基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第1篇
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今天，市委、市府就《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》廣泛征求大家的意見，下面，結(jié)合公安工作實(shí)際，我就如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村作如下發(fā)言:
黨的十六屆五中全會通過了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。同志在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國上下要團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)地成效?！斌w現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度重視。實(shí)踐證明，建設(shè)社會主義，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，工作重點(diǎn)在“三農(nóng)”，難點(diǎn)在“三難”，突破在“三農(nóng)”，出路還在“三農(nóng)”，“三農(nóng)”穩(wěn)，社會才穩(wěn)。因此，和諧的社會環(huán)境，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，具有十分重要的作用。
當(dāng)前，影響我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的因素還很多，“__功”等組織在農(nóng)村還存在一定市場，移民安置、征地拆遷、拖欠民工工資等影響社會穩(wěn)定因素還依然存在，人民內(nèi)部矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，公安機(jī)關(guān)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一是進(jìn)一步建立完善社會治安防范體系。加大防控體系建設(shè)力度，落實(shí)社會治安綜合治理措施，保持治安大局穩(wěn)定，全面深化“引導(dǎo)公眾參與社會治安防控工程建設(shè)”，努力形成全社會參與治安治理的良好氛圍，我局在20__年就啟動了這項(xiàng)工程，并在去年成功召開了理論研討會，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，并對這項(xiàng)工程的下一步建設(shè)作了部署，準(zhǔn)備進(jìn)一步吸收出租車司機(jī)、送奶工人、清潔工等社會力量參與治安防控工作，增加社會治安防控的力量，擴(kuò)大社會治安防控的時(shí)間和空間。改革警務(wù)運(yùn)作模式，整合警力資源。我市“社區(qū)警務(wù)室”、“三臺合一”、“警民聯(lián)系點(diǎn)”等新型警務(wù)運(yùn)作模式已經(jīng)初具規(guī)模，效果明顯，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)，但是，為了延伸農(nóng)村治安防控的廣度和深度，我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索農(nóng)村社會治安防控新的警務(wù)運(yùn)作模式，建立健全農(nóng)村治保會，充分發(fā)揮治保會等基層組織熟悉基層的特點(diǎn)，成立了“大院聯(lián)防”隊(duì)伍，在各個(gè)易發(fā)案的時(shí)段和路段加強(qiáng)巡邏，有效預(yù)防了刑事治安案件的發(fā)生，加強(qiáng)對市政府選派的綜治特派員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，在基層派出所設(shè)立民間糾紛調(diào)解委員會，對人民群眾的矛盾糾紛進(jìn)行有效調(diào)解，力爭實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出社、大糾紛不出村”的工作目標(biāo)。今年，我局又推出了“一村一警”工作機(jī)制，每位民警聯(lián)系一個(gè)村（居），深入到社會基層，加強(qiáng)同綜合特派員和“住戶型警民聯(lián)系點(diǎn)”的聯(lián)系，積極向村民宣傳法律法規(guī)知識，引導(dǎo)村民正確運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，及時(shí)掌控社會治安動態(tài)，調(diào)查處理民間矛盾糾紛，切實(shí)構(gòu)建人民群眾內(nèi)部和諧關(guān)系和維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
三是要嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重犯罪活動，努力創(chuàng)造建設(shè)社會主義新農(nóng)村良好的治安環(huán)境。只有依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要方針，必須長期堅(jiān)持，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，維護(hù)穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力支撐。因此，我局堅(jiān)持對治安混亂地區(qū)和突出治安問題進(jìn)行排查整治，每月每個(gè)季度均對全市社會治安形勢和社會穩(wěn)定進(jìn)行分析，找出工作重點(diǎn)，確定工作方向，[本文來源于文秘站網(wǎng)--文秘站網(wǎng)，幫您找文章]從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，制定工作方案，確定打擊的重點(diǎn)和方式。做到“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式”的工作要求，對影響社會穩(wěn)定的各類刑事治安案件進(jìn)行綜合治理，加大對“__功”等組織頑固分子打擊力度，破獲了一大批“__功”等組織案件，抓獲了一批“__功”等組織的骨干分子；扎實(shí)開展了查禁、“民用爆炸物品”、定點(diǎn)清除“黃賭毒”、“娛樂場所吸販毒集中整治”等多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)了民用爆破使用環(huán)節(jié)中的監(jiān)管工作，對網(wǎng)吧、茶館、歌舞廳、車站碼頭等社會治安復(fù)雜場所和人口聚集地，定期不定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動，治理鄉(xiāng)村道路公共客車違規(guī)行為，從而凈化了社會風(fēng)氣，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)了社會治安穩(wěn)定。同時(shí)，針對農(nóng)村“盜竊”、“扒竊”等傾財(cái)案件的多發(fā)性，我局采取措施，開展專項(xiàng)行動，加大了對“兩搶一盜”案件的偵察破案力度，依法嚴(yán)厲打擊犯罪分子，今年一季度，打擊處理了犯罪分子211人，刑事案件的發(fā)案與去年同期相比下降了x。不斷增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
四是切實(shí)組織開展好打黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。我市公安機(jī)關(guān)根據(jù)中央政法委、公安部和重慶市公安局“打黑除惡”會議精神，成立了江津市公安局打黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)制定下發(fā)了《xx市公安局關(guān)于開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作方案》和轉(zhuǎn)發(fā)了《xx市公安局〈打黑除惡工作機(jī)制〉（試行）》，明確了農(nóng)村宗教惡勢力、流氓惡勢力以及其他形式的鄉(xiāng)霸、村霸、路霸和群眾反響強(qiáng)烈、影響惡劣的黑惡勢力是打黑除惡專項(xiàng)斗爭的重點(diǎn)打擊對象之一。因此，只有切實(shí)開展組織好打黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，為農(nóng)村掃清黑惡勢力，摧毀一批黑惡勢力團(tuán)伙，抓獲一批黑惡勢力犯罪分子，嚴(yán)懲一批黑惡勢力為首者和骨干分子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，才能建設(shè)和諧穩(wěn)定地社會主義新農(nóng)村。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第2篇
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一、基本情況
全縣農(nóng)村部分共有12個(gè)建制鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、315個(gè)行政村，各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有52個(gè)行政村。農(nóng)村人口約90多萬人，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口27萬人，村莊人口63萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣日均垃圾量約670噸，人均日垃圾量為0.5-1.0kg，主要成份為工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)藥垃圾等，其中主要成份為食品包裝袋、廚房殘?jiān)⑺芰蠌U品、破舊衣被、家庭舊廢品等。在收集、清掃、清運(yùn)上都是采取最原始的手推車運(yùn)送，在處理方面主要采取焚燒、填埋等方式，根本達(dá)不到無害化處理要求。我們在農(nóng)村垃圾整治過程中發(fā)現(xiàn)仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)有：群眾衛(wèi)生意識淡薄，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)費(fèi)的不足，環(huán)境衛(wèi)生管理水平不高以及農(nóng)村，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)相對滯后，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)能力十分有限，嚴(yán)重地影響了環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、主要做法與進(jìn)展情況
近段來，我縣以農(nóng)村垃圾整治為切入點(diǎn)，全面開展農(nóng)村垃墳整治工作，讓農(nóng)民重到了實(shí)惠，看到了希望，取得了階段性成果。主要是：自從上級部署工作后，我縣立即組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普查各村垃圾有關(guān)狀況，收集資料，撰寫《＊＊縣農(nóng)村垃圾調(diào)研報(bào)告》，制定《＊＊縣農(nóng)村垃圾整治工作的實(shí)施方案》，把農(nóng)村垃圾整治列入年度計(jì)劃內(nèi)容之一和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做到年初有計(jì)劃，平時(shí)有督查、有獎懲、有通報(bào)，年終有總評。成立農(nóng)村垃圾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾整治日常事務(wù)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，做到人人有壓力，人人挑重?fù)?dān)一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)上下溝通，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，上下聯(lián)動共同整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都布署農(nóng)村垃圾整治工作，相繼召開黨委會、黨政聯(lián)席會議及動員會等，研究部署整治工作，明確整治任務(wù)，制定政策措施及實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任制。大部分行政村、社區(qū)居委員會都作為第一責(zé)任人，親自靠上抓，認(rèn)真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問題，制定切實(shí)可行的工作方案和工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量。召開村民代表大會，部署農(nóng)村垃圾整治工作，制定環(huán)境衛(wèi)生整治的村規(guī)民約和衛(wèi)生管理公約，采取制度形式把農(nóng)村垃圾整治落實(shí)到實(shí)處，特別是首期市定75個(gè)村都積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治工作。在村內(nèi)不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集點(diǎn)和處理點(diǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)對公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)工作；配備保潔隊(duì)伍，聘用1-2名衛(wèi)生保潔員、簽訂工作責(zé)任狀，配置垃圾收集車。各村各住戶負(fù)責(zé)房前屋后的衛(wèi)生保潔及綠化，并將垃圾的打包放到指定地點(diǎn)，由保潔員統(tǒng)一收集；保潔員每天負(fù)責(zé)清掃和垃圾收集工作，特別是對公共地段、村道、街道、廣場等進(jìn)行日常清掃、收集、清運(yùn)，并運(yùn)到收集點(diǎn)，保持村容村貌整治美觀。垃圾清運(yùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，用2-5輛垃圾清運(yùn)車運(yùn)往指定的垃圾場。前階段工作已初步通過市建設(shè)局組織的驗(yàn)收。
我縣在市定75個(gè)村基礎(chǔ)上自加壓力，一方面增加＊＊鎮(zhèn)＊＊路西側(cè)15個(gè)村開展農(nóng)村垃圾整治；另一方面，*年初以縣財(cái)政撥出?？?，重點(diǎn)開展整治＊＊沿線“綠化、亮化、凈化”和沿線四個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)“硬化”的工作。
1、綠化：在集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合人行道硬化，對原有的綠化帶、花壇、綠化品種進(jìn)行調(diào)整與完善，綠化帶與花壇統(tǒng)一規(guī)劃尺度和裝修，綠化樹種統(tǒng)一調(diào)配栽植，達(dá)到整齊、美觀、大方；兩條沿線非集鎮(zhèn)區(qū)，條件受限制地點(diǎn)至少4m，其他地段20米范圍內(nèi)，統(tǒng)一栽植“巨尾桉”，場地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租用和平整，樹種與栽植費(fèi)用由縣政府承擔(dān)。
2、亮化：全面提高＊＊縣整體形象，一是以＊＊沿線亮化入手，規(guī)定從*年元月始，沿線路燈在上半夜前統(tǒng)一開亮，并撥出專款，對原路燈進(jìn)行重新布線、油漆和修繕。二是延伸縣城區(qū)形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收費(fèi)站路段按照縣城布置形式和標(biāo)準(zhǔn)，把綠化帶和路燈移到路兩側(cè)，顯示道路開闊與宏偉形象。
3、硬化：各沿線集鎮(zhèn)區(qū)原有人行道標(biāo)高高低不一，原有鋪設(shè)的面層五花八門，沒有鋪設(shè)垃圾成堆，縣委、縣政府下決心要徹底改變“雜、亂、臟、差”面貌，提升各集鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，要求統(tǒng)一鋪設(shè)紅色九格磚，與綠化建設(shè)結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一尺寸，施工嚴(yán)格按照市政道路規(guī)范執(zhí)行，并考慮無障礙要求，縣政府給予每平方補(bǔ)貼40元。
4、凈化：按照人口分布與垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑的具體情況，合理規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)的布置，在沿線非集鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)垃圾池，垃圾池宜選擇在公路邊10米范圍之外，最好有一排樹遮檔；在集鎮(zhèn)區(qū)宜建設(shè)清潔屋，由建設(shè)局提供施工圖紙，要求統(tǒng)一漆成綠色，且精小、清潔、美觀，受限制地點(diǎn)可建立流動垃圾收集點(diǎn)，即晚上放置垃圾集簡、白天清運(yùn)出去；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)熱情高，保潔員隊(duì)伍，按照每公里2個(gè)人的原則，合理配備保潔員，負(fù)責(zé)沿線保持工作，清運(yùn)的車輛由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織建設(shè)，費(fèi)用、車輛等固定投資由縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)，人員工資費(fèi)用由縣政府承擔(dān)，由文明辦牽頭驗(yàn)收合格后于每月10日下?lián)堋?/p>
