處罰通知書 第1篇
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（一）審批階段審批階段包括法宣科召集相關(guān)人員審批、經(jīng)辦人下達(dá)文書、是否聽證等幾個(gè)環(huán)節(jié)。法宣科審議：法宣科負(fù)責(zé)召集由立案科室負(fù)責(zé)人、主管局長(zhǎng)組成的行政處罰審議小組會(huì)確定擬處罰的意見(jiàn)和額度。經(jīng)辦人下達(dá)文書，此環(huán)節(jié)可自動(dòng)生成送達(dá)回證文書，文書內(nèi)容包括處罰告知書、聽證告知書等。告知：立案科室根據(jù)審議意見(jiàn)書面向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。聽證：凡適用聽證程序的案件當(dāng)事人要求聽證的，由法宣科負(fù)責(zé)組織聽證，立案科室應(yīng)預(yù)先做好聽證的舉證材料準(zhǔn)備，系統(tǒng)可生成聽證通知書。
（二）決定階段決定階段包括填寫立案呈報(bào)表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核、制作行政處罰決定書、下達(dá)文書、是否強(qiáng)制執(zhí)行幾個(gè)環(huán)節(jié)。立案呈報(bào)：經(jīng)辦人根據(jù)上述審批階段形成的意見(jiàn)填寫立案呈報(bào)表。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核：立案呈報(bào)表需要經(jīng)過(guò)科室負(fù)責(zé)人、法宣科負(fù)責(zé)人、局長(zhǎng)進(jìn)行審批。制作行政處罰決定書：立案科室工作人員負(fù)責(zé)制作行政處罰決定書。下達(dá)文書：執(zhí)法文書由立案科室負(fù)責(zé)依照規(guī)定格式起草制作，7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并取得當(dāng)事人簽收的送達(dá)回執(zhí)，當(dāng)事人拒收可采取留置送達(dá)，也可以用郵寄掛號(hào)信方式送達(dá)。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫送達(dá)回證。強(qiáng)制執(zhí)行：立案科室負(fù)責(zé)行政處罰決定書的執(zhí)行當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)行政復(fù)議，未提起行政訴訟，又未履行行政處罰決定的，將相關(guān)材料提交法宣科，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。
（三）結(jié)案階段結(jié)案階段包括填寫結(jié)案報(bào)告、案卷歸檔兩個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)案：在行政處罰決定執(zhí)行后10個(gè)工作日內(nèi)，由法宣科負(fù)責(zé)，立案科室參與編寫結(jié)案報(bào)告。歸檔：案件辦理完畢后，由法宣科負(fù)責(zé)整理辦案過(guò)程的所有文件和證據(jù)，制作案卷，經(jīng)法宣科主管局長(zhǎng)核準(zhǔn)后歸檔。
二、系統(tǒng)功能性需求
某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)某市環(huán)保局行政處罰過(guò)程中所涉及到的填寫各類表單，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，以及最后的歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢的功能。某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將包括案件管理、統(tǒng)計(jì)查詢和系統(tǒng)管理三部分。
案件管理：管理環(huán)保局日常行政處罰的整個(gè)流程，通過(guò)可視化的方法把復(fù)雜的流程簡(jiǎn)單化，使用戶能夠按照業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行步驟來(lái)完成日常的工作，并得到相關(guān)數(shù)據(jù)和表單。業(yè)務(wù)流程按照階段分為：立案階段、審批階段、決定階段和結(jié)案階段。
處罰通知書 第2篇
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一、行政機(jī)關(guān)不具備主體資格
1、聯(lián)社耕地占用稅。《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第9條規(guī)定：“耕地占用稅由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收”。1987年6月20日財(cái)政部《關(guān)于耕地占用稅征收管理問(wèn)題的通知》明確規(guī)定“耕地占用稅由被占用耕地所在地鄉(xiāng)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第15條“本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋”的授權(quán)規(guī)定，財(cái)政部的解釋屬于有權(quán)解釋。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在征收耕地占用稅時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守，而不能違反規(guī)定擅自改變征收機(jī)關(guān)，擅自改變的不具有法律效力。
2、xx社房屋租賃。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。也就是說(shuō)，城市房屋租賃行為應(yīng)當(dāng)由城市房地產(chǎn)管理部門來(lái)管理和規(guī)范。任何法律、行政法規(guī)都沒(méi)有授權(quán)工商行政管理部門管理城市房屋管理工作，在沒(méi)有法律、法規(guī)明確授權(quán)的情況下，被告插手城市房屋租賃行為，屬于嚴(yán)重的超越職權(quán)。
3、根據(jù)《契稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，契稅的征收機(jī)關(guān)是地方財(cái)政機(jī)關(guān)或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，而《河南省契稅實(shí)施辦法》第十六條已進(jìn)一步明確規(guī)定“契稅的征收管理機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的財(cái)政機(jī)關(guān)”，因此，結(jié)合實(shí)際情況，契稅的征收機(jī)關(guān)應(yīng)該為xx縣財(cái)政局，而不是xx縣房產(chǎn)管理局。
二、超越職權(quán)
1、xx社國(guó)稅處罰案。被上訴人對(duì)上訴人作出的處罰發(fā)生在2001年5月1日前，應(yīng)當(dāng)適用原《稅收征收管理法》，而原《稅收征收管理法》只授予稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，并未授予其對(duì)罰款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，被上訴人對(duì)罰款采取行政強(qiáng)制措施的行為，超越了法律的授權(quán)，屬于越權(quán)行為。
2、聯(lián)社物價(jià)局處罰案。行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章明確授權(quán)的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)插手和處罰，這是行政法的基本常識(shí)。
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰”；該法第二條規(guī)定：“本法所稱價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格”。因此，價(jià)格法授權(quán)被告管理的范圍只能是商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的違法行為，而不包括經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為。
《國(guó)家計(jì)委關(guān)于價(jià)格監(jiān)督檢查證辦法使用管理范圍》第四條明確規(guī)定：“價(jià)格監(jiān)督檢查證適用于監(jiān)督檢查在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)行為”，對(duì)原告收取的憑證工本費(fèi)不在價(jià)格監(jiān)督檢查證使用的范圍之內(nèi)，被告人員持價(jià)格監(jiān)督檢查證對(duì)原告收取憑證工本費(fèi)的行為進(jìn)行所謂的監(jiān)督檢查，明顯超越了法定職權(quán)。
《河南省物價(jià)監(jiān)督檢查條例》第二條規(guī)定：“價(jià)格監(jiān)督的范圍包括政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)性收費(fèi)及政府健身的居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格”，很明顯，憑證工本費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)及政府健身的居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，那么憑證工本費(fèi)是否屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)呢？答案也是否定的。首先，被告沒(méi)有提供憑證工本費(fèi)屬于中央定價(jià)或者地方定價(jià)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)憑證工本費(fèi)是否屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)沒(méi)有證據(jù)予以證明；其次，被告在行政處罰決定書沒(méi)有認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)屬于政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，庭審中即使如此辯解也不能作為其具體行政行為合法性的依據(jù)；再者，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年7月4日的《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》明確排除了金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)；第四，即使被告現(xiàn)在提供了包括金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)的地方定價(jià)目錄，也因超出了行政訴訟的舉證時(shí)限和該地方定價(jià)目錄違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十八條而無(wú)效。因此《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》沒(méi)有授權(quán)被告對(duì)金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被告依據(jù)該條例進(jìn)行的監(jiān)督檢查和行政處罰均屬于超越職權(quán)。
三、行政處罰對(duì)象
1、xx社工商處罰案。xx縣城市信用合作社由于體制改革原因，已于2001年3月30日經(jīng)被告登記更名為xx縣xx農(nóng)村信用合作社，但被告在2001年4月16日做出行政處罰時(shí)，被處罰人仍然是xx縣城市信用合作社，被告自己為原告辦理的變更登記，被告不可能不知道xx縣城市信用合作社已經(jīng)不存在了。連最基本的被處罰人都沒(méi)有搞清楚，就匆忙作出處罰決定，可見(jiàn)被告的處罰是何等的草率和不負(fù)責(zé)任！
2、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案。申請(qǐng)人不存在屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，被申請(qǐng)人對(duì)xx縣xx城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱道南社）的行為對(duì)申請(qǐng)人做出行政處罰，屬于處罰主體錯(cuò)誤。申請(qǐng)人與道南社在法律上沒(méi)有利害關(guān)系，被申請(qǐng)人認(rèn)定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒(méi)有事實(shí)和法律上的根據(jù)。
四、執(zhí)法程序
1、xx社工商處罰案。被告送達(dá)行政處罰告知書的程序違法。根據(jù)規(guī)定，受送達(dá)人是單位的，法律文書應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)收發(fā)的部門或其法定代人簽收，原告沒(méi)有負(fù)責(zé)收發(fā)的部門，被告應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)原告法定代表人。被告送達(dá)原告副主任李xx的行為，依法不具有送達(dá)的法律效力，應(yīng)視為沒(méi)有送達(dá)。
2、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案。根據(jù)《行政處罰法》及《民事訴訟法》的規(guī)定，送達(dá)法律文書，受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人或者該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收。申請(qǐng)人沒(méi)有辦公室等專門負(fù)責(zé)收件的機(jī)構(gòu)或人，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將文書直接送達(dá)申請(qǐng)人的法定代表人，但申請(qǐng)人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒(méi)有接到被申請(qǐng)人送達(dá)的任何文書，被申請(qǐng)人的送達(dá)違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。
