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第1篇 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條:為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代牧業(yè)(集團(tuán))有限公司所屬建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全的監(jiān)督管理,防范建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故發(fā)生,保障人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
第二條:凡在現(xiàn)代牧場(chǎng)(集團(tuán))有限公司區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)遵照本暫行規(guī)定。
第三條:建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全防火安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。
第四條:施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列防火安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)防火安全措施費(fèi)用使用管理工作,按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)防火安全措施費(fèi)用,做到費(fèi)用?？顚Ｓ貌⒔⑴_(tái)帳;
(二)成立施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及義務(wù)消防隊(duì);
(三)制定施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全崗位職責(zé)和防火安全管理制度,確定項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全負(fù)責(zé)人;
(四)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行防火安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);
(五)在建設(shè)工程開工前,制定施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全措施及消防設(shè)施平面布置圖,建立防火安全應(yīng)急救援系統(tǒng),編制防火應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織消防應(yīng)急救援演練;
(六)檢查落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)的防火安全措施、設(shè)施和器材;
(七)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)消防車道和臨時(shí)消防給水系統(tǒng);
(八)定期開展防火安全檢查,及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。
第五條:建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全全面負(fù)責(zé),分包單位服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全管理。
總分包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確防火安全管理范圍,并承擔(dān)各自相應(yīng)的安全責(zé)任。
第六條:建設(shè)規(guī)劃中心工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)下列防火安全管理職責(zé):
(一)在編制工程概算時(shí),應(yīng)將防火安全措施費(fèi)列入安全生產(chǎn)措施費(fèi);編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)列出防火安全措施和安全生產(chǎn)措施項(xiàng)目清單;
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)防火安全措施費(fèi),確保?？顚Ｓ?
(三)派出工程技術(shù)人員共同參與工地的防火安全管理工作;
(四)根據(jù)工程施工的不同階段,協(xié)同施工單位制定相應(yīng)的防火安全措施,并予以督促、檢查;
(五)發(fā)現(xiàn)一般火險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改;發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工,并督促立即整改;
(六)督促施工單位定期開展消防應(yīng)急救援演練。
第七條:監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)下列防火安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查防火措施費(fèi)用投入和使用情況,審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全管理制度,審批施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全措施和防火應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)當(dāng)施工單位在具有一定危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),進(jìn)行旁站監(jiān)理;
(三)督促施工單位落實(shí)防火安全生產(chǎn)責(zé)任,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防火措施的落實(shí)情況;
(四)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常防火安全檢查,發(fā)現(xiàn)違反防火安全管理規(guī)定或者防火安全操作規(guī)程行為的,應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正;發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)責(zé)令施工單位停止施工作業(yè),并督促立即整改,如制止無效或整改不力時(shí)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
第八條: 臨時(shí)消防車道的寬度應(yīng)不小于4米。臨時(shí)消防車道距在建建筑外墻宜大于5米。當(dāng)臨時(shí)消防車道上空遇有障礙物時(shí),路面與障礙物之間的凈空不應(yīng)小于4米。臨時(shí)消防車道要確保暢通,在臨時(shí)消防車道上禁止堆物、堆料或停放車輛。
第九條:臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)高度在24米以上的建筑物,臨時(shí)消防給水系統(tǒng)須配置加壓設(shè)備,加壓設(shè)備應(yīng)不少于兩臺(tái)(一用一備)。加壓設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)用水量及總壓確定;
加壓水泵的流量,對(duì)多層建筑每小時(shí)應(yīng)不小于18立方米;對(duì)高層建筑每小時(shí)應(yīng)不小于36立方米;
建筑物高度為24-40米、40-80米、80-120米時(shí),相應(yīng)的加壓水泵揚(yáng)程應(yīng)分別為40米、60米、95米、150米;
加壓水泵應(yīng)采用自灌式吸水,其電源應(yīng)采用專用供電回路,加壓水泵每個(gè)月應(yīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)1-2次;加壓水泵控制箱應(yīng)靠近值班室,值班室應(yīng)有專人值班;
(二)每支水槍的有效射程應(yīng)不小于6米、建筑高度不超過100m的高層建筑,每支水槍的有效射程應(yīng)不小于10米,建筑高度超過100m的高層建筑,每支水槍的有效射程應(yīng)不小于13m,系統(tǒng)最高點(diǎn)自救水槍接口處的水壓應(yīng)不小于0.15兆帕(1.5公斤);
(三)系統(tǒng)總進(jìn)水口即加壓設(shè)備出口處應(yīng)安裝止回閥,止回閥后設(shè)一個(gè)消防結(jié)合器及卸壓裝置,結(jié)合器高度為1.1米;系統(tǒng)最高點(diǎn)應(yīng)安裝一個(gè)壓力表;
(四)住宅和廠房工程每層應(yīng)設(shè)有消火栓。在保證通道暢通的條件下,住宅工程每500平方米設(shè)一個(gè)消火栓;廠房工程每800平方米設(shè)一個(gè)消火栓。消火栓宜選用帶消防卷盤(jps0.8-19膠管長(zhǎng)25米)的sn65室內(nèi)消火栓。消火栓應(yīng)布置在發(fā)揮其最大作用半徑的位置,壓力大于8.0公斤的消火栓口應(yīng)設(shè)減壓孔板;
(五)消防立管管材應(yīng)選用鍍鋅鋼管,不得采用塑料管;當(dāng)建筑物高度超過30米時(shí),消防立管管徑應(yīng)不小于50毫米;消防立管宜沿外墻柱敷設(shè),布設(shè)位置應(yīng)保證消防車能夠靠近;
(六)消防水源應(yīng)滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量的要求。
多層(24米以內(nèi))建筑物的消防水池的有效容積應(yīng)不小于6立方米,高層(24米以上)建筑物的消防水池的有效容積應(yīng)不小于10立方米,水池深度均應(yīng)不低于1.2米;臨時(shí)消防用水的總管管徑應(yīng)不小于100毫米;消防水池的水位應(yīng)定期檢查,水量應(yīng)有保證,消防水池內(nèi)泥沙、雜物應(yīng)及時(shí)清理;
(七)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)安裝應(yīng)與工程主體施工同步進(jìn)行,每一層系統(tǒng)安裝完畢都應(yīng)進(jìn)行水槍試射,檢驗(yàn)水槍有效射程是否大于6米。建筑高度大于80米的工程,系統(tǒng)應(yīng)考慮分區(qū)設(shè)置。
第十條:施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險(xiǎn)物品等部位,應(yīng)設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全警示標(biāo)志。
第十一條:施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度,并嚴(yán)格履行施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火申請(qǐng)審批手續(xù),各動(dòng)火作業(yè)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批同意后方可進(jìn)行。進(jìn)行電、氣焊作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗從事作業(yè)。
第十二條:作業(yè)人員使用明火,應(yīng)當(dāng)清除周圍可燃物及其他易燃危險(xiǎn)物資,并按規(guī)定配備充足的滅火器材。專職安全員應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施。在高處實(shí)施電、氣焊切割作業(yè)時(shí),必須對(duì)作業(yè)的周圍和下方實(shí)施防護(hù)遮擋,焊渣應(yīng)有容器接裝;作業(yè)后,必須確認(rèn)無火源危險(xiǎn)后方可離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第十三條:施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),高層建筑應(yīng)使用合格的阻燃式密目安全立網(wǎng)。凡是不符合規(guī)定的安全網(wǎng),不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
第十四條:施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理制度,加強(qiáng)臨時(shí)用電安全管理。電工應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗從事作業(yè)。臨時(shí)用電必須安裝過載保護(hù)裝置,施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)力線路與照明線路必須分開設(shè)置,并分別安裝相應(yīng)功率的保險(xiǎn)裝置。
第十五條:施工現(xiàn)場(chǎng)使用易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)依法遵守下列規(guī)定:
(一)建筑工程內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品,存放易燃易爆物品的倉庫必須建在合適的地點(diǎn);
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置必須綜合考慮防火要求,明確劃分出易燃易爆物品倉庫區(qū)和禁火作業(yè)區(qū);
(三)易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)專庫分類儲(chǔ)存,庫房應(yīng)采用阻燃材料搭設(shè),庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火或高熱強(qiáng)光源燈具,臨時(shí)用電應(yīng)符合防火規(guī)定;
(四)氧氣瓶、乙炔瓶工作間距應(yīng)不小于5米,氣瓶與明火作業(yè)距離應(yīng)不小于10米;
第十六條:施工單位對(duì)施工產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料,專職安全員應(yīng)當(dāng)督促作業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行清理,集中場(chǎng)地臨時(shí)存放、統(tǒng)一處理,嚴(yán)禁焚燒,臨時(shí)堆場(chǎng)需設(shè)立防火標(biāo)識(shí),配置防火設(shè)施。
第十七條:施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材的配備應(yīng)當(dāng)依法遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)層動(dòng)火處、辦公區(qū)、臨時(shí)宿舍、食堂、倉庫等防火部位,每100平方米應(yīng)配備2個(gè)10升的滅火器;
(二)臨時(shí)木工場(chǎng)、油漆間、配電室等防火部位,每25平方米應(yīng)配備1個(gè)種類合適的滅火器;
(三)滅火器必須設(shè)置在醒目和便于使用的地方。
滅火器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保養(yǎng),確保處于有效狀態(tài);
第十八條:臨時(shí)宿舍、辦公用房等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置必須遵守下列規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍和辦公用房必須在空曠地帶獨(dú)立設(shè)置;
(二)臨時(shí)宿舍和辦公用房每幢建筑防火間距不得小于5米;
(三)每間臨時(shí)宿舍和辦公用房至少開設(shè)一門一窗;
(四)臨時(shí)宿舍和辦公用房?jī)?nèi)電氣必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝,嚴(yán)禁亂拉接電線和使用碘鎢燈、電爐等大功率電器。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)選擇安全地點(diǎn)集中設(shè)置食堂和吸煙室,食堂嚴(yán)禁設(shè)置在建建筑物內(nèi),不得與臨時(shí)宿舍、辦公用房合建。
第十九條:施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi),現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,并向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照本單位的防火應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)事故應(yīng)急救援,采取有效措施組織施救,控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告,不得瞞報(bào)、謊報(bào)。
第二十條:建設(shè)規(guī)劃中心項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在火險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)依法及時(shí)處置。
第二十一條本暫行規(guī)定自2010年4月15日起執(zhí)行。
建設(shè)規(guī)劃中心
2010年4月9日
第2篇 職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定
1總則
1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全與健康,實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及國(guó)家、行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī),制訂本辦法。
1.2 職業(yè)健康安全工作要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關(guān)系,在確保職業(yè)健康安全的前提下,實(shí)現(xiàn)工期和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
1.3 職業(yè)健康安全工作實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé),集團(tuán)公司對(duì)各單位的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,集團(tuán)公司年度公布的安全指標(biāo),是考核各企業(yè)管理水平和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一,對(duì)評(píng)優(yōu)、評(píng)先、政績(jī)考核具有一票否決權(quán)。
1.4 各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)健康安全工作全面負(fù)責(zé);分管生產(chǎn)的副職對(duì)職業(yè)健康安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門均應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全工作負(fù)相關(guān)責(zé)任。
1.5 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理,取得當(dāng)?shù)厥〖?jí)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》,并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。
1.6各單位應(yīng)在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時(shí),結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充制訂實(shí)施細(xì)則。
2十二項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和生產(chǎn)工人,在安全生產(chǎn)過程中各自應(yīng)負(fù)責(zé)任的一項(xiàng)基本制度。
2.2 班前安全講話制度是工班(組)堅(jiān)持每日班前集體講安全的制度。由班組長(zhǎng)或安全員根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)行安全講話,提出針對(duì)性的安全要求和注意事項(xiàng),做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。
2.3 “周一”安全活動(dòng)日是項(xiàng)目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時(shí)間,組織工班(組)針對(duì)上周的安全生產(chǎn)情況,學(xué)規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞,依靠職工群眾管理安全的制度?；顒?dòng)要求有具體內(nèi)容、有專門記錄本,詳細(xì)記錄活動(dòng)情況。
2.4 安全設(shè)計(jì)是在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),必須編制有針對(duì)性的詳細(xì)的施工安全設(shè)計(jì)和措施的制度。安全設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:不安全因素預(yù)測(cè)及防護(hù)措施,關(guān)鍵部位安全防護(hù)的具體設(shè)計(jì),大型臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖紙等。安全設(shè)計(jì)由施工技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,方準(zhǔn)簽發(fā)開工報(bào)告。
2.5 安全技術(shù)交底制是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實(shí)際、設(shè)計(jì)文件、國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)對(duì)確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求,向作業(yè)班組(人員)進(jìn)行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細(xì)進(jìn)行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達(dá),交接人員簽字。
2.6 臨時(shí)設(shè)施檢查驗(yàn)收制是施工單位對(duì)施工中建造的臨時(shí)性設(shè)施檢查驗(yàn)收的制度。臨時(shí)設(shè)施建好后,在使用前必須由施工技術(shù)、機(jī)械和安全監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定和安全設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查驗(yàn)收或鑒定,驗(yàn)收合格后方能使用。
2.7 安全教育制是對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。安全教育的形式主要有:經(jīng)常性安全教育、三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)校教育等。
2.8 交接班制是指實(shí)行輪班制的生產(chǎn)班(組)進(jìn)行交班和接班的制度。
2.9 安全操作掛牌制是指對(duì)從事機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等作業(yè)的人員,按定人定機(jī)定責(zé)的原則,把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項(xiàng)工整地書寫在事先準(zhǔn)備好的牌子上,并懸掛在作業(yè)場(chǎng)所的適當(dāng)位置,隨時(shí)提醒操作人員嚴(yán)格遵守,以保證安全操作的制度。
2.10 安全生產(chǎn)檢查制是企業(yè)及其所屬單位對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查。
2.11 職工傷亡事故報(bào)告處理制度(詳見本辦法第5章:事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理)。
2.12 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制(詳見本辦法第6章:安全保證金及安全獎(jiǎng)罰)。
3職業(yè)健康安全管理方案
集團(tuán)公司各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià),確定本單位的重大危險(xiǎn)源并編制切合實(shí)際的職業(yè)健康安全管理方案,及時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康安全檢查和評(píng)價(jià),必要時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單更新,保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)公司管理目標(biāo)而制訂的實(shí)施性方案。要求針對(duì)具體項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和施工工藝過程,預(yù)先確定可能對(duì)員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險(xiǎn)源,提前策劃、找出原因、制訂措施、落實(shí)責(zé)任部門和進(jìn)度要求,組織實(shí)施并檢查驗(yàn)證其效果,從而達(dá)到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.1 管理
為了兼顧實(shí)際情況,又滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,集團(tuán)公司確定了分級(jí)管理、分級(jí)編制的原則。集團(tuán)公司安質(zhì)部組織編制職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案,項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)在項(xiàng)目開工前,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和集團(tuán)公司的重大危險(xiǎn)源清單、職業(yè)健康安全管理指導(dǎo)方案,編制符合項(xiàng)目實(shí)際的職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案,作為項(xiàng)目管理計(jì)劃的支持性文件,經(jīng)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.2 評(píng)審與更新
職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案在項(xiàng)目施工期間是動(dòng)態(tài)的,隨著工程進(jìn)展或工藝改變,可能出現(xiàn)新的重大危險(xiǎn)源。因此,標(biāo)準(zhǔn)要求定期對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審修訂,以適應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的變化,防止出現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害,在事故發(fā)生前就預(yù)先制訂的搶險(xiǎn)救治計(jì)劃,一旦事故發(fā)生,可以忙而不亂,提高搶救效果。
4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定
4.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員
4.1.1 集團(tuán)公司安質(zhì)部是安全質(zhì)量工作主管部門,在集團(tuán)公司總經(jīng)理(副總經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)的要求,對(duì)職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
4.1.2 各子(分)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部),必須按國(guó)家有關(guān)設(shè)立安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和專職人員的規(guī)定,完善三級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和專職人員配備;施工生產(chǎn)作業(yè)班組或車間應(yīng)配備兼職人員,形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。提倡各單位實(shí)行安質(zhì)人員派駐制。
4.1.3集團(tuán)公司對(duì)直屬項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員實(shí)行委派制,業(yè)務(wù)接受集團(tuán)公司安質(zhì)部指導(dǎo)。
4.1.3.1 直屬項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)所在項(xiàng)目的安全質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
4.1.3.2 直屬項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員每季度應(yīng)將所在項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團(tuán)公司安質(zhì)部書面報(bào)告。
4.1.3.3直屬項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員必須將所在項(xiàng)目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關(guān)部門的評(píng)比及通報(bào)等及時(shí)直接向集團(tuán)公司安質(zhì)部報(bào)告。
4.1.4各級(jí)安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門,按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)的要求,對(duì)本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)的職能。
4.1.5 各級(jí)安全專職人員原則上應(yīng)具備中專及以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,經(jīng)過安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),具備相應(yīng)的工作能力,并持證上崗。
4.1.6各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對(duì)穩(wěn)安,機(jī)構(gòu)不得隨意撤并,應(yīng)上下對(duì)口,以保證安全工作政令暢通,連續(xù)有效工作。
4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的本企業(yè)安全質(zhì)量委員會(huì),研究解決企業(yè)安全質(zhì)量工作中的重大事項(xiàng)。
4.2 綜合管理
4.2.1 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制訂本企業(yè)的規(guī)章制度,完善各崗位安全責(zé)任制,實(shí)行安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保職業(yè)健康安全工作落到實(shí)處。
4.2.2 集團(tuán)公司實(shí)行安全保證金和獎(jiǎng)罰辦法,充分利用經(jīng)濟(jì)手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。
4.2.3 各單位應(yīng)建立安全費(fèi)用提取制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金,形成安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立提取安全費(fèi)用制度,?？钣糜诎踩a(chǎn)投入。
4.2.3.1安全費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)理部按不低于工程造價(jià)的1.4%自行提取(外省不低于施工所在地政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)),計(jì)入生產(chǎn)成本,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
4.2.3.2安全費(fèi)用主要用于安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、安全防護(hù)設(shè)施配置、安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、個(gè)人安全防護(hù)用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。