重要加強(qiáng)＊＊鎮(zhèn)“三廢”綜合治理，即對廢塑、廢鐵、廢線的收集戶進(jìn)行治理。“三廢”嚴(yán)重污染鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊，到處污水橫流，臭氣沖天，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)、生活。考慮到從業(yè)群眾就業(yè)生活出路問題，縣政府決定統(tǒng)一選址2-3個(gè)點(diǎn)，把“三廢”收集戶統(tǒng)一集中、統(tǒng)一管理，減少二次污染。
三、下一步工作思路
1、大力宣傳，營造良好氛圍
通過召開各種動員會議、座談會，結(jié)合開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，編寫宣傳材料、刷寫固定標(biāo)語等大力宣傳，努力營造全黨動員、全民動手，人人參與的良好氛圍，采用廣播、墻報(bào)、電視、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍。要教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守衛(wèi)生管理、門前三包、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，形成“人人受衛(wèi)生、愛家園”的良好氛圍。鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進(jìn)行回收，積極使用農(nóng)家肥。要大力提高全民環(huán)保意識。及時(shí)宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子層層建立工作責(zé)任制，確保整潔工作的順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾整治工作，按規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（總收集點(diǎn)）建立垃圾清運(yùn)保潔制度，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（總收集點(diǎn)）的垃圾收集清運(yùn)及集鎮(zhèn)保潔、負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
村委會按照“一事一議”的要求，組織村民進(jìn)行村莊垃圾整治，建立垃圾清運(yùn)保潔制度，制定實(shí)施村莊垃圾整治的村規(guī)民約，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)專業(yè)保潔員隊(duì)伍的建立，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運(yùn)和公共區(qū)域保潔。
3、制定收費(fèi)方法和政策，多方進(jìn)行扶持
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定可操作性強(qiáng)的管理制度。在農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收管理規(guī)定出臺前，可按照“一事一議”的原則或協(xié)調(diào)村老協(xié)會，按照本村垃圾收集運(yùn)輸?shù)葘?shí)際開支情況，酌情征收衛(wèi)生費(fèi)，保證工作的正常進(jìn)行。1、建制鎮(zhèn)建成區(qū)可參照＊政綜[2004]175號文件《＊＊市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》和縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、村莊每人每月征收1-2元，企事業(yè)單位按人數(shù)每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級財(cái)政要對農(nóng)村垃圾的處理給予貼補(bǔ)，特別是經(jīng)濟(jì)比較困難的鎮(zhèn)村要給予重點(diǎn)扶持。市計(jì)劃對積極開展垃圾整治，經(jīng)各級驗(yàn)收合格的的村莊平均每年每村給予1-2萬元的補(bǔ)助，縣也要給予配套撥補(bǔ)。3、垃圾清掃及清運(yùn)。①清掃：房前屋后由住戶負(fù)責(zé)；村道、溝渠和綠化帶的衛(wèi)生與白色污染由保潔員負(fù)責(zé)；各住戶的生活垃圾由保潔員每天定時(shí)收集，要求保潔員對垃圾適當(dāng)分類，對泥土和樹枝、樹葉就地處理；②清運(yùn)：a:首批開展75個(gè)村的垃圾：**、＊＊運(yùn)往莆田大湖垃圾處理場；****運(yùn)往蒲峰填埋場；b:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位：按照市場化運(yùn)作原則，建立清運(yùn)隊(duì)伍，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-5部清運(yùn)車，當(dāng)天垃圾當(dāng)天清運(yùn)、防止“滴、灑、漏”現(xiàn)象。
4、強(qiáng)化考評督查，確保整治實(shí)效
農(nóng)村垃圾整治必須實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制和督促、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，整治成效的考評要納入年終統(tǒng)一考核內(nèi)容，作為評先、評優(yōu)和獎勵的依據(jù)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定時(shí)或不定時(shí)自查，建立月報(bào)季度?？h建立抽查及定時(shí)檢查辦法，并建立動態(tài)管理制度。考評好的給予表揚(yáng)獎勵，達(dá)到“垃圾整治示范村”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格，將給予一定資金獎勵，并予以表彰。對垃圾整治不力的村鎮(zhèn)將予通報(bào)批評并不得參加“文明村鎮(zhèn)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村鎮(zhèn)”的評選，并對主要責(zé)任者進(jìn)行效能警告。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第3篇
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xx街道辦事處平安建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和全國、全省、全市、全區(qū)政法工作會議及市、區(qū)二次黨代會精神，以爭創(chuàng)市級平安建設(shè)先進(jìn)辦事處為目標(biāo)，以“平安杯”競賽活動為載體，以健全矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制和完善社會治安防控體系為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)深入開展，著力化解社會矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化農(nóng)村平安建設(shè)，加強(qiáng)社會管理和司法保障，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮職能作用，建設(shè)開放活力xx，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。
一、圍繞實(shí)施和諧工程，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)。緊緊圍繞實(shí)施和諧工程，振興xx，始終堅(jiān)持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化平安建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確各部門、各單位在平安建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的平安建設(shè)工作局面。著力解決組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)制等制約平安建設(shè)深入開展的問題。努力開拓創(chuàng)新，積極探索富有特色、又行之有效的平安建設(shè)工作新路子，推動平安建設(shè)向深層次發(fā)展。善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依法打擊并積極預(yù)防危害轄區(qū)經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，為培育市場創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
二、健全矛盾化解機(jī)制，切實(shí)保障社會和諧穩(wěn)定。積極探索新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推廣完善基層的成功經(jīng)驗(yàn)。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題。加強(qiáng)社會管理，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰管理、誰登記誰管理”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對“社會人”、社會組織和新興行業(yè)、特種行業(yè)的管理。大力推進(jìn)“五五”普法，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，提高公民維權(quán)意識和履行義務(wù)意識，為促進(jìn)社會和諧營造良好的法治輿論環(huán)境。建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機(jī)制，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》，堅(jiān)持依法，規(guī)范秩序，暢通渠道。落實(shí)工作責(zé)任制，特別是初信初訪首問責(zé)任制和處理問題責(zé)任追究制，提高案件辦結(jié)率和當(dāng)事人息訪率。認(rèn)真做好涉法涉訴工作，嚴(yán)格落實(shí)定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、限期辦結(jié)、掛牌督辦和責(zé)任倒查制度，全面開展開門大接訪活動，努力把涉法涉訴案件解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀_?；鶎臃€(wěn)定。重點(diǎn)抓好進(jìn)京赴省去市到區(qū)案件的處理，使原有的涉法涉訴案件基本解決，新發(fā)生的涉法涉訴案件大幅度下降，不發(fā)生在京、在省在市影響較大的惡性上訪事件。
三、深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，深化基層平安創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)杯、平安杯、公仆杯競賽活動的決定》，繼續(xù)以“平安杯”競賽活動為載體，深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制建設(shè)，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不合諧、不穩(wěn)定因素，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立健全適合農(nóng)村治安特點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)村社會治安形勢分析評估機(jī)制、“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查政治工作機(jī)制。加大農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)，充實(shí)基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、兒童等服務(wù)管理教育工作。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)，認(rèn)真組織開展“依法治村”、“法律進(jìn)村”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，健全各項(xiàng)規(guī)章制度
。認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全教育，加強(qiáng)農(nóng)村公共安全防范工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村平安創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。建立齊抓共建機(jī)制，制定實(shí)施參與農(nóng)村平安建設(shè)的具體措施，充分發(fā)揮各部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推動農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，制定具體實(shí)施意見，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任，使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，形成齊抓共建的良好局面。
四、深入開展嚴(yán)打整治斗爭，切實(shí)維護(hù)良好治安秩序。繼續(xù)以“命案偵防攻堅(jiān)”為龍頭，以“打黑除惡”為主線，以“八類嚴(yán)重刑事案件偵破打擊”為重點(diǎn)，以開展打防“兩搶一盜”犯罪等系列專項(xiàng)整治活動為主要形式，適時(shí)掀起嚴(yán)打整治斗爭高潮，著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。嚴(yán)厲打擊盜竊自行車、盜割通信電纜、擾亂農(nóng)村、學(xué)校和企業(yè)周邊治安環(huán)境等違法犯罪分子。整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大打擊危害城鄉(xiāng)市場秩序的行霸、市霸、街霸等邪惡勢力的力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管理教育，切實(shí)做好對流動暫住人口的管理和刑釋解教人員的安置幫教工作。以實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，以健全工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)青少年法制教育基地和青少年維權(quán)崗建設(shè)為重點(diǎn)，把教育、管理、幫教、矯治有機(jī)結(jié)合起來，為青少年健康成長提供良好的社會環(huán)境。嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各種敵對勢力的滲透破壞活動。進(jìn)一步加強(qiáng)反專業(yè)力量建設(shè)，加強(qiáng)涉邪信息情報(bào)工作和反工作基礎(chǔ)建設(shè)，提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)反警示教育和無社區(qū)（村委）創(chuàng)建工作，保持“三零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)平安建設(shè)根基。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，加大資金投入，完善工作機(jī)制，提高人員素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范綜治工作中心。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，充實(shí)基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)村（居）委會等基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村民自治制度，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理作用，推動平安建設(shè)措施在基層的落實(shí)。全面加強(qiáng)街道辦事處專職治安巡防隊(duì)的教育和管理，提高素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任，增加巡邏密度，提高見巡率，更好地發(fā)揮其對轄區(qū)社會面的治安防控作用。城區(qū)辦公、家屬樓院全面推行封閉式治安管理劃類定級活動，逐步按照市場化運(yùn)作方式推行治安有償服務(wù)承包責(zé)任制、沿街門店聯(lián)防責(zé)任制。在農(nóng)村重點(diǎn)開展治安承包與保險(xiǎn)相結(jié)合的治安防范責(zé)任機(jī)制，推動治安承包、5戶10戶聯(lián)防、義務(wù)巡邏打更等治安防范措施落實(shí)。大力推進(jìn)科技防范，加強(qiáng)物防、技防設(shè)施建設(shè)，加大落實(shí)技防措施，大力推行“天網(wǎng)工程”、“氣死賊”“明亮工程”等多種形式的物防技防措施。認(rèn)真實(shí)施社會治安心理防范工程，以綜合治理宣傳月為載體，大力宣傳中央、省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安工作的重要部署，大力整合群防群治力量，加強(qiáng)治保、幫教、民調(diào)、法律援助、治安聯(lián)防、社區(qū)保安等組織建設(shè)，最大程度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。