3、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案。根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽證權(quán)利。被申請(qǐng)人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒(méi)有履行再次告知義務(wù)。
4、xx社工商處罰案。被告行政處罰決定書適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》第63條第1款第4項(xiàng)，而行政處罰告知書告知的法律條款為該細(xì)則的第66條第1款第4項(xiàng)。法律適用屬于行政處罰的重要事項(xiàng)，被告改變行政處罰的法律適用，應(yīng)當(dāng)履行重新告知義務(wù)，被告沒(méi)有履行這一義務(wù)，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒(méi)有告知的行政處罰決定不能成立。
5、xx社國(guó)稅處罰案。被上訴人通過(guò)金融機(jī)構(gòu)扣劃款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送行政處罰決定書副本但沒(méi)有附送，屬于程序違法。根據(jù)《稅收征收管理法》第40條、《稅收征收管理法》第51條及銀發(fā)（1998）312號(hào)的規(guī)定，被上訴人在采取行政強(qiáng)制措施之前應(yīng)事先向上訴人送達(dá)“催繳稅款通知書”，而被上訴人未履行該義務(wù)，具體行政行為違法。被上訴人扣劃罰款應(yīng)當(dāng)直接上繳國(guó)庫(kù)，但寶豐農(nóng)行營(yíng)業(yè)部提供的扣款傳票卻表明，被上訴人將該款轉(zhuǎn)入自己設(shè)置的帳戶，然后才上繳國(guó)庫(kù)，被上訴人擅自增加扣款程序，違反了法律規(guī)定。
五、處罰額度和規(guī)章罰款設(shè)定權(quán)限
《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>;的通知》第二部分規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)1000元”，因此針對(duì)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表這一非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請(qǐng)人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。
六、適用法律錯(cuò)誤
1、xx社國(guó)稅處罰案。被上訴人對(duì)上訴人2000年1月1日至2000年12月31日所謂的偷稅行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)適用上訴人行為時(shí)的有效法律，而不能適用2001年5月1日才開始實(shí)施的《稅收征收管理法》，根據(jù)法律不溯及既往的原則，被上訴人的行為屬于適用法律錯(cuò)誤。
、xx社統(tǒng)計(jì)處罰案：《統(tǒng)計(jì)法》第33條條規(guī)定：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。”明確規(guī)定了制定統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，而不是包括各省人大及其常委會(huì)在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。
3、xx社工商處罰案：“通知”和“答復(fù)”是被告上級(jí)部門發(fā)給下級(jí)部門的內(nèi)部文件，沒(méi)有對(duì)外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)外公布的規(guī)范性文件，不得作為行政處罰的依據(jù)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件依據(jù)的是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，參照規(guī)章，“通知”和“答復(fù)”不是規(guī)章，不具有參照效力，當(dāng)然不能作為定案的依據(jù)。
“通知”的制定依據(jù)為《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》，但上述法律、法規(guī)和規(guī)章任何條、款、項(xiàng)都沒(méi)有授權(quán)工商行政管理部門管理房屋租賃事宜，《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》倒是很明確的規(guī)定，由城市房地產(chǎn)管理部門管理房屋租賃行為，工商行政管理部門要管理房屋租賃，就必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，“通知”引用的依據(jù)中恰恰沒(méi)有，因此，該“通知”屬于沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的無(wú)效規(guī)范性文件。
《城市公有房屋管理規(guī)定》和《城市房屋租賃管理辦法》明確規(guī)定了由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作，該規(guī)定和辦法均為規(guī)章，“通知”和“答復(fù)”與上述規(guī)章明顯存在沖突，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，這一沖突應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院作出決定或者由兩部門聯(lián)合發(fā)文，國(guó)家工商行政管理局無(wú)權(quán)單獨(dú)作出規(guī)定。
4、聯(lián)社耕地占用稅案：聯(lián)社現(xiàn)使用土地1995年之前由寶豐縣化肥廠占用從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，后由縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司補(bǔ)辦劃撥手續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)，之后將該土地轉(zhuǎn)讓給聯(lián)社。很明顯，聯(lián)社不是占用該地塊進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的首次使用者。《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第4條明確規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積計(jì)稅，按照規(guī)定稅額一次性征收?！备鶕?jù)該條規(guī)定，一個(gè)地塊只需繳納一次耕地占用稅，也就是說(shuō)首次占用該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅，而不是今后通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)權(quán)利的單位都需繳納耕地占用稅；如果都需要繳納耕地占用稅，就違反了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第4條一次性征收的規(guī)定，形成了重復(fù)納稅。
七、法律時(shí)效
處罰通知書 第3篇
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第一章總則
第二章現(xiàn)場(chǎng)處理程序
第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處罰
第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)適用
第三章非現(xiàn)場(chǎng)處理程序
第一節(jié)非現(xiàn)場(chǎng)處罰
第二節(jié)收繳機(jī)動(dòng)車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙
第四章處罰的執(zhí)行
第五章其他規(guī)定
第六章附則
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例，制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為（以下簡(jiǎn)稱違法行為）的處理程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實(shí)施。
第三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依據(jù)違法行為的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。
第四條對(duì)交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法中當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰由違法行為地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的處罰可以由違法行為地或者機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
第五條對(duì)違法行為人處以罰款或者暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對(duì)處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對(duì)違法行為人處以行政拘留的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。
第六條對(duì)管轄權(quán)有異議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄主體，并通知爭(zhēng)議各方。
第二章現(xiàn)場(chǎng)處理程序
第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處罰
第七條交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，應(yīng)當(dāng)口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向違法行為人提出警告，糾正違法行為后放行。
對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序，由交通警察當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。
對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰，需要采取行政強(qiáng)制措施的，制作行政強(qiáng)制措施憑證，并兼作道路交通安全違法行為處理通知書。
對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰，不需要采取行政強(qiáng)制措施的，由交通警察當(dāng)場(chǎng)制作道路交通安全違法行為處理通知書。
第八條對(duì)違法行為人當(dāng)場(chǎng)處以罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
（一）口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（二）聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；
（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書；
（四）簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明；
（五）將簡(jiǎn)易程序處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照簡(jiǎn)易程序作出處罰決定的，可以由一名交通警察實(shí)施。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書（一式三聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門存檔。
第九條對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書：
（一）口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（二）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；
（三）制作道路交通安全違法行為處理通知書；
（四）道路交通安全違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明；
（五）將道路交通安全違法行為處理通知書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明。
制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書，可以由一名交通警察實(shí)施。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將道路交通安全違法行為處理通知書（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)適用
第十條交通警察在執(zhí)法過(guò)程中，因制止違法行為、避免危害發(fā)生、防止證據(jù)滅失的需要或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死鄯e記分滿12分的，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：
（一）扣留車輛；
（二）扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證；
（三）拖移機(jī)動(dòng)車；
（四）收繳非法裝置；
（五）檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量。
第十一條需要采取扣留車輛、扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證、檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量行政強(qiáng)制措施的，按照下列程序?qū)嵤?
