城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第1篇

閱讀提示：本篇共有9313個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間為24分鐘，共有257位用戶關(guān)注，45人點(diǎn)贊！

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十條國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

第四十七條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十八條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五十條在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十六條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章法律責(zé)任

第五十八條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十七條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施。

第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第2篇

閱讀提示：本篇共計(jì)2267個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要6分鐘，共有159位用戶關(guān)注，58人點(diǎn)贊！

訥河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是這場(chǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)的先行軍，他們面對(duì)老城規(guī)劃落后、居民意識(shí)淡薄、違規(guī)建筑難于規(guī)劃和拆除的局面，規(guī)劃局黨委班子在市委書記馬志軍、市長王平的領(lǐng)導(dǎo)下，排除各界壓力，創(chuàng)新工作思路、加大執(zhí)法力度，保障了城鄉(xiāng)建設(shè)和大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

“每天清晨當(dāng)我們到達(dá)城改建筑工地或大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)市委書記馬志軍或市長王平已經(jīng)等候在那里等著我們匯報(bào)工作，有這樣的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作，激勵(lì)著你必須把工作干好、干得更加出色”，訥河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長楊樹軍說。

2012年，訥河市規(guī)劃局緊緊圍繞市委市政府的城鄉(xiāng)建設(shè)工作和大項(xiàng)目建設(shè)工作，各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)進(jìn)并不斷創(chuàng)新，成績(jī)驕人。

認(rèn)真完成規(guī)劃編制

規(guī)劃局首先完成了訥河市2012年至2030年的城市總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。在第四版城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)劃局先后向齊齊哈爾市政府、黑龍江省政府匯報(bào)請(qǐng)示修編工作，并委托哈工大設(shè)計(jì)院進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)修編，現(xiàn)已上報(bào)省里待批，新版規(guī)劃的實(shí)施將加快推進(jìn)訥河市“南擴(kuò)、西聯(lián)、中興”城市發(fā)展布局規(guī)劃的實(shí)施。

二是完成了訥河市城區(qū)四個(gè)出城口、全城街景的規(guī)劃設(shè)計(jì)。訥河市規(guī)劃局委托省規(guī)劃院進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，該規(guī)劃方案實(shí)施后，對(duì)提高城市整體居住環(huán)境和群眾幸福指數(shù)起到了重要作用。三是完成了2012年至2025年的鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃。規(guī)劃局聘請(qǐng)吉林省規(guī)劃院，利用1個(gè)多月的時(shí)間，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，逐一聽取了“關(guān)于中心村、保留村和搬遷合并村的意見”，明確了到2015年全市將撤并186個(gè)自然屯，其中人口少于200人、自然災(zāi)害頻發(fā)、自愿撤并的自然屯有34個(gè)。此項(xiàng)規(guī)劃是訥河市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步驟中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)已通過省建設(shè)廳小城鎮(zhèn)專家組的評(píng)審。

四是編制了訥河市城南新區(qū)、勞動(dòng)湖南側(cè)等重點(diǎn)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

五是編制了革命老區(qū)老萊鎮(zhèn)聚寶村2012年至2015年建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃局利用1個(gè)多月的時(shí)間，編制了聚寶村撤并自然屯，建設(shè)中心村規(guī)劃，將對(duì)革命老區(qū)村建設(shè)起到示范作用。

嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案

訥河市規(guī)劃局認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)把規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和設(shè)施配套規(guī)劃納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中。該局堅(jiān)決做到不符合總體規(guī)劃的不批；基礎(chǔ)設(shè)施不配套或配套不全的不批；不符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)或侵害群眾利益的項(xiàng)目不批。2012年，規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審查通過項(xiàng)目31個(gè)，其中開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目4個(gè)、公建項(xiàng)目9個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。重點(diǎn)在建筑體量、造型、色彩和亮化等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，推行了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)制，擴(kuò)大了設(shè)計(jì)方案的選擇面。

完善內(nèi)部管理制度和支持項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)流程

為加強(qiáng)內(nèi)部管理，2012年，訥河市規(guī)劃局先后出臺(tái)了《嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律的規(guī)定》、《規(guī)劃審批管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》、《各股室崗位責(zé)任制》等6項(xiàng)制度，促進(jìn)單位內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化，嚴(yán)格了辦事程序，堅(jiān)持陽光、透明操作，杜絕。為更好地支持大項(xiàng)目建設(shè)，明確項(xiàng)目跟蹤管理責(zé)任人，該局制定了《建設(shè)項(xiàng)目批后管理手冊(cè)》，定期巡查、全程服務(wù)。

加大違法建設(shè)的查處力度

2012年，訥河市規(guī)劃局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大拆違工作力度，有效地規(guī)范了各類建設(shè)行為，維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在查處違法建設(shè)工作中，拆扒非法建筑、構(gòu)筑物427處，拆除面積達(dá)36197平方米，其中拓寬“五縱七橫”道路，拆扒198處15380平方米；專項(xiàng)整治四個(gè)出城口、西環(huán)建材一條街和私搭濫建較集中的萬興源、學(xué)府等小區(qū)，拆扒87處7982平方米；配合低溫樓“穿衣戴帽”工程施工和孔國、六合、二克淺、訥南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，拆扒142處12835平方米。

全力配合市政工程建設(shè)

在“五縱七橫”道路鋪裝黑色路面工作中，訥河市規(guī)劃局全體干部職工分成4組，起早貪晚地輪流看護(hù)巡查40余天，為保證道路升級(jí)改造工程的順利完成盡了一份力。

加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)

訥河市規(guī)劃局針對(duì)物流建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)、數(shù)字城市建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的技術(shù)支持，保障高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取政策和資金扶持，通過項(xiàng)目申報(bào)，規(guī)劃局為拉哈鎮(zhèn)爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)規(guī)劃資金50萬元。

大力引進(jìn)招商項(xiàng)目

訥河市幸福經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司是規(guī)劃局招商引資項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于二克淺鎮(zhèn)長興村，是由河南省新鄉(xiāng)市客商孫影投資興建的，項(xiàng)目注冊(cè)資金100萬元、占地4600平方米、總投資1560萬元，2012年6月開工建設(shè)，現(xiàn)已竣工并投入使用，主要經(jīng)營雜糧、雜豆的收購和銷售，輻射范圍內(nèi)年交易量可達(dá)3萬噸，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收打開了新的通途。

2012年是訥河市城鄉(xiāng)建設(shè)工作開局的一年，面對(duì)2013年，訥河市規(guī)劃局局長楊樹軍和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子更是信心百倍：

增加資金投入，加快規(guī)劃體系編制速度

規(guī)劃局將聘請(qǐng)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃上承總體規(guī)劃，下啟修建性詳細(xì)規(guī)劃。）啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理提供規(guī)劃許可的直接依據(jù)。

規(guī)范審批行為，加大規(guī)劃實(shí)施管理力度

規(guī)劃局將重點(diǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、設(shè)施配套規(guī)劃、外立面設(shè)計(jì)、亮化設(shè)計(jì)和公示制度落實(shí)方面，保證規(guī)劃的控制力和執(zhí)行

力，使城鄉(xiāng)建設(shè)的理念和規(guī)劃在具體實(shí)施中不走樣、不偏差。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加大違法建筑處理力度

規(guī)劃局將重點(diǎn)對(duì)訥河市環(huán)路兩側(cè)違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行摸排，全力配合2013年道路升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)歷史形成的違法建筑，將分片分區(qū)地向主城區(qū)內(nèi)延伸整治。

借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字城市創(chuàng)建進(jìn)度

規(guī)劃局作為負(fù)責(zé)啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目前期工作的牽頭單位，將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位，盡快提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的需求報(bào)告和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資料，以利于科學(xué)編制數(shù)字城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，早

日形成實(shí)施方案，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理城市奠定基礎(chǔ)。

謀劃項(xiàng)目促發(fā)展

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第3篇

閱讀提示：本篇共計(jì)2775個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要7分鐘，共有255位用戶關(guān)注，41人點(diǎn)贊！

一、精心組織、注重落實(shí)

