第1篇 職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理,保障人民群眾、公司員工和勞務(wù)工(以下簡(jiǎn)稱員工)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的生命安全與職業(yè)健康,維護(hù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中國(guó)中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》(中鐵股份安質(zhì)〔2022〕11號(hào))等法律法規(guī)及股份公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條 企業(yè)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局,不斷建立和完善自身多種行之有效的安全生產(chǎn)自控體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
第三條 公司公布的年度安全生產(chǎn)指標(biāo),是考核各單位安全管理工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一,具有一票否決權(quán)。
第四條 各子公司要按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式,積極推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條 本規(guī)定適用于公司各子、分公司、項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱:各單位)。
第二章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)
第六條 安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門。在總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)公司的職業(yè)安全健康工作履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門,各級(jí)安全生產(chǎn)專(兼)職人員是本單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查人員。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,按照法律法規(guī)及公司有關(guān)制度要求,對(duì)本單位的職業(yè)安全健康工作履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
第八條 各單位必須遵照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號(hào))和股份公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知》(中鐵股份勞〔2022〕71號(hào))等相關(guān)文件的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān),設(shè)置專職監(jiān)管安全工作的職能部門,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,強(qiáng)化安全質(zhì)量稽查隊(duì)伍。直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備兼職安全員、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
第九條 各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)不得隨意撤消、合并,應(yīng)上下對(duì)口;調(diào)換人員須征得上級(jí)主管部門的同意,以保證安全生產(chǎn)政令暢通,安全生產(chǎn)監(jiān)督連續(xù)有效。
第十條 專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,并通過相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),具備相應(yīng)的工作技能,取得上崗證書,還應(yīng)逐步取得《注冊(cè)安全工程師》執(zhí)業(yè)資格證書。
第十一條 各單位應(yīng)成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會(huì),研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)。
第十二條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,各單位必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”和“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的原則,參照《中鐵科學(xué)研究院機(jī)關(guān)本部安全生產(chǎn)責(zé)任制》逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第十三條 各單位使用的協(xié)作隊(duì)伍,應(yīng)具備有效的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照,并在股份公司及公司合格勞務(wù)目錄內(nèi)。在施工合同中應(yīng)具體明確協(xié)作隊(duì)伍持有效資格證的專職安全管理人員數(shù)量、特種作業(yè)人員資格要求和雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十四條 各單位應(yīng)廣泛開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè),把安全文化建設(shè)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨政工團(tuán)應(yīng)廣泛開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),樹立員工安全意識(shí),深化安全生產(chǎn)管理理念,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,帶動(dòng)全體員工共同搞好安全生產(chǎn)工作。
第十五條 各單位應(yīng)積極開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工上崗前必須進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,更換工種前必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗教育,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持每周安全學(xué)習(xí)和班前安全講話。安全生產(chǎn)管理“三類”人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得從業(yè)資格證后,方能持證上崗。
第十六條 企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中,應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的要求,建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí),保證安全防護(hù)設(shè)施完善和個(gè)體防護(hù)用品使用到位,并將落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)總結(jié)報(bào)送公司安全生產(chǎn)部。
第十七條 各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,為本單位全體員工(含雇工,下同)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)高危作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)期限購(gòu)置一次性意外傷害保險(xiǎn),為因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的員工進(jìn)行醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十八條 各單位應(yīng)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估工作,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)和關(guān)鍵工序的監(jiān)控。對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程必須制訂專項(xiàng)施工方案,嚴(yán)格按程序?qū)徟⒔M織施工,超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)組織專家論證、審查。
第十九條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全技術(shù)交底工作,將安全技術(shù)措施逐級(jí)交底到崗位作業(yè)人員,并嚴(yán)格按施工安全技術(shù)措施組織施工。
第二十條 各單位應(yīng)建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、改造和報(bào)廢管理;外租設(shè)備應(yīng)納入自有設(shè)備統(tǒng)一管理,加強(qiáng)入場(chǎng)前檢測(cè)、驗(yàn)收和使用過程的管理;大型、特種設(shè)備應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理,制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案,嚴(yán)格按程序?qū)徟?保證機(jī)械設(shè)備的使用安全。
第二十一條 公司每年組織兩次安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng),并進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,各子、分公司每季度應(yīng)組織一次安全大檢查和隱患排查工作,施工、監(jiān)理項(xiàng)目經(jīng)理部至少每月組織一次安全檢查和隱患排查工作,其他業(yè)態(tài)項(xiàng)目部針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、工期及風(fēng)險(xiǎn)大小可適當(dāng)降低安全檢查和隱患排查頻次,但至少每季度不少于一次。同時(shí),各單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全工作特點(diǎn)和要求,開展不定期的安全專項(xiàng)檢查。
第二十二條 各單位安全生產(chǎn)檢查、稽查工作應(yīng)堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)檢查、稽查人員應(yīng)認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵工序,并督促整改落實(shí)排查出的問題和隱患。各單位對(duì)排查出的問題、隱患要列出清單、建立臺(tái)帳,制訂整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。
第二十三條 各單位應(yīng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系,編制完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)急處置能力。
第二十四條 各單位應(yīng)建立健全群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員(簡(jiǎn)稱“群安員”)、青年安全監(jiān)督崗(簡(jiǎn)稱“青安崗”)管理制度,定期組織對(duì)群安員和青安崗進(jìn)行技能培訓(xùn),充分發(fā)揮群安員和青安崗在安全生產(chǎn)工作中的作用。
第二十五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下列高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備和物品的內(nèi)部監(jiān)控管理工作,確保運(yùn)轉(zhuǎn)和使用安全。
1.起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器、客運(yùn)電梯等特種設(shè)備的專業(yè)性安全檢測(cè)及相關(guān)工作,由屬地專業(yè)監(jiān)督檢測(cè)部門負(fù)責(zé)并予以確認(rèn)。
2.具有易燃、易爆、劇毒、放射等特性的危險(xiǎn)物品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄處理等相應(yīng)的監(jiān)督管理工作,應(yīng)報(bào)屬地相關(guān)監(jiān)管部門確認(rèn)、核準(zhǔn)。
第四章 職業(yè)健康管理
第二十六條 各單位應(yīng)組織開展職業(yè)危害因素辨識(shí)評(píng)價(jià),列出可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所、職業(yè)病危害因素的種類和人員,確定職業(yè)健康衛(wèi)生管理目標(biāo)。
第二十七條 各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立職業(yè)健康管理制度,對(duì)接觸可能發(fā)生職業(yè)病場(chǎng)所的人員組織進(jìn)、退場(chǎng)健康體檢,提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,對(duì)異常情況緊急處理,并建立健康體檢檔案。
第二十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)內(nèi)容、季節(jié)、環(huán)境等采取相應(yīng)措施,預(yù)防和控制職業(yè)病、傳染病、流行病及中毒等事故的發(fā)生。
第二十九條 職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)將職業(yè)健康教育納入作業(yè)人員入場(chǎng)安全教育,并告知作業(yè)場(chǎng)所可能的職業(yè)危害。督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。
第三十條 職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在醒目位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示標(biāo)牌。公布施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)危害因素、危險(xiǎn)源、防治措施及監(jiān)控責(zé)任人和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
第三十一條 各單位應(yīng)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)直接參與施工生產(chǎn)的作業(yè)人員、有害作業(yè)人員,根據(jù)不同作業(yè)工種的勞動(dòng)強(qiáng)度、危害程度和地域分布,參照屬地同類或類似工種防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),自行制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第三十二條 各單位職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備及個(gè)體防護(hù)用品質(zhì)量必須符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。在使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好和防護(hù)用品安全有效。
第三十三條 各單位應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作。根據(jù)女職工不同時(shí)期的生理特點(diǎn),妥善安排適宜工作,不得將笨重體力作業(yè)和嚴(yán)重危害生理機(jī)能的塵毒作業(yè)分配給女職工。
第三十四條 各單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害因素,及時(shí)向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生管理部門進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和注銷等工作,并接受監(jiān)督管理。
第五章 職業(yè)安全健康三同時(shí)
第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)中的職業(yè)安全健康設(shè)施,必須符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定,或國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí),應(yīng)納入職業(yè)安全健康論證的相關(guān)內(nèi)容,將職業(yè)危害及防護(hù)措施等設(shè)專項(xiàng)章節(jié)編入可研報(bào)告中。
第三十八條 在編制或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí),應(yīng)將職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)、治理等所需資金數(shù)額,分項(xiàng)納入投資總額,保證資金投入使用到位。
第三十九條 在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等過程中,須有安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員參加。
第四十條 各級(jí)職業(yè)安全健康專(兼)職部門有權(quán)對(duì)不符合職業(yè)安全健康的建設(shè)項(xiàng)目,或有可能導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)危害的在建項(xiàng)目,提出改進(jìn)或制止建議,必要時(shí)可越級(jí)向有關(guān)部門和上級(jí)主管部門反映。
第六章 施工項(xiàng)目安全
第四十一條 施工項(xiàng)目部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院 393 號(hào)令)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第 21 號(hào))、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局 23 號(hào)令)、《中國(guó)中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》(中鐵股份安[2009]45 號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。
第四十二條 項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),必須配備安全生產(chǎn)專職管理人員,加強(qiáng)與各施工分包單位的安全生產(chǎn)管理的組織協(xié)調(diào),必須與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),并與施工分包單位負(fù)責(zé)人安全管理人員,組成安全管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一負(fù)責(zé)總承包施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。
第四十三條 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),舉辦安全知識(shí)學(xué)習(xí)班;專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書。施工分包單位的員工,必須經(jīng)安全生產(chǎn)三級(jí)教育, 考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作;對(duì)特殊工種的上崗操作證進(jìn)行嚴(yán)格審查,不符合規(guī)定者嚴(yán)禁上崗。在施工現(xiàn)場(chǎng)開展經(jīng)常性的安全教育和宣傳活動(dòng),以提高全體員工的安全意識(shí)。
第四十四條 加強(qiáng)對(duì)工程施工的全過程以及人員和設(shè)備安全監(jiān)管,定期或不定期開展安全檢查,包括安全施工、勞動(dòng)保護(hù)以及季節(jié)性或?qū)ｍ?xiàng)性檢查等。查制度、查違章、查事故隱患,對(duì)查出的問題,進(jìn)行登記分類,并落實(shí)整改措施。
第四十五條 鐵路營(yíng)業(yè)線施工,必須把確保行車安全放在首位,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)營(yíng)業(yè)線施工確保行車安全的有關(guān)規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施,必須以鐵路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù),杜絕違章蠻干行為。要與鐵路設(shè)備管理和行車組織等有關(guān)單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。
第四十六條 工程項(xiàng)目部必須制定施工安全突發(fā)事故(事件)應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)要求各分包單位制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)進(jìn)行綜合演練,形成完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)。
第七章 監(jiān)理項(xiàng)目安全
第四十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部在做監(jiān)理規(guī)劃和工作實(shí)施細(xì)則時(shí),要把監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的控制措施,作為一項(xiàng)必要的內(nèi)容列入工作規(guī)劃中,規(guī)范安全控制程序。
