(xùn)；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作。

（十七）語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司

擬定語(yǔ)言文字工作的方針、政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃；監(jiān)督檢查語(yǔ)言文字的應(yīng)用情況；指導(dǎo)語(yǔ)言文字改革；組織推行《漢語(yǔ)拼音方案》，指導(dǎo)推廣普通話工作以及普通話師資培訓(xùn)工作。

（十八）語(yǔ)言文字信息管理司

研究并審定語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定語(yǔ)言文字信息處理標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)地方文字規(guī)范化建設(shè)；負(fù)責(zé)少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，指導(dǎo)少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息處理的研究與應(yīng)用。

（十九）國(guó)際合作與交流司

負(fù)責(zé)教育的國(guó)際合作與交流；統(tǒng)籌管理出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作；按有關(guān)規(guī)定管理教育援外和外援項(xiàng)目；規(guī)劃并指導(dǎo)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作；指導(dǎo)駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）的業(yè)務(wù)工作。開(kāi)展同香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)的教育交流工作。

（二十）學(xué)位管理與研究生教育司（國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室）

組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》；統(tǒng)籌規(guī)范并歸口管理全國(guó)的學(xué)位與研究生教育工作；負(fù)責(zé)“211工程”的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

科學(xué)技術(shù)部

【代碼】107

一、基本職能

(一)組織編制全國(guó)民用科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(二)研究提出科技體制改革的方針、政策和措施；推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和科技創(chuàng)新機(jī)制；指導(dǎo)部門、地方科技體制改革。

(三)研究多渠道增加科技投入的措施；優(yōu)化科技資源的配置；負(fù)責(zé)歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技“三項(xiàng)費(fèi)”和科技外事經(jīng)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算。

(四)研究制訂加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)發(fā)展的政策措施；負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)性研究計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技創(chuàng)新工程和社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃的制定與組織實(shí)施。

(五)強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣工作；指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化；管理部級(jí)高新技術(shù)重點(diǎn)新產(chǎn)品工作；負(fù)責(zé)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃等科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃指南的制定并指導(dǎo)實(shí)施；管理部級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；促進(jìn)高新技術(shù)出口及相關(guān)政策的制定。

(六)參與編制國(guó)家重大科學(xué)工程等科技基地的建設(shè)規(guī)劃；編制和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基地的計(jì)劃。

(七)研究科技人才資源的合理配置，提出充分發(fā)揮科技人員積極性、創(chuàng)造科技人才成長(zhǎng)良好環(huán)境的相關(guān)政策。

(八)研究制訂我國(guó)對(duì)外科技合作與交流的方針、政策；負(fù)責(zé)雙邊和多邊政府及有關(guān)國(guó)際組織之間的科技合作計(jì)劃；指導(dǎo)駐外科技機(jī)構(gòu)的工作；負(fù)責(zé)駐外使領(lǐng)館科技干部的選派與管理；管理外國(guó)政府、國(guó)際科技組織有關(guān)對(duì)華科技援助和我國(guó)對(duì)外科技援助的工作；負(fù)責(zé)與香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)的科技合作與交流工作。

(九)研究提出制訂科技法律、法規(guī)的建議；歸口管理全國(guó)科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技保密、技術(shù)市場(chǎng)、與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作；制定科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃，實(shí)行政策引導(dǎo)，推動(dòng)科普工作發(fā)展；促進(jìn)科技咨詢、招標(biāo)、評(píng)估等社會(huì)中介組織的發(fā)展，推動(dòng)科技服務(wù)體系的建立。

(十)負(fù)責(zé)科技信息、科技統(tǒng)計(jì)和科技期刊管理工作；審核科研機(jī)構(gòu)的組建和調(diào)整。

(十一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市的科技管理工作。

(十二)代管科技日?qǐng)?bào)社。

(十三)承擔(dān)國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

(十四)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能

(一)辦公廳

承辦國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)重要文件起草、調(diào)研工作；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、秘書(shū)事務(wù)、文書(shū)檔案管理和、保密等政務(wù)工作；負(fù)責(zé)科技宣傳和新聞工作。圍繞部中心工作，開(kāi)展軟科學(xué)研究。

(二)人事司

按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及直屬單位的干部隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)人事、機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)駐外科技干部的選派與管理等工作。

(三)政策法規(guī)與體制改革司

研究全國(guó)科技工作、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方針和政策，創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境；組織研究科技體制改革的總體規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)、推動(dòng)部門和地方科研院所的體制改革工作；研究起草有關(guān)科技法律、法規(guī)，研究提出加強(qiáng)有關(guān)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同仲裁、科技咨詢等工作的政策措施；研究科技人員有關(guān)政策，推動(dòng)科技管理干部培訓(xùn)及科普工作；對(duì)科研機(jī)構(gòu)的組建和調(diào)整進(jìn)行審核。

(四)發(fā)展計(jì)劃司

研究科技發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃；組織編制國(guó)家各項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃、科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃指南和國(guó)家工程中心等科技基地組建計(jì)劃；提出國(guó)家各項(xiàng)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)、綜合平衡和經(jīng)費(fèi)配置的建議。研究提出科技成果登記、評(píng)價(jià)、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)、保密、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)出口等政策、條例和管理辦法；參與編制國(guó)家重大科學(xué)工程的建設(shè)規(guī)劃；管理部級(jí)高新技術(shù)重點(diǎn)新產(chǎn)品工作；負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作。

(五)條件財(cái)務(wù)司

研究多渠道增加科技投入的政策措施，負(fù)責(zé)開(kāi)辟科技經(jīng)費(fèi)渠道、籌措科技資金；負(fù)責(zé)編制歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技“三項(xiàng)費(fèi)”和科技外事經(jīng)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算；推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)改革和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理進(jìn)行監(jiān)督；研究科研條件保障方面的方針、政策和規(guī)劃；負(fù)責(zé)科技期刊管理工作；編制和管理機(jī)關(guān)基建計(jì)劃；監(jiān)管直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)。

(六)國(guó)際合作司

研究國(guó)際科技合作的方針、政策及有關(guān)規(guī)章、制度；組織實(shí)施政府雙邊和多邊及有關(guān)國(guó)際組織之間的科技合作計(jì)劃、官方科技合作協(xié)議等外事工作，審核與協(xié)調(diào)重要民間科技合作交流項(xiàng)目；組織實(shí)施外國(guó)政府、國(guó)際組織有關(guān)對(duì)華科技援助和我國(guó)對(duì)外科技援助；指導(dǎo)駐外科技機(jī)構(gòu)工作，聯(lián)系外國(guó)政府和國(guó)際組織的駐華科技機(jī)構(gòu)，聯(lián)系對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣有關(guān)科技工作。

(七)基礎(chǔ)研究司

研究國(guó)家基礎(chǔ)研究的發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策；組織提出國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目前期研究專項(xiàng)；組織推薦和實(shí)施國(guó)家重大科學(xué)工程及重點(diǎn)基礎(chǔ)研究基地建設(shè)；規(guī)劃并指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；推動(dòng)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的科技體制改革工作；承辦基礎(chǔ)研究的有關(guān)工作。

(八)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司

研究工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的方針政策；組織提出工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；組織實(shí)施信息、自動(dòng)化、能源和新材料等領(lǐng)域高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃；組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大科技攻關(guān)計(jì)劃和科技創(chuàng)新工程；承擔(dān)部級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及科技企業(yè)孵化器的宏觀管理工作；推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的科技體制改革工作和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。

(九)農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司

研究科技促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的方針政策；組織實(shí)施生物、海洋領(lǐng)域高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃；組織實(shí)施農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展方面的國(guó)家重大科技攻關(guān)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；指導(dǎo)農(nóng)村重大科技產(chǎn)業(yè)的示范；指導(dǎo)涉及人口、資源、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技扶貧、科技興市（縣）和可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等科技工作；推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的科技體制改革工作。

(十)直屬機(jī)關(guān)黨委

(十一)監(jiān)察局

(十二)離退休干部局

1.貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針、政策,并根據(jù)離退休干部統(tǒng)一管理,待遇分開(kāi)的原則,具體擬定本部門的實(shí)施辦法。

2.組織離退休干部閱讀、學(xué)習(xí)文件和參加政治活動(dòng)。負(fù)責(zé)離退休干部的醫(yī)療保健、生活福利、休養(yǎng)和用車等服務(wù)的安排。有組織有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)揮離退休干部在社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。

3.會(huì)同有關(guān)部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理事宜。

4.負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位的離退休干部工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),并轉(zhuǎn)發(fā)和傳達(dá)有關(guān)文件。

5.承擔(dān)部門交辦的其他有關(guān)離退休干部工作的事宜。

國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)

【代碼】108

一、主要職責(zé)

（一)研究擬定國(guó)防科技工業(yè)和民發(fā)展的方針、政策和法律、法規(guī)；制定國(guó)防科技工業(yè)及行業(yè)管理規(guī)章；

（二)組織研究和實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)體制改革；組織軍工企事業(yè)單位實(shí)施戰(zhàn)略性重組；組織國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局、能力調(diào)整、企業(yè)集團(tuán)發(fā)展和企業(yè)改革工作；

（三)研究制定國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)布局、總體目標(biāo)；組織編制國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)、民規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四)組織管理國(guó)防科技工業(yè)質(zhì)量、安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、檔案、重大科研及其推廣；

（五)擬定核、航天、航空、船舶、兵器工業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)管理；指導(dǎo)軍工電子的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)國(guó)家核電建設(shè)、同位素生產(chǎn)和民用爆破器材生產(chǎn)流通的行政管理；

（六)負(fù)責(zé)組織管理國(guó)防科技工業(yè)的對(duì)外交流與國(guó)際合作；代表中國(guó)政府參加有關(guān)國(guó)際組織及其有關(guān)活動(dòng)；負(fù)責(zé)軍工企事業(yè)單位的軍品出口管理。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

辦公廳、政策法規(guī)司、體制改革司、綜合計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技質(zhì)量司、系統(tǒng)工程司、民品發(fā)展司、民爆器材監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、國(guó)際合作司、人事教育司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局、紀(jì)檢組監(jiān)察局等。

國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

【代碼】109

一、工作職能

國(guó)家民委承擔(dān)著執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，努力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、科技等事業(yè)的發(fā)展，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的重要任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，國(guó)家民委有如下主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民族工作的方針、政策，當(dāng)好黨中央、國(guó)務(wù)院在民族工作方面的參謀助手。

(二)研究并提出有關(guān)民族工作的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，擬定國(guó)家有關(guān)民族事務(wù)管理的法律法規(guī)，健全民族法律體系。

(三)組織開(kāi)展民族理論、民族政策和民族問(wèn)題等重大課題的調(diào)查研究，開(kāi)展民族政策、法規(guī)的宣傳教育并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。組織對(duì)有關(guān)國(guó)家民族政策、民族問(wèn)題的研究。

(四)監(jiān)督實(shí)施和完善民族區(qū)域自治制度建設(shè)，監(jiān)督辦理少數(shù)民族權(quán)益保障事宜，組織指導(dǎo)民族自治地方逢10周年慶?；顒?dòng)。

(五)研究擬定協(xié)調(diào)民族關(guān)系的原則方法，促進(jìn)各民族間的平等團(tuán)結(jié)、互助合作，協(xié)調(diào)處理民族關(guān)系中的重大事宜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。組織和承辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。

(六)組織對(duì)我國(guó)少數(shù)民族人權(quán)狀況、婦女兒童狀況和散雜居少數(shù)民族情況的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門擬定向聯(lián)合國(guó)發(fā)出的關(guān)于我國(guó)少數(shù)民族人權(quán)公約報(bào)告等事宜。

(七)分析民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究提出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊政策和措施。組織調(diào)查研究牧區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，配合承辦民族地區(qū)扶貧事宜。組織協(xié)調(diào)民族地區(qū)科技發(fā)展、對(duì)口支援經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和民族貿(mào)易、民族特需用品生產(chǎn)。

(八)在國(guó)家有關(guān)方針、政策指導(dǎo)下，研究少數(shù)民族文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、新聞出版等方面的特殊問(wèn)題并提出相關(guān)意見(jiàn)，承辦相應(yīng)事務(wù)。

(九)管理少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作，指導(dǎo)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的翻譯、出版和民族古籍的收集、整理、出版工作。

(十)在國(guó)家教育主管部門的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，研究民族教育改革發(fā)展問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議，幫助解決民族教育中的特殊困難，配合教育主管部門承辦對(duì)民族地區(qū)的教育援助和國(guó)家民族教育扶持的有關(guān)事宜。

(十一)對(duì)政府系統(tǒng)民族工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)同民族自治地方的聯(lián)系，組織接待少數(shù)民族學(xué)習(xí)、參觀、考察等事宜。

(十二)聯(lián)系少數(shù)民族干部，協(xié)助有關(guān)部門作好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、教育和使用等工作。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位人事、機(jī)構(gòu)編制管理及黨群工作。

(十三)組織協(xié)調(diào)民族工作領(lǐng)域有關(guān)對(duì)外交流與合作，協(xié)助開(kāi)展少數(shù)民族對(duì)外宣傳和辦理涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)等有關(guān)事宜，辦理居住境外的少數(shù)民族同胞有關(guān)回國(guó)探親、旅游、定居等事宜。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

(一)辦公廳

協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和行政后勤管理工作；組織委內(nèi)重要文件起草；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)文秘、信息、檔案、、保密、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、行政管理、辦公自動(dòng)化等工作；組織和承辦民族自治地方逢十周年慶?；顒?dòng)；組織接待少數(shù)民族重要學(xué)習(xí)、參觀、考察團(tuán)組；為直屬單位提供有關(guān)服務(wù)。

(二)政策法規(guī)司

研究提出有關(guān)民族工作的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬定國(guó)家民族事務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)，逐步健全民族法律體系；指導(dǎo)與促進(jìn)民族區(qū)域自治制度建設(shè)；制定并監(jiān)督執(zhí)行保障少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)利和處理民族關(guān)系方面的有關(guān)政策和措施，承辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰事宜；組織調(diào)研我國(guó)少數(shù)民族人權(quán)狀況，參加涉及我國(guó)少數(shù)民族人權(quán)的國(guó)際活動(dòng)，配合擬定向聯(lián)合國(guó)發(fā)出的有關(guān)情況報(bào)告；組織研究散雜居少數(shù)民族、少數(shù)民族婦女兒童保護(hù)等問(wèn)題并提出有關(guān)特殊政策措施，辦理民族鄉(xiāng)的有關(guān)事宜；組織開(kāi)展民族理論、民族政策和民族問(wèn)題的調(diào)查研究，整理、編撰民族工作方面的重要文獻(xiàn)，聯(lián)系民族研究學(xué)術(shù)團(tuán)體。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司

組織分析民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，配合制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編輯《中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒》；研究提出涉及民族自治地方的財(cái)政、金融、稅收、經(jīng)貿(mào)等方面的特殊政策措施，牽頭指導(dǎo)和協(xié)調(diào)民族貿(mào)易、民族特需用品生產(chǎn)及國(guó)家對(duì)這方面實(shí)行的優(yōu)惠政策的組織實(shí)施，協(xié)助推進(jìn)民族地區(qū)的科技發(fā)展和對(duì)口支援及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；組織少數(shù)民族和民族地區(qū)改革與發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題調(diào)查研究，提出特殊政策措施，配合國(guó)家扶貧管理部門承擔(dān)民族地區(qū)扶貧有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)的定點(diǎn)扶貧工作。

(四)文化宣傳司

在國(guó)家有關(guān)方針政策指導(dǎo)下，研究少數(shù)民族文化、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生和語(yǔ)言文字、新聞出版的特殊問(wèn)題并提出相關(guān)意見(jiàn)；配合制定少數(shù)民族文化、體育、衛(wèi)生等有關(guān)發(fā)展政策和規(guī)劃，主辦重大民族文化活動(dòng)，承辦全國(guó)少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，協(xié)助民族醫(yī)藥的挖掘整理和民族文物的保護(hù)工作；管理全國(guó)民族語(yǔ)言文字和少數(shù)民族古籍整理工作，指導(dǎo)民族語(yǔ)文翻譯、出版、廣播、影視等工作；開(kāi)展我國(guó)各民族之間的文化藝術(shù)合作與交流；按規(guī)定權(quán)限管理委屬文化藝術(shù)團(tuán)體和新聞出版、古籍整理單位并提供有關(guān)服務(wù)。

(五)教育科技司

在國(guó)家教育改革發(fā)展的總體規(guī)劃下，研究民族教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題，參與研究與制定民族教育的有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)劃，提出民族教育發(fā)展的特殊意見(jiàn)和建議；配合教育主管部門承擔(dān)對(duì)民族地區(qū)的教育援助和國(guó)家對(duì)民族教育扶持的有關(guān)事宜；協(xié)助推進(jìn)民族地區(qū)的科技發(fā)展;參與研究和制訂民族地區(qū)科技發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃；配合有關(guān)部門在民族地區(qū)開(kāi)展科學(xué)普及和科技推廣工作；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)家民委系統(tǒng)科技工作。按規(guī)定權(quán)限管理委屬民族院校。

