污染源普查工作方案

污染源普查工作方案 第1篇

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一、普查目的

開展污染源普查工作，更全面地掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、分布以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)編制種類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民的環(huán)保意識(shí)，提高各部門、各企事業(yè)單位環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我區(qū)環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)點(diǎn)

污染源普查的時(shí)點(diǎn)為*年12月31日，普查資料的時(shí)期為*年度。

（二）普查范圍

污染源普查對(duì)象是*區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源。

1、工業(yè)源：

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)普查對(duì)象和一般普查對(duì)象，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)單調(diào)查。重點(diǎn)普查范圍詳見附件一；一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。我區(qū)可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)普查范圍。

2、生活源：

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍及規(guī)模要求見附件二。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

（一）基本原則。本次普查遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。我區(qū)污染源普查工作由*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)普查辦”）設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，負(fù)責(zé)擬定*區(qū)污染源普查工作方案和實(shí)施細(xì)則，組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收等工作，籌備相關(guān)會(huì)議，審核、匯總和組織數(shù)據(jù)錄入，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)資料。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳文體辦：負(fù)責(zé)本區(qū)污染源普查的宣傳及相關(guān)工作；

財(cái)政所：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；

統(tǒng)計(jì)辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作；

工商分局：負(fù)責(zé)提供工商登記基礎(chǔ)信息；

經(jīng)貿(mào)辦：配合做好普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織工業(yè)源、生活源的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；

城管辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾排放量調(diào)查，協(xié)助各社區(qū)居委會(huì)的普查工作；

農(nóng)林水辦：負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查；

教衛(wèi)辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查，負(fù)責(zé)提供本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作；

各社區(qū)居委會(huì)：具體負(fù)責(zé)普查員和普查指導(dǎo)員的聘請(qǐng)、入戶清查和普查登記、初步審核普查表格等工作。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我區(qū)普查任務(wù)，各部門要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（粵府〔*〕128號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)*市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》（中府辦電[*]50號(hào)）的要求，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本鎮(zhèn)區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，充分利用公眾網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、部門簡(jiǎn)訊等形式，多渠道積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)

采取統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，將組織所有普查員和普查指導(dǎo)員參加市普查辦組織的培訓(xùn)班，并確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。區(qū)普查辦根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商、環(huán)保部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核

區(qū)普查辦將組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各社區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。各部門和社區(qū)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

4、驗(yàn)收

區(qū)普查辦將制定污染源普查驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各社區(qū)的普查工作進(jìn)行審核、驗(yàn)收。不合格的必須整改，直到通過驗(yàn)收。全部驗(yàn)收合格后，我區(qū)將按要求向市普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）法律保障

認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

我區(qū)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)將作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按實(shí)際需要和支出按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制定與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶清查和調(diào)查登記，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)、聘用人員經(jīng)費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由區(qū)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（*年12月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)（*年11月底前）

我區(qū)已于*年11月按要求成立區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，隨后因工作需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整（中岐辦[*]82號(hào)文），明確了普查工作的具體承辦部門，落實(shí)了普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、制定普查方案（*年12月底前）

根據(jù)國(guó)家、省和市的普查工作方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案。

3、宣傳動(dòng)員（*年11月開始）

按照市普查辦部署，分階段突出重點(diǎn)開展普查宣傳工作。

4、清查企業(yè)、建立底冊(cè)（*年12月底前）

根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)、工商、環(huán)保等部門提供的基礎(chǔ)資料，區(qū)普查辦通過初步摸底、篩選，在*年12月底前建立了本區(qū)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

5、選配普查員，開展普查培訓(xùn)（*年12月—*年1月上旬）

根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配了普查員和普查指導(dǎo)員，全區(qū)約聘請(qǐng)普查員和普查指導(dǎo)員120名。區(qū)普查技術(shù)人員已參加省組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)和社區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員將于*年1月上旬參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（*年1月中旬－*年4月）

1、開展“拉網(wǎng)式”清查和錄入清查資料（*年1月15日—*年1月31日）。

以各社區(qū)為單位，對(duì)轄區(qū)工業(yè)源和生活源開展“拉網(wǎng)式”清查，填寫清查表格。清查期間，各社區(qū)每日需向區(qū)環(huán)保分局報(bào)送前日清查表格的文字資料和電子版（通過0a），以便區(qū)環(huán)保分局即時(shí)錄入清查資料上報(bào)省環(huán)保局。

2、入戶普查，組織填報(bào)普查表（*年2月—*年3月）。

采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，各社區(qū)普查員對(duì)轄區(qū)普查對(duì)象進(jìn)行入戶普查，填寫普查表格，3月底前完成報(bào)表填報(bào)、審核工作。

3、建立*區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（*年3月－*年4月）。

各社區(qū)普查指導(dǎo)員要配合區(qū)環(huán)保分局普查指導(dǎo)員及時(shí)審核、校驗(yàn)污染源普查登記資料，及時(shí)上報(bào)區(qū)普查辦，以便區(qū)環(huán)保分局及時(shí)錄入數(shù)據(jù)，建立本區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、上報(bào)數(shù)據(jù)（*年4月底前）。

區(qū)普查辦4月底前完成全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，報(bào)市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（*年4月—*年5月）。

區(qū)普查辦將配合市普查辦做好*區(qū)污染源普查的檢查、驗(yàn)收工作，并對(duì)我區(qū)普查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

