- 目錄
第1篇 政府財務(wù)管理規(guī)定辦法
政府財務(wù)管理規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)政府財務(wù)管理,推進(jìn)財務(wù)管理制度化和規(guī)范化建設(shè),提高鄉(xiāng)政府資金使用效益,根據(jù)《行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度》,結(jié)合實際,特制定本制度。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度
在“鄉(xiāng)財縣代管”的基礎(chǔ)上,全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度,將鄉(xiāng)政府各預(yù)算單位的財務(wù)賬目和資金去向,全部納入規(guī)范操作,依法管理的軌道,嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上撥付等支付業(yè)務(wù),接受財政審核和監(jiān)督,杜絕不合理支出和各種違規(guī)、違紀(jì)支出。鄉(xiāng)政府辦公室設(shè)立專職報賬員,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付報賬工作。
二、財務(wù)支出審批管理制度
財務(wù)支出嚴(yán)格實行財務(wù)集體會審制度。全部開支由鄉(xiāng)長和常務(wù)副鄉(xiāng)長共同審批,數(shù)額較大時,須經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究決定審批。
三、原始憑證報銷管理制度
1、原始憑證必須具備填制憑證的日期、填制憑證單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。原始憑證記載的各項內(nèi)容不得涂改、挖補(bǔ)。
2、自制原始憑證必須經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或指定的人員簽名或蓋章。對外開具的原始憑證必須加蓋公章。
3、所有的報銷憑證必須有經(jīng)辦人、證明人簽字、財務(wù)經(jīng)辦人員審核,然后報領(lǐng)導(dǎo)審批,方可報銷。
四、報賬員管理制度
報賬員必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度,應(yīng)根據(jù)真實、合法、完整、手續(xù)齊全的原始憑證辦理財政報賬手續(xù)。對不真實、不合法的憑證有權(quán)不予受理,并向單鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告;對不完整、手續(xù)不齊全的應(yīng)退回經(jīng)辦人,要求更正。
五、招待費管理制度
上下級來客原則上一律經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,由辦公室統(tǒng)一安排,一律在鄉(xiāng)政府食堂招待工作餐,對口作陪,如遇特殊來客,須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,提高招待標(biāo)準(zhǔn),或在外就餐。
六、公車費用管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行《湖上鄉(xiāng)公車管理制度》,出車必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,辦公室統(tǒng)一安排。車輛維修到指定維修點維修保養(yǎng),駕駛員不得擅自到其他維修點修理,否則,費用不予報銷。燃油費實行一車一卡管理制度,油卡充值和監(jiān)管由常務(wù)副鄉(xiāng)長和報賬員具體負(fù)責(zé)管理。
七、物資采購管理制度
鄉(xiāng)政府所有物資采購必須由辦公室統(tǒng)一編制采購計劃,經(jīng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后購買,并負(fù)責(zé)保管,分發(fā)。物資采購發(fā)票500元以上的必須附購物清單,否則不予報銷。
八、票證管理制度。
1、各種票據(jù)由鄉(xiāng)政府辦公室管理,辦公室具體負(fù)責(zé)票據(jù)印制、領(lǐng)取、核銷、結(jié)算等管理工作。各種票據(jù)均加蓋鄉(xiāng)政府財務(wù)使用印章,并按規(guī)定的使用范圍使用,不準(zhǔn)收款不開票,不準(zhǔn)用“白條”或其他收據(jù)收款,不準(zhǔn)改變票據(jù)使用用途,不準(zhǔn)“大頭小尾”或以記賬聯(lián),報賬聯(lián)當(dāng)作交款聯(lián)使用。
2、預(yù)算外收入實行收支兩條線管理,各片組、站所所收到款項必須及時上繳辦公室,不得坐支,不得借款,不得以報賬發(fā)票抵交現(xiàn)金,做到票款兩清。各片組、站所必要的開支必須由主要領(lǐng)導(dǎo)安排報賬員辦理財政報賬支付手續(xù)。
九、財產(chǎn)管理制度
1、鄉(xiāng)政府所有財產(chǎn)物資,任何人不得侵占,必須由辦公室建立資產(chǎn)臺賬,實行統(tǒng)一管理,逐件登記,專人保管,并做到賬實相符。
2、對固定資產(chǎn)的清理、變價、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等變更事項,必須核實登記,做到變更過程清楚,來龍去脈明確、程序規(guī)范、手續(xù)齊備。
3、新購置或捐贈的固定資產(chǎn)要進(jìn)行固定資產(chǎn)處理,逐件進(jìn)行登記。
十、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、鄉(xiāng)政府債權(quán)債務(wù)管理工作由政府財務(wù)人員具體負(fù)責(zé),必須做到年度清理、收回、減少呆賬死賬的發(fā)生。
2、鄉(xiāng)政府償還債務(wù)時,必須由政府會計提供賬面依據(jù),并簽字證明,而后審批付款。
3、如果發(fā)生新債務(wù)必須由鄉(xiāng)長、常務(wù)副鄉(xiāng)長、財務(wù)人員以及債權(quán)人共同辦理債務(wù)手續(xù),辦理后政府會計應(yīng)及時做好財務(wù)處理。
第2篇 政府管理規(guī)定內(nèi)容格式
深圳政府公告管理規(guī)定【1】
第一條 為規(guī)范深圳政府(以下簡稱市政府)及其工作部門公告活動,增強(qiáng)政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,制定本規(guī)定。
第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息,適用本規(guī)定。
具體行政行為、市政府及其工作部門機(jī)關(guān)內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對政府公告活動有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定第二條中部分術(shù)語定義如下:
(一)市政府“工作部門”包括市政府組織部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他依法行使市政府行政管理職能的機(jī)構(gòu);
(二)“規(guī)范性文件”是指市政府及其工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的命令、決定,在其法定權(quán)限內(nèi)制定,規(guī)范行政管理事務(wù),具有普遍約束力,且生效時間超過六個月的文件;
(三)“行政措施”是指市政府及其工作部門為履行行政管理職能,就具體行政事務(wù)而發(fā)布的,具有普遍約束力,但生效時間不超過六個月的文件;
(四)“政務(wù)信息”是指市政府及其工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求向社會發(fā)布的有關(guān)政府管理活動信息。
第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式,讓與該文件、措施和信息有利害關(guān)系的自然人、法人和其他組織知悉。
針對確定管理相對人發(fā)布的行政措施,必要時,發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該行政措施的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)姆绞阶屆恳粋€相對人知悉。
第五條 政府公告通過以下形式發(fā)布:
(一)《深圳政府公報》(以下簡稱《市政論公報》);
(二)《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》(域名為下同);
(三)深圳電視臺、深圳有線電視臺、深圳廣播電臺和市政府工作部門網(wǎng)站;
(四)市政府及其工作部門舉行的新聞發(fā)布會;
(五)能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當(dāng)方式。