4.2.4集團(tuán)公司建立安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金制度,由集團(tuán)公司從項(xiàng)目造價(jià)中提取0.7‰作為集團(tuán)公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,子分公司從項(xiàng)目造價(jià)中提1.4‰作為本單位安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4.2.4.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年年初按集團(tuán)公司下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃的0.7‰向集團(tuán)公司交納安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金;各單位安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。集團(tuán)公司每年安全質(zhì)量保證金的節(jié)余部分自動(dòng)轉(zhuǎn)入安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4.2.4.2安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金主要用于各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、省市級(jí)文明工地、工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地、集團(tuán)公司安全樣板工地以及其他安全防護(hù)、特種設(shè)備管理優(yōu)秀項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)每年年底由安質(zhì)部統(tǒng)計(jì)并提出獎(jiǎng)勵(lì)方案,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后行文,由財(cái)務(wù)部在安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
4.2.5 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的原則。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等過程中,須有安全專職人員參加。
4.2.6在新建鐵路復(fù)線或改建鐵路營(yíng)業(yè)線施工中,必須把確保營(yíng)業(yè)線行車安全放在首位,嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2005〕133號(hào))、《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令〔2000〕第3號(hào))、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(鐵道部令〔2000〕第2號(hào))、管理局營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定和集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施、施工方案,必須以鐵道行業(yè)及路局有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),嚴(yán)格按施工合同有關(guān)安全條款執(zhí)行,嚴(yán)禁違章蠻干。加強(qiáng)與管理局相關(guān)部門聯(lián)系,熟悉施工環(huán)境。所有參加營(yíng)業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),考核合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè);安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)崗前培訓(xùn)持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨(dú)作業(yè),必須在職工的帶領(lǐng)下上崗。
4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點(diǎn)工程以及技術(shù)含量較高的結(jié)構(gòu)性工程,嚴(yán)禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。
4.2.8 在使用勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍時(shí),應(yīng)認(rèn)真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照,簽訂責(zé)任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同,并嚴(yán)格管理,確保安全質(zhì)量。
4.2.9招聘使用勞務(wù)工必須堅(jiān)持“誰使用誰管理”的原則,納入職工隊(duì)伍安全管理的范圍,上崗前要認(rèn)真做好體檢和安全技術(shù)培訓(xùn),考核合格后方準(zhǔn)上崗。
4.2.10 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好檢測(cè)、檢查,確保設(shè)備安全運(yùn)行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,持證上崗。
4.2.11 易燃、易爆、劇毒等化學(xué)品管理,須按地方政府要求注冊(cè)登記,負(fù)責(zé)審查登記的人員應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣税l(fā)的內(nèi)審員資格證書。
4.2.12 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的塵毒治理、通風(fēng)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等所需費(fèi)用,在施工生產(chǎn)過程中應(yīng)編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)措施方案和資金計(jì)劃,施工單位應(yīng)確保必要的資金投入,保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護(hù)用品使用到位。
4.2.13 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量必須符合國(guó)家和行業(yè)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。各施工單位和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并為從業(yè)人員(包括勞務(wù)工)配備勞動(dòng)防護(hù)用品,不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品,不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品,購買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收,確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。
4.2.14 集團(tuán)公司按照國(guó)家和上級(jí)要求,視不同時(shí)期的安全質(zhì)量工作重點(diǎn),每半年組織一次全面安全質(zhì)量大檢查,另進(jìn)行不定期的安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查。各子(分)公司、地區(qū)經(jīng)營(yíng)部每季應(yīng)組織一次安全質(zhì)量大檢查,并進(jìn)行不定期的安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查。檢查時(shí)填寫《安全檢查確認(rèn)單》(附表)。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)
4.3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理的重要手段和措施,必須持之以恒,把施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)納入到安全標(biāo)準(zhǔn)工地和文明工地建設(shè)載體之中,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項(xiàng)工作。
4.3.2 各施工單位每年元月底以前向集團(tuán)公司安質(zhì)部提出創(chuàng)建省、市級(jí)安全文明工地、總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地和集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地的規(guī)劃(5月底前規(guī)劃可以個(gè)別調(diào)整),每年必須保證創(chuàng)一個(gè)省市級(jí)安全文明工地或工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地(不具備申報(bào)條件的推至下一年度);施工合同或投標(biāo)承諾中有明確創(chuàng)省、市級(jí)安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報(bào),并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實(shí),規(guī)劃兌現(xiàn)率達(dá)80%以上。
4.3.3 安全樣板工地成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè),各施工單位應(yīng)于每年8月底前將申報(bào)集團(tuán)公司驗(yàn)收的安全樣板工地,初驗(yàn)合格后書面報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部,由集團(tuán)公司安質(zhì)部組織驗(yàn)收評(píng)定。申報(bào)省、市級(jí)安全文明工地、工程總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地的應(yīng)首先評(píng)定為集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地。安全標(biāo)準(zhǔn)工地的驗(yàn)收評(píng)定由各單位根據(jù)集團(tuán)公司的《安全標(biāo)準(zhǔn)工地評(píng)定辦法》自行組織驗(yàn)收評(píng)定,并將驗(yàn)收結(jié)果于次年元月10日前報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部,確保在建工程項(xiàng)目100%全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。
4.3.4 已被命名為安全樣板工地的工點(diǎn),由于管理滑坡發(fā)生了因工責(zé)任死亡事故、重大質(zhì)量事故或重傷指標(biāo)超標(biāo),將撤消其榮譽(yù)稱號(hào),并處獎(jiǎng)勵(lì)金額2倍的罰款;各單位自評(píng)的安全標(biāo)準(zhǔn)工地,在集團(tuán)公司組織的有關(guān)檢查、復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)檢查評(píng)定不認(rèn)真或評(píng)定不實(shí)的,給予通報(bào)批評(píng)并視情節(jié)予以處罰。
4.4 交通行車安全
4.4.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例,建立健全機(jī)動(dòng)車輛及司助人員安全管理制度和臺(tái)帳,經(jīng)常性地開展交通安全宣傳教育活動(dòng),不斷提高司助人員的操作技能,確保交通安全。
4.4.2 繼續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛駕駛員持雙證上崗制度,已取得國(guó)家公安交通部門簽發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證件,應(yīng)經(jīng)再次選撥培訓(xùn)后核發(fā)集團(tuán)公司駕駛員上崗證,擇優(yōu)上崗。對(duì)違章違紀(jì)屢禁不止,駕駛技術(shù)低劣不適合機(jī)動(dòng)車輛駕駛的人員應(yīng)收回或不予核發(fā)上崗證,令其轉(zhuǎn)崗。
4.4.3 駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓(xùn)由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織,人事教育部門負(fù)責(zé)培訓(xùn),安監(jiān)部門負(fù)責(zé)考核辦理申領(lǐng)上崗證工作,集團(tuán)公司安質(zhì)部核發(fā)上崗證。
4.4.4 具有駕駛資格的單位領(lǐng)導(dǎo),在現(xiàn)場(chǎng)及長(zhǎng)途途中不準(zhǔn)駕駛本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛。
4.4.5 有下列情況之一者,不發(fā)給駕駛員上崗證
4.4.5.1 未取得國(guó)家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。
4.4.5.2 駕駛證件未按規(guī)定審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格者。
4.4.5.3 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。
4.4.5.4 駕駛證被吊消或吊扣者。
4.4.6 個(gè)人私車不準(zhǔn)以單位公車名義辦理注冊(cè)入戶。單位公車轉(zhuǎn)賣,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理車輛過戶手續(xù),否則視為無效轉(zhuǎn)賣,發(fā)生事故追究原車輛所在單位責(zé)任。
4.4.7 機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到規(guī)定的使用期限必須進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng),不允許車輛帶病上路行駛。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)禁使用。
4.4.8 臨管行車安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》,制訂出切實(shí)可行的站細(xì),以確保行車安全。
4.4.9 凡有軌道車使用單位,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車管理規(guī)則》。軌道車進(jìn)入營(yíng)業(yè)線行駛時(shí),須向所屬鐵路局提出申請(qǐng)并遵守其行車規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)行。營(yíng)業(yè)線以外線路上在用的軌道車,每年由集團(tuán)公司安質(zhì)部聯(lián)系有關(guān)鐵路局對(duì)軌道車和司助人員進(jìn)行年檢審。
5事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理
5.1 企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故(含急性職業(yè)中毒),按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)令)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告,統(tǒng)計(jì)調(diào)查處理。
5.2 傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、鍋爐壓力容器報(bào)表、行車事故報(bào)表均實(shí)行月、季、年制度。各單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)報(bào)表收集,及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)填報(bào),各種報(bào)表須于翌月、翌季、翌年5日內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部(報(bào)表須主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章)。職工責(zé)任傷亡事故的統(tǒng)計(jì)含長(zhǎng)期勞務(wù)工、臨時(shí)工(下同)。
5.3 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,必須在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告本子(分)公司安質(zhì)部門;企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級(jí)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部;企業(yè)發(fā)生重大死亡事故,必須在十二小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部;企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報(bào)告至集團(tuán)公司安質(zhì)部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)本單位和集團(tuán)公司外,還應(yīng)按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。
5.4 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理并報(bào)子(分)公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)組織安監(jiān)、人事、工會(huì)、施工等部門進(jìn)行調(diào)查,寫出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)子(分)公司批復(fù)結(jié)案,報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1~2人事故,設(shè)有專門安全監(jiān)察部門的單位由子(分)公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,寫出事故調(diào)查報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案,集團(tuán)公司安質(zhì)部視情況派員協(xié)助調(diào)查;本單位無專門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的由集團(tuán)公司直接組織調(diào)查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故(3人及以上)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理,寫出事故調(diào)查報(bào)告由工程總公司批復(fù)結(jié)案。在事故調(diào)查處理中要按照事故處理“四不放過”的原則,認(rèn)真調(diào)查分析,弄清事故發(fā)生的原因,制訂切實(shí)可行的整改方案,防止事故重復(fù)發(fā)生。
5.5 死亡事故,多人傷亡事故調(diào)查報(bào)告須于40天(特殊情況不超過60天)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案。重大傷亡事故90天(特殊情況不超過180天)內(nèi)報(bào)總公司批復(fù)結(jié)案。
5.6 凡經(jīng)地方公安交通部門裁定的交通事故,本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任,造成本企業(yè)人員傷亡(含長(zhǎng)期勞務(wù)工、臨時(shí)工),按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、并寫出事故調(diào)查報(bào)告按第5.4條規(guī)定報(bào)批結(jié)案。造成非本企業(yè)人員傷亡,按企業(yè)外責(zé)任傷亡事故報(bào)告。
5.7 在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域,施工便道等發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛(含走行機(jī)械)交通事故造成本企業(yè)人員傷亡,按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)、調(diào)查處理。
5.8 外協(xié)施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故,凡具有安全資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)與所從事的施工項(xiàng)目要求相符、法人(或委托書)證書齊全、簽訂的施工承包合同職責(zé)清楚,原則上由外協(xié)施工隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào),承擔(dān)事故責(zé)任(死亡及以上事故,總包單位必須向集團(tuán)公司安質(zhì)部提供以上有關(guān)證件進(jìn)行審查,以確認(rèn)事故責(zé)任)。上述證件不全的外協(xié)施工隊(duì)發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。
5.9 營(yíng)業(yè)線行車事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車事故處理規(guī)則》。事故單位應(yīng)按事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理規(guī)定進(jìn)行上報(bào)、處理。
5.10 企業(yè)發(fā)生死亡事故(2人及以上)、多人傷亡事故、特大交通事故、行車大事故、重大事故,主管領(lǐng)導(dǎo)須到集團(tuán)公司專題匯報(bào)。
5.11 職工負(fù)傷后,在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)),均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì),批復(fù)結(jié)案。超過30天死亡的,不再按死亡事故補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。
5.12 企業(yè)發(fā)生責(zé)任死亡事故,重大責(zé)任死亡事故,根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,應(yīng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事故責(zé)任人追究事故責(zé)任,給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成刑事責(zé)任者應(yīng)移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
6安全保證金及安全獎(jiǎng)罰
6.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年按集團(tuán)公司下達(dá)年度生產(chǎn)計(jì)劃的1‰交納安全生產(chǎn)保證金;物資工貿(mào)公司的其它產(chǎn)值部分和建工機(jī)械公司按上年度末人員總數(shù)每人100元交納安全生產(chǎn)保證金。各單位安全生產(chǎn)保證金由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)收繳。
6.2安全保證金的使用每年清算一次,年度安全指標(biāo)不超標(biāo)且安全文明工地和安全樣板工地建設(shè)規(guī)劃兌現(xiàn)的單位按交納數(shù)全額返還(各項(xiàng)罰款除外);安全指標(biāo)超標(biāo)或安全樣板工地建設(shè)未按規(guī)劃兌現(xiàn)的單位安全保證金全額罰沒。在已具備條件的情況下,未能實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)省市級(jí)安全文明工地或工程總公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地的單位,安全保證金罰沒50%。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)
6.3.1 年度安全指標(biāo)不超標(biāo)且安全樣板工地(安全文明工地)建設(shè)規(guī)劃兌現(xiàn)的單位全額返還安全保證金(各項(xiàng)罰款除外)。
6.3.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的安全文明工地,集團(tuán)公司對(duì)施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。各級(jí)安全文明工地獎(jiǎng)勵(lì)額如下:
6.3.2.1 被評(píng)為省級(jí)安全文明工地的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)(其中項(xiàng)目經(jīng)理20%)。
6.3.2.2 被評(píng)為市級(jí)安全文明工地或工程總公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)(其中項(xiàng)目經(jīng)理20%)。
6.3.2.3 被評(píng)為集團(tuán)公司級(jí)安全樣板工地的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,作為有關(guān)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)(其中項(xiàng)目經(jīng)理2000元)。
6.3.2.4 各級(jí)安全文明工地按就高不就低的原則不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
6.3.3 獎(jiǎng)金來源:各級(jí)安全文明工地和安全標(biāo)準(zhǔn)工地的獎(jiǎng)勵(lì)由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部在安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
6.4 事故罰款
6.4.1在年度安全指標(biāo)不超標(biāo)的情況下,除總公司和地方政府對(duì)事故罰款以外,集團(tuán)公司對(duì)各單位的安全事故加罰如下:
6.4.1.1 發(fā)生一次重傷1人,罰款2萬元;一次重傷2人及以上,罰款4萬元/人。
6.4.1.2 對(duì)發(fā)生重傷及以上事故漏報(bào)、謊報(bào)、隱瞞不報(bào)的單位罰款20萬元/件。
6.4.1.3 發(fā)生交通事故,依據(jù)交警部門責(zé)任裁定書,由我方負(fù)全責(zé)、主責(zé)或同等責(zé)任的,重傷1人罰款2萬元,死亡1人罰款5萬元。
6.4.1.4 營(yíng)業(yè)線施工發(fā)生事故,依據(jù)路局有關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定書,由我方負(fù)全部、主要責(zé)任的險(xiǎn)性事故罰款20萬元/次;由我方負(fù)重要責(zé)任的險(xiǎn)性事故罰款5萬元/次。由我方負(fù)全部、主要責(zé)任的一般事故罰款2~5萬元/次。
6.4.1.5 酒后開車、無證駕駛、無證操作造成重傷或死亡事故的對(duì)應(yīng)上述條款給予兩倍處罰。
6.4.1.6 發(fā)生一般火災(zāi)事故,依據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故責(zé)任書罰款5萬元/件·次。
6.4.2 各施工單位因事故導(dǎo)致年度安全指標(biāo)超標(biāo)后,安全保證金全額罰沒。再發(fā)生類同性質(zhì)事故的,集團(tuán)公司將依據(jù)6.4.1.1~6.4.1.6條款予以雙倍處罰;再發(fā)生一次死亡1~2人事故罰款20萬元/人,發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬元/人。
6.5 嚴(yán)重安全不良行為罰款
6.5.1 因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報(bào)的項(xiàng)目,罰款5萬元/次。
6.5.2工地管理混亂,存在嚴(yán)重安全不良行為的罰款3萬元/項(xiàng)。
6.6 未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護(hù)工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報(bào)的罰款5萬元/次;經(jīng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的罰款2萬元/項(xiàng)。
6.7 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理不符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關(guān)罰則執(zhí)行。
6.8 提取安全費(fèi)用不符合要求、安全投入明顯落后工程進(jìn)度要求的罰款5萬元;不專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)或工程已近完工但安全費(fèi)用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。
6.9專職安全人員無證上崗、無安全專職人員或營(yíng)業(yè)線施工的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)未持證上崗罰款10萬元/人。
6.10 安全保證金和各項(xiàng)罰款必須專款專用。各項(xiàng)罰款由集團(tuán)公司安質(zhì)部出具罰款單,先在各單位安全保證金中抵扣,不足抵扣部分由財(cái)務(wù)部向有關(guān)單位追收。
6.11 安全保證金罰沒部分和各項(xiàng)罰款的使用,主要用于對(duì)安全先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育和宣傳、安全設(shè)備和器材的購置、更新及維修、驗(yàn)收安全文明工地的差旅費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用、以及其它與安全工作相關(guān)的費(fèi)用。該費(fèi)用的使用由安質(zhì)部提出計(jì)劃報(bào)告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)銷列支。
7附則
7.1 本辦法由集團(tuán)公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
7.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安(2005)131號(hào)《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
第3篇 車用氣瓶安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市燃?xì)廛囕v的安全管理,防止車用氣瓶安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第583號(hào))、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局令第46號(hào))、《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0009-2009)、等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于蘇州市車用氣瓶及其附屬的安全附件的安全管理,以及對(duì)車用燃?xì)獬溲b的安全管理。
第三條 車用氣瓶的安全監(jiān)管主要包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、登記、充裝、檢驗(yàn)、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)。
第四條 對(duì)車用氣瓶實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門依照下列規(guī)定履行職責(zé):
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)車用氣瓶安全管理的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)車用氣瓶的安裝、檢驗(yàn)、登記、充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作;
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)客車、公共汽車、客運(yùn)出租汽車行政許可并實(shí)施行業(yè)監(jiān)管;
發(fā)展和改革行政主管部門對(duì)全市燃?xì)馄嚰託庹具M(jìn)行備案、核準(zhǔn)立項(xiàng)工作;
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)全市燃?xì)馄嚰託庹緦?shí)施經(jīng)營(yíng)許可,并對(duì)車用燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查;
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理車用燃?xì)夥矫娴氖鹿?
