鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第1篇

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一、規(guī)范涉河審批項(xiàng)目

縣國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列審批活動(dòng)時(shí)，須先征得縣保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意或出具相關(guān)審查證明手續(xù)。

（一）國(guó)土資源部門(mén)：項(xiàng)目選址、設(shè)置礦權(quán)、建房用地、臨時(shí)使用土地、征地后臨時(shí)使用土地進(jìn)行采砂、河灘地整理和復(fù)墾。

（二）林業(yè)部門(mén)：發(fā)放《林權(quán)證》、采伐林木、營(yíng)造河灘林。

（三）環(huán)保部門(mén)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

（四）交通部門(mén)：公路橋梁選址、水上運(yùn)輸管理。

（五）農(nóng)經(jīng)部門(mén)：農(nóng)藥使用管理、種植項(xiàng)目選址。

（六）水利部門(mén)：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。

（七）安監(jiān)部門(mén)：發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。

（八）畜牧獸醫(yī)部門(mén)：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。

二、相關(guān)部門(mén)職責(zé)

縣保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處向河道內(nèi)排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負(fù)責(zé)制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門(mén)做好林木清障工作。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫(kù)等影響河道行洪的行為。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施；負(fù)責(zé)取締河道行洪區(qū)內(nèi)的林權(quán)證；負(fù)責(zé)查處毀林采砂行為。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負(fù)責(zé)對(duì)河流水質(zhì)有影響的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的監(jiān)管。

縣水利局：負(fù)責(zé)編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復(fù)治理，以減少河道泥砂淤積。

縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)查處使用違禁農(nóng)藥的行為，防治水質(zhì)污染。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的工礦企業(yè)及設(shè)施安全防范；負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會(huì)同縣林業(yè)局、國(guó)土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)毀林、毀地采砂行為予以取締，沒(méi)收非法所得，拆除采砂設(shè)備，依法從重處理，收取治理保證金，責(zé)令其限期恢復(fù)治理。

（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內(nèi)已發(fā)《林權(quán)證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權(quán)證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內(nèi)繼續(xù)栽植林木。

（三）加強(qiáng)護(hù)岸林草保護(hù)。河道兩側(cè)灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護(hù)河岸、凈化水質(zhì)、防治水土流失及沙塵暴作用。要認(rèn)真保護(hù)河道護(hù)岸林和生態(tài)林，嚴(yán)格控制采伐，嚴(yán)禁改變林地用途。對(duì)毀林種地、不及時(shí)或不按規(guī)范栽植樹(shù)木的行為，林業(yè)部門(mén)要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國(guó)土資源、安監(jiān)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對(duì)沒(méi)有合法規(guī)范排渣場(chǎng)地的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內(nèi)排放礦渣。

（五）消除尾礦庫(kù)安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)的尾礦庫(kù)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)沒(méi)有合法手續(xù)、超過(guò)使用年限、存在安全隱患的尾礦庫(kù)，責(zé)令其立即停止使用，落實(shí)安全防范措施；不能按期整改達(dá)到要求的，尾礦庫(kù)不得繼續(xù)使用并限期清除。對(duì)于未建尾礦庫(kù)，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。

（六）禁止河灘開(kāi)荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會(huì)同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)搶占河灘、開(kāi)荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對(duì)于享受“退田還河”補(bǔ)助政策，仍然種植農(nóng)作物的行為給予制止并清除作物。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任、管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，管理局、安監(jiān)局、公安局、物價(jià)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)同志為成員的河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣河道綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第2篇

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“現(xiàn)在我們市紀(jì)委已有正縣級(jí)干部47人，如果根據(jù)中紀(jì)委文件，再按這個(gè)職數(shù)配齊50％的紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員，一共是70人，市里哪個(gè)部門(mén)也沒(méi)有這么多正縣級(jí)干部!”河南省三門(mén)峽市紀(jì)委分管干部室的常委余秋華興奮地說(shuō)。對(duì)于一個(gè)專(zhuān)司紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督的部門(mén)來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢干部的職數(shù)、排位從來(lái)不是一件小事。多少“扯不斷，理還甜”的問(wèn)題由此而生。

2008年底，河南省三門(mén)峽市紀(jì)委、監(jiān)察局撤銷(xiāo)對(duì)所駐在單位的一對(duì)一派駐，實(shí)行完全獨(dú)立于駐在單位的“大紀(jì)檢組”制。紀(jì)檢組的規(guī)格也由原來(lái)的副縣級(jí)提升為正縣級(jí)，10名新的正縣級(jí)紀(jì)檢干部也應(yīng)運(yùn)而生。隨著“大紀(jì)檢組”的推出，以及紀(jì)檢干部政治待遇、社會(huì)地位的顯著提高，是否公眾將收獲一個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面?

為什么恨舉報(bào)者

2009年6月24日上午，三門(mén)峽市林業(yè)局辦公樓603室，市紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)在這里，他們分管監(jiān)督的單位為市林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、槐扒黃河提水工程管理局、市殘聯(lián)及市扶貧辦。

第八紀(jì)檢監(jiān)察組的副組長(zhǎng)馬煥春，原為三門(mén)峽市某局紀(jì)檢組長(zhǎng)。談起工作職位的變化，馬煥春說(shuō)：“原來(lái)一對(duì)一的派駐，雜事多。班子成員各有主要任務(wù)，紀(jì)檢組長(zhǎng)還分管其他科室……紀(jì)檢干部都想與局長(zhǎng)搞好關(guān)系，監(jiān)督談不上。你要敢在黨組會(huì)上提批評(píng)意見(jiàn)，一把手當(dāng)著其他黨組成員的面，嘩嘩熊你一通，你的面子往哪兒放?因?yàn)楸O(jiān)督太認(rèn)真而受打擊報(bào)復(fù)的紀(jì)檢干部，沒(méi)有，因?yàn)槟墚?dāng)上紀(jì)檢組長(zhǎng)的人都不憨。人家是正職，你是副職，適者生存，你得自我保護(hù)?！?/p>

“原來(lái)相當(dāng)一部分局委紀(jì)檢組的人都很自卑，沒(méi)有歸屬感?！比T(mén)峽市紀(jì)委常委余秋華說(shuō)，“人家各單位的業(yè)務(wù)是主業(yè)，紀(jì)檢工作被看成副業(yè)，紀(jì)檢組長(zhǎng)啥都往后排，老是攬些雜事，自己的活都沒(méi)時(shí)間干?，F(xiàn)在市紀(jì)委編制136人，一半人員是縣級(jí)干部。大家都覺(jué)得充實(shí)，有進(jìn)步空間了?！?/p>

既然派駐單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)吃力不討好，為什么還會(huì)有人愿意去當(dāng)紀(jì)檢組長(zhǎng)呢?余秋華分析說(shuō)，他們主要是看中了這個(gè)副縣級(jí)的職數(shù)?！坝械募o(jì)檢組長(zhǎng)兼任單位黨委副書(shū)記，排名在局長(zhǎng)之后。一大部分人原來(lái)在單位做行政副職，想從紀(jì)檢組長(zhǎng)這個(gè)職位向上轉(zhuǎn)，如果沒(méi)有這個(gè)因素，100％的人想當(dāng)行政副職，也不愿意干紀(jì)檢組長(zhǎng)?！庇嗲锶A說(shuō)。

由于紀(jì)檢組長(zhǎng)在單位黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督主體與責(zé)任主體不允作用發(fā)揮不出來(lái)。甚至有的單位出了問(wèn)題，紀(jì)檢組長(zhǎng)還來(lái)回跑，想辦法擺平。

現(xiàn)在的干部體制下，評(píng)價(jià)單位副職工作好壞，決定其升遷貶黜，單位“一把手”的意見(jiàn)很關(guān)鍵，頗具威懾力。紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督“一把手”要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。往往被“一把手”認(rèn)為是不和諧因素，“我有問(wèn)題你就去查，不想混了?”

三門(mén)峽市紀(jì)委特約研究員尚柏仁說(shuō)：“現(xiàn)在不管是評(píng)先、提拔、晉級(jí)、行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等都搞票決制。這是有問(wèn)題的。因?yàn)楦苫畹娜?，心思都在干活上；不干活的人，心思都在拉關(guān)系上。票決制看似公平合理，其實(shí)不然。紀(jì)檢干部往往是工作開(kāi)展越多，得罪人也越多，選票也越少，在其他工作中也得不到有力的配合和支持，處境十分尷尬?！?/p>

這種情況下，有些紀(jì)檢組長(zhǎng)的思想產(chǎn)生一定程度的混亂。某局紀(jì)檢組長(zhǎng)曾在民主生活會(huì)上說(shuō)：“我在這個(gè)局搞紀(jì)檢工作十幾年，從來(lái)沒(méi)有查過(guò)一起案子，沒(méi)有處理過(guò)一個(gè)人。”為此而自得。

余秋華常委回憶道：“有的市直單位多年來(lái)不查辦一起案子。我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，紀(jì)檢組長(zhǎng)還當(dāng)起了說(shuō)客，這邊剛?cè)コ鹾?，那邊就有反映了。我說(shuō)你別忘了你是干啥的，你說(shuō)這話合適不合適?”

另外，一些大案要案不能徹查或草率處置，對(duì)檢查對(duì)象處理過(guò)寬，起不到應(yīng)有的警示作用，使相當(dāng)部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)搞好紀(jì)檢工作缺乏信心，對(duì)辦案或查處工作熱情不高，期望值不高。

按說(shuō)，案件處理該是什么結(jié)果就是什么結(jié)果，要達(dá)到“處理一個(gè)人，教育一大片”的目的。但是，現(xiàn)在有些地方，是該刑事處分的黨紀(jì)處分了，該黨紀(jì)處分的罰錢(qián)了事。對(duì)當(dāng)事人處理得輕描淡寫(xiě)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象就更變本加厲了。

2001年河南省盧氏縣前縣委書(shū)記杜保乾案發(fā)后，處理了幾十個(gè)縣、鄉(xiāng)干部，大都從輕發(fā)落了。今年5月，盧氏縣人大常委會(huì)同意對(duì)盧氏縣原交通局長(zhǎng)、縣人大代表揣予蘇采取強(qiáng)制措施和決定逮捕。揣予蘇因涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被三門(mén)峽檢察院立案?jìng)刹椤＿@個(gè)揣局長(zhǎng)，杜保乾案發(fā)時(shí)就曾被查過(guò)，卻未受?chē)?yán)肅處理，直到又貪幾百萬(wàn)元，才被戴上手銬。

尚柏仁說(shuō)：“為什么人們對(duì)腐敗分子恨不起來(lái)?一個(gè)單位本來(lái)挺穩(wěn)定，這時(shí)有人舉報(bào)貪官，紀(jì)委來(lái)查了，大家開(kāi)始挺高興，放鞭炮慶祝。后來(lái)，隨著辦案的擴(kuò)大，一下子牽出很多人，大家都感到危及自身了，不知道明天還會(huì)弄誰(shuí)?紀(jì)委把單位的賬也抱走了，連油錢(qián)都報(bào)銷(xiāo)不了了。單位形象大受影響，‘文明單位’稱(chēng)號(hào)取消，全員獎(jiǎng)也沒(méi)有了。而且一兩年內(nèi)，沒(méi)有人敢用你的干部，怕再出事受影響。等你耽誤夠這幾年，年齡也超了'再也提拔不上了’這時(shí)候大家就開(kāi)始恨舉報(bào)者?！?/p>

大紀(jì)檢組：游擊隊(duì)變正規(guī)軍

近幾年來(lái)，中紀(jì)委一直強(qiáng)調(diào)“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的統(tǒng)一管理”，深圳、成都、呼和浩特等地都進(jìn)行了相應(yīng)的創(chuàng)新嘗試。2007年5月，河南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳提出了“全面推進(jìn)省轄市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理指導(dǎo)意見(jiàn)”，鼓勵(lì)各省轄市因地制宜創(chuàng)新，科學(xué)確定派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。

去年，三門(mén)峽市紀(jì)委、市監(jiān)察局提出了建設(shè)性意見(jiàn)，并獲市委、市政府采納。在全省18個(gè)省轄市中，率先確定了“大紀(jì)檢組”的模式。河南商丘市紀(jì)委跟三門(mén)峽紀(jì)委同時(shí)有這個(gè)思路，并進(jìn)行了先期宣傳，但方案最終未獲通過(guò)。因?yàn)檫@項(xiàng)創(chuàng)新涉及市財(cái)政局、組織部、編辦等多個(gè)部門(mén)，有很多困難，沒(méi)有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持，很難開(kāi)展起來(lái)。

所謂“大紀(jì)檢組”模式的具體內(nèi)容是：市紀(jì)委、監(jiān)察局撤銷(xiāo)原有的“一對(duì)一”派駐紀(jì)檢組。成立10個(gè)大紀(jì)檢組，覆蓋全市63個(gè)設(shè)黨組的工作部門(mén)及直屬事業(yè)單位等。每組負(fù)責(zé)6-7個(gè)單位。紀(jì)檢組由現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)改為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，力圖改變過(guò)去存在的隸屬駐在部門(mén)、監(jiān)督難等弊端，用三門(mén)峽市委書(shū)記李文慧的話說(shuō)，是“我市紀(jì)檢監(jiān)察史上的一次重大變革”，也是“目前全省唯一的管理模式”。

這次變革獲得了河南省紀(jì)委的大力支持和高度關(guān)注，并建議他們“分兩步走”。去年12月，對(duì)三門(mén)峽市63個(gè)市直單位的十大紀(jì)檢監(jiān)察組派駐全部完成，今年春節(jié)后，又完成了配套工作。

下一步，三門(mén)峽市紀(jì)委、

監(jiān)察局將向設(shè)黨委部門(mén)派出紀(jì)工委，與單位紀(jì)委合署辦公。這兩步走完后，三門(mén)峽的紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管便會(huì)覆蓋全市所有副縣級(jí)以上黨政部門(mén)。

“大紀(jì)檢組”成立后，迅速配齊配強(qiáng)了10名正縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)和10名副縣級(jí)副組長(zhǎng)。第八紀(jì)檢監(jiān)察組的組長(zhǎng)雷雨川說(shuō)：“大紀(jì)檢組是正縣級(jí)規(guī)格，這也是監(jiān)督工作的需要。過(guò)去你是副縣級(jí)，人家是正縣級(jí)，沒(méi)法監(jiān)督?，F(xiàn)在咱們到被監(jiān)督單位那兒一站，不比你矮半截?！?/p>

今年6月，中紀(jì)委9號(hào)文件、10號(hào)文件發(fā)出后，河南很多地方還在觀望，但三門(mén)峽紀(jì)委迅速組織縣、區(qū)紀(jì)委書(shū)記們進(jìn)行研討，并起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，由市委市政府研究通過(guò)后下發(fā)，其中的規(guī)定對(duì)中紀(jì)委9號(hào)、10號(hào)文件有不少突破。

如9號(hào)文件要求，縣紀(jì)檢委副書(shū)記，干夠兩屆，工作成績(jī)突出的，可以提為副縣級(jí)?！拔覀?nèi)∠恕ぷ鞒煽?jī)突出’這個(gè)條件，”三門(mén)峽市紀(jì)委常委余秋華說(shuō)，“他要‘工作成績(jī)突出’，還用等10年再提拔?紀(jì)委干部查處一個(gè)人，往往就得罪一個(gè)關(guān)系圈，在民主推薦時(shí)很吃虧?？h、區(qū)紀(jì)委副書(shū)記往往是資歷老，工作好，但民主推薦卻上不去。我們定的是干夠8年，一屆半，直接提為副縣級(jí)。因?yàn)?0年就是兩屆，必須得交流走了。”

河南省紀(jì)委分管干部室的常委李建設(shè)說(shuō)：“三門(mén)峽的十大紀(jì)檢組，這么多人員由市紀(jì)委統(tǒng)管，好比游擊隊(duì)變成了正規(guī)軍，不是簡(jiǎn)單相加，而是整體水平提高了，徹底改變了以往看臉色監(jiān)督的狀況?！彼Ｍ酉聛?lái)，十大紀(jì)檢組能查大案要案。實(shí)際情況，仍有待工作檢驗(yàn)。

第八紀(jì)檢監(jiān)察組的雷組長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在我們的主要工作，一是學(xué)習(xí)，調(diào)研，二是各種制度、文件健全，并逐步開(kāi)展監(jiān)督檢查。市委李書(shū)記說(shuō)，我們面臨新的問(wèn)題，是如何能夠及時(shí)了解被監(jiān)督單位的情況和信息。我們?cè)瓉?lái)與被監(jiān)督部門(mén)都在一個(gè)單位，現(xiàn)在還要能‘進(jìn)得去’，增加親和力，糾正人們認(rèn)為紀(jì)檢組就是‘找事，整人’的印象。否則人家大小事不跟你說(shuō)，還要學(xué)習(xí)駐在部門(mén)的業(yè)務(wù)，不能兩張皮?！?/p>