第四十八條 督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四十九條 審查施工組織設(shè)計(jì)以及施工方案安全技術(shù)措施是否符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并督促其實(shí)施。
第五十條 督促施工單位嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織施工,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員每天應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行巡視,配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督管理工作,對(duì)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的部位,及時(shí)書面要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工并呈報(bào)建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第五十一條 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)有專人重點(diǎn)旁站。
第五十二條 做好監(jiān)理例會(huì),把安全監(jiān)理工作作為一項(xiàng)重要的議事內(nèi)容,加強(qiáng)施工單位安全管理工作協(xié)調(diào),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)存在的問題進(jìn)行分析,總結(jié)制定有效對(duì)策。
第五十三條 定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
第八章 海外項(xiàng)目安全
第五十四條 海外項(xiàng)目部必須牢固樹立以人為本、員工的生命安全高于一切的觀念,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求,建立安全應(yīng)急處置和安全防范機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建章立制、依法辦事,及時(shí)果斷處置突發(fā)事件,最大程度地避免或減少危害境外員工安全事件的發(fā)生,盡可能避免員工生命遭受威脅,減少財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)集團(tuán)公司利益。
第五十五條 海外項(xiàng)目部出國(guó)人員應(yīng)自覺遵守所在國(guó)法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣,避免發(fā)生矛盾和沖突,確保自身人身財(cái)產(chǎn)安全。
第五十六條 相關(guān)職能部門和單位要盡快普及境外安全防范知識(shí),要加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育,強(qiáng)化員工出境前安全、紀(jì)律教育和培訓(xùn),使其了解和掌握前往國(guó)家和地區(qū)的基本社會(huì)狀況、安全形勢(shì)、法律常識(shí)、民風(fēng)民俗,提高應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)情況的能力。
第五十七條 海外項(xiàng)目部要建立、完善內(nèi)部安全防范機(jī)制,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)(應(yīng)急)小組,項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要針對(duì)所在國(guó)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的安全制度,開展經(jīng)常性、有針對(duì)性的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全保護(hù)方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
第五十八條 海外項(xiàng)目部要根據(jù)所在國(guó)的情況建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制,應(yīng)急預(yù)案要具備可操作性。一旦發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,并同時(shí)向駐當(dāng)?shù)厥?領(lǐng))館和集團(tuán)公司報(bào)告。
第五十九條 要保證必要的安全投入。必須為出國(guó)人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。在駐外工作、生活區(qū)域設(shè)置必要的安全保衛(wèi)設(shè)施,如需要時(shí)雇傭確實(shí)有防護(hù)能力的當(dāng)?shù)乇０?、軍警。要確保安全保衛(wèi)、通訊設(shè)備、交通車輛等必要的安全投入及時(shí)到位。
第九章 道路交通安全
第六十條 各單位要把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好,建立健全企業(yè)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛安全管理監(jiān)控機(jī)制,要經(jīng)常性的教育機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T自覺嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度,確保交通安全。
第六十一條 取得合法機(jī)動(dòng)車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)本企業(yè)選拔培訓(xùn)、擇優(yōu)上崗。對(duì)經(jīng)常違章違紀(jì)的專職駕駛?cè)藛T,企業(yè)應(yīng)調(diào)整其工作崗位。
第六十二條 取得合法機(jī)動(dòng)車駕駛證件,具有駕駛資格的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,工作期間原則上不得駕駛本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛,不得酒后駕車。
第六十三條 發(fā)生交通事故造成本單位人員傷亡時(shí),經(jīng)公安交通管理部門裁決本單位負(fù)主要肇事責(zé)任的,按單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào);裁決本單位負(fù)非主要肇事責(zé)任的,按交通事故處理。
第六十四條 在自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等范圍內(nèi),從業(yè)人員駕駛或使用機(jī)動(dòng)車輛、走行機(jī)械等,發(fā)生的人員傷亡,按單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第十章 事故調(diào)查處理
第六十五條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、機(jī)械設(shè)備事故、道路交通事故等,應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、中國(guó)中鐵有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定和公司《安全質(zhì)量事故內(nèi)部報(bào)告和調(diào)查處理辦法》及時(shí)進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì),配合調(diào)查和處理,并辦理工傷和意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)賠付工作。
第六十六條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中因下列原因造成的事故,均屬責(zé)任事故。
(一)安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷;
(二)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;
(三)個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷;
(四)生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良;
(五)沒有安全操作規(guī)程或不健全;
(六)勞動(dòng)組織不合理;
(七)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤;
(八)技術(shù)或設(shè)計(jì)上有缺陷;
(九)教育培訓(xùn)不到位,安全操作知識(shí)缺乏;
(十)沒有或不認(rèn)真實(shí)施安全技術(shù)措施,對(duì)事故隱患整改不力;
(十一)違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律等。
第六十七條 生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、道路交通事故、機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故等的事故分類、等級(jí)認(rèn)定按國(guó)家、行業(yè)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),崗崗有責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,事故單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人均應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。法定代表人是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督與管理,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書記對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總經(jīng)理是安全生產(chǎn)主要責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。黨委副書記在黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,按照“安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理公司的安全生產(chǎn)工作,對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偣こ處熢诳偨?jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,做好安全生產(chǎn)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作,對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,按照“安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)分管區(qū)域、單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,在接受地方政府、行業(yè)主管部門調(diào)查處理的同時(shí),必須嚴(yán)格按公司規(guī)定組成相應(yīng)內(nèi)部事故調(diào)查組,事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,按照“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”和“四不放過”原則,分析原因,明確責(zé)任,編制事故調(diào)查報(bào)告,提出處理建議,并提交公司安質(zhì)委會(huì)審定。
第七十條 對(duì)事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的處理,按照公司《中鐵科學(xué)研究院有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》《中鐵科學(xué)研究院有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法》、《中鐵科學(xué)研究院有限公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法》及相關(guān)文件的規(guī)定辦理。
第七十一條 嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)一票否決制”,對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。
第十一章 附 則
第七十二條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第七十三條 本辦法未盡事項(xiàng),按國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)主管部門頒發(fā)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 本辦法解釋權(quán)屬公司安質(zhì)委會(huì)辦公室。
第七十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第2篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
(一)目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn),來靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度,以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效:
(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工,多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;
(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;
(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;
(4)手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;
(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進(jìn)展,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化;
(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識(shí)淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;
(7)施工流動(dòng)性大,施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。
(二)適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目:
二、基本要求與主要步驟
(一)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式
建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施(圖2-1),這一運(yùn)行模式具有普遍適用性,同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。
(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)
作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。
1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,而且,由于承包項(xiàng)目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。
2.強(qiáng)化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識(shí)淡薄。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí),并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。
3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流
建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn),必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。
4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理
建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理,確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求,從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。
5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性,在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn),杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6.融合
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分,它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
(三)體系建立與實(shí)施的主要步驟
建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃:
1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此,體系的實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。
管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。
內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。
全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。
2.初始評(píng)審
初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。
初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容:
(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià);
(2)對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(3)確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn);
(4)對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查,并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性;
(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析;
(6)對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。
3.體系策劃
根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:
(1)確立職業(yè)安全健康方針;
(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;
(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;
(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;
(5)為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。
(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。
(7)體系試運(yùn)行 :各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng),對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
(8)評(píng)審?fù)晟? 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施
(一)方針與承諾
1.目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo),表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。
2.實(shí)施要求與提示
(1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:
1)企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo);
2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;
3)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);
4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效;
5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。
(2)為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的,建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;
2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。
(3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:
1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;
2)傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解,以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng);
3)應(yīng)通過管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來的影響;
4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
(4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
(二)組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:
(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(b)各專業(yè)工程處(公司)、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項(xiàng)目安全員);
(d)確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員;
(e)員工職業(yè)安全健康代表。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng):
(a)采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑;
(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;
(c)能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;
(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;
(d)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(e)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:
(a)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施;
(b)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績(jī)效;
(c)推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會(huì))能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí),建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。
6)對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。
7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:
(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估,明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距;
(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);
(c)各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;
(d)及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn);
(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果(如事故事件的減少)等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力;
(f)保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面,建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃:
(a)提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn);
(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);
(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn);
(d)對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn);
(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);
(f)對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行;
(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項(xiàng)目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);
(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);
(i)供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn),并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍:
(a)作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn);
(b)作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響;
(c)降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施;
(d)作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施;
(e)作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備;
(f)危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程;
(g)應(yīng)急響應(yīng);
(h)糾正與預(yù)防措施;
(i)信息交流方式;
(j)職業(yè)安全健康管理方案;
(k)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);
(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審,評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與,如可行,應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3.協(xié)商與交流
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng),促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進(jìn)行協(xié)商和交流。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:
(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;
(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通;
(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:
(a)技術(shù)交底;
(b)事故調(diào)查報(bào)告;
(c)糾正與預(yù)防措施;
(d)審核發(fā)現(xiàn);
(e)msds 信息;
(f)危險(xiǎn)警告。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等)與協(xié)商計(jì)劃,確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動(dòng)過程:
(a)方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策);
(b)職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審;
(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等;
(d)對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。
6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。
7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。
8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4.文件化
(1)目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);
(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);
(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施;
(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí),應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí),還應(yīng)考慮以下方面:
(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限,尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;
(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮,對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。
3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5.文件和資料控制
(1)目的
對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。
(2)實(shí)施要求與提示
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序,以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,確保其滿足下列要求:
(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;
(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;
(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評(píng)審,必要時(shí)予以修改;
(d)傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;
(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用;
(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識(shí)的目的,對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6.記錄和記錄管理
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息,以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序,用來標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:
(a)培訓(xùn)記錄;
(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;
(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告;
(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;
(e)事故(包括事件)報(bào)告;
(f)事故(包括事件)跟蹤報(bào)告;
(g)不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料;
(h)職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要;
(i)健康監(jiān)護(hù)檔案;
(j)個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;
(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告;
(l)管理評(píng)審報(bào)告;
(m)所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單;
(n)有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),以防火災(zāi)和損壞。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
(三)計(jì)劃與實(shí)施
計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況,針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計(jì)劃,以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。
1.初始評(píng)審
(1)目的
初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià),目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。
對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí),初始評(píng)審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。
初始評(píng)審過程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等,以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行,此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。
初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
(2)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作,來識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn),并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。
2)為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序,程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:
(a)如何劃分作業(yè)活動(dòng);
(b)如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害;
(c)如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn);
(d)如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性;
(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施;
(f)如何評(píng)審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法,可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。
3)針對(duì)上述程序的要求,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:
(a)擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法;
(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項(xiàng)要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供);
(c)負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的作用和權(quán)限;
(d)確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力;
(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作,包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:
(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)(如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)(如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等);
(b)除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng),以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn);
(c)考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng),本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。
5)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng),是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性:
(a)在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí),要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;
(b)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前,應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施;
(c)應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí),確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮;
(d)即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。
6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn),在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí),應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):
(a)消除危害;
(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;
(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;
(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施,并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。
7)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí),當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí),也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前,通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:
(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的變化;
(b)國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。
(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實(shí)施要求與提示
1)為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,同時(shí),確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。
3)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大,國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。
2.目標(biāo)
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾,并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。
(2)實(shí)施要求與提示
1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí),應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:
(a)以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性;
(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn);
(c)考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性;
(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見;
4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià),且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。
(a)風(fēng)險(xiǎn)水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護(hù),實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo);
(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊(duì)伍附加協(xié)議制;
