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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，提高殯葬管理的執(zhí)法水平，確保殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)殯葬管理專項(xiàng)整治的組織指導(dǎo)、督查、實(shí)施工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）深化平墳還田活動(dòng)。從2004年12月10日起，利用4個(gè)月的時(shí)間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大平墳還田范圍，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有土散墳在2005年4月10日前得到徹底平毀。
（二）加強(qiáng)公益性公墓和骨灰存放堂建設(shè)與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎(chǔ)上，改善墓地環(huán)境，基本解決“平有所去、死有所葬”問題，達(dá)到“科學(xué)合理、方便群眾、管理規(guī)范”的目標(biāo)。
（三）抓好殯葬市場(chǎng)的整頓。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售封建迷信用品和土葬用品；堅(jiān)決取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的企業(yè)和個(gè)體商店；杜絕喪事活動(dòng)中看風(fēng)水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁和尚入戶操辦佛事活動(dòng)；禁止民間藝人參與喪事活動(dòng)，規(guī)范吹奏人員的喪事活動(dòng)行為；杜絕無牌、無證、報(bào)廢的車輛以及違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛從事殯葬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
（四）鞏固火化成果?；鸹蔬_(dá)100%，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發(fā)生的骨灰全部進(jìn)入公益性墓地安葬。
三、工作步驟
整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、集中整治、平墳還田、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（11月11日—11月20日）
殯葬改革工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)群眾性、政策性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的配合和支持。為了推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作的健康發(fā)展，必須從宣傳發(fā)動(dòng)、摸清底數(shù)、制定政策等方面入手，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造殯葬改革的濃厚氛圍。依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于殯葬改革的政策法規(guī)，制定出臺(tái)殯葬管理政策，全面開展殯葬現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，分別對(duì)土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業(yè)者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經(jīng)營(yíng)喪葬用品等行為進(jìn)行全面調(diào)查登記。
（二）集中整治階段（2004年11月21日-12月10日）
進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，始終保持對(duì)非法喪葬行為的高壓勢(shì)態(tài)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力，建設(shè)村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項(xiàng)整治。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產(chǎn)銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經(jīng)營(yíng)喪葬用品以及違法喪事活動(dòng)等依法進(jìn)行查處，整頓殯葬市場(chǎng)秩序、整頓吹打樂隊(duì)、整頓運(yùn)尸車輛。
（三）平墳還田階段（2004年12月11日-2005年3月31日）
從12月10日起，由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織公安、民政、國(guó)土、生建等部門，以村為單位，對(duì)各村墓葬情況進(jìn)調(diào)查摸底，制定平墳還田計(jì)劃；從12月25日起，組織全體鎮(zhèn)村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員群眾自平自遷墳?zāi)?，力?zhēng)春節(jié)前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭；從2005年3月1日起，以村為單位，組織黨員干部，對(duì)未平毀的亂散墳，采取強(qiáng)制措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復(fù)墾一處，杜絕死灰復(fù)燃，確保2005年3月31日前達(dá)到無墳鎮(zhèn)的目標(biāo)。版權(quán)所有
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年4月1日-4月20日）
在市組織驗(yàn)收前，我鎮(zhèn)組織自查自糾，驗(yàn)收合格后，向市政府提交書面報(bào)告，迎接市驗(yàn)收小組的驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）堅(jiān)持宣傳教育在先。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)《殯葬管理?xiàng)l例》、《江蘇省殯葬管理辦法》、《姜堰市殯葬管理辦法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法規(guī)的宣傳，將這些規(guī)定下發(fā)到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級(jí)政府對(duì)殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數(shù)。另外做到面上宣傳和重點(diǎn)教育有機(jī)結(jié)合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導(dǎo)工作，幫助他們認(rèn)清從理封建迷信的危害，自覺移風(fēng)易俗，做到厚養(yǎng)薄葬，喪事新辦。
違建墳?zāi)拐畏桨?第2篇
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但是，在城區(qū)殯葬改革朝著規(guī)范化深入推進(jìn)的同時(shí)，我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀卻不容樂觀，與我縣生態(tài)大縣的形象極不相符。如何推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，服務(wù)生態(tài)、文明修水建設(shè)，縣政府經(jīng)研室就我縣農(nóng)村殯葬改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀
受幾千年來形成的傳統(tǒng)觀念影響，我縣的喪葬習(xí)俗主要以自家操辦、鄰里幫忙為主，喪葬活動(dòng)都是在自家有限的院落或所在居民區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行。喪葬活動(dòng)迷信盛行，大操大辦，奢華、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮，喪事活動(dòng)動(dòng)輒三四天甚至一星期；出殯時(shí)敲鑼打鼓、燃放煙花、點(diǎn)放炮竹、拋撒紙錢等招搖過市，出殯規(guī)模越來越大，有的出殯車輛多達(dá)60多輛，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”習(xí)俗的影響，廣大群眾對(duì)喪葬中出現(xiàn)的噪音擾民、占用街道、堵塞交通等各種問題敢怒而不敢言。同時(shí)，我縣農(nóng)村殯葬以傳統(tǒng)的土葬方式為主，由于缺乏規(guī)范和管理，農(nóng)村殯葬活動(dòng)無序而混亂的現(xiàn)象非常突出，普遍存在著亂埋亂葬、隨意建墳的現(xiàn)狀，山頭田間、干道兩旁、村前屋后，到處都是三三兩兩的墳地，甚至在有些地方還流行著建生塋的陋習(xí)。有些墳?zāi)拐嫉孛娣e大，建造十分豪華，爭(zhēng)面子、擺排場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出。
農(nóng)村殯葬陋習(xí)不僅與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立文明新風(fēng)不相符，而且不利于全縣生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了諸多突出的問題：
一是浪費(fèi)土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村每年平均死亡4500人，按每人平均占用5平方米的安葬土地計(jì)算，每年將造成2.25萬(wàn)平方米土地資源的破壞，浪費(fèi)了大量的土地資源。盡管墳地大都位于荒地上，極少占用耕地，但在土地資源越來越緊張的今天，長(zhǎng)此以往，必然不利于土地整體規(guī)劃和集約利用。
二是破壞生態(tài)環(huán)境。我縣生態(tài)優(yōu)良，風(fēng)光秀美，有著發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但由于農(nóng)村深受傳統(tǒng)觀念影響，信迷信、信風(fēng)水盛行，許多墳?zāi)苟冀ㄔ谏搅致愤叄貏e是在高速公路連接線、柯龍線、修銅線等省道和通鄉(xiāng)主干道兩旁可視范圍內(nèi)隨處可見，大煞風(fēng)景，嚴(yán)重影響了我縣的文明形象，不利于我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
三是帶來安全隱患。我縣是山區(qū)林業(yè)大縣，森林資源豐富，易發(fā)生森林火災(zāi)，且山火撲救難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，破壞性很強(qiáng)。保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全任務(wù)繁重、責(zé)任重大。但由于農(nóng)村沒有公墓區(qū)，祭掃行為難以管理，因此每到清明、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日，往往造成四處冒火、八方冒煙，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火帶來了巨大壓力，造成嚴(yán)重的火災(zāi)損失。
四是制約興城發(fā)展。近三年來，隨著我縣“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)框架不斷拉大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中心城區(qū)建成面積由20__年的6.9平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的20平方公里，以良塘新區(qū)為核心的“一心、兩河、六組團(tuán)”的城市發(fā)展格局逐步形成。當(dāng)前，我縣正朝著“城區(qū)規(guī)劃面積128平方公里，建成面積30萬(wàn)平方公里、常住人口30萬(wàn)”的三省九縣環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)活躍、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)堅(jiān)實(shí)地邁進(jìn)。但由于農(nóng)村殯葬改革未能及時(shí)有效地跟進(jìn)，落后的殯葬現(xiàn)狀已經(jīng)制約著我縣“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。我縣作為一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林城市，目前又正在全力以赴創(chuàng)建國(guó)家文明城、省級(jí)文明城、省級(jí)森林城、全省生態(tài)縣，因此，加大殯葬改革，樹立文明新風(fēng)顯得尤為重要、勢(shì)在必行。
二、農(nóng)村殯葬秩序整治工作開展情況
為革除陳規(guī)陋習(xí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，造福子孫后代，提高文明形象，自今年3月份開始，我縣啟動(dòng)了農(nóng)村殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)?？h委、縣政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于成立修水縣殯葬秩序整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于成立修水縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)的通知》、《關(guān)于殯葬執(zhí)法任務(wù)分解的通知》、《關(guān)于殯葬秩序整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)責(zé)任單位責(zé)任人的通知》、《關(guān)于對(duì)殯葬秩序整治活動(dòng)情況進(jìn)行督查的通知》、《關(guān)于開展全縣殯葬秩序整治活動(dòng)評(píng)先工作的通知》等8個(gè)文件，為殯葬整治活動(dòng)提供了法律法規(guī)準(zhǔn)繩和執(zhí)法依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，也拉開了農(nóng)村殯葬秩序整治的序幕。通過半年來的工作，取得了切實(shí)的成效。
