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第1篇 油田公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動,控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定中工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動:
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評估現(xiàn)有的作業(yè);
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:
(一)與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)控制;
(二)其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第五條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第六條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二章 管理職責(zé)
第七條 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第九條 各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序,并提出改進(jìn)建議。
第十條 員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第十一條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十二條 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十四條 一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第四章 工作前安全分析
第十五條 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條 工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);
(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。
第十七條 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條 對存在危害因素的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見附錄c。
第二十條 工作前安全分析小組應(yīng)針對識別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄d。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:
(一)是否全面有效地制定了所有的控制措施;
(二)對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第二十二條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第二十三條 需要辦理作業(yè)許可票的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行《遼河油田公司作業(yè)許可管理暫行規(guī)定》。
第二十四條 作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第六章 現(xiàn)場監(jiān)控
第二十五條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評價(jià)表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價(jià)表參見附錄e。
第八章 附 則
第三十條 本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
第2篇 油田公司啟動前安全檢查管理暫行規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條? 為規(guī)范各類生產(chǎn)施工作業(yè)啟動前安全管理，確保所有影響工藝、設(shè)施和施工安全運(yùn)行的因素在啟動前被識別并得到有效控制，根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《啟動前安全檢查管理規(guī)范》（q/sy1245-2009），特制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡稱油田公司）所屬裝置、設(shè)備、設(shè)施啟動前的安全檢查活動，控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 本規(guī)定中啟動前安全檢查（pre-start-up safety review簡稱pssr）是指在企業(yè)裝置、工藝設(shè)備、設(shè)施啟動前對所有相關(guān)因素進(jìn)行檢查確認(rèn)，并將所有必改項(xiàng)整改完成，批準(zhǔn)啟動的過程。
必改項(xiàng)是指項(xiàng)目啟動前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的，可導(dǎo)致項(xiàng)目不能啟動或啟動時(shí)可能引發(fā)事故的隱患項(xiàng)目。
待改項(xiàng)是指項(xiàng)目啟動前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的，會影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，并在運(yùn)行過程中可能引發(fā)事故的，可在啟動后限期整改的隱患項(xiàng)目。
第二章? 管理職責(zé)
第四條? 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第五條? 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第六條? 各二級單位執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。
第七條? 員工接受啟動前安全檢查培訓(xùn)，執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定。
第三章? 基本要求
第八條? 裝置、設(shè)備設(shè)施必須進(jìn)行啟動前安全檢查，否則不得投入使用。啟動前安全檢查的項(xiàng)目可包括但不限于：
（一）新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(包括租借)：
（二）易燃易爆、有毒有害、高溫高壓工藝設(shè)備變更項(xiàng)目；