按照縣委縣政府《開展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局黨組高度重視，切實(shí)把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升辦事效能和服務(wù)水平當(dāng)作城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大事來抓，并提上議事日程，首先，召集全局干部職工召開動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于開展發(fā)展提升年活動(dòng)的有關(guān)文件，特別是省效能辦關(guān)于《省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》文件精神，從而為活動(dòng)的順利開展奠定了思想基礎(chǔ)。其次，成立由局黨組書記，局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能股室、院、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，設(shè)立了辦公室，具體從事此項(xiàng)活動(dòng)的日常工作，在具體工作中上下聯(lián)動(dòng)，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，形成強(qiáng)有力的工作組織領(lǐng)導(dǎo)。三是結(jié)合本局研究制定了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟等具體內(nèi)容，使開展此項(xiàng)活動(dòng)有章可循，有據(jù)可依。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障

我局著眼于區(qū)位文化，旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，多方籌措資金、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了縣城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，各類專項(xiàng)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及行政村建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建科學(xué)合理。層次清晰，全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。

1.總體規(guī)劃。早在2002年就聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院對(duì)我縣縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了第三輪修編，于2003年8月經(jīng)縣人大常務(wù)委員會(huì)審議通過。并報(bào)市政府審批，執(zhí)行時(shí)間為2001—2020年，縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍為50平方公里。

2.分區(qū)規(guī)劃。2008年9月，我局在現(xiàn)行總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，委托省城規(guī)院著手完成了縣城東北片區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制，用地規(guī)模由原總體規(guī)劃確定的8.8平方公里，擴(kuò)大到9.6平方公里，路網(wǎng)由原來的“四橫五縱”的方格網(wǎng)狀道路系統(tǒng)調(diào)整為“三縱一環(huán)”的環(huán)形的方格網(wǎng)狀道路體系。

3.近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃一是編制了《縣工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣鐵路新路以北地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)》、《旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《大道以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》使縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)95%以上；二是編制了《古域保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》、《人防工程規(guī)劃》、《電信工程規(guī)劃》、《縣城市給排水規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《住房建設(shè)規(guī)劃》等10多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

4.村鎮(zhèn)規(guī)劃。到2007年年底編制了《二級(jí)服務(wù)區(qū)總規(guī)、控規(guī)及修規(guī)》和《懷旅游總體規(guī)劃》完成了十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及全縣156個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達(dá)100%。

5.擬定了縣城至滬昆高鐵南站連接線路方案劃定南站片區(qū)用地范圍，正著手組織力量編制南站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理和服務(wù)水平。

1.建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，我縣早在2004年5月就成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，由縣委書記擔(dān)任第一主任，縣長擔(dān)任主任，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)的職能，對(duì)全縣城鄉(xiāng)所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，都實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二級(jí)審核審批，真正從制度上約束了決策行為，保證了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。

2.建立起比較完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以后，我局根據(jù)規(guī)劃法的相關(guān)條款的要求，相繼制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、查詢、主動(dòng)公開、備案等一系列制度，對(duì)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，近期建設(shè)及其重大變更、規(guī)劃條件變更、以及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位入贛的資質(zhì)管理的備案程序都作了明確的規(guī)定，完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃備案程序。

3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”的規(guī)劃許可制度。2008年以來，我局嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，及時(shí)調(diào)整了規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目許可的內(nèi)容，將原來執(zhí)行的“一書兩證”規(guī)劃許可制度改為“一書三證”的規(guī)劃許可制度。并積極主動(dòng)地與國土、發(fā)改部門銜接，堅(jiān)決實(shí)行隊(duì)未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)；對(duì)不符合規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目不得予以規(guī)劃許可；未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)等系列強(qiáng)制性規(guī)定。2010年，我局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書14份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證37份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證54份，建設(shè)規(guī)劃許可證8份，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，為全縣城鄉(xiāng)40多宗國有土地設(shè)置規(guī)劃條件，總用地面積達(dá)44.4萬平方米。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。為切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。我局按照《縣行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》的要求。按照在法律、法規(guī)規(guī)定辦理的時(shí)限內(nèi)再縮短30%的要求，將選址意見時(shí)受理時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減到7個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日；同時(shí)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政許可法》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本局業(yè)務(wù)工作的血液，印發(fā)了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)審告知書》及時(shí)地將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批通暢高效的運(yùn)行。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

1.為進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度，大力推出“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”。我局建立了較為完善的規(guī)劃信息公開公示網(wǎng)絡(luò)體系。一是開通了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站，網(wǎng)址：；及時(shí)地將縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃以及階段性實(shí)施的重大項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施前后都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行公布，征求群眾意見。特別是涉及到舊城區(qū)改造項(xiàng)目工程的規(guī)劃方案時(shí)，我局的工作人員都會(huì)主動(dòng)登門征求群眾的意見，及時(shí)處理，努力把矛盾糾紛消滅的萌芽狀態(tài)中。二是在縣行政中心二樓設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館，配有專門的管理人員，隨時(shí)歡迎廣大市民到規(guī)劃展示館參觀、咨詢?nèi)h城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)問題，并及時(shí)收集她們對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃方面提出的建議和意見；三是向社會(huì)公開了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局服務(wù)指南》及時(shí)地將建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的審批管理職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、受理部門以及辦理結(jié)果向社會(huì)公開。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管、突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性，為維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，建立了規(guī)劃和國同巡查監(jiān)控的監(jiān)督管理體系，對(duì)所有開工建設(shè)的工程項(xiàng)目，我局都派出專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)定位，驗(yàn)線，對(duì)在建工程進(jìn)行跟蹤管理，確保建設(shè)工程按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。我局的城建監(jiān)察隊(duì)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化的管理，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)實(shí)行365天巡查制度，實(shí)行嚴(yán)格管控，分片包干負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行管理。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章搭建、擅自加層行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、打擊一起，有效底打擊了違法違章?lián)尳☉舻膬e幸心理，遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，啟動(dòng)了縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房審批工作，對(duì)危舊房屋達(dá)到一定的鑒定等級(jí)，同意修繕或拆舊翻新，對(duì)達(dá)到分戶標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民，同意其新建房屋。通過疏堵結(jié)合的渠道，有效底減輕了政府壓力和監(jiān)督的難度，緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第4篇

閱讀提示：本篇共計(jì)20530個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要52分鐘，共有190位用戶關(guān)注，49人點(diǎn)贊！

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例完整版全文第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃;城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃管控。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。

第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。

第六條 本市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機(jī)制。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。

第七條 本市設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)管理體制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第九條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。

第十條 依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，組織編制機(jī)關(guān)和作出許可決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并查處。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十三條 市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣(自治縣)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。

第十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間與建設(shè)空間布局，人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等需要進(jìn)行空間管制的地域范圍，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣(自治縣)城市定位作出規(guī)定;區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)縣(自治縣)域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。

城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，城市建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，城市綜合交通、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，總體城市設(shè)計(jì)，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

主城區(qū)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。

第十五條 城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府審批;但是，涉及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府報(bào)市人民政府審批。涉及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)的名單，由市人民政府確定。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，并符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：鎮(zhèn)的性質(zhì)，鎮(zhèn)域村體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界，城鄉(xiāng)人口和建設(shè)用地規(guī)模及布局，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等。

第十六條 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)規(guī)模等要求，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)域村體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間，人口和集中建設(shè)用地規(guī)模及布局，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃等。

第十七條 村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃編制。

村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型，內(nèi)容包括村域資源、人口及用地分析，村域空間功能布局，村公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施、集中居民點(diǎn)，集體建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)房風(fēng)貌控制等。村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和建設(shè)空間范圍，并在適宜集中建設(shè)的范圍內(nèi)編制村建設(shè)規(guī)劃。

主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。市人民政府可以委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

其他區(qū)縣(自治縣)的村規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。區(qū)縣(自治縣)人民政府可以委托區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十八條 市人民政府和主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。組織編制機(jī)關(guān)上報(bào)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

村規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十九條 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等用地指標(biāo)，道路交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)控制要求，公用設(shè)施用地的控制線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線、地表水體保護(hù)和控制的地域界線等控制要求，地下空間綜合利用，城市空間形態(tài)管控要求等。

主城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。

第二十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等特殊需要，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)部門或者建設(shè)單位組織編制，并明確強(qiáng)制性內(nèi)容和一般技術(shù)性內(nèi)容，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通規(guī)劃、綜合管線規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)交通及管線設(shè)施建設(shè)與其他建設(shè)、地面建設(shè)與地下管線綜合利用的關(guān)系，對(duì)重大交通設(shè)施、重大公用設(shè)施、重大公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