（一）多方聯(lián)動(dòng)，形成合力
縣委、縣政府高度重視殯葬秩序整治工作，先后召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等一系列專題會(huì)議研究、部署殯葬整治工作，將殯葬整治工作作為一項(xiàng)重要的工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)，抓緊抓好。一是高位推動(dòng)。成立了以縣委副 書記王金初為組長(zhǎng)，縣委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)盧治軒，縣人大常委會(huì)副主任余小康，縣政府副縣長(zhǎng)劉松，縣政協(xié)副主席朱嘯為副組長(zhǎng)，民政、林業(yè)、國(guó)土等32家相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。二是上下聯(lián)動(dòng)。為使殯葬整治活動(dòng)得到廣大群眾的理解和支持，我縣廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，召開全縣動(dòng)員大會(huì)及鄉(xiāng)、村、組多層次會(huì)議，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取制作報(bào)紙專版、電視訪談專題、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和設(shè)立永久性廣告牌等方式廣泛進(jìn)行宣傳，使殯葬改革政策家喻戶曉，老少皆知，為整治活動(dòng)營(yíng)造了濃厚氛圍。同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)殯葬改革組織網(wǎng)絡(luò)，成立了縣整治辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組也建立了殯葬整治組織網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)層層分解，形成了橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)體系。三是強(qiáng)化促動(dòng)。為促進(jìn)整治活動(dòng)取得切實(shí)的成效，我縣從民政、公安、城管、執(zhí)法、工商等相關(guān)部門抽調(diào)人馬，專門組建了綜合執(zhí)法隊(duì)伍，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬整治工作。強(qiáng)化督查推進(jìn)，縣委督查室、縣政府考評(píng)督查室以及縣民政局核查組多次組織人員到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，第一時(shí)間通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度和工作情況，有力推動(dòng)了殯葬秩序整治工作的順利開展。
（二）多措并舉，力求實(shí)效
此次殯葬秩序整治活動(dòng)，整治重點(diǎn)為縣城規(guī)劃核心區(qū)及高速公路、修銅公路、柯龍公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)的16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村。在整治活動(dòng)中，我縣堅(jiān)持做到“遮、拆、禁”三措并舉，促進(jìn)了殯葬秩序整治工作的有序推進(jìn)。一是重點(diǎn)遮。對(duì)此次整治活動(dòng)涉及到的16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村的3749座老墳，全面做好老墳遮擋工作，全縣共調(diào)進(jìn)綠化苗木45000余株，按每座墳?zāi)乖苑N10—15株苗木的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遮擋，成效明顯，基本上達(dá)到了“見綠不見墓”的效果。二是著力拆。在有生之年籌建生塋，是我縣傳承已久的鄉(xiāng)土觀念，實(shí)行移風(fēng)易俗阻力很大。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做動(dòng)員、想辦法、出措施、破難題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立了由當(dāng)?shù)馗刹亢碗x退休干部組成的工作組，上門說服群眾；同時(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，率先拆除家中老人已建好的生塋，反響熱烈，起到了良好的推進(jìn)作用。目前，全縣93座生瑩已拆除69座，剩余24座因?yàn)槭呛显嵘鷫L，大多已經(jīng)葬了一半，不宜拆除。對(duì)不宜拆除的，通過采取綠化遮擋、新砌圍墻等方式予以遮擋，效果明顯。三是強(qiáng)力禁。自5月5日起開始實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”，充分發(fā)揮村委會(huì)、理事會(huì)、駐村干部等各方力量，通過深入細(xì)致的工作，確保達(dá)到了“沿線不添新墳、杜絕生塋新建”的目標(biāo)。火化率明顯提高，截至6月14日，總計(jì)火化遺體166例，入縣公墓安葬27例，火化率同比提高了58%。
（三）多管齊下，鞏固成果
為鞏固整治成果，我縣建立了各項(xiàng)工作機(jī)制，為保障農(nóng)村殯葬改革的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建立零報(bào)告制度。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)院的每天報(bào)告制，第一時(shí)間告知縣殯葬管理所。同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)《致喪者親屬的一封信》，并第一時(shí)間送到家屬手中，確保殯葬改革的宣傳、告知到位。二是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定和出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣城規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)城中村農(nóng)戶去世的，實(shí)行公益性墓地購(gòu)置費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，對(duì)全縣無喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民由縣財(cái)政補(bǔ) 助遺體接運(yùn)和火化費(fèi)用。三是推進(jìn)公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村自籌為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的方式，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。到目前為止，已批準(zhǔn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)點(diǎn)65個(gè)，其中整治重點(diǎn)村47個(gè)，非重點(diǎn)村18個(gè)。除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)14個(gè)村外，其他11個(gè)重點(diǎn)村也正在進(jìn)行選址、申報(bào)工作。
三、存在的主要問題
農(nóng)村殯葬改革對(duì)廣大群眾來說是一件新生事物，本身也是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程。我縣殯葬秩序整治活動(dòng)雖然取得了一定成效，但僅僅是剛起步，工作中仍然存在著很多突出的困難和問題，深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革依然任重而道遠(yuǎn)。
一是傳統(tǒng)觀念根深蒂固。由于受幾千年來傳統(tǒng)殯葬文化理念、思維方式和個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”思想觀念仍然根深蒂固，喪事攀比之風(fēng)亦愈演愈烈。近年來，我縣采取多種形式開展殯葬改革法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，但部分干部群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過彎，認(rèn)為殯葬改革沒有必要，對(duì)殯葬改革一時(shí)難以接受，甚至有抵觸情緒，移風(fēng)易俗、革故鼎新困難重重。
二是殯葬管理困難突出。殯葬改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的協(xié)作和共同努力。但在殯葬管理中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)識(shí)上有偏差，加上多頭管理，往往導(dǎo)致無人管理、無人負(fù)責(zé)，工作上難以形成合力，民政部門處于孤掌難鳴的境地，管理上力不從心、難以到位。
三是公益墓地建設(shè)滯后。要確保殯葬改革順利推進(jìn)，公益性墓地、骨灰堂的建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。但我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)起步晚，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村均未建設(shè)公益性墓地、骨灰堂，死者無公墓區(qū)可安葬，火化后也無處安置和寄存，服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)急需加快跟進(jìn)。
四、深入推進(jìn)殯葬改革的幾點(diǎn)建議
搞好殯葬改革，規(guī)范殯葬秩序，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事，涉及面廣，任務(wù)艱巨。工作中必須把握重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效。
1、破陋習(xí)，樹新風(fēng)，轉(zhuǎn)變殯葬觀念。一是加大宣傳力度。加大對(duì)殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)的宣傳力度，采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、遵守、維護(hù)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。二是健全村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村“文明紅白理事會(huì)”，制訂文明規(guī)范的村規(guī)民約，充分發(fā)揮其約束和引導(dǎo)作用，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，文明治喪。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。提倡厚養(yǎng)薄葬，讓廣大群眾把精力和金錢用在關(guān)愛家庭、贍養(yǎng)老人、發(fā)展生產(chǎn)上，破除互相攀比，爭(zhēng)面子、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
2、重引導(dǎo)，強(qiáng)管理，倡導(dǎo)文明殯葬。一是實(shí)行定期匯報(bào)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作定期匯報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所定期將本轄區(qū)范圍內(nèi)死亡人員的火化、骨灰寄存、有否亂埋亂葬等情況向民政部門匯報(bào)，民政部門則根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行核查。二是規(guī)范骨灰管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)骨灰安放，加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)決杜絕骨灰裝棺二次土葬的占地行為，逐步實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化、科學(xué)化。同時(shí)，積極推行骨灰植樹、撒河等不占或少占土地處理骨灰的方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序發(fā)展。三是加大處罰力度。對(duì)違反殯改政策的各類案件，要及時(shí)有效地進(jìn)行查處，特別是對(duì)一些私葬亂葬的現(xiàn)象，要在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
