村換屆選舉工作方案

村換屆選舉工作方案 第1篇

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一、基本成效

這次村委會(huì)換屆選舉工作以“****縣第七屆村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案”為依據(jù)，結(jié)合《某鎮(zhèn)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格依法規(guī)范選舉程序，確保農(nóng)牧民群眾民利。

（一）推進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)

這次村委會(huì)換屆選舉，由于某鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，組織準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，既加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，又充分相信群眾，發(fā)揚(yáng)民主。絕大多數(shù)選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，參與熱情十分高漲。在選舉日，一些外出務(wù)工的選民紛紛趕來投票，即使不能前來參選的選民也提前辦理委托手續(xù)，由其他村民代為投票，充分行使了自己的民利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)15個(gè)村共有登記選民8977名，其中8730名選民參加了投票選舉。這次換屆選舉提高了農(nóng)牧民的參政議政意識(shí)，推進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)。

（二）優(yōu)化了村委會(huì)班子結(jié)構(gòu)

某鎮(zhèn)以“海推直選”為主要方式產(chǎn)生了第七屆村委會(huì)候選人80名，其中村主任26名，委員54名；新當(dāng)選為村主任的15名，新當(dāng)選為委員的41名，村委會(huì)成員中黨員9名，占村委會(huì)成員的32%；婦女成員5名，占17%；新當(dāng)選的村委員中40歲以下的有26名，占委員總數(shù)的63%；初中以上文化的有21名，占委員總數(shù)的50%；新當(dāng)選村主任中40歲以下的有9名，占總數(shù)的69%。村主任是黨員的7名，占村主任總數(shù)的54%。通過換屆選舉，新一屆村委會(huì)班子文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)（村主任平均年齡34歲、委員平均年齡36歲）更趨合理，群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)，提高了村委會(huì)班子的整體素質(zhì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定

這次換屆選舉雖然競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，但由于我鎮(zhèn)堅(jiān)持嚴(yán)格依法選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主，精心組織，周密部署，規(guī)范程序，選舉中未出現(xiàn)上訪問題，也未發(fā)生影響穩(wěn)定的。雖有些群眾來信來訪，但我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，處置有力，及時(shí)化解矛盾，確保換屆選舉順利完成。從總體上看，通過換屆選舉，新一屆村委會(huì)班子趨于合心，干群關(guān)系更加融洽，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村委會(huì)換屆選舉，專題研究，建立了由黨委書記為組長，政府鎮(zhèn)達(dá)為副組長的某鎮(zhèn)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的日常事務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府多次專題召開了由情況分析會(huì)，聽取情況，分析原因，提出要求。同時(shí)，我鎮(zhèn)成立了第七屆村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)換屆選舉工作，落實(shí)選舉工作責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政成員分片包干，聯(lián)系村工作組包村負(fù)責(zé)，切實(shí)指導(dǎo)好各村的換屆選舉工作。

（二）準(zhǔn)備充分。9月初，我鎮(zhèn)就第七屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，分析村委會(huì)換屆選舉的新情況、新特點(diǎn)，并根據(jù)本屆村黨組織、委員會(huì)兩委班子都需換屆選舉的實(shí)際。采取統(tǒng)一部署、分頭實(shí)施的方法，即先由鎮(zhèn)黨委組織進(jìn)行村黨組織換屆選舉，為村委會(huì)換屆選舉奠定基層組織保證，再由鎮(zhèn)第七屆村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，這一部署和方法確保了全鎮(zhèn)村組織換屆選舉工作有序開展、圓滿完成。同時(shí)，按照“****縣第七屆村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案”規(guī)定和旗有關(guān)文件精神，結(jié)合某鎮(zhèn)實(shí)際制定了《****鎮(zhèn)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，作為某鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)性文件。還征訂下發(fā)了《村村民委員會(huì)換屆選舉和村民自治工作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確選民登記、委托投票、候選人提名等一系列法定程序，同時(shí)也進(jìn)一步明確了換屆選舉的基本原則和方法步驟，規(guī)范了程序，使換屆選舉有條不紊地進(jìn)行。

（三）深入宣傳。我鎮(zhèn)始終將宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過程。選舉前，制定宣傳工作方案，充分利用會(huì)議、標(biāo)語、座談、公告等形式，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，宣傳換屆選舉的目的意義、方法和步驟。選舉期間，重點(diǎn)宣傳候選人條件、提名方式、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，積極引導(dǎo)選民把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、年富力強(qiáng)、真心實(shí)意為廣大群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會(huì)班子，不斷提高村委會(huì)班子的整體素質(zhì)。選舉結(jié)束后，做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀，教育引導(dǎo)村民，特別是黨員積極支持、配合村委會(huì)開展工作。

（四）依法選舉。在選舉過程中，****鎮(zhèn)認(rèn)真把好“七個(gè)”環(huán)節(jié)：一是做到由村民代表會(huì)議或各村民小組民主推選產(chǎn)生村選舉委員會(huì)，保證選民的推選權(quán)。二是把握好村民代表的推選關(guān)。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民把素質(zhì)較高、遵紀(jì)守法、公道正派、有一定的參政議政能力、在農(nóng)牧民中有一定威信、并能經(jīng)常參加村務(wù)會(huì)議的人推選為村民代表。三是指導(dǎo)各村選舉委員會(huì)及時(shí)擬訂具體的選舉辦法，成為各村選舉工作的指導(dǎo)性文本。四是做好選民登記工作，做到不錯(cuò)登、重登、漏登，保證選民的選舉權(quán)。五是做到由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證選民的直接提名權(quán)。六是依法做好候選人的資格審查工作。七是認(rèn)真、依法、有序地組織好村民投票選舉。

三、主要問題

某鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作總體上依法、有序，進(jìn)展較為順利，但在換屆選舉期間也出現(xiàn)了一些問題，值得引起以后注意。

（一）個(gè)別村對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)排摸分析還不夠細(xì)致，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的問題預(yù)見不足，發(fā)生問題后處置不夠及時(shí)有力，引起群眾上訪。

村換屆選舉工作方案 第2篇

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按照省、市安排部署，經(jīng)縣委研究決定，今天我們?cè)谶@里召開全縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)我縣農(nóng)村“兩委”換屆工作。剛才，縣委崔紹民副書記宣讀了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu)，組織部武蘭萍部長宣讀了村支部換屆方案，政府____副縣長宣讀了村委換屆方案，縣紀(jì)委成功書記就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進(jìn)行了安排部署，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透方案精神，抓好貫徹落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

這次農(nóng)村“兩委”換屆，處在重要的歷史節(jié)點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，換在全黨上下學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨重要講話精神之時(shí)，換在黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國作出重大部署之時(shí)，換在教育實(shí)踐活動(dòng)深入整改落實(shí)之時(shí)，換在全省“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑____形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”之時(shí)，具有特殊重要的意義和影響。

首先，做好此次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的一次重大檢驗(yàn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我們通過開展“訪、知、解”、“下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶”、“服務(wù)群眾年”、“基層組織‘三不’問題專項(xiàng)整頓”等一系列主題活動(dòng)，全縣基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力明顯增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升，基層黨員干部思想作風(fēng)明顯改進(jìn)，一大批群眾反映的突出問題得到有效解決，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，在黨的基層組織建設(shè)中占據(jù)著重要地位，是“聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里”的關(guān)鍵所在。教育實(shí)踐活動(dòng)的成果是否扎實(shí)，我們進(jìn)行的整改、建立的制度是否有效，這次農(nóng)村“兩委”班子換屆就是一次及時(shí)有效的檢驗(yàn)。10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨建作為最大的政績，認(rèn)真落實(shí)管黨、治黨職責(zé)，把從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。10月14日，省委王儒林書記在全省教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，要堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到____黨的建設(shè)和全部工作中。10月22日，市委羅清宇書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改階段，本次換屆，必須站在“從嚴(yán)治黨”的政治高度來認(rèn)識(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要做到充分、扎實(shí)，確保選好班子、風(fēng)清氣正、社會(huì)穩(wěn)定。因此，全縣上下要深刻認(rèn)清此次換屆與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、與中央、省委、市委從嚴(yán)管黨治黨部署要求的密切聯(lián)系，把這次農(nóng)村“兩委”換屆，作為貫徹執(zhí)行黨的群眾路線、落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任的一項(xiàng)具體工作，高度重視、精心組織、嚴(yán)格責(zé)任、狠抓落實(shí)，真正通過換屆換出好班子，凈化政治生態(tài)；換出好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清；換出好思路，促進(jìn)富民強(qiáng)縣。真正通過換屆工作檢驗(yàn)、彰顯和鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把中央、省委、市委從嚴(yán)管黨治黨的各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處。

其次，做好此次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。開展農(nóng)村“兩委”換屆工作、推進(jìn)村民依法自治，從始至終貫穿著憲法和法律法規(guī)的剛性要求，是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的一項(xiàng)根本內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的依法治國總目標(biāo)。明確了堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方針。確定了全面依法治國的六項(xiàng)任務(wù)。十八屆四中全會(huì)的召開，標(biāo)志著我國法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，對(duì)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們這次農(nóng)村“兩委”換屆，必須深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，將法治理念貫穿到換屆工作的始終，將中央關(guān)于依法治國的各項(xiàng)指導(dǎo)方針落實(shí)到換屆工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《____省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正使這次換屆工作成為充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、體現(xiàn)群眾意愿、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的生動(dòng)法治實(shí)踐。

第三，做好此次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的重要保障。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的縣份來講，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民生活的持續(xù)改善、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要保障。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，農(nóng)村面臨著一些新的問題，像勞動(dòng)力流失加劇、老齡化問題凸顯、空心村現(xiàn)象蔓延以及農(nóng)村基層組織后繼乏人、一些村“兩委”班子凝聚力不強(qiáng)等等，成為我們必須認(rèn)真面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須高度重視，真正把這次換屆工作作為抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過這次換屆，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們大膽改革、破解難題、干事創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力，打造組織放心、群眾滿意，干事創(chuàng)業(yè)、活力彰顯的村“兩委”班子，使農(nóng)村基層組織真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

農(nóng)村“兩委”換屆選舉關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)村基層穩(wěn)定，關(guān)乎農(nóng)民增收致富，社會(huì)各界高度關(guān)注，基層干部群眾寄予厚望。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，10月27日專門召開黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)換屆方案進(jìn)行了集中研究，最終確定了我們今天會(huì)上下發(fā)的這兩個(gè)方案。對(duì)方案的實(shí)施和具體工作的推進(jìn)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面內(nèi)容。

一是要定好換屆工作方案。今天會(huì)上下發(fā)的農(nóng)村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作兩個(gè)