（一）口頭告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（二）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；
（三）制作行政強(qiáng)制措施憑證；
（四）行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明；
（五）將行政強(qiáng)制措施憑證當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出行政強(qiáng)制措施決定的，可以由一名
交通警察實(shí)施。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施憑證（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第十二條行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人基本情況和車輛牌號(hào)、類型；
（二）違法事實(shí)和采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)；
（三）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（四）當(dāng)事人簽名；
（五）交通警察簽名或者蓋章，公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；
（六）填發(fā)的日期。
第十三條有下列情形之一的，因無(wú)其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行的，可以扣留車輛：
（一）未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，或者未攜帶行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證的；
（二）具有使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌囕v的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志嫌疑的；
（三）未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；
（四）公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載的；
（五）具有被盜搶嫌疑的；
（六）機(jī)動(dòng)車屬于拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。
第十四條交通警察應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留車輛交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對(duì)車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理，當(dāng)事人無(wú)法自行處理或者不自行處理的，應(yīng)當(dāng)記錄并防止滅失。對(duì)容易腐爛、滅損或者不具備保管條件的其他物品，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條需要對(duì)機(jī)動(dòng)車來(lái)歷證明進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，扣留機(jī)動(dòng)車時(shí)間不得超過(guò)十五日；需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至三十日。但機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人在三十日?nèi)沒(méi)有提供被扣留機(jī)動(dòng)車合法來(lái)歷證明、沒(méi)有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不來(lái)接受處理的除外。
第十六條有下列情形之一的，可以扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證：
（一）飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的；
（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢C(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；
（三）機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之五十的；
（四）駕駛拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的；
（五）發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的；
（六）在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的。
第十七條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
有第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)情形的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至作出處罰決定之日；只對(duì)違法行為人作出罰款處罰的，作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。有第十六條第（六）項(xiàng)情形的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至考試合格之日。
第十八條違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。
第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖車查詢電話，并通過(guò)標(biāo)志牌或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過(guò)電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動(dòng)車的停放地點(diǎn)。
第二十條拖移機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）因違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，妨礙其他車輛、行人通行時(shí)拖移機(jī)動(dòng)車的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照等方式記錄違法事實(shí)；
（二）將違反停車規(guī)定的機(jī)動(dòng)車拖移至指定的地點(diǎn)；
（三）違法行為人接受處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還機(jī)動(dòng)車。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費(fèi)價(jià)格明顯高于當(dāng)?shù)仄骄＼囀召M(fèi)水平的停車場(chǎng)停放。
第二十一條有下列情形之一的，可以收繳非法裝置：
（一）非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的；
（二）自行車、三輪車安裝動(dòng)力裝置的；
（三）加裝其他與注冊(cè)登記項(xiàng)目不符且影響車輛安全的裝置的。
第二十二條交通警察收繳非法裝置的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將被收繳的非法裝置交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)收繳的非法裝置除作為證據(jù)保存外，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以銷毀。
第二十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，?duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量：
（一）對(duì)酒精呼吸測(cè)試的酒精含量有異議的；
（二）經(jīng)呼吸測(cè)試超過(guò)醉酒臨界值的；
（三）酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的；
（四）涉嫌服用國(guó)家管制的、品后駕駛機(jī)動(dòng)車的。
第二十四條檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）由交通警察將違法行為人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或者提取尿液；
（二）對(duì)酒后行為失控的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械；
（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將抽取的血液或者提取的尿液及時(shí)送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果書面告知違法行為人。
檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬。但無(wú)法通知的除外。
第三章非現(xiàn)場(chǎng)處理程序
第一節(jié)非現(xiàn)場(chǎng)處罰
第二十五條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡(jiǎn)易程序作出處罰決定。
依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)違法行為人作出二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、對(duì)單位處以罰款的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，并按照一般程序作出處罰決定。
第二十六條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條作出處罰決定。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的查詢方式供機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬樵儭?/p>
第二十七條按照一般程序作出處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
（一）詢問(wèn)當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄。當(dāng)事人拒絕接受詢問(wèn)、簽名或者蓋章的，在詢問(wèn)筆錄上注明；
（二）書面告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（三）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由當(dāng)事人簽名、復(fù)核人簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名的，在筆錄上注明；
（四）制作公安交通管理行政處罰決定書；
（五）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在公安交通管理行政處罰決定書上注明；
（六）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，將公安交通管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照一般程序作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由二名以上交通警察實(shí)施。
第二十八條公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的種類、處罰機(jī)關(guān)名稱及依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利等內(nèi)容，并由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。
第二十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)（以設(shè)區(qū)的市為界，下同）機(jī)動(dòng)車有違法行為記錄的，可以將記錄違法行為的信息、證據(jù)轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，接受處理的地點(diǎn)、期限，不接受處理的后果。
違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)事實(shí)無(wú)異議的，由機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按本規(guī)定作出處罰決定。違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)事實(shí)有異議的，核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知其到違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。
第三十條一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，可以制作一份公安交通管理行政處罰決定書。但處罰主體不一致的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。
一人只有一種違法行為，同時(shí)并處兩個(gè)以上處罰種類且涉及兩個(gè)處罰主體的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。
第三十一條對(duì)違法行為事實(shí)清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定；處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起七日內(nèi)作出處罰決定。
第二節(jié)收繳機(jī)動(dòng)車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙
第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)扣留的拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢；有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。
第三十三條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，被收繳的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證的，依法處罰后并予以銷毀；
（二）對(duì)使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，依法處罰后轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；
有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。
第三十四條拒不拆除在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書，規(guī)定履行期限，告知不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。
第三十五條強(qiáng)制排除妨礙，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以委托或者組織沒(méi)有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙；
（二）執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
第四章處罰的執(zhí)行
第三十六條對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰粤P款，交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明，由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。
交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第三十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，給予暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。
違法行為人要求不將機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并在行政處罰決定書上注明。
第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，給予吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。
第五章其他規(guī)定
第三十九條對(duì)違法行為需要記分的，記分分值標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》附件3執(zhí)行。
對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的，作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第四十條因累積記分滿12分被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的，經(jīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所考試合格后發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。
對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘笤谶`法行為地考試的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以準(zhǔn)許，考試合格后發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證，并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说睦鄯e記分。
第四十一條公路客運(yùn)車輛載客超過(guò)核定乘員、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過(guò)核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，并按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài)：
（一）違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下，自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物卸載；
（二）違法行為人無(wú)法自行消除違法狀態(tài)的，對(duì)超載的乘車人，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)超載的貨物，應(yīng)當(dāng)在指定的場(chǎng)地卸載，并由違法行為人與指定場(chǎng)地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。
消除違法狀態(tài)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被扣留的機(jī)動(dòng)車。
第四十二條機(jī)動(dòng)車所有人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車登記。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車駕駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛許可。
第四十三條撤銷機(jī)動(dòng)車登記和駕駛許可的，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作撤銷決定書送達(dá)違法行為人；
（二）將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證連同撤銷決定書轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；
（三）無(wú)法收繳的，公告作廢。
第四十四條簡(jiǎn)易程序案卷包括簡(jiǎn)易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強(qiáng)制措施憑證（道路交通安全違法行為處理通知書）、證據(jù)材料、行政處罰決定書。
在處理違法行為過(guò)程中形成的其他文書應(yīng)當(dāng)一并存入案卷。
第四十五條對(duì)違法行為人給予行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施和撤銷機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可的，按照本規(guī)定文書要求或者所附文書式樣填發(fā)。其他文書，按照公安部制定的統(tǒng)一文書式樣填發(fā)。
法律文書
可以用電子文檔保存。
第六章附則
第四十六條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：
（一）“違法行為人”，是指違反道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。
（二）“違法行為地”，包括違法行為發(fā)生地、違法行為發(fā)現(xiàn)地。
（三）“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！霸O(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第四十七條本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的違法行為處理程序，依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四十八條本規(guī)定所稱以上、以下，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。
處罰通知書 第4篇
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第一條為規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為，提高全省建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書制作水平，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于我省建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法（處罰）文書的制作。
第三條建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。
建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書不得隨意修改。各市委局根據(jù)本部門實(shí)際需要調(diào)整的，須報(bào)省廳備案。
第四條建設(shè)行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。
內(nèi)部文書是指在建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書。
外部文書是指在建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)外使用，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有法律效力的文書。
第二章文書制作基本要求
第五條建設(shè)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。
文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。
建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。
文書中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。
第七條文書應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。
應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。
第八條文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：未取得施工許可證擅自施工案。
在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得施工許可證擅自施工案。
第九條建設(shè)行政處罰文書編注案號(hào)實(shí)行一案一號(hào)。
簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)處罰決定書“案號(hào)”為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱＋執(zhí)法類別＋簡(jiǎn)罰＋年份＋序號(hào)”。例如：遼寧省建設(shè)廳規(guī)劃部門制作的文書，“案號(hào)”可編寫為遼建規(guī)簡(jiǎn)罰號(hào)。
一般程序：行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等文書“案號(hào)”統(tǒng)一為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱＋執(zhí)法類別＋罰＋年份＋序號(hào)”，例如：遼建規(guī)罰。
第十條文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：
（一）根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。
（二）當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址：“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。
（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。
（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。
第十一條詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。
記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。
第十二條執(zhí)法文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁(yè)碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。
第十三條文書中承辦機(jī)構(gòu)、法制部門和行政機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖?jiàn)應(yīng)表述明確，沒(méi)有歧義。
第十四條需要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒(méi)有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。
第十五條文書中注明加蓋公章的地方必須加蓋公章，加蓋公章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。
第三章具體文書適用及制作
第十六條當(dāng)場(chǎng)處罰決定書是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定的文書。
“違法事實(shí)”應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。
“處罰依據(jù)及內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。
第十七條建設(shè)行政處罰案件立案審批表是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。
“案件來(lái)源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其它等情況據(jù)實(shí)填寫。
“案情簡(jiǎn)介”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。
