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第1篇 房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)定辦法
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房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有100萬元以上的注冊資本;
(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,2名以上持有資格證書的專職會計人員。
省、自治區(qū)、直轄市政府可以根據(jù)本地方的實際情況,對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。
第六條 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向縣級以上政府工商行政管理部門申請登記。
工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記;對不符合條件不予登記的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時,應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案:
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級,承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求;按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)報計劃主管部門批準(zhǔn),并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。
第十一條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,保護歷史文化遺產(chǎn)。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得;但是,法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見,作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;
(二)城市規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(五)項目拆遷補償、安置要求。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度,資本金占項目總投資的比例不得低于20%。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施,并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。
出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán)。
但是,因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收。
第十八條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收:
(一)城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況;
(二)城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況;
(三)單項工程的工程質(zhì)量驗收情況;
(四)拆遷安置方案的落實情況;
(五)物業(yè)管理的落實情況。
住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,可以分期驗收。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中,并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。
第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi),持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時,尚未完成拆遷補償安置的,原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預(yù)售商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期;
(四)已辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)本條例第二十三條第(一)項至第(三)項規(guī)定的證明材料;
(二)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;
(三)工程施工合同;
(四)預(yù)售商品房分層平面圖;
(五)商品房預(yù)售方案。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi),作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。
同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明;不同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳,商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時,應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi),到商品房所在地的縣級以上政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。
第二十八條 商品房銷售,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)代理銷售商品房的,應(yīng)當(dāng)向中介機構(gòu)出具委托書。
中介機構(gòu)銷售商品房時,應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格,由當(dāng)事人協(xié)商議定;但是,享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時,向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定,承擔(dān)商品房保修責(zé)任。
保修期內(nèi),因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,致使房屋原使用功能受到影響,給購買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 商品房交付使用后,購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。
經(jīng)核驗,確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù);現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),并提供必要的證明文件。
第五章 法 律 責(zé) 任
第三十四條 違反本條例規(guī)定,未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的,由縣級以上政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補辦驗收手續(xù);逾期不補辦驗收手續(xù)的,由縣級以上政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收,并處10萬元以上30萬元以下的罰款。
經(jīng)驗收不合格的,依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,將驗收不合格的房屋交付使用的,由縣級以上政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修,并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給購買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,由縣級以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,擅自預(yù)售商品房的,由縣級以上政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。
第四十條 國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、舞弊、濫用權(quán)力,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后,方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)定【2】
第一條 為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。
未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書(以下簡稱資質(zhì)證書)的企業(yè),不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個資質(zhì)等級。
各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下:
(一)一級資質(zhì):
1.注冊資本不低于5000萬元;
2.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上;