實(shí)施方案，為我們做好此次換屆工作提供了路線圖、明確了時(shí)間表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上確定的方案，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究部署，拿出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的換屆方案，具體要做到三個(gè)明確：要明確換屆實(shí)施階段、操作步驟、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主體及具體要求等，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要做到時(shí)間到天、任務(wù)到人。要明確換屆順序和時(shí)間進(jìn)度。按照省委要求，今年農(nóng)村“兩委”換屆，要按照先村黨組織、后村委會(huì)的順序進(jìn)行。我們要認(rèn)真落實(shí)省委要求，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決避免村黨組織和村委會(huì)換屆“一鍋煮”。要明確班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)中央規(guī)定，每個(gè)村“兩委”班子一般3－7人?？h上方案中已劃定職數(shù)范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，確定具體職數(shù)。特別需要注意的是，在職數(shù)配備上，要按照縣上方案要求，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官、婦女干部的培養(yǎng)使用力度，提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但不搞“一刀切”。二是要選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。換屆的核心是選人。如何選好村黨支部書記、村委主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是關(guān)鍵?，F(xiàn)在就是考驗(yàn)?zāi)泐^腦是否清醒、底數(shù)是否清楚、能否從大局考慮問題的時(shí)候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要有高度的政治覺悟，時(shí)刻保持自己的頭腦清醒，摸清底數(shù)，方法步驟先學(xué)、先掌握?？h換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委一把手，要靠前指揮，深入基層，調(diào)查研究，掌握實(shí)情，從嚴(yán)把關(guān)，在實(shí)現(xiàn)黨委意圖與群眾意愿上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)班子。要嚴(yán)格選任條件。縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢牢把握“三有三帶”和“十不準(zhǔn)”的村“兩委”候選人資格和任職條件，嚴(yán)格落實(shí)這些要求，指導(dǎo)每一個(gè)村寫入選舉辦法，不折不扣地予以執(zhí)行。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行候選人聯(lián)審制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)檢、組織、民政、、公安、司法、計(jì)生等部門要進(jìn)行聯(lián)審，符合資格條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。這些新規(guī)定、新要求、新措施，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分發(fā)揚(yáng)民主。始終堅(jiān)持群眾路線，充分相信和依靠黨員群眾，廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾，使廣大黨員群眾做到“三個(gè)都清楚”，即：清楚工作開展、黨務(wù)村務(wù)公開、任期審計(jì)等班子履職情況；清楚法律法規(guī)、工作要求、換屆紀(jì)律等政策規(guī)定情況；清楚換屆時(shí)間安排、工作步驟、操作辦法等具體安排情況。總之，就是要將群眾行使民利貫穿于換屆選舉工作的全過程，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正使農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作在陽光下運(yùn)行，做到公開、公平、公正。要拓寬選任渠道。積極吸引和鼓勵(lì)民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職。要注意從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦提名人選。要通過“三選三任”，即引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵(lì)動(dòng)員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等，把各類優(yōu)秀人才推選到村“兩委”主干崗位。農(nóng)村“兩委”換屆最終根本目的是把優(yōu)秀人才選好、用好，讓他們脫穎而出成為農(nóng)村“兩委”的主干。做好換屆工作任務(wù)艱巨、責(zé)任明確，參與換屆選舉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的負(fù)責(zé)同志，要顧全大局，站在講政治的高度、站在服務(wù)群眾的角度，把換屆工作做好，真正把為民致富、為村謀劃發(fā)展、顧全大局的好干部選到村“兩委”主干崗位上來。這次換屆的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和歷史意義非凡，也是我們縣委、政府對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府的一次考驗(yàn)，要通過這次選舉考驗(yàn)干部是不是稱職、是不是合格，一旦發(fā)現(xiàn)在換屆工作中沒有發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，甚至有一些其他的不顧全大局的想法，就要一票否決，督導(dǎo)組的同志們，要代表縣委、政府負(fù)起責(zé)任。借此機(jī)會(huì)，對(duì)在座的農(nóng)村支部書記表示感謝，感謝你們對(duì)曲沃做出的貢獻(xiàn)，曲沃連續(xù)幾年在市里綜合考核名列前茅，這與大家的辛勤努力是分不開的，同時(shí)，鼓勵(lì)大家積極、踴躍參與這次換屆選舉，發(fā)揮好帶頭作用，精心負(fù)責(zé)的把農(nóng)村“兩委”換屆工作組織好。村支部書記在換屆中是處在最前沿、第一線，群眾對(duì)換屆政策是否了解、能否行使選人的權(quán)利，村支部書記發(fā)揮的作用是不可替代的。希望在座的村支部書記，無論今后是否繼續(xù)擔(dān)任骨干，還是作為一名普通的共產(chǎn)黨員，都希望你們時(shí)刻以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要講黨性、講原則、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。十八屆四中全會(huì)講

到要依法治國，社會(huì)主義法治根本是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要依靠社會(huì)主義法治。中紀(jì)委四中全會(huì)書記講到要知法、懂法、守法，對(duì)我們每位共產(chǎn)黨人提出了更新、更嚴(yán)、更高的要求，依法治國首先要依法治黨、從嚴(yán)治黨，希望每位黨員每位支部書記切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是要營造良好換屆風(fēng)氣。要按照省委和市委的部署要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，采取有效措施，做到“三個(gè)到位”。教育要到位。要組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、政策性文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》精神，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾特別是參與競(jìng)選者自覺執(zhí)行“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”。下午要召開培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，大家一定要把“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”、打擊的“八種賄選”和“十種情況人員”不能定為候選人等基本要求，學(xué)習(xí)好、掌握好。監(jiān)督要到位。要針對(duì)候選人提名、競(jìng)職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分引導(dǎo)和支持群眾警惕賄選、抵制賄選，做到群防群治。要通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，開通專用舉報(bào)電話，設(shè)立專門舉報(bào)信箱，邀請(qǐng)“兩代表一委員”擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)社會(huì)力量的監(jiān)督，確保選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)合法依規(guī)。查處要到位。要建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，按照部門職能分工，由紀(jì)檢、政法等部門牽頭，組織專門力量，對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問題，實(shí)行零容忍，做到動(dòng)真碰硬、有訪必接、有報(bào)必查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。要大力開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力干擾和暴力介入農(nóng)村“兩委”換屆選舉等行為。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次不是寫在紙上、說在嘴上，而是要落實(shí)在行動(dòng)上，對(duì)擾亂正常選舉、威逼利誘等行為，一旦發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決懲治；對(duì)整治換屆選舉風(fēng)氣不力的，要追究責(zé)任。

四是要組織好大會(huì)選舉工作。要始終堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到依法依規(guī)選舉，確保一個(gè)程序不少。要把好村黨組織對(duì)村民選舉委員會(huì)的主導(dǎo)權(quán)。將村黨組織書記依法推選為村民選舉委員會(huì)主任，村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的，在組建村民選舉委員會(huì)的時(shí)候，要配一個(gè)組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任副主任。一旦村黨組織書記被提名為村委會(huì)主任人選，就要辭掉村民選舉委員會(huì)主任職務(wù)，由副主任主持工作，發(fā)揮作用。要探索創(chuàng)新選舉模式。積極推行“先定事、后定人、揭榜競(jìng)選”和“先曬業(yè)績、后繪藍(lán)圖、再選班子”的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)各村圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，科學(xué)制定今后三年發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，組織候選人、競(jìng)選人圍繞目標(biāo)和任務(wù)開展競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等活動(dòng)，真正通過選舉模式的創(chuàng)新，把那些能干事的好干部選上來，形成正確的選人用人導(dǎo)向。要規(guī)范候選人、競(jìng)選人競(jìng)職行為。推行村委會(huì)換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，參與競(jìng)爭(zhēng)人員都要簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、方法步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。要統(tǒng)一規(guī)范選票樣式，探索推行候選人、競(jìng)選人現(xiàn)場(chǎng)回避制度，選舉日候選人、競(jìng)選人先集中投票，再集體回避，不得在選舉現(xiàn)場(chǎng)影響選舉人自主投票。要規(guī)范組織選舉和投票行為?？茖W(xué)設(shè)置唱票、計(jì)票區(qū)域，全面實(shí)行秘密寫票制度，嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，防止誘導(dǎo)投票、重復(fù)投票、非法委托投票、違規(guī)使用流動(dòng)票箱和減省合并程序等問題，確保選舉依法依規(guī)有序進(jìn)行?？傊鞔_要求，突出重點(diǎn)，制定一個(gè)好方案，選優(yōu)一屆好班子，營造一個(gè)好風(fēng)氣，組織一次好選舉，把農(nóng)村“兩委”換屆選舉抓細(xì)抓實(shí)抓好。

一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？h上成立了農(nóng)村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全縣農(nóng)村“兩委”換屆工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作開展?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村的換屆選舉任務(wù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各班子成員要高度重視、身體力行，親自指導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施方案，親自調(diào)查了解選情，親自協(xié)調(diào)解決問題，確保所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村順利圓滿完成選舉換屆任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為農(nóng)村“兩委”換屆工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和具體組織者，要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，對(duì)每個(gè)村的選舉工作要直接抓、直接管、直接負(fù)責(zé)。特別要把工業(yè)園區(qū)周邊村、資源村、城中和城郊村以及城市建設(shè)、重點(diǎn)工程推進(jìn)涉及的征地拆遷村作為重點(diǎn)，確定專人包村負(fù)責(zé)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)，及早深入下去，摸排具體情況，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要深入下去，仔細(xì)摸排情況，既以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)身份，又以普通黨員身份深入開展工作，確保換屆工作順利進(jìn)行。

二要凝聚工作合力。要建立形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作；人大要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)；縣農(nóng)委和審計(jì)部門要抓好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作；紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為；新聞宣傳部門要牢牢把握輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；政法部門要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門積極排查化解可能影響換屆選舉工作的矛盾糾紛；公檢法要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉等違法行為，保障大多數(shù)群眾依法行使自己的權(quán)利；財(cái)政部門要落實(shí)好換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)；部門要認(rèn)真處理換屆選舉中的來信來訪，及時(shí)將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；其他職能部門也要密切配合、各司其職，共同推進(jìn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。

三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。這次換屆選舉縣上還成立了七個(gè)督導(dǎo)小組，各督導(dǎo)小組要充分運(yùn)用借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)把關(guān)，從實(shí)督導(dǎo)。要把握方向抓督導(dǎo)，先學(xué)一步，吃透省、市有關(guān)換屆工作精神要求，以此作為督導(dǎo)工作根本遵循，確保有關(guān)要求落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)抓督導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，重點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)、村“一把手”履責(zé)情況，督導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆情況。對(duì)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、苗頭性問題、出現(xiàn)的重大情況，或者是改進(jìn)工作的意見建議，要及時(shí)報(bào)告縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組。七個(gè)督導(dǎo)組長年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有基層工作經(jīng)驗(yàn)，要充分發(fā)揮好督導(dǎo)作用。

村換屆選舉工作方案 第3篇

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我鄉(xiāng)村級(jí)黨組織和第三屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）任期即將屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室關(guān)于做好昭通市村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（昭辦發(fā)〔20__〕1號(hào)）和《中共巧家縣委辦公室

巧家縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)巧家縣村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定和要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作提出如下方案：

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

近年來，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制建設(shè)，有力保障了農(nóng)村黨員、群眾的民利，推動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也存在一些問題：有的村黨員群眾民主意識(shí)淡薄、法制觀念不強(qiáng)，影響黨員群眾民利的正確行使；有的村沒有嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響村民的參與熱情；個(gè)別村換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，影響選舉的公正性。當(dāng)前，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民群眾思想觀念也正在發(fā)生深刻變化，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作提出了更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各村兩委各站所要充分認(rèn)識(shí)到，開展村“兩委”換屆選舉工作，是今年全鄉(xiāng)農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是加強(qiáng)以村黨總支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重大舉措；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的迫切需要；是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求；是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村兩委各站所要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的部署和要求上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

二、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行《》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為××實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）根本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主。要尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和省委、市委、縣委的安排部署進(jìn)行，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，維護(hù)黨員和村民的合法權(quán)益。各村“兩委”嚴(yán)格按照換屆選舉工作方案要求開展工作，對(duì)任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，依法追究法律責(zé)任。

（三）目標(biāo)任務(wù)

這次村“兩委”換屆選舉工作的主要目標(biāo)任務(wù)：一是選好配強(qiáng)村“兩委”班子。按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員素質(zhì)能力。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。三是積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”。四是村級(jí)黨組織全面實(shí)行“兩推一選”。先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會(huì)選舉村黨組織成員。五是抓好村民小組換屆選舉。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展村民小組換屆選舉工作。六是統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。按照加強(qiáng)指導(dǎo)、有機(jī)銜接、經(jīng)費(fèi)共用的原則，以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，開展農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉工作。七是全面推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

三、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村級(jí)黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)縣委有關(guān)文件，村黨總支設(shè)委員5名，其中黨總支書記1名。村黨總支書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的村，設(shè)專職副書記1名（專職副書記待村民委員會(huì)選舉結(jié)果出來后，再進(jìn)行補(bǔ)選）。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員 3名。

村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名婦女干部，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭(zhēng)三分之一以上的村有女性村黨組織書記或村委會(huì)主任或副主任（兼文書）。屬于少數(shù)民族聚居區(qū)的村，村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

（二）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、、處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成的。

（三）拓寬村干部來源

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工以及已考取公務(wù)員的原村干部回原籍參加村“兩委”成員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)到村任職的高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

四、換屆選舉的方法步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，按照“先黨組織換屆、后村委會(huì)換屆”的總體要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法依章依規(guī)辦事結(jié)合起來，堅(jiān)持超前謀劃、整體推進(jìn)、嚴(yán)格程序、科學(xué)規(guī)范，從20__年2月1日開始，到20__年3月底結(jié)束，總體上分準(zhǔn)備、選舉和培訓(xùn)總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段，主要是制定工作方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳。選舉階段，主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉，統(tǒng)籌進(jìn)行農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。培訓(xùn)總結(jié)階段，主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，分4個(gè)步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作（20__年2月1日—2月20日）。召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究部署開展換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)。