(六)國(guó)際司

組織協(xié)調(diào)民族工作領(lǐng)域有關(guān)對(duì)外學(xué)術(shù)和人才交流、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，監(jiān)督審核、協(xié)調(diào)處理涉及民族政策和民族關(guān)系等有關(guān)重大涉外事宜；指導(dǎo)協(xié)調(diào)委屬單位的對(duì)外聯(lián)絡(luò)，承擔(dān)“中國(guó)少數(shù)民族對(duì)外交流協(xié)會(huì)”的工作任務(wù)；組織協(xié)調(diào)民間形式的對(duì)外交流活動(dòng)；了解掌握我國(guó)少數(shù)民族同胞在境外的有關(guān)情況；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)的涉外事務(wù)。

(七)規(guī)劃財(cái)務(wù)司

擬定并監(jiān)督檢查委屬事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、國(guó)有資產(chǎn)、專用物資、基建投資的管理辦法；擬定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；管理委屬單位的有關(guān)財(cái)務(wù)工作。

(八)人事司（機(jī)關(guān)黨委）

聯(lián)系少數(shù)民族干部，配合有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育、選拔推薦工作；按干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理及機(jī)構(gòu)編制事宜；承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。

(九)機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事司。

(十)中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家民委紀(jì)檢組監(jiān)察局

駐國(guó)家民委紀(jì)檢組主要職責(zé)為：按照《中國(guó)共產(chǎn)程》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)家民委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查國(guó)家民委及所屬單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；遵守國(guó)家法律、法規(guī)和執(zhí)行國(guó)務(wù)院決策情況；對(duì)委黨組及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督；協(xié)助委黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；指導(dǎo)委屬單位各級(jí)紀(jì)委開(kāi)展對(duì)黨員的黨風(fēng)廉政教育；監(jiān)督、檢查國(guó)家民委制訂本系統(tǒng)從源頭預(yù)防和治理腐敗的措施；檢查和處理黨的組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)重要或復(fù)雜的案件；決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；完成中紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)家民委黨組交辦的其他事項(xiàng)。

派駐監(jiān)察局的職責(zé)為：按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，在中紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)家民委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查行政監(jiān)察對(duì)象（委機(jī)關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)班子及其以下公務(wù)員、下屬單位中由國(guó)家民委黨組任命的司局級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)政策方面的情況；指導(dǎo)委屬單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展行政監(jiān)察工作；受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為；受理監(jiān)察對(duì)象不服主管單位給予行政處分決定的申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申述；法律、法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)；完成中紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)家民委黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

派駐國(guó)家民委紀(jì)檢組、監(jiān)察局合署辦公，內(nèi)設(shè)綜合室、案件檢查室兩個(gè)工作機(jī)構(gòu)。人員編制為七名。

(十一)離退休干部局

(十二)民族問(wèn)題研究中心（民族理論政策研究室）

(十三)信息中心

(十四)機(jī)關(guān)服務(wù)中心（局）

(十五)全國(guó)少數(shù)民族古籍整理研究室

公安部

【代碼】110

一、主要職責(zé)

中國(guó)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為;管理交通、消防、危險(xiǎn)物品;管理戶口、居民身份證、國(guó)籍、入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施；管理集會(huì)、游行和示威活動(dòng)；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作;指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

公安部設(shè)有辦公廳、警務(wù)督察、人事訓(xùn)練、宣傳、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財(cái)務(wù)、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級(jí)機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)有關(guān)業(yè)務(wù)工作。鐵道部、交通部、民航總局、國(guó)家林業(yè)局的公安局和海關(guān)總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)。

民政部

【代碼】113

一、主要職責(zé)

（一）擬定民政工作的基本方針、政策、規(guī)章和法律、法規(guī)，研究提出民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)民政工作的改革與發(fā)展。

（二）負(fù)責(zé)全國(guó)性社團(tuán)、跨省(自治區(qū)、直轄市)社團(tuán)、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣同胞社團(tuán)、外國(guó)人在華社團(tuán)、國(guó)際性社團(tuán)在華機(jī)構(gòu)的登記和年度檢查；研究提出會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法；監(jiān)督社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開(kāi)展活動(dòng)的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督地方社團(tuán)的登記管理工作。

（三）負(fù)責(zé)中央單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查；研究提出有關(guān)財(cái)務(wù)、收費(fèi)管理辦法；查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督地方民辦非企業(yè)單位登記管理工作。

（四）組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)；研究提出各類優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)；擬定革命烈士、因公傷亡人員褒揚(yáng)辦法；審核報(bào)批全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。承擔(dān)全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（五）擬定退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部、移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置計(jì)劃及實(shí)施方案，研究提出有關(guān)生活待遇標(biāo)準(zhǔn)；擬定軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所管理辦法和軍供站設(shè)置規(guī)劃；指導(dǎo)軍地兩用人才保護(hù)單位。

（六）組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一災(zāi)情，管理、分配中央救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)日常工作，擬定并組織實(shí)施減災(zāi)規(guī)劃，開(kāi)展國(guó)際減災(zāi)合作。

（七）建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；組織和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)，審批全國(guó)性社會(huì)福利募捐義演；指導(dǎo)地方社會(huì)救濟(jì)工作。

（八）研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)和建議；指導(dǎo)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和基層民主政治建設(shè)；指導(dǎo)城市居民委員會(huì)建設(shè)，制定社區(qū)工作及社區(qū)服務(wù)管理辦法和促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

（九）擬定國(guó)內(nèi)及涉外婚姻管理的方針、政策、規(guī)章；制定婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法；指導(dǎo)婚姻管理工作；倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。

（十）擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)縣以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)排列順序及簡(jiǎn)稱的審核報(bào)批。

（十一）承辦縣以上行政區(qū)劃名稱、重要的自然地理實(shí)體、國(guó)際公有領(lǐng)域、天體地理實(shí)體和邊境地名命名、更名的審核報(bào)批；擬定少數(shù)民族語(yǔ)地名和國(guó)外地名的漢字譯寫規(guī)則；規(guī)范全國(guó)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)地名圖書(shū)資料的審定。

（十二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省縣級(jí)行政區(qū)域界線的勘定和管理；負(fù)責(zé)省際邊界爭(zhēng)議的調(diào)查和調(diào)處。

（十三）承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作，指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；擬定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類福利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；研究提出社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策；研究提出福利(中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)行額度和管理辦法，管理本級(jí)福利資金。

（十四）擬定殯葬工作方針政策，推行殯葬改革。

（十五）擬定兒童收養(yǎng)管理的方針、政策；指導(dǎo)國(guó)內(nèi)及涉外收養(yǎng)工作。

（十六）擬定和監(jiān)督實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的方針、政策；指導(dǎo)全國(guó)救助管理站的工作。

（十七）參加與民政有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際活動(dòng)；管理民政工作領(lǐng)域的政府、民間組織和國(guó)際經(jīng)援機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊國(guó)際交流與合作；負(fù)責(zé)在華國(guó)際難民的安置和遣返事宜。

（十八）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公廳

協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和處理政務(wù)工作和機(jī)關(guān)日常工作，承辦部重要會(huì)議的組織服務(wù)工作；組織草擬民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合性文件，組織協(xié)調(diào)民政政策理論研究和調(diào)研活動(dòng)及民政系統(tǒng)先進(jìn)單位表彰活動(dòng)；組織草擬民政工作法律、法規(guī)和行政規(guī)章，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)督查督辦工作；負(fù)責(zé)部新聞宣傳、出版發(fā)行、期刊管理和政務(wù)信息工作；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)要保密、檔案管理、和辦公自動(dòng)化工作。

下設(shè)：法制辦公室、綜合處、秘書(shū)處、新聞辦公室、辦公室

（二）民間組織管理局

擬定社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全國(guó)性社團(tuán)、跨省(自治區(qū)、直轄市)社團(tuán)、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)及澳門和臺(tái)灣同胞社團(tuán)、外國(guó)人在華社團(tuán)、國(guó)際性社團(tuán)在華機(jī)構(gòu)的登記和年度檢查；研究提出會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法；監(jiān)督社團(tuán)活動(dòng)，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開(kāi)展活動(dòng)的非法組織；指導(dǎo)和監(jiān)督地方社團(tuán)的登記管理工作。研究民辦非企業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃，擬定管理民辦非企業(yè)單位的政策措施；負(fù)責(zé)中央單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查；研究提出有關(guān)財(cái)務(wù)、收費(fèi)管理辦法；查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)和監(jiān)督地方民辦非企業(yè)單位登記管理工作。

下設(shè)：辦公室、社團(tuán)登記處、社團(tuán)管理處、民辦非企業(yè)處

（三）優(yōu)撫安置局

擬定擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部、移交政府管理的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，支援軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)；研究提出各類優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)；擬定革命烈士、因公傷亡人員褒揚(yáng)辦法，負(fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位的審核報(bào)批。研究提出軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍退休退職職工生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，擬定軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所管理辦法；擬定軍地兩用人才培訓(xùn)、使用規(guī)劃和政策；擬定軍供站設(shè)置規(guī)劃，指導(dǎo)地方軍供工作。承擔(dān)全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)日常工作。

下設(shè)：綜合處、優(yōu)撫處、軍休干部安置處、退役士兵安置處、雙擁辦秘書(shū)處、雙擁辦政研處

（四）救災(zāi)救濟(jì)司（中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)辦公室）

擬定救災(zāi)工作和社會(huì)救濟(jì)的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；統(tǒng)一災(zāi)情，管理、分配中央救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；組織核查災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)國(guó)內(nèi)外對(duì)中央政府捐贈(zèng)款物的接收和分配工作。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擬定相關(guān)配套政策，組織和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)，擬定保障五保戶和特困戶等特殊困難群體社會(huì)救濟(jì)的方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)各地社會(huì)救濟(jì)工作。承擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)辦公室的工作。

下設(shè)：綜合處（減災(zāi)辦秘書(shū)處）、救災(zāi)處、社會(huì)救濟(jì)處

（五）最低生活保障司

擬定和監(jiān)督實(shí)施最低生活保障及相關(guān)的生活救助方針、政策和規(guī)章；管理、分配中央財(cái)政最低生活保障投入資金并監(jiān)督檢查使用情況，建立資金發(fā)放核查制度；擬定和組織實(shí)施最低生活保障社會(huì)化管理服務(wù)規(guī)劃和信息管理系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

下設(shè)：綜合（信息）處、農(nóng)村處、城市處

（六）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司

研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)和建議；擬定城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和社區(qū)建設(shè)的方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)基層群眾自治組織和社區(qū)組織干部的培訓(xùn)和表彰工作；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)村（居）民自治和基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。擬定婚姻管理工作的方針、政策和婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法；倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。

下設(shè)：婚姻管理處（綜合處）、農(nóng)村工作處、城市工作處

（七）區(qū)劃地名司

擬定行政區(qū)劃、地名管理的方針、政策、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；提出行政區(qū)劃總體方案和體制改革建議；負(fù)責(zé)縣以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)排列順序及簡(jiǎn)稱的審核報(bào)批。承辦縣以上行政區(qū)劃名稱、重要自然地理實(shí)體、國(guó)際公有領(lǐng)域和天體地理實(shí)體的地名命名、更名以及邊境地名的審核報(bào)批；擬定我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)地名和國(guó)外地名的漢字譯寫規(guī)則；規(guī)范全國(guó)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)地名資料的編輯和審定；參加聯(lián)合國(guó)和國(guó)際地名組織地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省、縣級(jí)行政區(qū)域界線的勘定和管理；負(fù)責(zé)省際邊界爭(zhēng)議的調(diào)查和調(diào)處。

下設(shè)：區(qū)劃管理處、邊界管理處、地名管理（綜合）處

（八）社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司

擬定保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體社會(huì)福利救濟(jì)的方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施；擬定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，擬定政府對(duì)福利單位的資助辦法；研究提出社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策；負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)福利資金資助項(xiàng)目評(píng)審的日常工作。擬定殯葬工作方針政策，推行殯葬改革。擬定和監(jiān)督實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的方針、政策。擬定收養(yǎng)政策，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)及涉外收養(yǎng)工作。

下設(shè)：綜合處、社會(huì)福利處、社會(huì)事務(wù)處、救助站管理處

（九）財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)事務(wù)司

擬定民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)使用，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算和日常管理；管理部機(jī)關(guān)及直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)和基建工作。負(fù)責(zé)民政統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)事務(wù)、后勤保障工作的管理與協(xié)調(diào)。

下設(shè)：綜合處、財(cái)務(wù)處、基建房管物資處

（十）外事司

參加與民政有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際活動(dòng)；研究處理與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際公約和建議書(shū)；管理民政工作領(lǐng)域的政府、民間和國(guó)際機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊國(guó)際交流與合作和涉香港特別行政區(qū)及澳門和臺(tái)灣事務(wù)。負(fù)責(zé)在華國(guó)際難民的安置和遣返事宜。

下設(shè)：一處、二處

（十一）人事教育司

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第5篇

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1．1工程及應(yīng)用科學(xué)臺(tái)灣科技年鑒記述的臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”的工程及應(yīng)用科學(xué)門類，包括土木水利工程、環(huán)境工程、海洋工程與技術(shù)、機(jī)械與固體力學(xué)、能源工程、自動(dòng)化工程、控制工程、熱流工程、航空太空工程、工業(yè)工程與管理、電信工程、資訊工程、電力工程、微電子工程、光電工程、醫(yī)學(xué)工程、化學(xué)工程、材料工程及高分子工程19個(gè)學(xué)類。

1．2生命科學(xué)臺(tái)灣科技年鑒記述的生命科學(xué)，包括醫(yī)學(xué)科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)和生物科學(xué)3個(gè)領(lǐng)域。醫(yī)學(xué)科學(xué)包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)兩大部分共10個(gè)學(xué)類。其中，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)包括形態(tài)及生理醫(yī)學(xué)、生化及藥理醫(yī)學(xué)、微生物學(xué)與免疫學(xué)及檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及中醫(yī)藥學(xué)4個(gè)學(xué)類；臨床醫(yī)學(xué)包括內(nèi)科系醫(yī)學(xué)（一）、內(nèi)科系醫(yī)學(xué)（二）、外科系醫(yī)學(xué)（一）、外科系醫(yī)學(xué)（二）、社會(huì)醫(yī)學(xué)及工程醫(yī)學(xué)6大學(xué)類。農(nóng)業(yè)科學(xué)包括農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)和農(nóng)產(chǎn)資源科學(xué)兩個(gè)學(xué)類。生物科學(xué)包括生物科學(xué)和生物多樣性及長(zhǎng)期生態(tài)學(xué)兩個(gè)學(xué)類。

1．3人文及社會(huì)科學(xué)臺(tái)灣科技年鑒中人文及社會(huì)科學(xué)門類，包括人文科學(xué)的臺(tái)灣及中國(guó)文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、藝術(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)的教育學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律學(xué)、政治學(xué)、區(qū)域研究與地理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)金融會(huì)計(jì)及管理學(xué)等學(xué)類。

1．4科學(xué)教育在臺(tái)灣科技年鑒中，在自然科學(xué)章、工程及應(yīng)用科學(xué)章、生命科學(xué)章及人文及社會(huì)科學(xué)章之后，專門單列了一個(gè)與之平行的科學(xué)教育章。據(jù)此，筆者認(rèn)為，該年鑒把“科學(xué)教育”視為一個(gè)科學(xué)門類，其所述科學(xué)教育的范疇，包括數(shù)學(xué)教育、科學(xué)（自然科學(xué)）教育、資訊科學(xué)教育、應(yīng)用科學(xué)教育、醫(yī)學(xué)教育、多元族群的科學(xué)教育、科普教育與傳播學(xué)類等。

2臺(tái)灣科技發(fā)展組織體系

目前，臺(tái)灣開(kāi)展科學(xué)技術(shù)工作的原則是整體規(guī)劃、分工執(zhí)行。臺(tái)灣科技發(fā)展組織體系包括推動(dòng)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及評(píng)估體系3個(gè)部分。