（三）輕烴、煉化裝置停車檢維修項(xiàng)目；
（四）開鉆及鉆開油氣層前；
（五）新工藝、新技術(shù)項(xiàng)目；
（六）油氣站場重新投運(yùn)等其他項(xiàng)目。
第九條? 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，成立相應(yīng)的啟動前安全檢查小組，按照事先編制好的檢查表進(jìn)行啟動前安全檢查。油田公司級所組織的項(xiàng)目和一類鉆井，由油田公司組織啟動前安全檢查，其他項(xiàng)目由二級單位安排啟動前安全檢查。
第十條? 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和任務(wù)進(jìn)度安排，可分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施啟動前安全檢查。
第十一條? 啟動前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件：
（一）工藝設(shè)備符合設(shè)計(jì)規(guī)格和安裝標(biāo)準(zhǔn)；
（二）所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的程序準(zhǔn)備就緒；
（三）操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn)；
（四）所有工藝危害分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決；
（五）所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足。
第四章 成立啟動前安全檢查小組
第十二條? 為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度安排，提前組建啟動前安全檢查小組。根據(jù)項(xiàng)目管理的級別，指定啟動前安全檢查組長，組長選定并明確每個(gè)組員的分工。
第十三條? 啟動前安全檢查小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環(huán)保專業(yè)人員組成。必要時(shí)，可包括承包商、具有特定知識和經(jīng)驗(yàn)的外部專家等。
第十四條? 啟動前安全檢查區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)：
（一）組建項(xiàng)目啟動前安全檢查小組；
（二）為項(xiàng)目啟動前各項(xiàng)安全環(huán)保措施提供足夠的資源；
（三）保證所有員工接受關(guān)于啟動前安全檢查規(guī)定的培訓(xùn)；
（四）審核所有必改項(xiàng)的解決方案，監(jiān)督檢查并落實(shí)待改項(xiàng)的完成；
（五）與啟動前安全檢查小組審議并確認(rèn)所有必改項(xiàng)已完成整改，批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目啟動。
第十五條? 啟動前安全檢查組長的安全職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施啟動前安全檢查計(jì)劃；
（二）組織制定檢查表，并組織實(shí)施啟動前安全檢查，并對檢查質(zhì)量負(fù)責(zé)；
（三）組織啟動前安全檢查計(jì)劃和審議會；
（四）安排啟動前安全檢查相關(guān)人員的任務(wù)與進(jìn)度；
（五）監(jiān)督檢查所有必改項(xiàng)的完成情況；
（六）必要時(shí)向上級申請專業(yè)人員支持。
第十六條? 啟動前安全檢查小組成員的安全職責(zé)：
（一）參加啟動前安全檢查計(jì)劃和審議會議；
（二）參與制定檢查表，并對照檢查表進(jìn)行檢查；
（三）確認(rèn)所有必改項(xiàng)和待改項(xiàng)的解決方案；
（四）確認(rèn)所有必改項(xiàng)已整改完成。
第十七條? 安全環(huán)保專職人員的安全職責(zé)：
（一）參與制定啟動前安全檢查表；
（二）協(xié)助對員工進(jìn)行啟動前安全檢查培訓(xùn)；
第3篇 油田公司防雷防靜電安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)測及檢查維護(hù)管理,預(yù)防雷電災(zāi)害,根據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司安全生產(chǎn)管理辦法》,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定防雷裝置是指:接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其它連接導(dǎo)體的總和;防靜電裝置是指:將裝置、設(shè)備、設(shè)施、儲罐等靜電接入大地的設(shè)備設(shè)施。
第三條本規(guī)定適用于中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司,包括托管單位)防雷、防靜電裝置的設(shè)計(jì)安裝、安全監(jiān)測和檢查維護(hù)等。
第二章防雷、靜電管理職責(zé)
第四條質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)察,監(jiān)督檢查年度檢測計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第五條凡具有防雷、防靜電裝置的單位應(yīng)當(dāng)做好裝置的檢查維護(hù)工作,履行下列職責(zé):
(一) 指定專門人員負(fù)責(zé)日常檢查維護(hù);
(二) 按照規(guī)定申請裝置安全檢測,并配合檢測機(jī)構(gòu)做好檢測工作;
(三) 對相關(guān)人員進(jìn)行防雷、防靜電的安全教育和培訓(xùn);
(四) 對不符合技術(shù)規(guī)范要求的裝置及時(shí)整改,并向檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)查;
(五) 建立防雷、防靜電裝置的安全檢測和維護(hù)檢查檔案。
第三章防雷、防靜電檢測
第六條檢測計(jì)劃的下達(dá)及實(shí)施。
(一) 各單位每年一季度編制防雷、防靜電裝置的安全技術(shù)檢測計(jì)劃;
(二) 凡列入年度檢測計(jì)劃內(nèi)的防雷、防靜電裝置,必須由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T進(jìn)行檢測;
(三) 被檢單位的安全管理部門按年度檢測計(jì)劃及時(shí)核實(shí)檢測工作量和落實(shí)檢測時(shí)間,在接到公司檢測通知后,要積極配合,做好檢測前的準(zhǔn)備工作;
(四) 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)出具防雷、防靜電裝置檢測資質(zhì)證及專業(yè)技術(shù)人員檢測資格證;