3、強(qiáng)配套，優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革。一是加快公墓建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，政府和有關(guān)部門應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)、福利公益金資助和農(nóng)民群眾集資等方式籌措資金，解決興建公益性公墓所必需的經(jīng)費(fèi)，并把公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，滿足農(nóng)民群眾生態(tài)殯葬的需求。二是加快骨灰堂建設(shè)。進(jìn)一步加大骨灰存放設(shè)施的建設(shè)力度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)骨灰堂(樓、塔)，為實(shí)施骨灰寄存提供便民利民措施。民政部門要大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明、節(jié)地殯葬方式。三是大力推進(jìn)火化。全縣行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)有企業(yè)（含改制企業(yè)）社保享受對(duì)象和縣城規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)的村（居）民去世后一律實(shí)行火葬。鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，落實(shí)好對(duì)無喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接送和火化費(fèi)用等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
違建墳?zāi)拐畏桨?第3篇
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為深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實(shí)《xx縣2019年深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》（x辦字〔2019〕xx號(hào)）要求，實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）亂停亂放整治行動(dòng)。
一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn)，設(shè)置停車標(biāo)識(shí)線，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會(huì)、交警中隊(duì)、城管中隊(duì)，通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動(dòng)，對(duì)勸導(dǎo)教育無效車主，加大罰款、拖車等執(zhí)法力度，共同營(yíng)造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動(dòng)。
一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)管理。對(duì)方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理，對(duì)不符合條件的其他攤點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊(duì)）參照《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置，對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度，落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
（三）亂搭亂建整治行動(dòng)。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋?、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽(yáng)棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動(dòng)。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)?，?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤６菍?duì)散埋亂葬加強(qiáng)日常巡查，引導(dǎo)群眾主動(dòng)拆除違法違規(guī)墳?zāi)?，凡在“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟模l(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三、保障措施
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)等工作。
違建墳?zāi)拐畏桨?第4篇
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一、指導(dǎo)思想
實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《*市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)
市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《*市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照*群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌３珜?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為
（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>
（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。
（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。
違建墳?zāi)拐畏桨?第5篇
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一、指導(dǎo)思想
“十一五”期間，我市殯葬管理工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建法治社會(huì)、和諧社會(huì)、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，綠色**為原則，加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本任務(wù)
“十一五”期間，我市殯葬管理工作的基本任務(wù)是：按照省政府提出的“鞏固和深化殯葬改革”的殯葬工作要求，在鞏固已取得殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，規(guī)范殯葬管理，積極穩(wěn)妥地實(shí)行火葬，改革土葬；加強(qiáng)骨灰安放管理，節(jié)約殯葬用地，倡導(dǎo)生態(tài)葬法；實(shí)現(xiàn)葬法與葬禮改革同步進(jìn)行，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉治喪，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。
三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
（一）鞏固火化率。**年至2010年，全市火化率要保持100%（上下川島除外）。
（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在**年底前，要建立健全殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并落實(shí)殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保殯葬工作有人辦事、有錢辦事。
（三）加快殯葬設(shè)施建設(shè)，規(guī)范殯葬行業(yè)管理。**年底前完成制定生態(tài)公共墓地建設(shè)規(guī)劃，并以2個(gè)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)公共墓地建設(shè)，力爭(zhēng)在2010年底前，全市各鎮(zhèn)和有條件的村都建立起公益性生態(tài)墓地。同時(shí)，根據(jù)民政部和省民政廳的要求，積極開展優(yōu)質(zhì)殯儀服務(wù)和創(chuàng)建等級(jí)殯儀館工作，**殯儀館力爭(zhēng)到2008年達(dá)省等級(jí)殯儀館標(biāo)準(zhǔn)、2010達(dá)國(guó)家等級(jí)殯儀館標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)骨灰安放管理，治理亂埋亂葬。加大骨灰安放設(shè)施建設(shè)力度并制定實(shí)施骨灰安放管理的規(guī)定。從**年開始用三年的時(shí)間重點(diǎn)治理新出現(xiàn)的骨灰裝棺土葬、建造墳?zāi)股⒙裆⒃?，確保新墳不在公益性生態(tài)墓地以外的地方不冒出來，鞏固“十五”期間清理歷史舊墳和“三道兩區(qū)”散葬墳的成果。
（五）建立殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)體系。**年6月30日前，在農(nóng)村完成村級(jí)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員設(shè)立工作，每個(gè)村委會(huì)設(shè)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員一名，由村“兩委”干部兼任。臺(tái)城城區(qū)及各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要，在社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員。
（六）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)，深化葬禮改革。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，破除喪葬陋習(xí)，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的喪葬觀念，使殯葬法規(guī)、殯葬改革政策深入人心，并形成積極支持、自覺參與殯葬改革的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
四、主要措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)一步健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門緊密配合”的殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的問題。要把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃，列入政府工作考評(píng)內(nèi)容。要落實(shí)殯葬管理目標(biāo)層級(jí)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。民政部門作為殯葬管理工作的主要職能部門，要主動(dòng)做協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好政府的參謀和助手；宣傳、傳播、旅游、文化、教育等部門要緊密配合，宣傳殯葬改革的有關(guān)方針政策；國(guó)土資源和林業(yè)部門要大力支持公益性生態(tài)墓地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)散葬墳的整治力度；公安、工商和城管部門要加強(qiáng)喪葬秩序和喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管力度；其他部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作局面。在**年9月底前，各鎮(zhèn)要健全殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并形成文件報(bào)市民政局備案。
（二）制定規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)**—2010年殯葬管理工作計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則或辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和民政部頒發(fā)的《公墓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)人口的數(shù)量及分布情況，科學(xué)合理地制定公益性骨灰存放設(shè)施，公益性綠色生態(tài)墓地建設(shè)總體規(guī)劃，并于**年11月底前報(bào)市民政局審批同意后實(shí)施建設(shè)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，市要設(shè)立專門的殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)要將殯葬執(zhí)法納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能并保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要依據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和現(xiàn)有的各項(xiàng)殯葬管理政策，采取強(qiáng)制管理措施，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)的殯葬行為。要按照簽訂的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)抓好遺體火化和骨灰管理工作，確?；鸹什坏粝聛?，三道兩區(qū)內(nèi)新墳不冒出來。要建立健全殯葬管理各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館、公墓、骨灰樓堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，規(guī)范殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高殯葬服務(wù)單位管理水平和殯儀服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)抓好殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服星遙感圖片監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查方案
