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第1篇 關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定
鐵道部文件關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定鐵辦[2001]14號為適應鐵路發(fā)展特別是提速列車安全的需要,進一步加強營業(yè)線施工的安全管理,做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車安全,特制定本規(guī)定。一、營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位
1.營業(yè)線施工包括:增建復線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程、跨越營業(yè)線上部的建筑物施工、影響路基穩(wěn)定的各種施工;自動閉塞、電氣集中、線路大中修,路基、橋隧大修,使用大型養(yǎng)路機械進行的線路作業(yè);其他影響營業(yè)線行車安全的線路、橋隧、通信、信號、牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通線的維修等作業(yè)。
2.營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的方針,做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。建設、設計、施工、監(jiān)理等單位要牢固樹立安全意識,嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,正確制定施工方案,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,千方百計減少對行車的影響,確保行車安全。行車組織部門要積極做好施工的配合工作,為施工創(chuàng)造條件。設備管理部門要加強對施工的監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線設備完好和行車安全。施工單位要與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。安全協(xié)議書簽訂后,大中型項目由上級主管部門批準,小型項目由上級主管部門核備后方可生效。
3.保證行車安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織和設備管理單位和部門的共同責任,當施工與行車安全發(fā)生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。
二、加強對營業(yè)線施工安全的組織領導,嚴格落實安全責任制
4.增建復線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型項目施工,應視工程情況成立以鐵路局或鐵路分局主管領導為組長、有關(guān)業(yè)務處(分處)領導及設計、施工單位負責人參加的營業(yè)線安全施工領導小組,負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施。協(xié)調(diào)并解決施工中可能影響行車安全的問題。
5.基建、更新改造項目的施工,建設單位必須認真審核施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),嚴禁同體(本鐵路局)監(jiān)理,建設單位下屬的監(jiān)理公司不得對本部門施工的工程項目進行監(jiān)理。
6.施工單位對施工安全全面負責。要嚴格按審定的方案、范圍批準的封鎖慢行計劃組織施工,施工中要認真落實安全措施。對于因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任。因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更的單位負主要責任,監(jiān)理單位負重要責任。因工程質(zhì)量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監(jiān)理單位負重要責任。
7.實行行車安全監(jiān)督制度。在營業(yè)線施工時,設備管理部門對施工單位的施工安全進行全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權(quán)責令其停止施工。對因未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的,設備管理部門負主要責任;對于因監(jiān)督不力造成行車事故的,除追究施工、建設、設計、監(jiān)理等單位責任外,同時要追究設備管理部門的責任,影響安全成績。
8.對運輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網(wǎng)、信聯(lián)閉等施工,行車指揮、設備管理等有關(guān)單位或部門的領導要到現(xiàn)場,由鐵路局主管運輸?shù)木珠L或建設單位負責人組織協(xié)調(diào)、主管安全的局長參加,共同做好安全把關(guān)工作,保證行車安全和施工任務的全面完成。行車組織部門應嚴格按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定及非正常行車組織辦法指揮行車。
三、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度,認真落實綜合維修天窗
9.施工單位在營業(yè)線上進行影響行車或影響行車設備使用的施工,須將施工計劃經(jīng)設備管理部門會簽后報請行車組織部門批準,納入月度施工方案。影響跨局分界口列車交接的施工,應由鐵路局提前報部審批,其他施工由鐵路局或分局審批,按《鐵路行車設備施工管理辦法》(鐵運
[1999]19號)實行分級管理。未經(jīng)申報批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工并追究施工單位責任,視情節(jié)輕重比照本規(guī)定27條進行處理。
10.認真落實“天窗”修制度。工務、電務、供電等部門在營業(yè)線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工要全部納入施工“天窗”。“天窗”時間規(guī)定如下:(1)大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)的線路大中修施工“天窗”不應少于180分鐘;(2)各部門可綜合利用的電化檢修“天窗”雙線不應少于90分鐘,單線不應少于60分鐘;(3)每站每月必須確保一次30分鐘的電務維修點,并納入月度施工方案。對突發(fā)性的設備故障和災害,設備管理部門提出臨時封鎖要點緊急搶修時,行車組織部門應立即安排。行車調(diào)度部門要將天窗兌現(xiàn)率作為月考核項目,嚴格進行考核。
11.行車組織部門在實施封鎖施工時應根據(jù)線路通過能力和施工需要,統(tǒng)籌兼顧,精心安排。各施工單位要做好充分準備集中力量采取平行作業(yè)方法,綜合利用好施工“天窗”,確保施工質(zhì)量,按時開通線路。
四、搞好施工過渡方案,加強施工安全控制