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)汽車加氣站進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在車輛檢驗(yàn)時(shí)對(duì)車用氣瓶的安全狀況進(jìn)行檢查。
第二章 安裝
第五條 車用氣瓶安裝單位應(yīng)當(dāng)是國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告批準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車制造單位或其授權(quán)的具有汽車維修資質(zhì)的單位。
對(duì)非法安裝的車用氣瓶,使用登記機(jī)關(guān)不得為其辦理使用登記,各燃?xì)獬溲b單位不得為其進(jìn)行氣體充裝,車輛安檢機(jī)構(gòu)不得為其進(jìn)行車輛檢驗(yàn),交通運(yùn)輸管理部門不得為其辦理車輛營(yíng)運(yùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)和手續(xù)。各部門要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處非法安裝行為。
第六條 安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其氣瓶安裝的安全性能負(fù)責(zé)。實(shí)施安裝所選用的車用氣瓶及其安全附件,必須是取得特種設(shè)備制造許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。不得安裝超期未檢或者報(bào)廢氣瓶,不得將非車用氣瓶作為車用氣瓶安裝使用。
第七條 首次安裝使用的車用氣瓶,如出廠日期超過一個(gè)檢驗(yàn)周期,應(yīng)定期檢驗(yàn)合格后安裝。
第八條 車用氣瓶更換時(shí),應(yīng)當(dāng)確保氣瓶合格。安裝、更換已經(jīng)使用的車用氣瓶,氣瓶必須重新檢驗(yàn)合格,其檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、合格要求與定期檢驗(yàn)相同。
第九條 車用氣瓶安裝單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止氣瓶產(chǎn)生表面損傷,并負(fù)責(zé)對(duì)車用氣瓶抽真空或者進(jìn)行惰性氣體(如氮?dú)?置換。安裝過程要認(rèn)真進(jìn)行自檢,出具安裝自檢報(bào)告和安裝合格證明。
第十條 車用氣瓶安裝結(jié)束后,車用氣瓶安裝單位應(yīng)當(dāng)向車輛的用戶移交氣瓶出廠的相關(guān)資料和文件、安裝自檢報(bào)告、安裝合格證明、車用氣瓶安全使用操作說明書等資料。
第三章 使用
第十一條 車用氣瓶安裝單位(或使用單位(者))、新購燃?xì)馄囉脩魬?yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,攜帶車用氣瓶出廠資料、安裝單位資質(zhì)證明、安裝自檢報(bào)告、安裝合格證明等資料,到使用單位所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的車用氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱使用登記機(jī)關(guān))辦理使用登記,領(lǐng)取車用氣瓶使用登記證。
《車用氣瓶使用登記證》必須隨車攜帶。嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《車用氣瓶使用登記證》。
第十二條 使用登記機(jī)關(guān)辦理氣瓶使用登記證前,應(yīng)對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行審查,并對(duì)車用氣瓶、固定氣瓶的支架和螺栓、膠墊、瓶閥第一道接口進(jìn)行外觀檢查。
第十三條 車輛過戶或者更換車用氣瓶后,應(yīng)當(dāng)重新辦理車用氣瓶使用登記手續(xù)。
第十四條 使用單位(者)應(yīng)當(dāng)對(duì)在用氣瓶進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng),定期自行檢查。應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)有效期滿前1個(gè)月向氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)送檢氣瓶。
第十五條 使用單位(者)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)了解和氣瓶安全有關(guān)的知識(shí),并且應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)嚴(yán)格按照車用氣瓶安全使用操作說明書正確使用車用氣瓶;
(二)不得使用已經(jīng)報(bào)廢或者超期未檢等不符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的車用氣瓶;
(三)不得自行拆卸、更換氣瓶和處理車用氣瓶?jī)?nèi)的殘氣殘液;
(四)不得對(duì)車用氣瓶瓶體進(jìn)行焊接和更改車用氣瓶的鋼印或者顏色標(biāo)志;
(五)車輛發(fā)生危及氣瓶安全的交通事故后,車用氣瓶必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用;
(六)應(yīng)當(dāng)在具有合法資質(zhì)的加氣站充裝車用氣瓶,并自覺配合充裝人員檢查車用氣瓶和相關(guān)證件。
使用登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述內(nèi)容告知車用氣瓶使用單位(者),使用單位(者)在領(lǐng)取使用登記證前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面簽字承諾,承諾書一式兩份,分別由使用登記機(jī)關(guān)和使用單位(者)保存。使用單位(者)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反承諾規(guī)定造成的后果負(fù)責(zé)。
第四章 充裝
第十六條 車用燃?xì)獬溲b單位須經(jīng)相關(guān)部門竣工驗(yàn)收,并取得《氣瓶充裝許可證》以及《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)許可,方可從事充裝業(yè)務(wù)。
第十七條 充裝單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝作業(yè),并對(duì)車用氣瓶的充裝質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第十八條 車用氣瓶充裝前,充裝人員應(yīng)對(duì)車用氣瓶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,杜絕錯(cuò)裝、超裝,杜絕充裝無證或者超期未檢氣瓶。嚴(yán)禁充裝下列氣瓶:
(一)未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的;
(二)超過檢驗(yàn)期限的;
(三)定期檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的;
(四)新瓶或者定期檢驗(yàn)后的氣瓶首次充裝,未經(jīng)置換或者抽真空處理的;
(五)對(duì)氣瓶及其燃?xì)庀到y(tǒng)安全性有懷疑的;
(六)使用期限超過設(shè)計(jì)壽命的;
(七)燃?xì)馄囁境巳藛T尚未離開車輛或者存在其他危及安全情況的。
第十九條 車用燃?xì)獬溲b單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和充裝人員的安全培訓(xùn)和教育,制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第五章檢驗(yàn)
第二十條 使用單位(者)應(yīng)當(dāng)在車用氣瓶檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月內(nèi)向有資質(zhì)的車用氣瓶檢驗(yàn)單位申請(qǐng)定期檢驗(yàn),逾期未經(jīng)定期檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格的車用氣瓶不得繼續(xù)使用。
出租車、公交車、教練車壓縮天然氣氣瓶的首次檢驗(yàn)周期為兩年,之后每一年進(jìn)行一次;其他車輛的首次檢驗(yàn)周期為三年,之后每?jī)赡赀M(jìn)行一次。車用液化石油氣鋼瓶每五年檢驗(yàn)一次,低溫絕熱氣瓶每三年檢驗(yàn)一次。
第二十一條 車用氣瓶的定期檢驗(yàn)由取得相應(yīng)核準(zhǔn)資質(zhì)的氣瓶檢驗(yàn)單位依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。檢驗(yàn)合格的氣瓶由檢驗(yàn)單位出具車用氣瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十二條 氣瓶在使用過程中,發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重腐蝕、損傷或?qū)ζ浒踩煽啃杂袘岩蓵r(shí),應(yīng)提前進(jìn)行檢驗(yàn)。
車輛發(fā)生交通事故后,應(yīng)由氣瓶檢驗(yàn)單位對(duì)車用氣瓶、瓶閥及其附件即時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可重新使用。
車用氣瓶附件如需要更換,應(yīng)到車用氣瓶定檢單位進(jìn)行更換并做泄露性試驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。
庫存或停用超過一個(gè)檢驗(yàn)周期的車用氣瓶,啟用前應(yīng)進(jìn)行定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可啟用。
第二十三條 車用氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)不合格的報(bào)廢氣瓶予以破壞性處理,禁止將未做破壞處理的報(bào)廢車用氣瓶交付他人或者再次作為車用氣瓶使用。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)燃?xì)馄囘M(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。車輛安檢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行燃?xì)馄嚩ㄆ跈z驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《車用氣瓶使用登記證》和《車用氣瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告》,不符合要求的不予定期檢驗(yàn)。
第六章 附則
第二十五條 車用氣瓶安裝單位、充裝單位、使用單位和檢驗(yàn)單位應(yīng)建立信息化系統(tǒng)。對(duì)車用氣瓶安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,充分利用信息化手段對(duì)車用氣瓶安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十六條 對(duì)違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的,由各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第二十七條 本辦法自 年月日施行。
第4篇 大型土石方作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
1總則
(1) 為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型土石方工程施工的安全監(jiān)督管理，依據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（sd267-88），制定本規(guī)定。
(2) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點(diǎn)，檢查、督促承建單位做好大型土石方工程作業(yè)的安全管理工作。
2一般原則
(1) 承建單位在進(jìn)行大型土石方工程施工時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的勞動(dòng)保護(hù)法令和工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全和健康。
(2) 開工前，承建單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方案、方法和總平面布置圖制定行之有效的安全技術(shù)措施，并逐級(jí)向施工人員交底，確保實(shí)施。
(3) 施工中應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，合理組織施工程序，采取安全措施，防止事故發(fā)生。
(4) 對(duì)整個(gè)施工期的地質(zhì)工作應(yīng)足夠重視。在開挖過程中當(dāng)巖體壁面裸露后，若發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)條件有較大差別，或未能預(yù)見不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時(shí)，則應(yīng)及時(shí)作出明確判斷，采取果斷的施工措施，以防止發(fā)生事故。
(5) 在開挖區(qū)域內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品、地下埋設(shè)物、古物等，均不得任意拆毀或移動(dòng)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)單位處理后方可繼續(xù)施工。
(6) 在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進(jìn)行開挖時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)措施。
(7) 若在有瓦斯地區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照煤礦有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
(8) 合理地布置出碴路線和棄碴堆放地點(diǎn)，并應(yīng)做到不妨礙其它工程項(xiàng)目的施工，施工排水順暢，不影響后續(xù)施工和本身的施工安全。
(9) 在大風(fēng)、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險(xiǎn)的邊坡、峭壁處休息。
3土方作業(yè)安全監(jiān)督管理要點(diǎn)
(1) 嚴(yán)禁使用掏根搜底法挖土或?qū)⑵旅嫱诔煞雌?，以免塌方造成事故。若土坡上發(fā)現(xiàn)有浮石或其它松動(dòng)突出的危石時(shí)，應(yīng)通知下面作業(yè)人員離開，立即進(jìn)行處理。
(2) 發(fā)現(xiàn)邊坡有不穩(wěn)定現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行安全檢查和處理。
(3) 對(duì)已開挖的地段，嚴(yán)禁順土坡面流水，必要時(shí)坡頂應(yīng)設(shè)截水溝排水，以防滲漏或沖毀邊坡，造成坍塌。
(4) 在開挖的過程中，發(fā)現(xiàn)有地下水時(shí)，應(yīng)設(shè)法將水排除后再進(jìn)行開挖。
(5) 根據(jù)土質(zhì)和填挖深度等情況，設(shè)計(jì)安全邊坡及馬道。未經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意，不得任意修改邊坡坡度。當(dāng)在邊坡高于3m、陡于1:1的坡上工作時(shí)，須掛安全繩，在濕潤(rùn)的斜坡上工作，應(yīng)有防滑措施。
(6) 若施工地區(qū)受其它條件限制，不能按規(guī)定放坡時(shí)，應(yīng)采取固壁支撐措施。
(7) 雨后、春溶、解凍以及處于爆破區(qū)放炮后，均應(yīng)對(duì)支撐進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
(8) 大型機(jī)械挖土?xí)r，應(yīng)對(duì)機(jī)械停放地點(diǎn)、行走路線、運(yùn)土方式、挖土分層、電源架設(shè)等均應(yīng)制定施工措施并進(jìn)行安全施工交底工作。
(9)采用特殊方法進(jìn)行土方開挖，應(yīng)制定相應(yīng)的施工措施并進(jìn)行安全施工交底，作業(yè)過程中應(yīng)有人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。
4石方作業(yè)安全監(jiān)督管理要點(diǎn)
(1) 必須采用濕式鑿巖或符合工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的干式捕塵裝置。否則禁止開鉆。
(2) 開鉆前，必須檢查工作面附近巖石是否穩(wěn)定，有無瞎炮，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，否則禁止工作。嚴(yán)禁打殘孔。
(3) 確保鉆孔質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，以免由于爆破效果不良導(dǎo)致安全事故。
(4) 明挖作業(yè)開工前應(yīng)將設(shè)計(jì)邊線外至少5m范圍內(nèi)的浮石、雜物清除干凈，必要時(shí)坡頂應(yīng)挖截水溝并設(shè)安全防護(hù)欄。
(5) 采用自上而下的方式進(jìn)行開挖作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理邊坡沿口、坡面的浮石和危石，進(jìn)行撬挖作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(a) 嚴(yán)禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時(shí)撬挖。
(b) 在撬挖工作的下方嚴(yán)禁通行并應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。
(c) 撬挖工作應(yīng)在懸浮層清除并撬成一個(gè)確無危險(xiǎn)的坡度后，方可收工。
(d) 撬挖人員應(yīng)有適當(dāng)間距。在懸崖、陡坡上應(yīng)系好安全繩、配戴安全帶，禁止多人共用一根安全繩。安全繩應(yīng)掛在牢固的基樁上，禁止用手拉安全繩。一般應(yīng)在白天作業(yè)，禁止夜間進(jìn)行撬挖作業(yè)。
第5篇 大唐南京發(fā)電廠重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，杜絕重、特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218-2000）、《中國(guó)大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕27號(hào)）和我廠實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定中重大危險(xiǎn)源按集團(tuán)公司《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》“國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源”范圍（表1、表2）并結(jié)合本廠實(shí)際辨識(shí)確定。
國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場(chǎng)所和設(shè)施。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指除國(guó)家規(guī)定重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械和設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品等。
第三條本規(guī)定適用于本廠及多種產(chǎn)業(yè)。
第二章 重大危險(xiǎn)源普查
第四條根據(jù)表1和表2進(jìn)行辨識(shí)，我廠屬于國(guó)家規(guī)定和集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源共有19個(gè)，具體見下表：
大唐南京發(fā)電廠重大危險(xiǎn)源目錄
| 序號(hào) | 具體 類別 | 名稱及 場(chǎng)所 | 所屬 級(jí)別 | 范圍或危險(xiǎn)物品數(shù)量 |
| 1 | 鍋爐 | #1、#2鍋爐 | 國(guó)家級(jí)） | 鍋爐本體承壓元件、部件及其連接件。鍋爐范圍內(nèi)主蒸汽管道、主給水管道、高溫和低溫再熱蒸汽管道等。鍋爐安全保護(hù)裝置。鍋爐主要承重構(gòu)件。 |
| 2 | 可燃?xì)怏w | 氨區(qū) | 國(guó)家級(jí) | 最大儲(chǔ)量接近60噸 |
| 3 | 供氫站 | 集團(tuán)公司級(jí) | 最大儲(chǔ)量為140kg | |
| 4 | 乙炔 | 集團(tuán)公司級(jí) | 乙炔瓶倉庫 | |
| 5 | 壓力容器 | #1、#2機(jī)組壓力容器 | 集團(tuán)公司級(jí) | 啟動(dòng)鍋爐定排膨脹器、#1、#2機(jī)組#1～#3高加、除氧器、高低壓疏水?dāng)U容器、110m3疏水?dāng)U容器、50m3疏水箱等 |
| 6 | 可燃液體 | #0柴油罐及油區(qū) | 集團(tuán)公司級(jí) | 2_500m3儲(chǔ)油罐，最大儲(chǔ)油量接近800噸 |
| 7 | 有毒危險(xiǎn)品 | 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室 | 集團(tuán)公司級(jí) | 強(qiáng)酸、強(qiáng)堿 |
| 8 | 電氣設(shè)備 | 升壓站 | 集團(tuán)公司級(jí) | 220kv升壓站，包括升壓站內(nèi)的各種電氣設(shè)備以及相應(yīng)的繼電保護(hù) |
| 9 | 主變 | 集團(tuán)公司級(jí) | #1、#2主變 | |
| 10 | 生產(chǎn)防火 | 汽輪機(jī)油系統(tǒng) | 集團(tuán)公司級(jí) | #1、#2汽輪機(jī)油系統(tǒng) |
| 11 | 電纜夾層及溝道 | 集團(tuán)公司級(jí) | 網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層，全廠電纜溝道 | |
| 12 | 危險(xiǎn)品倉庫 | 集團(tuán)公司級(jí) | 儲(chǔ)存有易燃易爆物品（含乙醇）、危險(xiǎn)化學(xué)品（不含劇毒品）的各類倉庫 | |
| 13 | 起重機(jī)械 | #1、#2爐內(nèi)檢修平臺(tái) | 集團(tuán)公司級(jí) | 鍋爐內(nèi)升降式、懸吊式、搭設(shè)式檢修平臺(tái)；離地面2m高臨時(shí)吊欄 |
| 14 | 客貨兩用電梯 | 集團(tuán)公司級(jí) | #1、#2爐客貨兩用電梯 | |
| 15 | 汽機(jī)房行車 | 集團(tuán)公司級(jí) | #1、#2汽機(jī)房行車及其附件，以及行車的維護(hù)和操作 | |
| 16 | 生活用壓力容器 | 壓力容器 熱交換器 | 集團(tuán)公司級(jí) | 額定蒸汽壓力大于0.1mpa的生活用壓力容器及熱交換器等換熱壓力容器 |
| 17 | 非生產(chǎn)防火 | 招待所 | 集團(tuán)公司級(jí) | 招待所 |
| 18 | 交通安全 | 通勤車輛 | 集團(tuán)公司級(jí) | 所有通勤大客車 |
| 19 | 水源 | 生活水廠 | 集團(tuán)公司級(jí) | 飲用水源 |
第五條廠部成立重大危險(xiǎn)源管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：廠 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黨委書記、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)、總工程師、紀(jì)委書記
組員：設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修公司、廠辦、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、思政部、廠工會(huì)、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司、大唐科技南京項(xiàng)目部第一負(fù)責(zé)人；
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，接受集團(tuán)公司、分公司及地方政府對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理要求；
（二）按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、建檔、備案、評(píng)估，對(duì)存在的問題限期整改；
（三）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；
（四）及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援工作；
（五）建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范企業(yè)重大危險(xiǎn)源日常管理工作，對(duì)重大危險(xiǎn)源做到可控在控；
（六）做好重大危險(xiǎn)源定期評(píng)估和監(jiān)控管理工作；
（七）每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險(xiǎn)源的自查工作，提出《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》并上報(bào)集團(tuán)公司；
（八）及時(shí)如實(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源造成的安全生產(chǎn)事故。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專業(yè)小組（技術(shù)總負(fù)責(zé)人：總工程師）
（一）鍋爐、壓力容器組由設(shè)備部牽頭
組長(zhǎng)：設(shè)備部分管副主任
組員：發(fā)電部分管副主任、設(shè)備部機(jī)爐專職、檢修公司分管經(jīng)理
職責(zé)分工：#1、#2鍋爐，#1、#2機(jī)組壓力容器，生活用壓力容器及熱交換器
（二）電氣組由設(shè)備部牽頭
組長(zhǎng)：設(shè)備部分管副主任
成員：設(shè)備部電氣專職，發(fā)電部電氣專職，檢修公司電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé)分工：#1、#2主變，升壓站
（三）危險(xiǎn)品組由發(fā)電部牽頭
組長(zhǎng)：發(fā)電部主任
副組長(zhǎng)：物資部主任、大唐科技南京項(xiàng)目部經(jīng)理
組員：檢修公司經(jīng)理、安監(jiān)部專職，發(fā)電部化學(xué)專職、大唐科技南京項(xiàng)目部經(jīng)理
職責(zé)分工：氨區(qū)由大唐科技南京項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織相關(guān)運(yùn)維方進(jìn)行評(píng)價(jià)、供氫站、#0柴油罐及油區(qū)、強(qiáng)酸強(qiáng)堿、生活水源由發(fā)電部負(fù)責(zé)；危險(xiǎn)品庫由物資部負(fù)責(zé)。
（四）防火安全組由安監(jiān)部牽頭
組長(zhǎng)：安監(jiān)部主任
組員：設(shè)備部主任、副主任、各專職，發(fā)電部主任、副主任，檢修公司經(jīng)理、副經(jīng)理，廠級(jí)、部門（公司）級(jí)安全員，安監(jiān)部消防專職及消防員
職責(zé)分工：#1、#2汽輪機(jī)油系統(tǒng)，網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層及全廠電纜溝道，危險(xiǎn)品倉庫，招待所
（五）起重機(jī)械安全組由安監(jiān)部牽頭
組長(zhǎng)：安監(jiān)部主任
組員：設(shè)備部主任、副主任、設(shè)備部鍋爐專職，安監(jiān)部助理、專職，發(fā)電部安全員、各專職，檢修公司副經(jīng)理、安全員、各專職
職責(zé)分工：#1、#2爐內(nèi)檢修平臺(tái)、#1、#2爐客貨兩用電梯、#1、#2汽機(jī)房行車及其附件以及行車的維護(hù)和操作
（六）交通安全組由廠辦牽頭
組長(zhǎng)：廠辦主任
組員：廠辦車輛管理專職、小車班班長(zhǎng)，安監(jiān)部專職
職責(zé)分工：通勤大客車
專業(yè)小組工作職責(zé)：
（一）由組長(zhǎng)牽頭做好所轄重大危險(xiǎn)源的普查、登記、建檔、備案工作，每年一季度在總工程師的組織下開展所轄重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作，出具分項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，做好存在問題的限期整改工作；
（二）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入所轄集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；
（三）及時(shí)修訂所轄重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)照安監(jiān)部制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃開展演練工作；
（四）做好所轄重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控管理工作，確定所轄重大危險(xiǎn)源相應(yīng)的專責(zé)人員，督促其做好重大危險(xiǎn)源日常檢修管理、檢查、維保臺(tái)帳；
（五）組織開展所轄重大危險(xiǎn)源相關(guān)取證、試驗(yàn)和日常監(jiān)督檢查工作；
（六）定期檢查部門（公司）對(duì)危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理工作，并作好記錄；
（七）配合設(shè)備部向集團(tuán)公司、地方政府上報(bào)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理與自評(píng)估情況。
第七條重大危險(xiǎn)源設(shè)備所屬部門（公司）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別設(shè)在設(shè)備部，常設(shè)機(jī)構(gòu)歸口設(shè)備部。
第八條重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理，按班組、部門（公司）、廠部三級(jí)安全監(jiān)督管理原則。
第九條各部室重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的工作職責(zé)
（一）各部室行政正職是重大危險(xiǎn)源第一責(zé)任人，成立各部室級(jí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理小組，按規(guī)定對(duì)所轄重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實(shí)管轄設(shè)備責(zé)任人；
（二）按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好所轄重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題限期整改；
（三）根據(jù)危險(xiǎn)源特性至少每季度對(duì)所轄重大危險(xiǎn)源自檢，根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)增加檢查、分析次數(shù)。對(duì)存在的問題制定整改措施，落實(shí)整改，并按安全評(píng)估要求做好記錄；
（四）定期組織職工進(jìn)行重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，并做好記錄；
（五）結(jié)合實(shí)際不斷完善重大危險(xiǎn)源安全管理內(nèi)容；
（六）定期檢查班組對(duì)所轄重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)情況，并做好記錄。
第十條班組重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的工作職責(zé)
（一）班長(zhǎng)是本班所轄重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督第一責(zé)任人，按規(guī)定對(duì)所轄重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實(shí)重大危險(xiǎn)源設(shè)備責(zé)任人；
（二）按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本班組所轄重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題限期整改；
（三）班長(zhǎng)定期檢查重大危險(xiǎn)源專責(zé)人責(zé)任制落實(shí)情況；
（四）根據(jù)危險(xiǎn)源特性至少每月對(duì)所轄重大危險(xiǎn)源檢查，根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)增加檢查、分析次數(shù)，對(duì)存在的問題立即匯報(bào)，按措施要求完成整改，并按安全評(píng)估要求做好記錄；
（五）參加部門（公司）、廠部組織的重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案演練，掌握應(yīng)急救護(hù)措施。
第四章登記、建檔和備案
第十一條按三級(jí)安全責(zé)任主體分別建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳。本單位重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳由設(shè)備部牽頭，各部門（公司）配合將重大危險(xiǎn)源評(píng)估匯總報(bào)總工程師，經(jīng)廠部領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)分公司、集團(tuán)公司備案。
第十二條每年第一季度完成重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，臺(tái)賬包括重大危險(xiǎn)源普查登記、建檔和備案工作，臺(tái)賬格式（見附錄），數(shù)據(jù)及時(shí)錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
第十三條按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記和重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作。《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》按地方政府要求進(jìn)行備案，并上報(bào)、分公司、集團(tuán)公司。
第十四條每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險(xiǎn)源的自查工作，并寫出《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)、分公司、集團(tuán)公司。
第十五條重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新審報(bào)進(jìn)行安全評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)地方政府、分公司、集團(tuán)公司。
第十六條對(duì)新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)及時(shí)按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，到當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，并上?bào)分公司、集團(tuán)公司；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。
第五章評(píng) 估
第十七條每年第一季度開展一次重大危險(xiǎn)源的自評(píng)估工作。