六、普查資料管理

污染源普查工作方案 第2篇

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州委、州政府高度重視第一次污染源普查工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于開展第一次污染源普查的通知要求，及時(shí)制定下發(fā)了《德宏州人民政府關(guān)于開展全州第一次污染源普查工作的通知》（德政發(fā)［*］165號(hào)），并決定召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。主要目的就是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)。

此次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是*年12月31日，整個(gè)普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行，*年10月—*年12月為準(zhǔn)備試點(diǎn)階段；2008年1月—2008年12月為全面普查階段；2009年1月—9月總結(jié)階段。我州開展第一次污染源普查工作，目前處于前期準(zhǔn)備階段，也就是說我們必須在*年底以前完成普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。剛才，州環(huán)保局局長(zhǎng)、普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊成禮同志通報(bào)了準(zhǔn)備工作情況，提出了下步工作的具體建議和面臨的困難。成員單位的領(lǐng)導(dǎo)也作了很好的發(fā)言。為了做好這次普查工作，確保按時(shí)、高質(zhì)地完成普查任務(wù)，下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)第一次污染源普查工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境保護(hù)工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。去年，國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，召開了第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，省、州也分別召開了環(huán)境保護(hù)大會(huì)，確立了環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，明確了工作措施，提出了具體要求。全國(guó)人大通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定了主要污染物排放總量五年減少10％的約束性指標(biāo)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總理明確要求:“要抓緊建立科學(xué)統(tǒng)一的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，以使節(jié)能降耗、污染減排這兩個(gè)約束性指標(biāo)的評(píng)價(jià)具有可比性。”州第五次黨代會(huì)提出，我們一定要十分珍惜，高度重視環(huán)境保護(hù)，確立保護(hù)就是政績(jī)的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，資源開發(fā)力度不斷加大，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將進(jìn)一步凸顯，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。環(huán)境問題危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定，必須從全局的高度，既充分認(rèn)識(shí)環(huán)境問題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)；又要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，這是衡量發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，必須看到環(huán)?；A(chǔ)性工作依然薄弱，特別是各類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)資料基礎(chǔ)不牢，時(shí)效性不強(qiáng)，質(zhì)量不高，無法滿足主要污染物排放總量削減10%需要的各種數(shù)據(jù)支撐。

第一次污染源普查是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)而部署的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)重大的國(guó)情、省情和州情調(diào)查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，是“節(jié)能減排”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前期性工作，是“七彩云南，德宏保護(hù)行動(dòng)”的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。因此，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省、州的通知精神，從事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這次普查工作的重要而深遠(yuǎn)的意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、州的要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、州的部署上來，牢固樹立全州“一盤棋”的思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真籌劃，周密部署，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好第一次污染源普查工作

這次污染源普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、工作任務(wù)重、時(shí)間安排緊，普查工作采取“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府成立了由我任組長(zhǎng)，州委宣傳部、州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局、州財(cái)政局等11個(gè)部門組成的第一次全州污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在州環(huán)保局，由州環(huán)保局局長(zhǎng)楊成禮同志兼任辦公室主任，并下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)。各部門要把普查工作作為本部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，及時(shí)研究，迅速部署。要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，按照職責(zé)要求，積極支持開展全州第一次污染源普查工作。從各部門抽調(diào)的專職工作人員，要按照州普查辦的通知要求及時(shí)到位，盡快轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入狀態(tài)。州普查辦要督促各縣市抓緊成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要抓緊組建業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的工作班子，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，科學(xué)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)新工作，確保普查有序推進(jìn)。企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等普查對(duì)象，要按照有關(guān)規(guī)定，如實(shí)提供普查資料，維護(hù)普查的權(quán)威性和科學(xué)性。要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)全社會(huì)的力量，形成強(qiáng)大合力，共同做好污染源普查工作。

一是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，確保普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好普查工作的生命。要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究普查方案和與之相配套的一系列技術(shù)規(guī)定、工作細(xì)則，嚴(yán)格普查技術(shù)規(guī)范，從制度上保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，在普查的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定，配合“省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”完成重點(diǎn)企業(yè)污染源摸底調(diào)查，切實(shí)做好重點(diǎn)污染源等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。

二是加大宣傳力度，營(yíng)造有利氛圍。宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾是做好普查工作的關(guān)鍵。要做好普查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，必須針對(duì)普查的不同階段，合理安排宣傳活動(dòng)，廣泛深入宣傳全州污染源普查的重要意義、內(nèi)容、方法和有關(guān)政策要求，努力做到“普查對(duì)象知曉、申報(bào)人明白”。采取豐富多彩的形式，深入細(xì)致地做好宣傳、解釋工作，讓群眾都知道污染源普查具有法定的強(qiáng)制性，污染源普查所取得的資料，僅用于污染源普查的目的，不與完成“十一五”污染物總量減排計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。政府對(duì)在污染源普查中了解到的普查對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)，將依法履行保密義務(wù)。要通過廣泛深入的宣傳，最大限度地消除普查對(duì)象的思想顧慮，贏得他們的積極支持與配合，形成全社會(huì)支持、配合、參與污染源普查的良好氛圍。