(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;
(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審,以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新;
6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3.職業(yè)安全健康管理方案
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案(計(jì)劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃(規(guī)劃)以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時(shí)間做,并包括下列基本內(nèi)容:
(a)以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法;
(b)上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);
(c)實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表;
(d)實(shí)施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審,以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時(shí),能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂,以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。
5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。
6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4.運(yùn)行控制
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)(包括輔助性的維護(hù)工作)建立和保持計(jì)劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。
(2)實(shí)施要求與提示
1)對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求,結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng),但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善:
(a)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理;
(b)腳手架搭設(shè)與拆除;
(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;
(d)施工臨時(shí)用電;
(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù);
(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù);
(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù);
(h)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理;
(i)易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用;
(j)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用;
(k)交通運(yùn)輸管理;
(l)生活區(qū)安全健康管理。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購(gòu)與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求;
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊(duì))或臨時(shí)工的使用活動(dòng),企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(a)評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);
(b)承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí),如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;
(c)如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效;
(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等;
(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí),對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng);
(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí),為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。
4)對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5)針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:
(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn);
(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;
(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行;
(d)如可行,應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息;
(e)定期評(píng)審,并在必要時(shí)予以修訂。
6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
(1)目的
主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果,針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:
(a)所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況;
(b)緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人;
(c)緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;
(d)緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動(dòng)計(jì)劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);
(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;
(f)緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;
(g)緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施;
(h)緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu))的接口;
(i)與執(zhí)法部門的交流;
(j)與鄰近單位和公眾的交流;
(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);
(l)緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應(yīng)急設(shè)備可包括:
(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);
(b)急救設(shè)備(如急救箱等);
(c)安全疏散通道;
(d)通訊設(shè)備;
(e)安全避難場(chǎng)所;
(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃,盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬)來檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力,特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。
6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求,對(duì)全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。
7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
(四)評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。
1.績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)
(1)目的
確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序,以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效,并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法,以確保績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息:
(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息;
(b)日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;
(c)改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該:
(a)能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;
(b)包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面(測(cè)量的實(shí)例參見國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄2;
(c)能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng),包括管理評(píng)審;
(d)將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。
3)主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制,根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并以此對(duì)建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括:
(a)監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;
(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;
(c)監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;
(d)對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù),如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;
(e)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4)被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查:
(a)與工作有關(guān)的事故、事件;
(b)其他損失,如財(cái)產(chǎn)損失;
(c)不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),按照不符合的處理程序予以糾正。
6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量,用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,包括:
(a)校準(zhǔn)頻次;
(b)可供參考的測(cè)試方法;
(c)校準(zhǔn)設(shè)備;
(d)發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。
測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如果沒有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告,并對(duì)采取的措施形成文件。
7)承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前,對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評(píng)審。
8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2.事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告,以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí),應(yīng)考慮以下方面:
(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求;
(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與,并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;
(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;
(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來訪者和其他人員;
(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時(shí)應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料;
(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;
(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括:
(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件);
(b)調(diào)查目的;
(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格);
(d)事故、事件、不符合的根源;
(e)是否安排訪談目擊者;
(f)如何獲得和保存證據(jù)等;
(g)有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排,包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:
(a)對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn);
(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);
(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;
(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;
(e)現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;
(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;
(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn),事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等;
(h)培訓(xùn)問題;
(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。
4)如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì),則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3.審核
(1)目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。
2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:
(a)按計(jì)劃進(jìn)行,必要時(shí)可增加審核次數(shù);
(b)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;
(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià);
(d)明確糾正措施;
(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時(shí)向管理者報(bào)告。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng),特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng),審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:
(a)各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn);
(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料;
(c)管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果;
(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng),了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí),能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。
5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行,審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(a)審核目的和范圍;
(b)審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域;
(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊(cè));
(d)不符合的詳細(xì)資料;
(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià);
(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。
6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求:
(a)有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;
(b)符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持;
(c)有效地促進(jìn)全體員工的參與;
(d)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);
(e)能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求;
(f)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施 的人員,并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。
8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4.管理評(píng)審
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息:
(a)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果;
(b)審核活動(dòng)的結(jié)果;
(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;
(d)可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該:
(a)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo);
(b)評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;
(c)評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;
(d)及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求,包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式;
(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施(包括重點(diǎn)考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見;
(f)評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;
(g)評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來后續(xù)措施的有效性。
3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效方面,而不是具體的細(xì)節(jié)(細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理),并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢(shì)。
如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào):
(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?