第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體,在《市政府公報》上全文發(fā)布:
(一)市政府規(guī)章;
(二)以市政府名義或者以市政府辦公廳名義制定的規(guī)范性文件;
(三)市政府制定的行政措施;
(四)市政府工作部門制定的規(guī)范性文件。
除本規(guī)定第七條規(guī)定的情形之外,上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的,不具有法律效力。
第七條 在特殊情況下,本規(guī)定第六條規(guī)定的規(guī)范性文件和行政措施需要即時施行的,可以在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》上先行發(fā)布,但應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之后的最近一期《市政府公報》上全文刊登。
第八條 市政府規(guī)章、市政府發(fā)布的重要規(guī)范性文件在《市政府公報》發(fā)布后,還應(yīng)當(dāng)在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》上全文刊登。
第九條 市政府工作部門制定的與廣大企業(yè)和市民切身利益有密切關(guān)系的規(guī)范性文件和重要行政措施,應(yīng)當(dāng)在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》上刊登全文或摘要。未刊登全文的,應(yīng)當(dāng)在《市政府公報》上刊登全文。
第十條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施的,發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。但該日期應(yīng)當(dāng)是發(fā)布之日起5個工作日之后。
規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施沒有規(guī)定生效日期或者規(guī)定從發(fā)布之日起施行的,以實際公布之日為生效起始日期。
第十一條 《市政府公報》刊登的規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
行政機(jī)關(guān)在發(fā)布公文、行政復(fù)議和訴訟中引用上述文件時,應(yīng)當(dāng)引用《市政府公報》刊登的標(biāo)準(zhǔn)文件,并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。
第十二條 未在《市政府公報》上刊登,但在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》上全文發(fā)布的行政措施,以《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
以本規(guī)定第五條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的方式發(fā)布行政措施的,應(yīng)當(dāng)制作適當(dāng)格式文件作為備案和歸檔使用,并以該文件為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十三條 《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》應(yīng)當(dāng)按發(fā)布機(jī)關(guān)的要求及時刊登本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的文件。
需要統(tǒng)一在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》和《深圳信息網(wǎng)》刊登的文件和信息,由市政府秘書長或者其授權(quán)的人員簽署刊登通知。
第十四條 市政府及其工作部門依照本規(guī)定第六條、第七條、第八條和第九條規(guī)定發(fā)布文件和決定時,可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。
第十五條 除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外,《市政府公報》還應(yīng)當(dāng)刊登下列文件和資料:
(一)深圳代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的法規(guī),市政府的工作報告,深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,市財政預(yù)(決)算報告和決議;
(二)市政府工作部門年度工作計劃和工作報告摘要;
(三)市政府作出的具體行政行為;
(四)市政府秘書長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)刊登的文件和信息;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)刊登的其他文件和信息。
第十六條 在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登的市政府工作部門的規(guī)范性文件和行政措施,發(fā)布機(jī)關(guān)在提請市政府辦公廳發(fā)布或者刊登時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)提請發(fā)布或者刊登的公函;
(二)規(guī)范性文件和行政措施的格式文本;
(三)市法制部門對規(guī)范性文件的審查意見。
第十七條 《深圳信息網(wǎng)》和其他政府的網(wǎng)站發(fā)布本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的文件時,由發(fā)布機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十八條 設(shè)立《市政府公報》編輯委員會,管理《市政府公報》編輯和發(fā)行工作。
設(shè)立《市政府公報》編輯室為《市政府公報》編輯委員會的辦事機(jī)構(gòu),由市政府辦公廳管理。
第十九條 《市政府公報》每周發(fā)行一期。必要時,可以不定期發(fā)布。
《市政府公報》可以分專業(yè)、年度和其他類型出版專輯。
第二十條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人min政府,街道辦事處,市政府工作部門以及其他由市、市財政全額撥款的單位應(yīng)當(dāng)為其單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處(科)室及其負(fù)責(zé)人、窗口工作人員配備《市政府公報》。
第二十一條 《市政府公報》發(fā)行實行免費發(fā)送和按成本價格出售的方式。
免費發(fā)送的范圍為:
(一)市政府工作部門,各區(qū)、鎮(zhèn)人min政府,各街道辦事處;
(二)代表大會常務(wù)委員會、專門委員會及其工作機(jī)構(gòu),政協(xié)深圳市委員會及其工作機(jī)構(gòu);
(三)代表大會代表、政協(xié)深圳市委員會委員;
(四)公共圖書館;
(五)市政府辦公廳決定發(fā)送的其他單位和個人。
其他單位以及個人需要《市政府公報》的,可以從《市政府公報》編輯室或其指定的發(fā)行點以成本價格購買。
第二十二條 任何單位和個人需要《市政府公報》中某一個或多個文件的復(fù)印件時,下列機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)印服務(wù),并可收取復(fù)印成本費用:
(一)《市政府公報》編輯室;
(二)市政府工作部門中負(fù)責(zé)辦理審批、核準(zhǔn)和登記的機(jī)構(gòu);
(三)公共圖書館。
第二十三條 違反本規(guī)定發(fā)布的文件不具有執(zhí)行效力,任何單位和個人不得以此作為依據(jù)行使權(quán)利或者要求他人履行義務(wù)。
執(zhí)行違反本規(guī)定發(fā)布的文件,應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)行機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自二00一年一月一日起施行。
廣州政府合同管理規(guī)定【2】
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府合同管理,防范合同風(fēng)險和減少糾紛,保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用,根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政府合同,是指市政府及其工作部門在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟(jì)活動中,作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的協(xié)議,包括以下類型:
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))的投資、建設(shè)、租賃、承包、托管、出借、買賣、擔(dān)保、物業(yè)管理等合同;
(二)土地、森林、荒地、水流、海域、灘涂、礦藏等國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同;
(三)行政征收、征用、委托合同;
(四)借款、資助、補(bǔ)貼等合同;
(五)城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營合同;
(六)招商引資合同;
(七)其他政府合同。
第三條 本規(guī)定適用于市政府及其工作部門訂立、履行和管理政府合同的活動。
因應(yīng)對突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施,訂立政府合同的,不適用本規(guī)定。
第四條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和本部門的實際情況,制定本部門的合同管理制度,加強(qiáng)對本部門及其下屬單位訂立和履行合同的管理。
以市政府工作部門的下屬單位為一方當(dāng)事人訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的標(biāo)的額在1億元以上(含1億元)的合同,應(yīng)當(dāng)報市政府工作部門審查。
第五條 政府合同的訂立和履行遵循合法、審慎、公平和誠實信用的原則,保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用。
政府合同管理遵循事前法律風(fēng)險防范、事中法律風(fēng)險控制為主和事后法律監(jiān)督、補(bǔ)救為輔的原則。
第六條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本市政府合同的訂立工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),組織實施本規(guī)定。
市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全程參與以市政府為一方當(dāng)事人的政府合同的磋商、起草、審查、簽訂和履行。
第七條 市政府及其工作部門訂立政府合同,禁止下列行為:
(一)違反法定程序和法定條件訂立合同;
(二)臨時機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同;
(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人;
(四)承諾合同對方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求;
(五)在合同中約定其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、集體或者第三人利益的內(nèi)容。
第二章 合同示范文本
第八條 起草政府合同時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用合同示范文本。國家、省沒有制定合同示范文本的,市政府及其工作部門可以組織制定合同示范文本。
第九條 市政府合同示范文本由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭制定。部門合同示范文本由各工作部門組織制定。涉及多個部門的,可以由兩個以上部門聯(lián)合制定。
第十條 制定合同示范文本應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,以防范合同法律風(fēng)險,保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用為原則。
第十一條 部門合同示范文本應(yīng)當(dāng)報市政府法制機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查,不得使用。
部門合同示范文本報送審查時,應(yīng)當(dāng)一并提交制定示范文本的說明和背景材料。
第十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)審查部門合同示范文本,主要審查以下內(nèi)容:
(一)合同示范文本的內(nèi)容是否會產(chǎn)生法律風(fēng)險,對國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用產(chǎn)生不利影響;
(二)合同示范文本的內(nèi)容是否完整、詳盡,符合《中華人民共和國合同法》第十二條的規(guī)定;
(三)合同示范文本的用語是否準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn);
(四)合同示范文本是否對糾紛解決方式有規(guī)范的約定;
(五)合同示范文本中是否含有其他不合法內(nèi)容的條款。
第十三條 制定和審查政府合同示范文本,必要時可以聽取公眾、社會組織的意見,保障合同條款的公平合理。
涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的政府合同示范文本,可以委托、邀請專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與制定和審查。
第三章 合同的磋商和起草
第十四條 市政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和條件來確定合同對方當(dāng)事人。
采用政府采購或者招投標(biāo)方式確定合同對方當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十五條 政府合同由市政府工作部門負(fù)責(zé)起草。起草合同過程中,合同各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分磋商。有合同示范文本的,應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分磋商。
第十六條 在政府合同磋商和起草過程中,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)對合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)先的分析,必要時可以進(jìn)行風(fēng)險論證。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險較大的,可以邀請有關(guān)專家參加論證。
第十七條 在政府合同磋商和起草過程中,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)對合同對方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況進(jìn)行充分的了解,必要時可以進(jìn)行資信調(diào)查。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險較大的,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查。
第四章 合法性審查
第十八條 政府合同在簽訂之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查,市政府及其工作部門不得簽訂政府合同。
政府合同合法性審查所需經(jīng)費列入部門年度預(yù)算。
第十九條 以市政府為一方當(dāng)事人訂立的合同由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。以市政府工作部門為一方當(dāng)事人訂立的合同由本部門的內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察、審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。
以市政府工作部門為一方當(dāng)事人訂立的合同,屬于本規(guī)定第二十二條規(guī)定的情形的,經(jīng)過部門合法性審查后,還需報市政府法制機(jī)構(gòu)審查。
在審查的過程中,可以委托專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提出咨詢意見。
第二十條 合法性審查的內(nèi)容主要包括:
(一)合同的內(nèi)容是否會產(chǎn)生法律風(fēng)險,對國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用產(chǎn)生不利影響;
(二)合同主體是否適格;
(三)是否符合合同訂立的法定程序;
(四)合同條款是否完整、有效;
(五)是否違反本規(guī)定第七條的規(guī)定。
采用國家、省、市有關(guān)部門制定的示范文本并且對主要條款沒有進(jìn)行修改、調(diào)整的政府合同,主要審查合同主體是否適格、訂立的程序是否合法等內(nèi)容。
第二十一條 為保證合同審查的質(zhì)量,防范政府合同的法律風(fēng)險,送審單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留不得少于5個工作日的合法性審查時間。