2、推薦工作（20__年2月21日—2月23日）。按照先黨內(nèi)、后黨外的要求，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦。召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。（2）群眾推薦。結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議或戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察（20__年2月24日—2月25日）。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考核對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。

4、黨內(nèi)選舉（20__年2月26日—2月28日）。由上屆村黨總支部主持召開黨員大會(huì)：聽取和討論上屆村黨總支工作報(bào)告及選舉辦法。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)討論醞釀黨委批復(fù)的候選人，以無記名投票方式差額選舉支部委員，然后召開新一屆支委會(huì)，選舉出黨總支書記，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。進(jìn)行正式選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四（含五分之四），會(huì)議有效。在選舉黨委支部委員時(shí)，必須實(shí)行差額選舉，差額數(shù)不低于20%。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分5個(gè)步驟進(jìn)行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)（20__年2月21日—3月2日，共10天）。召開第三屆村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小 組長會(huì)議，聽取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員5—9人單數(shù)組成。選舉委員會(huì)的構(gòu)成，應(yīng)有村級(jí)黨組織和其它有關(guān)組織的代表以及原村組干部代表和村民代表，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定第四屆村民委員會(huì)選舉辦法，報(bào)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。為便于指導(dǎo)，全鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉日在3月26日。

2、做好選民登記工作（20__年3月3日—3月6日，共4天）。村民選舉委員會(huì)要公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日，確定和培訓(xùn)選民登記員，選民登記日確定為3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作?！八牡恰?，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰保床坏怯浘癫』颊?、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因沒有居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。印制選民登記名冊(cè)，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。選民名單于選舉前20日在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單。村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民名單填寫選民證，以村民小組為單位發(fā)放。

3、推選村民代表（20__年3月7日—3月14日，共8天）。召開村民小組會(huì)，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

4、提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人（20__年3月15日—3月25日，共11天）。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名，由有選舉權(quán)的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多l(xiāng)人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1-2人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。

5、做好選舉大會(huì)工作（20__年3月26日—3月28日，共3天）。正式選舉前，要準(zhǔn)備好選票、投票箱，落實(shí)選舉會(huì)場(chǎng)和當(dāng)選證書等工作。選舉日應(yīng)在選民名單張榜公布之日起的20日之后。選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持。村民委員會(huì)成員正式候選人首先進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。提倡在村民委員會(huì)選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。選舉時(shí)，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。選舉大會(huì)要設(shè)立秘密劃票處和票處。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定并張榜公布。必須當(dāng)場(chǎng)開票、唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

（三）補(bǔ)選總支委員會(huì)專職副書記，選舉村民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長（20__年3月27日—3月31日，共5天）。

1、補(bǔ)選專職副書記。專職副書記在不是主任、副主任的總支委員中推選候選人，報(bào)鄉(xiāng)黨委批復(fù)同意后召開總支委員會(huì)進(jìn)行選舉，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

2、選舉村民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長。在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展村民小組黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長的推選工作。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。村民委員會(huì)成員也可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

（四）換屆選舉工作的有機(jī)銜接

1、村黨組織與村委會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工本文 作的有機(jī)銜接。鄉(xiāng)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展村“兩委”任期目標(biāo)考核和財(cái)務(wù)審計(jì)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員初步候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。

2、村“兩委”與農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉的工作銜接。農(nóng)村共青團(tuán)組織和農(nóng)村婦代會(huì)的換屆選舉，原則上與村委會(huì)的換屆選舉“壓茬”進(jìn)行，充分利用召開村民大會(huì)的有利時(shí)機(jī)，待村委會(huì)換屆選舉有關(guān)任務(wù)和議程結(jié)束后，分別召集共青團(tuán)員和婦女（婦女代表）開展農(nóng)村共青團(tuán)組織和農(nóng)村婦代會(huì)的換屆選舉工作。具體由共青團(tuán)××鄉(xiāng)委員會(huì)、××鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會(huì)牽頭，各有關(guān)單位密切配合。

（五）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收（20__年4月1日- 4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村級(jí)組織換屆選舉后的移交工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作交接，交接工作在鄉(xiāng)黨委、政府派出工作人員主持下進(jìn)行。及時(shí)召開村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村委會(huì)要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村委會(huì)。對(duì)無故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和政府及村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對(duì)移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映并依法處理。

2、做好新當(dāng)選 村“兩委”成員和村民小組黨組織負(fù)責(zé)人、村民小組長的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一開展村“兩委”成員和村民小組黨組織負(fù)責(zé)人、村民小組長的任職培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法等，以提高村、組干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

3、抓好村“兩委”的制度建設(shè)。村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃，按照簡(jiǎn)便、管用的原則，修定、完善工作制度。

4、搞好村“兩委”換屆選舉的總結(jié)驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組按照縣的指導(dǎo)意見，對(duì)各村村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。并接受縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)我鄉(xiāng)的檢查驗(yàn)收。

具體檢查驗(yàn)收的內(nèi)容：（1）是否按有關(guān)的法律、法規(guī)依法開展選舉工作，選舉工作中是否有違紀(jì)違法行為。（2）是否按指導(dǎo)意見的步驟開展工作。（3）村“兩委”班子職數(shù)配置及分工落實(shí)情況。（4）村“兩委”組織體系及各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全。（5）各種帳務(wù)、財(cái)產(chǎn)的清理、交接情況。（6）各種文件、表冊(cè)等檔案的建立、管理、交接情況；（7）是否做好了上屆與新一屆村“兩委”的各項(xiàng)交接工作。

各村要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)材料，并如實(shí)將村 “兩委”換屆選舉工作檔案材料整理歸檔。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

各村換屆選舉工作必須堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)嚴(yán)肅法紀(jì)，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）充分運(yùn)用鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果。在村黨組織候選人預(yù)備人選的推薦工作開展前，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布本村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民利。對(duì)群眾公信度較低的，不應(yīng)提名為村“兩委”成員候選人。

（二）扎實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。針對(duì)行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村民委員會(huì)成員開展專項(xiàng)審計(jì)工作。在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。鄉(xiāng)村二級(jí)建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件及時(shí)妥善處理、逐級(jí)上報(bào)、不得隱瞞。在選舉情況復(fù)雜的村，要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

（四）堅(jiān)決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是拉票賄選。各村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確細(xì)化賄選行為的界限，通過法定程序?qū)V選行為作出具體規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、法庭、公安、司法、等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，著力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（五）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村級(jí)黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、或者處分。農(nóng)村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)，以及假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。各村兩委要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)本鄉(xiāng)的村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員已作明確分工，具體負(fù)責(zé)所轄掛鉤村換屆選舉工作的指導(dǎo)，并選派得力干部精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)包村單位領(lǐng)導(dǎo)以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)要組建村“兩委”換屆綜合指導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)、村要舉辦各種培訓(xùn)班，分級(jí)對(duì)工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉會(huì)議主持人的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)的，要追究掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)作指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府要按照各自的工作重點(diǎn)，調(diào)配精干力量，加大組織指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)人大要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。財(cái)政所要按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃撥選舉經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)中心要在換屆選舉前指導(dǎo)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并公布結(jié)果。紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法庭、司法、等部門要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)行為。推行和完善選舉觀察員制度。建立選舉工作情況月報(bào)和 通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)選舉過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（三）解決突出問題。各村在換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查突出問題，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村，鄉(xiāng)駐村工作組要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造換屆工作的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七屆三中、四會(huì)全會(huì)和省、市、縣有關(guān)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

村換屆選舉工作方案 第4篇

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一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》和《省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>;辦法》為依據(jù)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選好配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要把村民公認(rèn)的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)，尤其是選準(zhǔn)選好村委會(huì)主任，進(jìn)一步優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能，努力把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷完善充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，為推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾思想工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當(dāng)家作主，保證群眾依法行使民利。要增強(qiáng)群眾法律意識(shí)、民主意識(shí)，最廣泛地動(dòng)員和組織群眾有序參與，黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會(huì)換屆選舉工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益，各村要按照鎮(zhèn)換屆選舉工作方案規(guī)范操作，對(duì)任何違背法律、法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正，嚴(yán)重違法或營私舞弊的，要堅(jiān)決查處。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

村委會(huì)換屆選舉工作，是村民當(dāng)家作主，行使民利的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。做好村民委員會(huì)選舉工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神和黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的組織保證。各村要充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要性，要成立換屆選舉工作委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、精心組織、依法辦事，保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展，確保第七次村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。

四、職數(shù)配備和任職條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。村委會(huì)成員的干部職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學(xué)安排，合理配備。小村一般3人，其中主任1名，委員2名；大村一般5人，其中主任1名，委員4名；特大村7名，其中主任1名，委員6名。（見附表）

（二）明確任職條件。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)。2、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成任務(wù)。4、年富力強(qiáng)，身體健康，年齡在60周歲以下，一般應(yīng)具有高中以上文化程度。5、有開拓進(jìn)取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，善經(jīng)營，能帶領(lǐng)群眾共同致富。6、在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)，要設(shè)置婦女委員職位，確保村“兩委”成員中至少有一名婦女干部。7、提倡村黨組織成員和村委會(huì)成員“交叉任職”、村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。村黨組織成員與村委會(huì)成員“交叉任職”的比例和村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的比例，應(yīng)高于上次換屆的比例。村“兩委”班子成員中原則要配備1名35歲以下的年輕干部。

下列四種人不宜提名為村委會(huì)成員候選人：1、違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。2、被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、、處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈摹?、外出不能回村工作的。

五、時(shí)間安排和方案步驟

全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作從2010年12月15日開始，至2011年3月中旬結(jié)束。村委會(huì)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（12月15日至12月20日）

1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各村要圍繞村委會(huì)選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的人口、戶數(shù)、村民小組和家族、宗族、派祖等基本情況以及村黨員、干部和群眾思想動(dòng)態(tài)，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的換屆選舉工作方案。

2、推選產(chǎn)生村民代表。以村民小組為單位，每10—15戶推選產(chǎn)生1名村民代表，由村民代表、本村的市、縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員、村民小組長組成村民代表會(huì)議，村民代表中要有一定比例的婦女代表。

3、成立村換屆選舉委員會(huì)。召開村民代表會(huì)議，推選本村第七屆換屆選舉委員會(huì)，主持本村的換屆選舉工作，選舉委員會(huì)由5—7人組成。正確引導(dǎo)村民代表，按照民主程序，將黨支部書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。

4、清理村級(jí)財(cái)務(wù)。各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查，并作出自查報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

5、廣泛宣傳動(dòng)員。要采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳村民委員會(huì)換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。廣泛宣傳村民委員會(huì)選舉的有關(guān)法律法規(guī)和村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導(dǎo)村民發(fā)揮民利，積極參加選舉。

6、培訓(xùn)選舉工作人員。各村要對(duì)換屆選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》、《省第七次村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)規(guī)程》以及中央和省、市、縣的有關(guān)文件等。

（二）實(shí)施階段（12月21日至2011年1月15日）

1、選民登記（12月21日—12月25日）。以戶籍所在地為原則，做到不出錯(cuò)、不重復(fù)、不遺漏，按照《組織法》、《選舉辦法》的規(guī)定認(rèn)定選民資格，對(duì)年滿18周歲（1993年1月15日以前出生）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)流入、流出、遷出、遷移及死亡的人員，嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)書面通知外出選民，進(jìn)行有效選民統(tǒng)計(jì)，凡聲明不參加選舉投票的，不計(jì)算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)，于選舉日前20日（12月25日）以村民小組為單位張榜公布（2011年1月15日為選舉日），并發(fā)放選民證。村民對(duì)公布的選民有異議的，可在選舉日前10天（2011年1月5日前）向選舉委員會(huì)提出，選舉委員會(huì)要及時(shí)核實(shí)糾正。

2、提名確定候選人（2010年12月26日—2011年1月12日）。要切實(shí)保障選民的直接提名權(quán)，村民委員會(huì)主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。要引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、通過法定程序參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)選。