三是抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)普查基礎(chǔ)。普查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是做好普查工作的基礎(chǔ)。一定要根據(jù)不同的工作量和技術(shù)要求，精心挑選一批業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T組成和充實(shí)普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)符合相應(yīng)條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。要高度重視并認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，按照分級(jí)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)的原則，保證使每一位普查員通過培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定的要求，為做好普查工作提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。同時(shí)，要及時(shí)解決工作中遇到的困難，為全州普查工作的圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供普查保障。經(jīng)費(fèi)問題是做好普查工作的前提和保障。要實(shí)事求是地做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有一個(gè)總的預(yù)算框架和各年度按工作進(jìn)度的預(yù)算安排，盡量做到普查經(jīng)費(fèi)與普查任務(wù)相適應(yīng)。按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，這次普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。對(duì)于今年所需的普查經(jīng)費(fèi)，州政府將按照要求盡快足額撥付到位，切實(shí)保障普查工作需要。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，從嚴(yán)控制開支，防止截留挪用。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好普查前期準(zhǔn)備工作，確保普查工作順利開展

要深入細(xì)致地抓緊抓好普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保2008年1月1日全州普查工作如期啟動(dòng)，順利開展。

一是按照省“普查辦”的要求，制定完善全州污染源普查工作“三個(gè)方案”。即：《德宏州第一次污染源普查工作方案》、《德宏州普查工作宣傳方案》、《德宏州普查工作技術(shù)培訓(xùn)方案》。這三個(gè)方案，是開展我州普查各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。待全省普查各工作方案制定下發(fā)后，州普查辦公室要認(rèn)真按照全省工作方案的有關(guān)要求，盡快制定完善各個(gè)工作方案，指導(dǎo)全州開展普查工作。

二是積極組織普查工作人員參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)。這次普查工作培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作應(yīng)注意的問題等。州普查辦要按照省普查辦的統(tǒng)一要求，組織好我州工作人員的培訓(xùn)工作，確保普查工作的順利開展。

三是督促各縣市盡快成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。目前，大部分縣市已成立了普查機(jī)構(gòu)，但個(gè)別縣市還尚未成立，州普查辦會(huì)后要加強(qiáng)督促，按照“省普查辦云環(huán)發(fā)［*］259號(hào)”文件要求，未成立機(jī)構(gòu)的縣市盡快成立普查工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，州普查辦要督促各縣市普查辦主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取普查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，達(dá)到足額保障的要求。

四是配合省普查辦，認(rèn)真做好國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)工作。按照《云南省第一次污染源普查國(guó)控、省控企業(yè)監(jiān)測(cè)工作方案》，我州有六家企業(yè)列入國(guó)控企業(yè)，一家為省控企業(yè)。州普查辦要切實(shí)組織好監(jiān)測(cè)工作，按照省普查辦確定的監(jiān)測(cè)范圍，工作方法，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)。

污染源普查工作方案 第3篇

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第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

污染源普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制支出。

第六條全國(guó)污染源普查每10年進(jìn)行1次，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。

第七條報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展污染源普查工作的宣傳報(bào)道。

第二章污染源普查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方法

第八條污染源普查的對(duì)象是中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

第九條污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。

污染源普查對(duì)象不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調(diào)查；不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。

第十條污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

第十一條工業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

農(nóng)業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑以及農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生、治理情況等。

生活污染源普查的主要內(nèi)容包括：從事第三產(chǎn)業(yè)的單位的基本情況和污染物的產(chǎn)生、排放、治理情況，機(jī)動(dòng)車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。

集中式污染治理設(shè)施普查的主要內(nèi)容包括：設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)蛷U氣的產(chǎn)生、處置以及利用情況等。

第十二條每次污染源普查的具體范圍和內(nèi)容，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定。

第十三條污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)可以采用抽樣調(diào)查的方法。

污染源普查采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

第三章污染源普查的組織實(shí)施

第十四條全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)污染源普查工作。

全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)全國(guó)污染源普查日常工作。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的污染源普查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

第十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關(guān)工作。

第十七條全國(guó)污染源普查方案由全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂，經(jīng)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

全國(guó)污染源普查方案應(yīng)當(dāng)包括：普查的具體范圍和內(nèi)容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

擬訂全國(guó)污染源普查方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門和專家的意見。

第十八條全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全國(guó)污染源普查方案擬訂污染源普查表，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以根據(jù)需要增設(shè)本行政區(qū)域污染源普查附表，報(bào)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后使用。

第十九條在普查啟動(dòng)階段，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查。

縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、質(zhì)檢以及其他具有設(shè)立審批、登記職能的部門，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，按照全國(guó)污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，對(duì)污染源逐一核實(shí)清查，形成污染源普查單位名錄。

第二十條列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源普查表的填報(bào)工作，其他單位應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。

第二十一條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)人員從事污染源普查工作。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)與聘用人員依法簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

第二十二條普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查員工作證。

第二十三條普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對(duì)象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求普查對(duì)象改正其填報(bào)的污染源普查表中不真實(shí)、不完整的內(nèi)容。

第二十四條普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料。

普查人員執(zhí)行污染源調(diào)查任務(wù)，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對(duì)象可以拒絕接受調(diào)查。

第二十五條普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對(duì)象，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其登記、錄入的普查資料與普查對(duì)象填報(bào)的普查資料的一致性負(fù)責(zé)，并對(duì)其加工、整理的普查資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對(duì)普查資料有疑義的，應(yīng)當(dāng)向普查對(duì)象核實(shí)，普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明或者改正。

第二十六條各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人不得擅自修改污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強(qiáng)令或者授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對(duì)拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)。

第四章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

第二十七條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)污染源普查方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

第二十八條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)更新。

第二十九條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對(duì)普查中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國(guó)污染源普查方案或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的，上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求下一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性和有效性。

第三十條全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查。核查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新進(jìn)行污染源普查。