2．1科技發(fā)展推動(dòng)機(jī)構(gòu)臺(tái)灣科技發(fā)展推動(dòng)機(jī)構(gòu)就是科技行政機(jī)構(gòu)，包括“科技部”、“行政院科技會(huì)報(bào)辦公室”及其它相關(guān)“部會(huì)署”。（1）“科技部”（原“國(guó)科會(huì)”）。1959年，臺(tái)灣成立“國(guó)家”長(zhǎng)期發(fā)展科學(xué)委員會(huì)（長(zhǎng)科會(huì)）。1967年，臺(tái)灣“總統(tǒng)府”的“國(guó)家安全會(huì)議”下增設(shè)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)（科導(dǎo)會(huì)），并將長(zhǎng)科會(huì)擴(kuò)充改組為“國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”。1969年，將“國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”再改組為“行政院國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”（“國(guó)科會(huì)”）。“國(guó)科會(huì)”委員由“行政院”選聘的“行政院政務(wù)委員”、研究機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)、“中央”相關(guān)機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)及專家學(xué)者擔(dān)任。它的主要任務(wù)是研究制訂科技發(fā)展政策、策略、方案及中長(zhǎng)期計(jì)劃，規(guī)劃推動(dòng)基礎(chǔ)研究與先進(jìn)性應(yīng)用研究，改善整體研究環(huán)境，培育延攬科技人才，獎(jiǎng)助研究人員，并協(xié)調(diào)、聯(lián)系、審議及管制考核各“部會(huì)署”重要科技計(jì)劃。1978年起，它主辦科學(xué)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)工作。臺(tái)灣科技發(fā)展政策、科技資源整合與分配原則、重大科技計(jì)劃以及重要科技法規(guī)，由“國(guó)科會(huì)”會(huì)議作出決議，報(bào)請(qǐng)“行政院”核定。為提升行政機(jī)關(guān)效率，以精簡(jiǎn)、彈性、效能3大原則對(duì)“行政院”進(jìn)行組織再造。2010年1月12日，臺(tái)灣“立法院”審議通過(guò)《“行政院”組織改造法案》，確定未來(lái)“政府”組織架構(gòu)中的“國(guó)科會(huì)”改制為“科技部”。2014年1月7日，臺(tái)灣“立法院”審議通過(guò)《“科技部”組織法》。同年3月3日，臺(tái)灣“科技部”正式成立［4］。相較于原“國(guó)科會(huì)”，“科技部”的職能有一定調(diào)整，主要包括研究制訂科技研究發(fā)展政策、推動(dòng)基礎(chǔ)科技及應(yīng)用科技研究、推動(dòng)重大科技研發(fā)計(jì)劃、支持學(xué)術(shù)研究、發(fā)展科學(xué)工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃核能安全政策及管制、管理“國(guó)家”科技發(fā)展基金等。（2）“行政院”科技會(huì)報(bào)辦公室（原“行政院”科技顧問(wèn)組）。1976年，臺(tái)灣成立“行政院”應(yīng)用技術(shù)研究發(fā)展小組，由“經(jīng)濟(jì)部”、“國(guó)科會(huì)”等單位首長(zhǎng)擔(dān)任成員，作為跨“部會(huì)署”的應(yīng)用科技整合、推動(dòng)及聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1979年，臺(tái)灣“行政院”頒布《科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案》，成立“行政院”科技顧問(wèn)組，聘請(qǐng)外籍著名科學(xué)家作為科技顧問(wèn)，定期檢視和評(píng)估政策并提出建言。隨后，各相關(guān)“部會(huì)署”陸續(xù)設(shè)立科技顧問(wèn)室作為部門推動(dòng)科技發(fā)展的窗口。1989年，應(yīng)用技術(shù)研究發(fā)展小組被裁撤，其審議應(yīng)用技術(shù)發(fā)展政策和聯(lián)系協(xié)調(diào)各“部會(huì)署”的功能并入科技顧問(wèn)組。1998年，增聘島內(nèi)著名科學(xué)家為科技顧問(wèn)，且臺(tái)灣“中央研究院”院長(zhǎng)為首席科技顧問(wèn)。2012年，科技顧問(wèn)組改制為科技會(huì)報(bào)辦公室，成為“行政院”正式常設(shè)性任務(wù)編組。（3）其它相關(guān)“部會(huì)署”。臺(tái)灣當(dāng)局的“經(jīng)濟(jì)部”、“教育部”、“交通部”、“內(nèi)政部”、“國(guó)防部”、“勞動(dòng)部”、“農(nóng)委會(huì)”、“衛(wèi)生署”（“衛(wèi)生福利部”）、“環(huán)保署”、“原子能委員會(huì)”及“公共工程委員會(huì)”等“部會(huì)署”，也分別通過(guò)編列和執(zhí)行科技預(yù)算，引導(dǎo)和落實(shí)當(dāng)局的科技政策，參與推動(dòng)科技發(fā)展。

2．2科技發(fā)展執(zhí)行機(jī)構(gòu)臺(tái)灣科技發(fā)展的基礎(chǔ)科技研究和先導(dǎo)性科技應(yīng)用研究，主要由“中央研究院”（簡(jiǎn)稱“中研院”）與各大學(xué)院校執(zhí)行。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，主要由工業(yè)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱“工研院”）和其它財(cái)團(tuán)法人研究機(jī)構(gòu)執(zhí)行。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和商品化研發(fā)，主要由公營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)執(zhí)行。（1）基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。中研院是民國(guó)時(shí)期中國(guó)最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)，是目前臺(tái)灣地區(qū)的最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)，直接隸屬于“總統(tǒng)府”［5］。1928年，中研院在南京成立，新中國(guó)成立以后，其大部分改組為中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，少部分在臺(tái)灣地區(qū)重建并保留原稱。中研院的任務(wù)是開(kāi)展人文及科學(xué)研究，指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)及獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)研究，培養(yǎng)高級(jí)學(xué)術(shù)研究人才。目前，中研院下設(shè)研究機(jī)構(gòu)包括：①數(shù)理科學(xué)方面的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地球科學(xué)、資訊科學(xué)、統(tǒng)計(jì)科學(xué)、原子與分子科學(xué)、天文及天文物理、應(yīng)用科學(xué)、環(huán)境變遷、資訊科技創(chuàng)新等方面的研究所（或研究中心）；②生命科學(xué)方面的植物暨微生物學(xué)、細(xì)胞與個(gè)體生物學(xué)、生物化學(xué)、分子生物、生物醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)生物科技、基因體、生物多樣性等方面的研究所（或研究中心）；③人文社科方面的歷史語(yǔ)言、民族學(xué)、近代史、經(jīng)濟(jì)、歐美、中國(guó)文哲、臺(tái)灣史、社會(huì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、政治學(xué)、法律學(xué)及人文社會(huì)科學(xué)等方面的研究所。3類研究所（研究中心）共31個(gè)。臺(tái)灣各公、私立大學(xué)院校，也承擔(dān)著基礎(chǔ)研究任務(wù)并開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)研究工作。（2）應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)的各財(cái)團(tuán)法人研究機(jī)構(gòu)主要有隸屬于各“部會(huì)署”的半官方性質(zhì)機(jī)構(gòu)，包括：①“經(jīng)濟(jì)部”的工研院、資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)、中技社、中國(guó)生產(chǎn)力中心、“中華民國(guó)”紡織業(yè)拓展會(huì)、中衛(wèi)發(fā)展中心、生物技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、石材暨資源產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心、全國(guó)認(rèn)證基金會(huì)、印刷工業(yè)技術(shù)研究中心、自行車暨健康科技工業(yè)研究發(fā)展中心、自強(qiáng)工業(yè)科學(xué)基金會(huì)、車輛研究測(cè)試中心、金屬工業(yè)發(fā)展研究中心、食品工業(yè)發(fā)展研究所、紡織產(chǎn)業(yè)綜合研究所、商業(yè)研究院、專利檢索中心、船舶暨海洋產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心、塑膠工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、精密機(jī)械研究發(fā)展中心、臺(tái)灣大電力研究試驗(yàn)中心、臺(tái)灣創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、臺(tái)灣電子檢驗(yàn)中心、臺(tái)灣機(jī)電工程服務(wù)社、鞋類暨運(yùn)動(dòng)休閑科技研發(fā)中心及醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心；②“科技部”的“國(guó)家”實(shí)驗(yàn)研究院（簡(jiǎn)稱“國(guó)研院”）、同步輻射研究中心、光電科技工業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)、徐有庠先生紀(jì)念基金會(huì)、臺(tái)灣科技發(fā)展基金會(huì)，農(nóng)委會(huì)的農(nóng)業(yè)工程研究中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心、臺(tái)灣香蕉研究所、臺(tái)灣漁業(yè)及海洋技術(shù)顧問(wèn)社及臺(tái)灣動(dòng)物科技研究所；③“衛(wèi)生部福利部”的“國(guó)家”衛(wèi)生研究院、醫(yī)藥品查驗(yàn)中心；④“交通部”的中華顧問(wèn)工程司、臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心；⑤“內(nèi)政部”的“中央”營(yíng)建技術(shù)顧問(wèn)研究社、臺(tái)灣建筑中心；⑥“國(guó)家通訊傳播委員會(huì)”的電信技術(shù)中心。還有非隸屬于政府部門的其它研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括中華谷類食品工業(yè)技術(shù)研究所、中華經(jīng)濟(jì)研究院、亞太科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、亞太糧食肥料技術(shù)中心、亞洲與農(nóng)村發(fā)展中心、亞洲蔬菜研究發(fā)展中心、臺(tái)大嚴(yán)慶鈴工業(yè)研究中心、臺(tái)北病理中心、臺(tái)灣區(qū)橡膠工業(yè)研究試驗(yàn)中心、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院及臺(tái)灣營(yíng)建研究院等。一些研究機(jī)構(gòu)編列于政府部門內(nèi)部，如“國(guó)防部”的中山科學(xué)研究院、“內(nèi)政部”的建筑研究所、“教育部”的中國(guó)醫(yī)藥研究所、“經(jīng)濟(jì)部”的“中央”地質(zhì)調(diào)查所、“交通部中央氣象局”的氣象科技研究中心、運(yùn)輸研究所及其港灣技術(shù)研究中心及“環(huán)境保護(hù)署”的環(huán)境監(jiān)測(cè)所等。工研院成立于1973年，是臺(tái)灣最大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)創(chuàng)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的先鋒，其任務(wù)是以先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)推動(dòng)臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展［6］。目前，該院設(shè)有南分院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、電子與光電研究所、資訊與通訊研究所、機(jī)械與系統(tǒng)研究所、材料與化工研究所、綠能與環(huán)境研究所、生醫(yī)與醫(yī)材研究所、影像顯示科技中心、云端運(yùn)算行動(dòng)應(yīng)用科技中心、服務(wù)系統(tǒng)科技中心、創(chuàng)意中心、納米（納米）科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與趨勢(shì)研究中心、量測(cè)技術(shù)發(fā)展中心、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心及巨能資訊科技中心等18個(gè)研究機(jī)構(gòu)。2003年，原6個(gè)“部級(jí)”實(shí)驗(yàn)研究中心整合成立“國(guó)研院”，隨后有5個(gè)中心加入，現(xiàn)其下設(shè)有晶片系統(tǒng)設(shè)計(jì)中心、儀器科技研究中心、災(zāi)害防救科技中心、高速網(wǎng)路與計(jì)算中心、地震工程研究中心、納米元件實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、太空中心、科技政策研究與資訊中心、臺(tái)灣海洋科技研究中心及臺(tái)風(fēng)洪水研究中心等11個(gè)實(shí)驗(yàn)研究中心［7］。該院的主要任務(wù)是建構(gòu)研發(fā)平臺(tái)、支援學(xué)術(shù)研究、推動(dòng)前瞻科技、培育科技人才，營(yíng)造滿足社會(huì)與產(chǎn)業(yè)未來(lái)需求的科技研發(fā)環(huán)境。（3）科學(xué)工業(yè)園區(qū)。臺(tái)灣現(xiàn)有新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)及中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)3個(gè)科學(xué)工業(yè)區(qū)園區(qū)，它們分別由隸屬于“科技部”的科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局、南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局及中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“竹科”）成立于1980年12月，包括新竹、竹南、龍?zhí)?、銅鑼、宜蘭及新竹生醫(yī)等6個(gè)園區(qū)，總占地面積約13420000m2［8］。其目標(biāo)是引進(jìn)高級(jí)技術(shù)工業(yè)和科技人才，激勵(lì)工業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)高級(jí)技術(shù)工業(yè)發(fā)展?？乒芫值穆氊?zé)是為園區(qū)內(nèi)廠商建設(shè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、提供單一窗口服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制及產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。竹科以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主，擁有晶圓代工、設(shè)計(jì)、光罩、封裝及測(cè)試等完整的垂直分工體系，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界第一的產(chǎn)品，被譽(yù)為“臺(tái)灣硅谷”。它不僅設(shè)立南部和中部科學(xué)園區(qū)，構(gòu)建了臺(tái)灣完整的西部高科技走廊，也成為許多國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)的典范。南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“南科”）成立于1995年5月，包括臺(tái)南園區(qū)和高雄園區(qū)，總占地面積約16130000m2。南科以光電產(chǎn)業(yè)為主，擔(dān)負(fù)著發(fā)展臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的使命［9］。2003年7月，中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“中科”）開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前包括臺(tái)中園區(qū)、后里園區(qū)、虎尾園區(qū)、二林園區(qū)及高等研究園區(qū)5個(gè)園區(qū)，總占地面積約16550000m2。中科以光電、集成電路和精密儀器產(chǎn)業(yè)為主，其目標(biāo)是鼓勵(lì)研究發(fā)展和制造高科技工業(yè)產(chǎn)品，提升科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)臺(tái)灣中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成中部高科技產(chǎn)業(yè)新聚落［9］。（4）創(chuàng)新育成中心。臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心（或稱育成中心）是臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)處運(yùn)用中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)和輔導(dǎo)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)，以培育中小企業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的而設(shè)立的，相當(dāng)于中國(guó)大陸“科技企業(yè)孵化器”［10］。其最主要功能是技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)對(duì)象是高科技中小企業(yè)［11］。因此，筆者認(rèn)為，臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心也是臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)體系的一部分。1993年，“國(guó)科會(huì)”研究計(jì)劃提出創(chuàng)新育成的概念［12］。1993年12月，臺(tái)灣中小企業(yè)協(xié)會(huì)邀集“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)聯(lián)合輔導(dǎo)基金會(huì)、7家中小企業(yè)專業(yè)銀行以及民間企業(yè)，共同出資成立臺(tái)灣第一家中小企業(yè)專業(yè)投資與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)———臺(tái)灣育成中小企業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司［10］。1996年4月8日，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)發(fā)展基金管理運(yùn)用委員會(huì)出臺(tái)《鼓勵(lì)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心要點(diǎn)》。同年7月，臺(tái)灣工研院設(shè)立臺(tái)灣第一家創(chuàng)新育成中心［11］。根據(jù)創(chuàng)辦主體不同，臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心可分為學(xué)校型、政府型、財(cái)團(tuán)法人型及民間型4類，大部分創(chuàng)新育成中心為學(xué)校型，即由大專院校設(shè)立。截至2011年8月，臺(tái)灣共有131個(gè)創(chuàng)新育成中心，其中，獲“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)發(fā)展基金資助的有99個(gè)，中小企業(yè)處直營(yíng)育成中心4個(gè)（南港軟件育成中心、南港生技育成中心、南科創(chuàng)新育成中心及高雄軟件創(chuàng)新育成中心）［13］。臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心在當(dāng)局政策引導(dǎo)下，充分利用社會(huì)資源尤其是學(xué)校資源，協(xié)助中小企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，輔導(dǎo)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，它能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，“產(chǎn)官學(xué)一體，創(chuàng)造三贏”是育成中心的終極目標(biāo)。臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心最主要的服務(wù)內(nèi)容是技術(shù)指導(dǎo)，其次是空間和設(shè)備（如辦公室、會(huì)議室、展示空間、辦公自動(dòng)化設(shè)備、實(shí)驗(yàn)用機(jī)器設(shè)備、電腦等）的出租，再次是經(jīng)營(yíng)管理和宣傳方面的指導(dǎo)，包括法律、稅務(wù)等的咨詢服務(wù)，有些育成中心還提供融資協(xié)助［11］。自1997年以來(lái)，臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心累計(jì)培育5024家中小企業(yè)，累計(jì)育成1920家新創(chuàng)企業(yè)［12］。種種績(jī)效顯示，臺(tái)灣創(chuàng)新育成政策取得了良好的效果。

2．3科技評(píng)估體系臺(tái)灣構(gòu)建并長(zhǎng)期堅(jiān)持科技計(jì)劃審查、執(zhí)行管制和成果考核的企劃評(píng)估三聯(lián)體系，該體系成為臺(tái)灣科技發(fā)展的重要機(jī)制之一，保證了臺(tái)灣科技計(jì)劃的立項(xiàng)、執(zhí)行及成果質(zhì)量?？萍加?jì)劃審查的工作重點(diǎn)在于研擬重點(diǎn)方案，包括年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃。執(zhí)行管制的工作重點(diǎn)在于計(jì)劃方案的執(zhí)行。成果考核的企劃評(píng)估是將執(zhí)行成果與檢討意見(jiàn)進(jìn)行反饋，以便于計(jì)劃修訂［14］。

