- 目錄
第1篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國(guó)家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團(tuán)公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡(jiǎn)稱電力公司)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度,做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡(jiǎn)稱“五同時(shí)”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé),并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 目 標(biāo)
第八條 國(guó)家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故:
1、重大人身傷亡事故;
2、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、重大火災(zāi)事故;
4、特大交通事故;
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國(guó)家電力公司分公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)電分公司)、集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生特大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故;
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;
3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;
2、工程項(xiàng)目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;
3、作業(yè)隊(duì)控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項(xiàng)目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實(shí)際情況確定安全施工目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章 責(zé)任制
第十四條 企業(yè)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 企業(yè)各級(jí)行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負(fù)責(zé)。
第十六條 電力公司總經(jīng)理職責(zé):
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會(huì),聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。
5、保證基建安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、審定基建年度安全工作計(jì)劃;主持基建安全工作會(huì)議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴(kuò)建工程中,負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)的規(guī)定,組織貫徹落實(shí)。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 電力公司基建管理部門職責(zé):
1、在管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí),負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須同時(shí)審查安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
3、督促項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理工作,確?，F(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時(shí),必須組織審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國(guó)家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。
6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會(huì)議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會(huì)工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對(duì)本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。
4、審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持企業(yè)安全工作例會(huì),部署企業(yè)安全工作。
5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。
7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
8、按“三不放過(guò)”(事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者及群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò))的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)的落實(shí)。審批“重傷事故調(diào)查報(bào)告書”。
第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施,并對(duì)其針對(duì)性、適用性及有效性負(fù)責(zé)。
5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第二十一條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長(zhǎng)、主任)職責(zé):
1、主持本單位安全施工委員會(huì)的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、審定本單位年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持本單位安全工作例會(huì)、及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
5、保證本單位安全獎(jiǎng)金的建立和使用,確保本單位安全獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施。
6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎(jiǎng)罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。
7、組織并參加本單位安全大檢查工作。
8、按“三不放過(guò)”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長(zhǎng)、副主任)職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對(duì)安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上布置、安排安全文明施工工作。
2、督促計(jì)劃部門將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起同時(shí)下達(dá),同等考核,確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
3、負(fù)責(zé)組織對(duì)重大危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。
4、負(fù)責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。
5、組織并參加安全大檢查,組織實(shí)施整改措施。
6、組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實(shí)。
7、負(fù)責(zé)組織實(shí)施并協(xié)調(diào)對(duì)分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對(duì)其進(jìn)行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
8、負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。
9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第二十三條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對(duì)本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。