12.施工過渡方案是增建復線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié);設計單位要在設計中提出施工過渡設計方案,并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實施方案由施工單位編制,建設、行車組織、設備管理、設計和監(jiān)理等單位和部門參加審定,報安全施工領導小組批準后實施。
13.設備管理部門應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、電纜等設施的準確位置。無法提供準確位置時,設計單位應會同施工、設備管理單位共同探查、核實;劃定防護范圍,并簽訂安全協(xié)議,明確各方安全責任。設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞,設計單位應負主要責任,并按規(guī)定予以賠償;提供的設施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任,并按規(guī)定予以賠償。施工單位和設備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續(xù)施工。
14.在施工地段既有設備發(fā)生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門要積極配合,盡快恢復正常使用。
五、狠抓重點,嚴密防范,杜絕易發(fā)事故
15.施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《施工規(guī)范》和《鐵路工務安全規(guī)則》等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備,施工中挖斷電纜,爆破損壞線路或行車設備,作業(yè)車輛溜逸,軌道車輛違章行駛,施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車,機械和料具侵限,違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
六、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系,形成確保行車安全兩道防線
16.施工單位要建立健全安全保證體系。施工單位必須提高安全意識、經(jīng)常對全員進行遵章守紀安全教育,建立施工單位內(nèi)部的各級領導安全責任制,制定施工安全措施,加強日常檢查。施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì);安全員、防護員、爆破員和工班長必須經(jīng)過培訓考試合格后方能上崗。施工前,要做好充分準備,并向設備管理部門進行技術(shù)交流,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中,要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準和工藝流程,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量。施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后,施工單位方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設備管理部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。封鎖施工后新開通的線路,施工單位與設備管理部門要共同加強檢查和整修;開通慢行的線路應盡快恢復正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。對不能預先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程,經(jīng)靜態(tài)檢驗合格可不壓道先開通,開通后第一趟列車不準為旅客列車,開通二十四小時經(jīng)過規(guī)定的慢行或施工單位整修達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》后,由運營單位接管。
17.設備管理單位要建立施工行車安全監(jiān)督體系。設備管理單位應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),委派熟悉業(yè)務的安全檢查人員,對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監(jiān)督檢查,安全監(jiān)督檢查(配合)費用納入概算,按規(guī)定支付;對違章作業(yè)、安全措施不落實危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認滿足放行列車條件(信、聯(lián)、閉的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可開通線路,并對需要慢行的速度、距離和時間進行審定。
18.要提高施工單位科技裝備水平,加快大型養(yǎng)路機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重,加大對營業(yè)線設備的投入,從根本上確保營業(yè)線安全。
19.建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。
七、搞好工程驗收交接
20.營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。
21.施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項目必須達到《設計規(guī)范》、《施工規(guī)范》和《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求、竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調(diào)配到位。建設單位對達到驗收開通標準的工程,要及時組織驗收,驗收合格后辦理交接手續(xù)并開通使用。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備,均應由設備管理部門負責維修養(yǎng)護,并使其盡快達到規(guī)定的允許列車速度。電氣集中及區(qū)間閉塞設備的施工必須進行聯(lián)鎖試驗,合格后方可開通使用。八、加強勞務工的管理
22.參加營業(yè)線施工的勞務工必須由正式職工帶領。對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育,加強治安管理,先培訓,后上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包給不具備相應資質(zhì)的單位承擔。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員等工種,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位責任。
九、加強施工中的防洪工作和道口安全