第十八條國(guó)家級(jí)重大危險(xiǎn)源按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，須是具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織檢驗(yàn)評(píng)估的，如儲(chǔ)氨區(qū)、鍋爐等，應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織檢驗(yàn)評(píng)估，其檢驗(yàn)、評(píng)估周期、范圍、要求按規(guī)定進(jìn)行。
第十九條對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源均要提出分項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、填寫重大危險(xiǎn)源評(píng)估表和評(píng)估問題整改表（見附件2），并做好評(píng)估資料的存檔工作。
第二十條完成全部重大危險(xiǎn)源自評(píng)估后，由總工程師組織制定整改計(jì)劃；由設(shè)備部綜合整理出重大危險(xiǎn)源評(píng)估綜合報(bào)告，在第一季度末上報(bào)分公司。
第二十一條評(píng)估結(jié)束后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；
第二十二條重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告應(yīng)含有下面內(nèi)容，具體格式見重大危險(xiǎn)源評(píng)估輔導(dǎo)材料中范本。
（一）重大危險(xiǎn)源基本情況和范圍
（二）主要危險(xiǎn)有害因素；列出該重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)有害因素
（三）安全評(píng)估和安全評(píng)估表
（1）指出用何種方法開展安全評(píng)估。
（2）描述清楚l、b2值中的10分值各有多少，2分值有多少，如此類推。
（3）交待清楚l、e、c、b2值中最大分值的原因。
（4）按《標(biāo)準(zhǔn)》中附表s統(tǒng)計(jì)具體評(píng)估情況。
（四）安全對(duì)策措施和問題整改表
（1）對(duì)照l、e、c、b2值最大的分值，指出存在的主要問題。
（2）按《標(biāo)準(zhǔn)》中附表u要求列出評(píng)估問題整改計(jì)劃。
（五）結(jié)論與建議
（1）明確重大危險(xiǎn)源等級(jí)。
（2）列出降低危險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的措施。
第二十三條重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行評(píng)估，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第二十四條對(duì)按照評(píng)估結(jié)論已不構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，及時(shí)向集團(tuán)公司和地方政府主管部門提出報(bào)告，予以注銷。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按危險(xiǎn)程度將重大危險(xiǎn)源分為四個(gè)等級(jí)。集團(tuán)公司對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行三級(jí)監(jiān)督管理,其中：一級(jí)重大危險(xiǎn)源由集團(tuán)公司監(jiān)督管理；二級(jí)和三級(jí)重大危險(xiǎn)源由各分公司監(jiān)督管理；四級(jí)重大危險(xiǎn)源由各企業(yè)監(jiān)督管理。
第二十六條對(duì)構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等要列入本企業(yè)重點(diǎn)保衛(wèi)部位（通勤車輛、客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺(tái)、招待所、行車、大型施工機(jī)械等除外），并落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任，采取有力措施，嚴(yán)防破壞。
第二十七條對(duì)構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，除生活水廠、壓力容器、通勤車輛、爐內(nèi)檢修平臺(tái)、大型施工機(jī)械外，其余都要列入本企業(yè)重點(diǎn)防火部位，落實(shí)消防安全責(zé)任。
第二十八條凡構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源的電力生產(chǎn)設(shè)備，都要任務(wù)分解明確、管理職責(zé)清晰，并列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)控和管理。
（一）按照所在電網(wǎng)的要求，認(rèn)真開展《并網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》，服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護(hù)裝置的檢定工作、落實(shí)防止污閃的技術(shù)措施、落實(shí)防止電氣誤操作措施，加強(qiáng)對(duì)隔離開關(guān)的檢修和維護(hù)，防止支持瓷瓶爆炸事故。具體任務(wù)分解與職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 發(fā)電部 | 服從電網(wǎng)調(diào)度命令 | 值長(zhǎng)、主值(隨時(shí)) |
| 繼電保護(hù)的定值檢查和保護(hù)投切情況檢查 | 主值(每輪值一次) | |
| 電氣設(shè)備污閃情況檢查 | 巡檢(每日一次) | |
| 定期對(duì)電氣隔離開關(guān)、支持瓷瓶完好情況進(jìn)行巡查 | 巡檢(每月一次) | |
| 按要求落實(shí)電氣倒閘操作票標(biāo)準(zhǔn)化工作 | 電氣專工 | |
| 定期對(duì)遠(yuǎn)動(dòng)和通信裝置進(jìn)行巡查 | 巡檢(每日一次) | |
| 設(shè)備部 | 制定繼電保護(hù)裝置的檢定規(guī)程 | 設(shè)備部電氣二次專職 |
| 制定防污閃管理制度，主要內(nèi)容是逢停必掃 | 設(shè)備部電氣一次專職 | |
| 制定隔離開關(guān)檢修方案和檢修周期 | 設(shè)備部電氣一次專職 | |
| 檢修公司 設(shè)備部 | 嚴(yán)格按已制定的上述規(guī)程和制度執(zhí)行 | 檢修公司分管副經(jīng)理及電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人 |
| 加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)動(dòng)和通信裝置的維護(hù) | 設(shè)備部分管副主任及專職 |
（二）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理，做到安全保護(hù)裝置齊全有效，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)，及時(shí)消除影響設(shè)備、系統(tǒng)正常運(yùn)行的缺陷。具體任務(wù)分解與職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 發(fā)電部 | 嚴(yán)格按鍋爐、壓力容器運(yùn)行規(guī)程要求操作 | 各相關(guān)運(yùn)行崗位 |
| 定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和登錄，聯(lián)系消缺 | 各相關(guān)運(yùn)行崗位 | |
| 相關(guān)操作人員培訓(xùn)、取得操作證，并按要求年審 | 人資部培訓(xùn)專職 | |
| 加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和事故預(yù)想，提高處理事故能力 | 發(fā)電部主任 |
| 設(shè)備部 | 制定鍋爐、壓力容器檢修維護(hù)和檢驗(yàn)計(jì)劃，即每1年進(jìn)行一次外觀檢查、6年進(jìn)一次超壓試驗(yàn)，定期進(jìn)行安全閥校驗(yàn) | 設(shè)備部主任、分管副主任 |
| 取得合法使用證；建立全廠鍋爐、壓力容器監(jiān)控臺(tái)帳(含檢驗(yàn)、檢查和定期檢驗(yàn)記錄) | 設(shè)備部分管副主任 | |
| 檢修公司 | 負(fù)責(zé)按設(shè)備部要求做好在用鍋爐、壓力容器檢查、維護(hù)和安全附件的檢驗(yàn)工作 | 檢修公司經(jīng)理 |
| 設(shè)備部 檢修公司 | 做好鍋爐、壓力容器管理的檢查和督促工作 | 檢修公司分管經(jīng)理、設(shè)備部鍋爐、汽機(jī)專職 |
（三）按規(guī)定劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻，使用防爆電氣設(shè)備，配置泡沫消防系統(tǒng)。
燃油罐、燃油母管應(yīng)定期測(cè)量厚度，每?jī)赡隀z查一次燃油儲(chǔ)罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個(gè)燃油母管彎頭厚度；燃油系統(tǒng)檢修時(shí)抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部檢查。具體任務(wù)分解與職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 發(fā)電部 | 嚴(yán)格執(zhí)行油區(qū)安全管理規(guī)定 | 油區(qū)值班工 |
| 按規(guī)定進(jìn)行燃油系統(tǒng)的投、切操作 | 相關(guān)運(yùn)行崗位 | |
| 檢修公司 | 加強(qiáng)油區(qū)設(shè)備以及燃油系統(tǒng)的檢修管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)制度，按規(guī)定定期對(duì)油區(qū)接地電阻進(jìn)行檢測(cè)，接地線進(jìn)行檢查。 | 檢修公司經(jīng)理、分管副經(jīng)理 |
| 定期對(duì)油罐、燃油母管應(yīng)定期測(cè)量厚度，每?jī)赡隀z查一次燃油儲(chǔ)罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個(gè)燃油母管彎頭厚度，做好檢查的臺(tái)帳記錄 | 檢修公司經(jīng)理、設(shè)備部金屬監(jiān)督專職 | |
| 設(shè)備部 | 燃油系統(tǒng)檢修時(shí)抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%， | 設(shè)備部分管副主任、金屬監(jiān)督專職 |
| 負(fù)責(zé)油區(qū)檢修工具計(jì)劃的批復(fù) | 設(shè)備部主任 | |
| 發(fā)電部 | 每日對(duì)油區(qū)油氣濃度進(jìn)行檢測(cè)，并做好記錄 | 發(fā)電部分管副主任 |
| 安監(jiān)部 | 負(fù)責(zé)油區(qū)消防設(shè)施的檢查維護(hù)和消防器材的檢查更換 | 安監(jiān)部消防專職 |
| 定期對(duì)油區(qū)進(jìn)行防火防爆專項(xiàng)檢查，每年開展一次專題消防演習(xí) | 安監(jiān)部消防專職 | |
| 督促油區(qū)以及燃油系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開展 | 安監(jiān)部消防專職 |
（四）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺(tái)、汽機(jī)房行車、卸船機(jī)等機(jī)械必須按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，并做好定期檢驗(yàn)工作。操作、檢修和維護(hù)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。具體任務(wù)與職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 | 制定特種設(shè)備安全管理規(guī)定，并督促執(zhí)行，按規(guī)定完善特種設(shè)備的日常管理臺(tái)帳 | 安監(jiān)部分管專職 |
| 負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)到期特種設(shè)備的年檢并取得使用合格證 | 安監(jiān)部分管專職 | |
| 參與爐內(nèi)檢修的驗(yàn)收，督促員工按規(guī)定使用爐內(nèi)檢修平臺(tái) | 安監(jiān)部主任 | |
| 設(shè)備部 | 各部門完成特種設(shè)備日常檢修和維護(hù)的管理；按特種設(shè)備年檢后整改要求，逐條落實(shí)整改 | 設(shè)備部主任 |
| 檢修公司 | 按特種設(shè)備的分工，做好日常維護(hù)和檢修工作，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，并做好臺(tái)帳記錄。 | 檢修公司安全員 |
| 按特種設(shè)備年檢后整改要求，逐條落實(shí)整改 | 檢修公司分管副經(jīng)理 | |
| 嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全管理規(guī)定，杜絕違章作業(yè) | 各使用部門 | |
| 人資部 | 按規(guī)定組織特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)、取證，杜絕無證作業(yè) | 人資部培訓(xùn)專職 |
（五）鍋爐檢修平臺(tái)在使用前，必須經(jīng)過副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)組織的驗(yàn)收，安全防護(hù)裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺(tái)上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩(職責(zé)分工見第四條)。臨時(shí)使用的檢修吊欄，使用前必須認(rèn)真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過2人，并應(yīng)使用專用的保護(hù)繩；嚴(yán)格控制吊欄載重量。此工作由檢修公司負(fù)責(zé)、安監(jiān)部監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫要按照危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒和滅火特點(diǎn)分開存儲(chǔ)。根據(jù)物體的特點(diǎn)設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置，使用防爆電器。根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的庫存量。具體任務(wù)與職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 | 監(jiān)督發(fā)電部、物資部門按規(guī)定使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品 | 安監(jiān)部主任、分管專職 |
| 定期對(duì)危險(xiǎn)品使用和儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查 | 安監(jiān)部主任 | |
| 廠辦 | 負(fù)責(zé)與公安部門聯(lián)系，取得危險(xiǎn)品購買和使用許可證 | 廠辦、物資部主任 |
| 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品使用和儲(chǔ)存場(chǎng)所的保衛(wèi)工作，上述場(chǎng)所配備適用的消防器材 | 廠辦、物資部主任 | |
| 配合安監(jiān)部定期組織對(duì)對(duì)危險(xiǎn)品使用和儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查 | 廠辦、物資部主任 | |
| 發(fā)電部 | 加強(qiáng)對(duì)所用危險(xiǎn)品管理，建立好相應(yīng)的監(jiān)控臺(tái)帳 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 |
| 物資公司 | 按規(guī)定組織危險(xiǎn)品的購買和儲(chǔ)存，建立好相應(yīng)臺(tái)帳，并定期對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患，并上報(bào)有關(guān)部門整改 | 物資部主任 |
（七）儲(chǔ)氫站應(yīng)安裝氣體泄漏報(bào)警裝置。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置個(gè)人防護(hù)用品。具體任務(wù)分解和職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 | 監(jiān)督發(fā)電部編制氫泄漏預(yù)案，并組織演練；督促做好氣體定期檢測(cè)工作。 | 安監(jiān)部主任、副主任 |
| 發(fā)電部 | 定期對(duì)氫區(qū)進(jìn)行巡回檢查和檢測(cè)，并將檢查、檢測(cè)情況進(jìn)行記錄 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 |
| 嚴(yán)格按操作規(guī)程要求操作，杜絕違規(guī)操作 | 發(fā)電部化學(xué)專職、值班人員 | |
| 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 | |
| 物資公司 | 按規(guī)定要求，購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨，選擇有運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸，建立相關(guān)的出入庫臺(tái)帳 | 物資部主任 |
| 人資部 | 負(fù)責(zé)為操作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 | 人資部主任 |
（八）氨區(qū)應(yīng)安裝氣體泄漏報(bào)警裝置，報(bào)警裝置應(yīng)聯(lián)動(dòng)水噴淋裝置?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置個(gè)人防護(hù)用品。具體任務(wù)分解和職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 | 監(jiān)督大唐科技南京項(xiàng)目部編制氯泄漏預(yù)案，并組織演練；督促做好氣體泄漏報(bào)警裝置和水噴淋裝置等定期工作。 | 安監(jiān)部主任、副主任 |
| 大唐科技南京項(xiàng)目部委托運(yùn)行方 | 定期對(duì)加氨區(qū)進(jìn)行巡回檢查和試驗(yàn)，并將檢查、試驗(yàn)情況進(jìn)行記錄 | 大唐科技南京項(xiàng)目部第一負(fù)責(zé)人 |
| 嚴(yán)格按操作規(guī)程要求操作加氯裝置，杜絕違規(guī)操作 | 大唐科技南京項(xiàng)目部第一負(fù)責(zé)人 | |
| 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 大唐科技南京項(xiàng)目部第一負(fù)責(zé)人 | |
| 大唐科技南京項(xiàng)目部 | 按規(guī)定要求，購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨，選擇有運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸，建立相關(guān)的出入庫臺(tái)帳 | 大唐科技南京項(xiàng)目部第一負(fù)責(zé)人 |
| 人資部 | 負(fù)責(zé)為操作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 | 人資部主任 |
（九）淘汰的放射性物質(zhì)和劇毒品（包括生產(chǎn)和醫(yī)用）應(yīng)移交當(dāng)?shù)毓不颦h(huán)境保護(hù)部門。做好在用放射性物質(zhì)和劇毒品的保衛(wèi)工作。相關(guān)人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護(hù)知識(shí)，配備防護(hù)用品。具體任務(wù)分解和職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 廠辦 | 監(jiān)督放射性物品使用部門按規(guī)定使用和儲(chǔ)存，加強(qiáng)相關(guān)部位的保衛(wèi)工作，發(fā)生異常情況時(shí)緊急疏散周圍人員 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 |
| 做好廢棄放射性物品的收集和上交工作 | 安監(jiān)部主任 | |
| 設(shè)備部 各部門 | 加強(qiáng)對(duì)放射性物品的管理，建立好臺(tái)帳 | 設(shè)備部主任、金屬監(jiān)督專職 |
| 做好相關(guān)廢棄放射性物品的收集和上交工作 | 設(shè)備部主任、環(huán)保專職 | |
| 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 各部門培訓(xùn)員 | |
| 人資部 | 負(fù)責(zé)為相關(guān)操作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 | 人資部主任 |
（十）化學(xué)試驗(yàn)室使用的有毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗(yàn)收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴(yán)防丟失。試驗(yàn)室的設(shè)計(jì)要符合國(guó)家規(guī)定。
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 廠辦 | 監(jiān)督有毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性藥品物品的使用部門按規(guī)定使用和儲(chǔ)存，加強(qiáng)相關(guān)部位的保衛(wèi)工作 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 |
| 組織設(shè)備、物資等部門對(duì)保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理以及試驗(yàn)室的設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)督促消除隱患 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 | |
| 發(fā)電部 | 加強(qiáng)對(duì)有毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性藥品物品的管理，執(zhí)行雙人驗(yàn)收、保管以及雙鎖、雙帳制度，做好使用臺(tái)帳 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 |
| 經(jīng)常性接受上級(jí)和本廠相關(guān)部門組織的檢查以及本部門的自查 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 | |
| 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 | |
| 人資部 | 負(fù)責(zé)為相關(guān)操作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 | 人資部主任 |
（十一）酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員應(yīng)配備防酸、堿工作服及其它防護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)緊急沖洗裝置應(yīng)完好，并定期校驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)貯存量不得達(dá)到國(guó)家規(guī)定的臨界量。具體任務(wù)分解和職責(zé)分工如下：
| 責(zé)任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責(zé)分工 |
| 安監(jiān)部 廠辦 | 監(jiān)督按要求完成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)安全圍堰的設(shè)置，存量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求，制定相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案。 | 安監(jiān)部主任 |
| 加強(qiáng)相關(guān)部位的保衛(wèi)工作 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 | |
| 組織設(shè)備、物資等部門對(duì)上述地區(qū)不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)督促消除隱患 | 安監(jiān)部主任 | |
| 發(fā)電部 | 加強(qiáng)對(duì)成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)的管理，做好使用和管理臺(tái)帳登錄工作 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 |
| 經(jīng)常性接受上級(jí)和本廠相關(guān)部門組織的檢查以及本部門的自查 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 | |
| 檢查現(xiàn)場(chǎng)緊急沖洗裝置應(yīng)完好，并定期校驗(yàn) | 發(fā)電部化學(xué)專職、運(yùn)行班長(zhǎng) | |
| 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 發(fā)電部主任、化學(xué)專職 | |
| 人資部 | 負(fù)責(zé)為相關(guān)操作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 | 人資部主任 |
（十二）施工現(xiàn)場(chǎng)使用炸藥等時(shí)，應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，安監(jiān)部負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提出明確要求，定期檢查、嚴(yán)格管理，確保其現(xiàn)場(chǎng)貯存量不達(dá)到國(guó)家規(guī)定的臨界量。
第二十九條除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源外，本單位所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)等，如存在以下重大危險(xiǎn)源，必須進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。
（一）車輛駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)，取得合格證。所有車輛必須做到定期檢驗(yàn)和出車前、行車中和行車后“三檢查”，確保狀況良好。滅火器材有效，嚴(yán)格遵守道路安全的有關(guān)規(guī)定，杜絕車輛行駛“三超一疲”。
（二）招待所、食堂等場(chǎng)所的防火要求，要嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)部定期對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，并組織防火演練。
（三）廠部辦公室要重點(diǎn)做好廠重點(diǎn)防火部位和重點(diǎn)部位的保衛(wèi)工作，嚴(yán)防外人進(jìn)入。
第三十條各重大危險(xiǎn)源設(shè)備應(yīng)認(rèn)真落實(shí)防火、防爆的有關(guān)規(guī)定，易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存量應(yīng)控制在國(guó)家規(guī)定的臨界值以內(nèi)（見表1）。
第三十一條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，各部門根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善，并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全。
第六章 培訓(xùn)與應(yīng)急救援
第三十二條廠部每年對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理人員，進(jìn)行一次國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《運(yùn)行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識(shí)的培訓(xùn)和考試。
第三十三條加強(qiáng)員工對(duì)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和重大危險(xiǎn)源緊急救援、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)的培訓(xùn)與考試。
第三十四條根據(jù)重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果，按照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理工作細(xì)則》要求，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。
第三十五條安監(jiān)部每季度組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，每年按計(jì)劃組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
第三十六條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，按地方政府的要求上報(bào)地方政府安監(jiān)局。
第七章 附則
第三十七條本規(guī)定由設(shè)備部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本規(guī)定在下發(fā)之日起執(zhí)行。
附表：1.構(gòu)成國(guó)家規(guī)定重大危險(xiǎn)源目錄
附件：2.構(gòu)成集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源目錄
第6篇 爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 總則
(1) 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（sd267-88）及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。
(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強(qiáng)，因此，承建單位必須對(duì)爆破作業(yè)人員必須加強(qiáng)規(guī)程、規(guī)范知識(shí)的教育，安全生產(chǎn)知識(shí)的教育。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢查、爆破作業(yè)嚴(yán)密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴(yán)肅處罰，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保施工區(qū)域人、機(jī)、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。
(3) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求，檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的安全管理工作。
(4) 本細(xì)則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
2 爆破作業(yè)的基本安全要求
(1) 認(rèn)真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定，切實(shí)做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。
(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一'，即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號(hào)，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。
(3) 認(rèn)真編制爆破方案和安全技術(shù)措施，并做好作業(yè)技術(shù)交底工作。
(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。
(5) 爆破材料必須符合標(biāo)準(zhǔn)和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進(jìn)行有關(guān)性能、工藝參數(shù)的試驗(yàn)。
(6) 嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。
(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、保存由水布埡建設(shè)公司負(fù)責(zé)，由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負(fù)責(zé)，任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術(shù)需經(jīng)水布埡建設(shè)公司民爆器材領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(8) 嚴(yán)格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作，凡有火工器材的場(chǎng)所嚴(yán)禁煙火。
(9) 在同一地點(diǎn)，露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時(shí)進(jìn)行。
(10)裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備均應(yīng)撤離至指定安全地點(diǎn)或采取防護(hù)措施，撤離之前不得將爆破器材運(yùn)到工作面。
(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級(jí)以上大風(fēng)（含五級(jí)）等惡劣天氣，
均不得進(jìn)行露天爆破作業(yè)。
(12)點(diǎn)炮人員事先必須選定安全隱蔽地點(diǎn)，當(dāng)爆破地點(diǎn)沒有安全可靠的撤離條件時(shí)，嚴(yán)禁使用火藥起爆（按規(guī)定要求點(diǎn)炮）。
(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時(shí)，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)。
(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故，以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。
(15) 采用火花起爆、電力起爆、導(dǎo)爆索起爆、導(dǎo)爆管起爆及處理瞎炮時(shí)應(yīng)遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3 爆破作業(yè)審批程序、信號(hào)、安全警戒
(1) 爆破作業(yè)的審批程序