第五章數(shù)據(jù)、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

第三十一條全國(guó)污染源普查公報(bào)，根據(jù)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。

地方污染源普查公報(bào)，經(jīng)上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。

第三十二條普查對(duì)象提供的資料和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)注明秘密的等級(jí)，并按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員對(duì)在污染源普查中知悉的普查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定。

第三十四條國(guó)家建立污染源普查資料信息共享制度。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立污染源普查資料信息共享平臺(tái)，促進(jìn)普查成果的開發(fā)和應(yīng)用。

第三十五條污染源普查取得的單個(gè)普查對(duì)象的資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。

第六章表彰和處罰

第三十六條對(duì)在污染源普查工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改污染源普查資料的；

（二）強(qiáng)令、授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；

（三）對(duì)拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)的。

第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料的，依法給予處分。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對(duì)象商業(yè)秘密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)普查對(duì)象造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十九條污染源普查對(duì)象有下列行為之一的，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，提出處理意見，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)的；

（二）推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料的。

單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，可以處5萬元以下的罰款。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，可以處1萬元以下的罰款。

第四十條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)污染源普查工作的監(jiān)督和對(duì)違法行為的檢舉，并對(duì)檢舉有功的人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)檢舉的違法行為，依法予以查處。

第七章附則

第四十一條軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作，由中國(guó)人民總后勤部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。

污染源普查工作方案 第4篇

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農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。全面掌握全縣境內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量、地區(qū)分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現(xiàn)狀和治理成本等情況，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)，為制定“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：20**年12月31日。

時(shí)期資料：20**年度。

(二)對(duì)象和范圍。

普查對(duì)象包括全縣所有種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。

種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的生產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜(專指農(nóng)用地膜)和秸稈污染調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)魚、蝦等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。

(三)普查內(nèi)容。

1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)用地膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

(四)普查污染物種類。

種植業(yè)：不同作物種植模式生產(chǎn)過程中使用的各種生產(chǎn)投入品，如有機(jī)肥、無機(jī)化肥、地膜的種類和作物秸稈等。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)：包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養(yǎng)量以及糞便等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：不同水產(chǎn)種類及其飼料、藥物、肥料等。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線。

采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，參考全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全縣農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放數(shù)量等情況。

(二)普查步驟。

1、準(zhǔn)備階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，逐級(jí)開展普查培訓(xùn)，同時(shí)選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)類別開展污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測(cè)算工作。

2、全面普查階段：按抽樣技術(shù)要求對(duì)各類污染源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，組織填報(bào)調(diào)查表，完成數(shù)據(jù)審核、錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收。

3、總結(jié)階段：建立全縣農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查要求，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，多方共同參與”的原則，我縣農(nóng)業(yè)源污染普查工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，水利局、環(huán)保局配合。成立以縣政府副縣長(zhǎng)寇榮峰為組長(zhǎng)的全縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳智慧和縣水利局局長(zhǎng)曹正中擔(dān)任，成員由周京平、任懷遠(yuǎn)、封瑛、趙成海、王本軍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：

1、辦公室：

主任由縣農(nóng)業(yè)局副局**組成，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。主要負(fù)責(zé)此次普查工作方案審定、組織發(fā)動(dòng)、工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、進(jìn)度檢查、經(jīng)費(fèi)籌措、總結(jié)表彰等工作。

2、種植業(yè)普查組：

種植業(yè)污染源普查工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心組織實(shí)施，組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任**組成。主要負(fù)責(zé)此次普查工作的方案制定、技術(shù)指導(dǎo)；普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算等工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)以及工作進(jìn)展情況報(bào)告、工作總結(jié)撰寫等。

3、畜牧業(yè)普查組：

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣畜牧獸醫(yī)總站組織實(shí)施，組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)趙成海擔(dān)任，成員由**組成。主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算等工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)以及工作進(jìn)展情況報(bào)告、工作總結(jié)撰寫等。

4、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查組：

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣水利局組織實(shí)施，組長(zhǎng)由縣水利局副局長(zhǎng)**擔(dān)任，成員由**組成。主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，普查員的培訓(xùn)，普查工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)以及工作進(jìn)展情況報(bào)告、工作總結(jié)撰寫等。

成立農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)專家組和技術(shù)咨詢指導(dǎo)組。

技術(shù)專家組由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)總站技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案審定、成果驗(yàn)收和普查技術(shù)指導(dǎo)等工作。技術(shù)咨詢組由參加過培訓(xùn)的相關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)審核、抽樣驗(yàn)收等工作。

縣農(nóng)業(yè)局為普查工作的牽頭單位，普查獲得的原始數(shù)據(jù)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一收集并完成電腦錄入工作。

這次普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，技術(shù)要求高，縣農(nóng)業(yè)、水利行政與技術(shù)部門除了自身要高度重視之外，還必須充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員作為備選普查員，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可成為正式普查人員。

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成**總量消減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

五、保障措施

(一)質(zhì)量保證。

縣上普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

(二)宣傳動(dòng)員。

縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施方案的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹整個(gè)污染源普查工作的始終，形成一個(gè)全民支持、全民參與的氛圍。

污染源普查工作方案 第5篇

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一、普查工作目標(biāo)

全面掌握港閘區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，為環(huán)境管理能力的提高創(chuàng)造條件。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期資料為2007年度。

三、普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為港閘區(qū)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

工業(yè)源普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

（二）農(nóng)業(yè)源

農(nóng)業(yè)源普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，對(duì)象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）生活源