23.切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,防患于未然。建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理和設備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。凡可能影響安全度汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和建議,按要求認真落實責任,安排好搶險的人力、物資、機具和設備。
24.施工用的臨時道口必須報經(jīng)分局以上的道口管理部批準。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定的要求進行管理。對因復線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后啟用,防止道口事故。
十、嚴格事故報告和安全獎懲制度
25.對在營業(yè)線施工保證行車安全作出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。
26.運營和施工部門要嚴格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》,發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級及時上報,不得隱瞞。
27.在營業(yè)線施工作業(yè)中,對發(fā)生行車責任事故的施工單位要按事故性質(zhì)進行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、罰款、辭退責任施工單位并停止該責任施工單位上級工程主管單位在一定期限內(nèi)對鐵路工程項目的投標權(quán)等。發(fā)生責任行車大事故的停止半年投標權(quán),發(fā)生責任行車重大事故的停止一年投標權(quán)。具體處罰辦法應在施工單位與設備管理部門的施
工安全協(xié)書中予以明確。運營部門在施工中發(fā)生行車事故按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定處罰。由于建設、設計、施工、監(jiān)理部門的原因造成的行車責任事故,應按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進行賠償和處罰。
28.發(fā)生事故,要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》,本著“三不放過”的原則,對事故進行聯(lián)合調(diào)查,認真分析,查明原因;對事故責任者或責任單位要嚴肅處理,追究其經(jīng)濟、行政、法律責任。
十一、有關(guān)說明及要求
29.本規(guī)定自發(fā)布之日起實行,鐵道部原發(fā)《既有線施工確保行車安全的幾項規(guī)定》(鐵辦〔1994〕27號)同時廢止。其他有關(guān)施工管理規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,一律以本規(guī)定為準。
30.各鐵路局應根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定實施細則。
第2篇 加強營業(yè)線施工安全管理規(guī)定
鐵道部文件關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定鐵辦[2001]14號為適應鐵路發(fā)展特別是提速列車安全的需要,進一步加強營業(yè)線施工的安全管理,做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車安全,特制定本規(guī)定。一、營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位
1.營業(yè)線施工包括:增建復線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程、跨越營業(yè)線上部的建筑物施工、影響路基穩(wěn)定的各種施工;自動閉塞、電氣集中、線路大中修,路基、橋隧大修,使用大型養(yǎng)路機械進行的線路作業(yè);其他影響營業(yè)線行車安全的線路、橋隧、通信、信號、牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通線的維修等作業(yè)。
2.營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的方針,做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。建設、設計、施工、監(jiān)理等單位要牢固樹立安全意識,嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,正確制定施工方案,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,千方百計減少對行車的影響,確保行車安全。行車組織部門要積極做好施工的配合工作,為施工創(chuàng)造條件。設備管理部門要加強對施工的監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線設備完好和行車安全。施工單位要與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。安全協(xié)議書簽訂后,大中型項目由上級主管部門批準,小型項目由上級主管部門核備后方可生效。
3.保證行車安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織和設備管理單位和部門的共同責任,當施工與行車安全發(fā)生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。
二、加強對營業(yè)線施工安全的組織領導,嚴格落實安全責任制
4.增建復線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型項目施工,應視工程情況成立以鐵路局或鐵路分局主管領導為組長、有關(guān)業(yè)務處(分處)領導及設計、施工單位負責人參加的營業(yè)線安全施工領導小組,負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施。協(xié)調(diào)并解決施工中可能影響行車安全的問題。
5.基建、更新改造項目的施工,建設單位必須認真審核施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),嚴禁同體(本鐵路局)監(jiān)理,建設單位下屬的監(jiān)理公司不得對本部門施工的工程項目進行監(jiān)理。
6.施工單位對施工安全全面負責。要嚴格按審定的方案、范圍批準的封鎖慢行計劃組織施工,施工中要認真落實安全措施。對于因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任。因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更的單位負主要責任,監(jiān)理單位負重要責任。因工程質(zhì)量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監(jiān)理單位負重要責任。