(a) 預(yù)裂爆破、特殊環(huán)境爆破（如主要設(shè)備、主要建筑物及高壓線等附近）或一次起爆藥超過2000kg，都必須編制爆破設(shè)計(jì)書（附表1），經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由監(jiān)理單位和建設(shè)公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè)，均需編制爆破設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位審批。
(b) 爆破設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施，否則不得進(jìn)行爆破作業(yè)。
(c) 各施工隊(duì)在進(jìn)行爆破作業(yè)前，必須領(lǐng)取'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'后，在核定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施并同時(shí)在'三點(diǎn)會(huì)'上進(jìn)行申報(bào)。
（d）'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'應(yīng)由承建單位安全科會(huì)同調(diào)度室審核簽發(fā)，保留存根備案。
(2) 爆破作業(yè)的信號(hào)
(a) 視覺信號(hào)：各作業(yè)點(diǎn)在進(jìn)行爆破作業(yè)前應(yīng)樹立起紅旗標(biāo)志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點(diǎn)，作業(yè)完畢后收回。
(b) 音響信號(hào)：采用警報(bào)器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號(hào)。
(3) 爆破作業(yè)的安全警戒
(a) 各施工隊(duì)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須布置嚴(yán)密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設(shè)置，離爆破中心點(diǎn)半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū)，在裝藥點(diǎn)50m范圍內(nèi)設(shè)置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責(zé)任心較強(qiáng)的作業(yè)人員擔(dān)任，第二道警戒區(qū)的警戒任務(wù)由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔(dān)任，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入該警戒區(qū)。
(b) 擔(dān)負(fù)安全警戒任務(wù)的人員應(yīng)有口哨、佩戴胸卡或持紅旗，警戒過程中，必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)。
(c) 在預(yù)告信號(hào)發(fā)生后，各安全警戒點(diǎn)應(yīng)將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關(guān)人員應(yīng)聽從安全警戒人員的指揮，迅速撤離，不得無故拖延，影響爆破作業(yè)，否則由此而發(fā)生的意外事故，自負(fù)責(zé)任。
(4)標(biāo)識(shí)與警示
施工區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置文明施工、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育標(biāo)牌、標(biāo)語及宣傳欄（櫥窗）；在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)識(shí)。夜間施工要保證作業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部位的安全警示標(biāo)識(shí)必須醒目，臨邊、孔洞、人員進(jìn)出口等部位安全防護(hù)設(shè)施必須完善。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)建立值班檢查室，有專人負(fù)責(zé)，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
第7篇 高邊坡安全監(jiān)督管理規(guī)定
1總則
(1)為加強(qiáng)對(duì)高邊坡施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理，防止發(fā)生人身、機(jī)械設(shè)備及工程安全事故，制定本規(guī)定。
（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點(diǎn)，檢查、督促承建單位做好高邊坡作業(yè)的安全管理工作。
2一般原則
（1）開工前，承建單位根據(jù)工程特點(diǎn)制定行之有效的安全措施，報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
（2）高邊坡施工期間，應(yīng)建立一套科學(xué)完善的邊坡安全監(jiān)測(cè)體系，定期進(jìn)行內(nèi)、外部觀測(cè)，用觀測(cè)資料指導(dǎo)施工。
（3）邊坡應(yīng)自上而下逐層開挖，嚴(yán)禁采取自下而上的開挖方式，并及時(shí)支護(hù)，在邊坡架設(shè)防護(hù)墻等安全措施。
（4）邊坡所有暴露的巖石根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行噴護(hù)處理，易風(fēng)化瓦解的土層開挖后及時(shí)進(jìn)行支護(hù)。
（5）在開挖邊坡上部及時(shí)挖截水溝，防止水流沖刷邊坡。
（6）高邊坡施工時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查邊坡穩(wěn)定性，所有危巖或不穩(wěn)定塊體均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行撬挖、清理、支護(hù)等處理。
（7）高邊坡施工期間，應(yīng)設(shè)置專門的安全警戒人員，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)報(bào)警并進(jìn)行處理。
（8）各項(xiàng)防護(hù)措施必須落實(shí)到位，確保機(jī)械設(shè)備、材料、施工通道等處于良好的安全狀態(tài)，凡不符合安全要求的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行停工整頓。
（9）加強(qiáng)施工人員安全教育，熟悉有關(guān)高空及高邊坡作業(yè)的安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行高邊坡及高空作業(yè)人員身體檢查，
第8篇 石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護(hù)人民生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護(hù)條例》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡(jiǎn)稱石油管道)及其附屬設(shè)施。
第三條本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對(duì)石油管道的勘察、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行、檢測(cè)和報(bào)廢等全過程實(shí)施安全監(jiān)督與管理。
第四條國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。
第五條石油企業(yè)負(fù)責(zé)所轄石油管道的安全運(yùn)行,落實(shí)安全職責(zé),并及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映管道受到外界破壞的情況。
第二章管道勘察設(shè)計(jì)
第六條勘察設(shè)計(jì)單位必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),并在國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計(jì)工作,同時(shí)承擔(dān)石油管道安全的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任。嚴(yán)禁無證、越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。
第七條勘察設(shè)計(jì)單位在石油管道工程的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。
第八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)責(zé)任制,并對(duì)所提供的資料和設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé),同時(shí)應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。
第九條工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審后,方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線地質(zhì)及社會(huì)環(huán)境等情況對(duì)管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時(shí)對(duì)有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。
第十一條工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查,應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護(hù)專篇,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三章鋼管制造
第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。
第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗(yàn)與檢測(cè)條件。生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備的精度必須符合國(guó)家規(guī)定。
第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料一律不能使用。
第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。
第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鋼管檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn),并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用;同時(shí)須出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證書。
第十八條鋼管制造應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。
第四章管道施工
第十九條承擔(dān)石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)證,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級(jí)或超范圍承接工程。
第二十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工。
第二十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,明確工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工管理負(fù)責(zé)人等承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
第二十二條石油管道施工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔(dān)。
第二十三條石油管道工程必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行壓力試驗(yàn),經(jīng)壓力試驗(yàn)合格后方可投入試運(yùn)行。
第二十四條石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定歸檔。
第五章管道運(yùn)行
第二十五條石油企業(yè)對(duì)新建或停運(yùn)后再啟用的石油管道,在投入運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)編制投產(chǎn)方案,并嚴(yán)格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。
第二十六條石油企業(yè)對(duì)運(yùn)行中的石油管道,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。
第二十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整管道運(yùn)行的各項(xiàng)工藝參數(shù)。
第二十八條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對(duì)管道安全運(yùn)行造成的危害。
第二十九條石油企業(yè)對(duì)石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù),使其處于完好狀態(tài)。
第三十條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。對(duì)影響管道安全運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。
第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護(hù)條例》對(duì)所轄石油管道定期組織巡查。
第三十二條石油企業(yè)對(duì)封存或報(bào)廢的石油管道應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。
第六章管道檢測(cè)
第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)的單位必須取得國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì),并對(duì)其檢測(cè)檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測(cè)檢驗(yàn)單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測(cè)檢驗(yàn)單位。
第三十四條石油管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測(cè)。新建石油管道應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后三年內(nèi)進(jìn)行檢測(cè),以后視管道運(yùn)行安全狀況確定檢測(cè)周期,最多不超過八年。
第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)石油管道進(jìn)行一般性檢測(cè)。新建管道必須在一年內(nèi)檢測(cè),以后視管道安全狀況每一至三年檢測(cè)一次。
第三十六條石油企業(yè)對(duì)檢測(cè)不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當(dāng)立即采取維修等整改措施,以保證管道運(yùn)行安全。
第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立石油管道檢測(cè)檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)妥善保存。
第七章事故調(diào)查和處理
第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)特別重大事故組織調(diào)查處理。
石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按各地政府有關(guān)規(guī)定報(bào)告。各地安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理。
第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時(shí),石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時(shí),在報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報(bào)、遲報(bào)。
第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當(dāng)按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報(bào)告。
第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)查清事故原因,依法對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第八章附則
第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲(chǔ)備庫、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運(yùn)輸、集中儲(chǔ)存的輸送管道。
本規(guī)定所稱國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門,是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)及管理的國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局。
本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、加工的企業(yè)。
第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十四條本規(guī)定由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第9篇 施工用電安全監(jiān)督管理規(guī)定
9.1總則
(1) 為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,保障施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全,防止觸電事故發(fā)生,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
(2) 本規(guī)定適用于工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工用電安全監(jiān)督管理。
(3) 施工現(xiàn)場(chǎng)用電中的有關(guān)技術(shù)問題應(yīng)遵守現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或規(guī)程規(guī)定。
(1) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)用電的安全管理工作。
9.2 施工用電安全監(jiān)督管理要點(diǎn)
(1) 用電的施工組織設(shè)計(jì)
l 施工項(xiàng)目用電設(shè)備在5臺(tái)及5臺(tái)以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及50kw以上者,應(yīng)編制相應(yīng)的用電專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。
l 用電設(shè)備在5臺(tái)以下和設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下者,應(yīng)制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
l 用電施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和步驟應(yīng)包括:
(a) 現(xiàn)場(chǎng)勘察;
(b) 確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等位置及線路走向;
(c) 進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算;
(d) 選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型、規(guī)格;
(e) 繪制電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖;
(f) 制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
l 用電工程圖紙必須單獨(dú)繪制,并作為用電施工的依據(jù)。
l 用電施工組織設(shè)計(jì)必須由電氣工程技術(shù)人員編制,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(2) 專業(yè)人員
l 安裝、維修或拆除用電工程,必須由專職電工完成。電工必須持有效的特種作業(yè)人員安全操作證。電工等級(jí)應(yīng)同工程難易程序和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)。
l 各類用電人員應(yīng)做到:
(a) 掌握安全用電基本知識(shí)和所用設(shè)備的性能;
(b) 使用設(shè)備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品和安全用具;并檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施是否完好,嚴(yán)禁設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn);電工作業(yè)安全用具要定期檢驗(yàn),以保障使用性能可靠;
(c) 停用的設(shè)備必須拉閘斷電,鎖好開關(guān)箱;
(d) 負(fù)責(zé)保護(hù)所用設(shè)備的負(fù)荷線,保護(hù)零線和開關(guān)箱。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)報(bào)告解決;
(e) 搬遷或移動(dòng)用電設(shè)備,必須經(jīng)電工切斷電源并作妥善處理后進(jìn)行。
(3) 安全技術(shù)檔案
(a) 施工現(xiàn)場(chǎng)用電必須建立安全技術(shù)檔案、其內(nèi)容應(yīng)包括:
l 用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施的全部資料;
l 修改用電施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)措施的資料;
l 圖紙會(huì)審和技術(shù)交底資料;
l 用電工程檢查驗(yàn)收表;
l 電氣設(shè)備的試驗(yàn)、檢驗(yàn)憑單和測(cè)試記錄;
l 接地電阻測(cè)定記錄表;
l 定期檢(復(fù))查表;
l 電工維修工作記錄;
l 有關(guān)的電工作業(yè)票。
(b) 安全技術(shù)檔案應(yīng)由主管該現(xiàn)場(chǎng)的電氣技術(shù)人員負(fù)責(zé)建立與管理,其中《電工維修工作記錄》可指定電工代管,并于用電工程拆除后統(tǒng)一歸檔。
(c) 用電工程的定期檢查時(shí)間:施工現(xiàn)場(chǎng)每月不少于一次,值班電工的現(xiàn)場(chǎng)用電安全巡檢每月一次。但每年不同季節(jié)來臨前作有針對(duì)性的檢查,例如:霉雨季節(jié)前、雷雨季節(jié)前、高溫、嚴(yán)冬等季節(jié)前。檢查情況記錄要保持完好。
(d) 檢查工作應(yīng)按分部、分項(xiàng)工程和不同作業(yè)面進(jìn)行。對(duì)不安全因素,必須及時(shí)處理,并應(yīng)履行復(fù)驗(yàn)手續(xù)。
(4) 用電安全的基本規(guī)定
(a) 現(xiàn)場(chǎng)施工用臨時(shí)線路一般應(yīng)架空,用固定瓷瓶絕緣。動(dòng)力與照明線路要分開架設(shè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力線路中必須采用tiv-s接零保護(hù)系統(tǒng)。
(b) 施工現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備,除作保護(hù)接零外,必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端處設(shè)置漏電保護(hù)裝置。
(c) 配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)總配電屏和室外分配電箱或設(shè)置室外總配電箱和分配電箱,實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)。動(dòng)力配電箱與照明配電箱宜分別設(shè)置,如合置在同一配電箱內(nèi),動(dòng)力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。
(d) 配電屏(盤)內(nèi)應(yīng)裝設(shè)有功、無功電度表,并應(yīng)分路裝設(shè)電流、電壓表。還應(yīng)裝設(shè)短路、過負(fù)荷保護(hù)裝置和漏電保護(hù)器。
(e) 嚴(yán)格實(shí)行:“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。施工現(xiàn)場(chǎng)用于電動(dòng)建筑機(jī)械或手持電動(dòng)工具的開關(guān)箱內(nèi),除應(yīng)裝設(shè)過負(fù)荷、短路、漏電保護(hù)器外,還必須裝隔離開關(guān)。開關(guān)箱均應(yīng)有門可鎖、能防雨。
(f) 現(xiàn)場(chǎng)變壓器周邊,必須設(shè)安全圍欄,并有醒目的安全警示牌。配電室、動(dòng)力配電箱、接線開關(guān)箱均應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
(g) 現(xiàn)場(chǎng)照明:照明專用回路應(yīng)加裝漏電保護(hù)器;燈具金屬外殼作接零保護(hù);室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2米應(yīng)使用安全電壓;潮濕作業(yè)場(chǎng)所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈必須使用安全電壓;夜間施工時(shí),作業(yè)場(chǎng)所和人員、車輛行走的道路、通道必須保障足夠的照明。禁止通行或危險(xiǎn)處應(yīng)設(shè)紅燈警示。
(h) 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面使用的照明燈具、電動(dòng)工器具(如振搗器、電焊機(jī)等)的電源線必須使用配備的電纜線,不得使用塑料線。
(i) 閘具、熔斷器參數(shù)與設(shè)備容器應(yīng)匹配,安裝應(yīng)固定,符合要求。嚴(yán)禁使用其他金屬絲代替熔絲。
(j) 電氣器材、物資、材料的采購和倉儲(chǔ):電氣器材、物資、材料的采購必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁購買無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。倉儲(chǔ)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電氣物資、器材的保管,防止受潮、污染、損壞。
9.3 事故報(bào)告
(1) 施工用電發(fā)生事故時(shí),承建單位必須嚴(yán)格按國(guó)家和工程局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理。
(2) 用電事故按其性質(zhì)分為:設(shè)備事故和人身觸電傷亡事故。用電設(shè)備事故由承建單位設(shè)備主管部門按設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定處理。觸電事故導(dǎo)致人員因工傷亡的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
(3) 發(fā)生人員觸電事故后,承建單位、現(xiàn)場(chǎng)人員要積極組織搶救,尤其是對(duì)傷者進(jìn)行人工呼吸,并立即通知(或送)工地醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。
(4) 事故單位應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、研究分析。事故原因涉及到設(shè)計(jì)、安裝、維修等部門時(shí)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)部門共同參加事故調(diào)查,吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作;造成嚴(yán)重后果的主要責(zé)任部門要承擔(dān)責(zé)任。事故原因涉及到運(yùn)行管理方面時(shí)要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
第10篇 勞動(dòng)合同安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)制定并保持勞動(dòng)合同的安全監(jiān)督的職責(zé)、程序和管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于職業(yè)健康安全管理體系策劃過程中,對(duì)制定并保持勞動(dòng)合同的安全監(jiān)督過程。
2 職責(zé)
2.1 職業(yè)健康安全管理者代表負(fù)責(zé)組織安全環(huán)境管理主管部門、設(shè)備管理主管部門等對(duì)制定并保持勞動(dòng)合同進(jìn)行安全監(jiān)督。
2.2 安全環(huán)境管理主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)外承包、建筑安裝、產(chǎn)品修理等工程的安全生產(chǎn)合同的歸口管理,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)合同,并對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2.3 人力資源主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)用工、返聘職工、員工與企業(yè)勞動(dòng)合同的歸口管理,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定勞動(dòng)合同,并對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2.4 采購主管部門負(fù)責(zé)采購、外包合同的歸口管理,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定供方在本公司的勞動(dòng)合同,并對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2.5 保衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)外雇廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車服務(wù)合同的歸口管理,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定勞動(dòng)合同,并對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2.6 工會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織員工、職工代表參與制定勞動(dòng)合同,并對(duì)勞動(dòng)合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3 管理內(nèi)容和方法
3.1 內(nèi)外承包、工程合同的安全監(jiān)督
3.1.1 對(duì)于內(nèi)外承包項(xiàng)目、建筑安裝工程、產(chǎn)品修理勞務(wù)等,發(fā)包單位應(yīng)按q/sz g57.11標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定填寫內(nèi)外承包合同(建筑安裝)審批表,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意、安全環(huán)境管理主管部門審查批準(zhǔn),與承包單位簽定由政府主管部門統(tǒng)一制定的建筑(安裝)安全合同。
3.1.2 承包單位必須有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,建筑安裝單位除有必要的資質(zhì)外,還要有企業(yè)安全資質(zhì)證書、法人和施工隊(duì)長(zhǎng)安全培訓(xùn)證書。
3.1.3 承包單位應(yīng)與發(fā)包單位簽定安全、環(huán)保協(xié)議書,并按規(guī)定上繳工程費(fèi)用1-6%安全生產(chǎn)抵押金,方可進(jìn)廠施工。
3.1.4 承包方進(jìn)廠所協(xié)帶的工具、設(shè)備必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),施工、作業(yè)必須符合相關(guān)的安全規(guī)范,特種作業(yè)人員必須持證操作。
3.1.5 發(fā)包方和安全環(huán)境管理主管部門有權(quán)按公司規(guī)定對(duì)承包方的施工情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、安全隱患等,有權(quán)指令其立即整改,必要時(shí)有權(quán)指令其停止施工,并按公司規(guī)定進(jìn)行罰款。
3.2 勞務(wù)合同的安全監(jiān)督
3.2.1 人力資源主管部門應(yīng)按q/sz g59.37標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,與勞務(wù)人員簽定勞務(wù)合同,并監(jiān)督勞務(wù)合同的實(shí)施。
3.2.2 凡是特殊工作需長(zhǎng)期雇用工人的,原則上應(yīng)通過具有法人資格的人力資源服務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同,明確安全生產(chǎn)責(zé)任及雙方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)、要求和責(zé)任。
3.2.3 各用人部門應(yīng)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行日常安全管理,確保其遵守本公司的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。
3.2.4 勞務(wù)人員從事的崗位有職業(yè)危害時(shí),安全環(huán)境管理主管部門應(yīng)按q/sz g59.08標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,組織用人部門按國(guó)家規(guī)定對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行在崗期間的定期健康檢查。通過健康檢查發(fā)現(xiàn)勞務(wù)人員有職業(yè)病或職業(yè)禁忌癥時(shí),應(yīng)將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員,并由人力資源主管部門對(duì)其進(jìn)行妥善安置。
3.2.5 凡是臨時(shí)用工、返聘用工都要簽訂用工合同,明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。安全環(huán)境管理主管部門應(yīng)按規(guī)定組織有關(guān)部門對(duì)臨時(shí)用工、返聘用工人員進(jìn)行安全教育和日常安全健康管理。
3.3 采購、外包合同的安全監(jiān)督