六、加強(qiáng)安全工作，確保群眾生產(chǎn)生活安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大對煙花爆竹、民爆器材、生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工單位、消防、食品、藥品及公共場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場所的專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治經(jīng)?；?、制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)各類安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)消除各類安全隱患。完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化演練和實(shí)施，提高保障安全應(yīng)急能力，確保不發(fā)生有重大影響的群死群傷安全事故。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第4篇
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一、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局
1.加強(qiáng)道路、電力、天然氣、通信建設(shè)。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋；加強(qiáng)鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，滿足電力需求。
2.有效提高住房和供暖保障能力。新增農(nóng)村危房隨發(fā)現(xiàn)、隨清零；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)散煤取暖“清零”；開展老舊供水管網(wǎng)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。
3.推動農(nóng)業(yè)節(jié)水和污水無害化處理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。
二、加快提升基本公共服務(wù)均等化水平
4.加強(qiáng)教育資源均衡配置。進(jìn)一步縮小學(xué)前教育、義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進(jìn)教育公平。加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)提效。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。開展全民健身運(yùn)動2項(xiàng)。
6.構(gòu)建多層次社會保障體系。年底前全縣基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，基本完成低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。年底前新增就業(yè)300人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
三、加快推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展
7.突出抓好糧食和種源安全。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打造1個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（北揚(yáng)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）。加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，糧食儲備總量基本滿足一年消費(fèi)需求。開展違法違規(guī)占用耕地排查整治。
8.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2021年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提高。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增加;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)。
9.建立完善多元增收機(jī)制。確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，深化“百企幫百村”工作。全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，基本完成階段性任務(wù)。
四、加快實(shí)施人居環(huán)境潔凈化工程
10.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，年內(nèi)建成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村（崗樓村、常園村）?；就瓿删邆涓膸鷹l件村莊旱廁改水廁任務(wù)，推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鎮(zhèn)一體化垃圾處理模式。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
11.大力推進(jìn)大氣污染和山水林田湖草系統(tǒng)治理。做好揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒。鞏固“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零成果，堅(jiān)決打擊“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。開展入河排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，確保市考斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。全域禁放禁燃煙花爆竹，禁止銷售煙花爆竹。確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)耗煤清零不反彈。做好林下可燃物清理工作，定期檢查可燃物清理情況，防止發(fā)生森林火災(zāi)。大力推進(jìn)路渠綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化工作。
12.健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步形成規(guī)范化、可持續(xù)的農(nóng)村生活污水長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金投入力度。常態(tài)化開展清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院，確保村莊周邊無垃圾積存，整齊清潔。
五、加快推進(jìn)基層社會治理法治化進(jìn)程
13.完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解的社會矛盾綜合治理機(jī)制。扎實(shí)開展“無訴村（居）”創(chuàng)建活動，完善“146”矛盾多元化解體系建設(shè)，探索多中心一體化新模式。4月底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村村矛盾糾紛多元化調(diào)處全覆蓋。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估率達(dá)到100%，矛盾糾紛排查率100%，鎮(zhèn)村兩級就地化解率95%以上。對上級局交辦的重復(fù)事項(xiàng)今年6月底前全部“清零”。進(jìn)京個(gè)訪、進(jìn)京集體訪、到北京非接待場所有關(guān)人員和赴省集體訪比2020年同比明顯下降。實(shí)施好“八五”普法規(guī)劃，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，進(jìn)一步健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
14.加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動，推動刑事治安案件穩(wěn)步下降，做好重大活動安保。2021年全鎮(zhèn)治安、刑事案件發(fā)案數(shù)量，比2020年同比明顯下降。深化宗教專項(xiàng)治理。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)鎮(zhèn)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)房質(zhì)量等領(lǐng)域隱患排查治理，有效防范森林火災(zāi)和污染環(huán)境突發(fā)事件。年底前基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)率、應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100％。
15.強(qiáng)化基層社會治理能力建設(shè)。調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和基層綜合執(zhí)法改革成果。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作。年底前綜治中心規(guī)范化、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理信息化均達(dá)到100%。
六、加快促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃范制度化
16.全面提升基層黨組織政治功能和組織力。村“兩委”換屆實(shí)現(xiàn)“1369”總體目標(biāo)。推動黨組織軟弱渙散、宗族家族勢力、村霸和黑惡勢力、積案等4類問題清零。推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。適時(shí)全面開展農(nóng)村違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員排查整治工作。農(nóng)村黨群服務(wù)中心達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村力爭清零。發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益事業(yè)類、慈善互助類、專業(yè)調(diào)處類社會組織，推動群團(tuán)改革向基層延伸。
17.發(fā)揮各類基層組織的作用。抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)支部建設(shè)。著力解決機(jī)關(guān)黨建“重形式、輕實(shí)效”“燈下黑”等問題。
18.加強(qiáng)基層隊(duì)伍基本能力建設(shè)。實(shí)施“能力素質(zhì)提升”工程，組織村黨支部書記參加“夜?！薄皶浿v黨課”等培訓(xùn)。實(shí)施“政治體檢”工程，對36名村黨組織書記進(jìn)行“政治體檢”。實(shí)施“學(xué)歷教育提升”工程，積極組織村干部參加大專及以上教育。注重將45歲以下、高中以上學(xué)歷青年人才發(fā)展入黨。
19.以資源下沉為導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。統(tǒng)籌整合上級部門支持村的政策、資金、項(xiàng)目等。嚴(yán)格星級評定，實(shí)行動態(tài)摘星，按照評星前后黨組織書記工資增長比例提高“兩委”干部報(bào)酬待遇。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后半篇文章，落實(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和審批服務(wù)季度考核制度。進(jìn)一步完善發(fā)展基層群眾自治制度；加強(qiáng)基層法治建設(shè)；提升基層德治建設(shè)水平。
七、組織保障
20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立“三基”建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)黨政工作辦公室。設(shè)立各項(xiàng)重點(diǎn)工作專項(xiàng)工作組，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)同志為成員。各重點(diǎn)工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施臺賬式管理，對于需要多部門共同推進(jìn)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并根據(jù)省、市、縣最新要求及時(shí)調(diào)整目標(biāo)指標(biāo)。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第5篇
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2014年7月，省十二屆人大常委會第十一次會議審議了省人民政府提請的《浙江省土地整治條例（草案）》（以下簡稱草案）。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)省有關(guān)部門和單位、地方立法專家?guī)斐蓡T，通過代表履職平臺發(fā)給省人大代表、各市縣區(qū)人大常委會、立法基層聯(lián)系點(diǎn)征求意見，并在浙江人大門戶網(wǎng)站、地方立法網(wǎng)上公布，公開征求社會各界意見。省人大常委會副主任王永昌帶隊(duì)赴溫州進(jìn)行立法調(diào)研;法制委員會、法制工作委員會還派員赴龍泉、衢州等地進(jìn)行立法調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)厥∪舜蟠?、政府及有關(guān)部門、土地整治機(jī)構(gòu)等方面的意見，并赴瑞安市塘下鎮(zhèn)和柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)兩個(gè)立法基層聯(lián)系點(diǎn)召開座談會，聽取鎮(zhèn)政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民代表意見。9月4日，召開法規(guī)草案表決前評估會，邀請省人大代表、省有關(guān)部門以及有關(guān)專家就該法規(guī)的出臺時(shí)機(jī)、制度規(guī)范的可行性、法規(guī)實(shí)施后的社會效果以及可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。一位省人大代表全程參與立法工作。
根據(jù)省人大常委會組成人員的審議意見、環(huán)境與資源保護(hù)委員會的審議報(bào)告以及各地、各方面的意見，法制工作委員會對草案作了多次研究、修改，并于9月5日召開全體會議對草案進(jìn)行逐條研究。草案的有關(guān)修改情況已與環(huán)資委作了溝通。9月9日，法制委員會召開全體會議進(jìn)行審議，提出了草案修改稿。環(huán)資委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議?，F(xiàn)將審議修改的主要情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于原則要求。有的常委會組成人員、環(huán)資委以及一些地方和部門提出，土地整治的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于保護(hù)耕地、提高耕地質(zhì)量，糾正片面追求數(shù)量和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的傾向，做到保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境、保障發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。為此，建議將法規(guī)的立法目的修改為“規(guī)范土地整治活動，加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用空間布局”，并將“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、質(zhì)量第一和科學(xué)合理開發(fā)利用”明確為土地整治應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。（草案修改稿第一條、第三條）