3臺(tái)灣科技法律政策體系

1999年1月20日，臺(tái)灣當(dāng)局以“總統(tǒng)”名義公布施行經(jīng)“立法院”審議通過(guò)的《科學(xué)技術(shù)基本法》。該法作為臺(tái)灣推動(dòng)科技發(fā)展的根本大法和基本方針，是公、私營(yíng)部門科技發(fā)展的主要法律依據(jù)。臺(tái)灣科技基本法規(guī)定，根據(jù)“國(guó)家”發(fā)展方向、社會(huì)需求和區(qū)域均衡發(fā)展，“行政院”每4年召開(kāi)一次“全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)”，匯集各界專家學(xué)者對(duì)臺(tái)灣科技發(fā)展策略的建言，形成大會(huì)共識(shí)并據(jù)此共識(shí)研究制訂科技發(fā)展政策（主要由科技發(fā)展計(jì)劃和科技白皮書(shū)體現(xiàn)）?？萍颊叩恼w規(guī)劃方向，每?jī)赡暾{(diào)整一次，由科技大會(huì)和科技白皮書(shū)交叉滾動(dòng)負(fù)責(zé)。最近一次科技大會(huì)是2012年12月召開(kāi)的第九次“全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)”，最新一個(gè)科技發(fā)展計(jì)劃是2013年10月“行政院”審議通過(guò)的臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃（2013－2016），最新版科技白皮書(shū)是2010年12月“行政院”核定的臺(tái)灣科技白皮書(shū)（2011－2014）。臺(tái)灣科技法律與政策，具體落實(shí)和體現(xiàn)在各項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃上。臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃分為“行政院”核定并推動(dòng)的科技計(jì)劃和各“部會(huì)署”制定實(shí)施的科技計(jì)劃。作為臺(tái)灣制訂科技政策與推動(dòng)科技研究發(fā)展的依據(jù)，最新版臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃提出了2013－2016年臺(tái)灣科技發(fā)展的7大目標(biāo)及其主要推動(dòng)策略，如下所示：（1）提升臺(tái)灣學(xué)研地位。精進(jìn)學(xué)術(shù)評(píng)鑒制度，構(gòu)建學(xué)術(shù)型探索未知及問(wèn)題解決機(jī)制，制定產(chǎn)學(xué)合作及利益沖突解決規(guī)范。（2）規(guī)范臺(tái)灣智財(cái)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）布局。形成產(chǎn)業(yè)智財(cái)布局保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與新一代新興產(chǎn)業(yè)的智財(cái)布局，構(gòu)建研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，營(yíng)造智財(cái)基礎(chǔ)環(huán)境。（3）推動(dòng)臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展。整合科學(xué)評(píng)估資訊，增強(qiáng)科研能力，建立決策評(píng)估機(jī)制，解決土地利用爭(zhēng)議，強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（4）銜接上游學(xué)研與下游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)宏圖方案、萌芽計(jì)劃的實(shí)施與“國(guó)家”天使基金的投入等，分別填補(bǔ)研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)新事業(yè)發(fā)展的缺口。（5）推動(dòng)自上而下的科技計(jì)劃。調(diào)整“國(guó)家”型科技計(jì)劃總體規(guī)劃與議題征求做法，強(qiáng)化“國(guó)家”型科技計(jì)劃管理，調(diào)整指導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)意見(jiàn)投入機(jī)制，擬定“國(guó)家”型科技計(jì)劃退場(chǎng)原則與程序，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估機(jī)制，調(diào)整“國(guó)家：型科技計(jì)劃議題形成機(jī)制與上中下游連接。（6）提升臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?？萍碱A(yù)算分配合理化，采取產(chǎn)官聯(lián)盟出題、學(xué)研解題的合作方式，引進(jìn)國(guó)際頂尖創(chuàng)司，利用臺(tái)灣與中國(guó)大陸及日本的關(guān)系優(yōu)勢(shì)。（7）科技人才危機(jī)。促進(jìn)教育體系多樣化，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展專業(yè)訓(xùn)練與人力附加值高的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，提高人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣“行政院”推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”、“黃金十年‘國(guó)家’愿景計(jì)劃”及“‘國(guó)家’建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施，上述方案與計(jì)劃都包含科技發(fā)展事項(xiàng)。此外，臺(tái)灣“行政院”還核定由各“部會(huì)署”擬訂，具有重大性、關(guān)鍵性或跨“部會(huì)署”的科技發(fā)展計(jì)劃，如“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)方案”、“臺(tái)灣生技起飛行動(dòng)方案”等。為應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民生問(wèn)題，提升臺(tái)灣的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣當(dāng)局從1998年開(kāi)始，以第一優(yōu)先的方式，推動(dòng)一個(gè)重大科技計(jì)劃———“‘國(guó)家’型科技計(jì)劃”實(shí)施。該計(jì)劃由“國(guó)科會(huì)”（現(xiàn)“科技部”）主導(dǎo)，各“部會(huì)署”參與，整合上、中、下游及官產(chǎn)學(xué)研各界資源。在該計(jì)劃中，最早實(shí)施的項(xiàng)目是電信（后改為網(wǎng)絡(luò)通訊）和農(nóng)業(yè)生技，1999年新增防災(zāi)，2000年新增生技制藥，2001年起陸續(xù)新增數(shù)位典藏、基因體醫(yī)學(xué)、晶片系統(tǒng)、納米及數(shù)位學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)終止、合并及新增，該計(jì)劃最終調(diào)整為9項(xiàng)，分為3類：①促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)臺(tái)灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的經(jīng)濟(jì)類（包括網(wǎng)絡(luò)通訊、晶片系統(tǒng)、納米）；②促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即與人民健康相關(guān)的前瞻分子生物技術(shù)的生技類（包括農(nóng)業(yè)生技、生技制藥、基因體醫(yī)學(xué)）；③與居家安全、國(guó)民教育、社會(huì)文化密切相關(guān)的民生類（包括防災(zāi)、數(shù)位典藏、數(shù)位學(xué)習(xí)）。2011年，臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)通訊、生技醫(yī)藥、數(shù)位典藏與數(shù)位學(xué)習(xí)、智慧電子、納米、能源等6個(gè)項(xiàng)目。各“部會(huì)署”根據(jù)自身的法定職能，擬訂科技發(fā)展策略和行動(dòng)方案，規(guī)劃和推動(dòng)本部門科技發(fā)展。2011年，各“部會(huì)署”共實(shí)施了175項(xiàng)科技計(jì)劃，包括：①“國(guó)科會(huì)”的“太空科技發(fā)展計(jì)劃”、“晶片設(shè)計(jì)實(shí)作計(jì)劃”、“高科技設(shè)備前瞻技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”等23項(xiàng)（不含6項(xiàng)“國(guó)家”型計(jì)劃）；②“經(jīng)濟(jì)部”的能源效率提升及節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域計(jì)劃、智慧電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)推動(dòng)計(jì)劃、數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)計(jì)劃等114項(xiàng)；③農(nóng)委會(huì)的漁業(yè)科技發(fā)展綱要計(jì)劃、重大人畜共通傳染病之防疫策略研究及推廣等15項(xiàng)；④“衛(wèi)生署”的醫(yī)衛(wèi)科技政策研究計(jì)劃、卓越臨床試驗(yàn)與研究計(jì)劃等16項(xiàng)；⑤“教育部”的強(qiáng)化臺(tái)灣特色之人文藝術(shù)及社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)用人才培育計(jì)劃、大專校院產(chǎn)學(xué)合作績(jī)效激勵(lì)方案綱要計(jì)劃等12項(xiàng)；⑥“交通部”的智慧化?？者\(yùn)發(fā)展計(jì)劃、氣象領(lǐng)域氣象科技研究發(fā)展中程綱要計(jì)劃等10項(xiàng)計(jì)劃。

4結(jié)語(yǔ)

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第6篇

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這次全省水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議是廳黨組研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，通報(bào)全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)展情況，研究布置全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制和年度計(jì)劃編制等規(guī)劃計(jì)劃工作，討論修改《湖北省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》等管理法規(guī)草案，研究加強(qiáng)水利規(guī)劃編制和前期工作管理，探索建立水利建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、必須充分肯定一年來(lái)的工作

去年全省計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃人員緊扣全省水利中心工作，在規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作、資金籌措和計(jì)劃安排、投資和計(jì)劃監(jiān)管等方面，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全省水利事業(yè)的健康發(fā)展，保障了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，這一點(diǎn)必須給予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高服務(wù)意識(shí)的思想體系。首先，是服務(wù)理念得到增強(qiáng)。水利廳1月21日開(kāi)始保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各地水利規(guī)劃計(jì)劃人員也都積極參加了各地組織的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使隊(duì)伍思想素質(zhì)和工作作風(fēng)得到改進(jìn)，精神面貌煥然一新，廣大規(guī)劃計(jì)劃工作的干部職工服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。其次，是踐行理念得到拓展。通過(guò)“十一五”規(guī)劃研討會(huì)、座談會(huì)和有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、治水新理念等加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)和理解，不管是規(guī)劃計(jì)劃干部還是從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員，實(shí)際工作中運(yùn)用這些新理念的能力得到顯著提高，新理念在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和技術(shù)設(shè)計(jì)等方面不斷得到體現(xiàn)、人與自然和諧的設(shè)計(jì)理念得以逐步實(shí)踐。同時(shí)，計(jì)劃安排、投資重點(diǎn)等也突出了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)域。第三，是行政理念不斷轉(zhuǎn)變。各位都是長(zhǎng)期從事規(guī)劃計(jì)劃工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)去主要精力都是用在“跑”項(xiàng)目上，現(xiàn)在隨著政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的逐步轉(zhuǎn)變，工作重?fù)?dān)從單純的“跑”項(xiàng)目，逐漸在向重視規(guī)劃和完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序方面的轉(zhuǎn)變，對(duì)規(guī)劃的態(tài)度和認(rèn)識(shí)發(fā)生了較大變化，對(duì)區(qū)域水利發(fā)展思考比以前多了，對(duì)省編報(bào)各類水利規(guī)劃的支持力度比以前大了，填報(bào)有關(guān)規(guī)劃資料的質(zhì)量和效率比以前高了。希望大家都來(lái)繼續(xù)高度重視規(guī)劃工作，逐步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

2、在規(guī)劃工作上，進(jìn)一步完善了以水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃體系。今年是全省“水利規(guī)劃年”，各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、水利部和省委、省政府精神，按照廳黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃全省水利發(fā)展與改革，基本形成了以“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)、水資源規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，規(guī)劃工作成績(jī)顯著。通過(guò)廣大編制人員的辛勤工作，完成了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告及擬納入長(zhǎng)江流域“十一五”水利重大項(xiàng)目的篩選和匯總工作，全省水資源綜合規(guī)劃第二階段水資源配置規(guī)劃順利開(kāi)展，《漢江流域中下游水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃綱要》已經(jīng)由水利部和省政府印發(fā)執(zhí)行，服務(wù)于糧食安全生產(chǎn)的《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣骨干排灌工程建設(shè)簡(jiǎn)要規(guī)劃》已經(jīng)得到省政府批準(zhǔn)，全省水利血防規(guī)劃已經(jīng)編制完成。此外，各類水利專項(xiàng)“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。湖北省水文發(fā)展“十一五”規(guī)劃在4月底已經(jīng)通過(guò)審查；我省大型灌區(qū)、大型泵站“十一五”規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)水利部；防洪抗旱減災(zāi)、飲水安全等15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制正有效進(jìn)行。

在抓好省級(jí)水利“十一五”規(guī)劃的同時(shí)，還積極指導(dǎo)各地開(kāi)展規(guī)劃的編制工作。及時(shí)制定下發(fā)了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作方案、召開(kāi)了規(guī)劃技術(shù)研討會(huì)、印發(fā)了湖北水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告和規(guī)劃報(bào)告大綱，這些工作，都有效地指導(dǎo)了各地規(guī)劃工作的開(kāi)展。目前，各地規(guī)劃編制工作正積極進(jìn)行，武漢市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告初稿已經(jīng)完成，“十一五”項(xiàng)目庫(kù)基本建立完畢；襄樊、荊門、黃岡、宜昌等市進(jìn)展較快。

3、在前期工作上，逐步加強(qiáng)了以中央項(xiàng)目為重點(diǎn)和省基建項(xiàng)目為核心的各級(jí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。在省直有關(guān)部門的支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門認(rèn)真把握中央投資政策和資金投向的變化，積極做好服務(wù)于防洪保安、飲水安全、糧食生產(chǎn)安全等方面的項(xiàng)目前期工作。中央項(xiàng)目上，漢江下游堤防一期工程、荊江分洪區(qū)北閘、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分別得到國(guó)家發(fā)改委、水利部和長(zhǎng)江委的審查或?qū)徟?；水土保持、水利血防、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫(kù)整險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉示范等各類項(xiàng)目的前期工作取得較大突破，卓有成效，解決了廳黨組十分關(guān)注的長(zhǎng)期懸而未決的一批中央重點(diǎn)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的投入問(wèn)題。省基建項(xiàng)目上，重點(diǎn)進(jìn)行了泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目的前期工作，按照總量控制、適度超前的原則，進(jìn)一步充實(shí)了省基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在7月底國(guó)家發(fā)改委、水利部召開(kāi)的中部四省除澇泵站更新改造工作會(huì)議上，我省申報(bào)的20個(gè)項(xiàng)目絕大部分前期工作基本完成，得到了國(guó)家發(fā)改委和水利部的肯定，為我省爭(zhēng)取國(guó)家大型泵站更新改造項(xiàng)目投資取得主動(dòng)。

值得一提的是，一年來(lái)的前期工作中，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃人員和技術(shù)設(shè)計(jì)人員，按照科學(xué)發(fā)展觀和人水和諧的要求，突出做好了項(xiàng)目的總體布局和設(shè)計(jì)方案。如：按照人水和諧的理念，完成了襄樊市、荊門市漢江河道堤防綜合整治工程可行性研究報(bào)告，將河道及洲灘整治與人的生命和 生活安全融為一體進(jìn)行方案選擇；按照水生態(tài)環(huán)境治理和人生活環(huán)境的需要，完成了武漢市漢陽(yáng)地區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告，將河湖關(guān)系整治與人文景觀設(shè)計(jì)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮。此外，在灌區(qū)節(jié)水、城市護(hù)岸、泵站改造等方案選擇上，更加注意生態(tài)用水、城區(qū)環(huán)境和濕地保護(hù)等需求，在技術(shù)路線和方案上去力求完善。這些工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧湖北在水利行業(yè)的有益的探索，必將為開(kāi)創(chuàng)我省水利項(xiàng)目前期工作局面開(kāi)辟新境界。

此外，在合理水資源配置、保證防洪安全的前提下，積極支持搞好民營(yíng)資本投資水利核準(zhǔn)項(xiàng)目的前期審批工作，完成了咸豐龍洞灣、京山雙峰觀等水庫(kù)工程的審查。昨天大家討論的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資水利項(xiàng)目管理辦法》也是規(guī)范核準(zhǔn)項(xiàng)目審批、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措。

4、在計(jì)劃管理上，加大了積極爭(zhēng)取各級(jí)水利投資力度，加強(qiáng)了計(jì)劃資金監(jiān)管的管理體系。20__年全省爭(zhēng)取各類水利基建投資25億元、其中中央投資6.8億元，今年上半年國(guó)家下達(dá)我省中央投資計(jì)劃3.5億元，其中國(guó)家投資2.05億元。除了積極爭(zhēng)取中央正常投資項(xiàng)目外，通過(guò)各方努力，今年又爭(zhēng)取到了中央對(duì)我省大型排澇泵站更新改造的投入，預(yù)計(jì)今年總投資達(dá)2.4億元；還爭(zhēng)取了末級(jí)渠系更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將為全省水價(jià)改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)。在及時(shí)分解下達(dá)各類投資計(jì)劃和加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審批的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)水利投資計(jì)劃和資金監(jiān)管，在人員和經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，抽調(diào)專人組成投資計(jì)劃與資金監(jiān)管的稽查專班（不久還將組建運(yùn)轉(zhuǎn)廳稽查辦），常年進(jìn)行定期不定期的項(xiàng)目檢查，特別是把省基建計(jì)劃作為監(jiān)管重點(diǎn)，較好地規(guī)范了計(jì)劃和資金管理，基本保證了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和人員、資金使用安全。

5、在定額及水利統(tǒng)計(jì)工作上，逐步健全了規(guī)范工程造價(jià)管理及提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的規(guī)劃計(jì)劃基礎(chǔ)體系。在水利部[20__]116號(hào)文出臺(tái)后，廳計(jì)財(cái)處積極組織定額站和全省各市州規(guī)劃計(jì)劃部門、廳直科研設(shè)計(jì)和施工單位，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)研討，于20__年2月出臺(tái)了《湖北省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》。水利統(tǒng)計(jì)工作在繼續(xù)提高定期報(bào)表和年報(bào)質(zhì)量的同時(shí)，組織進(jìn)行了水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，部署了全省水利統(tǒng)計(jì)新指標(biāo)體系信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，工作效率和質(zhì)量得到提高。

二、必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨形勢(shì)

在充分肯定已經(jīng)取得工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)真分析研究規(guī)劃計(jì)劃工作面臨的新形勢(shì)，謀劃好水利事業(yè)的新一輪發(fā)展。今年，既是我省水利規(guī)劃年，也是水利工作承前啟后之年。“十五”計(jì)劃即將結(jié)束，“十一五”規(guī)劃即將啟動(dòng)實(shí)施，全省水利工作能否在“十一五”期間一路走好，關(guān)鍵在今年，今年必須做好湖北水利發(fā)展與改革的“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作。綜合分析來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)我省水利工作的繼續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展，困難與壓力同在，機(jī)遇與發(fā)展并存，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)有新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們?cè)谥\劃新時(shí)期水利發(fā)展時(shí)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)水資源的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧，有效保障飲水安全、糧食安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)用水安全和生態(tài)用水安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。這就要求規(guī)劃計(jì)劃工作必須全方位創(chuàng)新思維、調(diào)整工作，根據(jù)水資源可持續(xù)利用要求，確定水利發(fā)展的目標(biāo)和方向；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)；根據(jù)財(cái)力狀況和市場(chǎng)融資能力，確定水利建設(shè)規(guī)模和步驟；根據(jù)不同的自然地理?xiàng)l件、水資源狀況，確定水利工作的措施和對(duì)策。