地下空間綜合利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。地下空間綜合利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間總體布局、重點(diǎn)建設(shè)范圍、豎向分層劃分、不同層次的宜建項(xiàng)目、同一層次不同建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先順序、開發(fā)步驟、發(fā)展目標(biāo)和保障措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

第二十二條 涉及建設(shè)用地或者空間布局的交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)編制專業(yè)規(guī)劃。其中，市域及主城區(qū)的專業(yè)規(guī)劃由市級(jí)有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報(bào)市人民政府審批后納入市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃及主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;區(qū)縣(自治縣)域及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后納入?yún)^(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

修改涉及建設(shè)用地和空間布局的專業(yè)規(guī)劃中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，鐵路、高速路、高等級(jí)公路、重要管線的線型等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡。

未編制專業(yè)規(guī)劃或者未經(jīng)規(guī)劃綜合平衡的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中不予空間保障。

第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)規(guī)劃。

重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃由市人民政府組織編制。其他歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、完整原則，將歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值較高、集中成片的區(qū)域劃為核心保護(hù)范圍，實(shí)施原址、原貌保護(hù)，并統(tǒng)籌安排周邊建設(shè)。

第二十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

第二十五條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城鎮(zhèn)體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田和建設(shè)空間布局，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模等。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，城市開發(fā)邊界，重大生產(chǎn)、生活用地布局，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，整體景觀風(fēng)貌，基本農(nóng)田和綠化用地，重大用地平衡，水源地和水系，環(huán)境保護(hù)，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及減災(zāi)防災(zāi)等。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率，公園綠地面積，交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施用地等。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃;涉及對(duì)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改。

通過招標(biāo)、掛牌、拍賣獲得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)修改控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)為不需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，可以依法修改;市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)為需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向土地主管部門交回國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)依法修改后重新出讓。主城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府確定;其他區(qū)縣(自治縣)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。

第二十七條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃一般技術(shù)性內(nèi)容的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

修改修建性詳細(xì)規(guī)劃涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人意見，告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，并將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容向社會(huì)公示七個(gè)工作日。因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十八條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的人口、土地、經(jīng)濟(jì)、測(cè)繪、勘察、氣象、地震、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物、安全等基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色等方面的研究，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。

本市各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十九條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第三十條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中和批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)要求本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門審查。

第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位承擔(dān)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對(duì)承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第三十二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立規(guī)劃編制與實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，合理引導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃組織實(shí)施。

第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由本市各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，切實(shí)保障公園綠地、避難場(chǎng)地等公共空間用地，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

第三十四條 舊城區(qū)的整治應(yīng)當(dāng)優(yōu)化功能布局，完善綜合交通、市政等公用設(shè)施和公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，有序疏導(dǎo)居住人員，增加綠地等公共空間，保護(hù)歷史建筑和歷史街區(qū)，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境和城市面貌。

第三十五條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排各類規(guī)劃建設(shè)用地，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，加強(qiáng)公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，塑造富有地方特色的城市空間形態(tài)，建設(shè)宜居環(huán)境。

第三十六條 城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場(chǎng)所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管線等公用設(shè)施的需要。

任何單位和個(gè)人利用地下空間進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃并辦理規(guī)劃審批手續(xù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第三十七條 鼓勵(lì)適度集中建設(shè)農(nóng)村居民住宅，注重綜合配套。規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用、美觀的原則，以及國家和本市有關(guān)節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，反映地域建筑文化特征。

第三十八條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性居民住房建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，確定優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

因?qū)嵤┲鞒菂^(qū)城市總體規(guī)劃需要制定分區(qū)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府依據(jù)主城區(qū)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批，用以指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。

第三十九條 城市的重要區(qū)域、重要地段，應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求。

主城區(qū)的城市設(shè)計(jì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審定;其他區(qū)縣(自治縣)的城市設(shè)計(jì)由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)同步修改。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)。

第四十條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，應(yīng)當(dāng)在功能不完善的城市建成區(qū)劃定城市更新區(qū)域，按照嚴(yán)格控制拆遷和建設(shè)規(guī)模、完善功能、提高品質(zhì)、加強(qiáng)保護(hù)的原則組織編制城市更新規(guī)劃。

主城區(qū)的城市更新規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他區(qū)縣(自治縣)的城市更新規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條 實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地，體現(xiàn)山、水、林、城融合的特色。主城區(qū)應(yīng)當(dāng)保持總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護(hù)城市組團(tuán)之間規(guī)劃的隔離帶。

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水水源、生態(tài)綠地、江河湖庫等自然資源和生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域、機(jī)場(chǎng)等需要特殊保護(hù)的重大公用設(shè)施控制區(qū)域，以及因景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定專門的管理規(guī)定。

第四十二條 市人民政府依據(jù)國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，綜合考慮本市自然條件、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定本市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

第四十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃及其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告編制年度實(shí)施規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，組織編制機(jī)關(guān)可以重新編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。重新編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并依照本條例第十九條的規(guī)定進(jìn)行。

總體規(guī)劃的規(guī)劃期限屆滿前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提出重新編制總體規(guī)劃的報(bào)告，經(jīng)同意后，組織重新編制總體規(guī)劃并按照規(guī)定程序報(bào)批。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理

第四十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理：

(一)主城區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)跨區(qū)縣(自治縣)的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理的建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理。其中，國務(wù)院及其有關(guān)部門以及市人民政府要求由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)出具。

第四十五條 本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目分為建筑工程項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。

建筑工程項(xiàng)目，是指居住、商業(yè)、辦公、文化、娛樂、教育、科研、醫(yī)療、工業(yè)、倉儲(chǔ)等性質(zhì)的房屋工程以及停車樓(庫)，機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通、公交站場(chǎng)、長途客運(yùn)站中的航站樓、航運(yùn)樓、站房等房屋工程。

市政工程項(xiàng)目，是指各種市政道路、交通設(shè)施和公用設(shè)施工程，給水、排水、燃?xì)?、輸油、電力、通信、工業(yè)、熱力管線和綜合管廊等管線類市政工程以及變電站、油庫、加油加氣站、電動(dòng)汽車充電站等。

其他建設(shè)項(xiàng)目是指廣場(chǎng)、綠地、水利設(shè)施、監(jiān)測(cè)及管護(hù)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等。

第四十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，管線類市政工程項(xiàng)目，其選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。建設(shè)單位持書面申請(qǐng)、項(xiàng)目已被納入經(jīng)審批且對(duì)外的中長期規(guī)劃的相關(guān)證明文件或者項(xiàng)目建議書批復(fù)等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，不需提供前述材料的市政工程項(xiàng)目除外;鐵路、軌道等市政工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供選址、選線說明書及圖紙。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(二)核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，自受理選址申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意選址的決定，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)論證與現(xiàn)場(chǎng)踏勘。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或者選址、選線總平面圖，核定建設(shè)項(xiàng)目的位置、擬用地性質(zhì)、范圍等規(guī)劃條件，提出規(guī)劃建設(shè)要求，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

(三)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位取得選址意見書及附件、附圖后應(yīng)當(dāng)開展方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持書面申請(qǐng)、土地主管部門的用地預(yù)審文件、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(四)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定建設(shè)用地的位置、面積，確定建設(shè)規(guī)模、劃定建設(shè)用地紅線，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

地下管線、架空線、電力桿塔、基站、市政人行過街設(shè)施等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項(xiàng)目，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請(qǐng)辦理土地批準(zhǔn)文件。

第四十七條 以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，提出擬出讓地塊的用地面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、道路開口方向、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、空間形態(tài)要求、地下空間利用等規(guī)劃條件及附圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。

以出讓方式提供國有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(二)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以先行設(shè)計(jì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門審查同意的，自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)審查意見，并按照前款程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的除外。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件(不需辦理國有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的除外)、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。

(二)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，自決定受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，符合規(guī)劃條件的，辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案開展下階段設(shè)計(jì)工作;不符合規(guī)劃條件的，書面要求建設(shè)單位修改后提交。

以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，已在申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可階段通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的，建設(shè)單位可以直接開展下階段設(shè)計(jì)工作。