由各村民小組會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票。候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日前5日（1月10日）公布。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。候選人名單公布后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民的意見，并召開村民代表會(huì)議投票預(yù)選，以得票多少，按照差額1名的比例確定主任、委員正式候選人。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)與選舉日前3日（1月12日）公布。

3、開展競(jìng)選活動(dòng)。村民選舉委員會(huì)要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實(shí)事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應(yīng)停止競(jìng)選演講。禁止候選人或其他村民以請(qǐng)客、送禮、威脅、賄賂等不正當(dāng)手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)防宗族、宗教和黑惡勢(shì)力操縱選舉。

4、選舉方式。換屆選舉一律采取差額和無記名投票的方式，其中主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人。

5、投票選舉。村委會(huì)的選舉，要依法召開選舉大會(huì)投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會(huì)場(chǎng)和分設(shè)投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票。投票會(huì)場(chǎng)（站）必須設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴(yán)格控制流動(dòng)投票箱的適用范圍，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定并張榜公布，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村民委員會(huì)選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方式，根據(jù)多數(shù)村民的意愿，一次性投票選舉主任和委員。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉合法有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，頒發(fā)當(dāng)選證書。

6、另行選舉。當(dāng)計(jì)票工作結(jié)束后，當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉，另行選舉應(yīng)當(dāng)在第一次投票選舉日的當(dāng)日或次日舉行，最遲不能超過5日。以得票多者當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

（三）工作交接階段（2011年1月16日至2011年1月25日）

1、做好村委會(huì)的工作交接。在新一屆村委會(huì)組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會(huì)要召開村委會(huì)新班子交接工作會(huì)議，完成公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、資料檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會(huì)組成人員的分工，介紹新一屆村委會(huì)的三年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。

新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)健全村委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。人口少的村的村委會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

2、宣布村民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。在村委會(huì)新老班子的交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)主任應(yīng)宣布本屆村民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。

3、切實(shí)做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委以及村委會(huì)要及時(shí)做好落選人員和不再連任的原村委會(huì)成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留。對(duì)有一定工作能力但未能當(dāng)選的人員，可以有意識(shí)的在村務(wù)管理工作中對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們?cè)黾庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，樹立群眾威信，為今后參選做準(zhǔn)備。

4、建立健全村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度。各村要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>;辦法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》、《省村務(wù)公開條例》的規(guī)定，以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章使用和管理工作意見的通知》（[2001]52號(hào)）的要求，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)管理的各項(xiàng)制度。

村換屆選舉工作方案 第5篇

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關(guān)于第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的 實(shí)施意見 根據(jù)省、鄭州市關(guān)于做好第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知，鎮(zhèn)黨委、政府決定，今年上半年進(jìn)行全鎮(zhèn)第五屆村民委員會(huì)換屆選舉（以下簡(jiǎn)稱換屆選舉）。為認(rèn)真做好村委會(huì)換屆選舉工作，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定，提出以下意見。 一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，真正把那些思想好、作風(fēng)正、帶頭實(shí)干，熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會(huì)，提高村級(jí)組織建設(shè)的整體水平，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 二、方法步驟和時(shí)間安排 全市第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2005年1月開始，2005年5月底結(jié)束。分4個(gè)階段進(jìn)行。 （）建立組織，制定方案，搞好宣傳培訓(xùn)（1月20號(hào)—2月10號(hào)） 1成立鞏義市村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府及市直有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合組、宣傳組、選舉指導(dǎo)組、信訪穩(wěn)定組等四個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：宣傳、貫徹村委會(huì)換屆選舉的法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)村委會(huì)換屆選舉政策規(guī)定；制定選舉工作方案，確定選舉時(shí)間；培訓(xùn)選舉工作人員；設(shè)計(jì)、制作選票、選民證、委托票證及選舉用的各種表冊(cè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；指導(dǎo)和監(jiān)督村委會(huì)的換屆選舉工作；受理村民舉報(bào)和來信來訪，依法查處和糾正選舉違法行為；組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)表彰。 選派人員，組織包鎮(zhèn)（辦）換屆選舉工作組，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）換屆選舉工作，每鎮(zhèn)（辦）1—3人。 各鎮(zhèn)（辦）建立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，在市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的換屆選舉工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)市關(guān)于換屆選舉工作的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的換屆選舉工作實(shí)施方案。 2、宣傳發(fā)動(dòng)。換屆選舉工作涉及千家萬戶，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，大力宣傳有關(guān)政策和法律、法規(guī)，對(duì)切實(shí)保障群眾政治權(quán)利，調(diào)動(dòng)群眾參與換屆選舉積極性，保證換屆選舉順利進(jìn)行具有十分重要的意義。 市鎮(zhèn)村分別召開換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，利用廣播、報(bào)刊等媒體工具以及宣傳車、村務(wù)公開欄等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，使農(nóng)村廣大黨同干部和群眾了解換屆選舉的目的和意義，熟悉換屆選舉工作的原則、程序、方法和步驟，掌握必要的投票方法。真正把那些政治堅(jiān)定、公道正派、年輕有為、帶頭致富能力強(qiáng)，能依法辦事，真正為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會(huì)。 3、做好換屆選舉前的村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作。村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作是解決換屆選舉熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的關(guān)鍵，對(duì)群眾反映有經(jīng)濟(jì)問題的村，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及早抓。各鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門，要按照市政府《關(guān)于開展農(nóng)村集財(cái)務(wù)審計(jì)工作的通知》（鞏政[2005]3號(hào)）要求，全面完成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，為做好換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。 4、培訓(xùn)換屆選舉骨干。換屆選舉法律性、政策性強(qiáng)，為嚴(yán)格按照法律程序做好換屆選舉工作，換屆選舉前，市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦換屆選舉培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，熟悉并掌握操作規(guī)程，提高換屆選舉工作人員組織、指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉工作的能力。各鎮(zhèn)根據(jù)選舉工作進(jìn)展程序，也要及時(shí)舉辦培訓(xùn)班。 （）依法選舉階段（2月11日—4月15日） 1選舉準(zhǔn)備工作 市鎮(zhèn)村分別召開換屆選舉工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作會(huì)議精神，市換屆選舉工作方案和有關(guān)規(guī)定，全面部署換屆選舉具體工作。 換屆選舉前，各鎮(zhèn)要將所轄村民委員會(huì)公章統(tǒng)一收繳保管。 2、建立村民選舉委員會(huì) 村民選舉委員會(huì)具體組織實(shí)施本村換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，成員由7—9人組成，設(shè)主任1人，副主任1—2人。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村委會(huì)成員候選人的，即失去在村民選舉委員會(huì)中的任職資格，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依法遞補(bǔ)。 村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：擬定選舉方案；組織召開村民會(huì)議討論確定并公布第五屆村委會(huì)的職位和職數(shù)；培訓(xùn)選舉工作人員；確定并公布選舉日、投票具體地點(diǎn)和時(shí)間、投票方式；登記選民；組織選民提名候選人，以及投票選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 3、選民登記 選民登記是確認(rèn)選民資格，進(jìn)行換屆選舉的必經(jīng)法律程序。選民登記要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。針對(duì)我市城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)等實(shí)際情況，應(yīng)遵循戶籍所在地原則、經(jīng)常居住地原則、不重復(fù)登記原則、民主決策原則進(jìn)行登記，做到不錯(cuò)登、不漏登。對(duì)選民資格的認(rèn)定的爭(zhēng)議的，由村民選舉委員會(huì)討論決定。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 4、提名村委會(huì)成員候選人 村委會(huì)成員候選人由村民選舉委員會(huì)召集本村選民，或以村民小組為單位召集本組選民采取無記名投票的方式提名，過半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。不能用組織提名代替村民提名。按省《實(shí)施辦法》的規(guī)定決定正式候選人的名額，按村民提名行票數(shù)多少確定正式候選人。 候選人確定后必須張榜公布。有條件的地方，村民選舉委員會(huì)可以在投票選舉前，組織村委會(huì)主任、副主任候選人公開發(fā)表符合國家法律、法規(guī)和政策的競(jìng)選演說。 5、召開選舉大會(huì)投票選舉 做好選舉大會(huì)投票選舉組織工作是保證換屆選舉順利進(jìn)行的關(guān)鍵。選舉大會(huì)召開前，要公布選舉日和投票方式、時(shí)間、地點(diǎn)；依法辦理委托投票手續(xù)；控制流動(dòng)投票；設(shè)立秘密寫票處；培訓(xùn)工作人員；做好投票物品的準(zhǔn)備；布置選舉會(huì)場(chǎng)和投票站。投票選舉時(shí)，具體程序要嚴(yán)格按照省換屆選舉規(guī)程操作，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，3日內(nèi)張榜公布，并及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案。 6、推選村民小組長和村民代表 新的村委會(huì)組織后，按照省《實(shí)施辦法》規(guī)定，30日內(nèi)依法推選產(chǎn)生下屬工作委員會(huì)、村民小組長和村民代表。 7、推選村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組 新一屆村民代表產(chǎn)生后，要按照中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件的要求，及時(shí)推選村務(wù)分開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，并向全體村民公告。 （三）工作移交的建章立制階段（4月16號(hào)—4月30號(hào)） 1新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)要及時(shí)授章，原村委會(huì)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等，及時(shí)移交給新一屆村委會(huì)。移交工作由鎮(zhèn)主持。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，村黨支部、鎮(zhèn)應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。 2、新一屆村委會(huì)要按照市委、市政府《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（鞏發(fā)[2005]4號(hào)），及時(shí)完善和健全村務(wù)公開、民主管理規(guī)章制度；結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，討論修訂本屆村委會(huì)任期內(nèi)開展村民自治、帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃；發(fā)動(dòng)村民依法修訂完善本村的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。 （四）檢查驗(yàn)收階段（5月1日—5月15日） 換屆選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)辦要進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強(qiáng)”帶頭人；三是選舉后村里出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建小康社會(huì)的新局面。市里將組織有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰大會(huì)，表彰換屆選舉工作先進(jìn)鎮(zhèn)、先進(jìn)村和先進(jìn)工作者。 三、嚴(yán)格依法選舉，加大查處違法行為的力度 各鎮(zhèn)要嚴(yán)格依法開展換屆選舉工作，切實(shí)保障村民的村民權(quán)利。要認(rèn)真做好換屆選舉信訪工作，要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確處理群眾的來信來訪，堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實(shí)的效地解決群眾反映的問題。要健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度。對(duì)困處理群眾來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 要堅(jiān)決依法查處侵犯村民民主違法行為。對(duì)在換屆選舉過程中，有違法行為的；對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等手段妨礙選民依法先例選舉權(quán)和被選舉權(quán)的或破壞選舉的；對(duì)假借換屆選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)的；對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的等違法行為，要根據(jù)情節(jié)輕重依法查處；情節(jié)較輕的，由市鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)利用家族、團(tuán)伙勢(shì)力阻擾破壞選舉的村霸、惡勢(shì)力，要嚴(yán)厲打擊；違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是我市農(nóng)村基層民主正治建設(shè)的一件大事。各級(jí)黨委、政府要高度重視，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)換鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，組織部門負(fù)總責(zé)，組織書記負(fù)責(zé)換屆選舉具體工作。民政部門具體抓，紀(jì)檢（監(jiān)察）、宣傳、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門按照各自分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各鎮(zhèn)以及有關(guān)部門要本著行易后難，難題早破的原則，切實(shí)做好換屆選舉前村務(wù)公開和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這是解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的關(guān)鍵。對(duì)群眾反映有經(jīng)濟(jì)問題的、群眾意見大、問題較多的，要提前介入，要細(xì)查，一定不能遷就，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能影響換屆選舉的問題，必須從嚴(yán)處理。對(duì)那些村情復(fù)雜，管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，有制定有針對(duì)性地選舉工作方案，派出得力干部包村入戶，確保選舉工作順利進(jìn)行。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)選舉過程中發(fā)生的重大事件。未經(jīng)市委批準(zhǔn)，無幫不組織或拖延村委會(huì)換屆選舉的，要追究鎮(zhèn)和村黨支部主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件精神，提倡把黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村和成員候選人，通過選舉兼任村委會(huì)成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長，村民代表；提倡黨支部書記競(jìng)選村委會(huì)主任；提倡村委會(huì)中的黨員兼任村黨支部成員。通過換屆選舉，最大限度的實(shí)現(xiàn)村黨組織和村委會(huì)交叉任職，減少村兩成員職數(shù)，真正優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，密切“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。 要保證換屆選舉經(jīng)費(fèi)，按照省《實(shí)施辦法》規(guī)定，市鎮(zhèn)兩級(jí)的換屆選舉經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，村級(jí)換屆選舉費(fèi)用由本村負(fù)擔(dān)。 中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)委員會(huì)

**鎮(zhèn)人民政府 2005年1月27日

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村換屆選舉工作方案 第6篇

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做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任;下面是小編給大家?guī)淼募訌?qiáng)村“兩委”換屆工作的部署會(huì)上的講話，希望大家喜歡!