第二十二條 下列以市政府工作部門為一方當(dāng)事人訂立的合同,在簽訂前應(yīng)當(dāng)送市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查:
(一)以市政府工作部門為一方當(dāng)事人訂立的標(biāo)的額在1億元以上(含1億元)的合同;
(二)以市政府工作部門為一方當(dāng)事人訂立的標(biāo)的額在1億元以下但涉及事項較為復(fù)雜、法律風(fēng)險較大,市政府認(rèn)為需經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同。
采用國家、省、市有關(guān)部門制定的示范文本并且對主要條款沒有進(jìn)行修改、調(diào)整的政府合同,不適用前款的規(guī)定。
第二十三條 市政府工作部門送市政府法制機(jī)構(gòu)審查政府合同時,應(yīng)當(dāng)一并提交下列材料:
(一)送審函;
(二)合同文本;
(三)與合同有關(guān)的情況說明、背景材料,包括草擬的過程、風(fēng)險論證的情況、合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查情況以及需要重點說明的問題等;
(四)部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察、審計機(jī)構(gòu)提出的審查意見;
(五)市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
提交的材料不符合以上規(guī)定的,市政府法制機(jī)構(gòu)可以要求送審部門在指定的期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料;未在指定期限內(nèi)補(bǔ)充的,市政府法制機(jī)構(gòu)可以將送審材料退回送審部門。
第二十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)對市政府工作部門送審的政府合同,應(yīng)當(dāng)在收齊送審材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢,并將審查意見書面通知送審部門。
第二十五條 市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后,市政府工作部門與合同對方當(dāng)事人在磋商的過程中,對合同內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性變更的,應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容送市政府法制機(jī)構(gòu)再次審查。
第二十六條 合法性審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見,限于政府部門內(nèi)部使用,市政府工作部門及有關(guān)知情人員不得向外泄露相關(guān)內(nèi)容。
第五章 合同簽訂和履行
第二十七條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見對合同草擬稿進(jìn)行修改,形成合同正式文本。
合同正式文本由市政府及其工作部門的法定代表人或者經(jīng)法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字,并加蓋行政公章或者合同專用章。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記的合同,由市政府及其工作部門依照法定程序辦理。
第二十八條 本規(guī)定第二十二條規(guī)定的政府合同經(jīng)合同各方當(dāng)事人正式簽訂后,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)將正式文本抄送市政府法制機(jī)構(gòu)。
第二十九條 出現(xiàn)下列情形之一的,承擔(dān)履行職責(zé)的市政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時主張權(quán)利,采取措施預(yù)防和應(yīng)對合同風(fēng)險的發(fā)生:
(一)出現(xiàn)不可抗力,可能影響合同正常履行的;
(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,可能影響合同正常履行的;
(三)訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化,可能影響合同正常履行的;
(四)合同對方當(dāng)事人財產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的;
(五)合同對方當(dāng)事人預(yù)期違約的;
(六)其他可能存在合同風(fēng)險的情形。
以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同以及本規(guī)定第二十二條規(guī)定的政府合同在履行過程中發(fā)生以上情況的,承擔(dān)履行職責(zé)的市政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時向市政府提交預(yù)警報告,并抄送市政府法制機(jī)構(gòu)。
第三十條 政府合同在履行過程中產(chǎn)生糾紛,承擔(dān)履行職責(zé)的市政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同在履行過程中產(chǎn)生重大糾紛的,承擔(dān)履行職責(zé)的市政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時收集證據(jù)材料,并提出處理方案報市政府同意后施行。
市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同糾紛的協(xié)調(diào)和處理。
第三十一條 政府合同發(fā)生糾紛時,應(yīng)當(dāng)首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。
經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解不能達(dá)成一致意見的,承擔(dān)履行職責(zé)的市政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時提請仲裁或者訴訟解決,按照訴訟時效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則,全面收集證據(jù),做好應(yīng)對工作,防止因應(yīng)訴不當(dāng)而導(dǎo)致的敗訴風(fēng)險。必要時可以外聘律師或者委托市政府法制機(jī)構(gòu)處理。
第三十二條 以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同,在糾紛處理過程中,未經(jīng)市政府同意,市政府工作部門不得放棄屬于市政府一方享有的合法權(quán)益。
以市政府工作部門為一方當(dāng)事人訂立的政府合同,在糾紛處理過程中,未經(jīng)部門法定代表人同意,任何機(jī)構(gòu)和個人不得放棄屬于市政府工作部門一方享有的合法權(quán)益。
第三十三條 政府合同訂立后或者履行過程中需要訂立補(bǔ)充合同或者變更、解除合同的,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定規(guī)定的合同訂立的程序辦理。
第三十四條 政府合同訂立、履行過程中取得的下列檔案材料,市政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時予以編號、登記、歸檔:
(一)合同正式文本、補(bǔ)充合同;
(二)合同對方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的調(diào)查材料;
(三)合同談判、協(xié)商材料;
(四)合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件;
(五)合法性審查意見;
(六)法院裁判文書、仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書;
(七)其他需要歸檔的材料。
一般政府合同檔案應(yīng)當(dāng)自合同履行期滿后保管10年以上,本規(guī)定第二十二條規(guī)定的政府合同檔案應(yīng)當(dāng)自訂立之日起永久保管。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 市政府工作部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成較大經(jīng)濟(jì)損失的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)制定合同示范文本沒有報送市政府法制機(jī)構(gòu)審查的;
(二)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過即擅自對外簽訂合同的;