雷組長(zhǎng)說(shuō)，大紀(jì)檢還有一個(gè)好處：10個(gè)組的人員可互通使用。哪個(gè)組辦案，人不夠用，可從其他組協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的迷茫

如果說(shuō)，與原駐在單位全脫離的大紀(jì)檢組模式，讓三門(mén)峽市的紀(jì)檢干部看到了解決對(duì)市直各部門(mén)、各單位“一把手”監(jiān)督問(wèn)題的希望。那么，更為困難的監(jiān)督同級(jí)黨委問(wèn)題，他們還不敢有更多的話可說(shuō)。

“監(jiān)督同級(jí)黨委，是個(gè)敏感的政治話題。高層不提，基層可以做些探索，誰(shuí)要能突破了這一點(diǎn)，不得了。”三門(mén)峽市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室姚主任說(shuō)。

今年春天，尚柏仁和另一名特約研究員，受三門(mén)峽市紀(jì)委的委托，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的困難和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。他們考察了三門(mén)峽的澠池、湖濱兩個(gè)縣區(qū)，訪談了幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部多數(shù)窩窩囊囊。有的年輕干部提拔時(shí)當(dāng)上紀(jì)檢書(shū)記，但提拔過(guò)后，就不想再干紀(jì)檢了?，F(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記大多是老同志，資歷老，因其他地方無(wú)法安置，在這里過(guò)渡一下。組織上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，第一條是人老實(shí)，第二條是資歷老，至于能力怎樣，再說(shuō)吧?！澳芰?qiáng)的干部早就讓他去當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，抓經(jīng)濟(jì)了”。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記分工過(guò)多，其他工作擠占了他的時(shí)間。一是鄉(xiāng)里干部少，紀(jì)檢書(shū)記確實(shí)得兼職，二是他自己也不想專(zhuān)搞紀(jì)檢，因?yàn)檫@是個(gè)清水衙門(mén)，又容易得罪人，想躲還躲不及呢。按照國(guó)家撥付的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)費(fèi)用都不夠，想干事得通過(guò)亂七八糟的罰款、賬外收入等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記普遍兼管計(jì)生、工作等。這樣好有車(chē)坐，年底能發(fā)個(gè)福利，手里有條子也能報(bào)銷(xiāo)。

他們還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢靠原則辦事的不多，都是靠人情在辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)不足，基本上靠化緣：你這個(gè)部門(mén)有錢(qián)借給我點(diǎn)，有車(chē)讓我用一下，吃個(gè)飯麻煩在你這里報(bào)了。時(shí)間一長(zhǎng)，就不好去查人家了。辦案看黨委書(shū)記臉色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門(mén)負(fù)責(zé)人有問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可以初核，立案要報(bào)同級(jí)黨委同意，縣紀(jì)委也是這樣，雖無(wú)明文規(guī)定，但你不報(bào)告黨委就立案了，等于是大不敬?！班l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有初核權(quán)，已很不得了了?！鄙邪厝收f(shuō)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重經(jīng)濟(jì)，輕紀(jì)檢。黨風(fēng)廉政建設(shè)年年考察，但都是走形式，主要還是看你經(jīng)濟(jì)抓得好不好，城鄉(xiāng)面貌有無(wú)變化，鄉(xiāng)里有幾家企業(yè)，效益怎么樣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大多家在本地，子女上學(xué)、就業(yè)等，都與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)系，監(jiān)督干部有后顧之憂。凡是敢于監(jiān)督的紀(jì)檢干部，日子都不好過(guò)。

澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記對(duì)調(diào)研者說(shuō)，從大環(huán)境來(lái)看，紀(jì)委的地位是上升了，干部怕紀(jì)委，因?yàn)榧o(jì)委能辦案，有這個(gè)權(quán)力。但紀(jì)委不辦案沒(méi)有社會(huì)地位，辦了案又影響穩(wěn)定，兩敗俱傷。所以，他們這些紀(jì)檢干部是主動(dòng)辦案少，被動(dòng)辦案多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委辦案有三種情況：一是上級(jí)批示要查的；二是老百姓反復(fù)上訪告狀，影響大的；三是查其他案件帶出來(lái)的。凡是案件涉及鄉(xiāng)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的，必須經(jīng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后才能查。雖然沒(méi)有這個(gè)明文規(guī)定，但很多地方都是這樣實(shí)行的。

因此，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的對(duì)象主要是村支書(shū)。凡老百姓告狀很厲害，領(lǐng)導(dǎo)批示下來(lái)，紀(jì)委才去查辦。然而，除了城中村改造、占地建廠等情況，村干部貪污幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的很少。“小干部犯小錯(cuò)誤，大干部犯大錯(cuò)誤”。他們又不是公務(wù)員，不是國(guó)家財(cái)政支付的對(duì)象，但在老百姓眼里，他們的小腐敗就是大腐敗。有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)法處理，不了了之。

這種情況下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)自己的身份也感到迷茫：我在為誰(shuí)工作，為誰(shuí)的利益辦事?

在尚柏仁等撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告中，他們也提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大紀(jì)檢組”的設(shè)想：“取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，按照‘毗鄰相近’的原則，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)大紀(jì)檢組，脫離這個(gè)人情網(wǎng)。但三門(mén)峽市紀(jì)委常委余秋華認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委還應(yīng)該保留，為整合力量，再派駐若干紀(jì)檢組，5人一組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記兼任紀(jì)檢組副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委負(fù)責(zé)日常教育管理，并把要辦的案件整合起來(lái)。目前我們定下來(lái)的是，每個(gè)縣設(shè)8個(gè)左右大紀(jì)檢組，管六七個(gè)單位，包括四五個(gè)局委，一兩個(gè)鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第3篇

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__縣防汛準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)

一、基本情況

我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河?，F(xiàn)有圩口42個(gè)，其中萬(wàn)畝以上圩口7個(gè)、5000至10000畝圩口5個(gè)，圩內(nèi)耕地面積13.45萬(wàn)畝，堤防總長(zhǎng)達(dá)278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫(kù)61座，總庫(kù)容9353萬(wàn)立方米；排灌站225座，總裝機(jī)415臺(tái)套、2.57萬(wàn)千瓦。

二、主要工作

今年以來(lái)，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛抗旱預(yù)案，按照確保長(zhǎng)江無(wú)為大堤含山防守段萬(wàn)無(wú)一失，確保萬(wàn)畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問(wèn)題，確保水庫(kù)安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個(gè)確?！钡囊?，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃?？h委、縣政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部、縣長(zhǎng)江無(wú)為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動(dòng)。早在3月初，就啟動(dòng)了防汛工作。縣防汛抗旱指揮部下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時(shí)，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水情、雨情測(cè)報(bào)，檢查各種預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。5月中旬，召開(kāi)了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會(huì)議，認(rèn)真分析今年防汛工作的形勢(shì)，全面部署防汛工作任務(wù)。從去年下半年開(kāi)始，我縣針對(duì)防汛中暴露的問(wèn)題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復(fù)和劉武等12座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程。為及早完成水利工程，確保開(kāi)口子工程度汛安全，實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系重點(diǎn)工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；安排縣水務(wù)部門(mén)技術(shù)人員駐點(diǎn)跟班作業(yè)，嚴(yán)格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。

(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；二是實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導(dǎo)工作；三是落實(shí)防汛責(zé)任制。確定全縣61座水庫(kù)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并在新聞媒體上公布責(zé)任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長(zhǎng)江大堤含山段的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了4000多名參加防守長(zhǎng)江無(wú)為大堤民工隊(duì)伍，做好上堤防汛準(zhǔn)備；五是下達(dá)環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪任務(wù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。

(三)制訂預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見(jiàn)》和《預(yù)案》，提出了全縣防汛抗旱的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各類(lèi)防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬(wàn)根、麻袋8萬(wàn)條、草袋7.7萬(wàn)條、編織袋43萬(wàn)條、黃砂3300噸、石料(子)2萬(wàn)噸。

(四)深入檢查，督促整改。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，縣幾大班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入到全縣各重點(diǎn)圩口、水庫(kù)、涵閘實(shí)地檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改。與此同時(shí)，還將所檢查出的問(wèn)題整理歸類(lèi)，編印成冊(cè)，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強(qiáng)檢查和指導(dǎo)防汛工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也都對(duì)照各地防汛中存在的問(wèn)題，加大檢查落實(shí)力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專(zhuān)項(xiàng)督查。

由于全縣防汛工作部署及時(shí)，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

三、下一步工作安排

我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)陣以待，力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動(dòng)搖，時(shí)刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)安排。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第4篇

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在區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)河長(zhǎng)辦的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全面推行河長(zhǎng)制工作，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措在我鄉(xiāng)全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2018年度“河長(zhǎng)制”推進(jìn)工作總結(jié)情況報(bào)告如下：

一、貫徹宣傳、工作方案制定情況

鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)相關(guān)文件精神和要求，及時(shí)研究出臺(tái)xx政【2018】69號(hào)暨關(guān)于印發(fā)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)xxx河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，召開(kāi)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)全體干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳動(dòng)員，讓鄉(xiāng)、村干部明確河長(zhǎng)制的目的、意義、重要性及工作內(nèi)容，各村也分別召開(kāi)會(huì)議安排動(dòng)員；在各村街廣播滾動(dòng)播放，同時(shí)還懸掛橫幅、制作發(fā)放宣傳單，讓群眾理解河長(zhǎng)制重要性，發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治，在全鄉(xiāng)掀起環(huán)境大整治高潮。

二、河湖渠分級(jí)名錄確定情況

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流一條，為xx溪，流經(jīng)xx村、xx村；全部確定了總河長(zhǎng)、副河長(zhǎng)及村級(jí)河長(zhǎng)制，責(zé)任到人。做到轄區(qū)內(nèi)河流河長(zhǎng)制全覆蓋。

三、組織體系建設(shè)情況

成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任“總河長(zhǎng)”，相關(guān)班子成員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)“副總河長(zhǎng)”，鄉(xiāng)成立河長(zhǎng)辦公室，制度上墻，鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼任河長(zhǎng)辦主任，xxx副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副主任，河長(zhǎng)辦經(jīng)辦xx具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在河長(zhǎng)辦，辦公設(shè)施齊全。聘請(qǐng)兩名河道專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)河道日常巡查，河道保潔，按月打卡發(fā)放工資100元左右，由鄉(xiāng)財(cái)政從“河道專(zhuān)管員省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金”中撥付，從而解決了有人管事、有錢(qián)辦事，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)工作常態(tài)化管理。

四、河長(zhǎng)公示牌及監(jiān)督電話的籌備情況

我鄉(xiāng)認(rèn)真按照區(qū)河長(zhǎng)辦發(fā)文標(biāo)準(zhǔn)，投入1萬(wàn)多元制作了1塊鄉(xiāng)級(jí)公示牌并安裝到位，下一步我鄉(xiāng)將在原有的基礎(chǔ)上及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)公示牌全覆蓋的同時(shí)接受群眾監(jiān)督。

五、制度建立和信息報(bào)送情況

根據(jù)文件要求，及時(shí)完善了河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度、工作督辦制度。實(shí)行鄉(xiāng)河長(zhǎng)一周一巡查，河道專(zhuān)管員一日一巡查，會(huì)議落實(shí)一季一調(diào)度等制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。確定信息統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員，按照要求每周向區(qū)河長(zhǎng)辦報(bào)送工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，在管理和督查過(guò)程中保持圖片信息及時(shí)更新滾動(dòng)，到目前已經(jīng)報(bào)送信息9篇。

六、河長(zhǎng)制主要任務(wù)明確情況

通過(guò)治理，做到“一河一策”，“一河一檔”，因地制宜；明確河長(zhǎng)制主要任務(wù)：水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的管理保護(hù)目標(biāo)。

七、存在問(wèn)題

一是客觀上：當(dāng)前影響我鄉(xiāng)水環(huán)境的主要因素有四個(gè)方面：①海飄垃圾污染;②農(nóng)業(yè)面源污染;③生活污水污染。治理難度最大的主要是海飄垃圾污染，資金缺乏。

二是主觀上：由于“河長(zhǎng)制”工作剛剛開(kāi)始階段，很多群眾對(duì)這項(xiàng)工作了解不多，認(rèn)識(shí)不深，主動(dòng)參與的少，環(huán)保意識(shí)淡薄。

八、下一步工作打算

圍繞省區(qū)工作要點(diǎn)，緊盯考核目標(biāo)，立足工作實(shí)際，下一步我鄉(xiāng)河長(zhǎng)制工作要牢牢抓住以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各行政村、職能部門(mén)要利用輿論媒體，相關(guān)會(huì)議，加大“河長(zhǎng)制”工作宣傳，盡快形成全民參與、部門(mén)聯(lián)治、社會(huì)共治的河水資源保護(hù)治理的社會(huì)氛圍和工作機(jī)制。

2、明確職責(zé)，迅速行動(dòng)。河長(zhǎng)制實(shí)質(zhì)上就是行政長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)河長(zhǎng)是河湖保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，要切實(shí)做到情況明、責(zé)任清、心中有數(shù)。更要做到措施實(shí)、督查嚴(yán)、整改及時(shí)。鄉(xiāng)村干部既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，切實(shí)做到立即行動(dòng)，做給群眾看，帶著群眾干。

3、突出專(zhuān)項(xiàng)整治。近年來(lái)，我鄉(xiāng)把水環(huán)境整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了初步的整治成果。結(jié)合河長(zhǎng)制工作，計(jì)劃開(kāi)展污染源排查，并建立工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖點(diǎn)污染、生活用水污染相關(guān)臺(tái)帳，繪制水系和污染源分布圖，做到有的放矢，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定點(diǎn)清除，繼續(xù)深入開(kāi)展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

特此報(bào)告

中共xx縣xxx委員會(huì)

xx縣xxx人民政府

2018年12月14日

關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況的報(bào)告

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況。

河長(zhǎng)制工作實(shí)施以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、南通市全面推行河長(zhǎng)制工作的相關(guān)要求，及早部署、全面發(fā)動(dòng)，把全面推行河長(zhǎng)制作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、順應(yīng)群眾期盼、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”的有效舉措，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，河長(zhǎng)制工作進(jìn)展順利，成效初現(xiàn)，在2017年度南通考核中取得第一等次的好成績(jī)。

一、河長(zhǎng)制工作推進(jìn)基本情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚河長(zhǎng)制工作合力

1.構(gòu)建全覆蓋的治水體系?！皺M向到邊、縱向到底”，確保河道管護(hù)不留任何盲區(qū)。按照“生態(tài)保護(hù)、黨政主導(dǎo)、綜合整治、強(qiáng)化監(jiān)督”的基本原則，在全市范圍內(nèi)所有河道全面推行河長(zhǎng)制，建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。由王曉斌書(shū)記、黃衛(wèi)鋒市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，共有縣級(jí)河長(zhǎng)17人，鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)211人，村級(jí)河長(zhǎng)247人。我市16位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任長(zhǎng)江和19條一、二級(jí)河道的河（段）長(zhǎng)，同時(shí)每條市級(jí)河道安排一個(gè)市級(jí)部門(mén)作為聯(lián)系部門(mén)承擔(dān)河道河長(zhǎng)辦職能；三、四、五級(jí)河道由458位鎮(zhèn)、村干部擔(dān)任河長(zhǎng)，從區(qū)域到流域、從大江到泯溝，做到責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.落實(shí)全方位的工作保障。加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，印發(fā)了《關(guān)于在全市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立啟東市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于印發(fā)河長(zhǎng)制配套制度的通知》等相關(guān)文件，成立了市河長(zhǎng)制辦公室，由我擔(dān)任市河長(zhǎng)辦主任，統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。建立了信息報(bào)送、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)、驗(yàn)收等制度，并確立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、河長(zhǎng)制巡查制度，形成河道管理保護(hù)合力。加強(qiáng)了資金保障，市財(cái)政對(duì)區(qū)鎮(zhèn)河道保潔獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1000萬(wàn)元，河長(zhǎng)制工作專(zhuān)項(xiàng)資金即報(bào)即批，各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，保證河長(zhǎng)制工作資金投入。

3.動(dòng)員全社會(huì)的管護(hù)力量。去年以來(lái)，河長(zhǎng)辦印發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》10期；在《啟東日?qǐng)?bào)》上刊載河長(zhǎng)制報(bào)道63篇，上報(bào)南通河長(zhǎng)辦信息182條，錄用44條，啟東電視臺(tái)制作主題宣傳片3期；懸掛河長(zhǎng)制宣傳標(biāo)語(yǔ)731幅，向各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）、村發(fā)放河長(zhǎng)制宣傳折頁(yè)5000多份，全市制作等級(jí)河道河長(zhǎng)制公示牌2382塊，在全社會(huì)營(yíng)造了保護(hù)河道的良好氛圍。我市還積極探索實(shí)踐，在南通率先實(shí)施“河長(zhǎng)助理制”，在長(zhǎng)江啟東段和市管一、二級(jí)河道配備了20名市級(jí)助理，由市級(jí)聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，河長(zhǎng)助理充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，履行好服務(wù)河長(zhǎng)巡河、日常巡視、督促管護(hù)、指導(dǎo)治水、交辦督辦、信息上報(bào)等6項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高河長(zhǎng)執(zhí)行力，啟東的河長(zhǎng)助理制受到南通市河長(zhǎng)辦充分肯定，今年在南通各縣市區(qū)全面推廣。探索引進(jìn)“民間河長(zhǎng)”力量，推薦產(chǎn)生了“協(xié)會(huì)河長(zhǎng)”20人、“巾幗河長(zhǎng)”40人、“網(wǎng)格河長(zhǎng)”40人、“老干部河長(zhǎng)”50人，履行河長(zhǎng)制工作政策宣傳員、環(huán)保先行員、河道守護(hù)員、管理監(jiān)督員四大職責(zé)，形成政府、企業(yè)和社會(huì)共治格局，得到了南通的肯定。