3.3.1 采購主管部門應(yīng)按q/sz g55.10標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,組織各采購、外包部門同供方簽定采購、外包合同。
3.3.2 同供方簽定采購、外包合同時(shí),應(yīng)充分識(shí)別、評(píng)價(jià)相關(guān)的重要環(huán)境因素、重要危險(xiǎn)源,提出必要的環(huán)保、安全要求。
3.3.3 供方提供的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等要求,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保符合安全生產(chǎn)的規(guī)定,便于吊運(yùn)、維修、更新。
3.3.4 各采購部門應(yīng)對(duì)在本公司范圍內(nèi)的供方人員活動(dòng),以及自身攜帶或使用本公司的設(shè)備、工具、工裝、原材料中確定的重要環(huán)境因素、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),建立并保持形成文件的程序,同供方簽定安全、環(huán)保協(xié)議。
3.3.5 當(dāng)供方人員到本公司實(shí)施外包過程(包括運(yùn)輸、返工、返修等)時(shí),相關(guān)采購部門應(yīng)監(jiān)督其實(shí)施必要的安全、環(huán)保措施。
3.4 外包運(yùn)輸服務(wù)合同的安全監(jiān)督
3.4.1 運(yùn)輸服務(wù)發(fā)包部門應(yīng)按q/sz g57.11標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與運(yùn)輸服務(wù)承包方簽訂運(yùn)輸服務(wù)承包合同,同時(shí)簽定《運(yùn)輸服務(wù)安全環(huán)保協(xié)議書》,要求其必須遵守法律法規(guī)及其他要求對(duì)運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定。
3.4.2 外雇汽車進(jìn)行廠內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)時(shí),運(yùn)輸服務(wù)承包方應(yīng)保證運(yùn)輸車輛符合廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)要求,司機(jī)應(yīng)持證駕駛,并遵守廠內(nèi)交通、搬運(yùn)、吊運(yùn)等有關(guān)規(guī)定。
3.4.3 保衛(wèi)主管部門和安全環(huán)境管理主管部門應(yīng)組織運(yùn)輸服務(wù)發(fā)包部門對(duì)外包運(yùn)輸服務(wù)承包方的運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸過程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,確保運(yùn)輸安全。
3.5 職工勞動(dòng)合同的安全監(jiān)督
3.5.1 工會(huì)應(yīng)按q/sz g59.42標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定代表全體員工與公司簽定集體勞動(dòng)合同,明確規(guī)定員工的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康、工傷保險(xiǎn)等職業(yè)健康安全要求。
3.5.2 工會(huì)應(yīng)依法履行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé),建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行群眾監(jiān)督,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
3.5.3 工會(huì)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)、不符合勞動(dòng)安全健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題向行政提出書面整改意見,必要時(shí)應(yīng)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門反映,要求政府有關(guān)部門采取強(qiáng)制性措施。
3.6 對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查
3.6.1 安全環(huán)境管理主管部門應(yīng)按q/sz g59.06標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,組織有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)合同的制定、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.6.2 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反各項(xiàng)規(guī)定的情況時(shí),安全環(huán)境管理主管部門應(yīng)按q/sz g59.06標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)責(zé)任部門、人員進(jìn)行考核、處罰。
3.7 記錄的控制
對(duì)勞動(dòng)合同的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核等工作中應(yīng)實(shí)施和保持必要的記錄,并按q/sz g55.25標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以控制。
4 形成的文件和記錄
4.1 內(nèi)外承包合同(建筑安裝)審批表
4.2 內(nèi)外承包(建筑安裝)安全合同
4.3 產(chǎn)品修理合同
4.4 勞務(wù)合同
4.5 采購、外包產(chǎn)品合同
4.6 運(yùn)輸服務(wù)合同
4.7 職工勞動(dòng)合同
第11篇 建筑施工重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章? 總?? 則
第一條 為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218-2000）及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。
國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218-2000）標(biāo)準(zhǔn)，指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施），以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。
集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。
國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各單位、項(xiàng)目部及外來分包隊(duì)伍、勞務(wù)組織。
第四條 集團(tuán)公司各單位、項(xiàng)目部及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，分工合作、積極配合，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險(xiǎn)源有效監(jiān)控。
第二章? 組織管理
第五條 集團(tuán)公司成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營(yíng)事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術(shù)開發(fā)部、設(shè)備物資部、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部。
第六條 集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
（一）組織全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全管理符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；
（二）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)單位、項(xiàng)目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)控制措施；
（三）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，建立重大危險(xiǎn)源管理體系，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的可控在控。
第七條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部門對(duì)各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：
（一）安全質(zhì)量管理部
1、具體落實(shí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)章制度；
2、會(huì)同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險(xiǎn)源知識(shí)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；
3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)中危險(xiǎn)源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作；監(jiān)督所屬項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理情況。對(duì)施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故；
4、協(xié)助單位其他領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施，參與重大工程的施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)重大危險(xiǎn)源采取的安全技術(shù)措施審查，并督促落實(shí)；
5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)掌握、分析、評(píng)估集團(tuán)公司系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源分布情況，提出強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理措施，組織安全生產(chǎn)檢查。
6、參與重要安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收工作。
（二）技術(shù)開發(fā)部
1、跟蹤國(guó)內(nèi)外安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，管理企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與監(jiān)督實(shí)施；
2、組織重難點(diǎn)工程安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護(hù)工作；
3、協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)項(xiàng)目中重大安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設(shè)計(jì)與施工單位之間的安全技術(shù)關(guān)系。
（三）工程管理部
1、對(duì)重點(diǎn)施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負(fù)安全責(zé)任。
2、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，審批重大工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，負(fù)責(zé)解決施工中疑難問題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)；
3、負(fù)責(zé)各在建項(xiàng)目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí)。
（四）物資設(shè)備部
1、負(fù)責(zé)重大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收，落實(shí)特種設(shè)備定期檢測(cè)、維修和設(shè)備的安全管理工作。參與安全檢查，對(duì)查出隱患因素提出技術(shù)改進(jìn)措施，并檢查執(zhí)行情況；
2、負(fù)責(zé)大型起重機(jī)械拆裝運(yùn)行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí)；
3、組織重要物資和安全防護(hù)用品合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作，控制物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作。凡購置各種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，必須執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時(shí)做抽樣檢驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)購置各類建筑材料，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)文明施工的環(huán)境保護(hù)要求；
4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作。
（五）經(jīng)營(yíng)事業(yè)部
1、對(duì)工程招標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審時(shí)，評(píng)價(jià)工程施工過程中安全系數(shù)大??；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，調(diào)查保障安全工作措施；在編寫工程投標(biāo)意向性施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)文件編寫安全保障措施；
2、工程中標(biāo)簽訂合同時(shí)，在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責(zé)任，接受技術(shù)交底時(shí)查詢安全技術(shù)內(nèi)容；分包工程時(shí)，在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之間安全責(zé)任；
3、審核本級(jí)施工項(xiàng)目安全措施經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算，確定工程項(xiàng)目安全費(fèi)用計(jì)劃成本、核算實(shí)際成本；
4、按照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定，在集團(tuán)公司投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證、可行性研究以及項(xiàng)目運(yùn)行中搞好建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施計(jì)劃、編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》及建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。
（六）財(cái)務(wù)部
1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實(shí)際情況，督促下屬各單位和項(xiàng)目按計(jì)劃及時(shí)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證專款專用；
2、保障必要的安全投入資金，負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)部門提出的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)或整改事故隱患所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審定與撥付，并提出合理開支經(jīng)費(fèi)建議。
（七）人力資源部
1、根據(jù)本單位安全組織機(jī)構(gòu)定員配備合格的安全管理人員，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補(bǔ)充安全監(jiān)督管理人員；
2、負(fù)責(zé)安全管理專業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)審工作。
（八）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部
1、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行體格普查，對(duì)特種作業(yè)人員要定期檢查，提出處理意見；
2、監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所毒塵濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；
3、按國(guó)家規(guī)定確保職工參加工傷保險(xiǎn)和其它有關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種保險(xiǎn)。
（九）企業(yè)策劃部
1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施；
2、對(duì)分承包商及外部勞務(wù)人員進(jìn)行安全資質(zhì)或資格審查，并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動(dòng)合同；
3、負(fù)責(zé)外部勞務(wù)管理中有關(guān)安全工作宏觀管理。
（十）組織部
1、在考核所屬單位黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和年度考核工作中，考核班子和個(gè)人安全生產(chǎn)績(jī)效，并提出處理建議；
2、督促所屬單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
（十一）宣傳部
1、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全文化建設(shè)籌劃與實(shí)施工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)；
2、負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)安全事件的對(duì)外統(tǒng)一報(bào)道和協(xié)調(diào)；
3、負(fù)責(zé)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。
（十二）工會(huì)
1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益，教育員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度，組織開展群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽；
2、監(jiān)督各級(jí)、施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好飲食衛(wèi)生，預(yù)防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計(jì)劃，預(yù)防煤氣中毒，并督促落實(shí)；
3、參與事故調(diào)查處理，配合制訂整改措施，并監(jiān)督落實(shí)；協(xié)同做好善后工作。
4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險(xiǎn)。
（十三）團(tuán)委
1、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
2、配合黨委、工會(huì)開展群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)；
3、組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全知識(shí)教育及安全技術(shù)訓(xùn)練，提高其操作技能。
第八條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。其主要職責(zé)：
（一）組織所屬單位、項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。
（二）督促所屬單位、項(xiàng)目部做好重大危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，組織落實(shí)重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理工作，對(duì)存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在控。
（三）組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援。
（四）協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。
第九條 重大危險(xiǎn)源所在單位的職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度；
（二）按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本單位重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題限期整改；
（三）錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無遺漏；
（四）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作；
（五）及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源造成的各類事故；
（六）重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
第三章? 危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、評(píng)估和備案
第十條? 危險(xiǎn)源的定義
危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。
危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。
第十一條? 重大危險(xiǎn)源的定義
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》
gb28001《職業(yè)健康安全管理體系?? 規(guī)范》中危險(xiǎn)源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險(xiǎn)源的定義的區(qū)別：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險(xiǎn)源的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)為《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》gb 18218-2000標(biāo)準(zhǔn)， gb 18218-2000標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》在適用范圍中明確：本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b) 軍事設(shè)施；c) 采掘業(yè)；d) 危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。
顯然，上述標(biāo)準(zhǔn)僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設(shè)施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)）等。
由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險(xiǎn)源的定義---- 建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程。再加上前面第二條:集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的（分部分項(xiàng)工程的施工活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。
第十二條? 危險(xiǎn)源的分類
能量意外釋放理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類：
（一）第一類危險(xiǎn)源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)以及自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度。表1列出了可能導(dǎo)致各類傷亡事故的第一類危險(xiǎn)源。
（二）第二類危險(xiǎn)源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面，是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。
1、人的因素
人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、人失誤可能直接破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進(jìn)而導(dǎo)致事故。
2、物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)（隱患）是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
3、環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問題或人的因素問題。
4、管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動(dòng)予以控制。
第十三條? 建筑施工危險(xiǎn)源辨識(shí)
一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。
（一）第一類危險(xiǎn)源從以下方面進(jìn)行辨識(shí)：
1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，例如變電所、供熱鍋爐等；
2、使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所， 例如起重、提升機(jī)械、高度差較大的場(chǎng)所等；
3、能量載體，例如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、帶電的導(dǎo)體等；
4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；
5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，例如各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場(chǎng)所等；
6、危險(xiǎn)物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外，也包括具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒、有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì)，按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險(xiǎn)物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì)；
7、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所，例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)施等；
8、人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。
（二）第二類危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同初步可分為施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施危險(xiǎn)源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)。
1、與人的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為，集中表現(xiàn)在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
2、與物的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料等危險(xiǎn)源中。
3、與環(huán)境因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。
4、與管理因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
第十四條 劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項(xiàng)）施工活動(dòng)、施工生產(chǎn)（生活）設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害物資儲(chǔ)存場(chǎng)所來劃分識(shí)別評(píng)價(jià)單元，使識(shí)別評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。
第十五條 重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部應(yīng)定期或及時(shí)審核所屬單位、項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，并負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部。
第十六條 重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部要按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記。
第十七條 重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部每年第一季度由總工程師或指定分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展一次重大危險(xiǎn)源的普查工作，確定是否構(gòu)成國(guó)家和集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。
第十八條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并按照《安全管理程序》（sb14g/0/04-07c）規(guī)定及時(shí)上報(bào)子、分公司，集團(tuán)公司。
第十九條 對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，凡構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，所在單位、項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)分別上報(bào)當(dāng)本單位和集團(tuán)公司。對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。
第四章? 分級(jí)監(jiān)控與管理
第二十條 根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果及危害、嚴(yán)重程度，將重大危險(xiǎn)源分為四級(jí)：
（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的（死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的）；
（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的（死亡人數(shù)10～29人或重傷30～49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500～1000萬元的）；
（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的（死亡人數(shù)3～9人或重傷10～29人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100～500萬元的）；
（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的（死亡人數(shù)1～2人或重傷3～9人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的）。
第二十一條 重大危險(xiǎn)源存在下列情況之一，應(yīng)按提高一個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定：
（一）重大危險(xiǎn)源曾發(fā)生過重大以上事故的；
（二）重大危險(xiǎn)源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、交通要道的。
第二十二條 集團(tuán)公司對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理
（一）對(duì)構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險(xiǎn)源確定為一級(jí)重大危險(xiǎn)源，由集團(tuán)公司確定后上報(bào)中鐵建總公司協(xié)同控制；
（二）對(duì)構(gòu)成國(guó)家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源確定為二級(jí)重大危險(xiǎn)源，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部辨識(shí)后上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司協(xié)同控制；
（三）對(duì)三級(jí)重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部確定后上報(bào)各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部，由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制；
（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況確定，直接監(jiān)管，并建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十三條 重大危險(xiǎn)源的等級(jí)的確定
除了國(guó)家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源外，危險(xiǎn)源分級(jí)一般按危險(xiǎn)源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度劃分。
按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴(yán)重、較大、一般等級(jí)別。