7.實行行車安全監(jiān)督制度。在營業(yè)線施工時,設備管理部門對施工單位的施工安全進行全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權(quán)責令其停止施工。對因未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的,設備管理部門負主要責任;對于因監(jiān)督不力造成行車事故的,除追究施工、建設、設計、監(jiān)理等單位責任外,同時要追究設備管理部門的責任,影響安全成績。
8.對運輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網(wǎng)、信聯(lián)閉等施工,行車指揮、設備管理等有關(guān)單位或部門的領導要到現(xiàn)場,由鐵路局主管運輸?shù)木珠L或建設單位負責人組織協(xié)調(diào)、主管安全的局長參加,共同做好安全把關(guān)工作,保證行車安全和施工任務的全面完成。行車組織部門應嚴格按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定及非正常行車組織辦法指揮行車。
三、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度,認真落實綜合維修天窗
9.施工單位在營業(yè)線上進行影響行車或影響行車設備使用的施工,須將施工計劃經(jīng)設備管理部門會簽后報請行車組織部門批準,納入月度施工方案。影響跨局分界口列車交接的施工,應由鐵路局提前報部審批,其他施工由鐵路局或分局審批,按《鐵路行車設備施工管理辦法》(鐵運
[1999]19號)實行分級管理。未經(jīng)申報批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工并追究施工單位責任,視情節(jié)輕重比照本規(guī)定27條進行處理。
10.認真落實“天窗”修制度。工務、電務、供電等部門在營業(yè)線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工要全部納入施工“天窗”?！疤齑啊睍r間規(guī)定如下:(1)大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)的線路大中修施工“天窗”不應少于180分鐘;(2)各部門可綜合利用的電化檢修“天窗”雙線不應少于90分鐘,單線不應少于60分鐘;(3)每站每月必須確保一次30分鐘的電務維修點,并納入月度施工方案。對突發(fā)性的設備故障和災害,設備管理部門提出臨時封鎖要點緊急搶修時,行車組織部門應立即安排。行車調(diào)度部門要將天窗兌現(xiàn)率作為月考核項目,嚴格進行考核。
11.行車組織部門在實施封鎖施工時應根據(jù)線路通過能力和施工需要,統(tǒng)籌兼顧,精心安排。各施工單位要做好充分準備集中力量采取平行作業(yè)方法,綜合利用好施工“天窗”,確保施工質(zhì)量,按時開通線路。
四、搞好施工過渡方案,加強施工安全控制
12.施工過渡方案是增建復線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié);設計單位要在設計中提出施工過渡設計方案,并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實施方案由施工單位編制,建設、行車組織、設備管理、設計和監(jiān)理等單位和部門參加審定,報安全施工領導小組批準后實施。
13.設備管理部門應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、電纜等設施的準確位置。無法提供準確位置時,設計單位應會同施工、設備管理單位共同探查、核實;劃定防護范圍,并簽訂安全協(xié)議,明確各方安全責任。設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞,設計單位應負主要責任,并按規(guī)定予以賠償;提供的設施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任,并按規(guī)定予以賠償。施工單位和設備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續(xù)施工。
14.在施工地段既有設備發(fā)生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門要積極配合,盡快恢復正常使用。
五、狠抓重點,嚴密防范,杜絕易發(fā)事故
15.施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《施工規(guī)范》和《鐵路工務安全規(guī)則》等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備,施工中挖斷電纜,爆破損壞線路或行車設備,作業(yè)車輛溜逸,軌道車輛違章行駛,施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車,機械和料具侵限,違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
六、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系,形成確保行車安全兩道防線
16.施工單位要建立健全安全保證體系。施工單位必須提高安全意識、經(jīng)常對全員進行遵章守紀安全教育,建立施工單位內(nèi)部的各級領導安全責任制,制定施工安全措施,加強日常檢查。施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì);安全員、防護員、爆破員和工班長必須經(jīng)過培訓考試合格后方能上崗。施工前,要做好充分準備,并向設備管理部門進行技術(shù)交流,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中,要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準和工藝流程,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量。施工完成后,必須達到放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后,施工單位方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設備管理部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。封鎖施工后新開通的線路,施工單位與設備管理部門要共同加強檢查和整修;開通慢行的線路應盡快恢復正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。對不能預先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程,經(jīng)靜態(tài)檢驗合格可不壓道先開通,開通后第一趟列車不準為旅客列車,開通二十四小時經(jīng)過規(guī)定的慢行或施工單位整修達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》后,由運營單位接管。