(五) 檢測機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證檢測報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、公正性;
(六) 檢測完畢后,要在二十天之內(nèi)出具檢測報(bào)告,檢測報(bào)告一式三份,分別交被檢單位安全管理部門,質(zhì)量安全環(huán)保處;
(七) 檢測機(jī)構(gòu)在完成了年度檢測計(jì)劃后,應(yīng)向質(zhì)量安全環(huán)保處上報(bào)年度防雷、防靜電裝置檢測的匯總報(bào)告。
第七條檢測頻次。
(一) 防雷、防靜電裝置實(shí)行定期檢測制度,原則上應(yīng)每年檢測一次;
(二) 對易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)和貯存場所、露天化工設(shè)施的防雷、防靜電裝置,應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。如遇特殊情況時(shí),可進(jìn)行臨時(shí)性檢測。
第八條公司生產(chǎn)單位及下列場所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)列入年度安全檢測的范圍:
(一) 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二) 油氣、煉油化工生產(chǎn)或者儲存場所;
(三) 電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng);
(四) 通信、交通運(yùn)輸、新聞電視、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)信息等公共服務(wù)系統(tǒng)的主要設(shè)施;
(五) 按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)安裝防雷、防靜電裝置的其他場所或者設(shè)施。
第九條 根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,防雷、防靜電裝置安全檢測的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一) 建筑物防雷類別的確定;
(二) 建筑物防雷措施的檢測;
(三) 接閃器;
(四) 引下線;
(五) 接地裝置;
(六) 防雷電感應(yīng)、雷電波侵入和電涌保護(hù)器;
(七) 按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)檢測的其他項(xiàng)目。
第十條隱患整改。
(一) 檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢測中發(fā)現(xiàn)存在隱患的,應(yīng)當(dāng)向單位提出整改意見。
(二) 單位有下列隱患之一的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案并及時(shí)予以消除:
1.安裝不合格和應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝的;
2.裝置存在一定缺陷的。
第四章防雷、防靜電工程
第十一條公司規(guī)劃計(jì)劃部門在新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)審核時(shí),應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)審核的有關(guān)規(guī)定,對防雷、防靜電接地裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。
第十二條公司基建工程管理部門在新建、改建、擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收時(shí),要對防雷、防靜電以及建筑物電氣接地施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。
第十三條未經(jīng)檢測驗(yàn)收或者檢測驗(yàn)收不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的裝置不得交付使用。
第十四條各單位的防雷、防靜電裝置必須接受檢測,對拒不接受安全檢測或檢測不合格不進(jìn)行積極整改的,將依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對其單位進(jìn)行處罰。
第五章雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估
第十五條遭受雷電災(zāi)害油氣生產(chǎn)設(shè)施、建筑物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告,公司生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。
第十六條各單位應(yīng)當(dāng)組織對本油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估,確保安全。
第六章責(zé)任追究
第十七條違反本規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財(cái)產(chǎn)重大損失的,要追究責(zé)任人有關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第十八條 本規(guī)定由公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
附件:防雷裝置、防靜電接地日常檢查維護(hù)記錄
第4篇 油田公司啟動前安全檢查管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范各類生產(chǎn)施工作業(yè)啟動前安全管理,確保所有影響工藝、設(shè)施和施工安全運(yùn)行的因素在啟動前被識別并得到有效控制,根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《啟動前安全檢查管理規(guī)范》(q/sy1245-2009),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)所屬裝置、設(shè)備、設(shè)施啟動前的安全檢查活動,控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定中啟動前安全檢查(pre-start-up safety review簡稱pssr)是指在企業(yè)裝置、工藝設(shè)備、設(shè)施啟動前對所有相關(guān)因素進(jìn)行檢查確認(rèn),并將所有必改項(xiàng)整改完成,批準(zhǔn)啟動的過程。
必改項(xiàng)是指項(xiàng)目啟動前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,可導(dǎo)致項(xiàng)目不能啟動或啟動時(shí)可能引發(fā)事故的隱患項(xiàng)目。