為切實(shí)做好衛(wèi)星遙感圖片（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)片）監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于應(yīng)用遙感技術(shù)開展第六次土地執(zhí)法檢查的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔**〕77號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、檢查目的
監(jiān)測(cè)用地的變化情況，查處土地違法行為，促進(jìn)我市各級(jí)人民政府及國(guó)土資源行政管理部門依法管地和用地。
二、檢查內(nèi)容
檢查內(nèi)容主要包括衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，用地審批是否合法，用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)過批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占土地、擅自改變用途，對(duì)衛(wèi)片圖斑監(jiān)測(cè)到的土地違法問題通過動(dòng)態(tài)巡查是否予以發(fā)現(xiàn)，對(duì)土地違法行為是否依法及時(shí)處理等情況。
三、組織實(shí)施
成立執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由林子其副市長(zhǎng)擔(dān)任，市府辦朱積珠副主任、市國(guó)土資源局伍其準(zhǔn)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。工作小組組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局葉惠昌副局長(zhǎng)擔(dān)任。工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和解釋工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察股。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備工作（4月18日—20日）。
由市國(guó)土資源部門準(zhǔn)備土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、近兩年群眾舉報(bào)違法用地的登記材料以及其它有關(guān)文件資料，并準(zhǔn)備各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具。
（二）內(nèi)業(yè)（4月20日—30日）。
1.核實(shí)本行政區(qū)域的圖斑，并進(jìn)行修正。確定每個(gè)圖斑所在的區(qū)塊位置，將衛(wèi)片圖斑轉(zhuǎn)化到1：10000的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖上或1：10000地形圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
2.外業(yè)核查前，要甄別排查各圖斑對(duì)應(yīng)宗地的使用情況和批準(zhǔn)情況，排查用地合法性。對(duì)有問題的宗地提出調(diào)查意見。
（三）外業(yè)核查測(cè)量（4月30日—5月25日）。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進(jìn)行調(diào)查，填寫《變化圖斑核查記錄表》。
2.實(shí)地測(cè)量。對(duì)違法用地嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求進(jìn)行測(cè)量。對(duì)其他用地，實(shí)地與圖斑一致的，以圖斑面積為準(zhǔn)；實(shí)地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。并將測(cè)量結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》
（四）整理核查結(jié)果（5月25日—5月31日）。
對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
（五）鑒定變化圖斑的合法性（6月1日—6月5日）。
市國(guó)土資源部門對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個(gè)審核是否經(jīng)過批準(zhǔn)及是否符合土地利用總體規(guī)劃，提交會(huì)審小組會(huì)審確認(rèn)，并將會(huì)審小組審核結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（六）統(tǒng)計(jì)、匯總、分析（6月5日—6月10日）。
1.整理《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。對(duì)經(jīng)實(shí)地調(diào)查、測(cè)量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，填寫《衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。
2.匯總分析。填寫《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結(jié)果，寫出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
3.市國(guó)土資源部門要確定專人負(fù)責(zé)表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。
（七）調(diào)查處理（6月10日—9月30日）。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案，依法處理。對(duì)土地違法行為的處理既要對(duì)事也要對(duì)人，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對(duì)違法黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格按照《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定以及《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》等有關(guān)文件的規(guī)定追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，市國(guó)土資源管理部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，市國(guó)土資源管理部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)后，市國(guó)土資源管理部門應(yīng)積極配合協(xié)助對(duì)責(zé)任人的處理。市國(guó)土資源管理部門要在9月10日前按江門市的要求上報(bào)有關(guān)查處情況及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。
（八）檢查總結(jié)。
市國(guó)土資源管理部門要在6月10日前完成有關(guān)表格的填寫匯總工作，于6月15日前上報(bào)衛(wèi)片檢查情況匯總分析報(bào)告及其他相關(guān)資料，以迎接江門市國(guó)土資源局的檢查驗(yàn)收。
工作要求
(一）高度重視，各負(fù)其責(zé)。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)間緊、任務(wù)重。衛(wèi)片檢查成果直接影響我市乃至我省的國(guó)土管理。因此，要以高度的政治感和責(zé)任心落實(shí)好有關(guān)工作，責(zé)任到人，確保執(zhí)法檢查工作的順利進(jìn)行。
違建墳?zāi)拐畏桨?第6篇
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為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知》（皖政辦〔**〕39號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（蚌政辦〔**〕62號(hào)）精神，縣政府決定，從今年3月至10月，在全縣開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）進(jìn)一步鞏固提高火化率，確保遺體火化率達(dá)到100%。對(duì)違規(guī)進(jìn)行遺體土葬的，堅(jiān)決起尸火化。火化率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止滑坡反彈。火化率不穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保火化率穩(wěn)中有升。
（二）堅(jiān)決整治亂埋亂葬和骨灰入棺二次土葬行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展平墳還田活動(dòng)，徹底清除耕地、林地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)景區(qū)、水庫(kù)河流堤壩和公路兩側(cè)的墳頭、墓碑。對(duì)骨灰入棺二次土葬的，要限期遷移或平毀，不留墳頭。通過整治，在**年清明前全縣平墳還田率要達(dá)到90%，年底實(shí)現(xiàn)全縣耕地、林地?zé)o墳化。
（三）堅(jiān)決查處“以罰代葬”和“以罰代化”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)**年以來群眾舉報(bào)和發(fā)生的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后除按起尸火化處理外，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，處理結(jié)果向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，所罰款額如數(shù)上繳縣、鄉(xiāng)財(cái)政。
（四）規(guī)范殯儀服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場(chǎng)。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，合理確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正高收費(fèi)、亂收費(fèi)行為，杜絕收受喪戶禮品等行業(yè)不正之風(fēng)。殯葬管理部門要大力整治和改善治喪環(huán)境，堅(jiān)決制止沿街搭設(shè)靈堂、撒燒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為，嚴(yán)禁制作、銷售封建迷信用品和棺材等土葬用品。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)尸車輛的管理，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無牌照車輛和年審不合格的車輛用于殯葬運(yùn)輸。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開展遺體火化和遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。
二、步驟措施
整治工作分為四個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月）
1.成立縣殯葬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）；
2.研究制定實(shí)施方案；
3.召開全縣殯葬管理專項(xiàng)整治工作會(huì)議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；
4.公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
（二）專項(xiàng)整治階段（4月—7月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案，組織開展殯葬管理專項(xiàng)整治，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將開展暗訪抽查。
（三）鞏固提高階段（8月—9月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照整治目標(biāo)進(jìn)行自查自糾。
（四）檢查總結(jié)階段（10月）
1.縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)完不成專項(xiàng)整治任務(wù)、影響全縣整體進(jìn)展的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2.召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)整治活動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，并聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行視察。從縣公安、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合行動(dòng)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這次專項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要日程，明確責(zé)任，細(xì)化措施，保障必需的工作經(jīng)費(fèi)。