17.設備管理單位要建立施工行車安全監(jiān)督體系。設備管理單位應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),委派熟悉業(yè)務的安全檢查人員,對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監(jiān)督檢查,安全監(jiān)督檢查(配合)費用納入概算,按規(guī)定支付;對違章作業(yè)、安全措施不落實危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認滿足放行列車條件(信、聯(lián)、閉的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可開通線路,并對需要慢行的速度、距離和時間進行審定。
18.要提高施工單位科技裝備水平,加快大型養(yǎng)路機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重,加大對營業(yè)線設備的投入,從根本上確保營業(yè)線安全。
19.建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。
七、搞好工程驗收交接
20.營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。
21.施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項目必須達到《設計規(guī)范》、《施工規(guī)范》和《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求、竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調(diào)配到位。建設單位對達到驗收開通標準的工程,要及時組織驗收,驗收合格后辦理交接手續(xù)并開通使用。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備,均應由設備管理部門負責維修養(yǎng)護,并使其盡快達到規(guī)定的允許列車速度。電氣集中及區(qū)間閉塞設備的施工必須進行聯(lián)鎖試驗,合格后方可開通使用。八、加強勞務工的管理
22.參加營業(yè)線施工的勞務工必須由正式職工帶領。對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育,加強治安管理,先培訓,后上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包給不具備相應資質(zhì)的單位承擔。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員等工種,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位責任。
九、加強施工中的防洪工作和道口安全
23.切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,防患于未然。建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理和設備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。凡可能影響安全度汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和建議,按要求認真落實責任,安排好搶險的人力、物資、機具和設備。
24.施工用的臨時道口必須報經(jīng)分局以上的道口管理部批準。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定的要求進行管理。對因復線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后啟用,防止道口事故。
十、嚴格事故報告和安全獎懲制度
25.對在營業(yè)線施工保證行車安全作出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。
26.運營和施工部門要嚴格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》,發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級及時上報,不得隱瞞。
27.在營業(yè)線施工作業(yè)中,對發(fā)生行車責任事故的施工單位要按事故性質(zhì)進行處罰。處罰的方式可采用停工整頓、罰款、辭退責任施工單位并停止該責任施工單位上級工程主管單位在一定期限內(nèi)對鐵路工程項目的投標權(quán)等。發(fā)生責任行車大事故的停止半年投標權(quán),發(fā)生責任行車重大事故的停止一年投標權(quán)。具體處罰辦法應在施工單位與設備管理部門的施
工安全協(xié)書中予以明確。運營部門在施工中發(fā)生行車事故按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定處罰。由于建設、設計、施工、監(jiān)理部門的原因造成的行車責任事故,應按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進行賠償和處罰。
28.發(fā)生事故,要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》,本著“三不放過”的原則,對事故進行聯(lián)合調(diào)查,認真分析,查明原因;對事故責任者或責任單位要嚴肅處理,追究其經(jīng)濟、行政、法律責任。
十一、有關(guān)說明及要求
29.本規(guī)定自發(fā)布之日起實行,鐵道部原發(fā)《既有線施工確保行車安全的幾項規(guī)定》(鐵辦〔1994〕27號)同時廢止。其他有關(guān)施工管理規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,一律以本規(guī)定為準。
30.各鐵路局應根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定實施細則。
第3篇 鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則補充規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為加強新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運〔2010〕51號），特制定本補充規(guī)定。
第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇，主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。
第3條 本規(guī)定明確了各類臨近營業(yè)線施工類別劃分、施工組織領導、施工方案和施工計劃管理、施工安全監(jiān)督、管理和考核等內(nèi)容。凡我局管內(nèi)進行的各類臨近營業(yè)線施工必須遵守本規(guī)定。
第二章 施工類別的劃分
第4條 臨近營業(yè)線施工分為三類
1.臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為臨近營業(yè)線a類施工，必須納入施工計劃
（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿或接觸網(wǎng)帶電部分外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。