危險(xiǎn)源分級(jí)實(shí)際上是對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)方法參考《“一法三卡”工作手冊(cè)》中“職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制策劃一覽表”。通過評(píng)價(jià)出的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度，從而確定危險(xiǎn)源的等級(jí)。
第二十四條? 重大危險(xiǎn)源的控制
危險(xiǎn)源的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。
（一）技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。
建設(shè)工程施工安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。
1、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）須根據(jù)本工程危險(xiǎn)清單有針對(duì)性地編制安全技術(shù)措施，并應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場(chǎng)能得以實(shí)施；
2、專項(xiàng)安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重要控制內(nèi)容，除《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所列的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程應(yīng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案外，還應(yīng)按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》對(duì)達(dá)到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進(jìn)行論證審查；
3、對(duì)施工操作者和責(zé)任人進(jìn)行明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并保存安全技術(shù)交底的記錄；
4、收集國(guó)家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，學(xué)習(xí)并掌握工程施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)、管理和預(yù)防；
5、在施工中嚴(yán)禁采用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝。
（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。
人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化；其次應(yīng)嚴(yán)格《安全操作規(guī)程》，做到操作安全化。
（三）管理控制除危險(xiǎn)源分級(jí)管理外，還需采取以下管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制。
1、建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；
2、明確責(zé)任、定期檢查；
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；
4、抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患；
5、搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作；
6、搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。
第二十五條? 重大危險(xiǎn)源所在單位要認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)督管理，對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要采取專業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
第二十六條 集團(tuán)公司每年對(duì)一級(jí)重大危險(xiǎn)源名錄、控制措施及治理情況進(jìn)行一次公示。
第二十七條 各子、分公司每季度對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化和運(yùn)行情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報(bào)集團(tuán)公司備案。
第二十八條 重大危險(xiǎn)源所在單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理必須符合下列要求：
（一）建立完善重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新；
（二）建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任人；
（三）建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；
（四）按照“一法三卡”要求設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；
（五）制定重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；
（六）制定重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄；
（七）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶柏?fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練；
（八）存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
（九）按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系。
第二十九條 重大危險(xiǎn)源所在單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記臺(tái)帳；
（二）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；
（三）重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；
（四）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；
（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查和隱患整改；
（六）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。
第三十條 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；
（二）重大危險(xiǎn)源的確定及潛在的危險(xiǎn)性評(píng)估；
（三）應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞；
（四）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；
（五）事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；
（六）應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案；
（七）事后的恢復(fù)；
（八）培訓(xùn)與演練；
（九）應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。
第三十一條 存在重大危險(xiǎn)源的施工項(xiàng)目，施工前，必須制定專項(xiàng)安全施工方案，落實(shí)安全技術(shù)措施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)滿足以下原則：
（一）符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；
（二）方案若可行，應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、有要求時(shí)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；
（三）符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證、審查；
（四）隨著施工進(jìn)度的發(fā)展和重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充；
（五）專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)交底，并由雙方簽字確認(rèn)；
（六）專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程中，必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第三十二條 重大危險(xiǎn)源的控制措施必須滿足“消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)”三級(jí)控制原則。對(duì)有缺陷和存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須立即進(jìn)行整改，若不能立即整改，必須采取切實(shí)可行的安全措施，杜絕事故發(fā)生。
第三十三條 重大危險(xiǎn)源所在單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及安全運(yùn)行所必需的資金投入，并對(duì)由于所必需資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條從業(yè)人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，熟練掌握重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)處理，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素的變化情況和狀態(tài)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第三十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對(duì)不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。
第三十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為，均有權(quán)向上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門舉報(bào)。
第三十八條 集團(tuán)公司和各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評(píng)比。
第六章? 處??? 罰
第三十九條 對(duì)有下列行為之一的，集團(tuán)公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，由此造成嚴(yán)重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人加重處罰，并在各類評(píng)先中實(shí)行一票否決。
（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔的；
（二）未按規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
（三）未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控的；
（四）對(duì)重大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；
（五）對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全或隱瞞不報(bào)的；
（六）未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（七）未對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；
（八）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的；
（九）對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源未立即整改的；
（十）未保證重大危險(xiǎn)源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。
第七章? 附???? 則
第四十條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項(xiàng)目部可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善，并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全。
第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第四十三條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)解釋。
第12篇 電力工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程,及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制。
第四條 電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證電力建設(shè)工程施工安全,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 開展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理,提高電力建設(shè)工程施工安全水平。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任,具體內(nèi)容包括:
(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制,負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé);
(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過程安全生產(chǎn)管理;
(三)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制,實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援;
(四)建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系,編制應(yīng)急綜合預(yù)案,組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保應(yīng)急工作有效實(shí)施;
(五)及時(shí)協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理,具體包括:
(一)應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,禁止中標(biāo)單位將中標(biāo)項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成;
(二)應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求;
(三)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國(guó)家規(guī)定的資格要求;
(四)應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
第八條 按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定,電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用,不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展情況,及時(shí)、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任,建立健全自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工營(yíng)地選址布置方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,合理選址。組織施工單位對(duì)易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,制定和落實(shí)防范措施。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任,嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴(yán)禁以包代管。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi),將保證安全施工的措施,包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
第十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì),提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)應(yīng)當(dāng)識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。
第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施,保證作業(yè)人員安全,保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十六條 電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí),勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施,并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。
應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況,及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。
第十七條 設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估,優(yōu)化工程選線、選址方案;可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià);初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。
第十八條 對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報(bào)送相應(yīng)主管部門同意。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見;工程開工前,應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底,說明設(shè)計(jì)意圖;施工過程中,對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。
第四章 施工單位安全責(zé)任
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工,對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)
管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定安
全管理制度和操作規(guī)程。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,?？顚Ｓ谩?/p>
第二十三條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),具體包括:
(一)施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工,除可依法對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包外,不得對(duì)主體工程進(jìn)行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;
(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包的,分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶管理責(zé)任,分包單位對(duì)其承包的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);
(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任,將勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)用工人員納入其安全管理體系,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。
第二十五條 電力建設(shè)工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)查勘,編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。
分部分項(xiàng)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并由雙方簽字確認(rèn);對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果,必要時(shí)召開專家會(huì)議論證確認(rèn)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責(zé)任人,按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備,建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺(tái)帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志、檢測(cè)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位,應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù),施工過程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,新入場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過三級(jí)安全教育。
第三十一條 施工單位對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案,對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍,制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應(yīng)急管理工作。
第五章 監(jiān)理單位安全責(zé)任
第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。
第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動(dòng),掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),建立安全管理臺(tái)帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督下列工作:
(一)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;
(二)審查和驗(yàn)證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議;
(三)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求;
(四)對(duì)大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫房等重要施工設(shè)施投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)等重大工序交接前進(jìn)行安全檢查簽證;
(五)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理;對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí);
(六)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。
第三十六條 在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)或部分停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報(bào)告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 國(guó)家能源局依法實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理,具體內(nèi)容包括:
(一)建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,制定電力建設(shè)工程施工安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第三十八條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局授權(quán)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理,具體內(nèi)容如下:
(一)部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查;
(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理,做好事故分析和上報(bào)工作。
第三十九條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),可以采取下列監(jiān)管措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等),按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開有關(guān)信息;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令整改;對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患實(shí)施掛牌督辦,重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工;
(四)約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴,披露違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為和單位,并向社會(huì)公布;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第四十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力建設(shè)工程施工安全領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄,并將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),依法公開嚴(yán)重違法失信信息,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場(chǎng)禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大和衍生事故發(fā)生。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(二)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(三)在事故調(diào)查中營(yíng)私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;
(四)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
(五)在實(shí)施監(jiān)管過程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;
(六)其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。
第四十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第四十四條 電力建設(shè)工程參建單位有下列情形之一的,責(zé)令改正;拒不改正的,處 5萬元以上 50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕或者阻礙國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料;
(三)未按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
第四十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)對(duì)電力勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;
(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;
(三)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的;
(二)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料的電力建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;
逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按本辦法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;
(二)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;
(三)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
(四)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后取得使用登記證書的;
(五)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品、用具的;
(六)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。
第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,并處挪用費(fèi)用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;
逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對(duì)重大安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全﹝2007﹞38號(hào))同時(shí)廢止。
第五十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第13篇 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。
第三條尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(aq2006-2005)執(zhí)行。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理;地(市)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理,并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實(shí)施安全管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行預(yù)案演練。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長(zhǎng)期保管。
尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。
第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條尾礦庫工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
第十三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格,方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查,不得施工。
已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè),補(bǔ)齊必要的資料。
第十四條對(duì)涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可;對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì),并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,為其尾礦庫申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得生產(chǎn)運(yùn)行。
新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí),對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不再審查。
第十七條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫,未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更:
(一)筑壩方式;
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置;
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;
(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。
第十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識(shí)別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
尾礦庫安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評(píng)價(jià)被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施:
(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的,應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn),進(jìn)行搶險(xiǎn),并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;
(二)確定為險(xiǎn)庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情;
(三)確定為病庫的,應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,消除事故隱患。
第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,避免人員傷亡:
(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象,威脅壩體安全的;