（二）強(qiáng)化工作舉措，確保河長(zhǎng)履職真抓直管

1.高效率推動(dòng)工作部署。河長(zhǎng)工作開(kāi)展以來(lái)，我市迅速貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作要求。市總河長(zhǎng)王曉斌書(shū)記、黃衛(wèi)鋒市長(zhǎng)第一時(shí)間作了動(dòng)員講話、召開(kāi)河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，并多次組織巡河活動(dòng)；市副總河長(zhǎng)湯雄副書(shū)記和我分別召開(kāi)了通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河“一河一策”編制評(píng)審會(huì)，組織主管河道流域工作推進(jìn)會(huì)，并對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行統(tǒng)籌和分解；市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮河長(zhǎng)作用，按時(shí)巡河、及時(shí)交辦、督促整改。我市河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作推進(jìn)動(dòng)作快、部署落實(shí)早，要求一次比一次高、舉措一次比一次實(shí)。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）也高度重視河長(zhǎng)制工作開(kāi)展，多層次、多方面、多主題開(kāi)展河長(zhǎng)制動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和交辦會(huì)，確保了河長(zhǎng)制工作全面快速推進(jìn)。

2.常態(tài)化開(kāi)展巡河與問(wèn)題交辦。河長(zhǎng)工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)采取水上、陸地和騎行多種方式完成了巡河，去年6月21日，王曉斌書(shū)記、黃衛(wèi)鋒市長(zhǎng)率領(lǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志對(duì)長(zhǎng)江啟東段進(jìn)行了首輪巡河。首輪認(rèn)河、巡河后，巡河工作滲透到每位河長(zhǎng)的日常工作中，各級(jí)河長(zhǎng)或?qū)３?、或與其他工作相結(jié)合，經(jīng)常性巡查責(zé)任河道，確保每月至少巡河一次。黃衛(wèi)鋒市長(zhǎng)認(rèn)真履行河長(zhǎng)職責(zé)，先后巡江8次，全面落實(shí)好長(zhǎng)江（啟東段）河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。各級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持把部署會(huì)議和交辦會(huì)議開(kāi)在河道邊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，把整改檢查納入下次巡河內(nèi)容，“一竿子”抓到底，去年，市級(jí)河長(zhǎng)共進(jìn)行5輪問(wèn)題交辦，交辦問(wèn)題857件。今年以來(lái)，全市市級(jí)河長(zhǎng)巡河65人次，鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)巡河7092人次，交辦河長(zhǎng)制問(wèn)題1259個(gè)，完成整改467個(gè)，河長(zhǎng)巡河率、問(wèn)題交辦率、交辦完成率均為南通市第一。

3.大力度推行督查考核制度。市河長(zhǎng)制辦公室根據(jù)年初下發(fā)工作要點(diǎn)，按照上級(jí)考核部署，制定出臺(tái)考核制度和細(xì)則，完善考核評(píng)估辦法。市效能辦會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)不定期進(jìn)行督查，采取“聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、看現(xiàn)場(chǎng)”方式，全方位了解河長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)設(shè)置、巡河情況、“一河一檔”建檔情況等，督查情況及時(shí)向市、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。河長(zhǎng)制辦公室不定期會(huì)同各聯(lián)系部門(mén)、各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行河長(zhǎng)制工作交流溝通，了解工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化信息共享，組建了河長(zhǎng)制qq群和微信群，實(shí)時(shí)分享工作動(dòng)態(tài)。

（三）堅(jiān)持水岸同治，統(tǒng)籌治理成效明顯

我市堅(jiān)持以“三清一取締”（水質(zhì)清、水面清、岸坡清，取締污染源）行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水污染防治為重點(diǎn)，系統(tǒng)思維抓統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治抓整治、督導(dǎo)檢查抓落實(shí)、完善體系抓長(zhǎng)效，切實(shí)推動(dòng)河長(zhǎng)制工作向縱深邁進(jìn)。

1.突出“水質(zhì)清”，強(qiáng)化水資源保護(hù)。一是扎實(shí)開(kāi)展溝河水系連通工程，今年，村莊河道疏浚工作超額完成，疏浚橫河80條、泯溝4855條，土方526萬(wàn)方，完成占補(bǔ)平衡面積3010畝，并對(duì)今年所有疏浚河道實(shí)行整河發(fā)包，推廣“水面種植、水下養(yǎng)魚(yú)”的生態(tài)護(hù)河長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)頭興港備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，拆除了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違章碼頭，完成頭興港兩側(cè)17條流入保護(hù)區(qū)的河道涵閘工程建設(shè)，兩岸綠色廊道初步完成；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)80戶(hù)居民拆遷工作已經(jīng)開(kāi)始，水系調(diào)整進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，道路建設(shè)正在推進(jìn)；推進(jìn)中央大道以南、世紀(jì)大道以北兩岸100米區(qū)域砂石碼頭搬遷、污水排口封堵、違章建筑拆除、農(nóng)宅和企業(yè)搬遷、景觀打造及船舶驅(qū)離等工作；5月初，市政府對(duì)頭興港河實(shí)行停航，確保水源地水質(zhì)。三是深入推進(jìn)全市331個(gè)入河排污口整治，基本完成2002年10月1日前設(shè)置的87個(gè)排口的備案登記工作，對(duì)22個(gè)非法排口進(jìn)行封堵或納管，所有排口納入河長(zhǎng)履職巡查的工作重點(diǎn)。

2.突出“水面清”，強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)。一是實(shí)施生態(tài)河道樣板工程，圍繞“水形態(tài)自然、水環(huán)境優(yōu)美、水服務(wù)優(yōu)化、水質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水管理嚴(yán)格”要求，明確生態(tài)樣本河道5大類(lèi)15項(xiàng)指標(biāo)，5月中旬，我們對(duì)惠萍、圓陀角、北新、合作10條河道開(kāi)始樣本試點(diǎn)工作，列出“生態(tài)樣板河道”目錄，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，確保全年打造生態(tài)樣板河道157條。二是實(shí)施活水暢流工程，出臺(tái)《啟東市河道阻水設(shè)施清零行動(dòng)實(shí)施方案》，共清理沉船601只，其中包括住家船281只,拆除大型搖網(wǎng)117只、地籠2800只、網(wǎng)籪1307只、壩頭83處、其他阻水設(shè)施127只，沒(méi)收電捕器58套，打擊非法捕螺127起，查處電捕魚(yú)103起。特別是在河長(zhǎng)制工作初期，短短一個(gè)多月時(shí)間，連興港內(nèi)168條外來(lái)船只全部清零，恢復(fù)水體通暢。三是實(shí)施河道長(zhǎng)效管護(hù)工程，提高機(jī)械化管護(hù)效率，目前我市共有大型機(jī)械保潔船2艘，機(jī)動(dòng)保潔船16艘，區(qū)鎮(zhèn)共有保潔船34艘，大型保潔船均已安裝監(jiān)控系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)查看保潔船動(dòng)態(tài)作業(yè)情況，同時(shí)，對(duì)我市1—4級(jí)河道和重點(diǎn)區(qū)域的泯溝進(jìn)行了錄入和更新工作，目前河道管護(hù)系統(tǒng)共有94728個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，比去年增加了800多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，河道管護(hù)系統(tǒng)監(jiān)控范圍不斷擴(kuò)大。

3.突出“岸坡清”，強(qiáng)化水環(huán)境治理。一是開(kāi)展沿江沿河非法碼頭整治行動(dòng)，交通、水務(wù)、海事、公安及屬地區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，沿江19家非法碼頭已全部拆除，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施拆除、堆場(chǎng)清理、復(fù)墾復(fù)綠“三到位”；加大通呂運(yùn)河干線航道5個(gè)非法碼頭整治，確保6月30日前全部提升整改到位；今年5月15日對(duì)新聯(lián)建材聯(lián)合執(zhí)法，至此，頭興港36家清理類(lèi)碼頭“兩斷三清”工作全面推進(jìn)；新三河港交通樞紐工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)水閘船閘“套閘”、水利風(fēng)景區(qū)、港口碼頭集聚區(qū)，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成勘測(cè)設(shè)計(jì)，2020年投入使用。二是開(kāi)展涉河違章拆除行動(dòng)，一季度對(duì)8條省管河道兩側(cè)河道管理區(qū)域內(nèi)的違章建筑進(jìn)行了地毯式排摸，對(duì)150個(gè)涉河違建實(shí)行清單式推進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)式管理，目前共拆除涉河違建39宗，面積共2144平方米，年底前全面清除河道管理區(qū)域內(nèi)畜禽棚舍、民居棚披、碼頭堆場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、廢舊廠房等各類(lèi)涉河違章。三是開(kāi)展長(zhǎng)江船舶污染防治行動(dòng)，印發(fā)了《啟東市沿江水域船舶治理工作方案》，基本完成我市長(zhǎng)江沿線非啟東注冊(cè)的各類(lèi)雜船整治工作，共完成雜船整治469只，其中拆解243只、驅(qū)離226只，有效維護(hù)水上交通秩序和航行安全。四是開(kāi)展“河道綠色廊道”行動(dòng)，實(shí)施河道兩岸退耕還林、拆違補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠1500多畝，加強(qiáng)了對(duì)一、二級(jí)河道毀林處置力度，完成通啟運(yùn)河合作段因農(nóng)光一體、高壓廊道造成毀林的整治工作。

4.堅(jiān)持“一取締”，強(qiáng)化水污染整治。治水要治岸，治水先治本，河長(zhǎng)制開(kāi)展以來(lái)，我市加大對(duì)各類(lèi)污染源的取締工作。一是推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，我市共有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1883個(gè)，去年已治理并通過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定合格的養(yǎng)殖場(chǎng)818個(gè)，其余于今年10月前全部完成，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖污染治理率100%。今年3月完成協(xié)興港閘區(qū)域生豬養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作，15家重污染養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆除、平整、補(bǔ)綠，整治面積達(dá)40900平方米。二是推進(jìn)散亂污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，印發(fā)了《啟東市集中開(kāi)展“散亂污”企業(yè)分部門(mén)整治細(xì)化工作方案》，強(qiáng)化對(duì)544家“散亂污”企業(yè)整治，4月19日起“清理類(lèi)”企業(yè)全面實(shí)施斷水、斷電，目前已關(guān)?；虿鸪ぁ⒂∪酒髽I(yè)或污染生產(chǎn)線（工段）11家（條），其它“清理類(lèi)”企業(yè)拆除工作正有條不紊推進(jìn)，確保6月底前全面完成。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)污水專(zhuān)項(xiàng)整治，去年以來(lái)，多次召開(kāi)全市村莊污水集中納管處理設(shè)施工作專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的有關(guān)通知》等文件，編制了《啟東市村莊生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，目前已經(jīng)完成37個(gè)村莊污水集中納管處理設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前完成68個(gè)村莊納管處理設(shè)施建設(shè)，集中納污率達(dá)25.9%，2020年實(shí)現(xiàn)全市村莊污水處理設(shè)施基本全覆蓋。加快11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，濱海污水處理廠計(jì)劃投資3200萬(wàn)，目前已完成改造工程初步設(shè)計(jì)方案，江海污水處理廠正在推進(jìn)西線管網(wǎng)重建工作，呂四污水處理廠正在推進(jìn)納管工作，年內(nèi)完成呂四屠宰場(chǎng)至呂四污水處理廠管網(wǎng)、呂四啟海交界至呂四污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。

二、河長(zhǎng)制工作存在問(wèn)題

我市河長(zhǎng)制工作在全市上下的共同努力下，取得初步成效，2017年在南通市河長(zhǎng)制工作考核中名列第二名。但對(duì)照上級(jí)要求，還有很大差距，暴露了很多問(wèn)題。

從客觀上看，我市處于下游地區(qū)，河道自?xún)裟芰θ?，上游?lái)水水質(zhì)也較差，一定程度上影響水體水質(zhì)。同時(shí)，我市河網(wǎng)密布、溝河縱橫，河道日常管護(hù)工作面廣量大，沿岸居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，污水亂倒、亂排現(xiàn)象，秸稈等亂拋入河現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。另一方面，歷史欠賬較多，港口碼頭和船舶污染河道現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。比如通啟運(yùn)河近海段有大量碼頭，船舶生活污水、壓艙水、沖洗水等很多直排入河道。污水納管等基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期滯后，環(huán)境基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)沒(méi)有完全按照十必接要求接管，特別是鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)雜亂無(wú)序，雨污不分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本上都不能正常運(yùn)行。

從主觀上看，主要表現(xiàn)為工作的不平衡性，體現(xiàn)在三個(gè)層面：

一是各級(jí)河長(zhǎng)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作存在不平衡性。少數(shù)河長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付現(xiàn)象，有的區(qū)鎮(zhèn)河長(zhǎng)未能落實(shí)按時(shí)巡河制度，個(gè)別河長(zhǎng)從河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，從未完整地巡過(guò)一次河；有的河長(zhǎng)app上有巡河痕跡，但只為考核需要，無(wú)實(shí)際成效；有的河長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河道管護(hù)內(nèi)容不了解，不清楚身上的“擔(dān)子”，河長(zhǎng)制成了“冠名制”；有的河長(zhǎng)雖然組織巡河活動(dòng)，但交辦問(wèn)題不全面，或者交辦問(wèn)題不落實(shí)。部分區(qū)鎮(zhèn)河長(zhǎng)推進(jìn)工作力度不大，對(duì)于硬任務(wù)缺少攻堅(jiān)克難的行動(dòng)，去年3月份沿江非法碼頭整治活動(dòng)，要求6月份完成整治任務(wù)，沿江共六個(gè)區(qū)鎮(zhèn)河段長(zhǎng)，只有一位河長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)；三位河長(zhǎng)能開(kāi)展整治活動(dòng)，但存在整治不徹底問(wèn)題，導(dǎo)致非法碼頭出現(xiàn)回潮現(xiàn)象；兩位河長(zhǎng)在市領(lǐng)導(dǎo)的多次督促下，才于今年1月底前整改完畢。

二是聯(lián)系部門(mén)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的不平衡性。去年，市管局、監(jiān)察局高度重視河長(zhǎng)制工作，專(zhuān)門(mén)建立了由4人以上組成的聯(lián)系河道河長(zhǎng)辦，但有些聯(lián)系部門(mén)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置不完善或沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有的聯(lián)系部門(mén)只有1人兼帶河長(zhǎng)制工作；有的聯(lián)系部門(mén)缺少工作主動(dòng)性，河長(zhǎng)巡河跟著走，缺少與河長(zhǎng)的匯報(bào)和請(qǐng)示，缺少與相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)的溝通；有的聯(lián)系部門(mén)對(duì)河長(zhǎng)制工作認(rèn)識(shí)不高，片面認(rèn)為河長(zhǎng)制只是河長(zhǎng)的事、業(yè)務(wù)部門(mén)的事、河長(zhǎng)辦的事，工作停留在敷衍應(yīng)付的狀態(tài)；有的聯(lián)系部門(mén)缺少本流域河道管護(hù)的組織協(xié)調(diào)，只有少數(shù)聯(lián)系部門(mén)召開(kāi)多次協(xié)調(diào)工作會(huì)議。

三是區(qū)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作的不平衡性。年初，根據(jù)上級(jí)河長(zhǎng)制工作部署，要求各區(qū)鎮(zhèn)對(duì)河道違法亂占、亂建、亂排情況進(jìn)行摸排，部分區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)有顧慮，能少報(bào)絕不多報(bào)，能不報(bào)就不報(bào)；有的區(qū)鎮(zhèn)對(duì)市河長(zhǎng)交辦的問(wèn)題未能落實(shí)，部分交辦問(wèn)題牽涉到群眾矛盾、金額賠償?shù)入y點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，整改措施遲遲不動(dòng)，甚至出現(xiàn)拆后復(fù)建的情況；有的區(qū)鎮(zhèn)河道長(zhǎng)效管護(hù)措施不到位，河道清理只做靠近路邊的兩側(cè)，河道中間囤積大片惡性水生植物，界河整治工作也一直是盲區(qū)，整治不徹底、不到位。

三、下階段河長(zhǎng)制工作設(shè)想

下階段，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以河長(zhǎng)制項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，切實(shí)推進(jìn)“五強(qiáng)化”，不斷提高組織化程度。