3.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上,或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
4.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%;
5.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上,或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
6.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人,持有資格證書的專職會計人員不少于4人;
7.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;
8.具有完善的質(zhì)量保證體系,商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
9.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故
(二)二級資質(zhì):
1.注冊資本不低于2000萬元;
2.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上;
3.近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上,或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
4.連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達100%;
5.上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上,或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
6.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人,持有資格證書的專職會計人員不少于3人;
7.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;
8.具有完善的質(zhì)量保證體系,商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
9.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(三)三級資質(zhì):
1.注冊資本不低于800萬元;
2.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上;
3.房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上,或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;
4.連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達100%;
5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人,持有資格證書的專職會計人員不少于2人;
6.工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱,統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱;
7.具有完善的質(zhì)量保證體系,商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
(四)四級資質(zhì):
1.注冊資本不低于100萬元;
2.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上;
3.已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%;
4.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人,持有資格證書的專職會計人員不少于2人;
5.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱,財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱,配有專業(yè)統(tǒng)計人員;
6.商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
7.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
第六條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案;
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同;
(六)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。
《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期,但延長期限不得超過2年。
自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的,《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第八條 申請《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級資質(zhì)企業(yè)的條件。
第九條 臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。
第十條 申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件:
(一)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本);
(三)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗資報告;
(四)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;
(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告;
(七)其他有關(guān)文件、證明。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。
一級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門初審,報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門制定。
經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè),由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。
第十二條 資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
資質(zhì)證書分為正本和副本,資質(zhì)審批部門可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書副本若干份。
第十三條 任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書,必須在新聞媒體上聲明作廢后,方可補領(lǐng)。
第十四條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi),到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù),并重新申請資質(zhì)等級。
第十五條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi),向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi),到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。
對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè),由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。
一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)負(fù)責(zé)。
二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門制定辦法。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的,視為年檢不合格,由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果向社會公布。
第十八條 一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制,可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目,承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門確定。
各資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),不得越級承擔(dān)任務(wù)。
第十九條 企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書,并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 企業(yè)有下列行為之一的,由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢,收回證書,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。