（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（3）開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。
（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。
（5）作業(yè)中侵入營業(yè)線設備安全限界的其他施工。
2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為臨近營業(yè)線b類施工。臨近營業(yè)線b類施工應設置防護設施并經(jīng)路局有關(guān)部門審批，確不能設置防護設施時，納入路局施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入路局施工計劃：
（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。
（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工，列為臨近營業(yè)線c類施工：
（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。
（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。
（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。
（5）路基填筑或棄土等施工。
（6）其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。
第三章 施工計劃
第5條 臨近營業(yè)線a類及b類納入路局施工計劃的施工按照《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》（南鐵辦發(fā)〔2008〕222號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第6條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工由路局負責編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，作為月度施工計劃的附件下發(fā)。納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的各類施工不需申請、下達施工日計劃，不影響設備使用時不在車站辦理登銷記手續(xù)。
第7條 施工單位于每月15日前，將次月本單位臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（格式見附件1），經(jīng)相關(guān)設備管理單位會簽后，上報路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工計劃應先報項目管理機構(gòu)預審（由地鐵代管的建設項目報地鐵辦預審，再報委托路內(nèi)的設備管理單位的主管業(yè)務處）。路局主管業(yè)務處牽頭組織審查匯總并批準后，將匯總表于20日前向路局運輸處提報，由路局施工領導小組負責審批。提報程序按附件2規(guī)定的流程辦理。
第8條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設備管理單位按施工項目分別簽訂，設備管理單位應積極配合、及時簽訂。
第四章 施工安全管理責任
第9條 為加強營業(yè)線施工安全的組織領導，路局成立施工領導小組,施工領導小組人員組成、工作職責、工作要求按照南鐵辦發(fā)〔2008〕222號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工領導小組應將臨近營業(yè)線施工納入施工安全管理范圍，加大對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督管理。
第10條 路局主管業(yè)務部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴格進行審查，并對審查工作承擔責任。
第11條 臨近營業(yè)線的各類施工均應設置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。各類施工的防護辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 施工安全監(jiān)督
第12條 施工安全監(jiān)督組織機構(gòu)
1.路局施工安全監(jiān)督組
由路局安全監(jiān)察室牽頭組織有關(guān)業(yè)務處室組成。
2.區(qū)域施工安全監(jiān)督組
由各安全監(jiān)察隊牽頭組織有關(guān)建設、監(jiān)理、設備管理、行車組織單位組成。
3.設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組，由主管領導任組長。
各有關(guān)部門、單位要高度重視施工安全監(jiān)督工作，指派專（兼）人員負責，并相對固定。
第13條 路局及區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作制度及職責
1.對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃進行重點抽查。
2.負責檢查、指導下級施工安全監(jiān)督組的施工安全監(jiān)督檢查工作。
3.定期總結(jié)分析臨近營業(yè)線施工安全情況，定期組織有關(guān)部門、單位召開施工安全工作會議，并提出問題整改工作措施和要求。
4.完成領導交辦的其他任務。
第14條 設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組工作制度及職責
1.設備管理單位施工安全監(jiān)督組負責對本單位范圍內(nèi)所有臨近營業(yè)線施工進行監(jiān)督把關(guān)。建設項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組對建設管理的臨近營業(yè)線施工項目進行重點抽查，并督促監(jiān)理單位對營業(yè)線施工進行旁站監(jiān)理。
2.負責編制月度施工安全監(jiān)督檢查計劃。
3.負責組織對施工安全監(jiān)督人員培訓，并對工作業(yè)績進行考核。
4.每月3日前形成《施工安全監(jiān)督工作小結(jié)》報路局主管業(yè)務處和相關(guān)安全監(jiān)察隊，由主管業(yè)務處形成本部門《施工安全檢查小結(jié)》報安全監(jiān)察室。
第15條 施工安全監(jiān)督檢查工作要求
1.各施工安全監(jiān)督檢查人員要集中主要精力，開展施工安全監(jiān)督檢查工作。各施工安全監(jiān)督組要按照工作職責及要求，制定細化方案，明確人員分工及職責，確保各項監(jiān)督檢查工作有計劃、按步驟開展。
2.各施工安全監(jiān)督組應全面掌握施工單位作業(yè)進度和安排情況，突出重點，找準關(guān)鍵，有針對性地開展施工安全監(jiān)督檢查工作，并編制每日施工安全監(jiān)督計劃。各施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實。