(b)職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。
5)管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效。
6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
(五)改進(jìn)措施
改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實(shí)施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。
1.糾正與預(yù)防措施
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠:
(a)辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;
(b)提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;
(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程予以評(píng)審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);
(d)糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。
2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng),目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:
(a)確定所需實(shí)施的糾正措施;
(b)評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告);
(c)記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改;
(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
(e)檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到實(shí)施并有效。
3)預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng),目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生,包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:
(a)運(yùn)用合理的信息來源(無損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等)識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問題;
(b)啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施,并對(duì)其進(jìn)行有效控制;
(c)對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。
4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。
5)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2.持續(xù)改進(jìn)
(1)目的
建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。
(2)實(shí)施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案,以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系:
(a)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo);
(b)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果;
(c)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果;
(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;
(e)管理評(píng)審的結(jié)果;
(f)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括安全健康委員會(huì))對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議;
(g)國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;
(h)所有新的相關(guān)信息。
2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效。
3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術(shù)語和定義
本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外,還包括下列術(shù)語和定義:
1.建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目
簡(jiǎn)稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。
2.臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施,或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3.洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。
4.高處作業(yè)
凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
5.交叉作業(yè)
凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。
第3篇 管理部職業(yè)健康安全管理職責(zé)
(1) 認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
(2) 在編制公司中、近期發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)劃和改、擴(kuò)建計(jì)劃時(shí)，必須包含環(huán)境職業(yè)健康安全的內(nèi)容。
(3) 負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、更新和學(xué)習(xí)，并制定措施或管理方案加以控制。
(4) 負(fù)責(zé)對(duì)本部門員工進(jìn)行環(huán)境職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高本部門員工的環(huán)保和安全意識(shí)。
(5) 在組織對(duì)外談判、簽訂協(xié)議或合同時(shí)，必須包括有環(huán)境職業(yè)健康安全方面要求的條款，明確雙方在提供產(chǎn)品或服務(wù)期間的環(huán)境職業(yè)健康安全管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
(6) 認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件內(nèi)規(guī)定的本部門的各項(xiàng)具體工作。
第4篇 環(huán)境設(shè)施安全小組:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法令、政策和標(biāo)準(zhǔn),制定、修訂并完善本企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度和措施,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督;
1.1.2 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促;
1.1.3 負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)方針、政策、規(guī)定和技術(shù)知識(shí)進(jìn)行宣傳教育,檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,搞好環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn);
1.1.4 制定“三廢”治理和噪聲防治等措施規(guī)范,并檢查執(zhí)行情況;
1.1.5 組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查,保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,做到新建項(xiàng)目不留隱患。按照“三同時(shí)”原則,保證安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)使用;
1.1.6 負(fù)責(zé)基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作;
1.1.7 負(fù)責(zé)組織外來基建施工隊(duì)伍和人員的安全教育培訓(xùn)考核,考核不合格者不能雇用。簽訂施工合同必須有安全責(zé)任條款,發(fā)生事故按合同處理;
1.1.8 負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào);
1.1.9 負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作,并督促有關(guān)單位使環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
1.1.10 編制公司基礎(chǔ)、排污和環(huán)保等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)文件,并對(duì)公司的基礎(chǔ)設(shè)施、排污設(shè)施和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
1.1.11 設(shè)施發(fā)生故障時(shí),及時(shí)報(bào)修,并做好記錄,由專人負(fù)責(zé)維修;
第5篇 生產(chǎn)車間職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法令和環(huán)保法等規(guī)章制度，教育員工嚴(yán)格遵守安全環(huán)保技術(shù)操作規(guī)程，把安全環(huán)保工作納入車間主要議事日程，確保車間安全環(huán)保工作秩序正?；?/p>
1.1.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行g(shù)b/t24001—2004/iso14001:2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和gb/t2008—2001/ohsas18001:2002職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，使體系在公司有效運(yùn)行；
1.1.3 編制或制定關(guān)于防治塵毒、噪聲危害、保護(hù)環(huán)境和防止安全環(huán)境污染事故等勞動(dòng)條件的規(guī)劃和計(jì)劃；
1.1.4 制定部門崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，勞動(dòng)保護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，并布置和組織實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；
1.1.5 組織和領(lǐng)導(dǎo)本車間班組的專（兼）安全員開展安全環(huán)保各項(xiàng)活動(dòng)，保證每周開展一次安全生產(chǎn)環(huán)保專題活動(dòng)，研究并解決生產(chǎn)安全環(huán)保問題；
1.1.6 組織和領(lǐng)導(dǎo)本車間班組的專（兼）安全員開展班前會(huì)，講解本班組當(dāng)日生產(chǎn)安全注意事項(xiàng)；
1.1.7 協(xié)助生產(chǎn)部做好各級(jí)安全環(huán)保檢查工作，對(duì)查出的安全環(huán)保隱患、違章行為進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)解決不了的問題必須采取可靠的防范措施；