第十八條建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)令停止違法行為通知書和責(zé)令改正通知書是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。
責(zé)令停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)寫明停止具體的違法行為和具體的法律依據(jù)；責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明具體的違法事實(shí)、時(shí)限改正和具體的法律依據(jù)。
第十九條詢問(wèn)筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。
詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系及后果等。
詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，并做到一個(gè)被詢問(wèn)人一份筆錄，一問(wèn)一答。詢問(wèn)人提出的問(wèn)題，如被詢問(wèn)人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問(wèn)人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。
第二十條現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄要對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。
需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第二十一條抽樣取證憑證通知書中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫。
證據(jù)登記保存清單是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過(guò)程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書。
執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。
執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋印章。
文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。
第二十二條登記保存物品處理通知書是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。
處理通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時(shí)間及具體處理決定。
執(zhí)法機(jī)關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。
第二十三條行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。
執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件（聽證條件：擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證執(zhí)照、較大額罰款），決定適用事先告知書文書或聽證告知書文書。
行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。
對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語(yǔ)言。
第二十四條行政處罰聽證通知書是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定舉行聽證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽證會(huì)事項(xiàng)的文書。
行政處罰聽證通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請(qǐng)回避和委托人等事項(xiàng)。
第二十五條聽證筆錄是指記錄聽證過(guò)程和內(nèi)容的文書。
聽證記錄應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見(jiàn)，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過(guò)程等內(nèi)容。
案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名并在尾頁(yè)注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁(yè)簽名。
第二十六條建設(shè)行政處罰聽證報(bào)告書是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn)的文書。
“聽證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況；聽證中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題和新的情況應(yīng)予以說(shuō)明；聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)。
“聽證結(jié)論及處理意見(jiàn)”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見(jiàn)。
聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。
第二十七條建設(shè)行政處罰案件處理審批表是指案件經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、陳述或者聽證，承辦機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)法制部門審核、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。
“調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)”欄應(yīng)當(dāng)由承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見(jiàn)；涉及行政處罰規(guī)定有裁量幅度時(shí)，承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人違法事實(shí)和情節(jié)，依據(jù)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定裁量幅度。對(duì)立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
“法制部門意見(jiàn)”欄，應(yīng)當(dāng)寫明具體核審意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人簽字。
“行政負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)”欄，由建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫明意見(jiàn)。對(duì)重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)討論，對(duì)案件進(jìn)行分析和審議。
第二十八條建設(shè)行政處罰決定書是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。
對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等。
應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述（申辯）意見(jiàn)的采納情況及理由予以說(shuō)明；對(duì)經(jīng)過(guò)聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。
作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。
有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明。
第二十九條送達(dá)回證是指建設(shè)行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。
“送達(dá)單位”指執(zhí)法機(jī)關(guān)：“送達(dá)人”指執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或委托的有關(guān)人員：“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人：“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。
第三十條建設(shè)行政處罰案件結(jié)案報(bào)告是指案件終結(jié)后，承辦機(jī)構(gòu)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的文書。
結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。
第四章文書歸檔及管理
第三十一條一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過(guò)多的，可一案多卷。
簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。
第三十二條卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或多余材料。
第三十三條案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，例如：關(guān)于×××未取得施工許可證擅自施工案。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、材料名稱、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。
第三十四條案件文書材料按照下列順序整理歸檔：
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政處罰決定書；
（四）立案審批表；
（五）詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書；
（六）案件處理審批表、行政處罰事先告知書等；
（七）行政處罰聽證會(huì)通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書等聽證文書；
（八）執(zhí)行的票據(jù)等材料；
（九）罰沒(méi)物品處理記錄等；
（十）送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；
（十一）行政處罰結(jié)案報(bào)告；
（十二）備考表。
第三十五條不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。
第三十六條當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。
第三十七條卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次編寫頁(yè)號(hào)；頁(yè)號(hào)編寫在有字跡頁(yè)面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁(yè)面的右上角編寫頁(yè)號(hào)；a4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁(yè)號(hào)。
第三十八條案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁(yè)紙應(yīng)當(dāng)用a4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。
第三十九條案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁(yè)、便于翻閱。
第四十條辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。
第四十一條案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
處罰通知書 第5篇
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論文摘要 對(duì)行政執(zhí)法實(shí)踐中的3個(gè)問(wèn)題，即責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、罰金3種處罰是否屬于行政處罰種類的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期能為行政執(zhí)法尺度的確定和執(zhí)法工作實(shí)踐提供參考。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的第8條規(guī)定了行政處罰的種類共7項(xiàng)，前6項(xiàng)明確規(guī)定了行政處罰常用的處罰種類，而第7項(xiàng)只是籠統(tǒng)地規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”，在行政法學(xué)上規(guī)結(jié)出行政處罰種類共四大類，即申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、自由罰。申誡罰是指行政機(jī)關(guān)向違反行政法律規(guī)范的行政相對(duì)人提出警戒或者譴責(zé)，申明其行為違法，教育行為人避免以后再犯的一種形式。它區(qū)別于其他種類處罰的特點(diǎn)在于對(duì)違法行為者實(shí)施的是精神上或者名譽(yù)、信譽(yù)等方面的懲戒，而不是對(duì)行政相對(duì)人的其他實(shí)體權(quán)利的剝奪或者限制，因此申誡罰更能體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則。財(cái)產(chǎn)罰是指強(qiáng)迫違法的行政相對(duì)人交納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財(cái)產(chǎn)的行政處罰。這種處罰的特點(diǎn)是對(duì)違法的相對(duì)人在經(jīng)濟(jì)上給予制裁，迫使行政相對(duì)人履行金錢給付義務(wù)。財(cái)產(chǎn)罰是目前應(yīng)用最廣泛的一種行政處罰，如罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收指對(duì)非法收入應(yīng)采取沒(méi)收措施，而罰款是處罰違法相對(duì)人的合法收入，這是罰款與沒(méi)收的主要區(qū)別。行為罰（能力罰）是對(duì)行政相對(duì)人的行為權(quán)進(jìn)行限制或者剝奪的一種制裁措施。這里所說(shuō)的行為主要是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利和資格。沒(méi)有這種資格就意味著違法。如暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。自由罰（人身罰）是限制或者剝奪違法行為人的人身自由的處罰。自由罰的實(shí)施使行政相對(duì)人的人身自由受到限制，也就是行政相對(duì)人在短時(shí)期內(nèi)將失去人身自由，如行政拘留。除了上述《行政處罰法》規(guī)定的常用處罰種類外，許多單行法律、法規(guī)規(guī)定了責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等，下面將就這些規(guī)定是否行政處罰進(jìn)行探討。