一是強(qiáng)化河長(zhǎng)履職。根據(jù)省、南通市河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組即將出臺(tái)的《河長(zhǎng)履職辦法》、《河長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》等要求，出臺(tái)我市河長(zhǎng)履職的相關(guān)規(guī)定和制度，進(jìn)一步明確河長(zhǎng)職責(zé)，特別是市、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)的主持制定整治方案、主抓方案組織實(shí)施、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、主導(dǎo)督查考核等工作職責(zé)，村級(jí)河長(zhǎng)的常態(tài)化巡查及長(zhǎng)效管護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)壓力的有效傳導(dǎo)，責(zé)任的逐級(jí)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“河長(zhǎng)制”向“河長(zhǎng)治”的飛躍。

二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)“三河”整治、“河岸共治”成功經(jīng)驗(yàn)，梳理工作特色亮點(diǎn)、樹(shù)立工作典型，形成示范效應(yīng)。重視首創(chuàng)首發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例，擴(kuò)大我市河長(zhǎng)制工作在南通及至全省的影響。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過(guò)打造生態(tài)河道示范樣板工程，形成“啟東特色”、“江海韻味”的河道治理管理模式，實(shí)現(xiàn)全市河長(zhǎng)制治理體系不斷完善和治理能力的全面提升。

三是強(qiáng)化督查考核。加大督查力度，堅(jiān)持定期與不定期、綜合與專(zhuān)項(xiàng)、樣本抽取與全面督查相結(jié)合等方式，提高督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將河長(zhǎng)制工作情況列入各地各部門(mén)及各級(jí)黨政干部巡察的重要內(nèi)容。完善考核評(píng)價(jià)體系，著力加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核、績(jī)效考核和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，采取日常監(jiān)測(cè)考評(píng)與年終考核相結(jié)合、自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合、第三方監(jiān)測(cè)與媒體暗訪相結(jié)合等方式，全方位實(shí)施對(duì)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦和河長(zhǎng)制工作相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)察考核。

四是強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政切實(shí)加大河長(zhǎng)制工作的資金保障力度，推進(jìn)構(gòu)建“以政府公共財(cái)政投入為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資作用、鼓勵(lì)社會(huì)資金廣泛參與”的河道治理投融資機(jī)制。加強(qiáng)水利、環(huán)保、建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金整合，突出保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效率。健全多元投入機(jī)制，制定出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)醬參與生態(tài)河道建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水治理投入力度。

五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等各類(lèi)宣傳陣地，積極傳播河長(zhǎng)管河治河護(hù)河的正能量，不斷提升群眾關(guān)注度、知曉率和滿(mǎn)意度。要把生態(tài)河道建設(shè)納入公益性宣傳范圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，積極反饋百姓反映的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)群眾期盼。

主任、各位副主任，各位委員，河長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，感謝各位主任、各位委員對(duì)工作的關(guān)心和支持，我們將持之于恒，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取切實(shí)有效的措施，繼續(xù)做好河道綜合整治的各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況的報(bào)告

中共彌勒市委、彌勒市人民政府：

根據(jù)《中共彌勒市委辦公室 彌勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<彌勒市全面推行河長(zhǎng)制工作方案>;的通知》（彌辦發(fā)〔2017〕114號(hào)）要求，現(xiàn)將朋普鎮(zhèn)2017年全面推行河長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、全面推行河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況

（一）工作方案到位情況

按照市級(jí)相關(guān)要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，《朋普鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》（朋發(fā)〔2017〕72號(hào)）于2017年8月23日全面印發(fā)朋普鎮(zhèn)各鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)，同時(shí)印發(fā)了“彌勒市朋普鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村二級(jí)河長(zhǎng)巡查檢查記錄表”，要求各級(jí)河段（片）長(zhǎng)按照工作方案部署要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展河長(zhǎng)制相關(guān)工作，并做好記錄交鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室存檔備查。方案細(xì)化了六項(xiàng)任務(wù)，明確了朋普鎮(zhèn)河長(zhǎng)制實(shí)施范圍為所轄河湖庫(kù)渠總計(jì)126條（段、個(gè)），其中納入市級(jí)河長(zhǎng)管理9條（段、個(gè)），納入鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)管理28條（段、個(gè)），納入村級(jí)河長(zhǎng)管理89條（段、個(gè)），境內(nèi)主要河流南盤(pán)江流經(jīng)朋普鎮(zhèn)3個(gè)村委會(huì)長(zhǎng)33.4km，甸溪河流經(jīng)朋普鎮(zhèn)7個(gè)村委會(huì)長(zhǎng)27.7km，林就河流經(jīng)朋普鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)長(zhǎng)12.5km，甸惠渠流經(jīng)朋普鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)長(zhǎng)37.8km，新溝流經(jīng)朋普鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)長(zhǎng)26km。

（二）組織體系和責(zé)任落實(shí)到位情況

朋普鎮(zhèn)設(shè)立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記王敏為總河長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鵬文為副總河長(zhǎng)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)（社區(qū)）書(shū)記、主任分級(jí)分段任河長(zhǎng)的河長(zhǎng)組織體系，并在朋普鎮(zhèn)政府公示欄進(jìn)行了公示公告，成立了河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織體系、鎮(zhèn)級(jí)督查體系，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室下設(shè)在水務(wù)所，配備三名河長(zhǎng)工作人員，細(xì)化工作職責(zé)、保障措施，并明確了全面推行河長(zhǎng)制的階段目標(biāo)等。安裝朋普鎮(zhèn)河長(zhǎng)公示牌16塊。

（三）相關(guān)制度和政策措施到位情況

朋普鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)河湖庫(kù)管理保護(hù)的重大決策部署和省、州、市全面推行河長(zhǎng)制，盡快建立健全河長(zhǎng)制工作制度相關(guān)文件精神，于2017年11月14日印發(fā)《朋普鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制七項(xiàng)相關(guān)配套制度的通知》（朋發(fā)〔2017〕97號(hào)），印發(fā)朋普鎮(zhèn)推行河長(zhǎng)制會(huì)議制度（試行）、建設(shè)驗(yàn)收制度（試行）、考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度（試行）、信息報(bào)送制度（試行）、督察制度（試行）、信息共享制度（試行）、日常巡查制度（試行）七項(xiàng)河長(zhǎng)制配套制度，并要求按照七項(xiàng)制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行。朋普鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了加強(qiáng)河道管理確保防洪安全辦法，明確了河道管理保護(hù)、監(jiān)管等方面的政策措施。

（四）監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位情況

按照《朋普鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》相關(guān)要求，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)不少于每月1次，村（社區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)不少于每月2次，截止2017年12月31日，朋普鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)督巡查檢查19次58處，巡查檢查均有記錄表和圖片資料，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性處理。制定了鎮(zhèn)級(jí)督察體系，由鎮(zhèn)黨委、人大、紀(jì)委、黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村二級(jí)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況和落實(shí)整改上級(jí)各部門(mén)及鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)及三項(xiàng)會(huì)議制度要求整改落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行督查和考核評(píng)估；利用街天開(kāi)展了以“落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行河長(zhǎng)制”為主題的水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放河長(zhǎng)制宣傳單500份，上報(bào)朋普鎮(zhèn)信息辦河長(zhǎng)制類(lèi)信息5篇。要求各村小組進(jìn)行河長(zhǎng)制相關(guān)政策文件進(jìn)行廣播宣傳，加大群眾河長(zhǎng)制知曉率，逐步營(yíng)造全民參與保護(hù)河湖庫(kù)渠的良好氛圍。

（五）基礎(chǔ)性工作開(kāi)展情況

朋普鎮(zhèn)納入河長(zhǎng)制管理的河湖庫(kù)渠總計(jì)126條（段、個(gè)），其中納入市級(jí)河長(zhǎng)管理9條（段、個(gè)），納入鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)管理28條（段、個(gè)），納入村級(jí)河長(zhǎng)管理89條（段、個(gè)），河湖庫(kù)渠名錄已編制并層層分解到村到組，明確了鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)，各段保潔巡查員。正組織編制和開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)“一河一策”方案和信息系統(tǒng)建設(shè)。

（六）河湖管理保護(hù)成效

經(jīng)過(guò)摸底排查和兩級(jí)河長(zhǎng)的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)朋普鎮(zhèn)鄰村河湖庫(kù)渠普遍存在有生活垃圾的現(xiàn)象，通過(guò)朋普鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任部門(mén)、對(duì)應(yīng)村段（片)長(zhǎng)及村小組巡查保潔員上下協(xié)作，積極引導(dǎo)村民將日常生活垃圾送到村組指定堆放處統(tǒng)一處理，逐步提高村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，朋普鎮(zhèn)河湖水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，河湖管理保護(hù)初見(jiàn)成效。

二、存在的主要問(wèn)題及有關(guān)建議

一是甸溪河從北向南流經(jīng)彌陽(yáng)、新哨、竹園到朋普，沿線村組密居，存在村民把生活垃圾倒入河道的現(xiàn)象，朋普地處下游，上游漂浮垃圾順流而下，給河道管理保護(hù)帶來(lái)了難題。二是由于甸溪河朋普鎮(zhèn)高速路立交橋段施工建筑垃未清理徹底，存在淤積堵塞問(wèn)題。三是沿線村莊多，存在圍墾河提現(xiàn)象。四是集鎮(zhèn)生活污水排放影響水域環(huán)境。五是南盤(pán)江河道存在私自采砂現(xiàn)象。六是鎮(zhèn)內(nèi)水域豐富，納入河長(zhǎng)制管理河道達(dá)126條（條、個(gè)），鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金緊缺，難以有效推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第5篇

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我縣境內(nèi)有行洪河道2條，排瀝河道2條，干溝渠23條。主要河道上有節(jié)制閘3座、引水閘7座、排水閘1座；干溝渠閘30座，壩節(jié)11處。新河、運(yùn)河兩條行洪河道承擔(dān)上游泄洪任務(wù)，河、大浪淀排水渠兩條排瀝河道承擔(dān)上游和我縣排瀝任務(wù)，23條干溝承擔(dān)我縣主要排蓄水任務(wù)。

二、防汛重點(diǎn)

1、新河

新河是海河流域的重大水系之一，是海河流域的主要行洪河道，在我縣境內(nèi)13.4公里，堤頂高程19.85至17.25米，河底寬70米，設(shè)計(jì)行洪流量3500m3/s，強(qiáng)迫行洪5000m3/s。一九七三年擴(kuò)挖治理后大堤完整，是我縣重點(diǎn)防守的一條河道。我縣境內(nèi)有3座引水涵閘（小安、寨子、前王）、1座排水涵閘（前羅寨）、1座節(jié)制閘（前羅寨）、3處單堤險(xiǎn)段（肖橋單堤、東街單堤、前王單堤）。4座涵閘行洪時(shí)應(yīng)派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)、防守，晝夜值班。在“96·8”洪水中，新河行洪1600m3/s，寨子、前王兩座穿堤涵閘上部大堤滲水，應(yīng)特別注意。肖橋單堤，堤外有坑塘，一旦行洪，兩水夾堤是險(xiǎn)上加險(xiǎn)。東街單堤，行洪時(shí)遇大雨堤外積水，形成兩水夾堤，也應(yīng)做為防守的重點(diǎn)。行洪時(shí)寨子鎮(zhèn)需按要求組織常備隊(duì)巡堤看守，汛前備好應(yīng)急物料，并組建好200人的搶險(xiǎn)隊(duì)，編好名單，按連、排、班造花名冊(cè)，報(bào)縣防汛辦公室。搶險(xiǎn)物料由縣防汛指揮部準(zhǔn)備，寨子鎮(zhèn)負(fù)責(zé)后備物料，包括麥秸2.5萬(wàn)斤、鉛絲1噸、木樁2300根、門(mén)板1000塊，編號(hào)登記，以備急用。

在年改建了前羅寨排水涵洞，并護(hù)砌了前王單堤，但均未經(jīng)過(guò)大水考驗(yàn)，仍做為防守的重點(diǎn)。要有常備隊(duì)巡堤檢查，領(lǐng)導(dǎo)親自上崗把守，并由潞灌鄉(xiāng)組織好200人的搶險(xiǎn)隊(duì)，編好連、排、班花名冊(cè)，并落實(shí)后備物料木樁2300根、編織袋5000條、門(mén)板100塊、麥秸2.5萬(wàn)斤、鉛絲1噸，一并報(bào)縣防汛辦公室，同時(shí)要?jiǎng)澏ê萌⊥恋攸c(diǎn)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2、運(yùn)河

運(yùn)河為半地上河道，堤防高出地面3－5米，河槽寬70～100米，深約6-8米，河道多彎曲，險(xiǎn)工、單堤段較多。我縣境內(nèi)21.8公里，起點(diǎn)是十二里口，終點(diǎn)是北口北。上游堤頂高程18.58米，河底高程7.8米；下游堤頂高程15.5米，河底高程6.0米，河底寬45米。運(yùn)河設(shè)計(jì)行洪300m3/s，因多年引水行洪，所帶泥沙沉積，使河道斷面縮小，降低了行洪標(biāo)準(zhǔn)，一旦行洪，水位就會(huì)超出地面，危及大堤，加之單堤多，歷史上曾多次決口，一旦決口就會(huì)給沿河人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。同時(shí)也會(huì)對(duì)貫通我國(guó)北的交通大動(dòng)脈津浦鐵路、京滬高速公路造成威脅。所以，運(yùn)河也是重點(diǎn)防守的河道。

我縣運(yùn)河大堤上有節(jié)制閘1座、引水閘3座、穿堤涵管25處、揚(yáng)水站點(diǎn)6處、較重單堤6段?？傊?，運(yùn)河沿堤建筑物多，且大部分建筑物是58年修建，工程老化，危險(xiǎn)性大，6處單堤、3座水閘、25處穿堤管是防守的重點(diǎn)。

北口北麒麟單堤外有坑塘，如行洪造成兩水夾堤，是一大隱患；馮家口楊堂單堤，單堤段較長(zhǎng)，河道急轉(zhuǎn)彎處漿砌石護(hù)坡未經(jīng)大洪水考驗(yàn)；劉莊口子門(mén)單堤，歷史上曾多次決口，1948年堵決口合龍門(mén)，下沉大船和其它物料，事后未做處理，1993年大堤局部下沉，經(jīng)電測(cè)問(wèn)題很大；十二里單堤曾裂過(guò)縫；馮家口、馮家口北單堤也是防守的重點(diǎn)。這六處單堤段汛前應(yīng)做好檢查，行洪時(shí)要有常備隊(duì)晝夜巡視，領(lǐng)導(dǎo)干部親自把守。各段要由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織搶險(xiǎn)隊(duì)200人，并分別負(fù)責(zé)后備物料的準(zhǔn)備工作。汛前把搶險(xiǎn)隊(duì)名單編好連、排、班花名冊(cè)，報(bào)縣防汛辦公室。

代莊、肖圈兩座閘建成后，未經(jīng)特大洪水考驗(yàn)。劉莊閘雖在年已維修，也是運(yùn)河上的重要險(xiǎn)工，行洪時(shí)要有專(zhuān)人晝夜堅(jiān)守，組織好相應(yīng)的人力、物力，閘前打壩做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

運(yùn)河大堤上的25處穿堤管也是行洪的一大隱患，行洪時(shí)如水過(guò)灘地，穿堤管都將溢水，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好檢查加固，行洪時(shí)組織專(zhuān)人把守，責(zé)任落實(shí)到人，根據(jù)汛情保證在接到通知后三小時(shí)內(nèi)組織好勞力，堵閉夯實(shí)。同時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織常備汛工填墊浪窩，查封鼠穴獾洞，備足土牛，平整堤面。

3、河

河起于吳橋縣王指揮村，經(jīng)吳橋、東光入我縣境內(nèi)，是一條排瀝河道。在我縣境內(nèi)26.6km，堤頂高程11.08～9.64米，灘地高程10.0～8.0米，河底高程4～2.5米，河底寬32米，設(shè)計(jì)流量336m3/s，沿河兩側(cè)有揚(yáng)水站6處、閘、涵、跌水14處。1974年擴(kuò)挖治理后，河道排瀝能力大大增強(qiáng)，但工程不配套，沿堤多處跌水和排水涵洞大多是1958年修建，工程老化，設(shè)計(jì)排水量小，工程不適用，有的口子直通村莊，加之大堤和灘地取土嚴(yán)重，如上游有大雨，水位抬高，達(dá)到設(shè)計(jì)流量時(shí)，全段有不少口子和堤段溢水。沿河北堤地勢(shì)較洼，容易上水被淹。因此，河也是我們重點(diǎn)防守的河道。防守的重點(diǎn)是梁場(chǎng)豁口、劉夫青大橋兩側(cè)豁口、張旗屯豁口涵洞和破堤取土嚴(yán)重的堤段。

梁場(chǎng)涵洞豁口與河底相平，原涵洞已被沖毀報(bào)廢，豁口直通村里，龍?zhí)霉?jié)制閘蓄水達(dá)到最高水位時(shí)，河水外溢危及村莊。但此處又是北部西郭、東葛一帶的排水出路，暫不能堵閉。由王寺鎮(zhèn)組織搶險(xiǎn)隊(duì)100人、木樁50根，根據(jù)汛情，采取臨時(shí)方案。