1.1.8 對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的險(xiǎn)情或事故，要采取果斷措施處理，并及時(shí)上報(bào)；
第6篇 人力資源部部長(zhǎng):職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 負(fù)責(zé)國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)和公司各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度在本部門的貫徹執(zhí)行;
1.1.2 負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門員工開展多種形式的安全生產(chǎn)教育,對(duì)本部門員工的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);
1.1.3 負(fù)責(zé)審核公司勞動(dòng)定額和人員配備,負(fù)責(zé)組織對(duì)錄用新員工的身體檢查工作;
1.1.4 參加工傷死亡事故調(diào)查處理和員工工傷鑒定工作,負(fù)責(zé)審核工傷保險(xiǎn)報(bào)批兌現(xiàn)待遇等工作;
1.1.5 負(fù)責(zé)依法為員工交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)金;
1.1.6 負(fù)責(zé)組織公司各類人員的安全培訓(xùn)教育工作;
第7篇 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案程序
1.目的
依據(jù)重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn),分別制定并實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案,確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)。
2.范圍
本程序適用于公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案的制定和實(shí)施控制。
3.職責(zé)
3.1安全環(huán)境部是本程序的歸口管理部門,負(fù)責(zé)本程序的編制和修改。安全環(huán)境部對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢查。
3.2公司各部門根據(jù)本部門的分解目標(biāo)和指標(biāo),制定相應(yīng)的環(huán)境及職業(yè)健康安全管理方案或措施并實(shí)施,確保公司環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.程序活動(dòng)描述
4.1編制公司的管理方案
安全環(huán)境部依據(jù)經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)的公司“重要環(huán)境因素清單”和“重大危險(xiǎn)清單”,協(xié)助各部門編制環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案,匯集成公司的環(huán)境及ohs管理方案,報(bào)管理者代表批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4.2編制部門的管理方案(措施)
各部門在確保承擔(dān)公司環(huán)境及職業(yè)健康安全管理方案的責(zé)任外,還應(yīng)制定并實(shí)施針對(duì)本單位內(nèi)一般的環(huán)境因素和職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源的管理方案或措施。
4.3公司環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的基本內(nèi)容
(1)依據(jù)的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)及職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo);
(2)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案的具體方法或技術(shù)措施細(xì)節(jié);
(3)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施的資金預(yù)算;
(4)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人;
(5)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排;
(6)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案中使用的主要設(shè)備清單;
(7)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案的檢測(cè)項(xiàng)目及測(cè)量要求;
(8)環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施應(yīng)保留的記錄要求等。
4.4管理方案實(shí)施的監(jiān)視和測(cè)量
(1)安全環(huán)境部牽頭組織執(zhí)行環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案的實(shí)施進(jìn)度。
(2)安全環(huán)境部負(fù)責(zé)組織檢查環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案技術(shù)指標(biāo)的測(cè)量及測(cè)量裝置的周期檢定,執(zhí)行《監(jiān)視和測(cè)量裝置控制程序》。
4.5管理方案的更改
環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的更改。當(dāng)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)發(fā)生變化或出現(xiàn)新的環(huán)境因素、新的危險(xiǎn)源時(shí),需要對(duì)環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行更改,執(zhí)行《文件和資料控制程序》。
5.相關(guān)文件
《文件和資料控制程序》
《記錄控制程序》
《監(jiān)視和測(cè)量裝置控制程序》
6.記錄
6.1gqhqr5.4.3-01環(huán)境及ohs管理方案
保存期:5年
第8篇 編寫職業(yè)安全健康管理手冊(cè)目的適用范圍
1目的
建立并保持職業(yè)安全健康管理體系,確定文件化的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和指標(biāo),通過危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,制定出職業(yè)安全健康管理方案和運(yùn)行控制程序并有效實(shí)施,以達(dá)到不斷提高職業(yè)安全健康績(jī)效的目的。
2適用范圍
本手冊(cè)是公司職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的依據(jù),是職業(yè)安全健康管理體系評(píng)審以及第三方對(duì)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的體系文件。
第9篇 銷售副總經(jīng)理職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)的原則”對(duì)所分管部門的職業(yè)健康安全、環(huán)保管理負(fù)責(zé)；
1.1.2 組織和落實(shí)分管部門環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，加以保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性；
1.1.3 組織制定、修訂和審批分管部門的安全環(huán)保管理規(guī)章制度，認(rèn)真組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
1.1.4 組織分管部門的安全環(huán)保監(jiān)察，落實(shí)分管部門重大事故隱患的整改；
1.1.5 定期召開銷售系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)存在的問題；
1.1.6 負(fù)責(zé)分管部門的安全環(huán)保教育與考核工作；
1.1.7 組織或參加分管部門上報(bào)上級(jí)主管部門的事故調(diào)查、處理和上報(bào)。
第10篇 生產(chǎn)車間副主任職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制
1.1
1.1.1 在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)所管轄技術(shù)、設(shè)備、職業(yè)健康安全、環(huán)境方面的工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全、環(huán)境方針，落實(shí)職業(yè)健康安全、環(huán)境管理目標(biāo)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)及公司各種管理程序；
1.1.2 在計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，認(rèn)真做好職業(yè)健康安全、環(huán)境方面的工作，并按規(guī)定做好相關(guān)記錄；
1.1.3 經(jīng)常組織所管轄設(shè)備、設(shè)施的定期檢查，保證安全運(yùn)行和保護(hù)環(huán)境及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)符合職業(yè)健康安全、環(huán)境方面的要求；
1.1.4 發(fā)生事故、事件時(shí)，按規(guī)定及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重大傷亡事故、事件應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查組調(diào)查、分析，提交事故報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)措施；
1.2 工具庫(kù)安全職責(zé)
1.2.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策和公司各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度；
1.2.2 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備（起重設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等）的安全技術(shù)性能，定期檢驗(yàn)、檢查。并建立專項(xiàng)特種設(shè)備安全管理檔案；
1.2.3 組織設(shè)備檢查和設(shè)備評(píng)比時(shí)，應(yīng)將設(shè)備安全防護(hù)裝置、特種設(shè)備安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)列為重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促組織設(shè)備安全隱患整改；
1.2.4 組織設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)須保證其安全性能符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各種安全裝置必須符合安全技術(shù)性能要求；
1.2.5 組織設(shè)備外委、外包檢修項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公司對(duì)承包作業(yè)單位由安全管理部門進(jìn)行安全資質(zhì)審查的相關(guān)制度；
