第1篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國(guó)各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）安全辦公會(huì)議制度；
（三）安全目標(biāo)管理制度；
（四）安全投入保障制度；
（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；
（六）安全教育與培訓(xùn)制度；
（七）事故隱患排查制度；
（八）安全監(jiān)督檢查制度；
（九）安全技術(shù)審批制度；
（十）礦用設(shè)備、器材使用管理制度；
（十一）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；
（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度；
（十三）安全獎(jiǎng)罰制度；
（十四）入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度；
（十五）安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：
（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性、可操作性；
（三）對(duì)違反制度的各行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法；
（四）所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；
（五）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級(jí)落實(shí)到各崗位和人員。
（二）安全辦公會(huì)議制度。要明確安全辦公會(huì)議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會(huì)議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。
（三）安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。
（四）安全投入保障制度。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎(jiǎng)勵(lì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。
（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員。
（六）安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，落實(shí)費(fèi)用。
（七）事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患；明確事故隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)。
（八）安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足額的專職安全管理人員，有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。 對(duì)查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間）落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。
（九）安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級(jí)別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
（十）礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
（十一）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。
（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。
（十三）安全獎(jiǎng)罰制度。必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。
（十四）入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
（十五）安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場(chǎng)全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。
八、本規(guī)定由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第2篇 煤礦企業(yè)公文管理規(guī)定
某某煤礦公文管理規(guī)定
某某煤礦公文管理規(guī)定
一、發(fā)文管理
(一)行文格式
公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、主題詞、抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)等部分組成。
1、發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
2、機(jī)要公文分“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種,緊急文件分“特急”、“加急”、“平急”三種。
3、發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。
4、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容,一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)、公文種類。除發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)政府規(guī)章性文件外,標(biāo)題一般不加書名號(hào),也不用其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)黨政或部門的文件和批轉(zhuǎn)下級(jí)文件,原標(biāo)題文字過長(zhǎng),可重新概括確定標(biāo)題。
5、公文如有附件,應(yīng)在正文之后,成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。
6、公文成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
7、公文主題詞標(biāo)注在文件末頁下部,抄報(bào)抄送范圍上方。使用公文主題詞以省委、省政府頒發(fā)的主題詞表為準(zhǔn)。
8、礦行政及礦黨政(行政)辦公室發(fā)文格式,主送單位為:基層各單位、機(jī)關(guān)各部室,抄送單位為:礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo);礦黨委及黨政(黨委)辦公室發(fā)文格式,主送單位為:各黨(總)支部,抄送單位為:礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部室。主送單位為部分單位的,應(yīng)限定發(fā)文范圍,抄送可直接寫明單位或部門。
(二)行文規(guī)則