劉夫青大橋兩側(cè)大堤損壞嚴(yán)重，灘地取土較深，村東有一排水溝直通村里，是河防守的重點(diǎn)。由王寺鎮(zhèn)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)150人，備好物料，以防河水外溢。

張旗屯豁口涵洞與河底相平，涵洞洞身短、堤防窄，北面地勢(shì)較洼，水位達(dá)到一定高度時(shí)河水外溢，1977年因河水外溢淹地4000畝。但此排水涵洞也是張旗屯一帶主要排水出路，暫不能堵閉。焦山寺村北公路橋年改造時(shí)土方被取走，至今沒(méi)有恢復(fù)。由鮑官屯鎮(zhèn)負(fù)責(zé)備好充足物料，組織好50人的搶險(xiǎn)隊(duì)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

另外，鮑官屯干溝引水閘護(hù)坡有問(wèn)題，年冬2臺(tái)啟閉機(jī)被盜，排瀝時(shí)要有專(zhuān)人看守，并組織好搶險(xiǎn)隊(duì)和專(zhuān)用工具，一旦有險(xiǎn)情，立即采取應(yīng)急措施。西古村小閘年久失修，排瀝時(shí)需打壩封堵。

4、大浪淀排水渠

大浪淀排水渠原起于一號(hào)干溝車(chē)官屯東處，經(jīng)滄縣、孟村、海興入渤海。該渠是我縣一號(hào)干以東，鮑官屯干溝以西，河以北區(qū)域的主要排水出路，該河道建筑物主要是橋梁。因修建大浪淀水庫(kù)，將該渠攔腰截?cái)?，新排水路線是通過(guò)淀排干和淀北排干入大浪淀排水渠。由于淀北排干和淀排干斷面小，排水標(biāo)準(zhǔn)低，渠外無(wú)堤而且沿途地勢(shì)低洼（地面高程6.0左右），遇有大雨上游瀝水下泄匯入兩排干，必造成瀝水外溢危及村莊。排瀝時(shí)，大浪淀鄉(xiāng)應(yīng)組織好環(huán)淀各村的搶險(xiǎn)隊(duì)伍3000人，加固堤防，備足搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)機(jī)械，并派出巡查人員晝夜巡查。

5、內(nèi)地除澇工程

我縣干溝上阻水壩節(jié)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇洼地多，是汛期一大難關(guān)，應(yīng)是防守的重點(diǎn)。

目前，我縣干溝上尚有攔水土壩11座，這些土壩在每年的蓄水過(guò)程中起到了一定的作用。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，為了做到防汛與蓄水兩手抓，防汛除澇與抗旱蓄水兩不誤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)好清障責(zé)任，根據(jù)土方量和難易程度組織好精干的清障隊(duì)伍，備足清障機(jī)械，聽(tīng)汛待命。一旦遇有汛情，土壩需要清除時(shí)，要保證及時(shí)清除干凈，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將清障人員造冊(cè)報(bào)縣防汛辦公室備案。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇洼地面積大、分布廣，應(yīng)做好除澇保產(chǎn)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣有易澇洼地75700畝，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，77個(gè)自然村。其中，城關(guān)鎮(zhèn)4550畝，涉及桃園、翟官屯、黃家洼、湯莊、朱八卜等村；馮家口鎮(zhèn)2500畝，涉及店子辛、店、店北、洪辛、齊屯子、常莊、前上橋、中上橋、后上橋、小白莊、木架橋、七間房、崔家洼、早立王等村；大浪淀鄉(xiāng)7100畝，涉及葉三撥、于十撥、白塔寺、馬四卜、祁家洼、賈九撥、陳六撥、何七撥、年澇洼、葉辛莊、楊莊子、后辛、五卜臺(tái)、肖九撥等村；烏馬營(yíng)鎮(zhèn)10000畝，涉及李皋家、穆莊、塔馬寺、范家、冷辛、前五卜、東五卜、西五卜、馮莊等村；王寺鎮(zhèn)26500畝，涉及小三撥、羅四撥、高莊子、溫五撥、北頭、陳官屯、邢八撥、詹八撥、李八撥、代九撥、西古村、梁場(chǎng)等村；寨子鎮(zhèn)3800畝，涉及小安、方莊、前印、黑龍村等村；潞灌鄉(xiāng)2250畝，涉及潞灌、劉奇及河以北地塊；劉八里鄉(xiāng)1000畝，涉及劉和睦、侯莊、小吳家等村；鮑官屯鎮(zhèn)18000畝，涉及小米洼、鴨子洼及小張官、小集、倪官屯、張古風(fēng)、大遲莊、董丁莊等村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制好除澇預(yù)案，根據(jù)易澇洼地面積組織好排澇隊(duì)伍，準(zhǔn)備好足夠的排水機(jī)械，疏通好田間排水通道。汛前要逐塊逐片的落實(shí)，每片都有鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要講明、叫應(yīng)，把責(zé)任分清，一旦遇有積水，要按預(yù)案實(shí)施除澇，使?jié)碁?zāi)損失降到最低點(diǎn)。

三、河道行洪防護(hù)措施

（一）新河

1、當(dāng)接到新河行洪的指示后，水務(wù)局長(zhǎng)立即帶領(lǐng)技術(shù)人員趕赴河段，駐扎現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉所有引水閘門(mén)；組織寨子、潞灌兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及巡堤員，巡查大堤，并對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行處理。潞灌鄉(xiāng)調(diào)集200人的搶險(xiǎn)隊(duì)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自帶隊(duì)指揮，封堵前羅寨排水涵洞，并在閘前打月牙壩。

2、當(dāng)上游洪水下泄，新河水位達(dá)到12.0米時(shí)（超出羅寨節(jié)制閘設(shè)計(jì)水位1.8米）包河道及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織常備汛工守護(hù)大堤。由縣防汛指揮部準(zhǔn)備各種搶險(xiǎn)物料大樁30根、中樁50根、小樁500根、編織袋1.2萬(wàn)條、門(mén)板600塊向河道沿岸及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段處運(yùn)集。

3、當(dāng)新河水位達(dá)到13.0米時(shí)（已上灘地），包河道的常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)包河道及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的科局干部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，由寨子鎮(zhèn)和潞灌鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小安閘、寨子閘、前王閘、羅寨排水閘各組織100人隨時(shí)做好險(xiǎn)工的處理，對(duì)于肖橋單堤、東街單堤、前王單堤分別由所轄區(qū)內(nèi)的寨子鎮(zhèn)和潞灌鄉(xiāng)各調(diào)集300人、200人、200人的應(yīng)急分隊(duì)駐扎在工地，隨時(shí)監(jiān)護(hù)。

4、當(dāng)新河水位到14.5米時(shí)，縣委書(shū)記親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。寨子、潞灌兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)各調(diào)集500人的搶險(xiǎn)隊(duì)，由兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自帶隊(duì)進(jìn)駐大堤。并由寨子、潞灌兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備大樁200根、中樁400根、小樁800根、鉛絲2噸、門(mén)板400塊、軟料5萬(wàn)斤負(fù)責(zé)運(yùn)往各險(xiǎn)工險(xiǎn)段。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)晝夜巡邏，嚴(yán)陣以待。

5、當(dāng)水位達(dá)到15.5米時(shí)。寨子鎮(zhèn)、潞灌鄉(xiāng)各組織后備隊(duì)1500人、拖拉機(jī)50輛、挖掘機(jī)4臺(tái)、翻斗車(chē)50輛、小推車(chē)400輛、編織袋7000個(gè)，上堤守護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全部在大堤值班。在各引水閘前溜土袋，封死閘門(mén)。

6、當(dāng)水位達(dá)到16.0米時(shí)（堤頂高程17.25米），寨子、潞灌、王寺、鮑官屯四鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織2000人、拖拉機(jī)50輛、挖掘機(jī)4臺(tái)、翻斗車(chē)50輛、小推車(chē)500輛、編織袋2萬(wàn)條，鮑官屯、王寺兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自帶隊(duì)上堤，加固大堤，增高堤頂，隨時(shí)準(zhǔn)備處理險(xiǎn)情，全力以赴，死守大堤。

（二）運(yùn)河

1、當(dāng)接到上級(jí)行洪命令后，水務(wù)局分包該河道的副局長(zhǎng)立即帶領(lǐng)技術(shù)人員和工作人員，關(guān)閉肖圈、代莊、劉莊三處引水閘。組織劉八里、馮家口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)包河道的領(lǐng)導(dǎo)及常備汛工檢查大堤，排除隱患，封堵所有穿堤涵管。由馮家口鎮(zhèn)黨委書(shū)記組織200人、編織袋2000條，加固劉莊閘前月牙壩。

2、當(dāng)運(yùn)河水位達(dá)到13.6米時(shí)（代莊節(jié)制閘設(shè)計(jì)蓄水位），縣長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，包河道及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的縣級(jí)及科局領(lǐng)導(dǎo)上崗，劉八里、馮家口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全部到位。由劉八里、馮家口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的劉莊閘、代莊引水閘、肖圈閘三處主要險(xiǎn)工及口子門(mén)、楊堂、十二里、麒麟、馮家口、馮家口北六處主要險(xiǎn)段，每處調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)200人，每人帶編織袋2條，駐扎工地。每處穿堤管固定2人監(jiān)護(hù)。由縣防汛指揮部準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物料大樁40根、中樁100根、小樁400根、草袋2萬(wàn)條運(yùn)往各險(xiǎn)工險(xiǎn)段。

3、當(dāng)水位達(dá)到或超過(guò)14.0米時(shí)，、大浪淀、劉八里、馮家口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織后備隊(duì)2000人、拖拉機(jī)50輛、挖掘機(jī)8臺(tái)、翻斗車(chē)40輛、小推車(chē)200輛、編織袋10000條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶隊(duì)上堤巡護(hù)。由縣防汛指揮部準(zhǔn)備大樁450根、中樁500根、小樁5000根、門(mén)板850塊、土工布50塊、鉛絲4.5噸，運(yùn)往各險(xiǎn)工險(xiǎn)段。全河段晝夜有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查，及時(shí)加固大堤，增高堤頂，并備足土袋，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。

四、主要河道一旦決口后將采取的應(yīng)急處置措施

（一）運(yùn)河

1、易發(fā)生決口的地點(diǎn)七處：

馮家口、馮家口北、劉莊涵閘、十二里彎道、口子門(mén)單堤、楊堂單堤、麒麟單堤。

2、泄洪方案：

如馮家口鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生決口時(shí)，首先將沿鐵路的馮家口車(chē)站、博古于北、博古劉北、北口北、博古劉146公里樁、薛家窩、崔家洼東北、崔家洼東、崔家洼等馮家口鎮(zhèn)境內(nèi)的所有鐵路涵洞堵閉，迫使洪水北泄排河。如在十二里發(fā)生決口，應(yīng)首先將沿鐵路的泊鎮(zhèn)以、縣境內(nèi)的鐵路涵洞堵閉，以肖圈干渠為防線，確保北堤，迫使洪水入肖圈干渠向東排泄，并通過(guò)一、二、三、四號(hào)干溝及四港新河進(jìn)大浪淀排水渠和河下泄入海。為確保津浦鐵路的安全，請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)在運(yùn)河左岸扒堤分洪。

3、受災(zāi)群眾疏散方案：

當(dāng)洪水到來(lái)時(shí)，鐵路西劉八里鄉(xiāng)十二里口、付莊、前七里、后七里，馮家口鎮(zhèn)代莊、后滿(mǎn)、前滿(mǎn)、堡子、小滿(mǎn)莊、早立王、崔家洼、薛家窩、大王莊、陳辛、馮家口、博古劉、北口等17個(gè)村的受災(zāi)群眾一律轉(zhuǎn)移到鐵路以東。由馮家口、劉八里兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。

（二）河

1、易發(fā)生決口的地點(diǎn)五處：

范家、梁場(chǎng)、劉夫青、張旗屯東、西古村小閘

2、泄洪方案：

該河道泄洪方案分兩段，以四港新河為分界線，分東西兩區(qū)。當(dāng)以西地區(qū)發(fā)生決口，以肖圈干渠為防線，確保北岸的安全，將洪水控制在肖圈干渠以地區(qū)，迫使洪水通過(guò)新老四號(hào)干、四港新河下泄；如果以東地區(qū)發(fā)生決口，則以泊鹽路為防線，將洪水控制在公路以地區(qū)，迫使洪水入五號(hào)干、鮑官屯干溝、孟邊界溝下泄。

3、受災(zāi)群眾疏散方案：

如四港新河以西發(fā)生決口，其受災(zāi)群眾分別由劉八里、烏馬營(yíng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將生劉、泊家等26個(gè)村的群眾轉(zhuǎn)移到肖圈干渠以北地區(qū)。如果四港新河以東地區(qū)發(fā)生決口，則分別由王寺鎮(zhèn)、鮑官屯鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)做出安排，大浪淀鄉(xiāng)配合，將泊鹽路以地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移到公路以北地區(qū)。

（三）新河

1、易發(fā)生決口的地段三處：

肖橋單堤、東街單堤、前王單堤

2、泄洪方案：

如肖橋單堤及上游東光縣境內(nèi)白馬關(guān)決口，以河及泊寧公路為防線，將洪水控制在河以及泊寧公路以西地區(qū)，迫使洪水沿董村干溝入河；寨子以東至羅寨大堤決口時(shí)，將洪水控制在泊寧公路以東，迫使洪水入寨子干溝、鳳翔干溝和老鳳翔干溝下泄。

3、受災(zāi)群眾疏散方案：

肖橋單堤在2002年已加固一段，但村未加固的一段仍屬兩水夾堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段，如肖橋單堤及東光縣境內(nèi)白馬關(guān)決口，其肖橋、王佑泉、小安、黑龍村、大安、門(mén)堂、王廠、劉夫青八個(gè)村的群眾分別由寨子、王寺兩鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。如寨子以東至羅寨堤段發(fā)生決口時(shí)，其寨子、辛莊、后王、王國(guó)針、前印、后印、三教庵、西唐家務(wù)、大莊子、石莊、潞灌11個(gè)村的受災(zāi)群眾由潞灌鄉(xiāng)和寨子鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。

五、內(nèi)地排瀝調(diào)控措施

縣總的排水出路有兩個(gè)：一是大浪淀排水渠；二是河，其下游各自入渤海灣。因此，排水區(qū)域自然分成宣、宣北兩個(gè)系統(tǒng)。

（一）宣地區(qū)

包括寨子、潞灌兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積184.25平方公里，區(qū)內(nèi)主要排水干溝四條：即董村干溝、寨子干溝、新鳳翔干溝、老鳳翔干溝，四條干溝排水能力原設(shè)計(jì)為76m3/s（相當(dāng)于五年一遇排瀝標(biāo)準(zhǔn)）。就目前宣地區(qū)排水工程現(xiàn)狀分析，干溝排水能力較強(qiáng)，而支渠布局稀疏，所以常出現(xiàn)干溝無(wú)水或干溝不溢水而局部洼地積水成災(zāi)的現(xiàn)象?？傊?，宣地區(qū)地勢(shì)高，地下水埋深大，滲透系數(shù)大，大面積積水和干溝漫溢現(xiàn)象不易發(fā)生。宣地區(qū)的地面高程在11～15米之間，而河的最高水位不過(guò)9米，羅寨閘的閘底高程為5.5米，所以干溝強(qiáng)行排水具備條件。

（二）宣北地區(qū)

包括劉八里、馮家口、大浪淀、、烏馬營(yíng)、王寺、鮑官屯7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積600.2平方公里，區(qū)內(nèi)有主要排水干溝15條，自西向東依次排列有鐵路西溝、路東溝、路東排干、一號(hào)干、馮路西溝、二號(hào)干、三號(hào)干、老三號(hào)干、烏馬營(yíng)支溝、四號(hào)干溝、老四號(hào)干、四港新河、五號(hào)干、鮑官屯干溝、孟邊界溝。目前鐵路西溝、路東溝入黃浪渠，路東排干、馮路西溝、一號(hào)干入石碑河進(jìn)排河，控制一號(hào)干以西及肖圈干渠以北地區(qū)排水。肖圈干渠橫穿9大干溝之首，這一渠系的排水一是入大浪淀排水渠向東流入渤海灣；二是經(jīng)黃浪渠入海；三是經(jīng)石碑河進(jìn)排河入海。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第6篇

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一、工作目標(biāo)

至年底，全縣農(nóng)村存在的突出環(huán)境問(wèn)題基本得到解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)全面提高，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善。

1．累計(jì)創(chuàng)建16個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新完成120個(gè)行政村村莊示范整治，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核。

2．累計(jì)建設(shè)150個(gè)農(nóng)村生活污水處理示范工程，新建7個(gè)衛(wèi)生改廁示范村，全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)80%及60%以上。