3.各建設項目管理機構(gòu)、各設備管理單位應積極配合，提供必要的交通工具。
第16條 責任追究制度
建設、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織單位及施工安全監(jiān)督人員要切實履行施工安全監(jiān)督檢查職責，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因施工造成的鐵路交通事故，由路局施工領導小組組織分析，因施工監(jiān)控不力的，要追究相關(guān)單位、施工安全監(jiān)督組及有關(guān)人員責任。
第17條 由路局施工領導小組每月對路局和區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作進行業(yè)績考核（考核辦法另文公布）。設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)要建立施工安全監(jiān)督組工作制度，明確檢查范圍、職責和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。
第18條 對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監(jiān)理、設備管理單位及各級安全監(jiān)督組要立即制止和糾正，違反鐵路相關(guān)法律、法規(guī)的施工行為，應及時通知南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政執(zhí)法部門，對其進行行政處罰。
第六章 附則
第19條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，前發(fā)《關(guān)于進一步強化營業(yè)線施工安全管理和監(jiān)控的通知》（南鐵安監(jiān)電〔2009〕588號）同時廢止。本規(guī)定未盡事宜按《技規(guī)》、《行規(guī)》、《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》（南鐵辦發(fā)〔2008〕222號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第20條 相關(guān)單位應根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定實施措施，確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。
附件：1.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申報表格式
2.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃提報流程圖
第4篇 鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則規(guī)定
第一章總則
第1條 為加強新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理,根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運〔2010〕51號),特制定本補充規(guī)定。
第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇,主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入,在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(包括上跨、下穿既有鐵路),涉及既有線安全和正常使用的施工。
第3條本規(guī)定明確了各類臨近營業(yè)線施工類別劃分、施工組織領導、施工方案和施工計劃管理、施工安全監(jiān)督、管理和考核等內(nèi)容。凡我局管內(nèi)進行的各類臨近營業(yè)線施工必須遵守本規(guī)定。
第二章 施工類別的劃分
第4條 臨近營業(yè)線施工分為三類
1.臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為臨近營業(yè)線a類施工,必須納入施工計劃
(1)吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿或接觸網(wǎng)帶電部分外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍(以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”)的施工。
(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(3)開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。
(4)需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。
(5)作業(yè)中侵入營業(yè)線設備安全限界的其他施工。
2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為臨近營業(yè)線b類施工。臨近營業(yè)線b類施工應設置防護設施并經(jīng)路局有關(guān)部門審批,確不能設置防護設施時,納入路局施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入路局施工計劃:
(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。
(3)臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工,列為臨近營業(yè)線c類施工:
(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。
(2)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。
(3)臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。
(5)路基填筑或棄土等施工。
(6)其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。
第三章施工計劃
第5條 臨近營業(yè)線a類及b類納入路局施工計劃的施工按照《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》(南鐵辦發(fā)〔2008〕222號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第6條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工由路局負責編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃,作為月度施工計劃的附件下發(fā)。納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的各類施工不需申請、下達施工日計劃,不影響設備使用時不在車站辦理登銷記手續(xù)。