生活源普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染和機(jī)動(dòng)車排氣污染。

（四）城鎮(zhèn)污水處理廠等集中式污染治理設(shè)施。

四、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源包括：1．企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況；2．原輔材料消耗情況、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等；3．生產(chǎn)產(chǎn)品情況；4．產(chǎn)生污染的設(shè)施情況；5．各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況；6．污染物排放監(jiān)測(cè)情況；7．污染物排放在線監(jiān)測(cè)情況。

（二）農(nóng)業(yè)源包括：1．種植業(yè)中作物主產(chǎn)區(qū)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的產(chǎn)生和排放情況；2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的糞便、污水的產(chǎn)生和排放情況；3．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的餌料、魚藥、肥料等污染物的產(chǎn)生和排放情況。

（三）生活源包括：1．普查范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)單位的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；2．以城市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況和以區(qū)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等；3．以建制鎮(zhèn)街為單位的城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施包括：?jiǎn)挝换厩闆r，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

五、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

（一）廢水

化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

（二）廢氣

煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

（三）工業(yè)固體廢物

危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

（四）污染處理設(shè)施

脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

（五）核與輻射

伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

（六）農(nóng)業(yè)源

1．種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥；地膜殘留量等。

2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、ph等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

4．農(nóng)機(jī)類：農(nóng)用機(jī)動(dòng)車排氣污染情況

六、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，省、市級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1．工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2．農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。

3．生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1．普查準(zhǔn)備階段（2007.9－2008.1）

成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查實(shí)施方案、質(zhì)控制度；開展清查摸底和普查培訓(xùn)工作。

2．全面普查階段（2008.1－2008.12）

（1）現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)階段（2008.1－2008.4）

組織力量對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行普查表的填報(bào)并完成數(shù)據(jù)錄入前的邏輯審核。

（2）審核錄入階段（2008.4－2008.5）

完成填報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核、錄入、校驗(yàn)工作，建立污染源檔案。在5月31日前將原始數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家、省、市污染源普查機(jī)構(gòu)。

（3）抽查補(bǔ)正階段（2008.5－2008.6）

根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)核結(jié)果，對(duì)第一次上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊修正，在6月30日前將補(bǔ)正后的數(shù)據(jù)再次上報(bào)。

（4）匯總階段（2008.6－2008.7）

區(qū)普查工作辦公室將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，經(jīng)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向國(guó)家、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。

（5）報(bào)告編制階段（2008.7－2008.12）

區(qū)普查工作辦公室對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,形成總體報(bào)告。

3．總結(jié)階段（2009.1－2009.7）

建立區(qū)級(jí)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

七、普查組織實(shí)施

（一）基本原則

普查按條塊結(jié)合的方式進(jìn)行，即：由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道（鄉(xiāng)）分級(jí)負(fù)責(zé)，職能部門分類推進(jìn)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

區(qū)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的組織與實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)，普查辦人員由區(qū)政府辦、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改委、商貿(mào)局等部門抽調(diào)專人組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府七樓中會(huì)議室。

區(qū)污染源普查辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制（含數(shù)據(jù)處理）和現(xiàn)場(chǎng)普查3個(gè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組由政府辦牽頭，各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與進(jìn)度督查；質(zhì)量控制組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人及外聘行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)區(qū)、街道（鄉(xiāng)）普查員、指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核和質(zhì)量抽查；現(xiàn)場(chǎng)普查組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)及外聘技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、普查表填報(bào)等工作。

各街道（鄉(xiāng)）相應(yīng)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，其工作人員從各街道（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)以及村委會(huì)（居委會(huì)）中抽調(diào)。各街道（鄉(xiāng)）普查辦專職從事污染源普查的人員不得少于3名，現(xiàn)場(chǎng)普查期間，各街道（鄉(xiāng)）、村（居）專職從事污染源普查的人員配置，按《第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）部門職能

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行街道（鄉(xiāng)）分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分類推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制污染源普查實(shí)施方案、質(zhì)控措施及各階段工作方案，按照分工指導(dǎo)督促檢查污染源普查工作的開展。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動(dòng)。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展工業(yè)污染源的普查。

工商、商貿(mào)、衛(wèi)生、城管部門負(fù)責(zé)生活源普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展生活源的普查。

農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源（包括農(nóng)機(jī)源）普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展農(nóng)業(yè)源的普查。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

發(fā)改委配合做好工業(yè)源普查及普查成果的分析、應(yīng)用。

公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）具體分工

化工、印染、造紙、水泥、電力、供熱、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染處理設(shè)施以及機(jī)動(dòng)車排氣污染源的現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)和數(shù)據(jù)審核由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。其他的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與填報(bào)由街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)錄入、復(fù)核、匯總上報(bào)由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。

（五）質(zhì)量控制。

所有普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后執(zhí)證上崗。普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對(duì)象，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)污染源普查表。普查人員入戶調(diào)查污染源時(shí)，不得少于2人。

各街道（鄉(xiāng)）普查辦要建立質(zhì)控機(jī)制，設(shè)質(zhì)量控制崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

（六）宣傳動(dòng)員

深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

八、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政自行安排，列入年度財(cái)政預(yù)算，確保到位。

其經(jīng)費(fèi)主要用于普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

九、普查資料的填報(bào)和管理

污染源普查工作方案 第6篇

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一、普查工作目標(biāo)

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：年12月31日。

時(shí)期資料：年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為新城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水?；瘜W(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省、市指導(dǎo)，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。