1責(zé)令改正是否為行政處罰的種類
許多學(xué)者們和執(zhí)法工作者持不同意見(jiàn)，有的人認(rèn)為責(zé)令改正不是一種行政處罰，因?yàn)椤缎姓幜P法》中沒(méi)有規(guī)定，因此它只是行政措施或行政命令，或者是行政強(qiáng)制，而有的人認(rèn)為，它是一種行政處罰，因?yàn)樗切姓C(jī)關(guān)向行政相對(duì)人書面文書送達(dá)的，并且對(duì)行政相對(duì)人具有約束力，要求相對(duì)人必須執(zhí)行的?！缎姓幜P法》除了規(guī)定6種基本行政處罰種類外，還規(guī)定：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。另如《中華人民共和國(guó)種子法》第10章法律責(zé)任第62條規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以1 000元以上10 000元以下罰款：①經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)包裝的。②經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的。③偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的。④未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的。⑤種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。
這些規(guī)定中的“責(zé)令改正”是不是一種行政處罰呢？筆者認(rèn)為如果由行政處罰機(jī)關(guān)沒(méi)對(duì)行政相對(duì)人下達(dá)處罰決定之前，單獨(dú)口頭或者以文書下達(dá)的“責(zé)令改正通知書”就不是行政處罰，只是起要求違法的行政相對(duì)人糾正其違法行為的作用，具有教育意義；如果單行法條款中規(guī)定了責(zé)令改正，行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人以行政處罰決定形式書面下達(dá)的，那就是行政處罰。地方法規(guī)中規(guī)定的“責(zé)令改正”是不是行政處罰呢？如《江蘇省種子條例》第6章法律責(zé)任第42條規(guī)定，違法本條例第6條第2款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1 000元以上20 000元以下的罰款。按理《江蘇省種子條例》只是地方法規(guī)，只能規(guī)定6種基本的處罰種類，但是該條例的第1條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！缎姓幜P法》第11條規(guī)定，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律行政法規(guī)對(duì)違法行為作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。該條例的這條規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)《種子法》第61條第3項(xiàng)作出的具體規(guī)定。另外，在法律和行政法規(guī)的法律責(zé)任或者罰則中規(guī)定類似于責(zé)令改正的，應(yīng)一并如上理解。
2通報(bào)批評(píng)是否為行政處罰的種類
對(duì)于通報(bào)批評(píng)，在法學(xué)界也有不同的看法，有的人認(rèn)為通報(bào)批評(píng)不是行政處罰的一種，而是一種機(jī)關(guān)內(nèi)部指出錯(cuò)誤的方法，不具有處罰性，有的人認(rèn)為通報(bào)批評(píng)是一種行政處罰，一旦作出將會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的名譽(yù)、信譽(yù)等產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為，通報(bào)批評(píng)用于單位內(nèi)部上級(jí)處理違紀(jì)的下級(jí)，或者黨和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門或者紀(jì)委處理違反紀(jì)律的人，這時(shí)只是一種行政處分，不是行政處罰。當(dāng)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法的行政相對(duì)人使用通報(bào)批評(píng)時(shí)，是否是行政處罰呢？按照《行政處罰法》的第8條第（7）項(xiàng)規(guī)定，先看一個(gè)例子?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》第6章法律責(zé)任第43條規(guī)定，被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。這條規(guī)定中包含警告，也就是行政處罰的一種，筆者認(rèn)為，單獨(dú)對(duì)違法行政相對(duì)人以書面形式通報(bào)批評(píng)時(shí)，不是行政處罰，只是行政機(jī)關(guān)利用責(zé)權(quán)對(duì)違法的行政相對(duì)人一種警示，利用其聲譽(yù)對(duì)其施加壓力，迫使其停止或者改正違法行為。但是如果行政機(jī)關(guān)將通報(bào)批評(píng)寫入行政處罰決定中，并在一定范圍內(nèi)書面通報(bào)批評(píng)的，就是行政處罰。因此，通常有人把通報(bào)批評(píng)同警告一起，作為申誡罰的2種最重要的形式。其實(shí)，警告通常僅限于直接告知違法行為人，而通報(bào)批評(píng)告知的范圍較廣泛，不僅限于告知行為人自己，還包括告知與行為相關(guān)的公民、法人和其他組織。
3罰金是否為行政處罰的種類
處罰通知書 第6篇
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關(guān)鍵詞 行政執(zhí)法;責(zé)令改正;通報(bào)批評(píng);罰金
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的第8條規(guī)定了行政處罰的種類共7項(xiàng),前6項(xiàng)明確規(guī)定了行政處罰常用的處罰種類,而第7項(xiàng)只是籠統(tǒng)地規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”,在行政法學(xué)上規(guī)結(jié)出行政處罰種類共四大類,即申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、自由罰。申誡罰是指行政機(jī)關(guān)向違反行政法律規(guī)范的行政相對(duì)人提出警戒或者譴責(zé),申明其行為違法,教育行為人避免以后再犯的一種形式。它區(qū)別于其他種類處罰的特點(diǎn)在于對(duì)違法行為者實(shí)施的是精神上或者名譽(yù)、信譽(yù)等方面的懲戒,而不是對(duì)行政相對(duì)人的其他實(shí)體權(quán)利的剝奪或者限制,因此申誡罰更能體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則。財(cái)產(chǎn)罰是指強(qiáng)迫違法的行政相對(duì)人交納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財(cái)產(chǎn)的行政處罰。這種處罰的特點(diǎn)是對(duì)違法的相對(duì)人在經(jīng)濟(jì)上給予制裁,迫使行政相對(duì)人履行金錢給付義務(wù)。財(cái)產(chǎn)罰是目前應(yīng)用最廣泛的一種行政處罰,如罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收指對(duì)非法收入應(yīng)采取沒(méi)收措施,而罰款是處罰違法相對(duì)人的合法收入,這是罰款與沒(méi)收的主要區(qū)別。行為罰(能力罰)是對(duì)行政相對(duì)人的行為權(quán)進(jìn)行限制或者剝奪的一種制裁措施。這里所說(shuō)的行為主要是指經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利和資格。沒(méi)有這種資格就意味著違法。如暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。自由罰(人身罰)是限制或者剝奪違法行為人的人身自由的處罰。自由罰的實(shí)施使行政相對(duì)人的人身自由受到限制,也就是行政相對(duì)人在短時(shí)期內(nèi)將失去人身自由,如行政拘留。除了上述《行政處罰法》規(guī)定的常用處罰種類外,許多單行法律、法規(guī)規(guī)定了責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等,下面將就這些規(guī)定是否行政處罰進(jìn)行探討。
1責(zé)令改正是否為行政處罰的種類
許多學(xué)者們和執(zhí)法工作者持不同意見(jiàn),有的人認(rèn)為責(zé)令改正不是一種行政處罰,因?yàn)椤缎姓幜P法》中沒(méi)有規(guī)定,因此它只是行政措施或行政命令,或者是行政強(qiáng)制,而有的人認(rèn)為,它是一種行政處罰,因?yàn)樗切姓C(jī)關(guān)向行政相對(duì)人書面文書送達(dá)的,并且對(duì)行政相對(duì)人具有約束力,要求相對(duì)人必須執(zhí)行的?！缎姓幜P法》除了規(guī)定6種基本行政處罰種類外,還規(guī)定:法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。另如《中華人民共和國(guó)種子法》第10章法律責(zé)任第62條規(guī)定,違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以1 000元以上10 000元以下罰款:①經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)包裝的。②經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的。③偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的。④未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的。⑤種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。
這些規(guī)定中的“責(zé)令改正”是不是一種行政處罰呢?筆者認(rèn)為如果由行政處罰機(jī)關(guān)沒(méi)對(duì)行政相對(duì)人下達(dá)處罰決定之前,單獨(dú)口頭或者以文書下達(dá)的“責(zé)令改正通知書”就不是行政處罰,只是起要求違法的行政相對(duì)人糾正其違法行為的作用,具有教育意義;如果單行法條款中規(guī)定了責(zé)令改正,行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人以行政處罰決定形式書面下達(dá)的,那就是行政處罰。地方法規(guī)中規(guī)定的“責(zé)令改正”是不是行政處罰呢?如《江蘇省種子條例》第6章法律責(zé)任第42條規(guī)定,違法本條例第6條第2款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收種子和違法所得,處以違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處以1 000元以上20 000元以下的罰款。按理《江蘇省種子條例》只是地方法規(guī),只能規(guī)定6種基本的處罰種類,但是該條例的第1條規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。《行政處罰法》第11條規(guī)定,地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律行政法規(guī)對(duì)違法行為作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。該條例的這條規(guī)定,實(shí)際上是對(duì)《種子法》第61條第3項(xiàng)作出的具體規(guī)定。另外,在法律和行政法規(guī)的法律責(zé)任或者罰則中規(guī)定類似于責(zé)令改正的,應(yīng)一并如上理解。
2通報(bào)批評(píng)是否為行政處罰的種類
對(duì)于通報(bào)批評(píng),在法學(xué)界也有不