違建墳?zāi)拐畏桨?第7篇
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一、治理范圍
我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的圣水寺革命烈士陵園和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的華清陵園外，均屬治理范圍?！叭匚鍏^(qū)”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國(guó)道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路）、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，水庫(kù)、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準(zhǔn)的墳?zāi)箙^(qū)，一律不得新建墳?zāi)?，不得?duì)舊墳進(jìn)行翻新擴(kuò)建。在治理工作中，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治理。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過專項(xiàng)治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)地表的新舊墳?zāi)?，采取拆除遷移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅(jiān)決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴(kuò)建）的歪風(fēng)；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會(huì)喪葬行為，建立防止亂建墳?zāi)够爻甭拥闹卫黹L(zhǎng)效工作機(jī)制。要在今年年底前完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。
三、主要措施
（一）全縣范圍內(nèi)禁止新建墳?zāi)梗l(fā)生一起處理一起。
（二）對(duì)現(xiàn)有墳?zāi)怪鸩角謇??！叭匚鍏^(qū)”兩側(cè)一重山禁墳區(qū)，特別是重點(diǎn)區(qū)域治理范圍內(nèi)墳?zāi)?，年?0日全縣實(shí)行殯葬改革以后新建的墳?zāi)?，進(jìn)行全面摸底調(diào)查，發(fā)放通知限期整治。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自覺自行采取覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時(shí)間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量一律進(jìn)行深埋或平毀。
（三）骨灰一律安放在經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的骨灰樓或公益性、經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)。目前骨灰可安放在新、舊殯儀館骨灰樓、宗教部門認(rèn)可的寺廟、以及有關(guān)鄉(xiāng)村項(xiàng)目拆遷所新建的骨灰樓內(nèi)。民政、民宗部門要加強(qiáng)對(duì)寺廟骨灰安放工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范寺廟骨灰安放手續(xù)，組織開展定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)弄虛作假、提供虛假證明的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）喪事承辦人員領(lǐng)取骨灰嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理的通知》和《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理的通告》辦理，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書及購(gòu)買安放骨灰格位的發(fā)票領(lǐng)取骨灰。沒有購(gòu)買安放骨灰格位發(fā)票的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可領(lǐng)取骨灰。暫時(shí)未能確定骨灰去向或手續(xù)不具備的，一律寄存在縣殯儀館骨灰樓。實(shí)行火葬制度前已建夫妻雙人墓，且一方埋葬，一方死后要求領(lǐng)取骨灰合葬的，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)提供真實(shí)證明書。各級(jí)經(jīng)辦人員要在骨灰去向證明書上簽名，跟蹤確認(rèn)骨灰安放去向，要層層落實(shí)回執(zhí)制度，把責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，防止骨灰裝棺“二重葬”。
（五）加速骨灰安放設(shè)施建設(shè)。
1、抓緊對(duì)縣原殯儀館改造，將其改建為骨灰樓并立即投入使用。
2、由縣民政局?jǐn)M出具體建設(shè)方案，在新殯儀館附近擇地建設(shè)一處公益性公墓。
3、在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓，要求占地面積不低于1500m2，建設(shè)面積不低于500m2,設(shè)施較為健全的，縣政府分別給予補(bǔ)助20萬(wàn)元。同時(shí)也鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有能力的行政村（居）自行建設(shè)公益性骨灰樓，縣政府視情給予適當(dāng)補(bǔ)助，建設(shè)規(guī)劃必須服從國(guó)土、建設(shè)部門指導(dǎo)。允許宗教場(chǎng)所、鄉(xiāng)村老人會(huì)、群眾性組織或其他社團(tuán)組織、個(gè)人經(jīng)審批建設(shè)骨灰樓，相關(guān)部門應(yīng)從簡(jiǎn)辦理審批手續(xù)，同時(shí)在資金方面給予適當(dāng)支持。
四、方法步驟
專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底（年10月中旬前）。利用電視、廣播、宣傳欄等各種媒體，采取公告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、召開動(dòng)員大會(huì)等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，把這次專項(xiàng)治理的意義、范圍、方法和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部群眾的思想工作。同時(shí)，組織基層力量對(duì)治理范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊(cè)，查清建墓戶主，通過有線電視臺(tái)通知或發(fā)放通知書，把清墳責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，為全面實(shí)施專項(xiàng)治理打下基礎(chǔ)。
第二階段：自查自糾，全面整治（年10月下旬至12月下旬）。在公告、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將清墳通知書發(fā)放到戶。要根據(jù)不同情況，采取不同政策。對(duì)推行殯葬改革后和本次禁（清）墳以前已建的墳?zāi)?，采取覆土深埋、綠化處理；對(duì)此后違規(guī)新建的墳?zāi)?，要?zé)令限期完成自行深埋或平毀。對(duì)拒不執(zhí)行、經(jīng)教育拒不改正的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法隊(duì)，依法給予強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)個(gè)別典型案例，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)查找不到建墓戶主的墳?zāi)梗诠嫫谙迌?nèi)無人確認(rèn)的，按無主墳?zāi)褂枰蕴幚怼?/p>
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收，檢查整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制（年12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)，全面開展檢查驗(yàn)收；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，并在12月底前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)縣政府?？h里將不定期派出聯(lián)合檢查組，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立長(zhǎng)期禁墳檢查執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)“三沿五區(qū)”山頭進(jìn)行巡查，防止回潮。
五、工作要求
（一）全面部署，突破重點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）都要召開大型會(huì)議，部署深化殯葬改革禁止亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作?？h政府再次通告，印發(fā)張貼到各個(gè)村落社區(qū)。電視臺(tái)密切跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況，曝光典型案例，推進(jìn)工作深入開展。利用宣傳車、專欄、宣傳單等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展殯改工作宣傳教育活動(dòng)，立即在全縣范圍內(nèi)掀起殯葬改革工作新熱潮。全縣禁墳工作已從10月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按本方案要求迅速行動(dòng)，組織力量對(duì)年月30日以來新建的墳?zāi)惯M(jìn)行覆土深埋、綠化處理。在全面部署的同時(shí)，突破重點(diǎn)，起步、鳳山、、、為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12月底前務(wù)必全面完成對(duì)已建墳?zāi)沟母餐辽盥?、綠化處理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬出具體方案，按山頭逐片列表按時(shí)完成。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自覺進(jìn)行覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時(shí)間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量采取深埋或平毀，不留痕跡。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，干部先行。縣調(diào)整充實(shí)亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、民政局、監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、林業(yè)局（含森林公安）、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、廣電局、民宗局、工商局、旅游局、效能辦、文明辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位，負(fù)責(zé)全縣殯改領(lǐng)導(dǎo)工作。民政局為牽頭單位，抽調(diào)相關(guān)成員單位1-2名精干人員由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)設(shè)立縣殯改執(zhí)法隊(duì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理個(gè)別典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。組織骨干力量分片包干，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人。成立以綜治副書記為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)公安、民政、國(guó)土、林業(yè)等所站人員組成執(zhí)法隊(duì)，集中一段時(shí)間，專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作。專項(xiàng)治理期間縣公安局要專門組織安排足夠力量，及時(shí)到場(chǎng)協(xié)助處理?yè)寠Z骨灰、打架斗毆等有關(guān)事件。
執(zhí)法隊(duì)成立后，對(duì)頂風(fēng)搶建者將嚴(yán)格執(zhí)法，選擇典型對(duì)象，實(shí)施摧毀、填平，并給予曝光。凡涉及到機(jī)關(guān)干部職工建墳的，要求機(jī)關(guān)干部職工率先帶頭，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)已建墳?zāi)共扇「餐辽盥?、綠化處理。工作部署先由政府發(fā)文，各單位組織傳達(dá)通知，規(guī)定期內(nèi)不執(zhí)行的干部職工實(shí)行上有線電視曝光通知，再不執(zhí)行的由縣紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦告誡或處分，同時(shí)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進(jìn)行深埋或平毀，不留痕跡。