(三)核發(fā)與公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖中有關(guān)規(guī)劃的相關(guān)材料提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門復(fù)核，符合審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，經(jīng)放線、驗(yàn)線后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)審定的建設(shè)工程施工圖的總平面圖。

隨道路等主體工程同步實(shí)施的地下管線、綜合管廊等地下空間利用工程，道路建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合管線方案設(shè)計(jì)并專題審查，統(tǒng)籌處理好各類地下管線的關(guān)系，隨主體工程一并申請(qǐng)規(guī)劃許可。

在已建綜合管廊內(nèi)敷設(shè)各類管線的，建設(shè)單位直接申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十九條 建筑工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建筑位置、建筑功能、建筑平面外輪廓線、建筑高度、建筑層數(shù)、層高、建筑四周場(chǎng)地標(biāo)高、正負(fù)零標(biāo)高、總建筑面積及各類計(jì)容建筑面積、配套設(shè)施位置及面積、停車位數(shù)量、車道開口位置、污水處理設(shè)施位置、外墻飾材的色彩及材質(zhì)、屋頂形式等。

市政工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：道路走向及長度、寬度及路幅分配、最大縱坡等;管線位置及長度、管徑等;機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、橋梁、公交站場(chǎng)、水廠、污水廠、泵站、變電站、儲(chǔ)配氣站、垃圾站、加油加氣站、電動(dòng)汽車充電站等設(shè)施的功能、位置、用地范圍、建筑面積等。

其他建設(shè)項(xiàng)目的許可內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況在作出工程規(guī)劃許可時(shí)確定。

第五十條 臨街建筑外輪廓線、建筑外包柱、門廊、采光井、櫥窗、陽臺(tái)、污水處理設(shè)施等不得超越建筑控制線;雨篷、挑檐、踏步、花臺(tái)、圍墻、車道變坡線和工程內(nèi)部管線等不得超越道路紅線。

第五十一條 快速路與快速路、主干路相交應(yīng)當(dāng)采用立體交叉形式，保障交通安全。支路不得直接接入快速路。

快速路公交?？空炯凹佑驼緫?yīng)當(dāng)臨輔路設(shè)置;確需臨主路設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與主路分離的?？繀^(qū)內(nèi)，?？繀^(qū)出入口應(yīng)當(dāng)滿足快速路出入口最小間距的規(guī)定。

除直接為快速路服務(wù)的設(shè)施外，不得在快速路上直接開口。不得擅自在主干路上開口。

第五十二條 綠地、廣場(chǎng)、交通設(shè)施、市政公共設(shè)施等用地需復(fù)合使用的，在滿足規(guī)劃確定的主體功能的前提下，建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制土地復(fù)合使用設(shè)計(jì)方案，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查后，主城區(qū)的報(bào)市人民政府審定，其他區(qū)縣(自治縣)的報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的土地復(fù)合使用設(shè)計(jì)方案依法修改相關(guān)規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得修改設(shè)計(jì)方案中的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第五十三條 主城區(qū)、人口密集地區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)加蓋，或者采用地埋式建設(shè)方案，防止臭氣泄漏。

供水廠、污水處理廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃供水區(qū)域、污水收集區(qū)域確定。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)同步組織開展供水主干管和污水一、二級(jí)管線系統(tǒng)規(guī)劃編制，管徑應(yīng)當(dāng)符合供水廠、污水處理廠的建設(shè)規(guī)模要求。

第五十四條 禁建區(qū)、列入土地儲(chǔ)備范圍或者近期建設(shè)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)行危房改造的，按照不超過證載建筑面積、不改變?cè)ㄖ褂霉δ堋⒉煌黄圃ㄖ缀驮ㄖ叨鹊脑瓌t進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

其他區(qū)域的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請(qǐng)危房改造的，建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)按照計(jì)入容積率的建筑面積不超過證載建筑面積、不改變?cè)ㄖ褂霉δ?、不突破原土地使用?quán)屬范圍的原則進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;改造后建筑的間距、退讓不符合本市的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，并在原有基礎(chǔ)上加劇損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)取得該側(cè)相鄰權(quán)人同意。

第五十五條 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，有下列情形之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)：

(一)因城市建設(shè)工程需要建設(shè)臨時(shí)施工用房或者臨時(shí)售樓用房的;

(二)因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(三)在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)無近期建設(shè)計(jì)劃、已經(jīng)依法征收的國有儲(chǔ)備土地上需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。

申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向臨時(shí)建設(shè)工程所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交臨時(shí)使用土地的批準(zhǔn)文件、建筑施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，作出是否同意的決定。

第五十六條 臨時(shí)建設(shè)的使用期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)售樓用房和臨時(shí)施工用房的使用期限不得超過該工程的綜合竣工驗(yàn)收時(shí)間;

(二)已經(jīng)依法征收的國有儲(chǔ)備土地上的臨時(shí)建設(shè)不得超過臨時(shí)使用土地批準(zhǔn)文件確定的期限;

(三)其他臨時(shí)建(構(gòu))筑物的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。

臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿后確需延長的，可以在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期一次，因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，申請(qǐng)延長的期限不得超過兩年;其他臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)延長的期限不得超過一年，且不得超過批準(zhǔn)的土地使用期限。

第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建(構(gòu))筑物的跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建(構(gòu))筑物設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

臨時(shí)建(構(gòu))筑物不得轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯越?構(gòu))筑物，不得進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期限屆滿，或者使用期限未滿，但因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除。

第五十八條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持申請(qǐng)書、村民委員會(huì)意見及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者土地主管部門的意見等有關(guān)材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。

(四)申請(qǐng)人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑(市政)施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施;位于城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍的，不得批準(zhǔn)，進(jìn)行加固解危的除外。

農(nóng)村集中居民點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃確定的風(fēng)貌、樣式等內(nèi)容。村建設(shè)規(guī)劃未確定的，鼓勵(lì)村民選用有關(guān)部門組織編制的通用設(shè)計(jì)圖集、圖則中推薦的風(fēng)貌、樣式等。

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請(qǐng)、村民委員會(huì)意見、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對(duì)新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書面征求土地主管部門的意見。

農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。

新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

第六十條 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或者同步實(shí)施。

第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設(shè)除外。已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃不一致時(shí)，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)上級(jí)人民政府制定的規(guī)劃。

第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書及其附件、附圖。對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進(jìn)行查處。查處后對(duì)規(guī)劃實(shí)施無影響的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。

道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供工程竣工測(cè)量報(bào)告。管線覆土前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤測(cè)量。工程竣工測(cè)量報(bào)告和跟蹤測(cè)量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。

本條例第五十八條所列建設(shè)項(xiàng)目的竣工規(guī)劃核實(shí)，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。

本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)其建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第六十三條 有關(guān)部門在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)不得改變規(guī)劃核實(shí)文書確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時(shí)不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。

第六十四條 取得選址意見書之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，選址意見書失效。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

申請(qǐng)延期應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長期限不得超過一年。

其他規(guī)劃文書的時(shí)效由審批機(jī)關(guān)在核發(fā)該文書時(shí)確定。

規(guī)劃文書失效的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷。

第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護(hù)。

規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會(huì)公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對(duì)被許可人因此造成的直接財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。

第六十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

申請(qǐng)變更的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，重新核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見。

申請(qǐng)變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通報(bào)同級(jí)土地主管部門。

因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六十七條 竣工規(guī)劃核實(shí)后的建筑物使用功能不得擅自改變。

因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時(shí)不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。

變更竣工規(guī)劃核實(shí)后的房屋用途或者開展經(jīng)營活動(dòng)，涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設(shè)項(xiàng)目類型，對(duì)城市空間形態(tài)實(shí)施分級(jí)管理。

城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境的整體性和公共開敞空間的塑造。鼓勵(lì)將濱水、臨崖建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地對(duì)應(yīng)的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設(shè)范圍，與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務(wù)、居住等用地內(nèi)，有條件的，應(yīng)當(dāng)面向公共空間設(shè)置綠地、廣場(chǎng)等開敞空間，并與公共空間相融合。

第六十九條 需要在司法處置國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請(qǐng)?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書的附件。

在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目前，人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃意見。

其他有關(guān)部門處置國有建設(shè)用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到函請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見。

在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，人民法院或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見作為處置依據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第七十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設(shè)施和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，公園綠地和防護(hù)綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議并接受監(jiān)督檢查。