2、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．準(zhǔn)備階段（.11―.12）

（1）成立機(jī)構(gòu)。

成立新城區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定經(jīng)費(fèi)，按時(shí)撥付。

（3）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，擬聘普查員150人，普查指導(dǎo)員15人；建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制；區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。

（4）培訓(xùn)及考察。

培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象，12月開展模擬普查試點(diǎn)；普查對(duì)象要整理原始紀(jì)錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(kù)（或名錄冊(cè)）的建立，同時(shí)報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（6）宣傳動(dòng)員。

制定印發(fā)新城區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動(dòng)員工作；建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2．全面普查階段（.1―.6）

（1）區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年2月29日前，完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。

（2）年1月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。

（3）年1月至5月，區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）在普查實(shí)施全過程中，區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收，對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。

（5）年6月底前，配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗(yàn)收階段（.7―.12）

配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國(guó)家審核驗(yàn)收。

4．總結(jié)階段（.1―.7）

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

新城區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保新城分局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2．制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

4．對(duì)全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5．向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工。

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保新城分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)；

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

區(qū)發(fā)改委會(huì)做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合發(fā)改委、農(nóng)村工作局等部門做好工業(yè)源普查工作。

公安交警四大隊(duì)、七大隊(duì)配合做好全市機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

區(qū)農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。

區(qū)商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。

區(qū)機(jī)電總公司負(fù)責(zé)管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。

區(qū)輕紡總公司負(fù)責(zé)管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。

區(qū)交通總公司負(fù)責(zé)管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。

區(qū)物資總公司負(fù)責(zé)管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。

工商新城分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保新城分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保新城分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；

（3）每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對(duì)象不重不漏，保證普查順利實(shí)施。

清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商新城分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保新城分局等）共同提供，同時(shí)電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合，以各地年基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì)，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）。

以清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）為依據(jù)，按照地域原則進(jìn)行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶一律按經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。

（六）培訓(xùn)。

培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測(cè)試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（七）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（八）宣傳動(dòng)員。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報(bào)和管理

污染源普查工作方案 第7篇

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一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立省與各地各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn):*年12月31日。時(shí)期資料:*年度。(二)普查對(duì)象與范圍污染源普查對(duì)象為河南省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:

1.廢水:化學(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段(*年10月—*年12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。*年6月20日前,各省轄市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;*年7月底前,省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向國(guó)家上報(bào)。

3.總結(jié)階段(2009年1月—2009年7月):建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù),上報(bào)和普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé),共同參與。

(二)組織機(jī)構(gòu)

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:

1.組織擬訂全省污染源普查方案,經(jīng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;

2.制訂和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案;

3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);

4.對(duì)各地污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;

5.向省普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。

普查中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

(三)部門分工

普查工作在省普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全省污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;建設(shè)部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的基本信息;省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全省的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)

省負(fù)責(zé)省轄市和縣級(jí)普查工作機(jī)構(gòu)工作人員和普查員骨干以及各省轄市普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn);省轄市、縣(市、區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn);力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(五)質(zhì)量保證

省污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全省普查的質(zhì)量控制工作。

全省各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(六)宣傳動(dòng)員

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政和各地財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。

省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:全省污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格編制與印刷、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),宣傳與培訓(xùn),全省數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,設(shè)備購(gòu)置,檢查、驗(yàn)收和表彰,對(duì)貧困縣給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

各地經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,普查工作總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

污染源普查工作方案 第8篇

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一、污染源普查工作目標(biāo)

通過污染源普查，全面掌握*市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，查清主要污染物種類及其排放量、排放去向，查清污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為*市污染防治和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)資料；建立*市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立污染源信息共享機(jī)制，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)；掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，提高*市各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：*年12月31日。

時(shí)期資料：*年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為*市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)污染源

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)污染源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是:（1）有色金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中的規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)污染源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)污染源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)污染源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)污染源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活污染源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)污染源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活污染源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.按照規(guī)定程序，對(duì)工業(yè)污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)等方法核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)污染源采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)污染源采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活污染源的第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上基本情況調(diào)查，并結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式，分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（*年12月底前）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查實(shí)施方案、普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算；掌握各類技術(shù)規(guī)范、普查表、相應(yīng)軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)；開展工作調(diào)研、資料收集工作及普查培訓(xùn)、召開全市污染源普查動(dòng)員大會(huì)，開展污染源監(jiān)測(cè)工作。

2.全面普查階段（*年1月—*年12月）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，匯總普查數(shù)據(jù)，建立污染源檔案，申請(qǐng)省級(jí)審核驗(yàn)收，校正、上報(bào)普查數(shù)據(jù)，編制普查技術(shù)報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)告等。

3.總結(jié)階段（2009年1月—2009年7月）：建立*市污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，污染源普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

建立*市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，另行文），負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。

各區(qū)縣政府建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的污染源普查工作。

普查工作中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位及工礦企業(yè)臨時(shí)聘用部分普查員。

（三）部門分工

普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全國(guó)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源監(jiān)測(cè)，匯總、分析普查數(shù)據(jù)，普查結(jié)果，組織普查工作驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各區(qū)縣污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳和報(bào)導(dǎo)工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

水務(wù)及城管部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；

農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查；

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、生活污染源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)參與普查工作監(jiān)督檢查，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

（四）污染源普查培訓(xùn)

按省的要求組織參加省級(jí)普查培訓(xùn)工作，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)縣及普查員開展培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件和普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普查質(zhì)量控制工作。