待改項(xiàng)是指項(xiàng)目啟動前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,會影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,并在運(yùn)行過程中可能引發(fā)事故的,可在啟動后限期整改的隱患項(xiàng)目。
第二章 管理職責(zé)
第四條 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第五條 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第六條 各二級單位執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。
第七條 員工接受啟動前安全檢查培訓(xùn),執(zhí)行啟動前安全檢查管理規(guī)定。
第三章 基本要求
第八條 裝置、設(shè)備設(shè)施必須進(jìn)行啟動前安全檢查,否則不得投入使用。啟動前安全檢查的項(xiàng)目可包括但不限于:
(一)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(包括租借):
(二)易燃易爆、有毒有害、高溫高壓工藝設(shè)備變更項(xiàng)目;
(三)輕烴、煉化裝置停車檢維修項(xiàng)目;
(四)開鉆及鉆開油氣層前;
(五)新工藝、新技術(shù)項(xiàng)目;
(六)油氣站場重新投運(yùn)等其他項(xiàng)目。
第九條 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,成立相應(yīng)的啟動前安全檢查小組,按照事先編制好的檢查表進(jìn)行啟動前安全檢查。油田公司級所組織的項(xiàng)目和一類鉆井,由油田公司組織啟動前安全檢查,其他項(xiàng)目由二級單位安排啟動前安全檢查。
第十條 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和任務(wù)進(jìn)度安排,可分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施啟動前安全檢查。
第十一條 啟動前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件:
(一)工藝設(shè)備符合設(shè)計(jì)規(guī)格和安裝標(biāo)準(zhǔn);
(二)所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的程序準(zhǔn)備就緒;
(三)操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn);
(四)所有工藝危害分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決;
(五)所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足。
第四章 成立啟動前安全檢查小組
第十二條 為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度安排,提前組建啟動前安全檢查小組。根據(jù)項(xiàng)目管理的級別,指定啟動前安全檢查組長,組長選定并明確每個(gè)組員的分工。
第十三條 啟動前安全檢查小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環(huán)保專業(yè)人員組成。必要時(shí),可包括承包商、具有特定知識和經(jīng)驗(yàn)的外部專家等。
第十四條 啟動前安全檢查區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé):
(一)組建項(xiàng)目啟動前安全檢查小組;
(二)為項(xiàng)目啟動前各項(xiàng)安全環(huán)保措施提供足夠的資源;
(三)保證所有員工接受關(guān)于啟動前安全檢查規(guī)定的培訓(xùn);
(四)審核所有必改項(xiàng)的解決方案,監(jiān)督檢查并落實(shí)待改項(xiàng)的完成;
(五)與啟動前安全檢查小組審議并確認(rèn)所有必改項(xiàng)已完成整改,批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目啟動。
第十五條 啟動前安全檢查組長的安全職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施啟動前安全檢查計(jì)劃;
(二)組織制定檢查表,并組織實(shí)施啟動前安全檢查,并對檢查質(zhì)量負(fù)責(zé);
(三)組織啟動前安全檢查計(jì)劃和審議會;
(四)安排啟動前安全檢查相關(guān)人員的任務(wù)與進(jìn)度;
(五)監(jiān)督檢查所有必改項(xiàng)的完成情況;
(六)必要時(shí)向上級申請專業(yè)人員支持。
第十六條 啟動前安全檢查小組成員的安全職責(zé):
(一)參加啟動前安全檢查計(jì)劃和審議會議;
(二)參與制定檢查表,并對照檢查表進(jìn)行檢查;
(三)確認(rèn)所有必改項(xiàng)和待改項(xiàng)的解決方案;
(四)確認(rèn)所有必改項(xiàng)已整改完成。
第十七條 安全環(huán)保專職人員的安全職責(zé):
(一)參與制定啟動前安全檢查表;
(二)協(xié)助對員工進(jìn)行啟動前安全檢查培訓(xùn);
(三)參與對安全環(huán)保專項(xiàng)設(shè)施和安全環(huán)?；疽舐鋵?shí)情況的檢查。
第五章 啟動前安全檢查內(nèi)容
第十八條 啟動前安全檢查小組應(yīng)針對生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、工藝設(shè)備的特點(diǎn)等編制啟動前安全檢查表,啟動前安全檢查表參見附錄。檢查表應(yīng)包括工藝技術(shù)、人員、設(shè)備、事故調(diào)查及應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。
第十九條 工藝技術(shù)安全檢查:
(一)所有工藝安全信息(如危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)等)已歸檔;
(二)工藝危害分析建議措施已完成;
(三)操作規(guī)程經(jīng)過批準(zhǔn)確認(rèn);
(四)工藝技術(shù)變更,包括工藝或儀表圖紙的更新,經(jīng)過批準(zhǔn)并記錄在案。
第二十條 人員安全檢查:
(一)所有相關(guān)員工已接受有關(guān)hse危害、操作規(guī)程、應(yīng)急知識的培訓(xùn);
(二)承包商員工得到相應(yīng)的hse培訓(xùn),包括工作場所或周圍潛在的火災(zāi)、爆炸或毒物釋放等危害及應(yīng)急知識;
(三)新上崗或轉(zhuǎn)崗員工了解新崗位可能存在的危險(xiǎn)并具備勝任本崗位的能力。
第二十一條 設(shè)備安全檢查:
(一)設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求制造、運(yùn)輸、儲存和安裝;
(二)設(shè)備運(yùn)行、檢維修、維護(hù)的記錄已按要求建立;
(三)設(shè)備變更引起的風(fēng)險(xiǎn)已得到分析,操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案已得到更新,符合《遼河油田公司工藝和設(shè)備變更管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。
第二十二條 事故調(diào)查及應(yīng)急響應(yīng):
(一)針對事故制定的改進(jìn)措施已得到落實(shí);
(二)確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案與工藝安全信息相一致,相關(guān)人員已接受培訓(xùn)。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)檢查:
(一)控制排放的設(shè)備可以正常工作;
(二)處理廢棄物(包括試車廢料、不合格產(chǎn)品)的方法已確定;
(三)環(huán)境事故處理程序和資源(人員、設(shè)備、材料等)確定;
(四)國家環(huán)保法規(guī)要求能否滿足。
第六章 啟動前安全檢查實(shí)施
第二十四條 啟動前安全檢查組長應(yīng)召集所有組員召開計(jì)劃會議。主要內(nèi)容如下:
(一)介紹整個(gè)項(xiàng)目概況;
(二)審查并完善啟動前安全檢查表內(nèi)容;
(三)明確組員任務(wù)分工;
(四)明確進(jìn)度計(jì)劃;
(五)確認(rèn)與工程設(shè)計(jì)、施工等其他相關(guān)方的資源支持。
第二十五條 啟動前安全檢查分為文件審查和現(xiàn)場檢查。啟動前安全檢查組成員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,依據(jù)檢查表進(jìn)行檢查并形成書面記錄。
第二十六條 為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)度分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施啟動前安全檢查,確定審查清單,依據(jù)審查清單進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提交有關(guān)部門解決。
第二十七條 啟動前安全檢查審議會
(一)完成啟動前安全檢查表的所有項(xiàng)目后,各組員匯報(bào)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,審議并將其分類為必改項(xiàng)、待改項(xiàng),形成啟動前安全檢查綜合報(bào)告,確認(rèn)啟動前或啟動后應(yīng)完成的整改項(xiàng)目、整改時(shí)間和責(zé)任人。啟動前安全檢查綜合報(bào)告參見附錄c;
(二)在項(xiàng)目整體啟動前安全檢查審議會上,應(yīng)整理、回顧和確認(rèn)歷次啟動前安全檢查結(jié)果,編制啟動前安全檢查綜合報(bào)告;
(三)所有必改項(xiàng)已經(jīng)整改完成及所有待改項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)監(jiān)控措施和整改計(jì)劃后,方可批準(zhǔn)實(shí)施啟動。
第二十八條 所有必改項(xiàng)完成整改后,啟動前安全檢查組長將檢查報(bào)告移交給區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,由相應(yīng)責(zé)任人審查并批準(zhǔn)啟動。
第二十九條 項(xiàng)目啟動后,啟動前安全檢查組長和區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人應(yīng)監(jiān)督檢查啟動前安全檢查待改項(xiàng),檢查其整改結(jié)果。
第三十條 所有必改項(xiàng),如果涉及變更,必須將相關(guān)的圖紙、設(shè)計(jì)文件、材料表等進(jìn)行更新存檔。
第三十一條 所有待改項(xiàng)整改完成后,整改負(fù)責(zé)人書面通知區(qū)域負(fù)責(zé)人,書面通知應(yīng)與啟動前安全檢查表、綜合報(bào)告一并存檔。
第七章 附則
第三十二條 本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
第5篇 遼河油田公司工作前安全分析管理暫行規(guī)定
第一章??? 總? 則
第一條? 為規(guī)范作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡稱油田公司）及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動，控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 本規(guī)定中工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條? 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評估現(xiàn)有的作業(yè)；
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：
（一）與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)控制；
（二）其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第五條? 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第六條? 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第二章? 管理職責(zé)
第七條? 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條? 油田公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第九條? 各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序，并提出改進(jìn)建議。
第十條? 員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章? 工作任務(wù)初步審查
第十一條? 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十二條? 生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條? 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十四條? 一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。