3．新建設(shè)1個(gè)農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程，新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源保護(hù)區(qū)9個(gè)，基本完成'千萬(wàn)農(nóng)民飲用水'項(xiàng)目，解決全縣20萬(wàn)人口的飲用水安全問(wèn)題。

4．累計(jì)建成21個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程，全面完成年存欄豬100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)95%以上。

5．累計(jì)建成10個(gè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)示范工程，完成縣東北臺(tái)地生活水平垃圾填埋場(chǎng)一期工程和滲濾液處理工程；推進(jìn)農(nóng)村垃圾'三就地'處理示范工程。完善農(nóng)村垃圾收集和處理網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)完成2個(gè)垃圾無(wú)害化處理填埋場(chǎng)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。完成農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達(dá)100%。

6．建設(shè)6個(gè)工業(yè)（企業(yè)）污染防治示范工程。重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)污染較重的農(nóng)村地區(qū)、污染治理基礎(chǔ)設(shè)施不配套的工業(yè)區(qū)，建設(shè)完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施。

7．累計(jì)建設(shè)1個(gè)農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)及2個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范工程。全縣測(cè)土配方施肥實(shí)施面積達(dá)到10萬(wàn)畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%；提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，積極開(kāi)展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤污染區(qū)污染程度降低5%左右；秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。

8．累計(jì)建設(shè)清水河道136公里。在已完成清水河道建設(shè)106公里的基礎(chǔ)上，年，開(kāi)展文溪綜合治理，繼續(xù)在深澤、萬(wàn)蒼等鄉(xiāng)開(kāi)展清水河道示范點(diǎn)建設(shè)，年前新增清水河道30公里以上；力爭(zhēng)基本完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。

1．修編全縣城鄉(xiāng)供水一體化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

2．完善飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法及應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣水務(wù)局）。

3．開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局）。

4．繼續(xù)抓好飲用水源保護(hù)區(qū)的封山育林，提高植被蓄水能力，減少水土流失，提高飲用水水質(zhì)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局，配合單位：縣國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5．全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格飲用水源創(chuàng)建。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，明確保護(hù)目標(biāo)和責(zé)任。新建尖山鎮(zhèn)溪源坑集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程，繼續(xù)創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源保護(hù)區(qū)9個(gè)（玉山鎮(zhèn)龍?zhí)侗场⑿落祖?zhèn)箬塢、冷水鎮(zhèn)所在地、深澤鄉(xiāng)日月潭、尚湖鎮(zhèn)長(zhǎng)背坑、仁川鎮(zhèn)東坑、尖山鎮(zhèn)溪源坑、方前鎮(zhèn)小坑、大盤(pán)鎮(zhèn)黃坑水源保護(hù)區(qū)）。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6．在年已解決4.93萬(wàn)人口農(nóng)村飲用水安全的基礎(chǔ)上，新解決3.3萬(wàn)人口的安全飲用水問(wèn)題，年前全面解決全縣20萬(wàn)人口的飲用水安全問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7．控制飲用水源頭新增污染源。禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理；禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)污染防治。深入實(shí)施'811'環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)突出的環(huán)境問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、限期整治、動(dòng)態(tài)管理。積極督促引導(dǎo)農(nóng)村污染企業(yè)向村鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中治污。年完成曙光工藝制品廠、正林洗衣廠、豐源工藝禮品有限公司等3個(gè)污染防治示范工程；年?duì)幦⊥瓿善骒`螢石廠、超帥門(mén)業(yè)有限公司、浙江巨久輪轂有限公司等3個(gè)污染防治示范工程。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對(duì)全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理和整頓。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求，及時(shí)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，削減散小畜禽養(yǎng)殖戶(hù)。新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須符合國(guó)家規(guī)定的用地政策；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和'三同時(shí)'制度。年重點(diǎn)做好盤(pán)峰鄉(xiāng)櫸溪、大盤(pán)鎮(zhèn)市口村、方前鎮(zhèn)烏巖石坑村等11家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理；同時(shí)，要重點(diǎn)做好文溪沿線17家養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理。年完成雙溪芭下等5個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，重點(diǎn)解決農(nóng)民集中居住點(diǎn)的污水集中處理和縣城污水處理廠臨近村莊的截污管網(wǎng)建設(shè)。

1．完善縣城污水處理網(wǎng)絡(luò)，附近具備納管條件的村莊爭(zhēng)取統(tǒng)一納管進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行污水處理；不具備納管條件的地區(qū)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)選擇無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力凈化沼氣池、微動(dòng)力厭氧好氧、人工濕地或其他適合本地實(shí)際的污水處理方式。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．多方式推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

（1）所有集鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施建設(shè)。尖山鎮(zhèn)、新渥鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局相對(duì)集中的村莊要建設(shè)村域統(tǒng)一集中的生活污水治理設(shè)施；方前鎮(zhèn)建成微動(dòng)力污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）尖山鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)。（責(zé)任單位：尖山鎮(zhèn)，配合單位：縣建設(shè)局）

（3）所有示范整治村和部份'農(nóng)家樂(lè)'經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要建設(shè)生活污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（4）建設(shè)一批投資省、實(shí)用有效的農(nóng)村生活污水處理示范工程，二年內(nèi)全縣要新建50個(gè)以上農(nóng)村污水處理點(diǎn)。試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)所有村莊生活污水收集排放。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．全面開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，提高衛(wèi)生廁所普及率。在玉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展公共衛(wèi)生廁所示范點(diǎn)建設(shè)；全面消滅露天糞坑，力爭(zhēng)全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，配合單位：縣農(nóng)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理。

1．進(jìn)一步完善'村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、縣處理'的生活垃圾收集處理體系，年前完成縣東北臺(tái)地生活垃圾處理一期工程和滲濾液處理工程；啟動(dòng)臺(tái)口垃圾填埋場(chǎng)三期工程，建成2個(gè)垃圾無(wú)害化處理填埋場(chǎng)；提高玉山、尚湖、新渥、仁川、雙溪、大盤(pán)等8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行效率，同時(shí)在全縣示范整治村建設(shè)一批垃圾收集房，新增一批垃圾箱；完善高二鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾'三就地'處理示范點(diǎn)建設(shè)，全縣82個(gè)偏遠(yuǎn)山村實(shí)行農(nóng)村垃圾'三就地'處理，提高全縣垃圾無(wú)害化處理水平。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣農(nóng)辦、縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．進(jìn)一步完善長(zhǎng)效衛(wèi)生管理制度，年將全縣293個(gè)村列為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理村，年前所有村莊都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)村莊道路清掃等日常保潔及垃圾清運(yùn)工作。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，配合單位：縣農(nóng)辦、縣生態(tài)辦、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）積極防治農(nóng)村生產(chǎn)污染。以發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品基地示范區(qū)塊。年?duì)幦⌒峦ㄟ^(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證4個(gè)，綠色食品基地1個(gè)。續(xù)建大盤(pán)山天麻基地、俺老孫有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等2個(gè)有機(jī)食品基地。開(kāi)展農(nóng)田土壤污染防治。利用去年全縣土壤污染普查結(jié)果，建立和完善土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度。實(shí)施對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)。著重抓好以下三個(gè)方面：一是在方前鎮(zhèn)新建設(shè)1個(gè)農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)。二是實(shí)施'化肥減量增效工程'，積極推廣節(jié)肥增效施肥技術(shù)和作物專(zhuān)用肥應(yīng)用。大力提倡增施有機(jī)肥，開(kāi)展精準(zhǔn)施肥示范基地建設(shè)。全縣化肥農(nóng)藥使用率明顯下降，有機(jī)肥使用率提升10％以上。三是實(shí)施'農(nóng)藥減量控害增效工程'，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和新型植保新技術(shù)、新器械的應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)廢農(nóng)藥、農(nóng)藥瓶（袋）、醫(yī)療廢物和農(nóng)用廢棄薄膜等統(tǒng)一收集。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）積極推進(jìn)小流域、河溝池塘污染整治。全面整治全縣四大流域和農(nóng)村河溝池塘，疏浚淤泥，溝通水系，取締直接排污口，恢復(fù)河道基本功能。建立完善農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制，全面清除農(nóng)村河溝池塘水面有害漂浮物、障礙物，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自?xún)裟芰?，?yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。

1．錢(qián)塘江流域重點(diǎn)做好文溪綜合治理。

（1）完成排污管網(wǎng)建設(shè)和改造。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣發(fā)改局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）實(shí)施文溪沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。（責(zé)任單位：安文鎮(zhèn)、深澤鄉(xiāng)，配合單位：縣農(nóng)辦）

（3）養(yǎng)殖場(chǎng)治理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（4）河道采（制）砂治理。（責(zé)任單位：縣國(guó)土局，配合單位：縣水務(wù)局、縣供電局、縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（5）完成文溪兩岸萬(wàn)工城橋至雙溪口公園和文溪橋至惠化橋綠化、亮化改造。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

（6）工業(yè)污染治理。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（7）深澤溪清水河道示范點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：深澤鄉(xiāng)）

2．甌江流域著重抓好新渥鎮(zhèn)有關(guān)村莊的池塘污染整治，采用阿科曼技術(shù)處理池塘污水，累計(jì)建設(shè)3個(gè)池塘污水處理示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)辦，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．曹娥江流域著重抓好尚湖鎮(zhèn)至萬(wàn)蒼鄉(xiāng)所在地清水河道建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．靈江流域著重抓好始豐溪沿線的清水河道建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）積極推進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建和自然生態(tài)保護(hù)。

1．深入實(shí)施生態(tài)示范系列創(chuàng)建工程。完善生態(tài)縣建設(shè)的有關(guān)政策和意見(jiàn)，繼續(xù)深化創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)盡早通過(guò)部級(jí)生態(tài)縣考核。（責(zé)任單位：縣生態(tài)辦，配合單位：各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．全縣每年安排60個(gè)以上村開(kāi)展示范整治村創(chuàng)建（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3．加快大盤(pán)山部級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作；年前基本完成'大盤(pán)山藥用植物園'項(xiàng)目建設(shè)；加快以中藥材種質(zhì)資源保護(hù)為主要內(nèi)容的科研項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：大盤(pán)山管理局，配合單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局）

加強(qiáng)六十田和清梅尖2個(gè)自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)與管理。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，縣政府成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，牽頭做好農(nóng)村環(huán)保工作，形成各有關(guān)部門(mén)密切配合、合力推進(jìn)的良好氛圍?？h生態(tài)辦、環(huán)保局要建立和完善工作責(zé)任制、進(jìn)展督促制度等相關(guān)工作制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全'縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村莊實(shí)施'的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）抓好規(guī)劃配套，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要修編全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（四江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃），把農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中。要完善集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，新規(guī)劃的居民點(diǎn)必須有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)生態(tài)公廁。要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案?？h環(huán)保部門(mén)要切實(shí)做好技術(shù)引進(jìn)、推廣與指導(dǎo)，強(qiáng)化試點(diǎn)工作技術(shù)保障；加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；同時(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)人員的技能培訓(xùn)。

（三）加大資金投入，保障工作落實(shí)?？h鄉(xiāng)公共財(cái)政要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作重點(diǎn)工程的資金?？h有關(guān)部門(mén)要對(duì)接好項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金。同時(shí)，要逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)村民、企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多元主體在農(nóng)村環(huán)境整治中投入啟動(dòng)資金。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文明?？h有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重大意義，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活消費(fèi)習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

（五）強(qiáng)化工作考核，實(shí)施監(jiān)督檢查。要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)縣建設(shè)工作考核。要強(qiáng)化考核措施，定期對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以督促和推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

附件：

縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制工作意見(jiàn)

為了切實(shí)抓好省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案的編制工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制小組，由各相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，人員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

二、明確工作職責(zé)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制由縣生態(tài)辦負(fù)總責(zé)，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目編制的指導(dǎo)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障和審核撥付。宣傳部、發(fā)改局、生態(tài)辦、環(huán)保局、大盤(pán)山管理局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、國(guó)土局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方案的編制。各部門(mén)必須確定專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作?？h農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)技術(shù)方案編制責(zé)任分工具體見(jiàn)附表。

三、具體工作步驟

1．制定工作方案。根據(jù)縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作方案的目標(biāo)、依據(jù)和原則，結(jié)合我縣農(nóng)村的實(shí)際情況，制定編制工作方案。明確具體工作流程，需要調(diào)查的部門(mén)和內(nèi)容以及時(shí)間安排，指導(dǎo)和推動(dòng)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的有序穩(wěn)步開(kāi)展。

2．召開(kāi)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制工作動(dòng)員會(huì)。由縣府辦牽頭，宣傳部、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、生態(tài)辦、大盤(pán)山管理局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、國(guó)土局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，召開(kāi)縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制工作會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)技術(shù)方案編制進(jìn)行分工，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，并做好各職能部門(mén)間的工作銜接。

3．資料整理收集階段：（年月日-月日）

我縣農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)技術(shù)方案要求在今年5月底前編制完成。內(nèi)容主要包括整治農(nóng)村突出環(huán)境污染問(wèn)題,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范工程,創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作政策措施,完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制,探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多元化投入、公眾參與機(jī)制等。各相關(guān)單位必須在今年月日前完成附表所需資料的收集和相關(guān)課題的調(diào)研。農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)技術(shù)方案編制的起始時(shí)間為年，現(xiàn)狀值為年底，重點(diǎn)編制--年的實(shí)施方案，個(gè)別項(xiàng)目也可以編制到年，要按照實(shí)施方案，明確階段性工作目標(biāo)，細(xì)化工程項(xiàng)目，落實(shí)資金保障。要分別選擇若干個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）作為工作重點(diǎn)。力求在幾項(xiàng)主要任務(wù)上有所創(chuàng)新，取得實(shí)效。

4．編制階段：（年月日-月日）

縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案總編由縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)完成，相關(guān)部門(mén)和單位把資料收集整理后，電子文檔請(qǐng)?jiān)谡W(wǎng)中傳縣生態(tài)辦陳國(guó)平收。

5．審核定稿階段：（年月日前）

縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案征求意見(jiàn)和成果初審。根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的初審意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行完善補(bǔ)充，修改定稿，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省環(huán)保局備案。

四、工作要求

1．所有參與編制的部門(mén)和單位要高度重視，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極有效地做好這次技術(shù)方案編制，要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加技術(shù)方案的編制工作，并為編制人員提供時(shí)間和物質(zhì)保障。

2．此次技術(shù)方案編制工作涉及面廣、內(nèi)容多、時(shí)間緊，各編制單位成員要明確責(zé)任，按照職責(zé)抓緊完成各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第7篇

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一、脫貧攻堅(jiān)工作

（一）解決貧困村貧困人口飲水問(wèn)題

按照貧困戶(hù)退出對(duì)飲水安全的要求標(biāo)準(zhǔn)，市水務(wù)局對(duì)全市130個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)安全飲水情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對(duì)貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)行政村（9個(gè)貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定了《行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，計(jì)劃投資339.5萬(wàn)元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問(wèn)題。在上級(jí)投資計(jì)劃和資金尚未下達(dá)，工程實(shí)施方案尚未批復(fù)的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開(kāi)工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計(jì)劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設(shè)管路8500米，通水試運(yùn)行1處，解決了60戶(hù)、248人飲水難問(wèn)題，其中建檔立卡貧困人口11人。

（二）支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況

1、項(xiàng)目支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。今年，市水務(wù)局爭(zhēng)取省級(jí)資金300萬(wàn)元，圍繞**生態(tài)景觀帶，在**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經(jīng)果林2486畝，生態(tài)修復(fù)1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園。

2、支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業(yè)部門(mén)確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處，規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金情況，2018年能夠進(jìn)行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬(wàn)元，至今，已經(jīng)完成20處，其他工程正在施工，計(jì)劃在6月30日前，水電工程全部完工。

（三）**鎮(zhèn)梯田配水

**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級(jí)貧困村，2017年通過(guò)坡耕地進(jìn)行治理，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，由市水務(wù)局制定梯田配水方案，引中水實(shí)施灌溉，市水務(wù)局負(fù)責(zé)駱駝營(yíng)泵站至11個(gè)蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設(shè)計(jì)兩條供水管路，一條供水管路控制5個(gè)蓄水池，另一條管路控制6個(gè)蓄水池，工程投資269.28萬(wàn)元。至今，我局承擔(dān)的主管路工程已經(jīng)全部完成，完成工程總量的95%。

二、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作

（一）項(xiàng)目爭(zhēng)取情況

今年，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，爭(zhēng)取資金6551.7萬(wàn)元，截至目前，資金已到位3441.7萬(wàn)元。

（二）招商引資情況

成功引進(jìn)**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資2億元，帶動(dòng)上下游企業(yè)13家。目前，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，正在進(jìn)行廠房建設(shè)。

三、重點(diǎn)工作完成情況

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)工作

1、2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬(wàn)畝，爭(zhēng)取中央資金1754萬(wàn)元，工程2017年10月開(kāi)工，2018年5月完工，工程分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺(tái)套，埋設(shè)輸水管路171.11km。