二、關(guān)于耕地質(zhì)量。一些常委會組成人員、環(huán)資委以及一些地方和部門提出，土地整治中存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”、“重建設(shè)輕管護(hù)”的問題，不少整治項(xiàng)目質(zhì)量不高，后續(xù)管護(hù)不到位，法規(guī)應(yīng)當(dāng)對此予以規(guī)范。為此，建議補(bǔ)充和完善以下內(nèi)容：一是要求立項(xiàng)階段即明確整治后耕地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：“規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道同類型耕地的最高等級，預(yù)設(shè)整治后形成耕地的質(zhì)量等級?！倍菍ν恋卣雾?xiàng)目中的表土剝離作出要求，規(guī)定：“土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要剝離表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于該土地整治項(xiàng)目?！比菍ν恋卣雾?xiàng)目使用優(yōu)良耕地耕作層土壤作出明確具體的要求，規(guī)定：距離土地整治項(xiàng)目二十公里以內(nèi)，有依法剝離的耕地耕作層土壤儲備的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要將儲備的耕地耕作層土壤用于該土地整治項(xiàng)目;同時(shí)規(guī)定，耕地耕作層土壤儲備場所用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃合理選址與布局。四是明確耕地質(zhì)量等級評定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)用地質(zhì)量分等定級規(guī)程進(jìn)行耕地質(zhì)量等級評定，等級評定的內(nèi)容包括土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、酸堿度以及耕作層厚度、田面平整度、灌排水條件、道路通達(dá)條件等指標(biāo)。五是明確驗(yàn)收的條件，規(guī)定：“未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的質(zhì)量等級的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收?！绷墙ⅰ班l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、縣驗(yàn)收、省市抽查復(fù)核”的機(jī)制，明確省和設(shè)區(qū)的市抽查、復(fù)核的比例。七是對在土地整治項(xiàng)目實(shí)施或者監(jiān)督管理過程中弄虛作假騙取有關(guān)指標(biāo)的行為，增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。八是完善后續(xù)管護(hù)制度，要求在立項(xiàng)階段即確定后續(xù)管護(hù)方案、落實(shí)后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確項(xiàng)目組織實(shí)施單位為后續(xù)管護(hù)的責(zé)任主體，規(guī)定后續(xù)管護(hù)期限不得少于三年。（草案修改稿第十六條、第十九條至第二十三條、第二十五條、第二十九條、第三十五條）
三、關(guān)于禁止土地整治的區(qū)域。草案第十一條對建立土地整治項(xiàng)目庫應(yīng)當(dāng)避開的區(qū)域作了規(guī)定。有的常委會組成人員、環(huán)資委以及一些地方和部門提出，對不宜開墾的區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置禁止性條款，以保證宜耕后備土地資源的科學(xué)開發(fā)、合理利用，從源頭上遏制土地整治中出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境的行為。為此，建議增加規(guī)定：禁止在二十五度以上的陡坡地、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)、省級以上公益林和森林公園以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域，進(jìn)行宜耕后備土地資源開發(fā)。同時(shí)，建議增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。（草案修改稿第十一條、第三十五條）
四、關(guān)于建設(shè)用地指標(biāo)和有償調(diào)劑取得收益的使用。草案第二十二條和第二十三條規(guī)定，農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展建設(shè);對節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑取得的收益應(yīng)當(dāng)全部返還，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，并按照國家和省規(guī)定的用途使用。有的常委會組成人員和一些地方提出，草案關(guān)于建設(shè)用地指標(biāo)及有償調(diào)劑取得收益用途的規(guī)定較為原則，可操作性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的權(quán)益。為此，建議將上述規(guī)定修改為：農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于該土地整治項(xiàng)目所在村的農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展建設(shè);對節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑取得的收益，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治涉及的村民住宅改建和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及耕地地力培育、整治后耕地的后續(xù)管護(hù)等支出。（草案修改稿第二十八條）
此外，還對草案作了一些文字修改和條款順序的調(diào)整。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第6篇
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今年以來，大家堅(jiān)強(qiáng)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞“二十字”總想求，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、整理改進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快農(nóng)牧村“三變”改革等著重任務(wù)緊密結(jié)合起來，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧村發(fā)展、農(nóng)牧民增收,主想做了以下幾次方面的工作。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃研究安排。始終堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，及時(shí)成立縣委、縣政府主想領(lǐng)導(dǎo)為組長的xx縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，先后制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省市委一號文件精神加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》《脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案》《全縣農(nóng)牧村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，在調(diào)整優(yōu)化xxx次聯(lián)村單位的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，選派xxx名年輕后備干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興示范村、“三變”改革試點(diǎn)村、建檔立卡貧困村及后進(jìn)村第一書記（其中鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村x名），為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
二是緊盯脫貧攻堅(jiān)，全面貫徹“一戶一策”。用“過篩子”的辦法對xxx次村（社區(qū)）開展困難戶摸排工作，完善貧困戶基礎(chǔ)信息，規(guī)范建檔立卡村貧困退出的有關(guān)資料，圍繞產(chǎn)業(yè)增收、基本醫(yī)療、安全住房、兜底保障等方面，對建檔立卡貧困戶和有潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的困難戶全部制定了“一戶一策”幫扶規(guī)劃，并將“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃與三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、鄉(xiāng)村振興著重工作和聯(lián)村單位幫扶規(guī)劃有機(jī)銜接，確保了幫扶措施有項(xiàng)目支撐、有資金保障、有專人落實(shí)，建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶全部達(dá)到退出驗(yàn)收準(zhǔn)繩。
三是注重計(jì)劃引領(lǐng)，有效整合項(xiàng)目資金。在全面貫徹“五次傾斜”的基礎(chǔ)上，將縣財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金50%用于扶貧，地方財(cái)政收入增量的15%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，高起點(diǎn)謀劃、高準(zhǔn)繩建設(shè)，全力破解水、電、路、房、網(wǎng)等制約發(fā)展的瓶頸問題和農(nóng)牧村環(huán)境不美的問題。統(tǒng)籌整合資金xxx萬元，編制完成了xxx次村的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及千村美麗示范村建設(shè)計(jì)劃》工作，確定了x次發(fā)展條件好、班子建設(shè)強(qiáng)、群眾居住集中的村，啟動了xxx項(xiàng)農(nóng)牧村基本公共服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、xx次富民產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、xx次省市縣美麗鄉(xiāng)村及萬村整潔示范村項(xiàng)目，確定的xx次項(xiàng)目預(yù)計(jì)xx月底全部建成。將改進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境整理修復(fù)、“多城同創(chuàng)”、全域無垃圾等工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大投入力度，配齊配全城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理設(shè)施設(shè)備，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)綠化美化亮化、老舊樓房風(fēng)貌改造、背街小巷改造提高，推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大變樣。
四是堅(jiān)強(qiáng)因地制宜，壯大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以綠色有機(jī)為主攻方向，加大細(xì)毛羊“兩年三產(chǎn)”、黃牛凍配改良、牦牛復(fù)壯改良等實(shí)用技術(shù)推廣力度，復(fù)壯改良牦牛xx萬頭，凍配改良黃牛xx頭，細(xì)毛羊穿衣xxxx萬只以上。大力發(fā)展肉蓯蓉、文冠果等沙產(chǎn)業(yè)，種植梭梭xxxx余畝、肉蓯蓉xxxx畝、文冠果xxx畝、鎖陽xxx余畝、藜麥xxx畝，落實(shí)測土配方施肥xxx萬畝。由縣財(cái)政專列xxx萬元資金，引領(lǐng)扶持和培育壯大一批具有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力和品牌影響力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社，積極謀劃建設(shè)鹿文化產(chǎn)業(yè)園，加快“xxx”等系列生物保健產(chǎn)品的升級換代研發(fā)，精心組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”和休閑農(nóng)牧業(yè)開發(fā)等工作,推進(jìn)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品“進(jìn)城”“上網(wǎng)”，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道。
五是全面推動“三變”改革，著力激發(fā)發(fā)展活力。選擇基礎(chǔ)條件較好的6次村先行開展試點(diǎn)，以農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，穩(wěn)步推動清產(chǎn)核資、確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股權(quán)量化、資源評估等工作，加快構(gòu)建以農(nóng)民為主體、股權(quán)為紐帶、產(chǎn)業(yè)為平臺、企業(yè)（合作社）為龍頭的發(fā)展模式。至目前，我縣土地（草原）確權(quán)登記頒證工作、“三資”清產(chǎn)核資基本完成，制定出臺《肅南縣農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》《農(nóng)牧業(yè)設(shè)施確權(quán)登記管理辦法》等規(guī)范性文件，開通了縣級農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)交易平臺，為“三變”改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地結(jié)合現(xiàn)實(shí)積極探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等新途徑，有效推進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收。
六是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，優(yōu)化治理體系。結(jié)合“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”“全國全域旅游示范區(qū)”等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，對xx名第三屆xx“榜樣的力量”典型模范和xx戶第一屆文明家庭進(jìn)行了表彰獎勵。全縣xx次農(nóng)牧村全部制定了村規(guī)民約，建立了紅白理事會，并借助“善行義舉榜”“孝道紅黑榜”、好人墻等，褒揚(yáng)好人好事、鞭笞丑行陋習(xí)，通過道德約束的力量，有力提高了農(nóng)牧村的文明程度。