（三）落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)埂?yán)禁骨灰裝棺“二重葬”工作，實(shí)行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為第一責(zé)任單位。民政局應(yīng)加強(qiáng)骨灰源頭控制，實(shí)行有序流動(dòng)管理，受理舉報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進(jìn)展情況，并將通報(bào)情況發(fā)至縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土局和林業(yè)局要對(duì)亂建墳?zāi)拐加猛恋亓值匦袨閺闹靥幜P，回收被占用地，恢復(fù)地貌。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工違反規(guī)定的，由所在單位負(fù)責(zé)敦促清理，拒不執(zhí)行的，追究其黨政紀(jì)責(zé)任。出現(xiàn)搶奪骨灰、干擾治理工作行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速介入嚴(yán)厲查處。文明辦要將治理亂建墳?zāi)构ぷ骷{入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核重要指標(biāo)，紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的干部職工，給予必要的黨政紀(jì)處分，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。
（四）實(shí)施獎(jiǎng)懲。專項(xiàng)治理工作難度大，各職能部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，并把這一工作實(shí)績(jī)納入年終考核的主要內(nèi)容之一。對(duì)成效突出，完成任務(wù)好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不落實(shí)的，根據(jù)以下不同情況進(jìn)行分別處理。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每出現(xiàn)一起亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，年終評(píng)比總分扣0.5分。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位出現(xiàn)一起職工亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，取消單位年終評(píng)先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)四起以上亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，相關(guān)職能部門不按職責(zé)配合處理亂建墳?zāi)箒y埋濫葬行為的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
違建墳?zāi)拐畏桨?第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，著力解決公墓行業(yè)建設(shè)管理中存在損害群眾利益，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素和浪費(fèi)土地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題。通過清理整頓、規(guī)范公墓行業(yè)行為，促進(jìn)公墓行業(yè)良性發(fā)展，為構(gòu)建依法殯葬、和諧殯葬，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、整改目標(biāo)
從年3月開始，在全市開展為期5個(gè)月的公墓集中清理整頓。通過清理整頓，基本達(dá)到根治非法興建公墓，杜絕違法出售墓葬用地，遏制超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓地、建設(shè)豪華墓穴和亂埋亂葬，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即：濫占土地、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的狀況得到明顯改觀，大操大辦、效仿攀比等不良之風(fēng)得到明顯改善，全社會(huì)文明、節(jié)儉、科學(xué)喪葬意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，公墓建設(shè)管理水平得到明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度得到明顯提高。
三、工作任務(wù)
此次清理整頓的對(duì)象為全市所有正在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)公墓、農(nóng)村公益性墓地、“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)?。主要?nèi)容包括：
（一）公墓用地是否符相關(guān)規(guī)劃要求，是否有違法占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地建造墳?zāi)沟默F(xiàn)象。
（二）公墓建設(shè)報(bào)批手續(xù)是否齊全，是否有未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自興建墓地或違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的現(xiàn)象。
（三）公墓建設(shè)是否嚴(yán)格按照審批文件施工建設(shè)，是否隨意擴(kuò)大墓穴面積，墓園道路、墓園綠化是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）公墓建成后開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)是否有出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，是否存在向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴或骨灰存放格位。
（五）農(nóng)村公益性墓地是否統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，已設(shè)置建設(shè)的農(nóng)村公益性墓地是否有從事違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，是否存在向村民以外的其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位現(xiàn)象。
（六）出售公墓價(jià)格是否合理，價(jià)目表是否張貼上墻向社會(huì)公示，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的現(xiàn)象。
（七）墓園管理是否規(guī)范、服務(wù)是否文明，是否建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和文明服務(wù)公約，是否有故意刁難喪戶的現(xiàn)象。
（八）公墓運(yùn)營(yíng)是否存在封建迷信活動(dòng)、誘導(dǎo)喪戶大操大辦喪事等違反殯葬管理法規(guī)的行為。
（九）“三沿六區(qū)”即：鐵路沿線、公路（國(guó)道、省道、市鄉(xiāng)道）兩側(cè)、河道兩旁視野范圍、城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)是否新建墳?zāi)梗欠袢匀淮嬖趤y埋亂葬現(xiàn)象。
四、方法步驟
全市公墓清理整頓共分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段（年4月30日前）
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《省殯葬管理辦法》和省民政廳等八委廳局下發(fā)的《省清理整頓公墓實(shí)施方案》的通知，進(jìn)行動(dòng)員部署，提高思想認(rèn)識(shí)。
2、制定清理整頓公墓具體實(shí)施方案，明確有關(guān)要求、方法、步驟和措施。
（二）全面清查階段（年5月1日—6月30日）
1、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、有關(guān)部門和公墓經(jīng)營(yíng)單位自查，在5月10日前按要求完成自查自糾。全面查找不符合國(guó)家政策法規(guī)的做法，盡快糾正違法違規(guī)行為，并向市公墓清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送自查情況報(bào)告。
2、市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位、“三沿六區(qū)”視野范圍和農(nóng)村公益性墓地進(jìn)行檢查。在5月10日前完成對(duì)城鎮(zhèn)公墓、“三沿六區(qū)”視野范圍的全面檢查和農(nóng)村公益性墓地的重點(diǎn)抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢單位發(fā)出整改通知書，督促抓好整改，并向景市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送公墓檢查情況專題報(bào)告。
3、迎接省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市公墓及亂埋亂葬整治工作的檢查。
（三）集中整改階段（年7月1日—30日）
針對(duì)公墓規(guī)劃、建設(shè)、管理及運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為和“三沿六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬行為，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、相關(guān)部門按照職能分工，認(rèn)真進(jìn)行逐一整改，確保整改到位。
1、對(duì)于公墓用地違反相關(guān)規(guī)定的，如占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地等，必須恢復(fù)土地原貌，并沒收非法所得，可以并處罰款。
2、對(duì)于公墓建設(shè)報(bào)批手續(xù)不全或未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自興建墓地，但符合興建條件的，由相關(guān)部門依法予以處罰后，責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)于不符合興建公墓條件的，應(yīng)收回其土地并責(zé)令恢復(fù)土地原貌，依法予以處罰。
3、對(duì)于公墓建設(shè)沒有嚴(yán)格按照審批文件施工建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴以及墓園道路、墓園綠化不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其對(duì)墓穴、道路、綠化進(jìn)行整改，使其符合相關(guān)要求。
4、對(duì)于出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴并已安葬骨灰的，對(duì)公墓服務(wù)單位處違法所得1倍以上3倍以下罰款，公墓服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)該墓穴的管理，到期后進(jìn)行整改；對(duì)尚未安葬骨灰的，必須進(jìn)行整改使之符合標(biāo)準(zhǔn)；向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴，必須責(zé)令全額退回銷售款，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
5、沒有規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)抓緊規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，遏制亂埋亂葬。農(nóng)村公益性墓地只允許安葬本村村民，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)向村民以外的其他人員提供墓葬用地。違法從事經(jīng)營(yíng)或向村民以外的其他人員提供墓葬用地的，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并沒收非法所得。
6、對(duì)于出售公墓的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，并未向社會(huì)公示的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴的，責(zé)令其限期改正，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
7、對(duì)墓園管理不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、故意刁難喪戶、群眾反映強(qiáng)烈的，責(zé)令其限期改正，并幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度和文明服務(wù)公約。
8、對(duì)于公墓服務(wù)單位在公墓區(qū)內(nèi)大搞封建迷信活動(dòng)、誘導(dǎo)喪戶大操大辦喪事的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整改。
9、嚴(yán)禁在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)新建墳?zāi)梗瑢?duì)在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳?zāi)拱摧爡^(qū)地段由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織人員植樹遮擋。