(三)在合同訂立、審查、履行過程中與他人惡意串通、損害市政府及其工作部門合法權(quán)益的;
(四)在合同訂立、審查、履行過程中玩忽職守、濫用職物權(quán)利、收受他人財物的;
(五)違反本規(guī)定第七條的禁止性規(guī)定訂立政府合同的;
(六)未按規(guī)定保守秘密的;
(七)擅自放棄市政府及其工作部門享有的合法權(quán)益的;
(八)未妥善保管政府合同資料、檔案材料的。
第三十六條 合法性審查機(jī)構(gòu)及其工作人員在合法性審查中出現(xiàn)重大過錯,造成較大經(jīng)濟(jì)損失的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 市政府派出機(jī)構(gòu)(含非常設(shè)機(jī)構(gòu))、各區(qū)(縣級市)政府及其部門訂立政府合同,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 市屬國有專業(yè)投融資集團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和本集團(tuán)的實際情況,制定本集團(tuán)的合同管理制度,加強(qiáng)對本集團(tuán)訂立和履行合同的管理。
以市屬國有專業(yè)投融資集團(tuán)為一方當(dāng)事人訂立的標(biāo)的額在10億元以上(含10億元)的政府性債務(wù)合同,應(yīng)當(dāng)報市政府法制機(jī)構(gòu)審查,審查程序和要求參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。
第3篇 政府機(jī)關(guān)后勤管理規(guī)定辦法
政府機(jī)關(guān)后勤管理規(guī)定(暫行)
第一條 為規(guī)范鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤管理,提高服務(wù)質(zhì)量,降低服務(wù)成本,保障機(jī)關(guān)工作正常運轉(zhuǎn),根據(jù)后勤管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱后勤管理,指機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)和辦公物品、車輛、文印、會議室以及辦公樓宇安全、食堂等項管理。
第三條 機(jī)關(guān)后勤工作人員必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)保障意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高業(yè)務(wù)能力,規(guī)范管理行為,依法按規(guī)辦事,不斷提高服務(wù)水平。
機(jī)關(guān)全體工作人員要堅持勤儉辦一切事業(yè)的原則,厲行節(jié)約,杜絕浪費,服從并支持后勤人員實施本規(guī)定。
第一章 辦公物品管理
第四條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公物品及固定資產(chǎn)由黨政辦公室統(tǒng)一購買、登記和管理。
第五條 辦公物品采購須經(jīng)如下程序:
(一)辦公室根據(jù)需要制定辦公物品采購計劃,報分管領(lǐng)導(dǎo)審批;
(二)辦公室按照批準(zhǔn)的計劃,在對貨物的質(zhì)量和價格進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,從兩家以上不同的供應(yīng)商中初步選擇樣品,征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見后,確定供應(yīng)商(控辦規(guī)定物品外)。
第六條 辦公設(shè)備采購須經(jīng)如下程序:
(一)各辦(站)根據(jù)需要提出辦公設(shè)備采購計劃,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報鎮(zhèn)長審定; (二)由辦公室與市政府采購辦聯(lián)系,按有關(guān)程序納入政府采納;
第七條 財政所依據(jù)采購計劃所列名稱、型號、規(guī)格數(shù)量、物品的質(zhì)量等級、有效期等驗收采購的各類辦公物品、設(shè)備,并按記帳要求填好《機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)登記表》和《進(jìn)銷存帳》,做到帳、物相符。
對特殊辦公物品、設(shè)備要有專業(yè)技術(shù)人員參與驗收,或必要時參與采購。
第八條 對進(jìn)庫的辦公物品應(yīng)妥善保管;經(jīng)常檢查辦公物品的質(zhì)量狀況。
第九條 辦公室應(yīng)每半年對倉庫的庫存情況盤點一次,對存放過久或不能使用、損壞的辦公物品、設(shè)備,由財政所按規(guī)定予以核銷。
第十條 各辦(站)應(yīng)悉心愛護(hù)辦公設(shè)備,指定專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,延長其使用壽命。
第十一條 辦公物品領(lǐng)用實行按需供應(yīng)。
各辦(站)領(lǐng)用辦公物品必須填寫《辦公物品領(lǐng)用單》,后方可領(lǐng)用。
第二章 車輛、駕駛員及用車管理
第十二條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)車輛按如下辦法管理:
(一)建立健全車輛管理檔案制度,設(shè)立《車輛記錄簿》,主要內(nèi)容包括:車輛簡歷、駕駛員變動、車輛保養(yǎng)和維修、輪胎和蓄電池使用情況、車輛技術(shù)狀況、車輛事故及機(jī)械故障、油耗和維修費開支等情況。
(二)及時辦理繳納養(yǎng)路費、保險費、車船稅等。
除行駛證、養(yǎng)路費、車船使用稅證由駕駛員保存以備查驗外,其余證件由辦公室人員統(tǒng)一保管。
(三)車輛應(yīng)定期保養(yǎng)、維護(hù),不得以修理代替保養(yǎng),要使車輛隨時處于良好技術(shù)狀態(tài)。
車輛應(yīng)在指定的修理廠維修。
更新主要零配件應(yīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
車輛年檢可以委托修理廠辦理。
(四)車輛實行專人保管制度。
嚴(yán)禁駕駛員公車私用、擅自將車輛借給或交給他人使用,違者
除予以批評或處分外,造成的一切經(jīng)濟(jì)和法律后果自負(fù)。
除出車在外地的車輛外,車輛夜間一律歸庫,特殊情況夜間不能歸庫的,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(五)嚴(yán)格控制維修費開支和汽油使用。
汽車實行定點加油。
維修費每半年公布一次,油耗情況每月公布一次。
行車?yán)锍?、?jié)油程度、安全行車情況等,作為駕駛員年終考核評獎的重要依據(jù)。
(六)報銷各種費用時,應(yīng)附有清單、發(fā)票,經(jīng)辦人核查簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后辦理報銷手續(xù),對沿途過橋過路費,臨時加油等票據(jù)要據(jù)實申報,嚴(yán)格審核,杜絕弄虛作假。
第十三條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駕駛員工作準(zhǔn)則:
(一)具有良好的職業(yè)道德和精神狀態(tài),熱愛本職工作,講紀(jì)律、比貢獻(xiàn),牢固樹立安全觀念。
(二)技術(shù)熟練、過硬,熟悉車輛性能,能獨立進(jìn)行正常保養(yǎng)和排除一般故障,能妥善處理突發(fā)事件。
(三)愛護(hù)車輛,保持車輛美觀整潔,經(jīng)常檢查輪胎、電瓶、水箱、機(jī)油、儀器等,確保行車準(zhǔn)時、順暢、安全。
(四)牢固樹立為干部職工服務(wù)意識,自覺遵守考勤制度,正點守時。
駕駛員實行掛牌候車待命制度,尚未出車的駕駛員應(yīng)在辦公室待命,不得擅自離開。
(五)自覺參加各項政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高政治思想和業(yè)務(wù)水平,積極參加安全學(xué)習(xí)。
(六)遵紀(jì)守法,自覺維護(hù)集體榮譽(yù)和機(jī)關(guān)形象。
(七)服從安排,聽從指揮,團(tuán)結(jié)互助,自覺遵守機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度,不得無故拒絕出車。
(八)自覺保守秘密,做到不該問的事不問,不該說的話不說,不該做的事不做。
(九)厲行節(jié)約,在確保安全的前提下努力降低車輛費用。
(十)樹立良好的駕駛作風(fēng),正確執(zhí)行操作規(guī)范,嚴(yán)禁開英雄車、開賭氣車和酒后開車。
(十一)自覺遵守交通法規(guī)和安全操作規(guī)程,服從交通警察指揮,如違規(guī)受罰,責(zé)任自負(fù)。
(十二)隨車證件齊全,常用工具和應(yīng)急備件完好。
第十四條 機(jī)關(guān)車輛由辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