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感

一是跨度長時(shí)間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣xx個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從xx月初開始、xx月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長，具體到1個(gè)村組織開展村“兩委”換屆工作也就x個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進(jìn)”的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

二是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常選舉工作。

相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚?、?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心，

給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對(duì)后備人選情況心中有數(shù);對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù);對(duì)容易出問題的村心中有數(shù);

對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù);對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《xx縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求;要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定1個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。

一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。

二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。

三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢(shì)力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。

四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)1個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)龋h委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。

要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿。縣所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。

村換屆選舉工作方案 第7篇

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這次換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，嚴(yán)格按照《》及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，進(jìn)一步加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、時(shí)間安排

這次村黨支部委員會(huì)換屆選舉工作，從200*年*月*日開始，至200*年*月*日之前結(jié)束，各村黨支部委員會(huì)召開大會(huì)換屆選舉的日期，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，個(gè)別村如遇特殊情況需延期換屆選舉的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村黨支部，不得開展選舉階段的工作。

三、黨員大會(huì)的任務(wù)

1、聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告。

2、選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部委員會(huì)。同時(shí)，號(hào)召廣大黨員、干部和群眾同心同德，扎實(shí)工作，取得新的更大的成績。

四、村黨支部委員會(huì)名額的確定原則

支部委員會(huì)委員名額的確定，必須根據(jù)工作需要和從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)支委會(huì)討論確定，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。村黨支部委委員會(huì)委員一般以3至5人為宜，其中設(shè)書記1人，支委多的可增設(shè)副書記一人。在委員中，原則上要有1名女黨員，年齡要形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，高中以上文化程度的委員要占有一定的比例。

五、村黨支部委員候選人的資格條件

村黨支部委員候選人的條件大致有以下幾條：

（1）必須是有被選舉權(quán)的正式黨員；

（2）遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派、辦事公道、廉潔奉公，不，不搞宗族派性；

（3）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)；

（4）關(guān)心村民疾苦，熱心為村民服務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在群眾中有一定威望；

（5）原則上具有初中以上文化知識(shí)，有較強(qiáng)的組織能力，懂經(jīng)濟(jì)、善管理，能帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康；

（6）年紀(jì)較輕（原則上不超過55周歲，能勝任工作的，可適當(dāng)放寬），身體健康，能堅(jiān)持日常工作；

（7）在工作中能堅(jiān)持原則，敢于碰硬，同各種不良行為作斗爭(zhēng)，不怕得罪人，辦事雷厲風(fēng)行。

有下列情況之一的，不宜提名為村黨支部委員候選人：

（1）近三年有過違法或嚴(yán)重違紀(jì)問題的（包括違反《條例》的、違反計(jì)劃生育政策的、今年村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)改正不到位或整改公布后舉報(bào)有新的問題并經(jīng)查實(shí)的等）或正在接受審查的；

（2）不履行黨員和公民義務(wù)的；

（3）在村級(jí)組織任職期間不履行職責(zé)的；

（4）宗族派性傾向嚴(yán)重的；

（5）老弱病殘不能勝任的。

六、總體部署

整個(gè)選舉工作大體分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（10月——11月14日）

1、制定工作方案。各村黨支部及時(shí)召開支委會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)換屆選舉有關(guān)文件精神，并就換屆選舉有關(guān)事宜進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻摚贫ā皟赏埔贿x”工作方案上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

2、公布工作方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后，各村黨支部張榜公布“兩推一選”工作方案，方案要公布到自然村。對(duì)外出的黨員群眾，要通過信件、電話等方式讓他們了解方案內(nèi)容，動(dòng)員他們回村推薦、參加競(jìng)職。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)、村民代表會(huì)議等多種有效形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法程序、基本原則、參選和競(jìng)選標(biāo)準(zhǔn)等，動(dòng)員符合標(biāo)準(zhǔn)的黨員積極報(bào)名參加競(jìng)職。

第二階段：公開報(bào)名，資格審查（11月15日—16日）

1、組織公開報(bào)名，凡符合條件的本村正式黨員均可報(bào)名（要自己親自報(bào)名，自己不報(bào)名的沒有被推舉資格）。

2、資格審查。鎮(zhèn)黨委組成專門的資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)名競(jìng)職者的資格進(jìn)行審查，審查結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：推選候選人預(yù)備人選（11月17日—19日

村黨支部委員會(huì)候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，這次村黨支部委員會(huì)換屆選舉全面實(shí)行“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。

1、召開公推會(huì)議。各村黨組織分別召開黨員大會(huì)和村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議），組織對(duì)下一屆村黨組織班子進(jìn)行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照下一屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人的初步人選，于黨員大會(huì)選舉日10天前報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

2、確定候選人預(yù)備人選。鎮(zhèn)黨委組織對(duì)村黨支部上報(bào)的候選人初步人選進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書記、副書記候選人預(yù)備人選（副書記原則上不單設(shè)），其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人以上的差額確定。

第四階段：召開黨員大會(huì)（11月29日——11月30日）

1、選舉支部委員會(huì)委員。由上屆支委會(huì)向黨員大會(huì)說明候選人預(yù)備人選名單醞釀產(chǎn)生的情況，提交大會(huì)討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)委員。

2、召開支委會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

3、支委會(huì)將選舉產(chǎn)生的書記、副書記上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時(shí)由鎮(zhèn)黨委報(bào)市委組織部、市委村建辦備案。

4、召開支委會(huì)進(jìn)行分工，明確任期目標(biāo)任務(wù)。

5、支委會(huì)向鎮(zhèn)黨委報(bào)送召開黨員大會(huì)的基本情況和有關(guān)資料，做好落選人的思想工作，做好文件、資料的歸檔工作。

七、措施和要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立周坊鎮(zhèn)村黨支部委會(huì)會(huì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記××*同志擔(dān)任，黨委副書記、鎮(zhèn)長××*同志任副組長，成員由××*、××*、××*等同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由××*同志兼任。

2、廣泛宣傳。要廣泛宣傳換屆選舉工作，特別是實(shí)行“兩推一選”的目的、意義，切實(shí)做到家喻戶曉。要組織和動(dòng)員廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、《基層組織工作條例》和《選舉工作暫行條例》，增強(qiáng)他們參與換屆選舉工作的積極性和自覺性，動(dòng)員符合條件的黨員積極報(bào)名參加“兩推一選”。同時(shí)要教育和引導(dǎo)廣大黨員識(shí)大體、顧大局，正確行使民利，切實(shí)防止違犯組織原則的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁在換屆選舉工作中搞非法組織活動(dòng)。

3、要切實(shí)加大督查指導(dǎo)力度。鎮(zhèn)黨委在每一個(gè)村成立由包村領(lǐng)導(dǎo)任組長，包村干部為成員的村黨支部委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，包村負(fù)責(zé)，全程指導(dǎo)。對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題要及時(shí)進(jìn)行分析處理，工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。各指導(dǎo)小組要經(jīng)常分析新情況，研究新對(duì)策，加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，提高督查指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，為換屆選舉順利進(jìn)行提供保證。

村換屆選舉工作方案 第8篇

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一、指導(dǎo)思想

這次村委會(huì)換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和強(qiáng)化村委會(huì)的組織建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票原則，保證村民依法行使民利，集中廣大村民群眾的思想和智慧，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、方法步驟和時(shí)間安排

全市村級(jí)組織換屆選舉工作從20*年3月初開始至4月底結(jié)束。村委會(huì)換屆選舉工作集中在4月份進(jìn)行，利用30天時(shí)間，大體分為四個(gè)階段，具體安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間2天）世間

1、建立選舉機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（區(qū)）成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村委會(huì)換屆選舉日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人大、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。正、副組長一般由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員一般由黨委辦、政府辦、組織、宣傳、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、司法、公安等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。受市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行有關(guān)村委會(huì)選舉的法律、法規(guī)；（2）組織開展村委會(huì)情況調(diào)查，摸清干部群眾對(duì)選舉的態(tài)度和思想動(dòng)向，對(duì)選舉前的形勢(shì)作出正確的評(píng)估和判斷，提出準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)措施；（3）制定選舉工作方案，部署選舉工作；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督村民選舉委員會(huì)的工作；（6）受理選舉中群眾來信來訪；（7）審定各村的正式選舉投票日；（8）組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；（9）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

各村成立村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體組織本村的選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)從有一定組織能力、有原則性、辦事認(rèn)真的村民中推選產(chǎn)生，其中擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不得超過半數(shù)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員5人或7人組成。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村黨組織書記要通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后要及時(shí)公告，組成人員名單應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民選舉委員會(huì)成員被推薦為村委會(huì)成員正式候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)成員不足三人的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)，從組成之日起至本次村委會(huì)選舉工作完成之日止。村民選舉委員會(huì)必須有專用公章，以便在公告、頒發(fā)當(dāng)選證書以及處理選舉有關(guān)問題時(shí)使用。村民選舉委員會(huì)受鎮(zhèn)（區(qū)）選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。其職責(zé)是：（1）宣傳、執(zhí)行并組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；（2）制定選舉實(shí)施方案，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；（3）負(fù)責(zé)選民登記，審查選民資格，公布選民名單；（4）組織選民直接推選候選人，公布候選人名單；（5）提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；（6）確定選舉日期、投票方法和選舉地點(diǎn)；（7）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；（8）解答選民詢問，受理選民申訴；（9）總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案；（10）辦理選舉工作的其他事項(xiàng)。

2、調(diào)查研究。各鎮(zhèn)區(qū)要抽調(diào)精干力量組成駐村指導(dǎo)組，對(duì)村委會(huì)現(xiàn)狀、干部群眾的思想情況、情況復(fù)雜村的熱點(diǎn)問題以及宗族、宗教、宗派可能影響換屆選舉的情況，外出務(wù)工人員和外來人口情況進(jìn)行調(diào)查，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的新情況、新問題，以便有針對(duì)性地開展宣傳，制定方案和重點(diǎn)指導(dǎo)。

3、制定選舉工作方案。各鎮(zhèn)（區(qū)）村級(jí)組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)《海城市第九屆村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定出本鎮(zhèn)（區(qū)）的《選舉實(shí)施方案》，并報(bào)市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各村村民選舉委員會(huì)，根據(jù)鎮(zhèn)（區(qū)）《選舉工作實(shí)施方案》結(jié)合本村實(shí)際，制定出本村的具體選舉工作實(shí)施方案和具體的選舉辦法。制定選舉工作方案主要包括以下內(nèi)容：（1）指導(dǎo)思想；（2）選舉時(shí)間要求；（3）成立的選舉工作機(jī)構(gòu)；（4）選舉的方法步驟；（5）實(shí)施保障措施等。制定村的選舉辦法要明確選民資格，村委會(huì)成員任職條件，投票選舉的方式和程序等內(nèi)容。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2天）

1、召開工作會(huì)議。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（區(qū)）、村分別召開選舉工作會(huì)議，統(tǒng)一干部和群眾對(duì)搞好村委會(huì)換屆選舉工作重要性的思想認(rèn)識(shí)，明確換屆選舉的指導(dǎo)思想和意義目的，提出換屆選舉方法步驟和要求。

村換屆選舉工作方案 第9篇

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一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會(huì)班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央和省、州、縣黨委有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

(三)目標(biāo)要求

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“一好雙強(qiáng)”(思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”?！耙患缣簟钡谋壤_(dá)到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”。“交叉任職”的比例不得低于50%。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展好村共青團(tuán)和婦代會(huì)換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，歡賢晟拼宓匙櫓?牧斕薊?啤⒋濉傲轎?鋇男?骰??、村级狄r諉裰骰?坪痛迕褡災(zāi)位?疲?岣咼裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然??健?/span