2、2018年中央財(cái)政高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬(wàn)畝，分布在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取中央資金1890萬(wàn)元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺(tái)套，埋設(shè)地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺(tái)套，安裝農(nóng)業(yè)水價(jià)改革計(jì)量設(shè)備133臺(tái)套。

3、2018年省財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝，爭(zhēng)取省級(jí)資金288.64萬(wàn)元，工程分布在**等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設(shè)備12臺(tái)套。工程于2018年4月開(kāi)工，計(jì)劃11月20日完工。

4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補(bǔ)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2017年開(kāi)始，省水利廳選取我市進(jìn)行改革試點(diǎn)，省財(cái)政補(bǔ)助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財(cái)政補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井8眼，安裝配套提配水設(shè)備8臺(tái)套，埋設(shè)輸水管路16km，配套變壓器5臺(tái)套。工程于4月開(kāi)工，5月20日完工。

5、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進(jìn)行旱田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)（全省一個(gè)），按照省廳要求，市政府成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，市財(cái)政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法》，組建節(jié)水灌溉合作社21個(gè)，安裝計(jì)量設(shè)備320套，建立了**農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)平臺(tái)，2017年，在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝，省財(cái)政每畝補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)5元，共補(bǔ)助資金1.36萬(wàn)元。今年重點(diǎn)在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，計(jì)劃完成面積8.2萬(wàn)畝。

6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。爭(zhēng)取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)資金245萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)和改善灌溉面積，確定實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目74處。目前74處工程已開(kāi)工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬(wàn)米，配套水泵6臺(tái)，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。

（二）水土保持綜合治理工作

爭(zhēng)取省以上資金3000萬(wàn)元，實(shí)施水平梯田綜合治理面積1.8萬(wàn)畝，工程涉及**等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實(shí)施方案、外業(yè)踏勘已完成，國(guó)家資金尚未下達(dá)，待資金下達(dá)后，立即組織招投標(biāo)等工作，確保在10月初進(jìn)行施工。

（三）防汛抗旱工作

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省防汛抗旱工作視頻會(huì)議精神。我市于6月12日召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。二是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。落實(shí)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理區(qū)、13座水庫(kù)、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任人，共明確行政、技術(shù)、搶險(xiǎn)等各類(lèi)防汛抗旱責(zé)任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責(zé)任制》，深入貫徹落實(shí)市、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)包保”責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強(qiáng)水庫(kù)、尾礦庫(kù)的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫(kù)13座，目前僅剩**水庫(kù)未除險(xiǎn)加固，現(xiàn)空庫(kù)運(yùn)行，已列入2019年加固計(jì)劃。153座尾礦庫(kù)，具體由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，已全部落實(shí)責(zé)任制及各類(lèi)責(zé)任人，制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類(lèi)預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點(diǎn)區(qū)域《逃避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強(qiáng)水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前，排查重點(diǎn)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段46處，已爭(zhēng)取上級(jí)資金修復(fù)完成21處，正在修復(fù)16處（16處險(xiǎn)工險(xiǎn)段具體凌河局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取主汛期前完工），剩余9處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，已逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，制定逃避險(xiǎn)預(yù)案，主汛期專(zhuān)人值守，根據(jù)預(yù)警及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。六是加強(qiáng)在建工程安全度汛準(zhǔn)備。重點(diǎn)檢查河道、公路橋在建工程帶來(lái)度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強(qiáng)抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農(nóng)田5月末完成播種。進(jìn)入6月，由于降水不均，持續(xù)高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達(dá)135萬(wàn)畝，其中輕旱80萬(wàn)畝、中旱40萬(wàn)畝、重旱15萬(wàn)畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開(kāi)動(dòng)機(jī)電井3688眼，投入機(jī)車(chē)、機(jī)具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬(wàn)臺(tái)套，抗旱澆灌面積達(dá)22萬(wàn)畝。八是加強(qiáng)落實(shí)物資儲(chǔ)備、通訊報(bào)訊及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行民兵聯(lián)防制，市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武裝部組織以民兵為主的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10％的搶險(xiǎn)組織。儲(chǔ)備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價(jià)值80萬(wàn)元；打井機(jī)、送水車(chē)、軟帶、噴灌機(jī)組等抗旱物資總價(jià)值220萬(wàn)元。

（四）城鄉(xiāng)供水工作

1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共14個(gè)村(8個(gè)貧困村）、27個(gè)組（15個(gè)貧困組）發(fā)生飲水困難，飲水困難戶(hù)數(shù)1170戶(hù)，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶(hù)176戶(hù)，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實(shí)施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶(hù)數(shù)255戶(hù)，飲水困難人口756人，建檔立卡戶(hù)18戶(hù)，31人，工程設(shè)計(jì)投資370萬(wàn)元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開(kāi)工建設(shè)，于6月15日通水試運(yùn)行，解決了該組47戶(hù)，147人（建檔立卡戶(hù)5戶(hù)，15人）吃水困難問(wèn)題，工程完成投資59.22萬(wàn)元。2018年完成水樣檢測(cè)359份。

2、城市供水工作。城市供水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，水源、水廠、泵站全部實(shí)行封閉管理，供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測(cè)，每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)，我市水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，日保障供水7.3萬(wàn)噸，保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。

3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬(wàn)立方米，保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。

4、**二期工程?，F(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉(cāng)庫(kù)及機(jī)修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預(yù)計(jì)10月份完成主體土建工程。

5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項(xiàng)目招標(biāo)工作已完成，待建設(shè)資金落實(shí)后開(kāi)工。

（五）河長(zhǎng)制工作

1、河長(zhǎng)組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，設(shè)立了流域、河流（河段）三級(jí)河長(zhǎng)。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長(zhǎng)制辦公室的批復(fù)》，同意成立市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水務(wù)局。

2、河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置完成。河長(zhǎng)制辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，設(shè)專(zhuān)職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個(gè)機(jī)構(gòu)，核定財(cái)政全部補(bǔ)助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊，保證了河長(zhǎng)制工作的正常開(kāi)展。

3、河長(zhǎng)制實(shí)施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點(diǎn)微小河流，14座水庫(kù)全部納入河長(zhǎng)制范疇。

4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流22條，我市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關(guān)責(zé)任部門(mén)意見(jiàn)，近期將完成印發(fā)。

5、河長(zhǎng)公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長(zhǎng)公示牌266塊，其中市級(jí)河長(zhǎng)公示牌14塊，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長(zhǎng)公示牌設(shè)立和驗(yàn)收工作。

二、下步工作打算

一是做好脫貧攻堅(jiān)工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水工作。

二是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作，做好各類(lèi)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快跑部進(jìn)省，力爭(zhēng)將各類(lèi)項(xiàng)目納入省廳計(jì)劃的大“盤(pán)子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

三是對(duì)在建的農(nóng)田水利工程，推進(jìn)施工進(jìn)度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

四是做好坡耕地綜合治理各項(xiàng)前期工作，資金下達(dá)后立即組織實(shí)施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

五是全面落實(shí)好防汛抗旱各類(lèi)責(zé)任制，全力做好今年各項(xiàng)防汛抗旱工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第8篇

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2018年一季度，縣地方海事處認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣安全工作部署，抓住“元旦”、“春運(yùn)”、“春節(jié)”、“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展水上安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效維護(hù)了轄區(qū)水上安全的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一季度，我處成立了以處長(zhǎng)任組長(zhǎng)的水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)水上交通實(shí)際，制定了“春運(yùn)”、“兩會(huì)”水上安全監(jiān)管實(shí)施方案，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)做到工作細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人。確保聯(lián)系暢通，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（1）渡口安全

為確?！霸?、“春節(jié)期間”渡運(yùn)安全。春運(yùn)伊始，我處進(jìn)行了一次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大走訪活動(dòng)。此次活動(dòng)以明確渡運(yùn)安全職責(zé)為抓手，以渡運(yùn)安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議為載體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理?xiàng)l例》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》編寫(xiě)了《縣水上交通安全管理職責(zé)匯編》。匯編內(nèi)容明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)管員的安全管理職責(zé)，通過(guò)共同學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了海事處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)調(diào)，提高了鄉(xiāng)管員的履職能力，形成了對(duì)渡運(yùn)安全的齊抓共管之勢(shì)。

此次活動(dòng)，共走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，舉行各類(lèi)培訓(xùn)會(huì)議12場(chǎng)，培訓(xùn)鄉(xiāng)管員、渡工近200人次，渡口現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查12次，共現(xiàn)場(chǎng)排查渡運(yùn)安全隱患7起，監(jiān)督整改7起。此次活動(dòng)加強(qiáng)了溝通交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)管員等形成了一個(gè)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的整體，渡運(yùn)安全每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠監(jiān)管到位，有效維護(hù)了春運(yùn)期間廣大過(guò)渡群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）碼頭水運(yùn)企業(yè)的安全檢查

一季度，縣地方海事處先后2次召開(kāi)了全縣水運(yùn)、港口企業(yè)座談會(huì)，就如何做好“春運(yùn)”、“兩會(huì)”期間的安全工作進(jìn)行了企業(yè)座談，要求各企業(yè)制定重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)方案及應(yīng)急預(yù)案，水運(yùn)企業(yè)要掌握本公司所屬運(yùn)輸船舶的動(dòng)態(tài)，保證“春節(jié)”期間，2—3艘空載運(yùn)輸船舶適航待命。一季度，結(jié)合正在開(kāi)展的港口、碼頭大氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治工作、打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作。我處向轄區(qū)港口、碼頭先后下發(fā)停業(yè)違法經(jīng)營(yíng)通知書(shū)6份，隱患整改通知書(shū)8份。在執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)問(wèn)題清單、責(zé)任清單9份，要求限期整改，落實(shí)了整改責(zé)任人，制定了整改措施。處執(zhí)法一中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)港區(qū)的巡航檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸船舶在未按要求落實(shí)整改措施的碼頭停靠作業(yè)。同時(shí)，積極按照《縣打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，積極配合交通、河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府，對(duì)非法砂石碼頭進(jìn)行整治。

三、水上水下活動(dòng)監(jiān)管

一季度，我處先后4次對(duì)轄區(qū)復(fù)線船閘工程、商杭高鐵跨河大橋工程、g105 線淮河大橋維修工程、上峰碼頭等涉水工程，進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。尤其在“春節(jié)”期間，要求施工單位認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日期間的值班制度，明確專(zhuān)職值班人員，做好值班記錄，開(kāi)工日按要求向海事處上報(bào)開(kāi)工日期和工程進(jìn)度。一季度，共排查涉水工程安全隱患7起，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改6起，跟蹤整改完畢1起，有效維護(hù)了涉水工程安全生產(chǎn)。

四、通航環(huán)境及秩序的監(jiān)管

一季度屬枯水季節(jié)，沙潁河處于低水位，加之潁船閘通過(guò)能力有限，致使湖下游大量待閘船舶?？俊楸Ｕ贤ê街刃?，我處實(shí)行“三級(jí)待閘”、“三邦?？俊钡嚷?lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)禁占用主航道，及時(shí)排除妨礙船舶正常航行的任何安全隱患?！按汗?jié)”期間，楊湖海事所執(zhí)法人員放棄休息時(shí)間，加強(qiáng)待閘區(qū)巡航，維護(hù)通航秩序，幫助船民解決待閘期間遇到的實(shí)際問(wèn)題，受到廣大船民的好評(píng)。

對(duì)轄區(qū)航道和沉船水域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，巡查發(fā)現(xiàn)潤(rùn)河沉船航標(biāo)移位，主動(dòng)聯(lián)系市局規(guī)劃科對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)標(biāo)，確保沉船水域航行安全。

五、值班值守，上傳下達(dá)

一季度，地方海事處召開(kāi)“春運(yùn)”、“兩會(huì)”專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示精神，落實(shí)值班值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕脫崗、離崗現(xiàn)象，遵守值班制度。春運(yùn)期間安排好春運(yùn)值班表，并報(bào)上級(jí)監(jiān)督，明確一名信息報(bào)送員，負(fù)責(zé)春運(yùn)期間信息報(bào)送工作。

一季度，共派出檢查組141組，出動(dòng)人數(shù)600余人次，出動(dòng)車(chē)輛50輛、海巡艇110艘次，檢查企業(yè)80次，發(fā)現(xiàn)隱患70起，整改隱患數(shù)70起，隱患整改率100%，安全生產(chǎn)執(zhí)法80次，處罰金額0.6萬(wàn)元，辦理船舶報(bào)港手續(xù)600余份。

六、存在的問(wèn)題和工作打算

（1）存在的問(wèn)題：

渡口方面：

① 部分渡口道路損壞，影響渡運(yùn)安全。

② 個(gè)別渡工安全意識(shí)淡薄，超載渡運(yùn)、非車(chē)渡載車(chē)時(shí)有發(fā)生。

通航秩序：

① 進(jìn)入沙潁河運(yùn)輸船舶持續(xù)增多，船舶的刮擦、碰撞事故時(shí)有發(fā)生。

通航環(huán)境：

① 攔河下網(wǎng)捕魚(yú)阻礙航道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；非法砂石堆場(chǎng)的存在，破壞了岸線、生態(tài)環(huán)境，影響了航道通航條件，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第9篇

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根據(jù)大排查的結(jié)果，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以上級(jí)要求為工作標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問(wèn)題，做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實(shí)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展這次“百日河流大清潔”活動(dòng)，對(duì)河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)（包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等，下同）攻堅(jiān)整治，全面實(shí)施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控，確保河道水流通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、行動(dòng)合法。

二、清潔范圍

全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫(kù)，其中縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條，鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)管理的37條。

三、清潔任務(wù)

（一）全面治理河流內(nèi)垃圾，達(dá)到河流內(nèi)無(wú)任何垃圾堆積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)河道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間堆積垃圾堆進(jìn)行一次徹底清理疏通，全面消除河流垃圾；增設(shè)沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:縣住建局

（二）全面治理河流污水排放，確保河流水質(zhì)清潔，達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)水源地保護(hù)的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，禁止任何污水排放；二是對(duì)非水源地保護(hù)的其他河流，杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已建成的此類(lèi)企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施，做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:環(huán)保局

（三）全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹(shù)木等影響行洪障礙物，實(shí)現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物，依法清除河道內(nèi)樹(shù)木、農(nóng)作物等種植物，保證河道行洪安全。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:國(guó)土局，農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局

（四）全面整治河道違法采砂行為，實(shí)現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)關(guān)停進(jìn)行整頓；對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)堅(jiān)決取締。對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)逐步拆除；對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)，采取兼小保大、資源整合、各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:水利局，環(huán)保局

四、任務(wù)分工

（一）縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條河流

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：12位縣級(jí)河長(zhǎng)

牽頭單位:相關(guān)助理單位

責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)管理的37條河流

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)

牽頭單位:相關(guān)助理單位

責(zé)任單位:河流涉及的行政村

五、時(shí)間安排

整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃100天，從2017年9月23日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束。具體分以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。時(shí)間安排2017年9月23日至9月30日?？h各類(lèi)新聞媒體要利用該段時(shí)間宣傳該次活動(dòng)的實(shí)施方案以及活動(dòng)的意義。

（二）第二階段，針對(duì)每條河流，制定具體每條河流的清潔方案和安排，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間安排2017年10月1日至10月10日。

（三）第三階段，全面實(shí)施河流清潔活動(dòng)。時(shí)間安排2017年10月11日至12月10日。

（四）第四階段，檢查驗(yàn)收，整改提高。時(shí)間安排2017年12月11日至12月20日。

（五）第五階段，總結(jié)表彰。時(shí)間安排2017年12月21日至12月31日。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件一），協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動(dòng)各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)是具體組織實(shí)施整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，守土有責(zé)認(rèn)真制定切實(shí)、可行的工作方案，狠抓整治落實(shí)?？h直有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，制定專(zhuān)項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展的督促、檢查、指導(dǎo)。

（二）完善投入機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，根據(jù)實(shí)際工作承擔(dān)量和成效，獎(jiǎng)勵(lì)河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“百日河流大清潔”活動(dòng)工作的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包，試點(diǎn)推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式，多手段推進(jìn)河流垃圾整治。

（三）加強(qiáng)管理執(zhí)法?！鞍偃蘸恿鞔笄鍧崱被顒?dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行本部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗，做好河道日常巡查，及時(shí)反饋河面保潔情況，配合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。

（四）強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。實(shí)行階段督導(dǎo)通報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進(jìn)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對(duì)各地“百日河流大清潔”階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促，并定期向全縣通報(bào)階段性進(jìn)展。對(duì)于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限時(shí)整改；實(shí)施活動(dòng)整體考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對(duì)各地“百日河流大清潔”成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向全縣通報(bào)。

（五）協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)骨干參與該項(xiàng)工作外，要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開(kāi)展好該項(xiàng)工作；各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志，按照牽頭單位規(guī)定的時(shí)間、分工參加“百日河流大清潔”活動(dòng)，并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)門(mén)做該項(xiàng)工作。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，確保被抽出人員全身心投入排查工作，對(duì)推諉扯皮，配合不力影響工作的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案 第10篇