10、全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民死亡后，遺體火化、骨灰應(yīng)安葬到市樂安陵園，不準(zhǔn)亂埋亂葬。
（四）總結(jié)階段（年7月31日前）
1、對(duì)公墓及亂埋亂葬清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，將清理整頓工作情況報(bào)景市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
2、根據(jù)本市實(shí)際和清理整頓情況，提出加強(qiáng)公墓建設(shè)管理和治理亂埋亂葬的意見和措施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保公墓行業(yè)清理整頓工作有效開展，經(jīng)研究決定成立市公墓清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
六、措施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。公墓建設(shè)和管理涉及廣大人民群眾切身利益，是一項(xiàng)“民生工程”。開展清理整頓，是保障和維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，把它擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，按照要求有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展清理整頓工作。
違建墳?zāi)拐畏桨?第9篇
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十八屆四中全會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)人與自然和諧為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為根本，以提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)為目的，堅(jiān)持推行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)，為“打造生態(tài)__、建設(shè)秀美家園”作出積極的貢獻(xiàn)，為爭(zhēng)得全縣綜合考評(píng)鄉(xiāng)類第一方陣人民群眾過上小康生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
㈠重點(diǎn)整治遼南公路沿線（盧橋、黃橋、柏林、__、仙橋五個(gè)村）可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈡重點(diǎn)整治各村公路主干線沿線可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈢加大農(nóng)村公益性墓地建設(shè)力度。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)（7月25日至8月5日）
召開全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳專項(xiàng)治理的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任要求，提高群眾知曉度。各村委會(huì)要印發(fā)宣傳單和張貼通告，廣泛宣傳殯葬改革對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和打造生態(tài)修水、建設(shè)秀美家園的重要意義，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚，營(yíng)造良好、濃厚的殯葬改革氛圍。大力宣傳黨員干部帶頭實(shí)行殯葬改革好的典型，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)。
㈡調(diào)查摸底（8月6日至8月15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干力量對(duì)亂埋亂葬墳?zāi)挂约吧鷫L進(jìn)行調(diào)查摸底，核準(zhǔn)墳?zāi)沟哪怪?、墓主身份、墳?zāi)刮恢?，逐一登記造?cè)，并將調(diào)查花名冊(cè)簽名蓋章后上報(bào)至鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣民政局）。
㈢組織實(shí)施（8月16日至11月21日）
按照“看好自己的門，管好自己的人”和“屬地管理，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
1．啟動(dòng)零點(diǎn)行動(dòng)。從2015年8月1日零時(shí)起，嚴(yán)禁在遼南公路沿線可視范圍內(nèi)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)再葬新墳、再建生塋。
2．合理處理老墳。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)的老墳原則上遷移至公益性墓地。采取植樹遮擋方式處理老墳?zāi)?，使其與周邊的自然環(huán)境相融合。
3．堅(jiān)決拆除生塋。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地公路沿線可視范圍內(nèi)的生塋要全面登記造冊(cè)，動(dòng)員戶主自行拆除，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居審定確不能拆除的要進(jìn)行綠化遮擋處理，并組織檢查驗(yàn)收。如在8月30日前沒有自行拆除或綠化遮擋的，建造生塋者由所在地的村居負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)政府視各村工作效果給予獎(jiǎng)補(bǔ)。如發(fā)現(xiàn)遼南線可視范圍內(nèi)再出現(xiàn)新的生塋，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并扣除當(dāng)年村級(jí)轉(zhuǎn)移支付1000元?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的生塋要充分做好當(dāng)事人責(zé)任人工作，必須在8月20日前拆除，如未按時(shí)拆除，將在“六亂治理”工作推進(jìn)會(huì)上由村支部書記上臺(tái)表態(tài)。
4．對(duì)農(nóng)村不按規(guī)劃亂占耕地亂埋亂葬墳?zāi)菇M織清理整頓，能遷則遷，影響較大、生態(tài)破壞嚴(yán)重的一律遷移。
5．加大新建農(nóng)村公益性墓地力度。
㈣檢查驗(yàn)收（11月22日至12月12日）
專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，由鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，延期一個(gè)月時(shí)間用于整改。整改后再次驗(yàn)收仍不合格的，對(duì)村主要責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
㈠加大查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》（修辦字〔2012〕33號(hào)）文件精神，大力整治亂埋亂葬現(xiàn)象。
㈡建立常態(tài)巡查通報(bào)制度。鄉(xiāng)殯葬整治辦公室要抽調(diào)人員組成巡查工作隊(duì)，對(duì)各地的整治期間以及整治后的管理情況每月進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)對(duì)巡查情況每月發(fā)一次通報(bào)。
㈢建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。為推動(dòng)全鄉(xiāng)公路沿線、集鎮(zhèn)周邊可視范圍內(nèi)墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地建設(shè)，將組織有力、成效顯著的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治搬遷墳?zāi)埂⒕G化遮擋墳?zāi)菇o予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
㈣嚴(yán)格責(zé)任追究。整治活動(dòng)開展后，在整治范圍內(nèi)新葬一處墳?zāi)沟拇逡l(xiāng)通報(bào)并責(zé)令立即整改到位，對(duì)書記進(jìn)行戒勉談話；新葬墳?zāi)钩霈F(xiàn)二處的，對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，且當(dāng)年度工作實(shí)行一票否決。
㈤明確相關(guān)責(zé)任。在亂埋亂葬整治過程中，要積極發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。各村“兩委”要按照統(tǒng)一部署，組織群眾積極完成墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)，墳?zāi)拐位顒?dòng)結(jié)束后要加強(qiáng)日常管理。各相關(guān)部門、單位具體的工作職責(zé)見附件。要通過各個(gè)部門履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)配合，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)我縣殯葬改革全面深化有序發(fā)展。
㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整修水縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政局。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確“一把手”負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施方案，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)。
㈡注重工作方法
各村、各部門要高度重視，把亂埋亂葬治理工作列入重要議事日程，認(rèn)真做好宣傳思
違建墳?zāi)拐畏桨?第10篇
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指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以專項(xiàng)整治為抓手，以扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，著力在深化、提高上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)整治任務(wù)，推動(dòng)漳港街道各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)整治工作組。1、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：安辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土所、工商所、供電所、行政所、邊防所、農(nóng)業(yè)公司等各職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。2、亂搶建專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：國(guó)土所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、行政所、邊防所等職能部門負(fù)責(zé)人，制止亂搶建巡邏隊(duì)員，各村（社區(qū)）主干、土地管理員。3、亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘寶情；責(zé)任人：社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土所、林業(yè)站、行政所、邊防所等職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。4、清潔家園專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：文教衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、城建監(jiān)察中隊(duì)、市場(chǎng)管委會(huì)等各職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。5、效能建設(shè)專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：合領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：街道機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人。
工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月25日-1月31日）
利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)通知單、召開動(dòng)員大會(huì)等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，把這次專項(xiàng)整治的意義、范圍、目標(biāo)和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部、群眾的思想工作，營(yíng)造良好的工作氛圍，為全面實(shí)施專項(xiàng)整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2010年2月1日-3月20日）