第7條 施工單位于每月15日前,將次月本單位臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃(格式見附件1),經(jīng)相關(guān)設備管理單位會簽后,上報路局主管業(yè)務處,其中,建設項目施工計劃應先報項目管理機構(gòu)預審(由地鐵代管的建設項目報地鐵辦預審,再報委托路內(nèi)的設備管理單位的主管業(yè)務處)。路局主管業(yè)務處牽頭組織審查匯總并批準后,將匯總表于20日前向路局運輸處提報,由路局施工領導小組負責審批。提報程序按附件2規(guī)定的流程辦理。
第8條臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設備管理單位按施工項目分別簽訂,設備管理單位應積極配合、及時簽訂。
第四章施工安全管理責任
第9條為加強營業(yè)線施工安全的組織領導,路局成立施工領導小組,施工領導小組人員組成、工作職責、工作要求按照南鐵辦發(fā)〔2008〕222號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工領導小組應將臨近營業(yè)線施工納入施工安全管理范圍,加大對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督管理。
第10條 路局主管業(yè)務部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍,施工組織等要嚴格進行審查,并對審查工作承擔責任。
第11條臨近營業(yè)線的各類施工均應設置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。各類施工的防護辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 施工安全監(jiān)督
第12條施工安全監(jiān)督組織機構(gòu)
1.路局施工安全監(jiān)督組
由路局安全監(jiān)察室牽頭組織有關(guān)業(yè)務處室組成。
2.區(qū)域施工安全監(jiān)督組
由各安全監(jiān)察隊牽頭組織有關(guān)建設、監(jiān)理、設備管理、行車組織單位組成。
3.設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組,由主管領導任組長。
各有關(guān)部門、單位要高度重視施工安全監(jiān)督工作,指派專(兼)人員負責,并相對固定。
第13條路局及區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作制度及職責
1.對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃進行重點抽查。
2.負責檢查、指導下級施工安全監(jiān)督組的施工安全監(jiān)督檢查工作。
3.定期總結(jié)分析臨近營業(yè)線施工安全情況,定期組織有關(guān)部門、單位召開施工安全工作會議,并提出問題整改工作措施和要求。
4.完成領導交辦的其他任務。
第14條設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組工作制度及職責
1.設備管理單位施工安全監(jiān)督組負責對本單位范圍內(nèi)所有臨近營業(yè)線施工進行監(jiān)督把關(guān)。建設項目管理機構(gòu)施工安全監(jiān)督組對建設管理的臨近營業(yè)線施工項目進行重點抽查,并督促監(jiān)理單位對營業(yè)線施工進行旁站監(jiān)理。
2.負責編制月度施工安全監(jiān)督檢查計劃。
3.負責組織對施工安全監(jiān)督人員培訓,并對工作業(yè)績進行考核。
4.每月3日前形成《施工安全監(jiān)督工作小結(jié)》報路局主管業(yè)務處和相關(guān)安全監(jiān)察隊,由主管業(yè)務處形成本部門《施工安全檢查小結(jié)》報安全監(jiān)察室。
第15條 施工安全監(jiān)督檢查工作要求
1.各施工安全監(jiān)督檢查人員要集中主要精力,開展施工安全監(jiān)督檢查工作。各施工安全監(jiān)督組要按照工作職責及要求,制定細化方案,明確人員分工及職責,確保各項監(jiān)督檢查工作有計劃、按步驟開展。
2.各施工安全監(jiān)督組應全面掌握施工單位作業(yè)進度和安排情況,突出重點,找準關(guān)鍵,有針對性地開展施工安全監(jiān)督檢查工作,并編制每日施工安全監(jiān)督計劃。各施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實。
3.各建設項目管理機構(gòu)、各設備管理單位應積極配合,提供必要的交通工具。
第16條責任追究制度
建設、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織單位及施工安全監(jiān)督人員要切實履行施工安全監(jiān)督檢查職責,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因施工造成的鐵路交通事故,由路局施工領導小組組織分析,因施工監(jiān)控不力的,要追究相關(guān)單位、施工安全監(jiān)督組及有關(guān)人員責任。
第17條由路局施工領導小組每月對路局和區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作進行業(yè)績考核(考核辦法另文公布)。設備管理單位、建設項目管理機構(gòu)要建立施工安全監(jiān)督組工作制度,明確檢查范圍、職責和權(quán)限,制定管理考核辦法,加強工作績效考核。
第18條對瞞報、漏報施工項目,無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為,建設、施工、監(jiān)理、設備管理單位及各級安全監(jiān)督組要立即制止和糾正,違反鐵路相關(guān)法律、法規(guī)的施工行為,應及時通知南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政執(zhí)法部門,對其進行行政處罰。
第六章 附則
第19條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,前發(fā)《關(guān)于進一步強化營業(yè)線施工安全管理和監(jiān)控的通知》(南鐵安監(jiān)電〔2009〕588號)同時廢止。本規(guī)定未盡事宜按《技規(guī)》、《行規(guī)》、《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》(南鐵辦發(fā)〔2008〕222號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第20條 相關(guān)單位應根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際制定實施措施,確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。
附件:1.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申報表格式
2.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃提報流程圖