1、_某某煤礦委員會(huì)、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司某某煤礦、某某煤礦黨政辦公室、_某某煤礦紀(jì)律檢查委員會(huì)、某某煤礦工會(huì)、共青團(tuán)某某煤礦委員會(huì)、某某煤礦張小樓井、_某某煤礦張小樓井總支委員會(huì)、某某煤礦東城井、_某某煤礦東城井總支委員會(huì)可以單獨(dú)行文,礦(井)黨政也可以聯(lián)合行文,聯(lián)合行文須經(jīng)礦(井)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黨政聯(lián)合行文的編黨委(黨總支)文號(hào)。黨委、行政、黨政辦公室文件由黨政辦公室履行審批、核稿、簽發(fā)、存檔程序,紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委文件由各部門起草,履行審批、核稿、簽發(fā)程序,統(tǒng)一歸礦黨政辦公室建檔管理。兩井文件由各井自行管理。
2、基層單位及機(jī)關(guān)部室上報(bào)的報(bào)告、請(qǐng)示按文種分別處理?！罢?qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事,“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。如涉及多個(gè)部門、多個(gè)事項(xiàng),原則上應(yīng)退回原單位重新行文。
3、原則上不越級(jí)行文,如需越級(jí)行文,應(yīng)視內(nèi)容抄送被越級(jí)的機(jī)關(guān)。
4、“報(bào)告”或“請(qǐng)示”只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),如涉及有關(guān)部門可以抄送,但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外,“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,必須交礦黨政辦公室按程序辦理。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的問題必須在規(guī)定期限內(nèi)給予批復(fù)。
5、凡礦職能部門和黨群辦事機(jī)構(gòu)的一般性工作安排,可以以某某煤礦黨政辦公室文件向基層行文,紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委可以單獨(dú)行文,由礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),重要事宜需經(jīng)礦主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(三)公文形成
發(fā)文辦理程序?yàn)?起草人擬稿→部門主管審核簽字→黨政辦公室秘書核稿→主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(視情況有時(shí)先由分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→機(jī)要文書登記編號(hào)→打字室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審核意見修改文稿→起草人校核定稿→排版印刷→蓋印裝訂。
1、公文起草
礦黨政和黨政辦公室下發(fā)或上報(bào)的所有公文由礦職能部門、黨群辦事機(jī)構(gòu)代擬或由礦黨政辦公室負(fù)責(zé)組織起草。擬寫公文應(yīng)遵守以下幾點(diǎn):
(1)擬寫公文必須符合國(guó)家法律、法規(guī),符合黨和政府的文件、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定,應(yīng)加以說明。
(2)內(nèi)容真實(shí),觀點(diǎn)鮮明,條理清楚,層次分明,文字精練、通順,標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確,篇幅力求簡(jiǎn)短。
(3)用詞準(zhǔn)確、規(guī)范,人名、地點(diǎn)、專用術(shù)語、數(shù)字、事物名稱準(zhǔn)確無誤,使用簡(jiǎn)稱應(yīng)規(guī)范,并加以說明,日期應(yīng)寫具體的年月日。
(4)公文中的數(shù)字,除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序號(hào)和詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字書寫外,應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼書寫。
(5)引用材料應(yīng)核對(duì)原件,做到準(zhǔn)確無誤。引用公文還應(yīng)注明所引用公文的發(fā)文日期、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)寫具體的年月日。
(6)正文部分如需使用序數(shù)符號(hào)標(biāo)明層次時(shí),一般排列順序是:第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1、”,第四層為“(1)”。
(7)必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
(8)根據(jù)公文的內(nèi)容和行文規(guī)則,準(zhǔn)確使用文種,標(biāo)明主題詞。根據(jù)需要標(biāo)明緊急程序和密級(jí)。
(9)所有文稿一律使用計(jì)算機(jī)打印。
2、公文核稿及簽發(fā)
(1)草擬好的公文,應(yīng)先由黨政辦公室秘書進(jìn)行核稿,填寫發(fā)文標(biāo)簽。擬稿人、主辦部門負(fù)責(zé)人和核稿人要分別在發(fā)文標(biāo)簽上簽字,并注明日期,不得違反程序越級(jí)直接送礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文稿。核稿的重點(diǎn)是:是否需要發(fā)文,以什么名義發(fā)文;是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,提出的意見和辦法是否切實(shí)可行;需要同有關(guān)部門協(xié)商的事項(xiàng)是否已協(xié)商一致;內(nèi)容是否準(zhǔn)確屬實(shí);文字表述、文種使用、公文格式、密級(jí)標(biāo)引和處理程序等是否符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)內(nèi)容雜亂、主題不清或修改較亂的文稿,礦黨政辦公室一律退還擬稿人重新起草。
(2)公文從起草到簽發(fā)所使用的筆、墨要符合存檔要求(用鋼筆或毛筆及藍(lán)黑、炭素墨水、墨汁書寫)。對(duì)不符合要求的文稿,應(yīng)按要求重新處理。
(3)礦黨政上報(bào)集團(tuán)公司黨委、行政及上級(jí)有關(guān)部門的請(qǐng)示、報(bào)告,由黨政辦公室秘書審核后,根據(jù)具體情況報(bào)送有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)審簽。
(4)礦黨委、行政下發(fā)的政策性、綜合性文件,干部任免文件,獎(jiǎng)懲決定,全礦性工作意見,重大事件、項(xiàng)目、工程批復(fù)等,經(jīng)黨政辦公室秘書核稿后,由礦黨委書記或礦長(zhǎng)簽發(fā),或由黨委書記、礦長(zhǎng)委托的副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。
(5)以黨政辦公室名義下發(fā)的一般性文件或批轉(zhuǎn)部門工作意見,經(jīng)黨政辦公室秘書核稿后,根據(jù)文件內(nèi)容,由業(yè)務(wù)對(duì)口副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(6)公文簽發(fā)后,由礦黨政辦公室機(jī)要文書根據(jù)文稿內(nèi)容,核對(duì)文種、簽發(fā)人、發(fā)放范圍等項(xiàng)。符合發(fā)文要求的,進(jìn)行登記編號(hào)。公文編號(hào)一文一號(hào),按年依次編注,不得重復(fù)編號(hào)或空號(hào)。