第七十一條 上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告和工程竣工測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

測(cè)繪單位、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量和設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。

第七十三條 進(jìn)入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處：

(一)取得選址意見書、附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;

(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

(四)擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

第七十四條 未進(jìn)入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：

(一)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門組織查處。

(二)不在本條第一項(xiàng)所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，由土地主管部門組織查處。設(shè)立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查處。

第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對(duì)本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的主管部門報(bào)告。

對(duì)在建違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：

(一)負(fù)有查處職責(zé)的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù);

(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。

對(duì)存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治計(jì)劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。

第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;

(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);

(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時(shí)，涉及依法應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果書面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

第七十八條 本市各級(jí)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時(shí)處理單位和個(gè)人提出的意見和建議。

對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)查處的，收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。

監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第七十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會(huì)信用系統(tǒng)。

第六章 法律責(zé)任

第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;

(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的;

(五)違反法律、法規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃管理的。

第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;

(四)同意修改建設(shè)工程施工圖的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人意見的;

(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;

(六)未在法定期限內(nèi)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;

(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;

(八)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行移交、查處的。

第八十二條 有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類專業(yè)規(guī)劃的;

(二)對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)文件的;

(三)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(四)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的;

(五)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;

(六)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的;

(七)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的;

(八)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書的新建房屋予以不動(dòng)產(chǎn)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書的內(nèi)容進(jìn)行登記的;

(九)對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設(shè)予以不動(dòng)產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行登記的;

(十)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)本條例第七十三條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并按照以下規(guī)定進(jìn)行查處：

(一)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;對(duì)逾期未改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款。

(二)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款;不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款。

違法建設(shè)輕微并及時(shí)自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)本條例第七十三條第一款第四項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)本條例第七十三條第二款所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

當(dāng)事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行;當(dāng)事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒收數(shù)額的百分之三加處罰款。

第八十四條 本條例第八十三條所稱尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)是指：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;

(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。

第八十五條 本條例第八十三條所稱不能拆除的違法建設(shè)是指：

(一)拆除違法建設(shè)對(duì)公共利益造成重大損害的;

(二)拆除違法建設(shè)嚴(yán)重?fù)p害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的;

(三)拆除違法建設(shè)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;

(四)進(jìn)入規(guī)劃許可程序，未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見即開工建設(shè)，但建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設(shè)會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)的。

第八十六條 市政道路、管線工程項(xiàng)目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);不影響規(guī)劃實(shí)施的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;對(duì)規(guī)劃實(shí)施有影響的，責(zé)令限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款;逾期未改正的，處建設(shè)工程造價(jià)一倍以上三倍以下罰款。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第5篇

閱讀提示：本篇共計(jì)4787個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要12分鐘，共有219位用戶關(guān)注，28人點(diǎn)贊！

為了進(jìn)一步提高農(nóng)村住宅審批管理水平，滿足群眾生產(chǎn)、生活需要。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;辦法》、《土地管理法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法>;的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村村民住宅審批管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本通知適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的用地、規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記、審批、管理。

二、審批職責(zé)分工及審查內(nèi)容

（一）屬利用原宅基地改建的(至少持有《土地使用權(quán)證》)，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)以下內(nèi)容審查符合后直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

1、是否符合“一戶一宅”的規(guī)定；

2、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等；

3、用地面積、建筑層數(shù)、建筑面積等是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)；

4、建筑間距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四鄰簽章等是否符合要求，若四鄰不簽章，協(xié)調(diào)不成的應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意通過；

5、是否已完善用地手續(xù)；

6、是否違法建設(shè)及是否已查處結(jié)案；

7、是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域；

8、是否選用或參照省市縣民居設(shè)計(jì)圖集。

9、自行委托建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位是否持相應(yīng)資質(zhì)，所設(shè)計(jì)圖紙是否符合規(guī)范要求。

10、其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。

（二）屬新建、擴(kuò)建的，包括新建住宅、加層、舊村連片改造及新村成片建設(shè)，由縣住建部門和國土部門根據(jù)以下內(nèi)容審查符合后辦理農(nóng)村村民住宅審批手續(xù)?？h城及開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（具體名單附后）村民住宅建設(shè)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。其他鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

1、國土部門負(fù)責(zé)審查：

（1）是否符合“一戶一宅”的規(guī)定；

（2）是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；

（3）用地面積是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)；

（4）是否已完善用地手續(xù)；

（5）是否違法用地及是否已查處結(jié)案；

（6）是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域；

（7）其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。

2、住建部門負(fù)責(zé)審查：

（1）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（2）建筑層數(shù)、建筑面積是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（3）建筑間距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四鄰簽章等是否符合要求，若四鄰不簽章，協(xié)調(diào)不成的應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意通過；

（4）是否有違反建設(shè)行為及是否已查處結(jié)案；

（5）是否選用或參照省市縣民居設(shè)計(jì)圖集;

（6）自行委托建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位是否持相應(yīng)資質(zhì)，所設(shè)計(jì)圖紙是否符合規(guī)范要求;

（7）是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)施工單位及監(jiān)理單位;

（8）其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容;

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委負(fù)責(zé)對(duì)以上內(nèi)容初審。

（三）涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)局等部門需要審查的內(nèi)容，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。

三、受理和辦結(jié)

（一）舊房改建受理和辦結(jié)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)日常事務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)置專門窗口（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口”）收案，受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理或者不予受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)，應(yīng)出具加蓋專用的書面憑證，注明收案日期和辦結(jié)日期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理村民住宅建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)初步核查合格后，將申請(qǐng)材料送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。

3、農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)應(yīng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口將相關(guān)證件發(fā)給村民。對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

（二）新建、擴(kuò)建受理和辦結(jié)

1、農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理，對(duì)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)實(shí)行“集中式管理”，統(tǒng)一收案、集中分案、并聯(lián)審批、跟蹤督辦、統(tǒng)一監(jiān)管，要求按批次送件。

2、住建部門應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政府審批用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由國土部門在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

3、縣相關(guān)部門受理或者不予受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)，應(yīng)出具加蓋專用的書面憑證，注明收案日期和辦結(jié)日期。

4、縣相關(guān)部門可以聯(lián)合審核，視審核需要可到申請(qǐng)人擬建住宅現(xiàn)場(chǎng)開展踏勘等工作。

5、縣相關(guān)部門將相關(guān)證件發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由其轉(zhuǎn)發(fā)給村民。

（三）農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)局等部門需要審查的應(yīng)自縣政務(wù)窗口受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

四、審批條件和管理要求

（一）鼓勵(lì)村民進(jìn)行舊村連片改造、新村成片建設(shè)。

（二）凡在鳳城、敖江、江南(縣城規(guī)劃區(qū))、潘渡（貴安旅游區(qū)）、坑園、官坂、下宮、馬鼻、透堡（可門工業(yè)區(qū)）及琯頭鎮(zhèn)（省級(jí)小城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村居，除d級(jí)危房有條件允許改建外，原則上停止零星建房審批。對(duì)個(gè)別確屬無房戶、緊房戶的，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，在規(guī)劃區(qū)邊角宅基地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，可按規(guī)定予以審批。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居規(guī)劃區(qū)內(nèi)允許零星住宅審批與建設(shè)。

（三）零星新建、擴(kuò)建條件及要求。

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；

2、因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

3、同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

4、因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

5、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

6、原則上建筑占地面積不超過120平方米，建筑層數(shù)不超過三層，建筑面積不超過300平方米，在滿足相關(guān)規(guī)范要求情況下，人均住宅建筑面積低于60平方米的，可適當(dāng)放寬至四到六層，且應(yīng)納入建筑工程施工管理；

（四）零星舊房改建條件及要求。

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；

2、土地權(quán)屬情況明晰；

3、符合“一戶一宅”的規(guī)定；

4、原則上原拆原建，但建筑層數(shù)不超過三層，建筑面積不超過300平方米;