4、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目(含附錄a的項(xiàng)目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項(xiàng)目);對(duì)重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報(bào)批。
6、負(fù)責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加安全大檢查,負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題。
8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。
第二十四條 專業(yè)工地(隊(duì))主任、隊(duì)長(zhǎng)(副主任、副隊(duì)長(zhǎng))職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2、在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí),把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
3、提出本工地安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保本工地施工場(chǎng)所具備完善的安全文明施工條件。
4、負(fù)責(zé)組織對(duì)跨班組重要施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)重要的施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。
5、負(fù)責(zé)對(duì)本工地職工進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動(dòng)。
6、主持本工地每月一次的安全情況分析會(huì)。組織每月一次的安全大檢查,負(fù)責(zé)安排解決存在的問(wèn)題。
7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
8、負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
第二十五條 專業(yè)工地(隊(duì))專責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本工地(隊(duì))的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。
3、負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)編制重要工程項(xiàng)目的安全施工措施;辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底(不包括送變電項(xiàng)目)。
4、負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊(duì))技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工措施和交底工作。
5、組織編制本工地(隊(duì))技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、負(fù)責(zé)組織本工地(隊(duì))施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、負(fù)責(zé)對(duì)分包單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
8、參加本工地(隊(duì))的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題。
9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。
第二十六條 班組長(zhǎng)職責(zé):
1、對(duì)本班組人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時(shí)糾正并查處違章違紀(jì)行為。
3、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動(dòng),及時(shí)總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動(dòng)記錄。
4、認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會(huì)”和班后安全小結(jié)。
5、每天檢查施工場(chǎng)所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。
6、負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級(jí)安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
7、在工程項(xiàng)目開工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對(duì)未簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
8、負(fù)責(zé)本班組施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的施工點(diǎn),必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電公司的班組長(zhǎng),應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。
9、督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時(shí)及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
10、貫徹實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。
第二十七條 班組(施工隊(duì))技術(shù)員職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
2、協(xié)助班組長(zhǎng)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
3、負(fù)責(zé)一般施工項(xiàng)目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
4、協(xié)助班組長(zhǎng)進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項(xiàng)目開工前安全文明施工條件的檢查。
5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長(zhǎng)填報(bào)事故登記表。
第二十八條 施工人員職責(zé):
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺(jué)遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
2、正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
3、施工項(xiàng)目開工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
4、作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所,做好安全防護(hù)措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
6、正確使用與愛(ài)護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告。對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)報(bào)告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對(duì)危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
8、認(rèn)真參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
9、發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告;調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。
第二十九條 施工、技術(shù)管理部門職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在組織、管理施工活動(dòng)及進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度的同時(shí),把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負(fù)責(zé)在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的同時(shí),組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。
3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置與管理。
4、負(fù)責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上檢查、匯報(bào)和安排安全文明施工工作。