第三章 文印管理
第十五條 打印
(一)正式發(fā)文,由文印室統(tǒng)一負(fù)責(zé)打印。
交付打印的文稿字跡應(yīng)清晰,所有文件按所需份數(shù)打印,不得隨意增減份數(shù)。
(二)各辦(站)需印刷的文稿原則上應(yīng)先自行打字后再送辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排(一般按送達(dá)順序),如無特殊情況,應(yīng)在三日內(nèi)完成。
如遇打印任務(wù)比較集中、一時難以完成的,按緩急程度予以安排。
(三)文印室工作人員應(yīng)努力完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作,做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、美觀,不積壓、不丟失,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
要共同維護(hù)好電腦及其他文印設(shè)備,保持清潔,注意節(jié)約紙張。
(四)嚴(yán)格遵守保密制度,認(rèn)真保管好密級文稿、軟盤,及時銷毀密級文件印制后的印刷版和作廢了的印刷件,防止泄密。
第十六條 復(fù)印:
凡是按保密規(guī)定不準(zhǔn)翻印的文件不能復(fù)印。
嚴(yán)格控制復(fù)印數(shù)量和份數(shù),杜絕紙張浪費。
文印室每天應(yīng)安排專人進(jìn)行操作,并定期對復(fù)印機(jī)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。
第四章 會議室管理
第十七條 各辦(站)使用會議室應(yīng)提前報辦公室,辦公室按緩急程度予以安排調(diào)整。
第十八條 使用會議室應(yīng)愛護(hù)室內(nèi)各種設(shè)施,不得私自開啟設(shè)備,應(yīng)保持會議室桌椅原有布局;確需改變原有布局的,須經(jīng)辦公室批準(zhǔn),使用后負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。
要講究公共衛(wèi)生,保持室內(nèi)整潔、干凈。
會后由辦公室通知清潔員做好保潔工作。
第五章 辦公大樓管理
第十九條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公大樓、大院安全管理:
(一)辦公室負(fù)責(zé)大樓、大院安全管理工作。
大樓全體工作人員應(yīng)共同做好大樓、大院的管理、安全保衛(wèi)工作,共同維護(hù)大樓、大院設(shè)施的正常運行。
(二)大樓、大院公共部分由清潔員分早晚兩次進(jìn)行定期保潔(有特殊情況由辦公室安排,不得無故推脫),各辦公室每天自行保潔,每周大掃除一次,及時鎖門、關(guān)窗、斷電源,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時向辦公室反映。
(三)禁止在墻上亂釘、亂畫、亂掛、亂粘貼。
嚴(yán)禁向室外、走廊倒水、吐痰、丟果核、紙屑、煙頭和倒垃圾。
禁止在大廳、過道、樓梯等公共場所堆放物品。
(四)大樓、大院內(nèi)所有開關(guān)、插座、線路,不得隨便拆裝、移動。
嚴(yán)禁在大樓內(nèi)擅自使用電爐、煤氣燃具。
無發(fā)生火災(zāi),大樓、大院內(nèi)消防滅火設(shè)施,任何人不得隨意拆開,如有發(fā)現(xiàn)損壞,應(yīng)及時告知辦公室。
大樓內(nèi)所有桌、椅、花木、電器,以及各種設(shè)施、設(shè)備等公共財產(chǎn),不得隨意處置。
(五)辦公樓裝修、分隔、鑿墻掘洞、更換門窗、安裝空調(diào)、外墻懸掛物件等必須經(jīng)辦公室同意后進(jìn)行,一般不要影響正常上班,不得有礙觀瞻。
(六)大樓保安人員必須堅守工作崗位,認(rèn)真履行職責(zé),實行24小時保安值班制度。
對進(jìn)出大樓的非本樓工作人員及其所攜帶的物品應(yīng)進(jìn)行登記,必要時可以進(jìn)行驗證和檢查,維護(hù)大樓、大院治安秩序。
(八)大樓、大院工作人員攜帶公物出大樓、大院及時通知辦公室,并主動接受保安人員檢查。
設(shè)備等大宗物品外運修理,應(yīng)經(jīng)辦公室批準(zhǔn)后方可放行。
外來人員攜帶物品入內(nèi)要填寫清單,出門時應(yīng)主動接受檢查。
嚴(yán)禁將危險物品帶入大樓。
(九)保安人員要熱情協(xié)助做好來訪接待工作,及時通知有關(guān)辦(站)前來接待;實行夜間巡邏制度。
23:00過后,應(yīng)關(guān)閉大院大門,不定時不定線巡查樓內(nèi)外和院內(nèi)外,發(fā)現(xiàn)可疑跡象要及時查清,必要時及時報告公安部門,若發(fā)生案件,要保護(hù)好現(xiàn)場。
(十)保安人員執(zhí)勤時,必須按規(guī)定著裝,精神飽滿,禮貌待人;不擅離職守,不干私活,不私自會客;嚴(yán)禁刁難人、粗暴無禮、侮辱人格等行為。
(十一)保安人員要做好值班詳細(xì)記錄,遇到緊急或重大事情應(yīng)及時與辦公室負(fù)責(zé)人聯(lián)系,同時采取有效措施,避免事態(tài)擴(kuò)大。
(十二)應(yīng)按規(guī)定時間開啟大院大門,管理疏導(dǎo)好出入大樓、大院車輛和行人,保證進(jìn)出有序。
第六章 電話和電腦管理
第二十條 對長途電話、上網(wǎng)、傳真等通信手段實行統(tǒng)一管理。
辦公室負(fù)責(zé)日常管理。
第二十一條 因公需要撥打長途電話或發(fā)傳真,必須統(tǒng)一到辦公室撥打,長途電話要盡量做到長話短說。
第二十二條 禁止使用電話撥打收費信息臺,否則費用自付。
第二十三條 電腦由辦公室統(tǒng)一登記入冊,統(tǒng)一調(diào)配。
第二十四條 電腦實行專人專用,使用人負(fù)有保管義務(wù),未經(jīng)許可,不得擅自轉(zhuǎn)借或調(diào)換。
第二十五條 電腦使用人不得擅自更改電腦配置,電腦故障維修辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
第4篇 政府公章管理規(guī)定辦法
中華人民共和國印章管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)印章社會治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會,共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的印章刻制、建檔、變更、繳銷等管理活動。
第三條 本辦法所稱印章指公章和具有法律效力的個人名章。
本辦法所稱公章是指國家權(quán)力、黨政機(jī)關(guān)、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章。
本辦法所稱具有法律效力的個人名章是指國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定代表人及其財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的名章。
第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則對印章實行屬地管理;建立、健全管理責(zé)任制度,確保印章管理安全規(guī)范化和信息科學(xué)化。
第二章 印章管理
第五條 任何單位和個人禁止買賣印章,不得非法制作、使用印章。
第六條 國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的印章制發(fā),依照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各級組織、機(jī)構(gòu)需要刻制印章的,由制發(fā)機(jī)關(guān)的印章管理部門開具公函到所在地縣級以上政府公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
縣級以上政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)即辦理并出具準(zhǔn)刻證明。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織、村(居)民委員會和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)需要刻制印章的,應(yīng)當(dāng)憑上級主管部門出具的刻制證明和單位成立的批準(zhǔn)文本到所在地縣級以上政府公安機(jī)關(guān)申請辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
無上級主管部門的,應(yīng)當(dāng)憑登記管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者所在地公安派出所出具的證明,到所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)申請辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
辦理準(zhǔn)刻手續(xù)的經(jīng)辦人員,需持刻制單位的委托證明和本人身份證明;辦理人名章準(zhǔn)刻手續(xù)的,同時提供名章所刻人名的身份證明。