5、屬危房改造，需經(jīng)房屋鑒定中介機(jī)構(gòu)鑒定為d級(jí)的。

（五）舊村連片改造條件及要求。

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；

2、改造片區(qū)用地面積原則上控制在2000m2（3畝）以上；

3、按照整治規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；

4、土地權(quán)屬情況明晰；

5、本著節(jié)約、集約土地的原則，在滿足間距、退讓情況下，可建多層以上住宅，并且配套設(shè)施齊全。

（六）新村成片建設(shè)條件及要求。

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等；

2、用地面積原則上控制在4000m2（6畝）以上，新村連片建設(shè)應(yīng)實(shí)行分批分期建設(shè)，每期開發(fā)建設(shè)原則上控制在10畝以下，土地農(nóng)轉(zhuǎn)非用地面積報(bào)批可適當(dāng)放寬；

3、按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；

4、本著節(jié)約、集約土地的原則，在滿足間距、退讓情況下，可建多層以上住宅，并且配套設(shè)施齊全。

（七）舊村連片改造、新村成片建設(shè)管理要求

1、村委會(huì)議或村民代表大會(huì)表決通過的會(huì)議紀(jì)錄；

2、應(yīng)提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委負(fù)責(zé)審核把關(guān)允許入住村民的資格條件相關(guān)公示材料；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)縣政府并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意的相關(guān)文件；

4、無房戶、緊房戶、危房戶及拆遷戶優(yōu)先；

5、應(yīng)按照“三統(tǒng)一特”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、特色明顯）的原則進(jìn)行建設(shè)，盡量提高土地利用率，做到節(jié)約集約土地，小區(qū)形成后由專業(yè)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

6、應(yīng)納入建筑工程施工管理。提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并經(jīng)圖審的施工圖，選擇具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程施工，委托相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)的建筑監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量與安全責(zé)任。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排工作人員或技術(shù)人員定期或不定期對(duì)村民住宅建設(shè)進(jìn)行巡查，并對(duì)工程質(zhì)量、工程安全進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。

五、竣工報(bào)備

住宅建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)持以下資料向相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工報(bào)備。

（一）舊房改建竣工報(bào)備

1、報(bào)備材料

（1）備案申請(qǐng)表。

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

2、受理及辦結(jié)

申請(qǐng)人應(yīng)持報(bào)備材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工報(bào)備手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)驗(yàn)收后合格的，應(yīng)作出備案意見。驗(yàn)收不合格的，書面告知申請(qǐng)人不予備案并說明理由。

（二）新建、擴(kuò)建竣工報(bào)備

1、零星新建、擴(kuò)建報(bào)備材料

（1）備案申請(qǐng)表。

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

2、舊村連片改造、新村成片建設(shè)報(bào)備材料

（1）備案申請(qǐng)表。

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（3）竣工圖。四層以上（含四層）住宅建設(shè)應(yīng)提供竣工圖。沒有變更或者變更不涉及主體結(jié)構(gòu)的，可以施工設(shè)計(jì)圖作為竣工圖；采用省市縣民居設(shè)計(jì)圖集進(jìn)行施工的，應(yīng)提供方案中的設(shè)計(jì)圖。

3、受理及辦結(jié)

（1）申請(qǐng)人應(yīng)持報(bào)備材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工報(bào)備手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，驗(yàn)收合格上報(bào)縣相關(guān)部門。驗(yàn)收不合格的，書面告知申請(qǐng)人不予備案并說明理由。

（2）縣相關(guān)部門自受理之日起15個(gè)工作日辦結(jié)。經(jīng)驗(yàn)收后合格的，應(yīng)作出備案意見。驗(yàn)收不合格的，書面告知申請(qǐng)人不予備案并說明理由。

六、補(bǔ)辦審批手續(xù)辦理

（一）村民住宅已建設(shè)完成，但未完全取得相關(guān)證件而要求辦理住宅建設(shè)相關(guān)手續(xù)的屬于補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（二）辦理?xiàng)l件

1、應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等。

2、原則上經(jīng)房屋鑒定中介機(jī)構(gòu)鑒定為b級(jí)以上（含b級(jí)）的。

3、是否屬于變相房地產(chǎn)開發(fā)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)確認(rèn)，嚴(yán)禁進(jìn)行變相房地產(chǎn)開發(fā)。

4、需提交相關(guān)部門出具的處理決定書及查處結(jié)案材料。

5、應(yīng)符合本通知規(guī)定的審查內(nèi)容。

（三）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;》第六十七條規(guī)定，對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，按分檔予以相應(yīng)處罰，具體如下：

1、1987年1月1日至1993年8月1日前建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的百分之五予以處罰。

2、1993年8月1日至2007年12月31日期間建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的百分之六予以處罰。

3、2008年1月1日后建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的百分之七予以處罰。

凡聯(lián)合建房建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的百分之八予以處罰。

住宅建設(shè)時(shí)間以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委確認(rèn)為準(zhǔn)。以上處罰僅限于縣城區(qū)和開發(fā)區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

七、遺失證件補(bǔ)辦

遺失《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)許可證》及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，申請(qǐng)人應(yīng)在省內(nèi)本地市級(jí)以上公開發(fā)行報(bào)紙上聲明證件遺失三十日無人提出異議的，并提交相關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦材料后，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)證件。

八、產(chǎn)權(quán)登記管理

（一）舊房改建產(chǎn)權(quán)登記管理

申請(qǐng)人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》及竣工備案申報(bào)表等相關(guān)材料向房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

（二）新建、擴(kuò)建產(chǎn)權(quán)登記管理

1、申請(qǐng)人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及竣工備案申報(bào)表等相關(guān)材料向土地部門申請(qǐng)辦理《土地使用權(quán)證》。

2、申請(qǐng)人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》及竣工備案申報(bào)表等相關(guān)材料向房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

九、監(jiān)督和檢查

（一）國土、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督和檢查。

（二）各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極、穩(wěn)妥、快速地處理農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)過程中的各種問題和投訴。投訴的受理和處理應(yīng)遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，涉及其他部門的應(yīng)積極配合。

（三）各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有未取得規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)書或未按許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;辦法》、《土地管理法》、《省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》等規(guī)定予以處理。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第6篇

閱讀提示：本篇共計(jì)2254個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要6分鐘，共有172位用戶關(guān)注，28人點(diǎn)贊！

一、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為規(guī)劃建設(shè)管理提供基本依據(jù)

（一）落實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃和所轄村莊（社區(qū)）規(guī)劃的編制主體。街道辦事處是本街道辦轄區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上修建性詳細(xì)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的編制主體?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)（街道）修建性詳細(xì)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)及督導(dǎo)、檢查。各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查通過后，報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)（街道）組織編制的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報(bào)縣人民政府審批。

（二）健全村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)應(yīng)盡快調(diào)整新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，作為所轄村莊、社區(qū)規(guī)劃編制的依據(jù)。鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)審批的，可根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整修編；未編制和未審批的，年12月底前，應(yīng)完善成果并按程序?qū)徟?，作為編制控制性詳?xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，年月底前達(dá)到鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋；鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的城市設(shè)計(jì)，改善城鎮(zhèn)形象；對(duì)具有一定歷史價(jià)值的古建筑、古民居編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃；各鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度編制完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和保留村莊的環(huán)境治理規(guī)劃。

（三）提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。推行規(guī)劃方案咨詢、征集比選和設(shè)計(jì)招標(biāo)，全方位開放市場(chǎng)，為高水平的規(guī)劃方案脫穎而出創(chuàng)造條件，塑造有特色的精品鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)和縣城周邊鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制原則上由甲級(jí)以上規(guī)劃編制單位承擔(dān)；一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制必須由乙級(jí)以上規(guī)劃編制單位承擔(dān)；新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制必須由丙級(jí)以上規(guī)劃編制單位承擔(dān)。建立規(guī)劃編制和實(shí)施的規(guī)劃評(píng)比制度，對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施較好的鎮(zhèn)，縣政府以獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予規(guī)劃編制費(fèi)用的資金扶持。

二、強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

（一）建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可制度。嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，鎮(zhèn)、村轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)行為的審批，應(yīng)當(dāng)以通過審批的規(guī)劃為依據(jù)。沒有編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃但未經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批的，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行審批。

1、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交以下材料：書面申請(qǐng)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；土地使用權(quán)屬證件，進(jìn)行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交詳細(xì)規(guī)劃。