二是中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題有新政策。中央高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，明確要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，最根本的就是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如飲水安全、糧食生產(chǎn)安全、防洪、排灌等事關(guān)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、生命健康的水利設(shè)施建設(shè)。中央1號(hào)文件中有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的內(nèi)容占了很大篇幅，希望大家一定要吃透文件精神，超前做好有關(guān)工作。

三是湖北實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)有新挑戰(zhàn)。全省要建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧湖北的戰(zhàn)略目標(biāo)，水問(wèn)題已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸之一。因此，水利如何為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)，給規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新挑戰(zhàn)，必須在全省實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的征程中，未雨綢繆，先行一步。

四是各級(jí)投入機(jī)制的變化有新調(diào)整。就中央投資而言，一方面，隨著國(guó)債淡出，對(duì)大江大河治理投資力度將減小，另一方面安全飲水、水利血防、國(guó)家啟動(dòng)泵站更新改造、南水北調(diào)、漢江現(xiàn)代水利試點(diǎn)等項(xiàng)目的逐步實(shí)施，又開(kāi)辟了水利投資的新渠道。就省級(jí)投資而言，省政府今年在增加投資3000萬(wàn)元、決定用5億元建設(shè)資金中的40用于高產(chǎn)農(nóng)田中有關(guān)水利建設(shè)等增加投入的基礎(chǔ)上，正在研究擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策，這將可籌集一筆可觀的資金用于水利投入。此外，堤防維護(hù)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)算辦法的改變，將有較大增長(zhǎng)。因此，通過(guò)全省水利部門和有關(guān)各方的共同努力，我們要逐步建立起長(zhǎng)效穩(wěn)定的水利投入機(jī)制，全省水利投資不僅不會(huì)減少，而且還可爭(zhēng)取又一個(gè)高投入、快發(fā)展的黃金時(shí)期。

五是水利改革與發(fā)展有新機(jī)遇。首先，中央和省對(duì)基層水利發(fā)展高度重視，相繼出臺(tái)了水管體制、水價(jià)等改革措施，水管體制改革將能穩(wěn)定隊(duì)伍，有利于保證各項(xiàng)水利規(guī)劃計(jì)劃工作的全面落實(shí)到位；水價(jià)改革將有利于水利長(zhǎng)效投入機(jī)制的建立。其次，隨著社會(huì)對(duì)水利關(guān)注程度的不斷提高、水利服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬、各類資本傾心水利市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大、全省水利發(fā)展的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)多，勢(shì)頭好?？梢灶A(yù)見(jiàn)，水利改革與發(fā)展將在防汛抗災(zāi)、服務(wù)糧食生產(chǎn)安全、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面大有作為。

三、切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃工作

科學(xué)發(fā)展觀和新的治水理念給水利工作，特別是水利規(guī)劃計(jì)劃工作提出了更高要求，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大規(guī)劃計(jì)劃工作者必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的能力和水平，增強(qiáng)在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的本領(lǐng)；要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提高規(guī)劃計(jì)劃工作管理水平和工作效率。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步更新思想觀念。思想是行動(dòng)的指南。黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)好幾年了，雖然各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是在實(shí)際應(yīng)用中還十分不足；最近，省委八屆八次會(huì)議通過(guò)了《中共湖北省委關(guān)于建設(shè)和諧湖北的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)水利工作在和諧湖北方面提出了很多具體要求，我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)方面需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容還很多。因此，各級(jí)水利干部和職工必須提高認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的理論功底和本領(lǐng)；必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水利事業(yè)、做好水利工作對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、和諧湖北的重要意義；必須在治水理念和實(shí)踐上堅(jiān)持人水和諧、人水相親，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水利支撐。規(guī)劃計(jì)劃工作作為水利工作的基礎(chǔ)，各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃工作者在服務(wù)構(gòu)建和諧湖北上責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍。規(guī)劃計(jì)劃工作是一項(xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作，是服務(wù)各級(jí)水利建設(shè)事業(yè)和水利行業(yè)各部門、各單位的重要工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本入手，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)好機(jī)構(gòu)和人員編制，把思想素質(zhì)好、理念更新快、政策領(lǐng)悟透、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，調(diào)整充實(shí)到規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍中間來(lái)。還要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)交流鍛煉等形式來(lái)不斷提高現(xiàn)有隊(duì)伍的水平和能力。要通過(guò)規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍的素質(zhì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃計(jì)劃工作的規(guī)范化，只要隊(duì)伍整體素質(zhì)上去了，就一定能開(kāi)創(chuàng)好規(guī)劃計(jì)劃工作新局面。

3、狠抓落實(shí)，全力完成“十一五”規(guī)劃編制任務(wù)。水利規(guī)劃是我們行使政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的第二行為準(zhǔn)則，是指導(dǎo)水利改革與發(fā)展，確定水利重大工程布局和建設(shè)項(xiàng)目安排，加強(qiáng)涉水事務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)，是審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)，為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位、功能和作用。全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年水利工作的重要綱領(lǐng)性文件，今年，重中之重的任務(wù)就是必須按時(shí)、保質(zhì)保量完成好全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，各市、州在8月完成規(guī)劃報(bào)告初稿，9月底前上報(bào)修改稿，廳有關(guān)處室（單位）在8月底前要完成各專項(xiàng)規(guī)劃正式報(bào)告。以后凡是沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不能開(kāi)展前期立項(xiàng)工作，不安排年度投資計(jì)劃，這一點(diǎn)務(wù)必引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

當(dāng)前，規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作在緊張開(kāi)展，但是質(zhì)量和進(jìn)度還很不平衡，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃人員和具體編制技術(shù)人員必須在深入學(xué)習(xí)最近召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出的“十一五”規(guī)劃建議指導(dǎo)思想和省委八屆八次全會(huì)通過(guò)的《中共湖北省委關(guān)于建設(shè)和諧湖北的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等精神的基礎(chǔ)上，一定要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人水和諧的理念貫徹始終。不管是總體規(guī)劃還是各類專項(xiàng)規(guī)劃，一定要注意長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合，指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合，一定要注意水工程對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等各方面的影響，正確處理好新建工程與更新改造之間的關(guān)系。

在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在加強(qiáng)以泵站更新改造為重點(diǎn)的除澇體系建設(shè)時(shí)，要按照人與自然和諧理念，綜合考慮促進(jìn)糧食生產(chǎn)、兼顧生態(tài)用水、保留合理調(diào)蓄容積、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，對(duì)原有排區(qū)進(jìn)行分類調(diào)整，重新復(fù)核各排區(qū)現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)和已有排澇規(guī)模，進(jìn)而確定泵站更新改造的必要性和規(guī)模。

水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制，要在做好工程規(guī)劃的同時(shí)，也要做好水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系規(guī)劃編制。多年來(lái)，我們一直習(xí)慣做工程規(guī)劃，忽視管理規(guī)劃，這也是我們做規(guī)劃的薄弱點(diǎn)。一定要按照提高執(zhí)政能力建設(shè)的要求，做好洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源管理、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水價(jià)改革、水權(quán)制度改革、水市場(chǎng)建立等各個(gè)不同方面的管理規(guī)劃，要象工程規(guī)劃一樣，落實(shí)管理項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及投資。

總之，我們要在規(guī)劃階段，就積極打造好“一點(diǎn)、兩線、一面、三區(qū)”的全省水利發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好各類項(xiàng)目前期工作。各地需要做的前期工作很多，但是不能胡子眉毛一把抓，一定要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，突出做好有關(guān)項(xiàng)目前期工作。當(dāng)前，重點(diǎn)就是要在服務(wù)糧食主產(chǎn)區(qū)的泵站更新改造和灌區(qū)續(xù)建配套工程、服務(wù)農(nóng)村的飲水安全工程、改善人居環(huán)境的水利血防工程和水生態(tài)治理工程、實(shí)現(xiàn)防洪保安的堤防水庫(kù)工程、探索水價(jià)改革的末端渠系改造工程和有效利用水資源的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工程等各方面做好項(xiàng)目前期工作。只有把握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，才能取得爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)。

在前期工作上，還必須做好社會(huì)資金投資水利項(xiàng)目的服務(wù)工作。當(dāng)前，在水電開(kāi)發(fā)、水資源利用、水污染處理等方面呈現(xiàn)出不斷吸引民營(yíng)資本的態(tài)勢(shì)，但是也暴露了一些管理不規(guī)范問(wèn)題。要針對(duì)這些問(wèn)題，在充分吸納大家對(duì)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資水利項(xiàng)目管理辦法》提出各種意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，再?gòu)V泛征求省相關(guān)部門意見(jiàn)，盡早出臺(tái)管理辦法，實(shí)現(xiàn)既要鼓勵(lì)投資，又要規(guī)范管理的目標(biāo)，特別是要在防洪安全、水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等方面既嚴(yán)格把關(guān)、又熱情服務(wù)。

5、深化改革，探索建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制。水利工作面臨的困難和問(wèn)題還很多，除了觀念的制約外，投入是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。國(guó)債資金淡出、省級(jí)財(cái)政投入有限、地方財(cái)政投入不足，這些給水利發(fā)展帶來(lái)一定制約。但是，事在人為，制約之中仍有機(jī)遇，只要把握好了，照樣能實(shí)現(xiàn)水利投入的新突破。各地和廳直有關(guān)單位，一定要積極開(kāi)拓進(jìn)取，重點(diǎn)抓好水價(jià)改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大水價(jià)改革試點(diǎn)范圍和改革成果，為行業(yè)自身發(fā)展和更多的水利投入不懈努力。同時(shí)，要積極配合廳有關(guān)處室、單位，認(rèn)真做好水資源費(fèi)征收范圍擴(kuò)大和標(biāo)準(zhǔn)提高、堤防維護(hù)費(fèi)結(jié)算辦法改變等各項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展后勁的各項(xiàng)水利改革工作，通過(guò)各級(jí)、各單位的共同努力，贏得長(zhǎng)效穩(wěn)定的水利投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工作的又一輪跨越式發(fā)展。

6、強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃計(jì)劃工作的規(guī)范化、法制化。通過(guò)近幾年來(lái)的規(guī)范管理，我省各級(jí)水利計(jì)劃與投資管理逐步得到加強(qiáng)，但從目前情況來(lái)看，省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理和水利事業(yè)費(fèi)資金計(jì)劃管理以及部門預(yù)算執(zhí)行管理是各項(xiàng)管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，資金使用不嚴(yán)肅等問(wèn)題，有的甚至被國(guó)家有關(guān)部門點(diǎn)名批評(píng)，因此，強(qiáng)化計(jì)劃和資金管理的任務(wù)還很艱巨。廳計(jì)財(cái)處要盡快組建廳稽察辦，抓緊開(kāi)展工作，加大對(duì)省級(jí)計(jì)劃、資金使用管理的監(jiān)督稽查力度，確保發(fā)揮工程效益；要充分利用各類審計(jì)成果，研究制定計(jì)劃投資管理辦法，這次會(huì)議要討論的省級(jí)投資計(jì)劃管理辦法要認(rèn)真修改完善，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門后盡快下發(fā)執(zhí)行；各級(jí)水利部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位，要把好計(jì)劃和資金關(guān)；各項(xiàng)目法人要規(guī)范操作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案實(shí)施。只有實(shí)行規(guī)范化、制度化的項(xiàng)目管理，才能維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和資金使用嚴(yán)肅性，確保資金、工程、人員安全。

7、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升定額管理和統(tǒng)計(jì)工作水平。定額及統(tǒng)計(jì)工作是直接服務(wù)于全省水利建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，全面提高其服務(wù)水平，意義重大。一方面，要積極抓好新編規(guī)的培訓(xùn)宣貫工作，嚴(yán)格按照新編規(guī)做好各類項(xiàng)目前期工作。另一方面，要提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的效率和質(zhì)量，要在新一輪水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研討的基礎(chǔ)上，完成新指標(biāo)體系應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣工作，力爭(zhēng)年底投入試運(yùn)行。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第7篇

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doi：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.06.012

the adjustment of family planning policy and changes of social mechanism

since the founding of new china

huang juan

（school of marxism，changsha university of science & technology，changsha 410114，china）

abstract：since the establishment of the new chinese，family planning policy in our country has experienced the development course of wave type. we found that changes in fertility policy along with the continuous adjustment of social mechanism， from the 1950s mainly by administrative plan and control mode， gradually to the 1990s mainly by guide ? service and security mode. the current fertility policy， leap the limitations of pure administrative orders， under the care of social mechanism， soften the institutional power single implied in the whole social framework， through the power system of multi level， reconcile the gap between national population awareness and individual reproductive behavior， provide the harmonious strength for population development.

keywords：family planning policy；social mechanism；changes

人口再生產(chǎn)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，作為人口大國(guó)，如何協(xié)調(diào)人口、資源、發(fā)展間的關(guān)系，是我國(guó)人口政策的核心。新中國(guó)成立以來(lái)，生育政策隨著社會(huì)發(fā)展的具體形態(tài)，出現(xiàn)了適應(yīng)性調(diào)整。學(xué)界從社會(huì)需求的層面論證生育政策的實(shí)效與價(jià)值，關(guān)注的多是生育政策制定的宏觀社會(huì)環(huán)境，但對(duì)政策的具體運(yùn)行模式、政策與社會(huì)機(jī)制之間的互動(dòng)研究卻鮮有涉及。本文在分析社會(huì)機(jī)制與生育政策理論關(guān)系的基礎(chǔ)上，嘗試從歷史視角出發(fā)，考察和分析新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)機(jī)制和運(yùn)作模式的不斷變化之下生育政策調(diào)整的具體形態(tài)，進(jìn)而從社會(huì)機(jī)制變化的背景和條件來(lái)分析生育政策不斷完善應(yīng)有的價(jià)值取向。

一、社會(huì)機(jī)制與生育政策的關(guān)系

為了充分說(shuō)明社會(huì)機(jī)制的調(diào)整與生育政策的變遷，首先要對(duì)二者的理論關(guān)系進(jìn)行梳理，從而為評(píng)價(jià)二者的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)確立標(biāo)準(zhǔn)尺度。

1.生育政策的實(shí)踐必須通過(guò)社會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)

所謂社會(huì)機(jī)制，就是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)各要素間的律動(dòng)或慣性作用聯(lián)系，這種作用聯(lián)系通過(guò)一定的作用形式表現(xiàn)出來(lái)，形成系統(tǒng)的綜合效應(yīng)[1]。社會(huì)機(jī)制是構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的紐帶，是社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生綜合效應(yīng)的重要條件。任何制度必須通過(guò)社會(huì)機(jī)制的銜接才能發(fā)揮實(shí)際效應(yīng)，并且一經(jīng)形成就會(huì)出現(xiàn)慣性作用。社會(huì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)體制的影響、社會(huì)體制對(duì)社會(huì)活動(dòng)的影響，都通過(guò)社會(huì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

生育制度從內(nèi)容上看主要是以生育行為為調(diào)整對(duì)象，但生育行為受到自然環(huán)境、社會(huì)習(xí)俗、養(yǎng)育環(huán)境、醫(yī)療保障、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)等諸多其他結(jié)構(gòu)的影響，因此，生育政策的實(shí)踐及生育政策的調(diào)整都勢(shì)必通過(guò)社會(huì)機(jī)制的運(yùn)行才能實(shí)現(xiàn)。

2.社會(huì)機(jī)制和生育政策變遷會(huì)引發(fā)互動(dòng)性的調(diào)整

社會(huì)機(jī)制和生育政策在社會(huì)的不斷變遷中并非靜止，而是不斷地做出適應(yīng)性調(diào)整。

生育政策是社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，而社會(huì)機(jī)制通過(guò)聯(lián)系作用，協(xié)調(diào)聯(lián)系各個(gè)有機(jī)部分。當(dāng)社會(huì)機(jī)制的運(yùn)行模式發(fā)生改變，各個(gè)部分的關(guān)系也勢(shì)必發(fā)生變化，從而發(fā)生適應(yīng)性調(diào)整。因此，社會(huì)機(jī)制的不斷發(fā)展和變化勢(shì)必會(huì)對(duì)其他社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，從而引發(fā)生育政策的變遷。

生育政策的不斷變遷也必然引起社會(huì)機(jī)制的不斷調(diào)整。隨著生育政策的不斷調(diào)整，它與其他社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也必然隨之調(diào)整，在這種互動(dòng)過(guò)程中，社會(huì)機(jī)制也發(fā)生了微妙的變化，一方面促成了社會(huì)機(jī)制的不斷完善，另一方面促成了社會(huì)機(jī)制運(yùn)行模式的不斷轉(zhuǎn)變。

3.社會(huì)機(jī)制調(diào)整的目標(biāo)是減少生育政策產(chǎn)生的摩擦和代價(jià)

人類社會(huì)是一個(gè)充滿矛盾的整體，客觀上存在著人與人、人與社會(huì)、人與自然的矛盾，生育政策其實(shí)就是協(xié)調(diào)個(gè)人生育行為和社會(huì)人口發(fā)展的制度補(bǔ)償。而社會(huì)機(jī)制調(diào)整的目的就在于在一定的社會(huì)條件下協(xié)調(diào)矛盾、平衡關(guān)系。