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型和升級，內(nèi)涵極為豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型，還包括科技、教育和文化的復(fù)興，廣大群眾的期待很大。就目前而言，我縣存在的主想問題是：一是計(jì)劃引領(lǐng)作用缺失。目前，除制定了xx次村的鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃外，涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體內(nèi)容的農(nóng)牧、民政、司法、愛衛(wèi)、文明等有關(guān)行業(yè)部門和職責(zé)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成相應(yīng)的專項(xiàng)計(jì)劃或方案制定，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作中缺乏統(tǒng)一性，對指導(dǎo)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興不全面準(zhǔn)確，缺乏前瞻性、完整性和可持續(xù)性。二是資源整合力度不夠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及部門較多，各部門工程部署時(shí)序、渠道不同，很多工程缺乏有效的溝通銜接，使工程資金在規(guī)劃使用過程中，不能有效整合發(fā)揮綜合效益。三是思維認(rèn)識存在偏差。局部部門單位、鄉(xiāng)村干部及農(nóng)牧民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵缺乏全面準(zhǔn)確的理解，既有急于求成的心理，也還有等、靠、想依賴思維不同程度存在的問題，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性、自覺性不強(qiáng)，主觀能動性沒有得到充分發(fā)揮。四是承接主體不強(qiáng)。全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)缺乏，專業(yè)合作社規(guī)模小、層個(gè)低、帶動作用發(fā)揮不強(qiáng)、農(nóng)牧戶與企業(yè)對接合作機(jī)制尚不完善等問題比擬突出。
下一步，大家將以此個(gè)會議為契機(jī)，按照市委、市政府的新安排新想求，仔細(xì)學(xué)習(xí)借鑒各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，完善縣委負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村抓落實(shí)、黨政一把手是第一職責(zé)人、三級書記一起抓的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和工作機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，進(jìn)取對表、積極作為，把公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，公共效勞上優(yōu)先部署，想素配置上優(yōu)先滿足，干部配備上優(yōu)先考慮的“四次優(yōu)先〞具體想求貫穿于思路確定、政策出臺、職責(zé)落實(shí)、措施落地等方面，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧村全面開展、農(nóng)牧民全面進(jìn)步。
一是堅(jiān)強(qiáng)方案引領(lǐng)高起點(diǎn)布局。結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)開展、村民現(xiàn)實(shí)需想等，嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)村總體方案，充分挖掘整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源、人文資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情，真正表達(dá)次性特色。堅(jiān)強(qiáng)分類推動，對于人口相對集中、布局較為合理的中心村，在壯大富民產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快改水改廁改圈改灶步伐，完善公共效勞設(shè)施，建設(shè)美麗宜居中心村；對于城郊村，按照城市準(zhǔn)繩改造建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化開展；對居住相對分散的行政村和隨著人口轉(zhuǎn)移遷出逐步萎縮的行政村，以環(huán)境修復(fù)治理為著重，全面打造農(nóng)牧村干凈整潔的人居環(huán)境。緊緊圍繞市委打造“鄉(xiāng)村振興示范帶〞的安排，先期啟動實(shí)施農(nóng)牧村根本公共效勞建設(shè)工程，全面提高根底支撐和保障能力，著力打造民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶、生態(tài)旅游觀光帶、效勞產(chǎn)業(yè)融合帶、避暑休閑度假帶，以“四帶〞建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。
二是堅(jiān)強(qiáng)因地制宜壯大特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，因地制宜開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因村施策加強(qiáng)各方協(xié)作，把綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為主攻方向，做大做強(qiáng)以高山細(xì)毛羊、牦牛、馬鹿、小雜糧為主的特色產(chǎn)品體系，將“三品一標(biāo)〞農(nóng)產(chǎn)品比重提升到50%以上。按照區(qū)域型和產(chǎn)業(yè)型兩次類型，大力組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社，加大部級和省級示范社培育力度，持續(xù)調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、優(yōu)化供給鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向開展。借助創(chuàng)立國家全域旅游示范區(qū)，大力開展鄉(xiāng)村旅游，集中培育xx次景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假型、康體養(yǎng)生型、紅色教育型、傳統(tǒng)村落型、民俗體驗(yàn)型的旅游示范村和專業(yè)村，打造xx家鄉(xiāng)村精品民宿，開展xx戶以上品牌農(nóng)家樂。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第7篇
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2020年是我市貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、省委《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》關(guān)鍵之年。我鎮(zhèn)以創(chuàng)建xxx農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手，緊扣“3年取得重大進(jìn)展”階段性目標(biāo)，圍繞國家、省開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)整治與建設(shè)提升并舉，全面統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品示范村”創(chuàng)建、新xx文明美麗村居建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保我鎮(zhèn)全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，助力推動新型城市化建設(shè)。2020年主要工作如下：
一、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
1、持續(xù)開展“三清理”“三拆除”“三整治”。深入開展“千村示范，萬村整治”工程。以社區(qū)為基本單元，繼續(xù)鞏固前一階段“三清理”、“三拆除”、“三整治”的成果，組織發(fā)動村民群眾開展村莊清潔行動，整治環(huán)境臟亂差。推動全鎮(zhèn)范圍的“六亂”整治及違章廣告整治。加強(qiáng)對各社區(qū)開展暗檢、督促整改等工作。對違章戶外廣告進(jìn)行全面排查和整治。按照分類處理原則，全面落實(shí)安全整改，確保完成省市下達(dá)的治理任務(wù)。（責(zé)任單位：城管分局，配合單位：住建局、工業(yè)信息科技局、各社區(qū)）
2、扎實(shí)推進(jìn)“兩違”建筑整治清拆工作。按照《xx市違法建設(shè)治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》的要求，嚴(yán)控新增違法建筑，完成市下達(dá)的違法建設(shè)治理年度任務(wù)。按照省市的工作部署，開展違法建設(shè)和違法用地治理工作。強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，落實(shí)多部門聯(lián)合執(zhí)法快速拆除工作，努力將“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)。在土地衛(wèi)片執(zhí)法方面，及時(shí)認(rèn)真組織衛(wèi)片圖斑調(diào)查核實(shí)定性工作，壓實(shí)鎮(zhèn)、村的屬地管理責(zé)任，通過督導(dǎo)檢查、排名通報(bào)、移送追責(zé)、警示約談等方式，督促村組落實(shí)違法用地拆除復(fù)耕復(fù)綠、完善手續(xù)等分類整改措施，切實(shí)提升整改成效；通過各類專項(xiàng)整治行動重點(diǎn)打擊違法占用耕地、基本農(nóng)田、林地、儲備土地和嚴(yán)重破壞生態(tài)的行為。（責(zé)任單位：自然資源分局、城管分局，配合單位：農(nóng)林水務(wù)局、土地儲備中心）
3、完善環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制。制定《xx鎮(zhèn)推進(jìn)路長、巷長、所（站）長制實(shí)施方案》，修訂完善《xx鎮(zhèn)“行走鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動方案》、《xx鎮(zhèn)“潔凈城市”專項(xiàng)行動方案》、《xx鎮(zhèn)潔凈城市“紅黑榜”測評方案》。全面落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制，落實(shí)人員責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”。以黑榜和衛(wèi)生黑點(diǎn)為導(dǎo)向，健全完善責(zé)任制和長效機(jī)制，實(shí)行巡查報(bào)告和登記備案制度，并依法進(jìn)行查處。健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運(yùn)營機(jī)制，2020年底前，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。（責(zé)任單位：城管分局）
4、完善城市精細(xì)化管理考核工作。一是繼續(xù)開展精細(xì)化管理考核工作，不斷優(yōu)化管理手段和措施，加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和培訓(xùn)，提高考核的一致性、統(tǒng)一性。二是推進(jìn)精細(xì)化管理考核、數(shù)字城管、智網(wǎng)工程三大平臺的對接，促進(jìn)信息共享，提升城市管理的工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的城市精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)。三是設(shè)立曝光臺，表揚(yáng)先進(jìn)、曝光后進(jìn)，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合的方式，對社區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果和工作進(jìn)度及時(shí)向社會通報(bào)。（責(zé)任單位：城管分局，配合單位：文廣中心、各社區(qū)）
5、組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所、窩棚、泥磚房、廣告牌等為重點(diǎn)內(nèi)容，以道路交通沿線、河道兩旁、風(fēng)景區(qū)、城市郊區(qū)、村級工業(yè)園區(qū)、背街內(nèi)巷等周邊為重點(diǎn)區(qū)域，組織動員各方力量分層次、分階段開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局，配合單位：自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、城管分局、住建局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、各社區(qū)）
二、推進(jìn)生活垃圾處理
6、大力鋪開生活垃圾分類工作。一是加快推進(jìn)垃圾分類工作。根據(jù)省、市有關(guān)要求，統(tǒng)一部署全鎮(zhèn)垃圾分類工作。制定我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)方案。推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)等工作，啟動社區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，2020年底前，農(nóng)村達(dá)到30%以上的區(qū)域建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)到35%以上、資源化利用比例達(dá)到20%以上。二是繼續(xù)提高餐廚垃圾處理能力。繼續(xù)推動廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)小型餐廚垃圾處理設(shè)備或采用就地堆肥等方式，多渠道、多途徑提高易腐垃圾收運(yùn)處理能力；三是開展宣傳培訓(xùn)。開展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校宣傳活動，吸引更多的市民參與和關(guān)注垃圾分類，形成垃圾分類全民參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局、農(nóng)林水務(wù)局，配合單位：宣教文體局、各社區(qū)）
7、加強(qiáng)固體廢物污染防治。繼續(xù)保持嚴(yán)打固體廢物非法轉(zhuǎn)移處置高壓態(tài)勢，及時(shí)打擊各類環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局，配合單位：各社區(qū)）
三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理
8、分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。圍繞重點(diǎn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)控制單元、飲用水水源保護(hù)區(qū)、特色精品村等重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展污水治理。啟動飲用水源整治，2020年11月底前完成所有“千噸萬人”鎮(zhèn)級飲用水水源環(huán)境問題專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展黑臭水體治理，到2020年6月底完成農(nóng)村黑臭水體排查工作，基本掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體現(xiàn)狀，建立農(nóng)村黑臭水體清單臺賬，掌握污染成因，為后續(xù)農(nóng)村黑臭水體治理，啟動治理試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體全面監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。開展農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，到2020年底，全鎮(zhèn)自然村基本建成地下雨污兩套系統(tǒng)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、管網(wǎng)辦，配合單位：各社區(qū)）
9、繼續(xù)推進(jìn)“五清”專項(xiàng)行動。鞏固省市“五清”“清四亂”工作成果，6月底前全面完成“清四亂”及“清六米”工作，全年持續(xù)推進(jìn)河湖保潔工作，根據(jù)省市下達(dá)的任務(wù)要求，督促有關(guān)職能部門和屬地村加快“清污”進(jìn)度， 2020年底前基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)。（責(zé)任單位：水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心，配合單位：自然資源分局、城管執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局、各社區(qū)）
四、加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”