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

(一)規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)所有行政村設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。行政村黨總支部，原則上設(shè)委員5至7名，設(shè)黨總支部書記1名。村黨總支部書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的，設(shè)1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設(shè)委員3名，設(shè)黨支部書記1名。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任(兼文書)1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記、婦代會(huì)主任等村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。要力爭(zhēng)三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會(huì)主任或副主任(兼文書)。村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

3、實(shí)現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會(huì)主任兩職“一肩挑”，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任1人，副書記1人，副主任2人(其中兼文書1人);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任1人，副書記1人，副主任1人(兼文書)。未能實(shí)現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會(huì)主任兩職“一肩挑”：(1)村民委員會(huì)主任是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會(huì)主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會(huì)主任1人，副主任1人(兼文書)。(2)村民委員會(huì)主任不是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會(huì)主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會(huì)主任1人，副主任1人(兼文書)。

4、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進(jìn)行;第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組 織法》組織實(shí)施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對(duì)選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當(dāng)選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計(jì)票和當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。

(二)拓寬村干部來源

重視優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的?？蓮目h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

(三)嚴(yán)格侯選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中(中專)以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下;對(duì)原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。通過扎實(shí)有效的工作，確實(shí)做到“三個(gè)提高”，即提高村民委員會(huì)成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的;受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、、處分不滿三年的;違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的;擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成的。

三、工作步驟和時(shí)間安排

按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際情況具體確定。整個(gè)換屆選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個(gè)階段進(jìn)行。這次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，紀(jì)檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負(fù)責(zé)換屆選舉工作。同時(shí)派出各村工作指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)。

鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策;制定村委會(huì)選舉工作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，確定選舉日期;培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會(huì)的推薦工作;指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書;受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告;交流經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收、總結(jié)選舉工作;辦理選舉工作的其它事項(xiàng)。

(一)村級(jí)黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級(jí)黨組織委員候選人，然后召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。

村級(jí)黨組織換屆選舉主要工作步驟及時(shí)間安排：

1、準(zhǔn)備工作及群眾代表確定(2月9日至2月24日)。

(1)準(zhǔn)備工作。上屆村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開支委會(huì)的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會(huì)和選舉大會(huì)的相關(guān)事宜。

(2)群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負(fù)責(zé)具體推薦提名，召開村民小組會(huì)議討論通過后進(jìn)行公示。現(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民;有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性;公道正派，具有一定的參政、議政能力;遵紀(jì)守法，能積極履行各項(xiàng)義務(wù)。

2、民主推薦(2月25日至3月3日)。

(1)黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

(2)群眾推薦。村黨組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對(duì)象。

3、組織考察(3月4日至3月6日)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預(yù)備人選。

4、黨內(nèi)選舉(3月7日至3月16日)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會(huì)，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效;被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉產(chǎn)生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公布，并報(bào)縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強(qiáng)黨員教育，做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識(shí)、參與意識(shí)。村黨組織進(jìn)行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應(yīng)送書面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨的總支部委員會(huì)選舉到會(huì)率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。選舉工作結(jié)束要及時(shí)總結(jié)，并在3月18日前報(bào)鎮(zhèn)村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)村民委員會(huì)換屆選舉工作方法步驟

村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施中華人民共和國村民委員會(huì)組織法辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，依法認(rèn)真組織實(shí)施。按照縣要求，全鎮(zhèn)第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、調(diào)查摸底和財(cái)務(wù)審計(jì)等幾個(gè)方面的工作:

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。

召開第三屆村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組長會(huì)議，聽取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告。村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，根據(jù)實(shí)際情況召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，民主選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h總支部書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任1至2人、選舉委員會(huì)由5至9人單數(shù)組成。村民選舉委員會(huì)由黨、團(tuán)、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)組成人員名單，由村黨總支部在本村內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告的人員名單無異議生效后，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員職務(wù)，其缺額可按原推選結(jié)果中的得票數(shù)依次遞補(bǔ)。

村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會(huì)選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責(zé)：宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，為村民提供選舉咨詢;制定本村選舉辦法，提交村民會(huì)議討論通過;確定和培訓(xùn)本村從事選舉工作的人員;進(jìn)行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對(duì)選民名單的意見;組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單;印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時(shí)間、地點(diǎn)，主持投票選舉，確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，公布和上報(bào)選舉結(jié)果;總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責(zé)從推選成立之日起，至第四屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進(jìn)行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際，制定換屆選舉工作方案。其主要內(nèi)容有：選舉的指導(dǎo)思想及應(yīng)遵循的法律、法規(guī)和政策;選舉的時(shí)間、方法及步驟;選舉方案的實(shí)施措施和辦法;對(duì)選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實(shí)施。

村選舉辦法要按照鎮(zhèn)選舉方案確定的步驟和要求，結(jié)合本村實(shí)際制定。村選舉辦法要經(jīng)村民會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實(shí)施。

鎮(zhèn)、村要及時(shí)召開選舉工作會(huì)議，進(jìn)行部署和動(dòng)員。其主要內(nèi)容：傳達(dá)上級(jí)選舉工作的會(huì)議和文件精神;對(duì)本轄區(qū)的選舉工作進(jìn)行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對(duì)從事選舉工作的干部和人員進(jìn)行培訓(xùn)。

按照鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民選舉委員會(huì)職責(zé)中的培訓(xùn)任務(wù)，分層次抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是《村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施村委會(huì)組織法 辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》;選舉資料和建檔等。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)或分別培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

4、宣傳動(dòng)員。

要采取多種形式，宣傳村委會(huì)選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規(guī)和精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。宣傳的主要內(nèi)容包括：《村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施村委會(huì)組織法辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及各級(jí)有關(guān)選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會(huì)議以及黑板報(bào)、專欄、標(biāo)語等方式宣傳，也可以采用座談會(huì)、設(shè)立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動(dòng)員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動(dòng)員要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。

5、公布選民。

(1)選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及到每一個(gè)選民的民利，必須做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應(yīng)具有一定的法律知識(shí)和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

進(jìn)行選民登記，要做到“四登”“四不登”?！八牡恰笔侵阜餐瑫r(shí)具備以下四個(gè)條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口;年滿18周歲，享有政治權(quán)利;具有表達(dá)意志、行使選舉權(quán)利的行為能力?！八牟坏恰笔侵阜簿哂邢铝兴姆N情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，不予登記：患有精神病等經(jīng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明和合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人員;無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員;村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村戶口的人員;被剝奪政治權(quán)利的人員。凡進(jìn)行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)登，即采取“四增”、“四減”的辦法對(duì)選民進(jìn)行補(bǔ)充登記和注銷或者除名即可。“四增”即上次選民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民;新遷入本村具有選民資格的村民;因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民;被剝奪政法權(quán)利期滿的恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊(cè)中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民;死亡的選民;依法被剝奪政治權(quán)利的選民。

(2)公布選民名單。村民選舉委員會(huì)對(duì)選民名單應(yīng)認(rèn)真審核和確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應(yīng)在鎮(zhèn)確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應(yīng)及時(shí)向村民選舉委員會(huì)提出。村選舉委員會(huì)應(yīng)在接到申訴后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做出解釋或糾正，并將調(diào)查情況及時(shí)公布。選民對(duì)選舉名單有異議的應(yīng)在選舉日前7天向村民選舉委員會(huì)提出，以便進(jìn)一步審核、更正。選民名單和本村選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。經(jīng)過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民名單填寫選民證，選民證由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，由村民選舉委員會(huì)填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發(fā)，選民證應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為領(lǐng)取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務(wù)是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書等。

1、推選村民代表。

召開村民小組會(huì)議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)村民小組的戶數(shù)、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內(nèi)因故退出的，應(yīng)由其代表的村民按原來的推選方式進(jìn)行補(bǔ)選。

2、提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人。

要嚴(yán)格按照村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，提名確定候選人。村委會(huì)要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時(shí)，每個(gè)村委會(huì)候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會(huì)議，根據(jù)本村情況，在選舉辦法中作出規(guī)定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議的方式進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向選民公布提名結(jié)果，提名時(shí)，應(yīng)向選民分發(fā)提名表。選民可以單獨(dú)提名，也可以聯(lián)名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務(wù)候選人人數(shù)不得超過各職務(wù)的應(yīng)選人數(shù)。提名表上應(yīng)有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會(huì)正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開展村情民意調(diào)查，同時(shí)與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組根據(jù)各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，研究和確定投票選舉日具體時(shí)間和地點(diǎn)。各村要設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設(shè)立投票站。村民委員會(huì)正式候選人首先進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。在村民委員會(huì)選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。各村的投票選舉工作應(yīng)在4月16日前完成。

對(duì)外出選民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉(zhuǎn)告外出選民按時(shí)回村參加選舉。對(duì)經(jīng)過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權(quán)的選民，均應(yīng)在選舉日之前，由村民選舉權(quán)委員會(huì)為其辦理委托投票手續(xù)，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報(bào)、電話等形式向村民選舉委員會(huì)提出申請(qǐng)，并講明被委托人的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，發(fā)給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領(lǐng)取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托投票。書面委托票必須嚴(yán)格掌握，不能過多、過濫。

投票方式分為選舉大會(huì)投票、投票站投票、流動(dòng)票箱投票三種。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱使用范圍，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定并張榜公布。選舉村委會(huì)，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數(shù)，要在經(jīng)過村民會(huì)議討論通過的本村村委會(huì)選舉辦法中明確規(guī)定。選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，按各村選民人數(shù)發(fā)至各村選委會(huì)。

村委會(huì)的投票選舉，無論在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，還是在投票站，都應(yīng)設(shè)秘密寫票處和票處，設(shè)立秘密寫票處應(yīng)因地制宜，量力而行，可利用現(xiàn)有的房間，也可以臨時(shí)搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設(shè)置一個(gè)，以避免選民等候時(shí)間過長;秘密寫票處的位置與發(fā)選票處、投票箱距離不宜太遠(yuǎn)，以便選民在領(lǐng)到選票后，能很快進(jìn)行填票，工作人員要認(rèn)真組織選民排隊(duì)，依次進(jìn)行秘密寫票和投票，保證整個(gè)選舉會(huì)場(chǎng)井然有序。

4、選舉大會(huì)。

村委會(huì)選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)召集，村民選舉委員會(huì)主任或副主任主持。選舉大會(huì)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，大會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)立主席臺(tái)，上方懸掛會(huì)標(biāo)：“xx村第四屆村民委員會(huì)選舉大會(huì)”字樣，會(huì)場(chǎng)布置既要莊嚴(yán)隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開始前，村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際，組織候選人向村民表態(tài)，發(fā)表治村演說。演說時(shí)村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的時(shí)間，對(duì)演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關(guān)問題，由演說人答復(fù)，以使選民更充分了解候選人。大會(huì)主持人要向選民講清選票的寫法和規(guī)定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權(quán)票等。

需設(shè)立投票站的地方，應(yīng)事先公告投票站設(shè)置的地點(diǎn)和具體時(shí)限。投票站應(yīng)設(shè)立發(fā)選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當(dāng)布置，具有嚴(yán)肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)選民證和委托證、發(fā)選票、監(jiān)督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。

各投票站的票箱在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一當(dāng)眾開箱驗(yàn)票，檢查封簽完好后當(dāng)眾開箱。每個(gè)票箱從檢查密封到開箱驗(yàn)票整個(gè)過程都必須有3名監(jiān)票、計(jì)票人員共同監(jiān)督。并當(dāng)場(chǎng)宣布有效票、廢票、棄權(quán)票的數(shù)量，確認(rèn)投票選舉是否有效，若無效，必須進(jìn)行重新投票選舉。經(jīng)確認(rèn)選舉有效，必須進(jìn)行公開唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