(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象,有垮壩危險(xiǎn)的;
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位,有洪水漫頂危險(xiǎn)的;
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞,喪失或者降低排洪能力的;
(五)其他危及尾礦庫安全的險(xiǎn)情。
第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行事故搶救,防止事故擴(kuò)大,避免和減少人員傷亡,并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>
第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動(dòng)。
第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé);無上級(jí)主管部門或者出資人不明確的,由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)尾礦庫閉庫驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)尾礦庫已停止使用;
(二)閉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;
(三)尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn);
(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等;
(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料:
(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況;
(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施;
(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù),包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等;
(四)閉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)閉庫設(shè)計(jì)及審批文件;
(六)閉庫設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況;
(七)閉庫工程竣工報(bào)告及竣工圖;
(八)施工監(jiān)理報(bào)告;
(九)其他相關(guān)資料。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé),按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其對(duì)尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的;
(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;
(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的;
(四)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫事故或者重大險(xiǎn)情的。
第二十八條本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為,依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條本規(guī)定自2006年6月1日起施行,原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
第14篇 安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定明確了大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱樺南風(fēng)電公司)安全監(jiān)督體系的構(gòu)成及各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督人員的管理規(guī)則。
本規(guī)定適用于大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安全監(jiān)督管理。
2 引用文件
中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定 大唐集團(tuán)制〔2008〕30號(hào)
中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團(tuán)制〔2008〕28號(hào)
中國(guó)大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法 大唐集團(tuán)制〔2005〕41號(hào)
3 縮略語
公司、單位、班組對(duì)新入廠員工進(jìn)行的安全教育和培訓(xùn)--三級(jí)安全教育
工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制--兩票、三制
事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過--四不放過
作業(yè)前危險(xiǎn)因素分析、控制機(jī)制;實(shí)施過程的管理、監(jiān)督到位機(jī)制;工作效果的考核、責(zé)任追究機(jī)制--新三制
反事故技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃--兩措計(jì)劃
4 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
4.1 樺南風(fēng)電公司安全監(jiān)督體系由樺南風(fēng)電公司安監(jiān)部、各風(fēng)電場(chǎng)專、兼職安全監(jiān)督人員以及班組兼職安全員構(gòu)成。
4.2 安全監(jiān)督體系中下級(jí)部門及人員接受上級(jí)部門及人員的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo),由樺南風(fēng)電公司安全監(jiān)督人員、各風(fēng)電場(chǎng)專、兼職安全員及班組兼職安全員構(gòu)成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)。
5 安全監(jiān)察部
5.1 安全監(jiān)察部由部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)安全監(jiān)察工程師組成。
5.2 安監(jiān)部是安全監(jiān)督體系中的全面管理機(jī)構(gòu),專業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)全各單位的安全工作,對(duì)公司總經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)上接受中國(guó)大唐集團(tuán)公司和省公司安全生產(chǎn)部的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。
5.3 安監(jiān)部職責(zé)
5.3.1 在樺南風(fēng)電公司分管生產(chǎn)副職的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移的貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,及時(shí)傳達(dá)、貫徹國(guó)家、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、中國(guó)大唐集團(tuán)公司等上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的文件和會(huì)議精神,并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)工作。
5.3.2 根據(jù)國(guó)家、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、中國(guó)大唐集團(tuán)公司及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定及文件,不斷完善本公司安全管理規(guī)章制度體系,不斷健全安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核機(jī)制。
5.3.3 監(jiān)督各單位執(zhí)行安全生產(chǎn)管理“新三制”的情況。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)大唐集團(tuán)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》以及廠安全管理的各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),參加和協(xié)助本公司領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹執(zhí)行,完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見 。
5.3.4 監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況,涉及防火、交通的安全管理狀況,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患,要及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書(見附件a),限期解決,并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
5.3.4 不斷完善各部門和各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并對(duì)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。
5.3.5 組織編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況,以及計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。
5.3.6 掌握、使用專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)負(fù)有事故責(zé)任者提出批評(píng)、處罰的建議或意見
5.3.7 制定、落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)防范措施,不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備、設(shè)施,創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。
5.3.8 參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作;監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”的落實(shí)。
5.3.9 積極推進(jìn)“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法的應(yīng)用,對(duì)公司和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,提高安全工作的預(yù)見性。
5.3.10 積極組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援機(jī)制。
5.3.11 協(xié)助生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)定期組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、評(píng)估。
5.3.12 組織開展各項(xiàng)安全例行工作,如安全經(jīng)濟(jì)分析會(huì)、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)等,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。定期和不定期對(duì)安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題提出改進(jìn)意見。
5.3.13 每月出版一期《安全月報(bào)》,對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析和考核,根據(jù)暴露的問題制定防范措施。
5.3.14 每月組織召開一次安全分析會(huì)。
5.3.15 年初根據(jù)國(guó)家、中國(guó)大唐集團(tuán)公司等上級(jí)部門制定的年度安全目標(biāo)和重點(diǎn)工作,擬訂公司年度安全目標(biāo)、重點(diǎn)管理措施和目標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲方案,經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)討論決定后執(zhí)行。
5.3.16 組織開展好春、秋檢,“安全生產(chǎn)月”, 防汛、防寒、防凍、防火安全大檢查等安全管理的重點(diǎn)工作,通過開展階段性的工作,促進(jìn)安全管理水平的不斷提高。
5.3.17 開展安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作,普及安全知識(shí),培養(yǎng)職工良好的安全習(xí)慣;大力開展企業(yè)安全文化建設(shè),營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍。
5.3.18 有計(jì)劃地組織安全培訓(xùn)班,對(duì)專、兼職安全監(jiān)督人員進(jìn)行安全管理知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)督安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),組織春、秋檢、冬訓(xùn)以及三權(quán)人員和特殊工種人員的培訓(xùn)、考試、取證工作,并且負(fù)責(zé)新入廠人員(包括合同工)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。
5.3.19 對(duì)公司在安全管理工作中的年、季、月等各階段重點(diǎn)工作規(guī)定、部署、檢查、總結(jié)等安全資料統(tǒng)一存檔,是全公司安全資料檔案中心。
5.3.20 參與職工工傷的認(rèn)定(比照工傷經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)認(rèn)定)。
5.3.21 監(jiān)督全公司安全工器具、起重機(jī)械以及安全設(shè)備、設(shè)施的檢查、試驗(yàn)工作。監(jiān)督安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),組織春、秋檢、冬訓(xùn)以及三權(quán)人員和特殊工種人員的培訓(xùn)、考試、取證工作,并且負(fù)責(zé)新入廠人員(包括合同工)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。
5.3.22 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 “兩票三制”的執(zhí)行情況,監(jiān)督檢查風(fēng)場(chǎng)月安全分析、班組安全活動(dòng),障礙、異常、未遂等不安全現(xiàn)象分析會(huì)等活動(dòng);對(duì)班組安全管理,班前、班后會(huì)、巡回檢查、作業(yè)前危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全交底等安全制度執(zhí)行方面進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和考評(píng)。
5.3.3 按安全性評(píng)價(jià)查評(píng)周期,負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理兩個(gè)專業(yè)的安全性評(píng)價(jià)工作,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
5.3.24 負(fù)責(zé)組織對(duì)生產(chǎn)人員作業(yè)紀(jì)律的檢查工作,及時(shí)考核違章違紀(jì)現(xiàn)象。
5.3.25 協(xié)助人資部、計(jì)劃發(fā)展部編制特殊勞動(dòng)保護(hù)用品計(jì)劃,監(jiān)督、檢查勞保用品、保健品的正確發(fā)放和使用,監(jiān)督采購符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有入網(wǎng)許可證和質(zhì)量合格證的安全工器具。
6 安全監(jiān)督人員
6.1 安全監(jiān)督人員必須具備以下條件:
--責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法;
--熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的安全規(guī)程、檢修規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程等;
--具備必要的風(fēng)力發(fā)電生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),熟悉生產(chǎn)過程和主要設(shè)備情況,具備事故分析能力和綜合表達(dá)能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學(xué)歷,有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。
--身體健康,能夠適應(yīng)安全監(jiān)督管理工作強(qiáng)度。
6.2 安全監(jiān)督人員具有以下權(quán)力和義務(wù):
--有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室檢查和了解安全情況;
--有權(quán)制止違章作業(yè)(操作)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為;
--有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);有權(quán)向公司內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況,提取、查閱有關(guān)資料;有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等;
--對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí),有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對(duì)違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級(jí)反映;
--在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時(shí)有維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的義務(wù);
--在制止違章作業(yè)或違章指揮行為時(shí)有解釋制止理由的義務(wù);
--因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時(shí),有為當(dāng)事人保密的義務(wù);
--對(duì)于群眾反映的本職工作以內(nèi)的有關(guān)隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨橛猩钊胝{(diào)查、做出結(jié)論并對(duì)反映人或有關(guān)部門說明的義務(wù)。
6.3 安全監(jiān)督人員在工作中應(yīng)履行以下監(jiān)督職責(zé):
--監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹、執(zhí)行;
----監(jiān)督各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí);
----對(duì)兩票三制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、違章作業(yè)和違章指揮行為進(jìn)行監(jiān)督查處;
--監(jiān)督涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況;監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、高處作業(yè)用具及廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的管理和定期試驗(yàn);
--監(jiān)督重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估狀況,以及有關(guān)制度和措施的落實(shí)情況;
--監(jiān)督各單位培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)和開展,包括春、秋檢培訓(xùn),冬訓(xùn)、三級(jí)安全教育、三權(quán)人員考試、以及特殊工種人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)證工作;
--監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用;
--協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全大檢查(含專項(xiàng)安全大檢查),并監(jiān)督整改計(jì)劃的落實(shí);
--組織開展好各項(xiàng)安全管理例行工作,如班前、班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)、安全信息反饋等;
--協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,監(jiān)督反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí);
--總結(jié)、分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題,研究發(fā)生事故的規(guī)律,并提出改進(jìn)意見;
--參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí),并認(rèn)真做好事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
6.4 安全監(jiān)督人員必須具有與所從事工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,應(yīng)不斷學(xué)習(xí)電力安全生產(chǎn)法規(guī),不斷接受有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理技能的培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)能力和安全管理水平。
6.5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專職人員,必須參加集團(tuán)公司組織的安全監(jiān)督人員培訓(xùn)考核班,取得上崗資格證后,實(shí)行持證上崗。
6.6 安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全監(jiān)督任務(wù)時(shí),必須佩戴“安全監(jiān)察”標(biāo)志,著裝整齊符合安規(guī)要求。
6.7 安全監(jiān)督人員在工作中應(yīng)堅(jiān)持原則、克盡職守,充分發(fā)揮對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障作用。對(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中成績(jī)顯著或貢獻(xiàn)突出的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員,將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作中玩忽職守,對(duì)可以避免的重大事故未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用或利用職權(quán)弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)者,將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
6.8 各風(fēng)場(chǎng)安全員的業(yè)務(wù)管理由樺南風(fēng)電公司安監(jiān)部負(fù)責(zé);班組安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由風(fēng)場(chǎng)安全員負(fù)責(zé)。
6.9 風(fēng)場(chǎng)安全員的變更必須征得安監(jiān)部認(rèn)可;班組級(jí)安全員的變更必須征得風(fēng)場(chǎng)安全員的同意認(rèn)可。
6.10 各級(jí)安全監(jiān)督人員應(yīng)積極參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)考試,獲取注冊(cè)安全工程師稱號(hào)。
7 安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書制度
7.1 安監(jiān)部在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)了重大問題和隱患,應(yīng)及時(shí)向風(fēng)場(chǎng)提出整改要求,如果風(fēng)場(chǎng)不按要求進(jìn)行整改的,應(yīng)下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》(見附件a),風(fēng)場(chǎng)應(yīng)按照通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復(fù)。
8 附則
8.1 本規(guī)定由大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋
8.2 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第15篇 爆破施工安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 總則
(1) 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理,根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》(sd267-88)及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》,特制定本規(guī)定。
(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強(qiáng),因此,承建單位必須對(duì)爆破作業(yè)人員必須加強(qiáng)規(guī)程、規(guī)范知識(shí)的教育,安全生產(chǎn)知識(shí)的教育。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢查、爆破作業(yè)嚴(yán)密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴(yán)肅處罰,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為,將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中,確保施工區(qū)域人、機(jī)、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。
(3) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的安全管理工作。
(4) 本細(xì)則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
2 爆破作業(yè)的基本安全要求
(1) 認(rèn)真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定,切實(shí)做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。
(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一',即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號(hào),劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。
(3) 認(rèn)真編制爆破方案和安全技術(shù)措施,并做好作業(yè)技術(shù)交底工作。
(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗。
(5) 爆破材料必須符合標(biāo)準(zhǔn)和工地使用條件,每批爆破材料使用前必須進(jìn)行有關(guān)性能、工藝參數(shù)的試驗(yàn)。
(6) 嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。
(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、保存由水布埡建設(shè)公司負(fù)責(zé),由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負(fù)責(zé),任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術(shù)需經(jīng)水布埡建設(shè)公司民爆器材領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(8) 嚴(yán)格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作,凡有火工器材的場(chǎng)所嚴(yán)禁煙火。
(9) 在同一地點(diǎn),露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時(shí)進(jìn)行。
(10)裝藥前,非爆破作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備均應(yīng)撤離至指定安全地點(diǎn)或采取防護(hù)措施,撤離之前不得將爆破器材運(yùn)到工作面。
(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級(jí)以上大風(fēng)(含五級(jí))等惡劣天氣,
均不得進(jìn)行露天爆破作業(yè)。
(12)點(diǎn)炮人員事先必須選定安全隱蔽地點(diǎn),當(dāng)爆破地點(diǎn)沒有安全可靠的撤離條件時(shí),嚴(yán)禁使用火藥起爆(按規(guī)定要求點(diǎn)炮)。
(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時(shí),禁止進(jìn)行爆破作業(yè)。
(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故,以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。
(15) 采用火花起爆、電力起爆、導(dǎo)爆索起爆、導(dǎo)爆管起爆及處理瞎炮時(shí)應(yīng)遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3 爆破作業(yè)審批程序、信號(hào)、安全警戒
(1) 爆破作業(yè)的審批程序
(a) 預(yù)裂爆破、特殊環(huán)境爆破(如主要設(shè)備、主要建筑物及高壓線等附近)或一次起爆藥超過2000kg,都必須編制爆破設(shè)計(jì)書(附表1),經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由監(jiān)理單位和建設(shè)公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè),均需編制爆破設(shè)計(jì),報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位審批。
(b) 爆破設(shè)計(jì)時(shí),必須制定安全技術(shù)措施,否則不得進(jìn)行爆破作業(yè)。
(c) 各施工隊(duì)在進(jìn)行爆破作業(yè)前,必須領(lǐng)取'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'后,在核定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施并同時(shí)在'三點(diǎn)會(huì)'上進(jìn)行申報(bào)。
(d)'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'應(yīng)由承建單位安全科會(huì)同調(diào)度室審核簽發(fā),保留存根備案。
(2) 爆破作業(yè)的信號(hào)
(a) 視覺信號(hào):各作業(yè)點(diǎn)在進(jìn)行爆破作業(yè)前應(yīng)樹立起紅旗標(biāo)志,以提示人們注意爆破的方位,有效地選擇避炮地點(diǎn),作業(yè)完畢后收回。
(b) 音響信號(hào):采用警報(bào)器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號(hào)。
(3) 爆破作業(yè)的安全警戒
(a) 各施工隊(duì)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),必須布置嚴(yán)密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設(shè)置,離爆破中心點(diǎn)半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū),在裝藥點(diǎn)50m范圍內(nèi)設(shè)置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責(zé)任心較強(qiáng)的作業(yè)人員擔(dān)任,第二道警戒區(qū)的警戒任務(wù)由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔(dān)任,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入該警戒區(qū)。
(b) 擔(dān)負(fù)安全警戒任務(wù)的人員應(yīng)有口哨、佩戴胸卡或持紅旗,警戒過程中,必須堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格履行職責(zé)。
(c) 在預(yù)告信號(hào)發(fā)生后,各安全警戒點(diǎn)應(yīng)將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關(guān)人員應(yīng)聽從安全警戒人員的指揮,迅速撤離,不得無故拖延,影響爆破作業(yè),否則由此而發(fā)生的意外事故,自負(fù)責(zé)任。
(4)標(biāo)識(shí)與警示
施工區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)設(shè)置文明施工、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育標(biāo)牌、標(biāo)語及宣傳欄(櫥窗);在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)識(shí)。夜間施工要保證作業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部位的安全警示標(biāo)識(shí)必須醒目,臨邊、孔洞、人員進(jìn)出口等部位安全防護(hù)設(shè)施必須完善。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)建立值班檢查室,有專人負(fù)責(zé),禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