10、推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁升級改造。推動農(nóng)村公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場化、監(jiān)督社會化。2020年底前，鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共場所建設(shè)a級以上公廁，推動每個(gè)自然村按照實(shí)際需求建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，確?！疤嵘蛔?、管好一座”。實(shí)行公廁管理常態(tài)化考核，繼續(xù)開展公共廁所升級改造工程，完成新建或升級改造公廁36座。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局，配合單位：文化廣電旅游體育分局、各社區(qū)）
11、繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所的改造。繼續(xù)做好農(nóng)村戶廁的統(tǒng)計(jì)排查工作，動態(tài)掌握農(nóng)村戶廁改造情況，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺。規(guī)范農(nóng)村戶廁建設(shè)和管理，確保2020年底前，全鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所無害化改造率達(dá)到100%，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局，配合單位：城管分局、住建局、各社區(qū)）
五、加強(qiáng)農(nóng)村住房管控及改造
12、做好民房建設(shè)管理工作。根據(jù)市新修訂的《xx市農(nóng)房安居房管理辦法》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際修改完善《xx鎮(zhèn)民房建設(shè)管理工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)房審批、監(jiān)管等全流程管理，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌指引，引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地合理布局，提高土地資源利用率。（責(zé)任單位：住建局，配合單位：自然資源分局、城管分局）
13、推進(jìn)農(nóng)村破舊泥磚房清理整治。按照《xx市農(nóng)村泥磚房清理整治工作實(shí)施方案》要求，開展農(nóng)村泥磚房摸查和分類工作，制定工作方案，落實(shí)各級責(zé)任，建立工作臺賬。2020年底前全面完成破舊泥磚房、“一戶多宅”（建新房不拆舊房）的清拆工作。完成貧困戶c、d級泥磚房改造工作。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局，配合單位：住建局、各社區(qū)）
14 、深入推進(jìn)農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村削坡建房其它風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的防治工作，督促各村按屬地管理原則加強(qiáng)安全排查治理，消除安全隱患。（責(zé)任單位：住建局，配合單位：自然資源分局、應(yīng)急管理分局、農(nóng)林水務(wù)局）
六、完善農(nóng)村公共交通配套設(shè)施
15、全面加強(qiáng)農(nóng)村道路和橋梁建設(shè)。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)投入力度，加快改造連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林場、旅游景點(diǎn)的農(nóng)村公路，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。開展危橋改造項(xiàng)目建設(shè)工作，自然村基本完成村內(nèi)道路硬化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：交通分局，配合單位：城管執(zhí)法分局、住建局、重點(diǎn)辦）
16、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施綜合整治工作。對標(biāo)《xx市城市道路配套設(shè)施設(shè)計(jì)指引》，整治提升道路設(shè)施，達(dá)到道路完好、路面無破損，路面硬化、平整到位，無明顯坑洼積水；綠道、自行車道連續(xù)、平整，無明顯梯級，設(shè)施無損壞和被違規(guī)占用情況；人行道平整通暢，道板、護(hù)欄等設(shè)施完好，無損壞、無被違規(guī)占用情況；市政井蓋樣式一致，無下沉、損壞情況；行人過街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整；電力箱體有綠化遮擋修飾等效果，提升城市道路景觀水平。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局，配合單位：水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、供電分局）
17、開展車輛停放大整治。完善各社區(qū)車輛停放管理，整治社區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放現(xiàn)象，建設(shè)和規(guī)范一批社區(qū)車輛停放點(diǎn)（場所），確保村莊道路暢通，居民車輛安全進(jìn)出，規(guī)范停放。（責(zé)任單位：交通分局，配合單位：城管執(zhí)法分局、交警大隊(duì)、各社區(qū)）
七、提升基本公共服務(wù)水平
18、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測研判，強(qiáng)化新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)急性傳染病防控，增強(qiáng)基層衛(wèi)生檢測能力。加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，確保村社衛(wèi)中心有醫(yī)生，滿足群眾隨時(shí)就近就地看病需要。推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，試行推動名中醫(yī)下基層計(jì)劃，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館內(nèi)建設(shè)名醫(yī)館開展高年資中醫(yī)專家到基層開展傳幫帶工作。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局，配合單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）
19、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障。按國家統(tǒng)一部署，落實(shí)好提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)將城鄉(xiāng)支出型貧困群眾納入救助制度。全面實(shí)施困難家庭二次救助辦法，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)二次救助“一站式”結(jié)算。（責(zé)任單位：醫(yī)保分局、社會事務(wù)局）
20、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)場所、體育服務(wù)場所建設(shè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全面覆蓋。持續(xù)開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵村基層組織和群眾辦好傳統(tǒng)文化體育活動。加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)化陣地建設(shè)，建立健全基層文化志愿服務(wù)體系。（責(zé)任單位：宣傳教育文體局、文廣中心）
21、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升通信設(shè)施升級，推動5g基站建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村5g信號覆蓋。（責(zé)任單位：工業(yè)信息科技局）
八、提升村莊綠化美化建設(shè)水平
22、扎實(shí)推進(jìn)田園整治。加大田園日常整治監(jiān)管力度和荒地管理，清理整治農(nóng)田范圍的垃圾雜物及危廢物品，完成全鎮(zhèn)田間窩棚整治工作和農(nóng)田管理看護(hù)房治理改造任務(wù)，推進(jìn)美麗田園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染物清理，有序組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置推廣和普及工作。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局、配合單位：城管分局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局、各社區(qū)）
23、開展村級工業(yè)園區(qū)綜合整治。開展村級工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境整治，推進(jìn)村級工業(yè)廠房、圍墻外立面風(fēng)貌管控，拆除亂搭亂建設(shè)施和違章建筑，加強(qiáng)廠區(qū)周邊綠化美化。確保2020年底前，村級工業(yè)園區(qū)與村莊同步達(dá)到干凈整潔。推動村級工業(yè)園全面實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)，整潔、清理、淘汰高污染企業(yè)。(責(zé)任單位：工業(yè)信息科技局、城管分局、生態(tài)環(huán)境分局，配合單位：自然資源分局、各社區(qū))
24、打造一批小公園和綠地景點(diǎn)。加快實(shí)施綠化工程，優(yōu)化農(nóng)村公園景觀。充分利用符合用地性質(zhì)的閑置綠地、荔枝園進(jìn)行品質(zhì)提升，建設(shè)一批“小公園”，營造推廣彩色林建設(shè)，打造多層次、多樹種、多色彩的城市綠化景觀，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)綠色林建設(shè)。（責(zé)任單位：城管執(zhí)法分局，配合單位：各社區(qū)）
25、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。建立重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）名錄，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品工程，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化深度融合。建設(shè)一批民宿、旅游、小餐廳項(xiàng)目，結(jié)合xx“客家文化”，形成具備xx特色的“客家文化”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：宣教文體局，文化廣電旅游體育分局）
九、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平
26、持續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)和農(nóng)村“星級文明戶”創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國文明城市“五連冠”為目標(biāo)，深入持續(xù)開展常態(tài)化文明創(chuàng)建督導(dǎo)檢查，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），面向基層群眾廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動。2020年底前建成一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建成3個(gè)以上新時(shí)代文明實(shí)踐站試點(diǎn)。（責(zé)任單位：宣教文體局、各社區(qū)）
27、繼續(xù)加強(qiáng)基層依法治理，持續(xù)推進(jìn)民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動。深化一社區(qū)一法律顧問工作。加強(qiáng)社區(qū)法律顧問工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)法律顧問律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升社區(qū)法律顧問律師服務(wù)村居民的工作能力和水平。整合社區(qū)調(diào)解資源，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。（責(zé)任單位：司法分局，配合單位：各社區(qū)）
28、加快修訂完善村規(guī)民約、居民公約。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動，修訂完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)講衛(wèi)生、勤清潔、不吃生食、不吃野生動物等文明生活習(xí)慣。2020年底前，全面完成村規(guī)民約的修訂完善工作。做好十大優(yōu)秀村規(guī)民約范本的宣傳推廣。（責(zé)任單位：社會事務(wù)局，配合單位：各社區(qū)）
29、提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織“潔凈城市日”活動，發(fā)動各單位、社區(qū)干部群眾大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔。開展健康教育和健康科普工作，實(shí)施農(nóng)民健康促進(jìn)專項(xiàng)行動計(jì)劃，開展“健康知識進(jìn)萬家”系列專題宣傳，培育農(nóng)民衛(wèi)生文明生活方式，提升農(nóng)民健康素養(yǎng)水平。全面加強(qiáng)健康促進(jìn)場所（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)和家庭）、健康主題公園、健康步道、健康廣場等健康支持性環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局、城管分局）
十、強(qiáng)化財(cái)政資金保障
30、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目資金安排。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，確保資金撥付及時(shí)、?？顚Ｓ?，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，從資金上保障農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目順利實(shí)施。充分利用美麗幸福村居全覆蓋建設(shè)、特色精品示范村建設(shè)、推進(jìn)市斷頭路建設(shè)、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目、基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)、公園、基本公共服務(wù)專項(xiàng)資金（環(huán)衛(wèi)部分）、革命老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，集中投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：財(cái)政分局，配合單位：農(nóng)林水務(wù)局、各社區(qū)）
十一、推動農(nóng)村人居環(huán)境整治示范試點(diǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作
31、繼續(xù)做好“干凈整潔村”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)，繼續(xù)組織各村開展“干凈整潔村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)村的日常督導(dǎo)。實(shí)行分片包干的形式開展日常巡查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改，防止弄虛作假和整治問題反彈回潮。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局，配合單位：各社區(qū)）
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第8篇
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以黨的“十六屆五中全會”精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為著眼點(diǎn)，以提高農(nóng)民健康水平為目的，以創(chuàng)建各級衛(wèi)生鎮(zhèn)村為載體，動員廣大農(nóng)民主動參與，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理力度，緊密圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，用三年時(shí)間使全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生面貌明顯改觀，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