在不同的社會(huì)時(shí)期，人們的生育意愿與生育行為都會(huì)受到其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，從而表現(xiàn)階段性特點(diǎn)。生育政策作為協(xié)調(diào)個(gè)人生育行為與社會(huì)人口發(fā)展的制度補(bǔ)償，終因制度的外在性帶來(lái)一定的社會(huì)摩擦和代價(jià)；社會(huì)機(jī)制則通過(guò)不同結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)利益，協(xié)調(diào)這種摩擦從而減少社會(huì)代價(jià)。

社會(huì)機(jī)制和生育政策均處在一個(gè)不斷變化的過(guò)程中，不論是社會(huì)制度的完善還是生育政策的調(diào)整，既需要對(duì)應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)的支持也必然產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)影響，最終將外在的生育政策融合進(jìn)社會(huì)有機(jī)整體當(dāng)中去，推動(dòng)社會(huì)機(jī)制不斷走向完善。

二、新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)機(jī)制與生育政策的互動(dòng)

1.從“行政―計(jì)劃式”向“指導(dǎo)―服務(wù)式”轉(zhuǎn)變

生育政策內(nèi)容包括國(guó)家意識(shí)指導(dǎo)下的各類相關(guān)法規(guī)，涉及管理和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)部門，以及從事技術(shù)研究和提供服務(wù)的部門。自20世紀(jì)50年代生育政策的不斷提出與完善以來(lái)，盡管價(jià)值導(dǎo)向仍是以控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)為核心，但運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制卻發(fā)生了明顯的變化，從20世紀(jì)50年代以來(lái)“行政―計(jì)劃式”逐漸轉(zhuǎn)向八九十年代的“指導(dǎo)―服務(wù)式”。

“行政―計(jì)劃式”的機(jī)制是指用行政的手段和計(jì)劃的手段將社會(huì)的各個(gè)部分統(tǒng)一整合起來(lái)并使之運(yùn)行和發(fā)展?！靶姓D計(jì)劃式”的機(jī)制一般包括相關(guān)主管部門的規(guī)劃指標(biāo)、制定章程、統(tǒng)一撥款，以及由其檢查、審核、評(píng)估等方式，這種形式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代運(yùn)用的比較多的一種機(jī)制形式，因此也成為20世紀(jì)生育政策運(yùn)行的重要模式。

“指導(dǎo)―服務(wù)式”的機(jī)制是指用指導(dǎo)的方式和服務(wù)的形式將社會(huì)各部分統(tǒng)一起來(lái)使之運(yùn)行發(fā)展的模式。在這種運(yùn)行模式中，管理者主要是提供方法、信息及服務(wù)，被管理者有選擇的自由和權(quán)力。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，生育政策開(kāi)始躍出單純行政命令的簡(jiǎn)單模式與范疇，權(quán)力逐漸開(kāi)始在其他領(lǐng)域泛化，開(kāi)始通過(guò)一種柔性的、隱形的引導(dǎo)模式改變過(guò)去單純硬性的、顯性的政策指導(dǎo)模式。

（1）法規(guī)政令內(nèi)容和形式的變化。新中國(guó)成立以來(lái)，中共中央出臺(tái)和頒布了一系列干預(yù)人口生育的政策，盡管從政策導(dǎo)向上看有所區(qū)別。1949～1953年，以限制節(jié)育為主；1953年以后計(jì)劃生育政策初步提出，20世紀(jì)60年代展開(kāi)以城市和人口稠密的農(nóng)村為重點(diǎn)的計(jì)劃生育試點(diǎn)，到七八十年代計(jì)劃生育政策全面推行，以計(jì)劃生育為主。但至20世紀(jì)80年代，所頒行的生育政策法規(guī)政令均是以干預(yù)生育行為為直接目的的顯性政策。據(jù)《中國(guó)計(jì)劃生育全書(shū)》內(nèi)容統(tǒng)計(jì)來(lái)看，1949～1989年，中共中央的相關(guān)文件有36份，全國(guó)人大的有關(guān)文件和法律為34份，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和法規(guī)25份，共計(jì)95份[2]。此95份文件法規(guī)主要內(nèi)容可分為以下三類：①分析計(jì)劃生育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，強(qiáng)調(diào)控制人口數(shù)量的重要性；②具體規(guī)劃計(jì)劃生育工作，包括各省市計(jì)劃生育工作安排、科研工作及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題、避孕流產(chǎn)藥具研制與生產(chǎn)問(wèn)題等；③有關(guān)人口變動(dòng)及抽樣調(diào)查工作。這些政策或是探討計(jì)劃生育政策的社會(huì)背景，或是構(gòu)筑計(jì)劃生育政策的具體內(nèi)容，并結(jié)合人口調(diào)查來(lái)反映政策的實(shí)效，比較完整地勾勒出計(jì)劃生育政策的主體核心結(jié)構(gòu)，因此也都是直接服務(wù)于控制人口、計(jì)劃生育這個(gè)終極目標(biāo)的。這一階段的法規(guī)政令，從結(jié)構(gòu)層面來(lái)看還處于構(gòu)建強(qiáng)制性的制度性力量；從內(nèi)容層面來(lái)看，幾乎都是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下推行的，生育從個(gè)人行為轉(zhuǎn)變成為帶有國(guó)家意識(shí)和色彩的社會(huì)化行為，甚至被當(dāng)成一種資源進(jìn)行了集中配置。因此，這一階段的生育政策以高效率態(tài)勢(shì)，在較短的時(shí)間取得了顯著的效果。

20世紀(jì)90年代之后，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度不斷加深，生育政策出現(xiàn)顯著變化。從政策本身來(lái)看，不再局限于該不該生、生幾個(gè)、何時(shí)生的問(wèn)題，而是開(kāi)始滲透到相關(guān)領(lǐng)域，并立刻得到了其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的信息反饋，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。由于前期積累，至20世紀(jì)80年代末期，生育政策從中央到地方已經(jīng)形成了一套較為完善的制度體系，20世紀(jì)90年代開(kāi)始，新頒布生育政策法規(guī)的數(shù)量有所減少，但從內(nèi)容上看，卻與此前表現(xiàn)出明顯的階段性特征：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的教育和保護(hù)，不僅關(guān)注控制人口的數(shù)量，更注重人口素質(zhì)的提高；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)，從提高婦女地位和解放婦女身心的角度，探討生育政策在女性權(quán)利、婦女發(fā)展方面的隱形作用；三是把計(jì)劃生育與扶貧攻堅(jiān)工作相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生育政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決貧困的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。20世紀(jì)90年代之后的生育政策，開(kāi)始突破控制人口數(shù)量的單一目標(biāo)局限，從其他社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能中聯(lián)系和挖掘生育行為的隱形影響。這一變化不僅表現(xiàn)出生育政策不斷走向一種成熟和完善，更反映出生育政策是社會(huì)有機(jī)整體當(dāng)中的一個(gè)部分，不能被隔絕和獨(dú)立起來(lái)，不論其完善還是推行，都必然會(huì)受到其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，比如兒童教育、婦女地位、扶貧開(kāi)發(fā)，等等。實(shí)際上這種變化只是一種現(xiàn)象，其背后真正的動(dòng)力在于，社會(huì)機(jī)制有效地將生育政策與社會(huì)肌體進(jìn)行了聯(lián)系，生育政策不僅扎根在這個(gè)肌體之上對(duì)人口發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響，而且開(kāi)始輻射一些相關(guān)的領(lǐng)域。

（2）管理機(jī)構(gòu)名稱與職能的變化。20世紀(jì)50年代到60年代初期的計(jì)劃生育工作由中央人民政府衛(wèi)生部管理，未設(shè)專門機(jī)構(gòu)，節(jié)育宣傳和技術(shù)管理工作由衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生司婦女衛(wèi)生處負(fù)責(zé)。為貫徹落實(shí)1963年中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次城市工作會(huì)議紀(jì)要》提出的關(guān)于成立中央和地方的計(jì)劃生育委員會(huì)的要求，1964年1月15日成立了國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育委員會(huì)，至1964年底，全國(guó)共有25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立計(jì)劃生育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共有專職人員2000人左右[3]。其主要職責(zé)是制定有關(guān)計(jì)劃生育的方針政策，檢查和促進(jìn)各地的計(jì)劃生育工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合和合作。后來(lái)由于“文化大革命”的沖擊，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育辦公室停止工作。1981年3月6日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一全國(guó)的計(jì)劃生育工作，督促檢查計(jì)劃生育工作的方針、政策和法令的貫徹執(zhí)行；協(xié)同國(guó)家計(jì)委編制國(guó)家人口發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；協(xié)助有關(guān)部門搞好宣傳教育和干部培訓(xùn)；協(xié)同衛(wèi)生、醫(yī)藥部門落實(shí)節(jié)育措施、科學(xué)研究和藥具生產(chǎn)供應(yīng)；承辦有關(guān)計(jì)劃生育的外事工作等。隨后，全國(guó)有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市于1981～1984年先后成立了計(jì)劃生育委員會(huì)。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市成立計(jì)劃生育委員會(huì)之后，到1986年底，全國(guó)有2427個(gè)地區(qū)（市）、縣（市、區(qū)）成立了計(jì)劃生育委員會(huì)；62030個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道）成立了計(jì)劃生育辦公室[4]。從而形成了自上而下的計(jì)劃生育行政管理網(wǎng)絡(luò)，并依托這個(gè)比較完整的體系高效推進(jìn)計(jì)劃生育工作的展開(kāi)。

1988年、1993年、1998年國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)進(jìn)行了三次機(jī)構(gòu)改革。盡管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能沒(méi)有多大變化，但縮減了行政編制，人員減少21%數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì).中國(guó)人口和計(jì)劃生育史[m].北京：中國(guó)人口出版社，2007：692-699.。2003年，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。其主要職責(zé)為：①繼續(xù)承擔(dān)原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的職責(zé)；②加強(qiáng)人口規(guī)模、趨勢(shì)、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等人口和計(jì)劃生育重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；③制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比治理工作，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。首先，從職能轉(zhuǎn)變來(lái)看，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)比原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更注重人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育工作；其次，從轉(zhuǎn)變的目的來(lái)看，國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)不僅將控制人口作為唯一的目標(biāo)，還開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人口結(jié)構(gòu)的合理、人口質(zhì)量的優(yōu)良才是一國(guó)人口發(fā)展所追求的目標(biāo)；再次，機(jī)構(gòu)改革還增設(shè)了科學(xué)技術(shù)司，從理論層面和實(shí)踐角度為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支持[6]。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)是生育政策制定與執(zhí)行的重要單位，它的幾次機(jī)構(gòu)改革和職能的調(diào)整，既是生育政策的硬件調(diào)整的過(guò)程，也是生育政策的社會(huì)機(jī)制從單一的“行政―指令式”向“指導(dǎo)―服務(wù)式”轉(zhuǎn)變的重要結(jié)果。

（3）科學(xué)研究與服務(wù)重點(diǎn)的變化。20紀(jì)世60年代至70年代，計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究工作的重點(diǎn)主要集中在避孕藥具研發(fā)、流產(chǎn)以及結(jié)扎手術(shù)改進(jìn)。從內(nèi)容上看比較單一，均是直接服務(wù)于節(jié)制生育的顯性政策。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，計(jì)劃生育的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容和重點(diǎn)均有明顯的變化，亦是生育政策運(yùn)行機(jī)制從單一的“行政―計(jì)劃式”向“指導(dǎo)―服務(wù)式”轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)。

20世紀(jì)60年代，我國(guó)的避孕藥具和節(jié)育技術(shù)既不能適應(yīng)計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的需要，又不能滿足廣大群眾的要求，因此，中共中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)計(jì)劃生育的科研工作。1963年12月中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《第二次城市工作會(huì)議紀(jì)要》明確指出：“加強(qiáng)計(jì)劃生育的技術(shù)指導(dǎo)，保證手術(shù)質(zhì)量，努力研究安全、有效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕方法”，并成立了計(jì)劃生育科研專題委員會(huì)[7]。此后，計(jì)劃生育科學(xué)研究主要圍繞避孕方法及藥具的研發(fā)、人工流產(chǎn)和結(jié)扎手術(shù)的改進(jìn)而進(jìn)行。

但從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，計(jì)劃生育的科研工作開(kāi)始探索新的內(nèi)容，即開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育工作以提高人口的質(zhì)量。首先，明確優(yōu)生優(yōu)育是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育中的一項(xiàng)重要任務(wù)。1980年9月，中共中央在《關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》中提出：“要大力開(kāi)展生殖生理、優(yōu)生（就是不生育有殘疾的嬰兒）和節(jié)育技術(shù)的科研工作，培養(yǎng)大批合格技術(shù)人員，做好節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)、婦幼衛(wèi)生和兒童教育工作，以保證節(jié)育技術(shù)的安全，減少出生有先天性遺傳疾病的嬰兒[8]?！逼浯危归_(kāi)了優(yōu)生優(yōu)育的科普工作。20世紀(jì)80年代，全國(guó)各地舉辦了56場(chǎng)優(yōu)生科普展覽，參觀人次超過(guò)2000萬(wàn)，舉辦優(yōu)生知識(shí)競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，開(kāi)展優(yōu)生咨詢服務(wù)，等等，并制訂規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)生工作的持續(xù)開(kāi)展。1983年6月，在國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的部署下，制定了《計(jì)劃生育一九八六至二零零零年科技發(fā)展規(guī)劃設(shè)想提綱》，明確指出：“應(yīng)以預(yù)防性優(yōu)生研究為主，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展出生缺陷的監(jiān)督工作和人口質(zhì)量的群體調(diào)查，摸清中國(guó)人口素質(zhì)的基本情況，找出智力低下和智力缺陷的各種疾病原因，為進(jìn)一步做好防治工作提供依據(jù)。為了制定和執(zhí)行《優(yōu)生法》，為其創(chuàng)造必要的條件，還要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)、環(huán)境致畸學(xué)、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)的研究[9]?！?/p>

20世紀(jì)90年代國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)推出以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，并總結(jié)了重要的經(jīng)驗(yàn)：在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)以人為本、為人民服務(wù)的宗旨；不斷健全和完善生育政策法規(guī)體系，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證服務(wù)質(zhì)量；以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，針對(duì)不同人群的不同要求，努力提高服務(wù)水平；依托政府有關(guān)部門、社會(huì)各個(gè)部門通力協(xié)作完善服務(wù)[10]。

主管生育的部門機(jī)構(gòu)的更名與改革在一定層面反映出生育政策運(yùn)行機(jī)制從“行政―計(jì)劃式”向“指導(dǎo)―服務(wù)式”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2.從“制約機(jī)制”向“保障機(jī)制”轉(zhuǎn)變

制約機(jī)制是指用制約的手段和形式發(fā)揮制約的功能，將社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，包含了行政制約、法律制約和輿論制約等多種形式。

保障機(jī)制是指用保障的手段發(fā)揮激勵(lì)的功能來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和潛能，發(fā)揮引導(dǎo)作用，從形式看包括了提供物質(zhì)條件、提供觀念導(dǎo)向、提供政策支持和管理服務(wù)三種形式。保障機(jī)制既是社會(huì)機(jī)制不斷完善的結(jié)果，也是從需求滿足的角度實(shí)現(xiàn)功能引導(dǎo)的一種管理思維和模式變更的結(jié)果。

（1）從政策限制到經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向。從20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)90年代，為推動(dòng)生育政策實(shí)施，政府還將生育政策與個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。一是提倡晚婚晚育。衛(wèi)生部1963年《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育的方案》中提出：①中等、高等學(xué)校招生，一般不錄取已婚男女；②中等、高等學(xué)校學(xué)生，在學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)期間不得結(jié)婚；③分配工作不照顧愛(ài)人關(guān)系；④已婚在校生應(yīng)實(shí)行避孕，懷孕女生應(yīng)立即休學(xué)；⑤廠礦、企業(yè)、事業(yè)和服務(wù)行業(yè)的學(xué)徒、練習(xí)生，在學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)期間不得結(jié)婚，現(xiàn)已結(jié)婚的青年學(xué)徒應(yīng)實(shí)行避孕，如懷孕應(yīng)即勸令退學(xué)[11]。招工方面，晚婚者也享有優(yōu)先照顧。這些政策的目的在于控制初生年齡，對(duì)實(shí)現(xiàn)晚婚晚育起到了輔助作用。但作為獨(dú)立的個(gè)體，因生育而喪失就學(xué)、招工的機(jī)會(huì)，個(gè)人的其他權(quán)利顯然被壓縮。二是對(duì)違規(guī)超生實(shí)施懲罰。1982年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，違規(guī)超生，要給予適當(dāng)懲罰，“國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，計(jì)劃外生第二胎的，要取消其按合理生育所享受的醫(yī)藥、福利等待遇，還可視情況扣發(fā)一些比例的工資，或不得享受困難補(bǔ)助、托幼補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村社員超生的子女不得劃給責(zé)任田、自留地；或?qū)Τ优纳鐔T給予少包責(zé)任田，或提高包產(chǎn)指標(biāo)等限制”[12]。這些政策雖出于特殊社會(huì)環(huán)境，但無(wú)疑損害了因超生而遭受經(jīng)濟(jì)制裁的家庭公平享有社會(huì)資源的權(quán)利。