5、參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時(shí),應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第三十條 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理部門職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在進(jìn)行施工計(jì)劃、預(yù)算定額管理的同時(shí),把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負(fù)責(zé)在編制年度施工計(jì)劃時(shí),組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并做到與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核。同時(shí)應(yīng)確保安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的開支,做到?？顚Ｓ?。
3、在編制、安排施工計(jì)劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí),應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護(hù)措施的平衡配套工作。
4、在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí),施工任務(wù)單無(wú)安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項(xiàng)目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結(jié)算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí),必須有安全文明施工的明確要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。
6、在招用分包單位時(shí),必須取得安全監(jiān)督部門對(duì)其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴(yán)禁錄用。
7、對(duì)于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價(jià)款的5%或預(yù)留5~10萬(wàn)元作為安全文明施工的保證金,待分包項(xiàng)目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。
8、在檢查、總結(jié)施工計(jì)劃完成情況時(shí),同時(shí)檢查、總結(jié)安全施工情況。
第三十一條 施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過(guò)程中的安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
3、參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。
4、負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購(gòu)置、修理改造、報(bào)廢處理過(guò)程中的審查、鑒定工作。
第三十二條 人事、勞資部門職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織新入廠人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級(jí)安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。
2、負(fù)責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負(fù)責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。
3、負(fù)責(zé)安排調(diào)換工種人員進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。
4、貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法,確保安全獎(jiǎng)金的提取和建立。
5、在職工晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí),應(yīng)把安全施工情況作為考評(píng)重要內(nèi)容之一。
6、必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)臨時(shí)工安全管理的規(guī)定。在簽訂計(jì)劃外用工合同時(shí),應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。
7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的工作。
第三十三條 保衛(wèi)部門職責(zé):
1、負(fù)責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線等危險(xiǎn)物品的安全管理與監(jiān)督。
2、負(fù)責(zé)對(duì)爆破物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退等工作進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
第三十四條 醫(yī)務(wù)部門職責(zé):
1、負(fù)責(zé)職工的體檢,對(duì)有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
2、負(fù)責(zé)工傷人員的及時(shí)搶救和醫(yī)護(hù),并負(fù)責(zé)組織鑒定傷情。
3、負(fù)責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識(shí),并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。
4、負(fù)責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。
第三十五條 其他有關(guān)部門的職責(zé):
1、材料設(shè)備供應(yīng)部門必須貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)物資及危險(xiǎn)品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負(fù)責(zé)做好物資倉(cāng)庫(kù)的防火安全工作。
2、財(cái)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計(jì)劃和職業(yè)防護(hù)用品購(gòu)置計(jì)劃的需求,及時(shí)提供資金,并及時(shí)承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃。
3、教育培訓(xùn)部門應(yīng)將安全技術(shù)知識(shí)教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并在進(jìn)行職工技術(shù)考核時(shí),同時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)考核。
第2篇 電力建設(shè)機(jī)械設(shè)備、安全使用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步貫徹部頒發(fā)的《火電送變電施工機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》，《火電、送變電施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，保證機(jī)械設(shè)備安全使用，杜絕重大設(shè)備人身事故的發(fā)生，搞好文明施工，制止各種短期行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，保值增值，特制定本辦法。
第二條 凡從事電力建設(shè)的施工企業(yè)，使用機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行本辦法。
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理中的技術(shù)試驗(yàn)，使用安全和技術(shù)保養(yǎng)應(yīng)遵守電力部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程和規(guī)定。
第四條 施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真貫徹本辦法;各級(jí)網(wǎng)、省局主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督本辦法的執(zhí)行。
第二章 施工設(shè)備
第五條 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和裝備程度，完善施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備指揮系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員，建立機(jī)械管理責(zé)任制，并組織實(shí)施。
第六條 施工企業(yè)的機(jī)械管理部門應(yīng)參與初步設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查，提出機(jī)械設(shè)備合理組合和配套的方案或意見(jiàn)，做到既能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又能發(fā)揮機(jī)械效能，降低機(jī)械使用成本，避免盲目購(gòu)置造成積壓浪費(fèi)。