第二十二條 企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣,發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的,由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書,并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的,由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級,并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條 企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用權(quán)力,舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第二十七條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1993年11月16日建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第28號)同時廢止。
房地產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)定【3】
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例釋義
第一章 總 則
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》),是根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的要求并以其有關(guān)規(guī)定為依據(jù)制定的。
《條例》主要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理作了具體、完善性的規(guī)定。
本章為總則,共4條,是整個條例的綱領(lǐng)性規(guī)定,明確了為什么制定本條例、條例管什么以及誰來管理等重大問題,具體規(guī)定是:(1)立法目的(第一條);(2)調(diào)整對象和適用范圍(第二條);(3)開發(fā)經(jīng)營的基本原則(第三條);(4)開發(fā)經(jīng)營的管理體制(第四條)。
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
[釋義]本條例是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定。
我國的房地產(chǎn)業(yè)是在黨的十一屆三中全會以后,隨著經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,在土地有償使用、住房制度改革、城市建設(shè)綜合開發(fā)三項重大改革基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。
目前,已經(jīng)初步形成為一個包括土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)等多種經(jīng)濟活動的高附加值的綜合性產(chǎn)業(yè)。
在房地產(chǎn)業(yè)的各項經(jīng)濟活動中,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營是發(fā)展最快的。
到90年代中期,房地產(chǎn)開發(fā)年完成投資占全社會固定資產(chǎn)年完成投資的16%,開發(fā)建設(shè)的商品住宅占城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)量的近一半,商品房的銷售額相當(dāng)于全社會消費品零售總額的7%左右。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營作為房地產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
也對國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生重要影響。
我國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的迅猛發(fā)展,不僅帶動了土地使用制度改革的深入,而且加速了房屋建設(shè)和舊城改造的速度,使居住條件不斷改善,同時也促進了學(xué)校、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、郵電通訊、文化醫(yī)療等配套設(shè)施的發(fā)展,改變了城市面貌,繁榮了城市經(jīng)濟,帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。
但是,由于投資體制、管理體制以及一些管理制度不健全、措施不得力等原因,在現(xiàn)實房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中還存在著一些不容忽視的問題,如房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不盡合理;集體土地上的房地產(chǎn)開發(fā)比較嚴(yán)重;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立不規(guī)范,“皮包”公司、“炒項目”現(xiàn)象仍然存在;房地產(chǎn)開發(fā)中土地使用權(quán)出讓與項目建設(shè)脫節(jié),與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)脫節(jié),與拆遷安置脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;房地產(chǎn)交易不規(guī)范,變相私下轉(zhuǎn)讓,影響被拆遷人、商品房預(yù)購人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生;商品房價格居高不下、商品房質(zhì)量問題仍然比較突出等等,影響了廣大居民購房的積極性。
危及到居民的生活和財產(chǎn)安全,這些問題在全國各地不同程度的存在。
因此,為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定制定了本條例。
第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。
[釋義]本條是關(guān)于條例適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。
條例適用范圍和調(diào)整對象是條例的效力范圍,是解決“是什么”和“管什么”的問題,在立法過程中,對調(diào)整對象上有以下幾種觀點:一種觀點認(rèn)為,房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓、商品房銷售等行為應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定中調(diào)整,不宜在本條例中規(guī)范。
一種觀點認(rèn)為,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)抵押都是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)納入本條例調(diào)整。
還有一種觀點認(rèn)為,條例只調(diào)整經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)活動,經(jīng)濟適用房等政策性房地產(chǎn)開發(fā)及劃撥土地上房地產(chǎn)開發(fā)不應(yīng)當(dāng)在本條例中規(guī)范。
上述意見實際上涉及到條例的調(diào)整對象問題,從目前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中存在的問題出發(fā),根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》,參考地方法規(guī),最終確定條例主要是從取得土地使用權(quán)之后到用戶領(lǐng)取房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書之前這一階段中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為規(guī)范的調(diào)整,是對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)行為的調(diào)整。
具體包含以下幾層意思:
1、以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)活動為主線,對經(jīng)營性開發(fā)行為的調(diào)整。
實質(zhì)上是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為準(zhǔn)則。
2、既包含基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)行為,也規(guī)范開發(fā)中房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓行為,以及開發(fā)后的銷售、出租行為,主要是房地產(chǎn)二級市場行為。
3、政策性房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和劃撥土地上的房地產(chǎn)開發(fā)行為也具有經(jīng)營的特點,其與一般房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的差異在于前者在政策上享受優(yōu)惠和價格上受到限制,其它如企業(yè)的設(shè)立條件、房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量、開發(fā)經(jīng)營程序等方面應(yīng)當(dāng)是一致的。