第11篇 廠長(zhǎng)經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則,提高廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)除礦山企業(yè)以外的所有全民、集體、外資、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正副廠長(zhǎng)、經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。
第三條廠長(zhǎng)、經(jīng)理符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理認(rèn)證條件的,頒發(fā)《廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書》(以下簡(jiǎn)稱《安全管理資格證書》)。廠長(zhǎng)、經(jīng)理《安全管理資格證書》,是其能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)實(shí)施安全衛(wèi)生管理的憑證。
第二章認(rèn)證條件
第四條廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證條件如下:
(一)熟悉國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)基本掌握安全分析、安全決策及事故預(yù)測(cè)和防護(hù)知識(shí),具有審查生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、大中修施工方案的安全決策知識(shí);
(三)能夠認(rèn)真履行安全職責(zé),在考核年度前一年內(nèi)沒有發(fā)生由本人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重大傷亡事故。
第五條廠長(zhǎng)、經(jīng)理要在自學(xué)的基礎(chǔ)上參加培訓(xùn)。凡持有《安全工程》大專畢業(yè)證書或持有《安全工程》專業(yè)證書的廠長(zhǎng)、經(jīng)理,可免予培訓(xùn)。
第三章培訓(xùn)
第六條培訓(xùn)工作由各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé),可委托同級(jí)勞動(dòng)保護(hù)教育中心或會(huì)同企業(yè)主管部門共同實(shí)施。
第七條培訓(xùn)內(nèi)容,應(yīng)按全國(guó)統(tǒng)一的《廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱》進(jìn)行(見附件一*)。
第八條培訓(xùn)教材,應(yīng)采用由勞動(dòng)部或省級(jí)勞動(dòng)部門指定的統(tǒng)編教材。授課時(shí)間不少于四十二學(xué)時(shí)。
第九條各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)組織師資培訓(xùn)。培訓(xùn)教學(xué)中的勞動(dòng)保護(hù)概述,勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)及傷亡事故管理課程,應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)勞動(dòng)部門培訓(xùn)考核具有授課資格的人員講授。
第四章考核發(fā)證
第十條考核發(fā)證工作由各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。
中央和省、自治區(qū)、直轄市的直屬企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)部門負(fù)責(zé);
行署、市屬企業(yè)和市以下集體企業(yè)由行署、市勞動(dòng)部門負(fù)責(zé);
縣(區(qū))以下集體企業(yè)也可委托有職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的縣(區(qū))勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。
第十一條現(xiàn)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)在考核發(fā)證部門規(guī)定的期限內(nèi),填寫《廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證申請(qǐng)表》(見附件二*)申請(qǐng)認(rèn)證;新任廠長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)在接到任職通知十天內(nèi)向考核發(fā)證部門申請(qǐng)認(rèn)證。
第十二條各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)考核成績(jī)合格者應(yīng)發(fā)給由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制的《廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書》。
第十三條廠長(zhǎng)、經(jīng)理考核成績(jī)由考核部門通知企業(yè)主管部門、干部管理部門和職工代表大會(huì),作為考核干部的依據(jù)之一(通知單式樣見附件三*)。
第十四條考核成績(jī)不合格者,允許補(bǔ)考一次,如仍不合格,則應(yīng)重新參加培訓(xùn)、考核。
第十五條各級(jí)勞動(dòng)部門在考核發(fā)證工作中應(yīng)堅(jiān)持原則,秉公辦事。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊者,應(yīng)酌情給予批評(píng)教育、行政處分。
第五章《安全管理資格證書》的管理
第十六條凡發(fā)生由本人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重大傷亡事故,或在組織管理生產(chǎn)、施工過程中有嚴(yán)重違章行為者,由當(dāng)?shù)乜己税l(fā)證部門記證,并限期重新培訓(xùn)考核。凡被記證兩次者,由發(fā)證部門吊銷《安全管理資格證書》,并給予通報(bào)批評(píng)。
第十七條廠長(zhǎng)、經(jīng)理取得《安全管理資格證書》后,每隔四年再進(jìn)行一次培訓(xùn)考核,成績(jī)記入《安全管理資格證書》,并通知第十三條規(guī)定的部門。
第十八條廠長(zhǎng)、經(jīng)理調(diào)動(dòng)工作,到新單位仍任廠長(zhǎng)、經(jīng)理職務(wù)者,應(yīng)在到任十天內(nèi)(遇有特殊情況最遲不能超過三十天),持發(fā)證部門的培訓(xùn)、考核認(rèn)證登記表(見附件四*)到調(diào)入地區(qū)的考核發(fā)證部門驗(yàn)證。
第六章附則
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)勞動(dòng)部備案。
第二十條本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。
*附件一至附件四略。
第12篇 綜合管理部安全職業(yè)健康職責(zé)
.1 負(fù)責(zé)傳達(dá)和傳遞上級(jí)有關(guān)安全、職業(yè)健康的文件、通知、指示,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批閱后,及時(shí)下達(dá)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)。
.2 負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和對(duì)外宣傳工作,保證公司信息網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通。
.3 負(fù)責(zé)公司交通安全管理工作,做好公司駕駛員的交通安全教育工作,并負(fù)責(zé)公司交通事故的調(diào)查處理工作。
.4 負(fù)責(zé)公司員工餐廳衛(wèi)生管理,防止食物中毒事故的發(fā)生,對(duì)膳食、飲用水等生活衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,跟蹤整改落實(shí)情況,保障員工身體健康。
.5 組織公司員工餐廳操作人員按相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行體檢,辦理健康證,持證上崗。
.6 制定員工餐廳管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,并定期組織對(duì)管理人員和從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn)。
.7 負(fù)責(zé)值班公寓、員工餐廳、辦公樓及其廠前區(qū)域的安全衛(wèi)生和防火工作,并定期進(jìn)行安全檢查。
.8 負(fù)責(zé)公司夏季清涼飲料的供應(yīng)發(fā)放工作。
.9 負(fù)責(zé)公司治安保衛(wèi)工作,堅(jiān)持門衛(wèi)值班制度,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)防未經(jīng)安全教育的人員進(jìn)入公司廠區(qū)而發(fā)生安全事故。
.10 協(xié)助安全安全管理科組織召開公司重大安全、消防、職業(yè)健康會(huì)議。協(xié)助安全管理科做好政府部門、上級(jí)單位安全、環(huán)保檢查的接待工作。
.11 負(fù)責(zé)公司員工的教育培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)組織新入廠人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作,凡未經(jīng)公司安全教育培訓(xùn)合格證者,不得分配上崗工作。在編制公司員工教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),須將職業(yè)健康安全與環(huán)境的培訓(xùn)計(jì)劃列入內(nèi)容,并監(jiān)督相關(guān)部門按要求實(shí)施培訓(xùn)。
.12 在與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)用工派遣合同時(shí),應(yīng)明確有關(guān)安全管理?xiàng)l款的要求,并監(jiān)督執(zhí)行。
.13 及時(shí)提供新入廠員工及調(diào)換工種人員相關(guān)信息,并安排相關(guān)部門進(jìn)行三級(jí)安全教育及新崗位安全技術(shù)教育。
.14 負(fù)責(zé)公司安全、職業(yè)健康獎(jiǎng)罰工作的落實(shí),在員工競(jìng)崗、晉級(jí)、評(píng)價(jià)時(shí),在干部考核工作評(píng)比中,應(yīng)把安全、職業(yè)健康工作業(yè)績(jī)作為重要的考核內(nèi)容。
.15 按公司要求參與安全大檢查,嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)章行為。
.16 配合做好職業(yè)病的防治及治療工作,對(duì)有職業(yè)禁忌癥、疑似職業(yè)病的人員合理安排工作。
.17 參加工傷事故的調(diào)查、處理工作,按規(guī)定做好因工負(fù)傷人員的待遇處理工作。
第13篇 ohs職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)
組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)安全健康目標(biāo),并使之形成文件。
組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全健康危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求,以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針,并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。
1.理解要點(diǎn)
組織的ohs目標(biāo)是ohs方針的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),組織需要制定具體的指標(biāo)。