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一、基本情況

我縣位于湘中偏西南，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)便民服務(wù)中心，574個(gè)行政村，總面積2866平方公里，總?cè)丝?26.9萬(wàn)，有漢、回、瑤等24個(gè)民族，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特殊困難地區(qū)武陵山片區(qū)縣、中部崛起比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目縣、革命老區(qū)縣、湖南省旅游強(qiáng)縣、湖南省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。我縣境內(nèi)地表水系發(fā)達(dá)，河流眾多，主要有赧水干流、西洋江、辰河、白竹河、石馬江、大洋江、小江河等5公里以上河流84條；境內(nèi)有各類(lèi)型水庫(kù)246座、其中大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)2座，小一型水庫(kù)44座，小二型水庫(kù)199座、骨干山塘1萬(wàn)余口。由于河道、水庫(kù)較多，水事環(huán)境復(fù)雜，管理工作點(diǎn)多線廣，給水政執(zhí)法工作帶來(lái)很多困難。

二、主要工作

（一）抓法規(guī)宣傳，著力打造干部群眾全動(dòng)員的法治環(huán)境

我縣自全面推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)工作以來(lái)，水政執(zhí)法工作在全縣范圍內(nèi)推行“全員參與、全程參與、全面參與”的工作模式，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的水行政執(zhí)法責(zé)任制工作格局。縣水務(wù)局堅(jiān)持以“世界水日、中國(guó)水周”、“減災(zāi)防災(zāi)日”、“法制宣傳日”為契機(jī)，充分利用“七五”普法法治建設(shè)平臺(tái)，積極組織開(kāi)展水法規(guī)宣傳，全面增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)水環(huán)保保護(hù)的理解支持，提高廣大群眾的法治意識(shí)和惜水、愛(ài)水、護(hù)水的自覺(jué)性。在“世界水日、中國(guó)水周”集中宣傳周，全縣開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。在縣域范圍內(nèi)人口密集區(qū)懸掛宣傳橫幅及標(biāo)語(yǔ)200余條；在九龍廣場(chǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市舉辦主題宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料近30000份；組織宣傳車(chē)輛在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，在沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳資料。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高水政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力

1、加強(qiáng)和完善縣水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)。按照省水利廳《關(guān)于推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的通知》要求，我縣及時(shí)配好、配強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍，解決水政監(jiān)察人員編制，在人員編制緊張的前提下，將水政大隊(duì)的編制增加2人，在水政監(jiān)察大隊(duì)設(shè)綜合中隊(duì)、一中隊(duì)、二中隊(duì)。水政執(zhí)法實(shí)行網(wǎng)格化管理，水政執(zhí)法工作分東、中、西三片進(jìn)行管理，每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)監(jiān)察員負(fù)責(zé)聯(lián)系2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型水庫(kù)的水政監(jiān)察工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以分管水務(wù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以水務(wù)站為主要力量的水政監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在六都寨水庫(kù)、木瓜山水庫(kù)兩個(gè)大中型灌區(qū)組建3人以上的水政監(jiān)察小組，由一名班子副職具體負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水法規(guī)的宣教工作，水事違法行為的日常巡查和有效控制，調(diào)查取證，責(zé)令停工停產(chǎn)，水事違法行為簡(jiǎn)易程序的行政處罰等工作。

3、在村級(jí)設(shè)立水政監(jiān)察協(xié)管員。以村委會(huì)為依托，選聘1-2名固補(bǔ)干部作為水政監(jiān)察協(xié)管員，全縣共選聘水政監(jiān)察協(xié)管員600余名。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水法規(guī)的宣教，河道的日常巡查，對(duì)水事違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸阻、及時(shí)報(bào)告。

（三）抓制度建設(shè)，著力打擊各類(lèi)水事違法行為

按照行政執(zhí)法要求，制定了《隆回縣水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作制度》，對(duì)法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、舉報(bào)投訴、錯(cuò)案責(zé)任追究、年度執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法人員文明行為規(guī)范、行政執(zhí)法程序、案卷評(píng)查、重大案件集體研究、水政執(zhí)法巡查制度和水行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。為增加工作透明度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，把行政審批程序、執(zhí)法案件查處及水利規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果“四公開(kāi)”，確保各項(xiàng)行政行為合法、規(guī)范、高效、廉潔。同時(shí)，按照水事巡察制度要求，每月至少一次對(duì)全縣范圍內(nèi)的河道采砂、取用水、占用河道從事建設(shè)工程等水事活動(dòng)進(jìn)行巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和打擊水事違法活動(dòng)。今年來(lái)，以治理侵占河道建設(shè)、破壞水利工程設(shè)施、河道內(nèi)棄置采砂尾堆、防汛清障、河道內(nèi)傾倒渣土、垃圾為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了涉河執(zhí)法巡查和違法案件查處工作。截止目前，組織開(kāi)展水事執(zhí)法巡查活動(dòng)18次；累計(jì)出動(dòng)車(chē)輛100余臺(tái)次、人力400余人次，共立案調(diào)查各類(lèi)水事違法案件26起，其中破壞水利工程案件1起，涉河違法建房建橋案件22起，水庫(kù)管理范圍違法建房案3起；下發(fā)責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)33份，責(zé)令改正違法行為通知書(shū)2份；辦結(jié)水事案件28起，其中包括2017年立案未結(jié)案10起，其余案件正在辦理當(dāng)中，所有辦結(jié)的案件未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟的案件。通過(guò)整治，河道水庫(kù)亂采濫挖、亂排亂棄、亂堆亂放的現(xiàn)象得到有效控制，有力維護(hù)了水事秩序和水工程的安全運(yùn)行。

（四）抓執(zhí)法保障，著力加強(qiáng)水政執(zhí)法保障機(jī)制

1、加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政每年將水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，足額安排。人員工資及福利待遇由縣財(cái)政統(tǒng)一安排，另外安排專(zhuān)項(xiàng)10萬(wàn)元用于水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水事違法案件罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線，將成本性支出經(jīng)費(fèi)按90%撥付給水政監(jiān)察大隊(duì)，用于水政監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)管員提供信息獎(jiǎng)勵(lì)，為水政執(zhí)法提供了足額的經(jīng)費(fèi)保障。

2.加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”工作經(jīng)費(fèi)保障。一是足額保障河長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)，今年從財(cái)政公共經(jīng)費(fèi)和水資源費(fèi)中共安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，保證了河長(zhǎng)辦工作的正常開(kāi)展。二是下決心落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。針對(duì)我縣飲用水源木瓜水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍內(nèi)農(nóng)用船舶非法營(yíng)運(yùn)、燈光捕魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、圍壩圍網(wǎng)養(yǎng)殖等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的問(wèn)題，安排專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)180余萬(wàn)元，組織30余名工作隊(duì)員，歷時(shí)3個(gè)月，對(duì)木瓜山水庫(kù)管理范圍內(nèi)的從事非法作業(yè)的設(shè)施設(shè)備徹底清除。三是認(rèn)真解決基層經(jīng)費(fèi)需求。全縣從建檔立卡貧困人口中選聘村級(jí)衛(wèi)生保潔和河道保潔員2300余名，每人每月工資1200元，全年共落實(shí)經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元，為河道、水庫(kù)保潔工作提供了有力保障。

（五）抓水庫(kù)退養(yǎng)，著力打造綠水青山

1、整體推進(jìn)，全面完成退養(yǎng)任務(wù)。按照市縣統(tǒng)一部署安排，我縣水庫(kù)退養(yǎng)工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行退養(yǎng)，并聯(lián)合縣環(huán)保、畜牧等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)水庫(kù)開(kāi)展定期不定期巡查。全縣共246多座水庫(kù)實(shí)行了人放天養(yǎng)或退出承包，實(shí)行人放天養(yǎng)的承包戶(hù)與水庫(kù)管理單位簽訂了《水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖承諾書(shū)》，并交納水質(zhì)達(dá)標(biāo)押金，自覺(jué)接受管理單位和群眾的監(jiān)督，使全縣水庫(kù)水質(zhì)得到明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，建立了鎮(zhèn)、村級(jí)巡查制度，在水庫(kù)周?chē)O(shè)置了退養(yǎng)公示牌和投訴舉報(bào)電話。

2、突出重點(diǎn)，狠抓飲用水源地整治。木瓜山水庫(kù)于1971年開(kāi)始修建，1981年關(guān)閘蓄水，水域面積4000畝，集灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖于一體的中型水庫(kù)。2016年，該水庫(kù)劃為邵陽(yáng)市、隆回縣飲用水源保護(hù)區(qū)。為確保飲用水源環(huán)保不受污染，根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，需對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的農(nóng)用船舶非法營(yíng)運(yùn)、燈光捕魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、圍壩圍網(wǎng)養(yǎng)殖行為進(jìn)行整治。2018年4月，縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<隆回縣木瓜山水庫(kù)縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治方案>;的通知》、《關(guān)于隆回縣木瓜山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治的通告》和《隆回縣木瓜山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治工作方案》；成立了以副縣長(zhǎng)劉華中為組長(zhǎng)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，在環(huán)保、水務(wù)、畜牧水產(chǎn)、海事、鄉(xiāng)人民政府、木瓜山水庫(kù)管理所等單位抽調(diào)34人組成整治工作組，通過(guò)為期3個(gè)月的集中整治，共投入經(jīng)費(fèi)180余萬(wàn)元，拆除燈光捕魚(yú)15處，非法營(yíng)運(yùn)船舶8艘，水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱17處3927m2，圍壩養(yǎng)殖圍網(wǎng)6處17649 m2，拆除圍壩6處23430 m3，協(xié)助處理成魚(yú)11萬(wàn)余斤，其中向保護(hù)區(qū)投放幼魚(yú)2.66萬(wàn)斤，進(jìn)行人放天養(yǎng)，改善水質(zhì)。同時(shí)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)了防護(hù)網(wǎng)600余米，設(shè)立警示標(biāo)牌50塊，在大壩設(shè)置高音喇叭，同步宣傳水環(huán)境保護(hù)法規(guī)，設(shè)立木瓜山水庫(kù)警務(wù)室，著重打擊破壞水源的違法行為。通過(guò)整治，木瓜山水庫(kù)飲用水源地水質(zhì)得到全面改善，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站抽樣檢測(cè)，木瓜山水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）抓河庫(kù)監(jiān)管，著力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)

1、堅(jiān)持高位推動(dòng)，完善監(jiān)管機(jī)制。組建了縣河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，委員會(huì)成員由第一河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、副河長(zhǎng)及委員組成，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，縣委書(shū)記任第一河長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任河長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)、環(huán)保的副縣長(zhǎng)任副河長(zhǎng)?？h水務(wù)局安排了專(zhuān)門(mén)的工作人員到河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)”全覆蓋，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)工作機(jī)制。

2、細(xì)化工作方案，嚴(yán)格管理考核。根據(jù)河長(zhǎng)制工作任務(wù)要求，我縣制定下發(fā)了《隆回縣2018年實(shí)施河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》和《隆回縣2018年河長(zhǎng)制工作考核方案》，明確了2018年河長(zhǎng)制工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全河長(zhǎng)制綜合管理信息平臺(tái)，基本完成湖南省河長(zhǎng)制綜合管理信息系統(tǒng)各項(xiàng)錄入工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)安裝了巡河app系統(tǒng)，全面啟動(dòng)app巡河電子打卡。

3、建立“一河一警長(zhǎng)”，落實(shí)巡河常態(tài)化。縣河長(zhǎng)辦下發(fā)了《隆回縣關(guān)于建立“一河一警長(zhǎng)”工作機(jī)制的通知》（隆河委辦﹝2018﹞6號(hào)），在全縣范圍內(nèi)設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河（庫(kù)）警長(zhǎng)。其中，縣級(jí)河（庫(kù)）警長(zhǎng)7人，鄉(xiāng)級(jí)河（庫(kù)）警長(zhǎng)26人，村級(jí)警長(zhǎng)259人，實(shí)現(xiàn)與“河長(zhǎng)制”工作無(wú)縫對(duì)接，充分發(fā)揮公安職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊水事違法行為。各級(jí)河長(zhǎng)嚴(yán)格按“縣級(jí)河長(zhǎng)一月一巡、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)一旬一巡、村級(jí)河長(zhǎng)一周一巡”巡河頻次要求開(kāi)展常態(tài)巡河行動(dòng)。全縣共組織巡河上萬(wàn)人次，縣級(jí)河長(zhǎng)巡河20余次。對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“一單四制”的要求及時(shí)交辦給相關(guān)單位。到目前為止，共下發(fā)交辦函11件，已辦結(jié)10件。

4、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是強(qiáng)力推進(jìn)“僵尸船”整治。出臺(tái)了《隆回縣開(kāi)展“僵尸船”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了縣“僵尸船”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門(mén)配合”的工作機(jī)制，安排了工作經(jīng)費(fèi)、錨泊區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、“僵尸船”拆解獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)共312.8萬(wàn)元。全縣共拆除“僵尸船”193艘。二是開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。制定下發(fā)了《隆回縣非法采砂專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案》，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，明確了工作任務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、水務(wù)交通牽頭、部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的工作機(jī)制，抽調(diào)20余人組成縣非法采砂專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作組，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作經(jīng)費(fèi)、拆解清理復(fù)綠獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)150余萬(wàn)元。共拆除非法砂石碼頭20處，取締非法采砂場(chǎng)10處，全縣非法采砂專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作取得了顯著成效。

（七）抓排污治理，著力推進(jìn)入河排污口監(jiān)督管理

2016年，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展入河排污口核查登記工作的通知》（湘水辦〔2016〕60號(hào)）文件要求，我縣對(duì)全縣范圍內(nèi)的入河排污進(jìn)行了登記，共登記入河排污口75個(gè)，其中規(guī)模以上排污口17個(gè)，規(guī)模以下58個(gè)，生活排污口61個(gè)，工業(yè)排污口11個(gè)，混合入河排污口3個(gè)。為加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，我縣自2016年以來(lái)，對(duì)登記在案的75個(gè)入河排污口逐一進(jìn)行核查，小沙江、虎形山境內(nèi)石材廠入河排污口根據(jù)規(guī)定不得向外排污，不得設(shè)置排污口。對(duì)灘頭鎮(zhèn)境內(nèi)的小型造紙廠入河排污口一律進(jìn)行關(guān)停并銷(xiāo)號(hào)。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口進(jìn)行了集中整治，對(duì)桃洪鎮(zhèn)范圍內(nèi)的匯隆屠宰場(chǎng)、木山村和巴黎新城入河排污口污水進(jìn)行治理，統(tǒng)一接入市政污水處理管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理。同時(shí)，對(duì)縣城飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的隆回二橋的集水統(tǒng)一接入市政管網(wǎng)，防止污水進(jìn)行飲用水源地。目前，全縣共有各類(lèi)入河排污口58個(gè)，均按要求列入了監(jiān)督。

三、存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是水政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重不足。執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員少之又少，大部分是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，在執(zhí)法工作中難免出現(xiàn)紕漏；

二是基層執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，難以形成執(zhí)法合力。我縣自2014年把水政執(zhí)法重心下移以來(lái)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站人員協(xié)助縣大隊(duì)進(jìn)行水政執(zhí)法工作，通過(guò)幾年的努力，水政執(zhí)法工作得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，但由于水務(wù)站人員素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)法工作中，執(zhí)法程序，執(zhí)法力度還達(dá)不到執(zhí)法要求。

三是“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)力度不夠。自實(shí)行河長(zhǎng)制工作以來(lái)，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，健全了各級(jí)組織，但在基層一些單位工作未落到實(shí)處，少數(shù)鄉(xiāng)、村巡河做表面文章，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未按要求處理，導(dǎo)致一些水事違法行為得不到及時(shí)查處。

四是水庫(kù)退養(yǎng)工作任重道遠(yuǎn)。全縣所有水庫(kù)已按要求簽訂了承諾書(shū)和退出水產(chǎn)養(yǎng)殖，水質(zhì)也得到了明顯的改善。但部分水庫(kù)業(yè)主在實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖過(guò)程中，偷投飼料的行為履禁不止。同時(shí)，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)要求沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的要求僅需達(dá)到灌溉水標(biāo)準(zhǔn)，地表水ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)即為合格，而有些水庫(kù)水質(zhì)感觀性狀一般，但檢測(cè)均合格，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)障礙。

四、下步工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)要利用輿論媒體，加大水行政執(zhí)法、水庫(kù)退養(yǎng)、“河長(zhǎng)制”工作宣傳，盡快形成全民參與、部門(mén)聯(lián)治、社會(huì)共治的河庫(kù)水資源保護(hù)治理的社會(huì)氛圍和工作機(jī)制，讓全縣人民家喻戶(hù)曉。

二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，把水事違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

三是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法培訓(xùn)力度，努力打造一支過(guò)硬的水政執(zhí)法生力軍。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。建立考核獎(jiǎng)懲制度和督查問(wèn)責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。牢固樹(shù)立全局“整治”觀念，加強(qiáng)全流域調(diào)度，強(qiáng)化目標(biāo)考核。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、請(qǐng)求與建議

一是請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)定期分批組織水政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力與水平。