進(jìn)入21世紀(jì)，生育政策在工作思路和方法上都有了明顯的轉(zhuǎn)變，從孤立的“就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育”向“與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合”，從社會(huì)制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約結(jié)合。實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)志有三個(gè)：一是基本形成綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的局面；二是基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育工作調(diào)控體系；三是基本形成宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的基層工作機(jī)制[13]。

第一，在西部地區(qū)開(kāi)展“少生快富”扶貧工程工作。2000年，寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)在南部西海固山區(qū)開(kāi)展了“少生快富”試點(diǎn)，從單一的處罰多生轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)少生為主。具體做法是：在貧困地區(qū)對(duì)按政策規(guī)定可生三個(gè)孩子而自愿少生一個(gè)的，符合政策只生女孩的，采取永久性節(jié)育措施的夫婦給予一次性3000～5000元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)和幫助這些家庭把獎(jiǎng)勵(lì)資金用于發(fā)展生產(chǎn)，并與扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目相結(jié)合。這次嘗試得到國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和中央有關(guān)部門的高度重視。2003年，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)協(xié)調(diào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，促成中央支持寧夏“少生快富”擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并將其納入西部大開(kāi)發(fā)政策中。2004年3月，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)《關(guān)于在西部地區(qū)開(kāi)展“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，推廣了這一做法。僅以2005年為例，寧夏就有18999對(duì)夫妻申請(qǐng)參與“少生快富”扶貧工程，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金5768.7萬(wàn)元。寧夏、青海、云南三省從項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)始至2004年底，少生23.1萬(wàn)人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)13.6萬(wàn)戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.7億元。這一政策仍在向其他省份推廣，包括新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅、湖北、內(nèi)蒙古、海南、四川等省，惠及更多家庭[14]。

第二，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。2002年4月，貴州省余慶縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，同年10月，《農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老金管理使用辦法》頒布，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和兩女戶的農(nóng)民在年滿60后，每人每月發(fā)放40元生活費(fèi)，這一制度廣獲好評(píng)，成為農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的雛形。2004年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的通知》，在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，按每人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故。已超過(guò)60周歲的，以該政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由中央和地方財(cái)政確定合理比例共同負(fù)擔(dān)，納入專項(xiàng)資金預(yù)算。2004年5月，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。據(jù)估計(jì)，2004年8月，自行試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助107252人，獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金預(yù)算5673萬(wàn)元，全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；2005年，國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23省，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)135萬(wàn)人，中共和地方財(cái)政投入獎(jiǎng)勵(lì)資金8億多元；2006年中央財(cái)政加大力度，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施范圍，并基本覆蓋全國(guó)，目標(biāo)人數(shù)為185萬(wàn)人，投入專項(xiàng)資金11.1億元[15]。

實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，既是新的社會(huì)環(huán)境下計(jì)劃生育工作的一場(chǎng)深刻變革，也是通過(guò)生育政策真正實(shí)現(xiàn)控制人口的客觀必然，還是社會(huì)制度與社會(huì)機(jī)制不斷完善協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢(shì)。計(jì)劃生育政策只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源配置、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的機(jī)制和服務(wù)體系，才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（2）從孤立政策到配套政策逐步完善。我國(guó)的生育政策自20世紀(jì)60年代實(shí)施以來(lái)，逐漸形成一套獨(dú)立的法規(guī)體系。1978年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第五十三條規(guī)定：“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育。” 1982年中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出：“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！?978～2001年《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》經(jīng)歷了研究、起草、修改、完善，為形成計(jì)劃生育專門法體系走出重要一步。國(guó)家還公布實(shí)施了系列法律法規(guī)，對(duì)計(jì)劃生育政策的推行提供輔助和配套性支撐，強(qiáng)化和明確公共調(diào)控人口目標(biāo)，同時(shí)，計(jì)劃生育政策依托最高法權(quán)體系成為控制人口生育的最高權(quán)威。但這段時(shí)期生育政策的制度完善，仍然是以政策本身為中心。

進(jìn)入21世紀(jì)后，生育政策開(kāi)始構(gòu)建更全面的運(yùn)行機(jī)制，配套政策不斷完善。2000年3月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，強(qiáng)調(diào)完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要求各級(jí)政府和有關(guān)部門制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、勞動(dòng)、教育、財(cái)稅等制度和改革措施，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，有利于人口與計(jì)劃生育工作；加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的法律建設(shè)，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策；積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。2003年國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和?。▍^(qū)、市）計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合在19個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)工作，2006年試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)。此次綜合改革的重點(diǎn)就是建立和完善工作機(jī)制，其中特別強(qiáng)調(diào)在城市計(jì)生工作中，積極推動(dòng)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度；在農(nóng)村，開(kāi)展獨(dú)生子女戶和雙女戶社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

三、結(jié)論

新中國(guó)成立以來(lái)生育政策經(jīng)歷了曲折的變遷過(guò)程，這種變遷是在與社會(huì)活動(dòng)互動(dòng)的過(guò)程中發(fā)生的，伴隨著社會(huì)機(jī)制的微妙變化，這些影響和變化不但是我們客觀評(píng)價(jià)生育政策的新視角，也是我們調(diào)整和完善生育政策的新起點(diǎn)。

第一，社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)機(jī)制運(yùn)行方式的改變進(jìn)而影響生育政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的完善，社會(huì)才逐漸形成一種協(xié)調(diào)的有機(jī)體，而非機(jī)能模塊的簡(jiǎn)單堆積。將各個(gè)不同功能模塊有效聯(lián)接的不是單純的制度的力量，恰是社會(huì)機(jī)制的作用。當(dāng)社會(huì)發(fā)展程度不高、經(jīng)濟(jì)文化水平較低的時(shí)候，個(gè)人的生育意愿或行為與社會(huì)需要的人口發(fā)展趨向和模式之間存在落差，我們只能用強(qiáng)制性的制度進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。但是，當(dāng)物質(zhì)文明和精神文明隨著社會(huì)發(fā)展不斷提升時(shí)，生育行為更多地從個(gè)人的行為演變成一種社會(huì)的效應(yīng)，必然受到很多層面的影響，比如養(yǎng)育成本、子女教育、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、養(yǎng)老保障，等等。用來(lái)約束生育行為的便不再僅僅是外在的制度性的力量，而是受到社會(huì)這個(gè)有機(jī)體多方面的影響。因此，我們看到，社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)機(jī)制運(yùn)行方式的改變，并通過(guò)生育政策的發(fā)展變遷展示出來(lái)。

第二，生育政策的運(yùn)行必須通過(guò)社會(huì)機(jī)制發(fā)揮作用。生育政策和其他一切制度性政策一樣，是對(duì)社會(huì)行為規(guī)范的一種外化的力量。要讓制度所蘊(yùn)含的發(fā)展模式和理念得到認(rèn)可和執(zhí)行，就必須讓政策能夠有效發(fā)揮力量和效果。人口數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)是我們制定和調(diào)整生育政策的宗旨和目標(biāo)。但如果僅僅依靠制度的規(guī)范性和強(qiáng)制力，不僅不能讓人們理解政策的本意而且容易產(chǎn)生逆反心理。社會(huì)機(jī)制恰恰是協(xié)調(diào)制度性政策和政策對(duì)象的潤(rùn)滑劑，它既能夠讓人們?cè)邗r活生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中感受政策或者制度的合理性，還能通過(guò)利益的連貫性，觸動(dòng)人們進(jìn)行更深層面的思考，從而不斷調(diào)整內(nèi)在的生育意愿和生育觀念，使生育行為和生育政策之間的間隙不斷縮小。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第8篇

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（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，研究起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，并組織實(shí)施；擬訂并組織實(shí)施全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及政策措施；受縣政府委托向縣人民代表大會(huì)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。

（二）研究分析全縣以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)控；研究協(xié)調(diào)涉及全縣經(jīng)濟(jì)安全的重要問(wèn)題；綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，研究全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，提出相關(guān)政策建議；負(fù)責(zé)重要綜合經(jīng)濟(jì)信息。

（三）根據(jù)國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策，提出全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向意見(jiàn)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；研究擬訂全縣生產(chǎn)力布局規(guī)劃方案及重要布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)。

（四）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的方針、政策；研究全縣經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問(wèn)題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；負(fù)責(zé)擬訂全縣資本市場(chǎng)的綜合改革與發(fā)展規(guī)劃，研究推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展和改革措施。

（五）提出全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資金來(lái)源；負(fù)責(zé)確定全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門提出政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和投資計(jì)劃；按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批和審查上報(bào)，負(fù)責(zé)非政府投資重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目的核準(zhǔn)和其他項(xiàng)目的備案；負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及投資概算；制訂全縣招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施管理辦法，組織審核政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方案，對(duì)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建工作；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的稽察工作，組織和管理重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員工作。

（六）研究提出縣市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；按有關(guān)規(guī)定和管理工作權(quán)限，負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和審查上報(bào)；負(fù)責(zé)全縣外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督全縣國(guó)際性收支平衡。

（七）分析全縣社會(huì)資金動(dòng)態(tài)，研究擬訂政府投資及其他重大建設(shè)項(xiàng)目融資方案并組織實(shí)施；根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和實(shí)際可能，對(duì)全社會(huì)資金的平衡協(xié)調(diào)提出意見(jiàn)；負(fù)責(zé)全縣企業(yè)債券發(fā)行的審核、上報(bào)和監(jiān)管；研究提出價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控政策，協(xié)調(diào)價(jià)格調(diào)控政策方面的重要事項(xiàng)；參與對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障基金的綜合平衡。

（八）負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作；編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；研究提出糧食、棉花等重要物資和商品的儲(chǔ)備計(jì)劃；研究分析國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的供求狀況，負(fù)責(zé)重要商品供求總量平衡和調(diào)控；綜合平衡各類重要市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)；安排第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

（九）負(fù)責(zé)全縣人口、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)以及國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡；推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化；提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策；組織研究全縣人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣社會(huì)信用體系的建設(shè)。

（十）負(fù)責(zé)全縣國(guó)防動(dòng)員的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

（十一）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

根據(jù)縣政府規(guī)定，管理縣物價(jià)局。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

辦公室，協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；擬訂全委工作計(jì)劃和總結(jié)；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文秘、信息、檔案、辦公自動(dòng)化、保密、機(jī)要通信、政務(wù)督查、、保衛(wèi)以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤管理服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；根據(jù)縣國(guó)防動(dòng)員辦公室分工的工作，負(fù)責(zé)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力的調(diào)查以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的使用和管理，研究提出依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)國(guó)防功能的對(duì)策和措施。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治工作、計(jì)劃生育工作、干部管理和人事工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作。

綜合科，研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、開(kāi)發(fā)區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃；分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題提出調(diào)控政策建議；負(fù)責(zé)提出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)，并跟蹤管理；負(fù)責(zé)委綜合性文稿的起草工作。研究擬訂全縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流洽談及產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)；研究擬訂對(duì)口支援的政策措施，并督導(dǎo)實(shí)施；協(xié)調(diào)對(duì)口支援項(xiàng)目的實(shí)施，安排政府對(duì)口支援資金。負(fù)責(zé)地區(qū)間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織及友好單位的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；組織地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目的調(diào)研和信息聯(lián)系工作。研究提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策建議；組織編制全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作；研究提出全縣產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向意見(jiàn)；研究提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。研究分析全縣社會(huì)資金平衡，對(duì)財(cái)政和貨幣政策的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并提出對(duì)策建議；組織編制財(cái)政、信貸中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)政策性銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目的匯總、審查與銜接上報(bào)；組織編制地方企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃及發(fā)行審核、上報(bào)和監(jiān)管；研究提出價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)和政策，協(xié)調(diào)價(jià)格調(diào)控政策方面的重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)縣級(jí)以上駐地金融機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案或?qū)彶樯蠄?bào)。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第9篇

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，全面貫徹十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署，按照全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的要求，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，深入研究縣情和發(fā)展階段特征，全面總結(jié)衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。規(guī)劃編制工作在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，使規(guī)劃編制過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程，成為凝聚民心、集中民智、匯集民力的過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會(huì)的認(rèn)可度。

（二）統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。規(guī)劃編制過(guò)程中既要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的各個(gè)方面，保持各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，又要結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的階段性特征，集中研究一些關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)在解決突出問(wèn)題上有所突破。

（三）因地制宜和相互協(xié)調(diào)相結(jié)合。規(guī)劃編制既要因地制宜，突出特色和亮點(diǎn)，彰顯個(gè)性，又要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，使各層次規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力。

（四）宏觀規(guī)劃與實(shí)際操作相結(jié)合。規(guī)劃編制既要注重對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略把握，又要在規(guī)劃目標(biāo)、具體任務(wù)、政策措施等方面盡量詳實(shí)具體，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)相結(jié)合。規(guī)劃編制的整個(gè)過(guò)程要全面貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，在規(guī)劃編制方法和規(guī)劃內(nèi)容中自始至終體現(xiàn)改革創(chuàng)新，體現(xiàn)“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效”的要求，同時(shí)又要從實(shí)際出發(fā)，深入分析客觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃由總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位發(fā)展規(guī)劃三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。

（一）總體規(guī)劃編制工作。由局辦公室牽頭，機(jī)關(guān)各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位配合做好總體規(guī)劃的編制工作。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，編制15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)股室承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

1.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)改辦負(fù)責(zé)）；

2.衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（局政策法規(guī)與人事股負(fù)責(zé)）；

3.疾病預(yù)防控制工作專項(xiàng)規(guī)劃（局公共衛(wèi)生股負(fù)責(zé)）；

4.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作專項(xiàng)規(guī)劃（局愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）；

5.衛(wèi)生應(yīng)急工作專項(xiàng)規(guī)劃（局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）；

6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）；

7.基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）

8.婦幼健康服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（局公共衛(wèi)生股負(fù)責(zé)）；

9.衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）；

10.中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）；

11.出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）；

12．衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）；

13.人口健康信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）；

14.流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）；

15.衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)規(guī)劃（局規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)）。

（三）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位部門發(fā)展規(guī)劃。由各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位結(jié)合工作實(shí)際編制。

四、工作安排

（一）全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排。根據(jù)縣政府對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間要求，我局規(guī)劃編制工作總體上與省、州、縣同步進(jìn)行，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：重大問(wèn)題研究和基本思路形成階段（2014年10月-2015年1月）。由縣衛(wèi)生計(jì)生局印發(fā)《全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，成立相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專題研究，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署，形成規(guī)劃總體思路。

第二階段：規(guī)劃編制準(zhǔn)備、基本框架形成階段（2015年1月-2015年8月）。圍繞重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出規(guī)劃中的重要指標(biāo)、重大行動(dòng)、重大項(xiàng)目、重要舉措及政策措施，形成規(guī)劃綱要的基本框架。

第三階段：正式規(guī)劃形成階段（2015年9月-2015年12月）。完成規(guī)劃的起草、征求意見(jiàn)、修改完善、匯報(bào)和提交審議等工作，做好單位規(guī)劃、專題規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，最終形成衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃編制的工作安排。由局相關(guān)股室牽頭編制，報(bào)局衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。編制工作分三個(gè)階段：一是2015年1月上旬前，相關(guān)股室牽頭編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展前期研究。二是2015年1月-3月，相關(guān)股室完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿，局衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入局“十三五”規(guī)劃中。三是2015年4月到2015年6月，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭股室廣泛征求各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位、有關(guān)部門意見(jiàn)后，形成送審稿，做好與全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃銜接，按照程序報(bào)報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生局審定。

（三）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位部門發(fā)展規(guī)劃的工作安排。由各縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生有關(guān)單位根據(jù)州相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位自行組織編制，報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生局審定備案。

（四）專題規(guī)劃和部門規(guī)劃前期調(diào)研工作。機(jī)關(guān)各股室、各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要圍繞編制“十三五”規(guī)劃的專題規(guī)劃和單位部門規(guī)劃各項(xiàng)課題，開(kāi)展前期調(diào)研工作，形成專題規(guī)劃和單位部門規(guī)劃調(diào)研材料，并于2015年1月22日前報(bào)局衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。調(diào)研材料內(nèi)容包括：十二五期間相關(guān)工作推進(jìn)情況、十二五期間相關(guān)工作存在的問(wèn)題、十三五期間相關(guān)工作發(fā)展思路及對(duì)策建議等。

五、工作措施

編制“十三五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的工作，任務(wù)重、責(zé)任大。各單位要以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉廷成同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周康志同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、培訓(xùn)和日常事務(wù)工作。局機(jī)關(guān)和各衛(wèi)生計(jì)生單位要抽調(diào)精干人員，組建規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，要做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。規(guī)劃編制過(guò)程中要加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)影響衛(wèi)生計(jì)生工作的形勢(shì)研究、對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，通過(guò)調(diào)查研究，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，確定差別化的發(fā)展目標(biāo)，提出針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。

社會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃 第10篇

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一、我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本情況

（一）征收對(duì)象的基本情況

我縣____年末全縣總戶數(shù)為283990戶，總?cè)丝跒?299181人，被核定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的總戶數(shù)為91282戶，被核定征收戶數(shù)總?cè)丝跒?00321人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?2.14%和23.11%；核定征收比例最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)____年末總戶數(shù)為7654戶，被核定征收對(duì)象有5357戶，占本轄區(qū)總戶數(shù)的69.98%；核定征收比例最大的村（居）委會(huì)中，____年末總戶數(shù)為725戶，總?cè)丝跒?418人，被核定征收對(duì)象有540戶，人口為2896人，分別占本轄區(qū)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4.48%和84.73%；調(diào)研抽查的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，核定征收比例最大的村民小組中，____年末總戶數(shù)為106戶，總?cè)丝跒?62人，被核定征收對(duì)象有64戶，人口為328人，分別占本轄區(qū)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.4%和71%。