因而也應(yīng)當(dāng)納入本條例的調(diào)整。
4、自建自用等非經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)行為,只是為了自用,開發(fā)產(chǎn)品僅僅為了滿足開發(fā)者自身進行其他生產(chǎn)、經(jīng)營或消費之需要,一般不直接進入市場。
而且隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會分工的細(xì)化,房地產(chǎn)社會化、商品化程度的提高,企事業(yè)單位、個人的房地產(chǎn)需求將主要依賴市場,自建自用形式的房地產(chǎn)開發(fā)將越來越少。
因此,不適用本條例。
5、土地使用權(quán)出讓和劃撥行為是土地一級市場行為,適用于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例,不適用本條例;房地產(chǎn)立項審批管理,屬投資法的調(diào)整對象,不適用本條例;購房者取得房屋產(chǎn)權(quán)證書后的商品房轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,屬房地產(chǎn)三級市場行為,具體適用城市房地產(chǎn)管理法交易行為的規(guī)范和其他專門交易法規(guī)調(diào)整,也不適用本條例。
具體條例的適用范圍即管什么,應(yīng)主要從對什么人、對哪些行為以及在多大地域范圍內(nèi)有效。
1、條例管什么人:
條例主要是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立、項目取得、開發(fā)建設(shè)直至經(jīng)營活動進行規(guī)范,因而是以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主體規(guī)范的。
當(dāng)然,對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中有關(guān)行政主管部門及其工作人員也應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。
2、管什么行為:
條例是從房地產(chǎn)開發(fā)項目立項、取得土地使用權(quán)之后開始規(guī)范的,對項目立項審批和取得土地使用權(quán)的行為不直接涉及,僅作銜接性規(guī)定,主要規(guī)范下列行為:(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立行為;(2)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為;(3)房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓行為;(4)商品房銷售(包括預(yù)售、現(xiàn)售)行為;(5)對以上行為的監(jiān)督管理行為。
3、管多大地域:
條例適用于中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營參照適用。
依照城市規(guī)劃法規(guī)定,“城市”是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn);“城市規(guī)劃區(qū)”是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
每個城市的規(guī)劃區(qū)具體范圍,由城市政府在編制城市總體規(guī)劃時劃定。
依照我國憲法和土地管理法規(guī)定,“國有土地”包括(一)城市市區(qū)的土地;(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征用、征收、征購、收歸國有的土地(依法劃定或者確定為集體所有的除外);(三)國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。
集體土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后,才能進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
[釋義]本條例是關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)總原則的規(guī)定。
一、房地產(chǎn)開發(fā)的總的原則,不僅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則,也是行政主管部門在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)掌握的原則。
這一總的原則是我國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中長期經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。
二、房地產(chǎn)開發(fā)是一項綜合性強,涉及面廣的產(chǎn)業(yè),不僅關(guān)系到一個地區(qū)、一個城市長遠(yuǎn)發(fā)展的大計,也關(guān)系到廣大居民安居樂業(yè)的切身利益。
在房地產(chǎn)開發(fā)過程中不僅應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟效益,還必須綜合考慮社會效益和環(huán)境效益,實行三個效益的統(tǒng)一。
經(jīng)濟效益是房地產(chǎn)開發(fā)的直接的主要的目的,也是推動房地產(chǎn)開發(fā)的直接動因。
但如果只片面追求經(jīng)濟效益,不顧社會效益和環(huán)境效益,其經(jīng)濟效益也不會持久,更難以長遠(yuǎn)的發(fā)展。
同時,政府及其有關(guān)部門在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中也應(yīng)當(dāng)通過政策和法律、經(jīng)濟、行政手段來加以引導(dǎo)和控制,確保房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
三、城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署及具體安排。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動正常進行的前提和基礎(chǔ)。
要把城市建設(shè)好、管理好,首先必須規(guī)劃好,以城市規(guī)劃為依據(jù)指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。
實踐證明,城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展起著重要的綜合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
但是,在一段時期以來,在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中,有些地方為了吸收投資,過分遷就投資者,盲目上開發(fā)項目,造成了城市規(guī)劃布局的混亂;有些地方不按規(guī)劃、不重視規(guī)劃的長期性,盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、居住小區(qū);有些地方在土地出讓中,沒有按“先規(guī)劃、后用地”的原則辦事,致使土地出讓與建設(shè)項目脫節(jié),與基礎(chǔ)配套設(shè)施脫節(jié)、與拆遷安置脫節(jié),土地長期閑置與浪費等問題嚴(yán)重。
因此,條例在總則將全面規(guī)劃、合理布置、綜合開發(fā)、配套建設(shè)以房地產(chǎn)開發(fā)的總原則確定下來。
四、所謂“全面規(guī)劃、合理布局”,就是強調(diào)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)先行規(guī)劃、合理安排開發(fā)項目,使開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一納入規(guī)劃管理,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行。
所謂“綜合開發(fā)、配套建設(shè)”就是在一定規(guī)模的建設(shè)區(qū)域內(nèi),按其使用性質(zhì)對建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施有計劃、按步驟地分期分批地進行建設(shè)。
建設(shè)中要將供水、排水、供氣、供暖、道路交通、商業(yè)網(wǎng)點和幼兒園、學(xué)校、消防等方面一并考慮安排。
除一個開發(fā)項目本身的設(shè)施配套、公益設(shè)施的統(tǒng)籌安排外,還要考慮與城市大系統(tǒng)諸多設(shè)施的配套。
實現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè),不僅表明我國房地產(chǎn)開發(fā)不斷完善,也是我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的切實保證。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
[釋義]本條是關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理體制的規(guī)定。
一、所謂房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)以及規(guī)定的職權(quán)代表國家對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理的行為。