村民小組長要負(fù)責(zé)組織選民排隊(duì)，依次到發(fā)選票處憑選民證、委托證領(lǐng)取選票。發(fā)選票處的工作人員應(yīng)檢驗(yàn)選民證、委托證并和選民登記冊(cè)核對(duì)無誤后，應(yīng)在選民證、委托證上作出標(biāo)記后再發(fā)選票。發(fā)選票處應(yīng)有3名工作人員，監(jiān)票人負(fù)責(zé)核對(duì)選民登記冊(cè)并作出標(biāo)記，唱票員負(fù)責(zé)檢查選民證，并作出“選票已領(lǐng)”的標(biāo)記，計(jì)票員負(fù)責(zé)發(fā)選票，并記錄發(fā)出選票的張數(shù)。

選民領(lǐng)到選票后應(yīng)認(rèn)真閱讀選票，獨(dú)立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進(jìn)入，不許他人(含工作人員)圍觀。選民本人劃票時(shí)，可以投贊成票或反對(duì)票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或處工作人員，人不得違背選民的意志，候選人、大會(huì)工作人員或其他人不得強(qiáng)行要求為選民選票，更不得強(qiáng)迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應(yīng)將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€(gè)人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)選票;其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權(quán)票。收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效;多于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉無效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，其可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。對(duì)無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會(huì)研究決定。選舉清點(diǎn)檢查完畢后，由大會(huì)主持人向選民逐張宣布發(fā)出的票數(shù)、收回票數(shù)以及有效票、廢票、棄權(quán)票的張數(shù)。

有效票分檢出來后，唱票員、計(jì)票員在2名監(jiān)票人的監(jiān)督下開始張唱票、計(jì)票;唱票結(jié)束后，即應(yīng)分別唱出每一候選人所得的票數(shù)。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。公布時(shí)，應(yīng)按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數(shù)，并同時(shí)公布當(dāng)選人的姓名及當(dāng)選職務(wù)。鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部備案。選舉大會(huì)結(jié)束后，必須在當(dāng)日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結(jié)果。

投票選舉結(jié)束后，應(yīng)由選舉工作人員將全部選票(包括有效票、廢票、棄權(quán)票)整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果報(bào)告單一式3份，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局各1份，村委會(huì)自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)選名額不足的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會(huì)的延續(xù)，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長推選。

村民小組是村委會(huì)下屬的基層組織，是村民自治的一個(gè)層次。村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織村民推選村民小組長和村民代表。

村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信;廉潔奉公、辦事公道;有一定組織能力和處理問題的能力;熱心為本組村民服務(wù)。具體條件，要結(jié)合各村、組實(shí)際確定。

村民小組長由村委會(huì)派人主持召集村民小組會(huì)議產(chǎn)生，應(yīng)先由本組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會(huì)議應(yīng)有本組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人得參加投票的村民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選，各村民小組長產(chǎn)生后，村委會(huì)應(yīng)張榜公布并造冊(cè)登記報(bào)鎮(zhèn)人民政府。村民小組長任期與村委會(huì)成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數(shù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，村委會(huì)成員可以兼任村民小組長。

第三階段(4月19日至5月20日)主要任務(wù)是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓(xùn)、建章立制、確定分工、檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)等。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村應(yīng)修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)動(dòng)村民依法修訂以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向新一屆村委會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、工作檔案等有關(guān)資料和物品，以及其他工作事項(xiàng)。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會(huì)全體成員和村民委員會(huì)會(huì)計(jì);新一屆村民委員會(huì)全體成員;村民選舉委員會(huì)全體成員。并邀請(qǐng)鎮(zhèn)駐村換屆選舉工作指導(dǎo)組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會(huì)工作交接后隨即進(jìn)行。其交接的方式和內(nèi)容，嚴(yán)格按照和其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

新一屆村委會(huì)要及時(shí)召開第一次會(huì)議，確定人員分工，制定任期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)需要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解、治保、婦女、共青團(tuán)、民兵、計(jì)生、衛(wèi)生、安全協(xié)管等配套組織建設(shè)，及時(shí)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。原則上村級(jí)“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)成員，分別兼任村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人，以利于工作的開展。依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組、村民代表會(huì)議等村民議事組織。

為加強(qiáng)以村黨總支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，根據(jù)各村實(shí)際制定出有力措施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要突出以下重點(diǎn)：一是全面推行“四議兩公開”工作;二是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民事代辦點(diǎn)的建設(shè);三是全面推進(jìn)村務(wù)公開;四是千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);五是完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新班子的管理。

各村要認(rèn)真總結(jié)工作，并將書面總結(jié)于5月20日前上報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，政策性強(qiáng)、涉及面寬、時(shí)間集中、任務(wù)繁重，各村一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)建立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會(huì)成員按照各自職責(zé)工作，認(rèn)真落實(shí)黨支部書記換屆選舉工作“直接責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)重視不夠、指導(dǎo)不力、違規(guī)操作的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)認(rèn)真調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備。一是對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾現(xiàn)狀及存在問題，認(rèn)真加以分析研究，根據(jù)各村情況，制定具體的換屆選舉實(shí)施方案;二是對(duì)軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會(huì)要及時(shí)進(jìn)行整頓建設(shè)，對(duì)應(yīng)換屆村沒有村黨組織書記或村委會(huì)主任合適人選的，可以從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實(shí)的思想組織準(zhǔn)備。

(三)嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。注意研究在換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實(shí)解決換屆選舉中的賄選問題。要堅(jiān)決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢(shì)力干擾、影響選舉工作，對(duì)擾亂選舉的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。鎮(zhèn)上成立換屆選舉駐村指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各村換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。

村換屆選舉工作方案 第10篇

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總 結(jié)

村民委員會(huì)是我國農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，搞好村民委員會(huì)組織、制度建設(shè)是推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的關(guān)鍵。

2003年8月，村級(jí)“兩委”班子任期屆滿。根據(jù)楚辦字[2003]40號(hào)《關(guān)于做好村黨支部（總支）、村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、楚組通[2004]9號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈楚雄州2004年村黨支部（總支）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案〉的通知》和楚辦字[2004]4號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈楚雄州第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案〉的通知》精神。我縣的村級(jí)“兩委”換屆選舉工作在州村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及州委指導(dǎo)組的指導(dǎo)和幫助下，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)基層組織和基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，按照中華人民共和國村民委員會(huì)選舉規(guī)程，嚴(yán)格依法依章進(jìn)行選舉，整個(gè)選舉工作組織有力、人員到位、制度健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、措施具體，做到了上下齊心、齊抓共管、層層落實(shí)。經(jīng)過近兩個(gè)多月的努力，圓滿地完成了全縣的換屆選舉任務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，加快小康建設(shè)步伐提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、換屆選舉工作基本情況

我縣地處金沙江畔干熱河谷地帶，素有“天然溫室”之稱，108國道貫穿境內(nèi)，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），77個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?06528人，其中農(nóng)業(yè)人口185884人。元謀縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作從2004年2月12日全面展開，截止3月31日結(jié)束，工作分6個(gè)階段，共選舉產(chǎn)生了74個(gè)（選舉前已撤并3個(gè)）村民委員會(huì)。依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任74名，副主任80名，委員156名。

新當(dāng)選的班子成員結(jié)構(gòu)情況：在新當(dāng)選的主任中，女主任2名，占2.7%。少數(shù)民族主任36名，占48.6%。大專（含大專）以上的1名，占1.4%，高中（中專）29名，占39.2%，初中（含初中）以下44名。黨員67名，占90.5%。年齡在26至35歲的有20名，占27%，36至45歲的有30名，占40.5%，46至55歲的有24名，占32.5%。共有57個(gè)村民委員會(huì)實(shí)現(xiàn)一肩挑，比例為77%；在新當(dāng)選的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少數(shù)民族副主任45名，占56.3%。副主任是大專（含大專）以上的3名，占3.8%，高中（中專）29名，占36.2%，初中（含初中）以下48名，占60%。黨員55名，占68.8%。年齡在25歲以下的有1名，占1.3%，26至35歲的有28名，占35%，36至45歲的有36名，占45%，46至55歲的有14名，占17.5%，56歲以上的有1名，占1.2%；在新當(dāng)選的委員中，女委員21名，占13.5%。少數(shù)民族委員72名，占46.2%。委員是高中（中專）43名，占27.6%，初中（含初中）以下113名，占72.4%。黨員82名，占52.6%。年齡在25歲以下的有7名，占4.5%，26至35歲的有52名，占33.3%，36至45歲的有74名，占47.4%，46至55歲的有19名，占12.2%，56歲以上的有4名，占2.6%。

我縣有13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，232個(gè)基層黨支部，黨員6501名，其中：有74個(gè)村黨支部，村黨支部黨員5013名。

換屆前共有支委444人，其中：少數(shù)民族206人，婦女57人；支委平均年齡41.5歲；大專以上1人，占0.2%；中專、高中74人，占16.7%；初中305人，占68.7%；小學(xué)及以下64人，占14.4%。換屆后共產(chǎn)生支委418人，其中：少數(shù)民族208人，婦女59人；支委平均年齡42.3歲，比換屆前增加0.8歲；大專以上3人，占0.7%；中專、高中76人，占18.3%；初中301人，占72%；小學(xué)及以下38人，占9%。

換屆前支部書記共有76名，其中：高中、中專23人，占30.3%；初中48人，占63.2%；小學(xué)以下5人，占6.5%。少數(shù)民族有35人，婦女1人；平均年齡為42.1歲。換屆后共產(chǎn)生支部書記74人，其中：大專以上1人，占1.4%；中專、高中24人，占32.4%；初中44人，占59.5%；小學(xué)以下5人，占6.7%；少數(shù)民族38人，婦女3人；平均年齡為41.5歲，比換屆前下降0.6歲。換屆前后，連續(xù)當(dāng)選為支部書記的有36人，當(dāng)選率為49.3%。

通過換屆選舉，新產(chǎn)生的村級(jí)“兩委”班子文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)均有較大改善，一批政治堅(jiān)定、公道正派、工作務(wù)實(shí)、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的新成員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了村級(jí)“兩委”班子的整體素質(zhì)，為今后我縣各村委會(huì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了可靠的組織保證。

二、主要做法

1、縣委重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好培訓(xùn)

一是按照省、州要求，于2003年11月成立元謀縣村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣民政局，并從相關(guān)部門抽調(diào)了7名組織業(yè)務(wù)精良，熟悉選舉工作，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)的人員組成辦公室成員，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)我縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的有力領(lǐng)導(dǎo)。二是制定下發(fā)了《元謀縣2004年村黨支部（總支）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、《元謀縣第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、《元謀縣2004年村“兩委”換屆工作指導(dǎo)組工作職責(zé)和管理規(guī)定》和《元謀縣2004年村“兩委”換屆工作督導(dǎo)組工作職責(zé)》，明確了元謀縣這次村民委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，時(shí)間要求、方法和步驟以及村民委員會(huì)換屆選舉工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)和督導(dǎo)組成員的工作職責(zé)和管理規(guī)定，確保換屆工作如期進(jìn)行。三是落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)46.703萬元，其中：州財(cái)政下?lián)?9萬元，縣財(cái)政下?lián)?萬元，鄉(xiāng)財(cái)政拿出11.901萬元，村自籌7.802萬元，為順利開展換屆選舉工作提供了保證。四是從縣級(jí)各單位抽調(diào)了103名熟悉選舉工作、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會(huì)指導(dǎo)換屆選舉工作。在抽調(diào)精兵強(qiáng)將的基礎(chǔ)上，于2004年2月12日上午召開元謀縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，下午對(duì)全體指導(dǎo)組成員進(jìn)行了選舉的法律法規(guī)知識(shí)和選舉業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）骨干組成工作隊(duì)駐村幫助指導(dǎo)換屆選舉工作，并對(duì)他們進(jìn)行了層層培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共派駐13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個(gè)村委會(huì)指導(dǎo)換屆選舉工作的成員有623人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上累計(jì)培訓(xùn)骨干2059人。