(7)以礦黨政或黨政辦公室印發(fā)的專業(yè)會(huì)議紀(jì)要,由辦公室秘書核稿,會(huì)議主持人簽發(fā);涉及重要內(nèi)容的,報(bào)請(qǐng)黨委書記、礦長(zhǎng)或其他副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(8)礦黨政辦公室下發(fā)的會(huì)議通知,由辦公室主任簽發(fā)。需要基層各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議的,事前要報(bào)請(qǐng)黨委書記或礦長(zhǎng)審批;需要基層各單位和機(jī)關(guān)部門副職干部參加會(huì)議的,事前要報(bào)請(qǐng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)審批。
(9)付印前的公文,由擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)。校稿人要按照公文處理規(guī)范格式認(rèn)真細(xì)致校對(duì)文稿,經(jīng)確認(rèn)無誤、簽字后,交付打字室工作人員印刷。
(10)公文要嚴(yán)格按規(guī)定格式打印。機(jī)要公文密級(jí)和緊急字樣分別標(biāo)在公文眉首的右上角,字體為3號(hào)黑體,緊急字樣列秘密字樣之上。公文標(biāo)題字體為2號(hào)小標(biāo)宋體,正文為3號(hào)仿宋體。“主題詞”用3號(hào)黑體字,詞目用3號(hào)宋體字。正文一般每頁排22行,每行排28個(gè)字,字體行距符合規(guī)范要求,公文用紙用us型紙(條件具備后逐步過渡到規(guī)定的a4格式打印),付印的文頭紙與發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)相符。公文頁數(shù)超過兩頁的,必須編印頁碼。涉密文件應(yīng)指定專人打印,所使用的計(jì)算機(jī)軟盤專用并加密,必要時(shí)要做消除處理。
(11)繕印后的公文在用印前,由主辦部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)與文稿核對(duì)準(zhǔn)確后方可用印。公文用印要端正、清晰,印章的下部邊緣壓蓋成文日期。公文用印后,不再另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
(四)公文分發(fā)及報(bào)送
1、以礦黨委、行政、黨政辦公室名義下發(fā)的公文,無論何部門起草,成文后一律交礦黨政辦公室統(tǒng)一分發(fā);其它各類文件由成文單位負(fù)責(zé)發(fā)放,嚴(yán)禁在各類會(huì)議上發(fā)放文件。公文發(fā)放要建立《文件發(fā)放清單》。基層各單位和機(jī)關(guān)各部室應(yīng)有專人負(fù)責(zé)文件領(lǐng)取,如有緊急文件應(yīng)根據(jù)黨政辦公室通知隨時(shí)領(lǐng)取。
2、凡主送集團(tuán)公司黨委、行政的請(qǐng)示或報(bào)告,只報(bào)送一份給集團(tuán)公司黨政辦公室機(jī)要科,嚴(yán)禁多頭報(bào)送。抄報(bào)、抄送集團(tuán)公司黨委、行政或有關(guān)部室的文件,由黨政辦公室機(jī)要文書定期集中報(bào)送,緊急情況下須隨時(shí)報(bào)送。
(五)公文歸檔
1、公文形成后,由礦黨政辦公室機(jī)要文書負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)原件及3份正式文件暫集中保管,次年3月底前由機(jī)要文書向檔案室核對(duì)交清。歸檔的公文必須符合存檔要求。
2、礦黨政及礦黨政辦公室召開的各類會(huì)議所形成的會(huì)議文件、材料,由承辦部門人員負(fù)責(zé)收集整理后,及時(shí)交檔案室歸檔。
(六)隨著無紙化辦公的逐步推行,今后紙質(zhì)文件將逐步取消,改由網(wǎng)上審批、簽發(fā)、發(fā)放,以電子文檔傳輸,相關(guān)管理規(guī)定屆時(shí)另行下發(fā)。
二、收文管理
(一)礦黨政辦公室接收的外來各類文件、電報(bào)、傳真、公函等公文,由黨政辦公室機(jī)要文書負(fù)責(zé)簽收、分類、登記、編號(hào)、傳閱、辦理、保管、存檔等工作。所接收公文由黨政辦公室主任提出擬辦意見,送礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后按順序傳閱或辦理。
(二)對(duì)集團(tuán)公司通過辦公網(wǎng)絡(luò)下發(fā)的各類文件材料,機(jī)要文書應(yīng)及時(shí)接收,原則上當(dāng)日下發(fā)的文件必須當(dāng)日接收,緊急文件隨時(shí)接收。同時(shí),要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示的意見,及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門辦理。
(三)公文承辦部門(人員)要將公文辦理情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦公室反饋,并在公文處理單上簽字注明。
(四)公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全,運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)建立登記、簽字制度,避免延誤或丟失。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不準(zhǔn)對(duì)外提供公文,不準(zhǔn)隨意復(fù)印文件。
(五)礦黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能部室參加國(guó)家、省、市及外地區(qū)召開的各種會(huì)議所發(fā)的文件、材料,原則上由隨行人員或相關(guān)職能部室人員收集后,交礦黨政辦公室機(jī)要文書按收文程序處理,次年初交檔案室分類歸檔,以便調(diào)閱和使用。
三、考核規(guī)定
(一)礦黨政辦公室為全礦公文管理的主管部門,負(fù)責(zé)公文管理制度的制定和日常管理及考核工作。
(二)公文主辦部門違反公文審核程序的,每出現(xiàn)一次對(duì)所在部門罰款100元。
(三)對(duì)手續(xù)不完備的公文,黨政辦公室機(jī)要文書不得予以編號(hào),否則每發(fā)生一次,對(duì)機(jī)要文書罰款50元。
(四)公文校稿人要認(rèn)真對(duì)照核稿修改的意見,對(duì)付印前的文稿認(rèn)真細(xì)致地校對(duì),并履行簽字手續(xù)。否則,每出現(xiàn)一次錯(cuò)誤沒有校對(duì)改正,對(duì)校對(duì)人罰款50元,并責(zé)成改正。
(五)公文印刷人員要嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行公文打印。否則,每出現(xiàn)一次不符合規(guī)范,對(duì)責(zé)任人罰款50元。
(六)公文凡發(fā)生漏蓋、錯(cuò)蓋印章或裝訂不規(guī)范的,每次對(duì)責(zé)任人罰款50元,并責(zé)成整改。
(七)黨政辦公室要加強(qiáng)文件的發(fā)放管理,建立健全文件發(fā)放臺(tái)帳,落實(shí)專人負(fù)責(zé),及時(shí)督促機(jī)關(guān)各部室和基層單位領(lǐng)取文件。否則,凡出現(xiàn)文件漏發(fā)或錯(cuò)發(fā)的,每次對(duì)責(zé)任人罰款50元。
(八)黨政辦公室機(jī)要文書要加強(qiáng)收文管理,確保準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。否則,每發(fā)生一次延誤,對(duì)責(zé)任人罰款50元。
(九)黨政辦公室秘書要增強(qiáng)工作責(zé)任心,做好全礦各類公文的核稿工作,確保公文處理的質(zhì)量和效率。否則,每發(fā)生一次失誤,對(duì)責(zé)任人罰款50元。
第3篇 某煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定