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用宅基地進(jìn)行農(nóng)民村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會(huì)簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在規(guī)劃保留的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村（居）民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見、新建住宅相關(guān)圖紙，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。依據(jù)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃不再保留的村莊一律不得進(jìn)行新建、改建和翻建，確需安置建設(shè)的由鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)在新型農(nóng)村社區(qū)集中建設(shè)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)及街道辦事處所轄行政區(qū)域和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違反規(guī)劃管理的建設(shè)行為的監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外所轄村莊建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查?？h城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立日常巡查制度，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為，對(duì)重大違法建設(shè)案件要及時(shí)向縣政府報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)相關(guān)部門依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以配合。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向相關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)告?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理長效機(jī)制

（一）健全村鎮(zhèn)規(guī)劃組織體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作涉及面廣，工作量大，既關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，明確責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度，抓好落實(shí)?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理工作；各鎮(zhèn)要加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，逐步配備2名以上專業(yè)人員，業(yè)務(wù)上接受縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并配備必要的辦公、放驗(yàn)線以及交通設(shè)備。村（居）民委員會(huì)要設(shè)立專職或兼職的規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第7篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1833個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有185位用戶關(guān)注，56人點(diǎn)贊！

城鄉(xiāng)規(guī)劃其主要任務(wù)是制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針和政策，組織領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治和秩序，制止違反規(guī)劃的行為，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃有步驟、有秩序地實(shí)施，從而最大限度地提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合效益。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，下達(dá)建設(shè)用地范圍和面積，建筑設(shè)計(jì)方案的審定，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理等。在進(jìn)行規(guī)劃管理各項(xiàng)活動(dòng)中，都將產(chǎn)生大量的具有工作查考和保存價(jià)值的規(guī)劃管理檔案。規(guī)劃管理檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在城市規(guī)劃管理工作中依法實(shí)施管理的真實(shí)記錄。

由于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重要手段，因此，在實(shí)施具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中，每時(shí)每刻都離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案。如在建設(shè)用地管理工作中，涉及建筑用地的申請(qǐng)，審批工程選址、施工放線等，都要有有關(guān)的批準(zhǔn)文件，工程設(shè)計(jì)圖紙等文件材料作為工作憑證?？梢哉f在整個(gè)規(guī)劃管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)中，都與規(guī)劃管理檔案有著直接或間接的聯(lián)系。規(guī)劃管理檔案是進(jìn)行規(guī)劃管理各項(xiàng)工作的前提和條件，沒有規(guī)劃管理檔案或規(guī)劃管理檔案不完整、不準(zhǔn)確，都將給規(guī)劃管理工作帶來困難。因此，可以說，規(guī)劃管理檔案是規(guī)劃管理工作的核心，也是規(guī)劃管理工作成果最終實(shí)現(xiàn)形式。

規(guī)劃管理檔案的內(nèi)容主要分為兩大部分：規(guī)劃前期管理檔案資料和規(guī)劃后期管理檔案資料。規(guī)劃前期管理檔案資料主要有：建設(shè)單位（個(gè)人）建房申請(qǐng)書、基建計(jì)劃批準(zhǔn)文件、建設(shè)（定點(diǎn)、用地、工程）規(guī)劃申請(qǐng)表、建房用地申請(qǐng)書、建房踏勘報(bào)告書、征用土地批準(zhǔn)書、征用土地協(xié)議書、規(guī)劃用地紅線圖、征用土地紅線圖、建設(shè)用地（工程）規(guī)劃審批單存根、建設(shè)工程紅線圖，以及其它有關(guān)工程建設(shè)的文件材料。只有當(dāng)這些材料齊全完備，才能說明該工程是一個(gè)合法的建設(shè)工程。在這些材料中，土地征用紅線圖、規(guī)劃用地紅線圖、工程建設(shè)紅線圖、征用土地協(xié)議書、規(guī)劃（用地）建房申請(qǐng)書，以及建設(shè)用地（工程）規(guī)劃審批單存根，是規(guī)劃管理檔案的核心部分，其日后檔案的查考利用的重心也就在這部分。

從以上可以看出，規(guī)劃管理檔案與工程竣工檔案具有明顯的區(qū)別。工程竣工檔案主要反映工程的施工情況，諸如隱蔽工程記錄、各種原材料的試?yán)噳簣?bào)告、工程質(zhì)量的驗(yàn)收與評(píng)定等，主要反映了工程建設(shè)的技術(shù)性和質(zhì)量可靠性。而規(guī)劃管理檔案則是集中記錄了建設(shè)單位（個(gè)人）在工程建設(shè)前期所辦理的各種手續(xù)和所做的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，主要反映了建設(shè)工程的政策性和合法性。規(guī)劃管理檔案作為城建檔案的主體之一，從某種意義講，它比工程竣工檔案顯得更為突出和重要。

規(guī)劃后期管理檔案資料主要是指對(duì)違法違章的查處。如超面積、違反規(guī)劃紅線的工程建設(shè)，其內(nèi)容主要有立案審批表、調(diào)查筆錄、送達(dá)證、停工通知書、復(fù)工通知書、行政案件討論記錄、行政處罰決定書存根、結(jié)案審查表以及補(bǔ)辦“一書兩證”等文件材料。

城市規(guī)劃管理檔案形成于城市規(guī)劃管理各項(xiàng)活動(dòng)中，涉及的部門和單位也不同，因此，應(yīng)區(qū)分不同情況，要將城市規(guī)劃管理文件材料的收集與歸檔納入日常工作管理和有關(guān)制度規(guī)定之中。首先應(yīng)建立專門的檔案室，配備專（兼）職的檔案管理人員，做到人員、設(shè)備、裝具的落實(shí)。其次，建立專門的文件材料歸檔制度，規(guī)定相關(guān)部門和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，保證各類文件材料的收集和歸檔。以項(xiàng)目為單位，對(duì)涉及的所有文件材料進(jìn)行收集歸檔。相關(guān)部門和單位要按照《檔案法》的要求，積極主動(dòng)地將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理文件材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門移交，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案的齊全、完整。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體體現(xiàn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員智慧的結(jié)晶，具有重要的憑證作用和查考保存價(jià)值。因此，必須對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案的安全和有效利用。集中統(tǒng)一管理就是將各個(gè)工作部門、單位分散保管的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理文件材料按照相關(guān)的歸檔制度統(tǒng)一交城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門檔案室進(jìn)行保管。在現(xiàn)階段，集中統(tǒng)一管理主要分為兩個(gè)層次：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門檔案室保存階段。這個(gè)階段指城市規(guī)劃管理檔案從形成、保管到移交前的階段。因?yàn)橐?guī)劃管理文件材料在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期間需要經(jīng)常使用，因此，在項(xiàng)目建成的兩年之內(nèi)宜由城市規(guī)劃管理部門檔案室保存為宜，可以最大限度地發(fā)揮檔案的實(shí)際效能。二是城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館保存階段。按照國家有關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門保存兩年之后，要移交城市建設(shè)檔案館永久（長期）保存。這主要是為了最大限度延長城市管理檔案的壽命，發(fā)揮檔案的綜合作用，方便各部門、各單位利用，為今后建設(shè)提供服務(wù)。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第8篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1111個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要3分鐘，共有176位用戶關(guān)注，42人點(diǎn)贊！

一、鎮(zhèn)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

鎮(zhèn)地處修河縣發(fā)源地的下，版土面積79.7平方公里，其中集鎮(zhèn)面積2.6平方公里，集鎮(zhèn)范圍在近幾年將會(huì)擴(kuò)大。但是居民建房的法律法規(guī)意識(shí)淡薄，在建房過程中，不管是在集體土地上建房還是國有土地上建房都沒有按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》辦理“一書三證”，（“書”即選址意見書，“三證”即“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”，“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”）。從而導(dǎo)致居民建房的隨意性、無規(guī)章性，其現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，若從此以往，勢(shì)必影響整個(gè)的總體布局，助長居民肆無忌憚的不良風(fēng)氣，那么，行政執(zhí)法的威嚴(yán)何在？政府阻止違章建筑的威信又何在？

二、辦理“一書三證”的流程

按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定，凡在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建的個(gè)人和單位，都必須辦理相關(guān)規(guī)劃證件。

（1）凡在集體土地上建房的個(gè)人必須按照以下流程申請(qǐng)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

1.申請(qǐng)者向居委會(huì)書面申請(qǐng)，居委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)勘查并同意