市、區(qū)縣各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各區(qū)縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動(dòng)員

市、區(qū)縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹到污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)政府應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

普查經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。

六、污染源普查管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

污染源普查工作方案 第9篇

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第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

污染源普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制支出。

第六條全國(guó)污染源普查每10年進(jìn)行1次，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。

第七條報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展污染源普查工作的宣傳報(bào)道。

第二章污染源普查的對(duì)象、

范圍、內(nèi)容和方法

第八條污染源普查的對(duì)象是中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

第九條污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。

污染源普查對(duì)象不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調(diào)查；不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。

第十條污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

第十一條工業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

農(nóng)業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑以及農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生、治理情況等。

生活污染源普查的主要內(nèi)容包括：從事第三產(chǎn)業(yè)的單位的基本情況和污染物的產(chǎn)生、排放、治理情況，機(jī)動(dòng)車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。

集中式污染治理設(shè)施普查的主要內(nèi)容包括：設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)蛷U氣的產(chǎn)生、處置以及利用情況等。

第十二條每次污染源普查的具體范圍和內(nèi)容，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定。

第十三條污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)可以采用抽樣調(diào)查的方法。

污染源普查采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

第三章污染源普查的組織實(shí)施

第十四條全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)污染源普查工作。

全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)全國(guó)污染源普查日常工作。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的污染源普查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

第十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關(guān)工作。

第十七條全國(guó)污染源普查方案由全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂，經(jīng)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

全國(guó)污染源普查方案應(yīng)當(dāng)包括：普查的具體范圍和內(nèi)容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

擬訂全國(guó)污染源普查方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門和專家的意見。

第十八條全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全國(guó)污染源普查方案擬訂污染源普查表，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以根據(jù)需要增設(shè)本行政區(qū)域污染源普查附表，報(bào)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后使用。

第十九條在普查啟動(dòng)階段，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查。

縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、質(zhì)檢以及其他具有設(shè)立審批、登記職能的部門，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，按照全國(guó)污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，對(duì)污染源逐一核實(shí)清查，形成污染源普查單位名錄。

第二十條列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源普查表的填報(bào)工作，其他單位應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。

第二十一條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)人員從事污染源普查工作。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)與聘用人員依法簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

第二十二條普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查員工作證。

第二十三條普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對(duì)象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求普查對(duì)象改正其填報(bào)的污染源普查表中不真實(shí)、不完整的內(nèi)容。

第二十四條普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料。

普查人員執(zhí)行污染源調(diào)查任務(wù)，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對(duì)象可以拒絕接受調(diào)查。

第二十五條普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對(duì)象，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其登記、錄入的普查資料與普查對(duì)象填報(bào)的普查資料的一致性負(fù)責(zé)，并對(duì)其加工、整理的普查資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對(duì)普查資料有疑義的，應(yīng)當(dāng)向普查對(duì)象核實(shí)，普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明或者改正。

第二十六條各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人不得擅自修改污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強(qiáng)令或者授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對(duì)拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)。

第四章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

第二十七條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)污染源普查方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

第二十八條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)更新。

第二十九條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對(duì)普查中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國(guó)污染源普查方案或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的，上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求下一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性和有效性。

第三十條全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查。核查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新進(jìn)行污染源普查。

第五章數(shù)據(jù)、資料管理

和開發(fā)應(yīng)用

第三十一條全國(guó)污染源普查公報(bào)，根據(jù)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。

地方污染源普查公報(bào)，經(jīng)上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。

第三十二條普查對(duì)象提供的資料和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)注明秘密的等級(jí)，并按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員對(duì)在污染源普查中知悉的普查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定。

第三十四條國(guó)家建立污染源普查資料信息共享制度。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立污染源普查資料信息共享平臺(tái)，促進(jìn)普查成果的開發(fā)和應(yīng)用。

第三十五條污染源普查取得的單個(gè)普查對(duì)象的資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。

第六章表彰和處罰

第三十六條對(duì)在污染源普查工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改污染源普查資料的；

（二）強(qiáng)令、授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；

（三）對(duì)拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)的。

第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料的，依法給予處分。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對(duì)象商業(yè)秘密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)普查對(duì)象造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十九條污染源普查對(duì)象有下列行為之一的，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，提出處理意見，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)的；

（二）推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料的。

單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，可以處5萬元以下的罰款。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，可以處1萬元以下的罰款。

第四十條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)污染源普查工作的監(jiān)督和對(duì)違法行為的檢舉，并對(duì)檢舉有功的人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)檢舉的違法行為，依法予以查處。

第七章附則

第四十一條軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作，由中國(guó)人民總后勤部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的污染源普查工作，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。

第四十二條本條例自公布之日起施行。

（新華社北京訊，2007年10月16日《人民日?qǐng)?bào)》）

污染源普查工作方案 第10篇

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一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地域分布，主要污染物及其排放量、排放規(guī)律、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立全市各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件，并根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（四）提高環(huán)保部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：20*年12月31日。時(shí)期資料：20*年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為我市范圍內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源(含第三產(chǎn)業(yè))和集中式污染治理設(shè)施。

1．工業(yè)源

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。為提高普查效率，節(jié)約成本，本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，將工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源兩部分，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源的范圍是：(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；(2)11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

*業(yè)

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，且大部分規(guī)模小、污染物排放總量少、企業(yè)填報(bào)能力差。對(duì)這類污染源進(jìn)行簡(jiǎn)要調(diào)查。