各專項(xiàng)整治工作組、村（社區(qū)）、有關(guān)部門，按照整治方案要求，明確任務(wù)，明確時(shí)間，明確職責(zé)，明確目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)措施，有針對(duì)性地開展“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”，通過面上抓，專項(xiàng)治，嚴(yán)厲打，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）總結(jié)鞏固階段（2010年3月21日-3月25日）
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作的新舉措，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固集中整治工作成果。
整治內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展建筑施工、礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、“三合一”場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等十五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
2、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少各類重大事故的發(fā)生，促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
3、職責(zé)分工
六位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)。按照各自安全生產(chǎn)的分管范圍，組織有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患，落實(shí)整改措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
安辦。協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督街道范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)問題和各專項(xiàng)整治工作。全面了解、收集街道范圍內(nèi)有關(guān)安全信息，向領(lǐng)導(dǎo)提建議、當(dāng)參謀。
其他職能部門。按照各自職能開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；全面參與、配合街道組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。
各村（社區(qū)）。根據(jù)街道部署，組織開展好本轄區(qū)的十五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
（二）亂搶建專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
耕地保護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)高速路、峽漳路、兩港路兩側(cè)、海邊沿線等重點(diǎn)區(qū)域的亂搶建行為。
2、整治目標(biāo)
依法依規(guī)分類處置歷史違法建設(shè)，堅(jiān)決制止、打擊新的違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地和村建規(guī)劃依法管理。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）民建房有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，依法管理轄區(qū)土地，督促村民依法辦理建房手續(xù)。協(xié)助、配合國(guó)土、社區(qū)建設(shè)等職能部門做好轄區(qū)村（社區(qū)）民建房行為控管工作，及時(shí)制止、報(bào)告違法建設(shè)行為。
街道巡邏隊(duì)。要加強(qiáng)日常巡查，特別是周末等重點(diǎn)時(shí)段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搶建行為，有效制止。
國(guó)土資源所。要加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占土地違法建設(shè)行為，從源頭上控制違法建設(shè)。及時(shí)依法查處在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違法用地行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當(dāng)事人，及時(shí)移交有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心。要加強(qiáng)個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建房屋的跟蹤檢查管理工作，及時(shí)預(yù)防、制止、處理未經(jīng)規(guī)劃審批許可的建設(shè)行為；進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）民個(gè)人申請(qǐng)建房的審批管理，向社會(huì)公布審批程序，對(duì)符合建房條件的，必須按政策規(guī)定辦理審批手續(xù)。
城監(jiān)中隊(duì)。要加強(qiáng)對(duì)建房行為的巡查監(jiān)管，協(xié)助國(guó)土、社區(qū)建設(shè)、村（社區(qū)）開展常規(guī)整治和集中突擊整治違法建設(shè)執(zhí)法行動(dòng)。
派出所。要加強(qiáng)執(zhí)法保障，對(duì)在查處違法建設(shè)工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、干擾拆違工作以及暴力抗法的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，移送司法部門依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
紀(jì)工委。要公開受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真排查典型違法建設(shè)案件線索。以違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”為突破口，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)中的典型案件，重點(diǎn)是黨員干部和國(guó)家公務(wù)員包庇及自身違法建設(shè)行為。
（三）亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
“三沿五區(qū)”，特別是機(jī)場(chǎng)高速路沿線、峽漳路沿線、兩港路沿線及漳古路、漳湖路等道路兩側(cè)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)埂?/p>
2、整治目標(biāo)
對(duì)“三沿五區(qū)”的墳?zāi)咕偷厣盥瘢ú涣魤烆^）或進(jìn)行植樹綠化遮蓋。嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)梗诮值郎鐣?huì)事務(wù)辦的指導(dǎo)下，對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行深埋或植樹綠化遮蓋；加強(qiáng)巡查，對(duì)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)的新建墳?zāi)?，及時(shí)報(bào)告街道社會(huì)事務(wù)辦。
社會(huì)事務(wù)辦。負(fù)責(zé)全街道“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)拐蔚亩酱僦笇?dǎo)工作，做好墳?zāi)拐喂ぷ髑闆r的匯總。
林業(yè)站。加強(qiáng)山地林木管理，加強(qiáng)護(hù)林員巡山，及時(shí)發(fā)現(xiàn)毀林建墓行為，并向街道辦事處和市林業(yè)主管部門報(bào)告。
派出所。全力支持配合我街道“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)新建墳?zāi)共鸪綒?zhí)法工作。依法查處整治工作中出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力妨礙執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)工作人員等違法行為，保證執(zhí)法人員、工作人員的人身安全，確保整治工作順利開展。
其他職能部門。積極配合街道組織的亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。
（四）清潔家園專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
對(duì)照“家園清潔行動(dòng)”要求，以“道路凈化、村莊美化”為切入點(diǎn)，治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑等“三亂”現(xiàn)象，搞好衛(wèi)生保潔，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
2、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善，生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新，鞏固“家園清潔行動(dòng)”成果，以良好的環(huán)境衛(wèi)生迎接春節(jié)的到來。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。完善村衛(wèi)生清掃保潔制度、管理制度和衛(wèi)生公約。建立衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，對(duì)全村的道路、街巷等進(jìn)行日常清掃保潔和清理運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理。
文教衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)村（社區(qū)）開展整治。
城監(jiān)中隊(duì)。負(fù)責(zé)商行街、永安路、漳港環(huán)島、龍峰環(huán)島等街道中心區(qū)域的衛(wèi)生保潔，垃圾運(yùn)送和處理，確保每天無垃圾堆放。
市場(chǎng)管委會(huì)。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的每天保潔，確保開市前衛(wèi)生整潔，收市后垃圾及時(shí)清理。
（五）效能建設(shè)專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
（1）圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓效能建設(shè)。針對(duì)干部隊(duì)伍中部分同志“作風(fēng)不實(shí)”、“工作落實(shí)不到位”、“效率不高”等方面的問題，認(rèn)真開展自查自糾，集中整治，有效轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提高政府形象。
（2）圍繞為民服務(wù)抓效能建設(shè)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，圍繞提高辦事速度和質(zhì)量，提高群眾的滿意度等環(huán)節(jié)開展效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。加大計(jì)生辦、司法所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心等窗口部門首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事須知明示制等制度的落實(shí)力度，促進(jìn)服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，為群眾辦事創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。
2、整治目標(biāo)
以“依法、高效、廉潔”為主題，以政務(wù)公開為重點(diǎn)，以績(jī)效考評(píng)為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。
3、職責(zé)分工
紀(jì)工委。負(fù)責(zé)對(duì)街道機(jī)關(guān)干部職工執(zhí)行上級(jí)、街道各項(xiàng)規(guī)章制度情況的監(jiān)督、查處。經(jīng)常性組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化效能意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
黨政辦。嚴(yán)格執(zhí)行街道機(jī)關(guān)上班、會(huì)議簽到考勤制度，對(duì)缺勤人員落實(shí)制度規(guī)定的處罰；配合紀(jì)工委開展干部職工在崗在位情況檢查。
各部門負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)本部門人員的管理，督促遵守上級(jí)、街道各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)本部門人員被效能告誡負(fù)有連帶責(zé)任。
工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要高度重視，按照“突出重點(diǎn)、依法整治、標(biāo)本整治、注重實(shí)效”的要求，全面推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各項(xiàng)措施要具體可行，突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，分類、分段集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治有序推進(jìn)。