2.張榜公示

3.鎮(zhèn)政府審核并通過

4.填寫村鎮(zhèn)建房申報(bào)審批表

5.規(guī)劃員現(xiàn)場(chǎng)勘察并同意，報(bào)縣規(guī)劃局審批

6.核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

7.到土管部門辦理土地使用權(quán)

（2）凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式取得的國有土地上建房必須按照以下流程申請(qǐng)辦理相關(guān)證件：

1、向政府提出書面申請(qǐng)，政府派人現(xiàn)場(chǎng)勘察并同意

2、申請(qǐng)人填寫選址意見申請(qǐng)表

3、報(bào)縣規(guī)劃局審核，核發(fā)選址意見書

4、填寫《省村鎮(zhèn)建房審批表》

5、規(guī)劃員報(bào)縣規(guī)劃局審核，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

6、申請(qǐng)人請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)單位制作建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并通過審查。

7、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式取得的國有土地上建房必須按照以下流程申請(qǐng)辦理相關(guān)證件：

1、向政府提出書面申請(qǐng)，政府派人現(xiàn)場(chǎng)勘察并同意

2、由規(guī)劃員出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

3、土地公開出讓

4、填寫《省村鎮(zhèn)建房審批表》

5、規(guī)劃員報(bào)縣規(guī)劃局審核，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

6、申請(qǐng)人請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)單位制作建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并通過審查。

7、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、合理征收配套費(fèi)

為了合理利用土地，促進(jìn)土地使用制度的改革，根據(jù)《土地管理

法》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、規(guī)定，我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)新批個(gè)人或單位建設(shè)用地合理收取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（基礎(chǔ)配套設(shè)施包括雨水處理、污水處理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)以及道路和公用綠地），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10-15元/平方米（面積按建筑面積計(jì)算）。

四、實(shí)施措施

要開展這一項(xiàng)工作，我們深知任務(wù)之重，時(shí)間之緊，特別是對(duì)于尚未執(zhí)行依法辦證的鎮(zhèn)來說，是一項(xiàng)開天窗的工作。為了有效、有力度地進(jìn)行這項(xiàng)工作，特提出以下措施：

1、加大宣傳力度，努力營造合法建設(shè)氛圍，出動(dòng)宣傳車進(jìn)行宣傳，張貼通告、懸掛橫幅標(biāo)語，大力宣傳打擊違章建設(shè)力度，努力營造合法建設(shè)氛圍。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第9篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1166個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要3分鐘，共有259位用戶關(guān)注，46人點(diǎn)贊！

一、嚴(yán)格規(guī)劃編制程序及審批管理

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《壯族苗族自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在組織縣城和集鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制(修編)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行下列程序：

(一)州人民政府所在地(縣城)、省級(jí)歷史文化名城(廣南縣城)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由各縣人民政府組織編制并逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其它縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及邊境口岸、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制(修編)并報(bào)州人民政府批準(zhǔn)；各縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃在上報(bào)審查和批準(zhǔn)之前，須經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定。州人民政府所在地、省級(jí)歷史文化名城，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃逐級(jí)報(bào)送省建設(shè)廳組織技術(shù)鑒定；其它縣城和建制鎮(zhèn)、邊境口岸、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，各縣縣城和邊境口岸的詳細(xì)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，大型標(biāo)志性建筑方案(九層樓，建筑面積5000m2以上)送州建設(shè)局組織技術(shù)鑒定；縣城以外的鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃送縣建設(shè)局組織技術(shù)鑒定。通過省、州作技術(shù)鑒定的規(guī)劃方案，各縣須報(bào)送一套資料到州建設(shè)局進(jìn)行備案。

(三)各縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在組織編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃及小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須符合總體規(guī)劃要求，并在總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行編制；根據(jù)發(fā)展實(shí)際，確需變更規(guī)劃，改變總體規(guī)劃確定功能和用途的專業(yè)規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，必須報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可改變?cè)?guī)劃用途，另行規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)批。擅自改變規(guī)劃，不經(jīng)技術(shù)鑒定，沒有技術(shù)鑒定審查意見的規(guī)劃方案，地方人民政府不得批準(zhǔn)，更不能隨意組織實(shí)施。

(四)縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃在進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)，必須認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性條文規(guī)定，對(duì)用地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、住宅建筑、公共服務(wù)設(shè)施和綠化規(guī)劃以及工程規(guī)劃，按強(qiáng)制性條文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求執(zhí)行。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

項(xiàng)目建設(shè)必須認(rèn)真執(zhí)行“二證一書”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)制度，并按《省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目選址時(shí)，必須辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。各縣發(fā)展計(jì)劃局審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；州發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣建設(shè)局提出選址審查意見，報(bào)州建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；國家發(fā)改委和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣建設(shè)局提出選址審查意見，逐級(jí)報(bào)省建設(shè)廳批準(zhǔn)核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。

總體規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的縣城、集鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境口岸，不得組織小區(qū)開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，沒有規(guī)劃部門核發(fā)的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，土地部門不得提供土地。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃書 第10篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1633個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有139位用戶關(guān)注，58人點(diǎn)贊！

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見》（建規(guī)〔20****〕81號(hào)）和《****省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》（云政發(fā)〔2004〕196號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的重要舉措，也是深入實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，有利于監(jiān)督權(quán)力的行使，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策民主化、科學(xué)化；有利于形成快速反饋和及時(shí)處置的督察機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高規(guī)劃執(zhí)行力；有利于公眾參與，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共屬性，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作由省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，省建設(shè)規(guī)劃主管部門具體組織實(shí)施。省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加掛省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦公室（以下簡(jiǎn)稱省規(guī)劃督察辦）的牌子，具體負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的日常工作。根據(jù)工作需要，成立滇東、滇中、滇南、滇西北和滇西南5個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組，分別負(fù)責(zé)滇東（曲靖市、昭通市）、滇中（昆明市、玉溪市、楚雄州）、滇南（紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州）、滇西北（大理州、麗江市、迪慶州、怒江州）和滇西南（保山市、臨滄市、德宏州）片區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。每個(gè)督察組由4至5名督察員組成。督察員由符合條件的公務(wù)員和規(guī)劃技術(shù)專家擔(dān)任，其人選由省規(guī)劃督察辦推薦并初審，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后聘任。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

（一）督察原則。堅(jiān)持依法督察、公正公平、到位不越位、監(jiān)督不包辦、參與不決策的原則，以城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和政策、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各州(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施工作進(jìn)行事前、事中、事后督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，并提出書面督察意見。

（二）督察范圍。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法定程序和審批權(quán)限，編制、審批和調(diào)整城市總體規(guī)劃、歷史文化名城（村、鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的行為進(jìn)行督察；對(duì)違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、歷史文化名城（村、鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，編制、審批、實(shí)施各類城鄉(xiāng)規(guī)劃和行政許可建設(shè)項(xiàng)目的行為進(jìn)行督察；對(duì)歷史文化名城（村、鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督察；對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題進(jìn)行督察。

（三）督察方式。參與各地規(guī)劃委員會(huì)有關(guān)會(huì)議，參與各地城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)論證和審議，參與各地重要建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)專家論證，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查，參與大中型建設(shè)項(xiàng)目選址審查，受理群眾舉報(bào)、投訴和并進(jìn)行調(diào)查。

（四）督察程序。針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，督察組要及時(shí)形成初步意見書面報(bào)告省規(guī)劃督察辦。省規(guī)劃督察辦按照程序報(bào)批同意后，以省規(guī)劃督察辦名義向被督察地人民政府發(fā)出督察意見書。被督察地人民政府對(duì)督察意見書提出的問題，要在20個(gè)工作日內(nèi)向省規(guī)劃督察辦說明理由。對(duì)經(jīng)調(diào)查確實(shí)屬于違法違規(guī)行為，并造成重大損失的有關(guān)責(zé)任人，由監(jiān)察部門依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）督察重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)城市。重點(diǎn)督察昆明市、設(shè)市城市和州人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批、執(zhí)行等情況。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容。突出督察城市總體規(guī)劃、歷史文化名城（村、鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整情況，區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目選址意見書發(fā)放情況，城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況，歷史文化名城（村、鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行情況，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和侵害群眾切身利益的行為。三是突出典型問題。對(duì)督察過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題和重大問題要重點(diǎn)督察。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作