同的看法,有的人認(rèn)為通報(bào)批評(píng)不是行政處罰的一種,而是一種機(jī)關(guān)內(nèi)部指出錯(cuò)誤的方法,不具有處罰性,有的人認(rèn)為通報(bào)批評(píng)是一種行政處罰,一旦作出將會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的名譽(yù)、信譽(yù)等產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為,通報(bào)批評(píng)用于單位內(nèi)部上級(jí)處理違紀(jì)的下級(jí),或者黨和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門或者紀(jì)委處理違反紀(jì)律的人,這時(shí)只是一種行政處分,不是行政處罰。當(dāng)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法的行政相對(duì)人使用通報(bào)批評(píng)時(shí),是否是行政處罰呢?按照《行政處罰法》的第8條第(7)項(xiàng)規(guī)定,先看一個(gè)例子。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第6章法律責(zé)任第43條規(guī)定,被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。這條規(guī)定中包含警告,也就是行政處罰的一種,筆者認(rèn)為,單獨(dú)對(duì)違法行政相對(duì)人以書面形式通報(bào)批評(píng)時(shí),不是行政處罰,只是行政機(jī)關(guān)利用責(zé)權(quán)對(duì)違法的行政相對(duì)人一種警示,利用其聲譽(yù)對(duì)其施加壓力,迫使其停止或者改正違法行為。但是如果行政機(jī)關(guān)將通報(bào)批評(píng)寫入行政處罰決定中,并在一定范圍內(nèi)書面通報(bào)批評(píng)的,就是行政處罰。因此,通常有人把通報(bào)批評(píng)同警告一起,作為申誡罰的2種最重要的形式。其實(shí),警告通常僅限于直接告知違法行為人,而通報(bào)批評(píng)告知的范圍較廣泛,不僅限于告知行為人自己,還包括告知與行為相關(guān)的公民、法人和其他組織。
3罰金是否為行政處罰的種類
處罰通知書 第7篇
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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局:
為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為,統(tǒng)一環(huán)境行政處罰文書,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)家環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)》的規(guī)定,并參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部分地方環(huán)保部門制作的執(zhí)法文書,國(guó)家環(huán)?？偩种贫烁骷?jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施行政處罰過(guò)程中常用的法律文書格式,現(xiàn)予施行。
環(huán)境保護(hù)行政處罰的常用法律文書,主要包括《環(huán)境違法行為立案登記表》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《案件調(diào)查報(bào)告》、《環(huán)境違法行為改正通知書》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰聽證通知書》、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達(dá)回執(zhí)》和《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》共12種。
實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰過(guò)程中的其他文書,本通知未作統(tǒng)一規(guī)范的,各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要自行規(guī)范。
附:環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書格式(略)
處罰通知書 第8篇
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一、行政處罰一般程序案卷
1、立案階段：
立案應(yīng)有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：
（1）有行政管理相對(duì)人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個(gè)人姓名、地址（住址）等；
（2）案件來(lái)源明確。屬執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，注明“檢查中發(fā)現(xiàn)”的字樣，并寫明發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)；其他部門移送的，寫明移送時(shí)間和有關(guān)情況；舉報(bào)的，寫明舉報(bào)時(shí)間和方式；交辦的，寫明交辦的時(shí)間和有關(guān)情況；
（3）有案情記載，記載簡(jiǎn)明扼要；
（4）有立案依據(jù)。應(yīng)引用適用的法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款、項(xiàng)等；
（5）有承辦人的意見(jiàn)和簽名，有承辦部門、法制部門的意見(jiàn)和簽名，有領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)及簽名。
（6）有立案時(shí)間。包括申請(qǐng)立案和批準(zhǔn)立案的時(shí)間。
2、調(diào)查取證階段：
（1）有兩名以上（含兩名，下同）執(zhí)法人員共同執(zhí)法：
案卷中有兩名以上執(zhí)法人員的簽名。
（2）檢查或調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄：
① 有檢查或調(diào)查（詢問(wèn)）的時(shí)間、所在的具體地點(diǎn)；
②有當(dāng)事人或被調(diào)查（詢問(wèn)）人基本情況；
② 檢查或調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄內(nèi)容完整。包括表明身份、說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)，調(diào)查（詢問(wèn)）相關(guān)違法事實(shí)與情節(jié)等；
③ 有檢查人員或調(diào)查（詢問(wèn)）人員簽名；
⑤筆錄有被檢查人或被調(diào)查（詢問(wèn)）人簽名。如當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并注明情況；
⑥調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄中如有涂改之處，應(yīng)有被調(diào)查（詢問(wèn)）人捺手印、蓋章或簽名作證。
（3）調(diào)取與保存證據(jù)（或查封、扣押財(cái)物）：注明被取證（或查封、扣押財(cái)物）當(dāng)事人的基本情況；
②有取證（或查封、扣押財(cái)物）事由和依據(jù)；
③有取證（或查封、扣押財(cái)物）的具體時(shí)間、地點(diǎn)；
④ 有物品性狀描述，包括物品名稱、規(guī)格、型號(hào)等；
⑤ 有物品保存的方式、期限和地點(diǎn)；
⑥ 需登記保存的，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)審批記載；
⑦ 有取證（或查封、扣押）物品清單并有物品所有人、參加人、見(jiàn)證人簽章；
⑧ 有記載物品處理決定和處理結(jié)果的文書。
（4）告知和申辯：
① 在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)的完整記載；
② 在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利的記載；
③ 在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有當(dāng)事人陳述申辯或放棄此項(xiàng)權(quán)利的記載；
④ 告知文書有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章，并給予當(dāng)事人合理的申辯時(shí)間；
⑤沒(méi)有告知文書的，通過(guò)筆錄等文書反映的，應(yīng)有告知內(nèi)容的記載，并有被調(diào)查人或被詢問(wèn)人簽名。
（5）調(diào)查終結(jié)報(bào)告（或案件處理審批表）：
有被處罰人的基本情況；
① 有調(diào)查經(jīng)過(guò)的描述：現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間、檢查人與被檢查人、檢查場(chǎng)所、交代表明身份情況及當(dāng)事人或當(dāng)事人代表在場(chǎng)情況、調(diào)查取證方式介紹、涉嫌違法立案情況介紹；
② 有查明的違法事實(shí)和證據(jù)：事實(shí)認(rèn)定圍繞構(gòu)成要件，體現(xiàn)裁量情節(jié)，分點(diǎn)列明，證據(jù)相互印證；
③ 有處罰的依據(jù)：引有處理該案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全稱，并注明具體條、款、項(xiàng)等，法律內(nèi)容的引用準(zhǔn)確、完整；
⑤有案件承辦部門的處罰建議。
（6）聽證程序：
法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的有告知聽證權(quán)利的文書；
① 因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；
② 聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。包括聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章和通知時(shí)間等；
③ 聽證筆錄制作規(guī)范。包括有聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或人簽名等；
⑤聽證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范。包括有案由和案情介紹、聽證情況簡(jiǎn)介、主持人意見(jiàn)及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等。
3、審查決定階段：
（1）行政處罰審批程序：
① 按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；
② 集體討論決定（情節(jié)嚴(yán)重、案情復(fù)雜的重大行政處罰）的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果及參加人簽名等；
③ 報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰有報(bào)批文書，并有上級(jí)機(jī)關(guān)意見(jiàn)及印章。報(bào)批文書應(yīng)包括報(bào)送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。
（2）行政處罰決定書：
① 有當(dāng)事人姓名或者單位名稱、地址（住址）；
② 有經(jīng)查明的違法事實(shí)和證據(jù)；
③ 有行政處罰的種類和依據(jù)；
④ 有行政處罰的履行方式和期限；
⑤ 有告知當(dāng)事人如不服該行政處罰決定，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
⑥ 有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和印章；
⑦有作出行政處罰決定的日期。
4、送達(dá)和執(zhí)行階段：
①送達(dá)文書規(guī)范。直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見(jiàn)證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法定程序；
②給予罰款處罰的應(yīng)有合法票據(jù)；
③沒(méi)收財(cái)物的應(yīng)有合法票據(jù)和物品清單；
④行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，有執(zhí)行情況材料；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，有行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料及法院執(zhí)行情況材料；
⑤結(jié)案報(bào)告規(guī)范。包括有送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果、承辦人意見(jiàn)及簽名、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)及簽名、結(jié)案日期等。
二、行政處罰簡(jiǎn)易程序案卷
1、處罰決定書要有規(guī)定格式，編有號(hào)碼；
2、有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）；
3、有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；
4、有違法行為的事項(xiàng)和證據(jù)；
5、有警告或罰款金額內(nèi)容；
6、有行政處罰的依據(jù)；
7、有行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；
8、告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；
9、有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和蓋章；
10、 有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號(hào)碼及簽名或蓋章；
11、 有作出行政處罰決定的日期；
12、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行處罰的要有備注。
三、案卷裝訂標(biāo)準(zhǔn)：
1、案卷材料應(yīng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)整理裝訂并予登記、歸檔，不得超過(guò)三個(gè)月未登記、歸檔的。案卷歸檔之日未執(zhí)行完畢的，應(yīng)在案卷中預(yù)留執(zhí)行情況登記；
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；
3、一案一卷（簡(jiǎn)易程序或涉及國(guó)家、商業(yè)、個(gè)人秘密分正副卷的除外）；
4、案件文書材料經(jīng)過(guò)系統(tǒng)排列后，要逐頁(yè)編號(hào)。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷底、備考表不編頁(yè)碼。頁(yè)碼編在右上角，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。字體要整齊、清楚；