以村容整潔、畜禽圈養(yǎng)為主要任務(wù)，結(jié)合愛國衛(wèi)生其他工作，通過三年的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全，鎮(zhèn)村容貌整潔，路面平整完好，排水系統(tǒng)暢通，垃圾日產(chǎn)日清，柴草堆放整齊，畜禽圈養(yǎng)，戶廁清潔衛(wèi)生，室內(nèi)環(huán)境潔凈，個(gè)人衛(wèi)生良好。至2009年底爭取實(shí)現(xiàn)全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%以上村莊分別達(dá)到青島市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青島市衛(wèi)生村莊標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作范圍
*、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)所轄鎮(zhèn)、街道辦事處駐地及所屬村莊。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）駐地衛(wèi)生
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要道路及人行道和小街巷硬化率分別在90％、70％和50％以上，道路排水系統(tǒng)完整通暢；建有公共廁所和垃圾場，實(shí)行垃圾、糞便無害化處理，駐地村莊衛(wèi)生戶廁普及率在90％以上；配備垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并保持良好的使用管理狀態(tài)；駐地居民飲用自來水普及率為100％。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理。配有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和專業(yè)管理制度，清掃保潔覆蓋率在90％以上；加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理，達(dá)到日產(chǎn)日清；落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，清除“三大堆”和亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象；集貿(mào)市場實(shí)行經(jīng)?；l(wèi)生管理。
3、環(huán)境綠化美化。主要道路建有綠帶和行道樹，并配置整齊、美觀；因地制宜建設(shè)公共綠地，人均占有公共綠地面積在3平方米以上；綠化面積達(dá)到可綠化面積的80％以上。
4、單位內(nèi)部衛(wèi)生管理。衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)明確，庭院環(huán)境綠化、美化、凈化，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，設(shè)有足夠的封閉式垃圾容器，垃圾日產(chǎn)日清；取消旱廁，建有水沖式或三格式公用廁所，并有專人管理；鎮(zhèn)直屬單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率在80％以上。
5、食品衛(wèi)生管理。認(rèn)真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四證”齊全，亮證經(jīng)營；衛(wèi)生設(shè)施配套，制度健全，食品衛(wèi)生合格率和餐具消毒合格率均在85％以上；無集體食物中毒事故發(fā)生。
6、公共場所衛(wèi)生管理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，健全和落實(shí)旅館、浴池、理發(fā)店、商店、醫(yī)院等各類公共場所的衛(wèi)生操作規(guī)程，主要衛(wèi)生指標(biāo)合格率在80％以上。
7、控制蚊、蠅、鼠等病媒生物密度，轄區(qū)內(nèi)滅鼠達(dá)標(biāo)。
（二）村莊衛(wèi)生
1、基礎(chǔ)條件。村莊規(guī)劃整齊；主要街道硬化，支巷平整，道路排水系統(tǒng)完整通暢；設(shè)有足夠的垃圾容器，無垃圾暴露存放；衛(wèi)生戶廁普及率在80％以上；自來水普及率為100％。
2、綠化美化。主要街道綠帶、行道樹整齊美觀，管理到位；支巷內(nèi)因地制宜栽植花草；村內(nèi)建有公共綠地。
3、環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)專人負(fù)責(zé)村莊道路的清掃保潔和垃圾清運(yùn)，垃圾日產(chǎn)日清；村內(nèi)無“三大堆”，村外“三大堆”隱蔽集中放置。
4、控制蚊、蠅、鼠等病媒生物密度，滅鼠達(dá)標(biāo)。
五、工作內(nèi)容
（一）控制病媒生物密度。組織群眾定期開展消滅蚊、蠅、鼠等病媒生物活動，以滅鼠為重點(diǎn)，防病保糧，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、工作規(guī)程。建立健全鎮(zhèn)、村莊滅鼠工作制度，分工明確，責(zé)任到位，專人負(fù)責(zé)；按照全市滅鼠統(tǒng)一部署，及時(shí)進(jìn)行動員、布置，層層落實(shí)工作任務(wù)；在滅鼠活動中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。
2、工作落實(shí)。制定符合本地實(shí)際的滅鼠工作方案，按程序組織滅鼠活動；保證足夠的滅鼠經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足量購置毒餌；培訓(xùn)滅鼠技術(shù)人員，確保投餌到位，滅鼠覆蓋率在95％以上，基本做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、農(nóng)田不漏地塊，單位環(huán)境不留死角。
3、效果指標(biāo)。每次滅鼠活動后，經(jīng)檢查考核，室內(nèi)鼠密度應(yīng)在1％以下；室外鼠密度應(yīng)在2％以下；有鼠情的陽性房間不超過2％。
（二）衛(wèi)生改水。加快衛(wèi)生改水步伐，加強(qiáng)自來水工程建設(shè)，自來水普及率在70％以上的鎮(zhèn)，每年應(yīng)按村莊總數(shù)的3%完成改水任務(wù)；自來水普及率在70%以下的鎮(zhèn)，每年應(yīng)按村莊總數(shù)的5%完成改水任務(wù)；已完成或接近完成自來水普及任務(wù)的鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)村莊自來水供水管理，確保供水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
（三）衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生廁所的新建或改建步伐，凡新建廁所必須達(dá)到糞便無害化處理要求，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率每年遞增3%。
（四）健康教育。按照《億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動規(guī)劃》的要求，開展多種形式的健康教育活動。在中、小學(xué)健康教育開課率要達(dá)到100%。要不定期地舉辦各類衛(wèi)生知識講座，通過新聞媒體、固定宣傳欄、板報(bào)等多種形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病預(yù)防知識，提高農(nóng)民參與綜合整治活動的積極性。
六、方法步驟
從2007年3月始至2009年12月底，用三年時(shí)間在全市農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。各有關(guān)區(qū)、市要緊密結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，搞好分類指導(dǎo)，采取典型示范等方式引導(dǎo)面上工作開展，穩(wěn)中求進(jìn)，逐年提高，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
（一）準(zhǔn)備階段：2007年3月至4月
制定工作實(shí)施方案，組織宣傳發(fā)動，全面部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
（二）試點(diǎn)階段：2007年4月至2007年12月
各區(qū)、市分別選擇兩個(gè)不同類型的鎮(zhèn)或辦事處進(jìn)行先行試點(diǎn)，各鎮(zhèn)（辦事處）再分別選擇兩個(gè)不同類型的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)探索點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，為面上整治奠定基礎(chǔ)。
（三）全面整治階段：2008年1月至2009年3月
按照綜合整治實(shí)施方案和工作目標(biāo)要求，全面展開綜合整治工作。
（四）鞏固提高階段：2009年4月至2009年10月
總結(jié)遷段的經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題與不足，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快活動推進(jìn)步伐。
（四）檢查驗(yàn)收階段：2009年11月至12月
由市愛衛(wèi)會成立檢查驗(yàn)收小組，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場的方式組織實(shí)施。
六、保障措施
1、切實(shí)提高整治工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，在我市廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)較為突出，農(nóng)村的衛(wèi)生意識、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件、生活設(shè)施相對滯后，人及畜禽糞便得不到無害化處理，垃圾隨意處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，白色污染不斷蔓延，有的鎮(zhèn)村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不暢，環(huán)境衛(wèi)生管理處于無序狀態(tài)，這些都給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康帶來一定程度的影響和危害，急需采取有效措施加以解決。因此，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)和提高農(nóng)村綜合競爭力的需要，也是各級實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大群眾根本利益的具體行動。各級、各有關(guān)部門和單位要站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，扎實(shí)開展工作。
2、切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署并精心組織開展整治工作。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，為確保整治工作順利展開并取得良好成效，各級均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。整治工作開始前，各地要緊密結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的實(shí)際，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行排查摸底，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，研究解決問題的對策，制定出切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治方案。整治方案應(yīng)明確提出整治目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)程及保障措施，方案既要有解決當(dāng)前問題的近期目標(biāo)，更要有著眼長遠(yuǎn)建立長效管理機(jī)制的措施，要把整治任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，形成一級抓一級、一級指導(dǎo)一級的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，為整治工作全面展開奠定良好的組織基礎(chǔ)。
3、切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點(diǎn)問題、敏感問題多，且時(shí)間長、工作量大。為此，要把不間斷的思想和宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運(yùn)用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗(yàn)、一批好典型。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導(dǎo)社會力量和廣大群眾積極參與，各級各有關(guān)部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個(gè)整治活動不斷健康深入地發(fā)展。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第9篇
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1.精心安排部署，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽
2012年初，洮北區(qū)新農(nóng)村辦起草了《洮北區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動方案》、《洮北區(qū)2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》等文件，經(jīng)過幾次和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究，并在區(qū)政府常務(wù)會議得到一致通過，以文件形式下發(fā)到各相關(guān)部門。2012年4月27日，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動動員大會在主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長的主持下召開，會上對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動進(jìn)行詳盡安排和部署。會議強(qiáng)調(diào)，此次競賽活動分5年實(shí)施，內(nèi)容以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，共13項(xiàng)具體工作。在2012年參賽的40個(gè)村的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大范圍，到2016年實(shí)現(xiàn)所有村屯全覆蓋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治開始著手，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為參賽村起好帶頭示范作用，與此同時(shí)，制定出建成后的管護(hù)辦法和長效管理機(jī)制。
2.廣泛動員參與，掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮
2012年6月20日，由區(qū)委書記和區(qū)長帶隊(duì)，對12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行了檢查。從檢查總體情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都能按照區(qū)動員會議要求和競賽活動方案進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。截至6月末，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）共清運(yùn)垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出動車輛1755車次，資金142.7萬元；環(huán)屯林和街路林共栽植樹木214783株，投入人力5705人次，出動車輛1326車次，資金148.64萬元。其他投入1565.2萬元，包括：維修和新建農(nóng)戶院墻32800延長米；新建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所151個(gè)；建設(shè)文體廣場13個(gè)；新建和維修農(nóng)村砂石路80300延長米；新建排水溝21600延長米；建垃圾點(diǎn)31個(gè)。