2．農(nóng)業(yè)源

普查對(duì)象包括第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)污染源普查主要針對(duì)糧食作物(包括谷物、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)污染源普查以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水展開調(diào)查。

漁業(yè)污染源普查以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠(場(chǎng))化養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)魚、蝦、貝、蟹規(guī)模化養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。

3．生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染狀況。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以鎮(zhèn)、街道為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活用水量、能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4．集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠、集中式工業(yè)污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容

1．工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。

2．農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況，投入和運(yùn)行情況等。

3．生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大，對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1．廢水：化學(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5)；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。

2．廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車尾氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3．工業(yè)固體廢棄物：包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)(含使用放射源的醫(yī)療機(jī)構(gòu))產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，省、*市指導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查與企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1．對(duì)工業(yè)源中占轄區(qū)主要污染物排放量65％的污染源、集中式污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按規(guī)定程序核定污染物排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算污染物排放量。

2．對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3．對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．前期準(zhǔn)備階段（20*.9-20*.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和清查工作計(jì)劃，確定清查企業(yè)名單，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)；完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范；組建普查員隊(duì)伍并完成清查工作。

2．全面普查階段（20*.1-20*.12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查核查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，完成全市數(shù)據(jù)審核和對(duì)各鎮(zhèn)（街道）普查工作的驗(yàn)收等。20*年4月1日前，各鎮(zhèn)（街道）完成普查數(shù)據(jù)采集工作。20*年6月1日前，各鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本調(diào)查區(qū)內(nèi)的污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)*市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核、校驗(yàn)和匯總。

3．總結(jié)階段（2009.1-2009.7）：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作，編制普查工作、技術(shù)報(bào)告。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，政府分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家、省和*市對(duì)普查組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，成立由市長(zhǎng)盛全生任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)胡志梁任常務(wù)副組長(zhǎng)，市府辦戴建忠、環(huán)保局蔡哲斌、統(tǒng)計(jì)局蔡國(guó)平、農(nóng)經(jīng)局楊曉東任副組長(zhǎng)，宣傳部、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局等13個(gè)部門組成的*市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局（辦公地點(diǎn)在市政府會(huì)議中心四樓），負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，其主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全市污染源普查方案，經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。

2．制定和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案。

3．組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)。

4．對(duì)各鎮(zhèn)(街道)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收。

5．向普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定普查結(jié)果。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員。各鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作辦公室，同時(shí)各村、居委會(huì)要成立普查工作小組。

（三）部門分工

普查工作在市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。

環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和集中式污水處理設(shè)施的普查。

宣傳部負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞報(bào)道和宣傳，應(yīng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視和新聞網(wǎng)站等媒體，進(jìn)行污染源普查的社會(huì)宣傳和動(dòng)員。

統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)開展全市污染源普查工作，參與全市污染源普查總體方案及有關(guān)具體政策的制定，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析、資料開發(fā)工作。

發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用，同時(shí)發(fā)改局參與普查相關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)的核定，參與審核二氧化硫、化學(xué)需氧量等普要指標(biāo)的全市總量數(shù)據(jù)，配合做好工業(yè)集中區(qū)、服務(wù)業(yè)污染源普查。

公安局負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查，并配合做好相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政局負(fù)責(zé)審核普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，籌措普查資金，做好專項(xiàng)資金的撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供放射性伴生礦基本信息，配合環(huán)保局做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中放射性污染普查工作。

規(guī)劃建設(shè)局配合做好生活污染源普查。

農(nóng)經(jīng)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)（含漁業(yè)）源的普查。

衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)污染源的普查。

工商局負(fù)責(zé)提供普查所需的企業(yè)、個(gè)體工商戶等的基本登記信息。

供電局負(fù)責(zé)配合做好熱電企業(yè)的污染源普查。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)整個(gè)普查工作的監(jiān)督。

乍浦鎮(zhèn)由*港區(qū)牽頭負(fù)責(zé)污染源普查工作。

第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各鎮(zhèn)（街道）污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)內(nèi)基層單位參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

（四）普查培訓(xùn)

*市第一次污染源普查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)，做到所有從事普查工作的人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法、普查數(shù)據(jù)錄入和普查工作中應(yīng)注意的問題等。同時(shí)根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對(duì)性地及時(shí)開展專題培訓(xùn)。

（五）質(zhì)量保證

1．根據(jù)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)定和省、*市普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展全市普查質(zhì)量控制工作。

2．根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

3．根據(jù)污染源普查工作的需要，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參與普查工作，依托專家對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

4．*市第一次污染源普查辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各鎮(zhèn)(街道)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

5．設(shè)立普查工作簡(jiǎn)報(bào)、考核制度，用于加強(qiáng)普查經(jīng)驗(yàn)的交流，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)（街道）普查工作進(jìn)展情況，解決存在的問題等；通過考核確保普查工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成。

（六）宣傳動(dòng)員

宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)污染源普查宣傳工作，按照中共浙江省委宣傳部、浙江省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好第一次全省污染源普查宣傳工作的通知》(浙環(huán)發(fā)〔20*〕54號(hào))的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍；要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果；要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹到污染源普查工作的始終，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)

*市第一次污染源普查小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。用于污染源普查方案制定，組織動(dòng)員，培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核，加工以及數(shù)據(jù)庫(kù)建立，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。各鎮(zhèn)、街道污染源普查經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

六、普查資料的填報(bào)和管理

全市所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)和偽造、篡改普查資料的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。