5、卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，一份文書材料編一個(gè)順序號(hào)，卷內(nèi)目錄應(yīng)按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫，標(biāo)明起止頁(yè)碼，字跡要工整、清晰。
6、紙張無(wú)破損、應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)a4紙張。對(duì)破損或褪色的材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制，裝訂部位過(guò)窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過(guò)小的要加貼襯紙，紙張大于卷面的材料要按卷宗大小折疊整齊。
7、裝訂整齊無(wú)金屬物；
處罰通知書 第9篇
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《中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰簡(jiǎn)單案件程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)自2010年4月1日起施行。簡(jiǎn)單案件辦理程序是對(duì)《行政處罰法》規(guī)定中一般行政處罰案件辦理程序的簡(jiǎn)化,主要簡(jiǎn)化了海關(guān)辦理行政處罰案件的內(nèi)部審批環(huán)節(jié),而對(duì)于與當(dāng)事人直接相關(guān)的程序,如制發(fā)告知單、處罰決定書、送達(dá)等未作簡(jiǎn)化。
程序詳解
海關(guān)行政處罰簡(jiǎn)單案件是指海關(guān)在行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)以及其他海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)清楚、違法情節(jié)輕微,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后,可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。因此,涉案金額較小,法定處罰幅度既定(非按案值比例)而且較小的,一般都可以適用簡(jiǎn)單案件辦理程序。
適用案件
適用簡(jiǎn)單案件程序辦理的案件主要包括兩類:
一是不以涉案貨物、物品價(jià)值作為罰款基數(shù),可以直接依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱“《處罰條例》”)規(guī)定的罰款幅度進(jìn)行處罰的案件,包括適用《處罰條例》規(guī)定進(jìn)行處理的案件;
二是案值較小的案件,包括違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定超過(guò)國(guó)家規(guī)定限額攜帶貨幣進(jìn)出境,涉案金額折合人民幣20萬(wàn)元以下的案件,以及其他涉案貨物價(jià)值在人民幣20萬(wàn)元以下,涉案物品價(jià)值在人民幣5萬(wàn)元以下的案件。
如何“告知”
適用告知這一告知發(fā)生在簡(jiǎn)單案件程序尚未啟動(dòng)之前?！兑?guī)定》并未要求這一告知必須采用書面形式,但如果在告知適用簡(jiǎn)單案件程序的同時(shí),要求當(dāng)事人提供有關(guān)單證材料的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面形式予以告知。
通常情況下,當(dāng)事人提供的單證材料包括:《放棄陳述、申辯(聽證)聲明》、《授權(quán)委托書》、申報(bào)單證及隨附單證、當(dāng)事人陳述材料、當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證件材料、涉案貨物及物品的化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論以及其他有關(guān)材料。這些材料將便于海關(guān)當(dāng)場(chǎng)開展調(diào)查并制發(fā)處罰告知單。
處罰告知簡(jiǎn)單案件程序的處罰告知須“當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單”,其他則按照一般辦案程序的處罰告知手續(xù)辦理。
此外,《規(guī)定》還規(guī)定了一種可以不制發(fā)行政處罰告知單的情形,即對(duì)公民處以50元以下,對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的簡(jiǎn)單案件,可以不進(jìn)行書面告知,但仍然要履行告知義務(wù)。做出處罰之前,應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他形式(包括口頭方式)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
終止告知這一告知發(fā)生在簡(jiǎn)單案件程序尚未啟動(dòng)之前。只要出現(xiàn)了該條規(guī)定的4種情形之一的,海關(guān)會(huì)終止適用簡(jiǎn)單案件程序?！兑?guī)定》未要求這一告知必須采用書面形式,但終止適用簡(jiǎn)單案件程序的告知在形式上應(yīng)當(dāng)與適用簡(jiǎn)單案件程序的告知保持一致。
現(xiàn)場(chǎng)處理
當(dāng)場(chǎng)立案適用簡(jiǎn)單案件程序辦理案件的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)立案,立即開展調(diào)查取證工作。
當(dāng)場(chǎng)制發(fā)和送達(dá)行政處罰告知單《規(guī)定》中對(duì)此程序作了明確解釋,行政處罰告知單應(yīng)由當(dāng)事人或者其人當(dāng)場(chǎng)簽收。
當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定具備下列兩種情形之一的海關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰決定書,包括當(dāng)事人對(duì)被告知的事實(shí)、理由以及依據(jù)無(wú)異議,并填寫《放棄陳述、申辯、聽證權(quán)利聲明》的,以及當(dāng)事人對(duì)海關(guān)告知的內(nèi)容提出陳述、申辯意見(jiàn),海關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核且當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核意見(jiàn)無(wú)異議的。
辦案期限
海關(guān)行政處罰案件的調(diào)查期限一般不超過(guò)3個(gè)月。經(jīng)過(guò)立法調(diào)研并結(jié)合部分海關(guān)辦理簡(jiǎn)單案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),《規(guī)定》中對(duì)這一期限作出了明確――“適用簡(jiǎn)單案件程序辦理的案件,海關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案后5個(gè)工作日以內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書”,這一規(guī)定既可以有效保證辦案質(zhì)量,同時(shí)也充分考慮了不同關(guān)區(qū)的執(zhí)法實(shí)踐。
典型案例分析
案例12010年3月3日,旅客劉某在a城國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境時(shí),行李接受海關(guān)檢查。經(jīng)查驗(yàn),在劉某隨身攜帶的提包中,發(fā)現(xiàn)人民幣18萬(wàn)元未向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)關(guān)員當(dāng)場(chǎng)立案,立即開展調(diào)查取證工作?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后,海關(guān)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單,并交由劉某簽收。隨后,海關(guān)向劉某制發(fā)了行政處罰決定書。
這一案例適用了海關(guān)辦理行政處罰簡(jiǎn)單案件的程序。海關(guān)對(duì)簡(jiǎn)單案件均適用簡(jiǎn)單程序,即可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰決定書(案例1即是此種情況)或立案后5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書。簡(jiǎn)單程序的適用可以在保障執(zhí)法質(zhì)量的同時(shí)提高執(zhí)法效率,維護(hù)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管秩序暢通的同時(shí)也為管理相對(duì)人帶來(lái)便利,有效節(jié)約行政成本與社會(huì)成本。
案例22010年3月3日,旅客張某在b城國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境時(shí),行李接受海關(guān)檢查。經(jīng)查驗(yàn),在張某隨身攜帶的背包中,發(fā)現(xiàn)人民幣15萬(wàn)元未向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)關(guān)員當(dāng)場(chǎng)立案,立即開展調(diào)查取證工作?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后,海關(guān)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單,并交由張某簽收。張某表示不服,拒絕簽收,并向海關(guān)提出申辯及聽證申請(qǐng)。目前此案仍在調(diào)查取證過(guò)程中。
案例2與案例1案情相似,但海關(guān)在處理的時(shí)間和環(huán)節(jié)上卻存在較大差距。在實(shí)際操作中,并非所有具備上述四大特點(diǎn)的案件都能以簡(jiǎn)單程序來(lái)處理。案例2中當(dāng)事人提出了申辯,因而只能適用海關(guān)行政處罰的普通程序。
處罰通知書 第10篇
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第二條單位行政執(zhí)法人員辦理的行政處罰案卷和下達(dá)的執(zhí)法文書資料建檔應(yīng)按本制度執(zhí)行。
第三條行政執(zhí)法人員下達(dá)的執(zhí)法文書資料和行政處罰案卷，先進(jìn)行分類，再以文書下達(dá)的時(shí)間排序，一年一裝訂，裝訂成卷后存入專門檔案盒。
第四條行政處罰檔案包括簡(jiǎn)易處罰程序檔案、一般處罰程序檔案，文書裝訂基本順序?yàn)椋?/p>
（一）簡(jiǎn)易程序處罰檔案文書排序?yàn)椋?/p>
1、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄
2、詢問(wèn)筆錄
3、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位或個(gè)人）
4、文書送達(dá)回執(zhí)
5、罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件
（二）一般程序處罰檔案文書排序?yàn)椋?/p>
1、案卷首頁(yè)
2、卷內(nèi)目錄
3、立案審批表
4、詢問(wèn)通知書
5、詢問(wèn)筆錄
6、勘驗(yàn)筆錄
7、抽樣取證憑證
8、先行登記保存證據(jù)審批表
9、先行登記保存證據(jù)通知書
10、先行登記保存證據(jù)審批表
11、先行登記保存證據(jù)處理決定書
12、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄
13、責(zé)令改正指令書
14、整改復(fù)查意見(jiàn)書
15、強(qiáng)制措施決定書
16、鑒定委托書
17、行政處罰告知書
18、當(dāng)事人陳述申辯筆錄
19、聽證告知書
20、聽證會(huì)通知書
21、聽證筆錄
22、聽證會(huì)報(bào)告書
23、案件處理呈批表
24、行政處罰集體討論記錄
25、行政處罰決定書（單位、個(gè)人）
26、罰款催繳通知書
27、延期（分期）繳納罰款審批表
28、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書
29、文書送達(dá)回執(zhí)
30、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
31、罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件
32、結(jié)案審批表
第五條罰沒(méi)款不足一萬(wàn)元的行政處罰案卷卷宗，保存期限不低于三年；罰沒(méi)款一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的案卷卷宗，保存期限不低于五年；罰沒(méi)款五萬(wàn)元以上或者有重大影響需長(zhǎng)期保存的案卷卷宗，保存期限不低于十年。
第六條行政處罰案件辦結(jié)后，應(yīng)于當(dāng)年立卷建檔，跨年度的應(yīng)在結(jié)案年度立卷。
第七條卷內(nèi)文書材料應(yīng)按排列順序，依次編寫頁(yè)號(hào)。裝訂案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字頁(yè)正面右上角、背面的左上角編寫頁(yè)號(hào)；圖表和聲像材料等也應(yīng)在裝具上或聲像材料的背面逐件編號(hào)。
第八條案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)目錄，文書材料的題名不要隨意更改和簡(jiǎn)化；沒(méi)有題名的應(yīng)擬寫題名，有的雖有題名但無(wú)確切內(nèi)容的也應(yīng)重新擬寫；填寫的字跡要工整。
第九條案卷涉及有關(guān)實(shí)物證據(jù)或其它不宜裝訂入卷的證據(jù)，應(yīng)另行存放并制作書面說(shuō)明，注明證據(jù)制作人、見(jiàn)證人的姓名、制作時(shí)間、存放地點(diǎn)及其它需說(shuō)明事項(xiàng)，列在其相關(guān)證據(jù)之后。
第十條應(yīng)歸檔的文書材料要收集完整，客觀、原始、全面反映案件的狀況。記錄材料、書寫文書應(yīng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆或其它顏色的筆書寫。
第十一條按照案卷的排序號(hào)編制卷號(hào)，在一個(gè)案卷目錄內(nèi)不得重復(fù)編號(hào)。