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)需用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)提出計(jì)劃，以內(nèi)部租賃方式簽訂租賃合同，不足部分報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門統(tǒng)籌解決。
第八條 機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，總包單位必須按照施工組織設(shè)計(jì)和施工總平面圖，做好下列施工準(zhǔn)備工作，為機(jī)械施工創(chuàng)造必要的條件：
(一) 做到施工現(xiàn)場(chǎng)安裝機(jī)械的場(chǎng)地平整，達(dá)到電通、水通、路通(架設(shè)到位);
(二) 機(jī)械設(shè)備使用中所需的輔助設(shè)施如移動(dòng)式起重機(jī)的路基和軌道鋪設(shè)、固定式起重機(jī)和施工電梯的混凝土基礎(chǔ)等均應(yīng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);混凝土攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電焊機(jī)以及其它中、小型機(jī)械和機(jī)械配件的棚、庫(kù)應(yīng)事先構(gòu)筑完成并符合使用和安全要求;
(三) 設(shè)有適當(dāng)?shù)臋C(jī)械修理車間或修理點(diǎn)(包括小型料具庫(kù))和操作人員休息室。
第三章 機(jī)械使用
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
第十條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須完好，附件齊全。經(jīng)安裝、技術(shù)試驗(yàn)和安全檢查合格，由施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理人員在進(jìn)場(chǎng)交接表上簽證后方可使用，不合格的機(jī)械設(shè)備應(yīng)退場(chǎng)更換。
第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)各類起重機(jī)的安裝、拆除或運(yùn)輸，必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核持有資格證的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行，禁止其他人員擅自拆裝運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行原能源部頒發(fā)的《大型起重機(jī)械安全管理規(guī)定》。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備必須實(shí)行“三定”崗位責(zé)任制(定人、定機(jī)、定崗位)。班組共同使用的機(jī)械必須實(shí)施班組負(fù)責(zé)制;多班作業(yè)輪流使用的機(jī)械必須實(shí)行交接班制。操作人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗、嚴(yán)禁無(wú)證人員操作。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)主要的機(jī)械設(shè)備應(yīng)在機(jī)械或機(jī)身明顯部位掛牌，標(biāo)明機(jī)長(zhǎng)或機(jī)組長(zhǎng)姓名、簡(jiǎn)要的崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程。
第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械操作人員都必須嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程和安全制度，按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，保持作業(yè)區(qū)整潔和安全的設(shè)施的完整，聽(tīng)從指揮人員的指揮，密切配合施工生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”，對(duì)可能引起事故的違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第十五條 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)交底。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)械使用、保養(yǎng)中出現(xiàn)的矛盾，支持機(jī)械操作人員的正確意見(jiàn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和拼設(shè)備等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十六條 班組或個(gè)人使用的小型機(jī)械和專用機(jī)具，由工地機(jī)械管理員管理并對(duì)使用人員進(jìn)行操作和保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)以及安全教育;要配備漏電保護(hù)器和勞動(dòng)保護(hù)用品;要指定保修人員巡回檢查機(jī)械使用和保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)缺陷立即排除。
第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理人員每天至少應(yīng)對(duì)在用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一交巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有違反崗位紀(jì)律、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常、保養(yǎng)不良、事故陷患、記錄不全等情況，應(yīng)立即采取措施予以糾正或排除，并作好巡回檢查記錄及信息反饋。
第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故時(shí)必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門，按“三不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理(嚴(yán)格按“機(jī)械事故劃分與處理”的有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理)。起重機(jī)發(fā)生傾復(fù)、摔臂、折臂、脫軌、塔帽脫落事故，不論有無(wú)人身傷害及經(jīng)濟(jì)損失大小，必須按重大事故或特大事故處理。
第四章 機(jī)械維護(hù)
第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備機(jī)械檢修班或檢修人員，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修和排除故障工作，并應(yīng)有檢修記錄。
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須按照規(guī)定的保養(yǎng)分級(jí)、間隔周期和作業(yè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、緊固、防腐保養(yǎng)及檢修作業(yè)規(guī)定，并做好記錄;實(shí)行定期檢查維修制的機(jī)械設(shè)備必須認(rèn)真做好定期檢查、維修并作好檢查記錄。不準(zhǔn)漏保、失修和帶病使用。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的月度保養(yǎng)計(jì)劃，由工程處或機(jī)械站負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的二三級(jí)保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)由機(jī)械檢驗(yàn)人員進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，合格的簽證驗(yàn)收，不合格的返工重驗(yàn)。
第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)不用的機(jī)械設(shè)備(包括封存、報(bào)停、退回的)必須完好，并妥善保管，做到上有蓋，下有墊，有防曬、防雨、防腐措施。嚴(yán)禁隨意堆放，防止附件散失，以備隨時(shí)應(yīng)急使用。
第五章 基礎(chǔ)工作和其他
第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須在機(jī)體的明顯部位噴涂機(jī)械統(tǒng)一編號(hào)，如屬紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備應(yīng)訂有金屬標(biāo)牌。