一、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,保障安全生產(chǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國(guó)各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)安全辦公會(huì)議制度;
(三)安全目標(biāo)管理制度;
(四)安全投入保障制度;
(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;
(六)安全教育與培訓(xùn)制度;
(七)事故隱患排查制度;
(八)安全監(jiān)督檢查制度;
(九)安全技術(shù)審批制度;
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度;
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度;
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度;
(十三)安全獎(jiǎng)罰制度;
(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度;
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定:
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);
(二)內(nèi)容具體,責(zé)任明確,能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查,嚴(yán)格管理措施,有針對(duì)性、可操作性;
(三)對(duì)違反制度的各行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法;
(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確,表述規(guī)范,條款清晰,能確保相關(guān)人員了解和掌握;
(五)以正式文件發(fā)布,并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則,明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解,逐級(jí)落實(shí)到各崗位和人員。
(二)安全辦公會(huì)議制度。要明確安全辦公會(huì)議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會(huì)議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄,載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。
(三)安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo),結(jié)合實(shí)際制定年度或階段性安全生產(chǎn)目標(biāo),并將指標(biāo)逐級(jí)分解,明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道,保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施,消除事故隱患,改善安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn),安全獎(jiǎng)勵(lì),推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法,搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來源;安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要,安全投入資金要?？顚Ｓ?煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確定項(xiàng)目,落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。
(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能;明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法;明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法;明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃,確定任務(wù),落實(shí)費(fèi)用。
(七)事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患;明確事故隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn);按照分級(jí)管理的原則,明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況;明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。 對(duì)查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則(定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)處理,并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。
(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級(jí)別;審批人員職別和資格,編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠,能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),保持完好狀態(tài);明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì);明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì);明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn),有針對(duì)性地分別制定專門制度,強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)控,制定預(yù)防措施。
(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。
(十三)安全獎(jiǎng)罰制度。必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),規(guī)定明確,獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng);明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法;明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法,保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場(chǎng)全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程,明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn),明確違反操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。
七、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。
八、本規(guī)定由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