縣級以上政府公安機(jī)關(guān)自接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)準(zhǔn)刻手續(xù)的決定。對符合條件的,出具準(zhǔn)刻證明;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第九條 需要到外省、市、縣(區(qū))刻制印章的,憑單位所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的證明及有關(guān)申請材料,到刻制地同級公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十條 需要刻制印章的單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的刻制單位刻制;刻制單位將刻制的印章向公安機(jī)關(guān)辦理印鑒備案后,方準(zhǔn)啟用。
第十一條 需要更換印章的,須公告聲明原印章作廢后按照本辦法第七條、第八條規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。
印章遺失、被搶、被盜的,應(yīng)當(dāng)向備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)報告,并采取公告形式聲明作廢后,按照前款規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十二條 印章規(guī)格、式樣、印文和質(zhì)料按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實行民族區(qū)域自治的地方,刻制的印章可以并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。
印章不得單刊外文,因工作需要可中、外文并刊。
需要刻制中、外文并刊印章的單位除持有本辦法第八條規(guī)定的證明、文件外,還應(yīng)提出書面申請,并到地、市級以上政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十三條 需要刻制印章的單位,只能申請刻制一枚單位法定名稱章。
需要刻制套印章、鋼印章的,依照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)印章實行年審制度。
第十五條 印章停止使用后,使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將印章全部交回上級主管部門或登記管理機(jī)關(guān)封存;逾期不交的,由上級主管部門或登記管理機(jī)關(guān)予以收繳。上級主管部門或登記管理機(jī)關(guān)對交回和收繳的印章要登記造冊,并于十日內(nèi)送備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對交回和收繳的印章,需預(yù)存兩年,無特殊情況的,預(yù)存期滿后予以銷毀。
第十六條 有歷史紀(jì)念意義需要長期保存的印章,由收藏保存機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)提出申請并公告,批準(zhǔn)后可不予銷毀,由申請單位收藏保存。
第三章 印章經(jīng)營單位管理
第十七條 經(jīng)營本辦法所指的印章業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一) 有固定的經(jīng)營場所;
(二) 經(jīng)營場所和設(shè)施符合國家消防和治安管理的規(guī)定;
(三) 經(jīng)營者和從業(yè)人員無詐騙、招搖撞騙、偽造印章等違法犯罪記錄;
(四) 符合公安機(jī)關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)的資質(zhì)條件;
(五) 設(shè)有印章保密工房和成品保管倉庫。
第十八條 經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位不得將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營。
第十九條 承接刻制印章應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 應(yīng)查驗公安機(jī)關(guān)出具的備案或準(zhǔn)刻證明;
(二) 登記委托刻制印章的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的姓名和公民身份證號碼,按照規(guī)定逐項登記印章名稱、式樣、規(guī)格數(shù)量,并保存五年,以備查驗;
(三) 指定專人負(fù)責(zé)承接印章業(yè)務(wù),保管制作的印章以及銷毀作廢章坯;
(四) 對超過三個月無人領(lǐng)取的印章,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?送交原備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)處理;
(五) 每月10日前向所在地公安機(jī)關(guān)報告印章制作情況。
第二十條 從事印章經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的固定場所內(nèi)進(jìn)行。
第二十一條 經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好本單位的治安防范工作:
(一) 教育從業(yè)人員自覺遵守國家法律、法規(guī);
(二) 制定并落實各項治安管理制度和防范措施;
(三) 監(jiān)督從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行承接刻制印章查驗證明和登記工作;
(四) 對公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時整改;
(五) 發(fā)現(xiàn)涂改、偽造備案或準(zhǔn)刻證明等可疑情況以及案件線索,及時報告公安機(jī)關(guān)。
第二十二條 外商獨資、中外合作和中外合資企業(yè)不得經(jīng)營本辦法所規(guī)定的印章業(yè)務(wù)。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營印章的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并履行下列職責(zé):
(一) 定期對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)治安隱患,限期整改;
(二) 發(fā)現(xiàn)可疑情況或者案件線索,依法調(diào)查處理;
(三) 依法對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的違規(guī)違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。
第四章 罰則
第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定的,非法制作或者使用印章的,除收繳非法印章外,并處二千元以上一萬元以下罰款;有非法所得的,沒收非法所得。
買賣印章的,依照前款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第七條、第八條、第十條和第十一條規(guī)定,未辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)的,予以警告,并限期補(bǔ)辦;逾期不辦理的,制作的印章為無效印章,由公安機(jī)關(guān)予以收繳,對委托刻制單位處以二千元以上一萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十二條和第十三條規(guī)定,刻制外文印章或擅自刻制中外文并刊印章及違反規(guī)定刻制兩枚以上單位法定名稱章的,收繳違法制作的印章,并處二千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,逾期或不進(jìn)行年審的,處一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的,收繳違法制作的印章,取消其經(jīng)營資格,并處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
單位違反前款規(guī)定的,對單位依照前款規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,未查驗準(zhǔn)刻證明和履行登記手續(xù)的,對承制單位處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬元以下罰款。
并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,處二千元以上一萬元以下罰款,并處取締。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人予以警告,并處五百元以下罰款。