3.強(qiáng)化政策措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得實(shí)效
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織 為了加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，洮北區(qū)專門成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔(dān)任，成員由政府辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改局、交通局、環(huán)保局、文體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的負(fù)責(zé)人組成。小組下設(shè)辦公室與新農(nóng)辦合署辦公，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、實(shí)施、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也相應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2建立制度，加強(qiáng)管理 這次全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治競賽活動，主要是解決農(nóng)村普遍存在的臟、亂、差問題，必須堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在這次環(huán)境衛(wèi)生整治競賽活動中，做了村屯規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村屯綠化和街路硬化，實(shí)施農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，落實(shí)了各級干部工作責(zé)任，做到全天保潔，為創(chuàng)建美好人居環(huán)境，提高人民健康水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3廣泛宣傳，營造氛圍 充分利用粘貼標(biāo)語、開辟專欄等平臺，全方位、多角度、多層次宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動內(nèi)容。同時(shí)積極發(fā)動農(nóng)民群眾，主動參與，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的澆水盤、挖門前邊溝、修筑院墻、清理垃圾和柴草垛等。
3.4籌措資金，夯實(shí)基礎(chǔ) 要全面達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，洮北區(qū)投入資金至少要過億元，因此在堅(jiān)持資金性質(zhì)不變、用途不變、使用范圍不變的原則下，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌安排。區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門也多方籌集資金，整合項(xiàng)目。如：農(nóng)村連通公路工程、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)省級補(bǔ)助項(xiàng)目等。
基層農(nóng)村環(huán)境整治方案 第10篇
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要糾正村莊環(huán)境整治的理念錯(cuò)誤、目標(biāo)偏差、重心錯(cuò)位，根本的出路在于重新確立農(nóng)民的主體地位，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己家園的主人翁意識和首創(chuàng)精神;必須矯正新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu);必須實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治的鄉(xiāng)土回歸，重構(gòu)鄉(xiāng)村聚落“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體可持續(xù)發(fā)展的空間機(jī)理。
(一)主體回歸———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村治理的農(nóng)民主體地位，激發(fā)主體創(chuàng)造性在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，須在調(diào)研—制定—實(shí)施—維護(hù)的全過程逐步恢復(fù)農(nóng)村原有的自治機(jī)制。普及基本的營建知識，逐步建立和完善自治章程和村規(guī)民約，以及村級財(cái)務(wù)管理制度。在管理維護(hù)中，要借整治行動系統(tǒng)性地制定后續(xù)政策，建立全體村民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范自治的軌道。在強(qiáng)村富民上，要立足農(nóng)民自愿發(fā)展“城需型”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)村相融”。充分發(fā)揮蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢，鼓勵鄉(xiāng)村提供多元化的休閑消費(fèi)產(chǎn)品，成立能為村集體增加經(jīng)濟(jì)能力、為農(nóng)戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并且也可以避免城市工業(yè)進(jìn)村所引發(fā)的環(huán)境污染和市場風(fēng)險(xiǎn)。
(二)內(nèi)涵矯正———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的長期思路，激活整體生命力農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、精神文化是一個(gè)整體系統(tǒng)，不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經(jīng)濟(jì)本是一個(gè)生命體，只有獨(dú)立的規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)就不存在，新農(nóng)村建設(shè)也就很難做得有完整性，也就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。因此真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)村文化價(jià)值傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、社會自治管理、環(huán)境鄉(xiāng)土宜人的綜合目標(biāo)。從而真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村是城市的夢想，是城市最后的心靈家園”的美好愿景，以此激發(fā)出蓬勃持久的生命力。
(三)鄉(xiāng)土重建———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村環(huán)境整治的根本特點(diǎn)，激發(fā)聚落歸屬感務(wù)必扭轉(zhuǎn)當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)都市化、景區(qū)化的傾向，尊重和體現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的特征，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土回歸。首先，應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的居民點(diǎn)布局特征，切忌通過拆并村莊來建立規(guī)模較大的居民集中區(qū)［4］。其次，建設(shè)與整治進(jìn)程要有實(shí)事求是的態(tài)度。曾經(jīng)講過，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，要用30至50年時(shí)間，這是實(shí)事求是的科學(xué)判斷。再次，必須尊重鄉(xiāng)村資源環(huán)境特征和鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)。要做到“垃圾不出村、污水不入河”，“河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲”的目標(biāo)［5］。在建設(shè)中盡量選用鄉(xiāng)土材料、植物，杜絕非功能性造景。施工隊(duì)伍和勞力也盡量從本地籌集，這樣不但有利節(jié)約，還能提高村民的主人翁意識。
二、實(shí)踐:無錫市陽山鎮(zhèn)朱村整治全過程的規(guī)劃設(shè)計(jì)探索
在無錫市陽山鎮(zhèn)朱村等村莊環(huán)境整治試點(diǎn)中，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、大學(xué)研究人員合作，以“深入鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)工作方法和互動式的社區(qū)規(guī)劃過程”，在“村莊整治中實(shí)施農(nóng)村社會管理機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。
(一)創(chuàng)新整治工作組織體系1．自主與規(guī)范的工作組織村莊整治由鎮(zhèn)村兩級推動實(shí)施，牽涉到鎮(zhèn)長、建設(shè)站長、所在村村民主任(支書)、村民代表，以及全體村民的工作，客觀上存在“決策協(xié)調(diào)”(鎮(zhèn)長—村干部)、“實(shí)施協(xié)調(diào)”(站長—村干部)、“利益協(xié)調(diào)”(村民—村干部)三重主要的協(xié)調(diào)關(guān)系，村干部是一切工作的“中樞”?！耙源甯刹繛橹袠小钡墓ぷ鳈C(jī)制，有利于工作計(jì)劃部署、溝通協(xié)調(diào)、定案決策。人、財(cái)、物的使用調(diào)度都依托村干部及其領(lǐng)導(dǎo)的村委會班子而開展，責(zé)任與信任既是壓力也是動力，這個(gè)過程本身也提升了村一級自治組織的凝聚力，同時(shí)也加強(qiáng)了基層組織與村民的溝通與信任。設(shè)計(jì)單位則成為這一機(jī)制中的信息匯總和方案會診的平臺，起到了“輔助決策”的作用。2．科學(xué)與民主的編制工作組織一是實(shí)現(xiàn)了多專業(yè)力量的融合(見表1)。二是在方案決策上，通過不下十輪的多類型方案論證程序，充分吸納了各層次各方面意見，使得整治工作更加科學(xué)合理。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究人員以及鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)人員駐村工作，使得所有問題能夠在現(xiàn)場協(xié)商解決，并且整個(gè)過程置于群眾監(jiān)督之下，更能滿足群眾意愿。
(二)整治中的規(guī)劃技術(shù)支持1．推動促進(jìn)有效的公眾參與具體搭建了一個(gè)“村莊整治交流平臺”，落實(shí)為三個(gè)層次。第一層次的成員包括村委會、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、有文化的長者和建設(shè)單位，是整個(gè)村莊整治的組織者;第二層次的成員主要包括村民小組組長和村內(nèi)黨員，負(fù)責(zé)向上反映村民意見、向下傳達(dá)整治工作方案;第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了qq等信息交流工具與平臺。根據(jù)工作深度和工程推進(jìn)情況，在各個(gè)層次的平臺有序進(jìn)行交流，既能夠有效采集村民的意見和建議，減少無謂的爭執(zhí)和反復(fù)，提高工作效率。2．gis信息庫建設(shè)輔助各項(xiàng)決策以“村民主體”為導(dǎo)向，細(xì)化現(xiàn)狀調(diào)研，繪制“一庫一圖一表”。以戶為基本單元，開展問卷調(diào)研，并結(jié)合訪談等形式，對各農(nóng)戶的生活情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研，并借助gis軟件，建立每家每戶的“村民信息檔案庫”。詳細(xì)標(biāo)識房屋、圍墻、場地、樹木、菜地、彩鋼棚、家禽養(yǎng)殖區(qū)等空間的位置和尺寸以及實(shí)際使用農(nóng)戶，明確各類“空間要素”的現(xiàn)狀實(shí)際權(quán)屬分布情況，這有利于整治中對相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題的處置和補(bǔ)償政策上的綜合協(xié)調(diào)，也能形象化地反映各家各戶對規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求。3．當(dāng)好鄉(xiāng)土景觀的專業(yè)宣傳隊(duì)一是在踏勘調(diào)研中挖掘特色、構(gòu)思方案。如在陽山鎮(zhèn)朱村整治中項(xiàng)目組不但摸清了每一棵樹、一眼井、一方菜園的情況，還掌握了村民全日生活作息情況。并通過與文化站、村干部、村內(nèi)長者和普通村民的訪談，理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣的特點(diǎn)，盡量避免方案“水土不服”的問題。二是廣泛發(fā)動村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環(huán)境清理，自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內(nèi)部留下“微田園”，房前屋后、前庭后院，栽瓜種菜，雞犬之聲相聞，既具有實(shí)用價(jià)值，又保有農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村生活的情趣。三是材料工藝的鄉(xiāng)土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農(nóng)村自有的材料。
(三)整治后續(xù)長效管理1．整治中實(shí)現(xiàn)后續(xù)治理機(jī)構(gòu)和章程的完善圍繞規(guī)劃實(shí)施搭班子、定章程。在具體實(shí)施中，明確劃定權(quán)責(zé)清晰的管理范圍邊界，明晰界定村莊內(nèi)農(nóng)戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點(diǎn)對“半公共空間”的使用進(jìn)行明確的界定，激發(fā)農(nóng)戶對該區(qū)域的自我管理熱情。同時(shí)又明確了各類空間的整治內(nèi)容、責(zé)任主體，區(qū)分村集體統(tǒng)一整治和各家各戶自行整治的內(nèi)容，并明確整治結(jié)束后長效管理的責(zé)任主體，使村民在村莊整治工作一開始就明確自己的權(quán)利和義務(wù)。這種劃定空間整治責(zé)任的“包干區(qū)”方法得到了當(dāng)?shù)孛襟w的大力宣傳。2．村民自治管理機(jī)制的建立和完善為了后續(xù)長效管理，配合規(guī)劃實(shí)施和后續(xù)維護(hù)出臺了“整治與管理責(zé)任書”，明確村集體統(tǒng)一整治的內(nèi)容包括墻面粉刷、空調(diào)外機(jī)包裝、儲物輔房整治、屋前平臺鋪地整理、籬笆安裝等;住戶自行整治的內(nèi)容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉(zhuǎn)移家禽養(yǎng)殖地點(diǎn)、菜園和場地長效管理等。在這次村莊整治活動中，廣大村民還接受了一次村鎮(zhèn)建設(shè)知識、鄉(xiāng)村旅游知識、集體議事知識等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握了新的信息，提升了審美情趣;通過鎮(zhèn)政府組織的先進(jìn)樣板村考察不但開闊了眼界，而且激發(fā)了自我發(fā)展、自我治理的熱情。3．村莊經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展在村莊整治進(jìn)程后期，不少農(nóng)戶看到了環(huán)境改善后帶來的農(nóng)家休閑經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，同時(shí)借“靠近城鎮(zhèn)、緊鄰度假區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，開始籌劃發(fā)展農(nóng)家樂和林果采摘旅游。村委組織全面規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、村民培訓(xùn)與村莊規(guī)范化管理系統(tǒng)考慮，這為今后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依賴，全面改善農(nóng)村大環(huán)境，提高農(nóng)村居民現(xiàn)代化意識，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