從時(shí)間跨度上，____年末全縣總戶數(shù)為283990戶，總?cè)丝跒?299181人，被核定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的戶數(shù)為91282戶，人口300321人，其中：1988年3月1日至1991年3月31日時(shí)間段的有37182戶137553人，1991年4月1日至____年8月31日時(shí)間段的有55777戶182508人，____年9月1日計(jì)劃生育法出臺(tái)以來(lái)的有10680戶36382人。

（二）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收核定情況

按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收相關(guān)政策依據(jù)，全縣共涉及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象91282戶，300321人，時(shí)間跨度從1988年至今，理論核定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額是18361.52萬(wàn)元，從____年起，市下達(dá)我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收指標(biāo)為500萬(wàn)元，縣實(shí)際分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)為800萬(wàn)元。

（三）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方法

我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面大，且我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分困難，所以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的核定征收主要取征收幅度的下線進(jìn)行核定。在征收方法上，主要采取一次核定，分期征收的方法。對(duì)外來(lái)人口主要采取以集鎮(zhèn)或社區(qū)為主的征收管理模式。針對(duì)我縣外出務(wù)工人員很多的實(shí)際，對(duì)外出務(wù)工人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)主要采取“三誰(shuí)三負(fù)責(zé)”（誰(shuí)帶孩子誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)種土地誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)住房子誰(shuí)負(fù)責(zé)）的方法，取得了較好的實(shí)際效果。

二、對(duì)我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的總體估價(jià)

（一）、成績(jī)及特點(diǎn)

近年來(lái)，尤其是《計(jì)劃生育法》出臺(tái)以來(lái)，我縣縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)積極而為，充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的促進(jìn)作用，有力地使我縣計(jì)劃生育工作從低位徘徊向持續(xù)健康推進(jìn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，高度重視社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用工作，層層簽定目標(biāo)責(zé)任，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收貫穿計(jì)劃生育工作開(kāi)展的全過(guò)程。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中注重三個(gè)結(jié)合，即：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總體核定征收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合、年度核定征收指標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年度增長(zhǎng)情況相結(jié)合、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與計(jì)劃生育總體工作的推進(jìn)相結(jié)合。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我縣計(jì)劃生育水平的提高起到了積極的作用。

二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳進(jìn)一步建立。縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)基本都建立了統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳，以往社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（或計(jì)劃生育罰款）過(guò)程中的包包帳、白條帳、口頭賬的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

三是以人為本的思想在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中進(jìn)一步體現(xiàn)。針對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的實(shí)際，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)核定政策依據(jù)堅(jiān)持從舊兼從輕的原則，總體征收目標(biāo)和年度征收目標(biāo)核定方面充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的貧困家庭采取扶貧、濟(jì)困措施相配套的方法，在推動(dòng)計(jì)劃生育工作的同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是依法行政的水平進(jìn)一步提高。近幾年來(lái)，我縣在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中積極采取宣傳、引導(dǎo)、思想教育等方法，逐步克服了以往社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中‘有法就無(wú)法’的工作思路，依法征收、文明征收的格局逐步在廣大農(nóng)村形成，因社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收造成的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和上訪問(wèn)題明顯減少。

五是廣大被征收對(duì)象自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)近幾年艱苦細(xì)致的努力工作，群眾自覺(jué)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，尤其是計(jì)劃生育工作做得較好的以古、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)基本已經(jīng)成了廣大被征收對(duì)象的一種自覺(jué)行為。同時(shí)超生孩子就要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和 因擔(dān)心繳不起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而不敢超生的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，對(duì)我縣計(jì)劃生育工作中提高計(jì)劃生育率、降低計(jì)劃外生育率、杜絕高位生育率等幾項(xiàng)硬指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的作用。

六是計(jì)生事業(yè)取得了又快又好發(fā)展。近幾年，我縣計(jì)劃生育事業(yè)不管是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)生保障體系建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在我縣財(cái)力十分緊張的情況下，一方面是上級(jí)的大力支持，但社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的全面發(fā)展也起到巨大的作用，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)計(jì)劃生育工作的總體推進(jìn)作用進(jìn)一步凸顯。

（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作存在的困難和問(wèn)題

總體上講，我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作取得了較大的成績(jī)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用進(jìn)一步規(guī)范，通過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有力地推動(dòng)了我縣計(jì)劃生育整體水平的提高，廣大農(nóng)村群眾對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策進(jìn)一步理解、認(rèn)識(shí)和支持，但由于我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及被征收對(duì)象多，時(shí)間跨度也比較長(zhǎng)，而且很多問(wèn)題是歷史積淀而成，所以在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中仍然存在不少困難和問(wèn)題。

一是征收時(shí)間跨度太長(zhǎng)，涉及面太大。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總體上按三個(gè)政策核定，不同的政策對(duì)應(yīng)不同的時(shí)間段。1988年3月1日至1991年3月31日的計(jì)劃外生育對(duì)象，按鎮(zhèn)發(fā)（1988）9號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，____年末總戶數(shù)283990戶，調(diào)研數(shù)據(jù)表明，屬于該時(shí)間段的被核定對(duì)象有37812戶，占總戶數(shù)的13.31%。1991年4月1日至____年8月31日計(jì)劃生育法出臺(tái)前這一時(shí)間段，主要按____縣人民政府（1998）48號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，屬于此時(shí)間段被核定征收對(duì)象有55777戶，占____年末總戶數(shù)的19.64%。____年9月1日后的計(jì)劃外生育對(duì)象，按《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》核定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，迄止____年末，此時(shí)間段共有10680戶被核定為征收對(duì)象，占____年末總戶數(shù)的3.76%。如果將三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行交差求和，迄止____年末近三分之一的家庭屬于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象。雖然按當(dāng)時(shí)的政策核定，基數(shù)不是很大，但由于時(shí)間跨度太長(zhǎng)，被核定征收的面太廣，一方面給已經(jīng)落實(shí)節(jié)育措施的群眾尤其是貧困群眾造成長(zhǎng)時(shí)間的思想負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面也造成局部地方征收工作的隨意性。

二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳需要進(jìn)一步建立和完善。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都建立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳，但建立標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的真實(shí)性不可靠，部分地方有些被核定征收對(duì)象新增加計(jì)劃外生育對(duì)象后，征收數(shù)額增加了（只是在送達(dá)通知時(shí)說(shuō)某家的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額增加了），但臺(tái)帳上沒(méi)有反映出來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的信息采集過(guò)于遲緩，動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制建立不完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重征收，輕管理，把完成征收任務(wù)作為唯一考核指標(biāo)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象底數(shù)不清，為了摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳建立情況，調(diào)研組設(shè)計(jì)了一張由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，調(diào)研組走訪的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個(gè)小時(shí)左右就填寫完了表格的全部?jī)?nèi)容，有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾經(jīng)周折在一個(gè)月后才交了表格，但也不規(guī)范，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些內(nèi)容則根本就沒(méi)有填寫，按他們的說(shuō)法是他們沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)容可以填寫，同是對(duì)____年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行調(diào)研，所調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月份填寫的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)據(jù)與今年12月份由計(jì)生局向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的數(shù)據(jù)相差很大，由此可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳建立之一斑。

三是外來(lái)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理混亂，影響____的人文環(huán)境。近幾年來(lái)，隨著____經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，____的外來(lái)流動(dòng)人口也逐漸增多，但我縣對(duì)外來(lái)人口的管理相對(duì)滯后，主要是以社區(qū)或街道管理為主，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收隨意性較大，不少社區(qū)或街道，把外來(lái)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為搖錢樹(shù)。要么通過(guò)吃拿卡要做人情，要么今天甲社區(qū)明天乙社區(qū)輪番盤剝，有的甚至假冒社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行敲詐，對(duì)外來(lái)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收打白條或連白條都不打的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如此種種，嚴(yán)重影響了____的人文形象。

四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作開(kāi)展不平衡。首先是認(rèn)識(shí)上的不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只為征收而征收，不計(jì)手段、不計(jì)民生、不計(jì)后果，老百姓賣雞蛋打鹽巴的零錢也不放過(guò)。其次是臺(tái)帳建立參差不齊，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用水平不平衡。第三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收隊(duì)伍建設(shè)不平衡。第四是征收方法不平衡，工作開(kāi)展得好的地方，群眾自發(fā)性較強(qiáng)，方法不當(dāng)?shù)牡胤?，群眾?duì)抗情緒強(qiáng)烈。

五是部分地方征收方法簡(jiǎn)單粗暴，依法行政水平需要進(jìn)一步提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是按程序去征收，而是變成了，某鄉(xiāng)某村因100元錢的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)差點(diǎn)鬧出了人命；某鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作隊(duì)，到一農(nóng)戶家征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，因該農(nóng)戶家沒(méi)錢，便牽走了其唯一的母豬，之后又將母豬弄死在半路；有的收不到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就打門打房子，某村因?yàn)橛型烁€林指標(biāo)，鄉(xiāng)村兩級(jí)便把該村作為肥肉，專門去查50歲以上的人的結(jié)婚證，不能提供結(jié)婚證者便征收600元錢；還有一村，村里看到某家剛殺了兩頭豬，就對(duì)該家的臘肉垂涎三尺，想方設(shè)法也想弄來(lái)改善村里的伙食；還有一村，有戶人家唯一值錢的就是一架縫紉機(jī)，征收隊(duì)伍到他家后，收不到錢就把機(jī)頭扔到外邊的稀泥里摔壞；還有把被征收對(duì)象的被子扔在稀泥里的；一到秋收牛肥馬壯的季節(jié)，不少村辦的駐地是“豬、馬、牛絡(luò)驛不絕，熱鬧非凡”，整個(gè)一個(gè)電視劇里收取苛捐雜稅的畫面。如此種種，不僅沒(méi)有達(dá)到通過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的目的，還在群眾中造成了極壞的影響。

六是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用混亂，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)計(jì)劃生育工作的促進(jìn)不大。有的打白條，有的玩包包帳，有的用來(lái)買好車、發(fā)獎(jiǎng)金、請(qǐng)吃迎送講排場(chǎng)，將老百姓一分分湊起來(lái)的錢，大把大把地玩闊氣甚至進(jìn)行政治投資，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策作為搖錢樹(shù)，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種計(jì)劃生育指標(biāo)都可以不及格，唯獨(dú)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收能拿“滿分”，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收變成了純粹的利益驅(qū)動(dòng)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收真正用于計(jì)劃生育事業(yè)的不足40%。

七是某些政策執(zhí)行不嚴(yán)，有背國(guó)家制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策的初衷。按照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定： 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，可以自收到征收決定之日起30日內(nèi)由本人提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，由所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審查，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門審批?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人和機(jī)關(guān)。經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。這一規(guī)定明顯滲透了兩個(gè)方面以人為本的理念，首先是一次繳納確有困難的申請(qǐng)分期繳納，充分考慮了廣大農(nóng)村被征收對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)際，其次規(guī)定繳納期限不超過(guò)2年，其用意是對(duì)核定對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的時(shí)間不得超過(guò)2年，任何一個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的案例都必須在2年之內(nèi)了結(jié)，這充分體現(xiàn)了國(guó)家制定政策時(shí)考慮到不把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為擾民政策的初衷。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主要采取一次核定分期征收的方法，但調(diào)研組所到之處，沒(méi)有任何一個(gè)地方有被征收對(duì)象的書(shū)面申請(qǐng)，也沒(méi)有政府批準(zhǔn)分期征收的批文。所以多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是擅自延期或分期征收，每次征收金額不等，至于征收時(shí)限則是“有帳千年在，歲歲廣納財(cái)”，這顯然不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和和諧。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的建議

加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管，是穩(wěn)定低人口生育水平的 需要。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象戶在經(jīng)濟(jì)上的制約，也是對(duì)加重社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)應(yīng)付出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理，對(duì)于控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平和建立健全人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制都具有十分重要的意義。所以如何結(jié)合我縣的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與監(jiān)管，是當(dāng)前構(gòu)建和諧農(nóng)村與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵，為此特提出如下建議，供縣委、政府決策參考：

（一）、按照《計(jì)劃生育法》與《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步尋找切合我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)際的政策結(jié)合點(diǎn)。

一是針對(duì)我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收時(shí)間跨度長(zhǎng)，被核定征收對(duì)象涉及面廣的實(shí)際，合理調(diào)整社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)起征時(shí)間，讓那些已經(jīng)落實(shí)計(jì)劃生育政策、且時(shí)間跨度較大的被征收對(duì)象，減少他們的思想壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，將更多的精力投入到生產(chǎn)和發(fā)展中去；二是加大對(duì)《計(jì)劃生育法》出臺(tái)以來(lái)，多孩生育尤其是高位生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁的手段增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定開(kāi)展；三是加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎、計(jì)劃外孕育防范等措施的落實(shí)，有效減少計(jì)劃外生育---社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收---觸發(fā)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的惡性循環(huán)，穩(wěn)步提高計(jì)劃生育水平；四是結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)推行一次核定、分期征收的方法，緩解困難群眾無(wú)力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)嚴(yán)格按條例有關(guān)規(guī)定，規(guī)范分期征收的程序，并明確最長(zhǎng)征收時(shí)間不超過(guò)2年這一政策要求，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，有效化解廣大農(nóng)村因社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收產(chǎn)生的黨群、干群關(guān)系矛盾；五是在執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堅(jiān)持依法辦事與實(shí)事求是相結(jié)合，不搞“一刀切”。對(duì)一些高收入的計(jì)劃外生育對(duì)象戶，堅(jiān)持按其實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)非婚生育、重婚生育等違反法規(guī)規(guī)定計(jì)劃外生育的，根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門正式公布的年可支配收入和人均純收入標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)一些本來(lái)就需要扶持的弱勢(shì)群體和歷史貧困戶，堅(jiān)持以人為本，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)和征收方法。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳的建立。

一是進(jìn)步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象的清查登記工作，對(duì)錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)對(duì)象進(jìn)一步清理核實(shí)，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳的基礎(chǔ)工作；二是統(tǒng)一和規(guī)范臺(tái)帳的內(nèi)容，加強(qiáng)臺(tái)帳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是認(rèn)真完善“兩帳一卡”制度。兩帳是指計(jì)劃外生育對(duì)象戶調(diào)查登記臺(tái)帳和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況登記臺(tái)帳。一卡就是計(jì)劃外生育對(duì)象戶上交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“明白卡”?？▋?nèi)應(yīng)登記有征收對(duì)象戶應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，已征數(shù)額，未征數(shù)額，明明白白，一清二楚；四是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的信息數(shù)據(jù)交換工作，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)管理；五是切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳的建立工作，減少征收過(guò)程中的漏洞和不法行為，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

（三）、加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的監(jiān)管工作，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理使用。

一是堅(jiān)持依法征收，嚴(yán)肅紀(jì)律，并不斷完善資金使用審批程序，保障人口與計(jì)劃生育工作需要；二是嚴(yán)厲打擊查處在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中的違法違紀(jì)行為，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展；三是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；四是積極探索要求當(dāng)事人到指定的金融部門直接交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的辦法，由金融部門負(fù)責(zé)向當(dāng)事人開(kāi)出專用收據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，建立財(cái)政專戶，做到專款專用；五是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用的監(jiān)督審計(jì)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理健康使用；六是逐步建立以縣為主的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出報(bào)帳機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳財(cái)政后，財(cái)政按規(guī)定的比例返還計(jì)生局，由計(jì)生局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成基數(shù)和規(guī)定返還比例，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可列支的金額，一個(gè)季度或半年一次到計(jì)生局報(bào)帳。報(bào)帳時(shí)應(yīng)注意把握兩個(gè)方面，一方面是大莊開(kāi)支的報(bào)帳審批權(quán)限；另一個(gè)方面是要把握資金的使用范圍和用途；七是將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用對(duì)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育全面工作（除了一些具體的任務(wù)指標(biāo)外，附加基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍、軟硬件等）的推進(jìn)納入考核評(píng)價(jià)體系，不斷遏制只為征收而征收的行為。

（四）、加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的能力和水平。

一是進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收干部隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與計(jì)生全面工作的開(kāi)展；二是強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收隊(duì)伍的政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、政策和法律教育工作，努力打造一批敢于征收、善于征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收干部隊(duì)伍；三是逐步克服有法就無(wú)法的盲動(dòng)思想，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中違法查處機(jī)制，提升社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的法制化水平。

（五）加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的軟件和硬件建設(shè)，努力提升社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、監(jiān)管的水平。

一是借助現(xiàn)有計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息網(wǎng)底建設(shè)，全面監(jiān)控和指導(dǎo)全縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作；二是努力完善和強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，拓展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的電子政務(wù)平臺(tái)；三是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息交換查處打擊力度，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中有意截留、挪用、違規(guī)，不及時(shí)將征收情況進(jìn)入收支網(wǎng)絡(luò)體系的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保征收工作的健康開(kāi)展；四是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收硬件建設(shè)，在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用中，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。