第二十五條 機(jī)械操作人員必須及時(shí)填寫機(jī)械履歷書和運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)小修、油料消耗和更配件等記錄，月末上報(bào)機(jī)械管理部門匯總、整理，作為機(jī)械取費(fèi)、單機(jī)或班組經(jīng)濟(jì)核算和操作人員考核的依據(jù)。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織大型起重機(jī)械的安全檢查活動(dòng)，按照原能源部頒發(fā)的《大型起重機(jī)械的安全管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的管理和安全監(jiān)督工作，要對(duì)施工機(jī)械的安全使用進(jìn)行全過(guò)程管理，確保設(shè)備和人身安全。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理人員，操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，要及時(shí)利用施工停歇時(shí)間采取多種形式組織技術(shù)學(xué)習(xí)，提高有關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和操作水平。
(一)機(jī)械管理人員自一九九四年起必須經(jīng)過(guò)省局級(jí)的崗位職務(wù)培訓(xùn)，提高崗位必備的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力，并經(jīng)考核、考試合格取得崗位職務(wù)培訓(xùn)合格證后，方可上崗。
(二) 操作人員應(yīng)做到“四懂三會(huì)”，即懂機(jī)械原理、構(gòu)造、性能、用途，會(huì)操作、保養(yǎng)、排除故障。
(三) 維修人員工應(yīng)達(dá)到“三懂四會(huì)”的水平，即懂維修技術(shù)要求、工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)拆檢、組裝、調(diào)試、鑒定。
(四)結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格昂貴的國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口機(jī)械設(shè)備，在施工現(xiàn)場(chǎng)使用之前，必須按規(guī)定慎重選定機(jī)長(zhǎng)、操作和維修人員，并經(jīng)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，使其掌握安全操作要領(lǐng)和保養(yǎng)技能，在取得合格證后，方能投入操作使用。
1000t.m及以上的塔式起重機(jī)、150t及以上的履帶式起重機(jī)等大型機(jī)械的機(jī)長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)公司分管經(jīng)理批準(zhǔn)。
第六章 獎(jiǎng) 與 罰
第二十八條 施工企業(yè)每年應(yīng)組織一次紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)有專人操作使用的機(jī)械設(shè)備，結(jié)合考核評(píng)比辦法，定期進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)機(jī)械操作和修理人員愛(ài)護(hù)機(jī)械設(shè)備的積極性和責(zé)任心。
第二十九條 施工企業(yè)因機(jī)械設(shè)備管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備漏保、失修和帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，致使機(jī)械設(shè)備遭受嚴(yán)重?fù)p壞，或因安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等造成重大、特大機(jī)械事故的，由各級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或罰款。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋，并自公布之日起實(shí)行。
第3篇 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章? 總??? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失，規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，借鑒國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法，結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定，用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國(guó)家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團(tuán)公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡(jiǎn)稱電力公司)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè)；適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡(jiǎn)稱“五同時(shí)”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé)，并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章? 目??? 標(biāo)
第八條? 國(guó)家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故：
1、重大人身傷亡事故；
2、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
3、重大火災(zāi)事故；
4、特大交通事故；
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國(guó)家電力公司分公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)電分公司)、集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo)：
1、不發(fā)生人身死亡事故；
? 2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo)：
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故；
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、不發(fā)生特大交通事故；
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo)：
1、企業(yè)控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故；
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故；
3、班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo)：
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故，不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故；
2、工程項(xiàng)目部控制人身重傷事故和其它重大事故，不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故；
3、作業(yè)隊(duì)控制人身輕傷事故，不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項(xiàng)目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實(shí)際情況確定安全施工目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章? 責(zé)任制
第十四條 企業(yè)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 企業(yè)各級(jí)行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并向行政正職負(fù)責(zé)。
第十六條?? 電力公司總經(jīng)理職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會(huì)，聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。
5、保證基建安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
第十七條?? 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、審定基建年度安全工作計(jì)劃；主持基建安全工作會(huì)議；組織基建安全大檢查；部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴(kuò)建工程中，負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)的規(guī)定，組織貫徹落實(shí)。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條?? 電力公司基建管理部門職責(zé)：
1、在管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)審查安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