第三十二條 偽造本辦法規(guī)定的印章,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在監(jiān)督管理印章工作中玩忽職守、濫用權(quán)利、貪腐的,應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 印章準(zhǔn)刻證明的式樣由公安部統(tǒng)一制定。
第三十五條 印章載有密級信息的,可由印章制發(fā)單位自行建檔保存。
第三十六條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起三十日施行。
第5篇 中醫(yī)院加強(qiáng)政府采購管理有關(guān)規(guī)定
醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)政府采購管理的有關(guān)規(guī)定
各科室:
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,確保醫(yī)院政府采購工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《政府采購法》的有關(guān)精神,結(jié)合醫(yī)院的實際情況,特制定如下規(guī)定:
一、建立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)職能管理
加強(qiáng)醫(yī)院日常政府采購的管理工作,成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由書記__任組長,副院長__、__任副組長,有關(guān)職能科室分管政府采購工作有關(guān)事項,財務(wù)科為主要職能科,負(fù)責(zé)制定醫(yī)院政府采購管理實施辦法,編制政府采購計劃,協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督政府采購的有關(guān)活動。
二、定期編制采購計劃
每年9月底前有關(guān)職能科室按照實際情況,在財力允許的范圍內(nèi)確定下一年度政府采購物資,由財務(wù)科將各職能科室上報的采購情況匯總后報院政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核,經(jīng)院長辦公會議研究確定下一年度醫(yī)院物資采購計劃。采購計劃須經(jīng)市衛(wèi)生局審核同意,納入醫(yī)院當(dāng)年財務(wù)預(yù)算計劃。
三、按要求填報采購計劃申請表
有關(guān)職能科室在物資采購前(每月30日前),先填報《政府采購計劃申請表》,填報內(nèi)容必須詳細(xì)、明了,由相關(guān)科室上報市衛(wèi)生局、市財政局審批。
四、及時搜集采購物資的信息
經(jīng)辦科室應(yīng)對醫(yī)院采購物資的特點、價格、質(zhì)量等認(rèn)真查閱,進(jìn)行市場調(diào)查,掌握第一手資料,全面了解價格信息和質(zhì)量情況。
五、認(rèn)真編制招標(biāo)文本
經(jīng)辦科室采購物資前需編制好招標(biāo)文本,送政府采購中心審核后報市招標(biāo)辦備案。對技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)、采購金額較大的項目,應(yīng)組織有關(guān)專家審議,提供詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制好完整的招標(biāo)文本。
六、嚴(yán)格簽訂采購合同
各種合同簽訂內(nèi)容必須符合合同法規(guī)定,合同初稿及有關(guān)資料須經(jīng)總務(wù)科、財務(wù)科及分管領(lǐng)導(dǎo)初審后由政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組對重點條款進(jìn)行審核,集體討論通過。
七、按規(guī)定支付物資采購款
物資采購款支付由采購部門遞交驗收結(jié)算書、合同、正式發(fā)票及驗收入庫單,按照合同的規(guī)定,經(jīng)相關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)簽字后由財務(wù)部門將采購款劃入采購辦賬戶辦理支付手續(xù)。
八、嚴(yán)格工作人員紀(jì)律
政府采購經(jīng)辦人員要加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)格遵守《政府采購法》及財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定,屬于政府采購的物資、工程、服務(wù)項目必須全部進(jìn)入政府招投標(biāo)程序運作,做到采購物資無閑置現(xiàn)象,采購人員不得利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要,不得化整為零規(guī)避政府采購監(jiān)管,不得未經(jīng)審批擅自采購,違反上述規(guī)定將視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,觸犯刑法的移交司法部門處理。
九、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第6篇 k鄉(xiāng)主動公開政府信息移送管理規(guī)定
第一條為做好本鄉(xiāng)主動公開政府信息移送工作,方便公民、法人或其他組織獲取政府信息,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京市主動公開政府信息移送管理辦法》、《北京市電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定》、《房山區(qū)主動公開政府信息移送管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定本辦法。
第二條機(jī)關(guān)各部門、科室要及時將主動公開政府信息送至政府信息公開受理室,再由專人負(fù)責(zé)向區(qū)政府信息公開查閱大廳移送主動公開政府信息紙質(zhì)文本和電子文本,并且向區(qū)公共圖書館送交政府信息公開指南。
機(jī)關(guān)各部門、科室要及時將主動公開政府信息送至政府信息公開受理室,再由專人負(fù)責(zé)通過“北京市政府信息公開工作管理系統(tǒng)”完成主動公開政府信息電子文本的移送,確保電子文本的真實性、完整性和有效性。
第三條本鄉(xiāng)移送的政府信息,應(yīng)堅持格式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、移送時間統(tǒng)一的原則。
第四條機(jī)關(guān)各部門、科室要在主動公開政府信息形成或變更后及時送至政府信息公開受理室,再由專人負(fù)責(zé)在主動公開政府信息形成或變更20個工作日內(nèi),向區(qū)政府信息公開查閱大廳移送公開信息的電子文本;紙質(zhì)文本于每月10日之前將上月形成或變更的政府公開信息移送至區(qū)政府信息公開查閱大廳,如遇法定節(jié)假日,可順延2個工作日。
機(jī)關(guān)各部門、科室要在公開政府信息失效后及時通知政府信息公開受理室,再由專人負(fù)責(zé)在失效20個工作日內(nèi),將相應(yīng)的政府信息公開目錄、紙質(zhì)文本及電子文本移送區(qū)政府信息公開查閱大廳。
第五條紙質(zhì)文本應(yīng)按照國家公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一文件制發(fā)格式。電子文本的格式依照“北京市政府信息公開工作管理系統(tǒng)”的規(guī)定要求執(zhí)行。
第六條移送主動公開政府信息的紙質(zhì)文本內(nèi)容包括《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開年度工作報告》、機(jī)構(gòu)職能類、法規(guī)文件類、規(guī)劃計劃類和行政職責(zé)類政府信息的正式文本。
紙質(zhì)目錄的編制按照《北京市政府信息公開目錄編制規(guī)范(試行)》要求執(zhí)行。
移送主動公開政府信息的電子文本內(nèi)容,除上述紙質(zhì)文本移送內(nèi)容外,還應(yīng)包括“業(yè)務(wù)動態(tài)類”政府信息。
第七條移送主動公開政府信息應(yīng)采取以下方式:提供紙質(zhì)目錄和紙質(zhì)文本三份,分別送達(dá)區(qū)政府信息公開查閱大廳,經(jīng)接收、移送雙方確認(rèn)數(shù)量、內(nèi)容無誤后,須當(dāng)場填寫一式兩聯(lián)的《政府信息紙質(zhì)文本移送登記表》,接收方留存第一聯(lián),移送方留存第二聯(lián)。
電子文本通過“北京市政府信息公開工作管理系統(tǒng)”移送,電子目錄和電子文本在系統(tǒng)公開的同時,視為移送。
第八條機(jī)關(guān)各部門、科室要加強(qiáng)對主動公開政府信息移送工作的管理,保證移送工作的順利開展。
第九條移送工作情況納入年底評優(yōu)、評先工作考核體系,并作為考核的重要指標(biāo)。
第十條本辦法自2022年5月1日起施行。