2、做好村委會(huì)適度撤并工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，針對(duì)我縣實(shí)際情況，采取有力措施對(duì)我縣人口稀少，偏僻，不利于開展工作的姜驛鄉(xiāng)阿谷租村委會(huì)和新海村委會(huì)、新華鄉(xiāng)光輝村委會(huì)進(jìn)行了撤并。其具體做法：一是積極研究村委會(huì)撤并事宜。縣委副書記、縣村級(jí)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長在村選工作動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，即刻召集涉及村委會(huì)撤并的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議，專題研究了撤并光輝、阿谷租、新海三個(gè)村委會(huì)事宜，并對(duì)三個(gè)村委會(huì)撤并的方法、步驟作了具體的安排部署；二是制定了《關(guān)于元謀縣部分村民委員會(huì)適度撤并的意見》。⑴將姜驛鄉(xiāng)阿谷租村委會(huì)撤銷，劃歸白果村委會(huì)管轄，設(shè)立白果村委會(huì)，駐地白果村。⑵將姜驛鄉(xiāng)新海村委會(huì)撤銷，劃歸貢茶村委會(huì)管轄，設(shè)立貢茶村委會(huì)，駐地貢茶。⑶將新華鄉(xiāng)光輝村委會(huì)撤銷，劃歸大河邊村委會(huì)管轄，設(shè)立大河邊村委會(huì)，駐地西河村；三是姜驛鄉(xiāng)政府、新華鄉(xiāng)政府分別制定了村民委員會(huì)適度撤并方案，加強(qiáng)宣傳、廣泛征求意見，召開人大主席團(tuán)會(huì)議，形成決議，報(bào)請(qǐng)縣政府給予審批。

3、采取多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員

一是采取形式多樣，生動(dòng)活潑的宣傳方式開展宣傳動(dòng)員工作。通過廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、張貼標(biāo)語口號(hào)、召開黨支部會(huì)、黨小組會(huì)和群眾大會(huì)等方式宣傳《中華人民共和國組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》和《元謀縣第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、宣傳村黨支部、村委會(huì)換屆選舉工作的目的、意義，使換屆選舉工作做到家喻戶曉、人人皆知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣利用電視新聞報(bào)道13次，廣播宣傳5693次，張貼標(biāo)語10577條，選編簡(jiǎn)報(bào)16期，印發(fā)宣傳材料5309份，板報(bào)墻報(bào)685期，召開黨員會(huì)596場(chǎng)次，召開村干部會(huì)682場(chǎng)次，召開村民會(huì)議2956場(chǎng)次，參會(huì)總?cè)藬?shù)246034人次；二是有針對(duì)性地做好思想政治工作。對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多的村，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過走訪調(diào)查，認(rèn)真向村民講解政策、法律、法規(guī)知識(shí)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，幫助他們消除疑慮和顧慮；三是認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作。對(duì)選舉工作中群眾來信來訪反映的問題，縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真作好記錄，并及時(shí)請(qǐng)示、調(diào)查、辦理，對(duì)反映的一些重大問題，縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接深入到當(dāng)?shù)睾忘h委、政府一起赴現(xiàn)場(chǎng)研究解決，還群眾一個(gè)明白。在整個(gè)選舉工作中，共辦理群眾來信來訪5件，及時(shí)解答了群眾的疑慮，及時(shí)糾正了選舉工作中的一些違規(guī)做法，提高了選舉工作的透明度。

4、依法按程序做好選舉村民委員會(huì)工作

一是成立村民選舉委員會(huì)。按照《中華人民共和國組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》，由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。全縣共成立村民選舉委員會(huì)74個(gè)；二是做好選民登記工作。堅(jiān)持普遍選舉原則，依照《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，認(rèn)真審查選民資格，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共登記選民126966名；三是推選產(chǎn)生村民代表。按照村民委員會(huì)組織法規(guī)定，每5戶至15戶推選1名代表的原則，依法推選產(chǎn)生新一屆村民代表2432名；四是做好候選人的提名和提名候選人工作。我縣采用一人一票提名確定村民委員會(huì)成員候選人的方式，進(jìn)行預(yù)選提名產(chǎn)生初步候選人。按照“等額提名、差額確定、差額選舉”的原則，采取相對(duì)多數(shù)（以得票多少）的辦法確定正式候選人。共確定正式候選人539名；五是組織候選人竟職演說。組織候選人到各村民小組當(dāng)眾發(fā)表治村演說，回答村民的提問，充分展示候選人的才能，進(jìn)一步增強(qiáng)民主選舉工作的透明度，讓村民選出能辦事、會(huì)管理、德才兼?zhèn)?、群眾滿意的村委班子。全縣共組織治村演說526場(chǎng)次，回答村民提出的問題2231個(gè)；六是投票選舉村民委員會(huì)。為確保選舉成功，我縣嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法和有關(guān)規(guī)定，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作；（一）是通知選民，講清楚正式選舉的時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)，保證按時(shí)按要求到會(huì)參加選舉；（二）是認(rèn)真制作選票和票箱，設(shè)置好選舉會(huì)場(chǎng)和投票站；（三）是推選出總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票員，介紹候選人情況；（四）是組織好選民投票，當(dāng)場(chǎng)封存票箱，及時(shí)送到主會(huì)場(chǎng)；（五）是當(dāng)場(chǎng)開箱計(jì)票，公布選舉結(jié)果和當(dāng)選情況；（六）是頒發(fā)當(dāng)選證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次參加投票選舉的選民有126966人，設(shè)中心會(huì)場(chǎng)150個(gè)，設(shè)分會(huì)場(chǎng)417個(gè)，設(shè)流動(dòng)票箱452個(gè)，委托投票4731人，參選率96.9%；選舉一次性成功的村有45個(gè)，另行選舉的村有29個(gè)。

5、選舉村黨支部（總支）

在村黨支部（總支）選舉工作中，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)程》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“兩推一選”的方式，采取先在黨員和非黨村民群眾中民主推薦、民主測(cè)評(píng)，再經(jīng)過組織考察的方式確定候選人，然后按照中國共產(chǎn)程的規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。全縣74個(gè)村黨支部（總支）共推薦600名支部班子候選人，經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批后，組織工作隊(duì)員分別到各村召開黨員大會(huì)，依法選舉產(chǎn)生支部委員共418名。在確定候選人工作中我們注意把握了三個(gè)重點(diǎn)：一是認(rèn)真把握選人用人的政策界限、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)與任職條件；二是把發(fā)揚(yáng)民主同嚴(yán)格按黨規(guī)辦事既統(tǒng)一又區(qū)別開來，既要發(fā)揚(yáng)民主、尊重黨員和群眾的意愿，又要嚴(yán)格執(zhí)行黨的農(nóng)村干部政策，堅(jiān)持“四化”方針、任人唯賢和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則。三是采取得力措施，加強(qiáng)教育，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民利，保證選舉既尊重黨員和群眾意愿，又實(shí)現(xiàn)組織意圖。

6、健全組織，明確分工，建章立制

村民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后，各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。一是做好村委會(huì)成員的分工和新老班子的交接工作，使每位新班子成員盡快進(jìn)入角色，履行職責(zé)；二是進(jìn)行村民小組長選舉工作，全縣共選舉村小組長651名，副組長404名；三是建立村委會(huì)下屬工作委員會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣建立治保調(diào)解村委會(huì)74個(gè)，文教衛(wèi)生村委會(huì)74個(gè)，婦女計(jì)生村委會(huì)74個(gè)，共青團(tuán)村委會(huì)74個(gè)，民兵村委會(huì)74個(gè)，村民理財(cái)小組村委會(huì)74個(gè)；四是抓好建章立制工作。為規(guī)范管理，各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的規(guī)章制度，即《村委會(huì)職責(zé)》、《村委會(huì)工作制度》、《村委會(huì)下屬委員會(huì)職責(zé)》、《村委會(huì)會(huì)議制度》、《村務(wù)公開制度》等；五是做好村干部的培訓(xùn)工作。為提高新當(dāng)選村干部的工作能力，讓他們更好的履行工作職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選出新一屆班子后，認(rèn)真組織新班子成員進(jìn)行村干部管理知識(shí)培訓(xùn)。

7、總結(jié)驗(yàn)收，立卷歸檔

為確保換屆選舉工作真正取得實(shí)效，我縣于2004年4月9日組成檢查驗(yàn)收工作組對(duì)全縣村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收?？h村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《實(shí)施方案》對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查主要以“四看”為重點(diǎn)：一看選舉工作是否依法進(jìn)行；二看是否按《實(shí)施方案》的方法、步驟開展；三看村黨支部是否發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；四看選舉的各種資料是否立卷歸檔。經(jīng)過檢查驗(yàn)收，全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個(gè)村委會(huì)均按要求完成了各個(gè)階段的選舉工作任務(wù)。檢查驗(yàn)收后，按照省、州有關(guān)文件精神和元檔聯(lián)發(fā)[2004]2號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村委會(huì)換屆選舉檔案工作的通知》精神，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在組織力量認(rèn)真做好縣“村選”辦相關(guān)資料收集、整理和立卷、歸檔的基礎(chǔ)上，也要積極做好村委會(huì)換屆選舉資料的收集、整理和立卷、歸檔工作。

三、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

我縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，在州村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)工作隊(duì)員的艱苦努力，順利地完成了村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。通過認(rèn)真總結(jié)回顧本屆村級(jí)換屆選舉工作，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是搞好換屆選舉工作的保證。為了做好換屆選舉工作，我縣成立了元謀縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保我縣換屆選舉工作順利完成。

2、制定方案，明確目標(biāo)，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，制定下發(fā)了《元謀縣2004年村黨支部（總支）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、《元謀縣第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了我縣這次村級(jí)“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，時(shí)間要求、方法和步驟。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制定了《實(shí)施方案》，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證換屆選舉工作有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行。

3、抽調(diào)工作隊(duì)員、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是換屆選舉工作取得成功的重要環(huán)節(jié)。為真正選準(zhǔn)選好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，我縣從縣級(jí)各單位抽調(diào)了103名熟悉選舉工作、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會(huì)指導(dǎo)換屆選舉工作。還制定了《元謀縣2004年村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組工作職責(zé)和管理規(guī)定》和《元謀縣2004年村“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)組工作職責(zé)》，明確了村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)、督導(dǎo)組成員的工作職責(zé)和管理規(guī)定，并對(duì)他們進(jìn)行了各種法律、法規(guī)和換屆選舉知識(shí)的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也積極抽調(diào)工作隊(duì)員，并從不同角度，多層次、多形式地開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)指導(dǎo)和開展換屆選舉工作起到了積極的推動(dòng)作用。

4、搞好宣傳發(fā)動(dòng)是保證選舉成功的重要基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，選舉工作必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，要充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實(shí)實(shí)宣傳“一章兩條例”和“一法兩辦法”，向群眾講清楚村民委員會(huì)換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來，積極參與投票，整個(gè)換屆選舉工作才能順利進(jìn)行。

5、依法辦事是搞好換屆選舉工作的核心。選舉工作法律性、政策性強(qiáng)，程序嚴(yán)格，要依法、民主選舉村民委員會(huì)，就必須依法辦事，充分體現(xiàn)出村民自治的原則。在具體工作中，各村民委員會(huì)要認(rèn)真依照《村民委員會(huì)組織法》、《云南省選舉辦法》等民主選舉村民委員會(huì)的基本法律精神，嚴(yán)格依法辦事，通過法定程序來實(shí)現(xiàn)村民的民利，保證民主選舉村民委員會(huì)的健康開展。

四、存在的問題及下步工作

存在問題

我縣村委會(huì)換屆選舉工作，雖然取得了成功，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委重視不夠，工作經(jīng)驗(yàn)不足，致使 某些工作不盡如人意。

2、群眾認(rèn)識(shí)有待提高。部分群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到民主選舉村委會(huì)的重要意義，在選舉村民委員會(huì)班子成員中，只選本家族的人，只顧打自己的小算盤，不顧大局，較小的村民小組中的優(yōu)秀分子很難進(jìn)候選人，更無法進(jìn)入村委會(huì)班子，致使村委會(huì)班子的整體素質(zhì)達(dá)不到要求。

3、有的地方宣傳力度不夠，如在廣播、電視不能覆蓋的地方，只能以黑板報(bào)、張貼標(biāo)語口號(hào)或召開會(huì)議的形式進(jìn)行宣傳，宣傳渠道單一。

下步工作

1、各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》的宣傳力度；

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認(rèn)真貫徹實(shí)施“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)黨組織建設(shè)；

3、縣級(jí)有關(guān)部門要做好新當(dāng)選村委會(huì)干部培訓(xùn)工作；

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各村委會(huì)進(jìn)一步完善村民會(huì)議，村民代表大會(huì)、一事一議制度；