3、督促項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時(shí)，必須組織審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國(guó)家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定，確保電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。
6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會(huì)議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第4篇 電力建設(shè)機(jī)械設(shè)備安全使用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步貫徹部頒發(fā)的《火電送變電施工機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》,《火電、送變電施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理,保證機(jī)械設(shè)備安全使用,杜絕重大設(shè)備人身事故的發(fā)生,搞好文明施工,制止各種短期行為,提高經(jīng)濟(jì)效益,保值增值,特制定本辦法。
第二條 凡從事電力建設(shè)的施工企業(yè),使用機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行本辦法。
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理中的技術(shù)試驗(yàn),使用安全和技術(shù)保養(yǎng)應(yīng)遵守電力部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程和規(guī)定。
第四條 施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真貫徹本辦法;各級(jí)網(wǎng)、省局主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督本辦法的執(zhí)行。
第二章 施工設(shè)備
第五條 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和裝備程度,完善施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備指揮系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員,建立機(jī)械管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。
第六條 施工企業(yè)的機(jī)械管理部門應(yīng)參與初步設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查,提出機(jī)械設(shè)備合理組合和配套的方案或意見(jiàn),做到既能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,又能發(fā)揮機(jī)械效能,降低機(jī)械使用成本,避免盲目購(gòu)置造成積壓浪費(fèi)。
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)需用的機(jī)械設(shè)備,應(yīng)提出計(jì)劃,以內(nèi)部租賃方式簽訂租賃合同,不足部分報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門統(tǒng)籌解決。
第八條 機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前,總包單位必須按照施工組織設(shè)計(jì)和施工總平面圖,做好下列施工準(zhǔn)備工作,為機(jī)械施工創(chuàng)造必要的條件:
(一) 做到施工現(xiàn)場(chǎng)安裝機(jī)械的場(chǎng)地平整,達(dá)到電通、水通、路通(架設(shè)到位);
(二) 機(jī)械設(shè)備使用中所需的輔助設(shè)施如移動(dòng)式起重機(jī)的路基和軌道鋪設(shè)、固定式起重機(jī)和施工電梯的混凝土基礎(chǔ)等均應(yīng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);混凝土攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電焊機(jī)以及其它中、小型機(jī)械和機(jī)械配件的棚、庫(kù)應(yīng)事先構(gòu)筑完成并符合使用和安全要求;
(三) 設(shè)有適當(dāng)?shù)臋C(jī)械修理車間或修理點(diǎn)(包括小型料具庫(kù))和操作人員休息室。
第三章 機(jī)械使用
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
第十條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須完好,附件齊全。經(jīng)安裝、技術(shù)試驗(yàn)和安全檢查合格,由施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理人員在進(jìn)場(chǎng)交接表上簽證后方可使用,不合格的機(jī)械設(shè)備應(yīng)退場(chǎng)更換。
第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)各類起重機(jī)的安裝、拆除或運(yùn)輸,必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核持有資格證的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行,禁止其他人員擅自拆裝運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行原能源部頒發(fā)的《大型起重機(jī)械安全管理規(guī)定》。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備必須實(shí)行“三定”崗位責(zé)任制(定人、定機(jī)、定崗位)。班組共同使用的機(jī)械必須實(shí)施班組負(fù)責(zé)制;多班作業(yè)輪流使用的機(jī)械必須實(shí)行交接班制。操作人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗、嚴(yán)禁無(wú)證人員操作。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)主要的機(jī)械設(shè)備應(yīng)在機(jī)械或機(jī)身明顯部位掛牌,標(biāo)明機(jī)長(zhǎng)或機(jī)組長(zhǎng)姓名、簡(jiǎn)要的崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程。
第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械操作人員都必須嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程和安全制度,按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品,保持作業(yè)區(qū)整潔和安全的設(shè)施的完整,聽(tīng)從指揮人員的指揮,密切配合施工生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”,對(duì)可能引起事故的違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第十五條 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)交底。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)械使用、保養(yǎng)中出現(xiàn)的矛盾,支持機(jī)械操作人員的正確意見(jiàn),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和拼設(shè)備等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十六條 班組或個(gè)人使用的小型機(jī)械和專用機(jī)具,由工地機(jī)械管理員管理并對(duì)使用人員進(jìn)行操作和保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)以及安全教育;要配備漏電保護(hù)器和勞動(dòng)保護(hù)用品;要指定保修人員巡回檢查機(jī)械使用和保養(yǎng)情況,發(fā)現(xiàn)缺陷立即排除。
第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理人員每天至少應(yīng)對(duì)在用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一交巡回檢查,發(fā)現(xiàn)有違反崗位紀(jì)律、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常、保養(yǎng)不良、事故陷患、記錄不全等情況,應(yīng)立即采取措施予以糾正或排除,并作好巡回檢查記錄及信息反饋。
第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故時(shí)必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)搶救,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門,按“三不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理(嚴(yán)格按“機(jī)械事故劃分與處理”的有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理)。起重機(jī)發(fā)生傾復(fù)、摔臂、折臂、脫軌、塔帽脫落事故,不論有無(wú)人身傷害及經(jīng)濟(jì)損失大小,必須按重大事故或特大事故處理。