標(biāo)準(zhǔn)要求組織在建立ohs管理體系時(shí),凡屬可行目標(biāo)要具體要量化,指標(biāo)應(yīng)是明確并可測(cè)量的。在制定組織目標(biāo)、指標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮設(shè)置可測(cè)量的參數(shù),為ohs管理和體系運(yùn)行提供信息。
組織建立ohs管理體系的重要目的是組織的ohs管理水平得到整體改善,標(biāo)準(zhǔn)要求做到持續(xù)改進(jìn),而持續(xù)改進(jìn)可見證性的數(shù)據(jù)就是反映在每年不斷更新的目標(biāo)和指標(biāo)上,從而才能達(dá)到整體水平的不斷改善。
目標(biāo)、指標(biāo)是根據(jù)其方針,考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等情況制定的,并且要體現(xiàn)出危險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)和控制的連續(xù)性。另外,標(biāo)準(zhǔn)要求目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的,是一個(gè)逐漸細(xì)化、分解的過程,目標(biāo)要符合國(guó)家職業(yè)安全健康規(guī)劃的要求、安全技術(shù)政策的要求,指標(biāo)的制訂要體現(xiàn)先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性和量化的要求。
組織應(yīng)注重目標(biāo)、指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性,一個(gè)組織不能為通過認(rèn)證而制定出不可行、不合理的、空洞的目標(biāo)。否則,目標(biāo)和指標(biāo)不能完成也有可能成為認(rèn)證通不過的原因。
標(biāo)準(zhǔn)中明確指出組織在制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)要包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。
如某公司某階段的方針目標(biāo):
方針:減少工傷事故和職業(yè)病
目標(biāo)1:兩年內(nèi)事故率減少50%(公司一級(jí)),裝配部1999年事故率降低20%(與1998年相比)(部門級(jí));
目標(biāo)2:本年內(nèi)個(gè)體防護(hù)用品佩戴符合率從目前的70%提高到98%。4月1日前3車間全部使用新的安全帽。
2.審核要點(diǎn)
1)目標(biāo)和指標(biāo)如何體現(xiàn)ohs方針,是否考慮了與該組織活動(dòng)相關(guān)的重大危險(xiǎn)因素。
2)制定的目標(biāo)和指標(biāo)是否層層分解,負(fù)有責(zé)任的員工是怎樣將職責(zé)納入實(shí)施活動(dòng)的。
3)相關(guān)方的觀點(diǎn)在制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)是如何考慮的。
4)所有的目標(biāo)和指標(biāo)是否設(shè)置了具體的可測(cè)量的參數(shù)。
5)如何評(píng)審和修訂目標(biāo)和指標(biāo),以反映組織所期望的職業(yè)安全健康狀況的改進(jìn)。
第14篇 生產(chǎn)部職業(yè)健康安全管理工作職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)環(huán)境職業(yè)健康安全方面的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。
(2)在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下,組織建立公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,確保體系運(yùn)行的符合性、充分性、有效性。
(3)是環(huán)境職業(yè)健康安全體系實(shí)施的歸口管理部門,負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各單位/部門按照體系的要求開展環(huán)境職業(yè)健康安全管理工作,確保體系的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。
(4)負(fù)責(zé)在安排日常生產(chǎn)工作時(shí),落實(shí)職業(yè)健康安全管理的“五同時(shí)”原則。
(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目環(huán)境職業(yè)健康安全管理“三同時(shí)”的落實(shí)工作。
(6)定期組織對(duì)各單位/部門進(jìn)行危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的辨識(shí),評(píng)價(jià)和更新,組織制定管理措施進(jìn)行控制,制定公司年度環(huán)境職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo),并通過實(shí)施管理方案加以實(shí)現(xiàn)。
(7)組織對(duì)體系文件進(jìn)行修訂和完善。
(8)負(fù)責(zé)體系內(nèi)審、管理評(píng)審的具體實(shí)施工作,定期向管理者代表匯報(bào)體系運(yùn)行狀況。
(9)負(fù)責(zé)組織、安排應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,并根據(jù)演練情況組織修改和完善應(yīng)急救援預(yù)案。
(10)負(fù)責(zé)對(duì)本部門員工進(jìn)行環(huán)境職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),不斷提高本部門員工的環(huán)保和安全意識(shí)。
(11)認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件內(nèi)規(guī)定的本部門的各項(xiàng)具體工作。
第15篇 部門/車間專兼職安全員職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 在部門/車間主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹職業(yè)健康安全、環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度，在業(yè)務(wù)上接受安全工程師指導(dǎo)，按時(shí)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、例會(huì)，指導(dǎo)班組開展安全環(huán)保教育；
1.1.2 組織對(duì)部門/車間職工進(jìn)行安全環(huán)保教育，考核特種作業(yè)人員，經(jīng)常組織開展各種形式的安全環(huán)保宣傳教育活動(dòng)；
1.1.3 編制公司安全生產(chǎn)管理制度和公司年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、制定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和安全環(huán)保技術(shù)操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
1.1.4 負(fù)責(zé)對(duì)公司新員工和外來實(shí)習(xí)人員的公司級(jí)安全教育培訓(xùn)；
1.1.5 審查外包工程和外委作業(yè)承包單位的安全資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，并進(jìn)行安全教育和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；
1.1.6 深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查各崗位的安全環(huán)保情況，督促勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用，發(fā)現(xiàn)不安全情況，應(yīng)立即停止工作，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；
1.1.7 制定公司員工勞動(dòng)保護(hù)用品配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)上述物品的選購(gòu)、發(fā)放和使用進(jìn)行監(jiān)管；
1.1.8 定期組織本部門/車間進(jìn)行安全環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)協(xié)調(diào)、整改；
1.1.9 做好本部門/車間的安全記錄；
1.1.10 定期組織召開安全人員專業(yè)專題會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議；
1.1.11 監(jiān)督檢查特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)工作；
1.1.12 對(duì)違章作業(yè)，不遵守安全環(huán)保技術(shù)操作規(guī)程的人員，有權(quán)令其停止工作，按有關(guān)規(guī)定提出處罰建議；
1.1.13 對(duì)工傷事故進(jìn)行報(bào)告和統(tǒng)計(jì)，參加人身安全事故調(diào)查、分析與處理工作；
1.1.14 負(fù)責(zé)公司工傷的初步認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)、管理和報(bào)告工作，參與員工工傷的鑒定；
1.1.15 參加事故調(diào)查分析，根據(jù)“四不放過”原則提出改進(jìn)措施，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類事故、事件等信息；
1.1.16 參與公司新建項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收；
第16篇 生產(chǎn)車間:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制
1.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法令和環(huán)保法等規(guī)章制度,教育員工嚴(yán)格遵守安全環(huán)保技術(shù)操作規(guī)程,把安全環(huán)保工作納入車間主要議事日程,確保車間安全環(huán)保工作秩序正?；?
1.1.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行g(shù)b/t24001—2004/iso14001:2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和gb/t2008—2001/ohsas18001:2002職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),使體系在公司有效運(yùn)行;
1.1.3 編制或制定關(guān)于防治塵毒、噪聲危害、保護(hù)環(huán)境和防止安全環(huán)境污染事故等勞動(dòng)條件的規(guī)劃和計(jì)劃;
1.1.4 制定部門崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,勞動(dòng)保護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn),并布置和組織實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施;
1.1.5 組織和領(lǐng)導(dǎo)本車間班組的專(兼)安全員開展安全環(huán)保各項(xiàng)活動(dòng),保證每周開展一次安全生產(chǎn)環(huán)保專題活動(dòng),研究并解決生產(chǎn)安全環(huán)保問題;
1.1.6 組織和領(lǐng)導(dǎo)本車間班組的專(兼)安全員開展班前會(huì),講解本班組當(dāng)日生產(chǎn)安全注意事項(xiàng);
1.1.7 協(xié)助生產(chǎn)部做好各級(jí)安全環(huán)保檢查工作,對(duì)查出的安全環(huán)保隱患、違章行為進(jìn)行整改,對(duì)一時(shí)解決不了的問題必須采取可靠的防范措施;
1.1.8 對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的險(xiǎn)情或事故,要采取果斷措施處理,并及時(shí)上報(bào);