第四章 機(jī)械維護(hù)
第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備機(jī)械檢修班或檢修人員,負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修和排除故障工作,并應(yīng)有檢修記錄。
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須按照規(guī)定的保養(yǎng)分級(jí)、間隔周期和作業(yè)內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、緊固、防腐保養(yǎng)及檢修作業(yè)規(guī)定,并做好記錄;實(shí)行定期檢查維修制的機(jī)械設(shè)備必須認(rèn)真做好定期檢查、維修并作好檢查記錄。不準(zhǔn)漏保、失修和帶病使用。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的月度保養(yǎng)計(jì)劃,由工程處或機(jī)械站負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的二三級(jí)保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)由機(jī)械檢驗(yàn)人員進(jìn)行竣工檢驗(yàn),合格的簽證驗(yàn)收,不合格的返工重驗(yàn)。
第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)不用的機(jī)械設(shè)備(包括封存、報(bào)停、退回的)必須完好,并妥善保管,做到上有蓋,下有墊,有防曬、防雨、防腐措施。嚴(yán)禁隨意堆放,防止附件散失,以備隨時(shí)應(yīng)急使用。
第五章 基礎(chǔ)工作和其他
第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須在機(jī)體的明顯部位噴涂機(jī)械統(tǒng)一編號(hào),如屬紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備應(yīng)訂有金屬標(biāo)牌。
第二十五條 機(jī)械操作人員必須及時(shí)填寫機(jī)械履歷書和運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)小修、油料消耗和更配件等記錄,月末上報(bào)機(jī)械管理部門匯總、整理,作為機(jī)械取費(fèi)、單機(jī)或班組經(jīng)濟(jì)核算和操作人員考核的依據(jù)。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織大型起重機(jī)械的安全檢查活動(dòng),按照原能源部頒發(fā)的《大型起重機(jī)械的安全管理規(guī)定》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的管理和安全監(jiān)督工作,要對(duì)施工機(jī)械的安全使用進(jìn)行全過(guò)程管理,確保設(shè)備和人身安全。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理人員,操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,要及時(shí)利用施工停歇時(shí)間采取多種形式組織技術(shù)學(xué)習(xí),提高有關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和操作水平。
(一)機(jī)械管理人員自一九九四年起必須經(jīng)過(guò)省局級(jí)的崗位職務(wù)培訓(xùn),提高崗位必備的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力,并經(jīng)考核、考試合格取得崗位職務(wù)培訓(xùn)合格證后,方可上崗。
(二) 操作人員應(yīng)做到“四懂三會(huì)”,即懂機(jī)械原理、構(gòu)造、性能、用途,會(huì)操作、保養(yǎng)、排除故障。
(三) 維修人員工應(yīng)達(dá)到“三懂四會(huì)”的水平,即懂維修技術(shù)要求、工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),會(huì)拆檢、組裝、調(diào)試、鑒定。
(四)結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格昂貴的國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口機(jī)械設(shè)備,在施工現(xiàn)場(chǎng)使用之前,必須按規(guī)定慎重選定機(jī)長(zhǎng)、操作和維修人員,并經(jīng)培訓(xùn)和實(shí)習(xí),使其掌握安全操作要領(lǐng)和保養(yǎng)技能,在取得合格證后,方能投入操作使用。
1000t.m及以上的塔式起重機(jī)、150t及以上的履帶式起重機(jī)等大型機(jī)械的機(jī)長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)公司分管經(jīng)理批準(zhǔn)。
第六章 獎(jiǎng) 與 罰
第二十八條 施工企業(yè)每年應(yīng)組織一次紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備競(jìng)賽活動(dòng),重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)有專人操作使用的機(jī)械設(shè)備,結(jié)合考核評(píng)比辦法,定期進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)機(jī)械操作和修理人員愛(ài)護(hù)機(jī)械設(shè)備的積極性和責(zé)任心。
第二十九條 施工企業(yè)因機(jī)械設(shè)備管理混亂,現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備漏保、失修和帶病運(yùn)轉(zhuǎn),致使機(jī)械設(shè)備遭受嚴(yán)重?fù)p壞,或因安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等造成重大、特大機(jī)械事故的,由各級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或罰款。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋,并自公布之日起實(shí)行。
第5篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
前款所稱安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。
第十六條 電力勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供勘察(測(cè))文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測(cè))原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測(cè))地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
第二十條 電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。
第二十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十四條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十五條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:
(一)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程、腳手架工程;
(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;
(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);
(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;
(七)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);
(八)高壓容器壓力試驗(yàn);
(九)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。
第二十八條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
第二十九條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。
第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
第三十一條 電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
第三十二條 電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。
第三十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