所謂與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作,是指國土資源部和縣級以上地方政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依據(jù)法律、行政法規(guī)以及其規(guī)定職權(quán)代表國家對土地資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的管理,而不是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)活動的管理。
兩者都具有權(quán)威性、強制性和綜合性,但兩者側(cè)重點是不同的。
二、本條第一款規(guī)定了國務(wù)院建設(shè)行政主管部門即建設(shè)部在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的監(jiān)督管理職權(quán)。
依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案的規(guī)定,建設(shè)部在這方面具體職責(zé)有:(一)研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實施,進行行業(yè)管理;(二)指導(dǎo)全國城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作,負(fù)責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批,參與土地利用總體規(guī)劃的審查,指導(dǎo)全國城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察;(三)負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范;指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用;(四)指導(dǎo)全國建筑活動,規(guī)范建筑市場,監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工作招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全;(五)指導(dǎo)全國城市和村鎮(zhèn)建設(shè),指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作;(六)指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場;(七)指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作;(八)提出住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃和科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)章,擬定住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)評估、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;(九)指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房供應(yīng)政策的實施;(十)擬定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);(十一)提出房地產(chǎn)估價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);(十二)貫徹落實國家關(guān)于推進城鎮(zhèn)往房制度改革的方針政策和措施;(十三)指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作;(十四)負(fù)責(zé)住房公積金和其他房改資金的政策指導(dǎo)并監(jiān)督使用。
三、本條第二款規(guī)定了縣級以上地方政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。
這里規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門”,是根據(jù)全國各地機構(gòu)設(shè)置的不同情況而簡稱的,是一個靈活性的規(guī)定。
從全國各地地方房地產(chǎn)主管部門的規(guī)定來看,主要有以下幾種情況:一是政府設(shè)立專門的房地產(chǎn)開發(fā)辦公室,負(fù)責(zé)政府賦予的有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)職權(quán),如大連、武漢市;一是由房屋土地管理局行使房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理職權(quán),如上海市;一是由建委與房屋土地管理局依其職權(quán)分工共同行使房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理職權(quán),如北京市建委負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目管理,市房屋土地管理局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理;還有一種情況是由房地產(chǎn)管理局(或房產(chǎn)管理局)依法行使房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
因此,本條第二款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的具體職責(zé),應(yīng)當(dāng)依各地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,行政法規(guī)不干預(yù)地方機構(gòu)改革和機構(gòu)的具體設(shè)置。
四、本條第三款規(guī)定了縣級以上政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的職責(zé)。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國土資源部的“三定”方案的規(guī)定,國土資源部在土地管理上的具體職責(zé)是:(一)發(fā)布土地資源規(guī)章、研究擬定管理、保護與合理利用土地資源政策,制訂土地資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法;(二)組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃,參與報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核,指導(dǎo)、審核地方土地利用總體現(xiàn)劃;(三)監(jiān)督檢查各級國土資源主管部門行政執(zhí)法和土地規(guī)劃執(zhí)行情況,依法保護土地資源所有者和使用者的合法權(quán)益,承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,查處重大違法案件;(四)擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策,實施農(nóng)地用途管制,組織基本農(nóng)田保護;(五)制訂地籍管理辦法,組織土地資源調(diào)查,地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測,指導(dǎo)土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級和登記等工作;(六)擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購管理辦法,制訂國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)村用地管理辦法,指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理;(七)指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評測,審定評估機構(gòu)從事土地評估的資格,確認(rèn)土地使用權(quán)價格。
承擔(dān)報國務(wù)院審批的各類用地的審查對審查、報批工作。
(八)對省級政府國土資源主管部門實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),省級政府國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免,需征得國土資源部的同意。
根據(jù)一事由一個部門管理的原則和中央不干預(yù)地方機構(gòu)改革、不要上下對口的精神,地方政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門的職責(zé)由各地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)具體確定。
第2篇 房地產(chǎn)開發(fā)項目施工組織設(shè)計管理規(guī)定
開發(fā)項目施工組織設(shè)計管理規(guī)定
為有效地對建設(shè)項目進行宏觀控制,計劃性、系統(tǒng)性地對開發(fā)項目進行全過程管理,明確各階段主要內(nèi)容及工作目標(biāo),協(xié)調(diào)各階段的工作,使項目按一定的程序高質(zhì)、高速、高效地進行,特制定本規(guī)定。
一、前期組織階段:主要由開發(fā)部負(fù)責(zé),其他各部門密切配合。
1、認(rèn)真做好項目的可行性研究,調(diào)查要細(xì)致、全面,測算數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,論證要有科學(xué)的預(yù)知性。
2、通過招投標(biāo),搞好規(guī)劃設(shè)計方案及施工圖設(shè)計方案。
3、準(zhǔn)確地做出項目的概預(yù)算。
4、及時辦理項目立項及審批工作。
5、按總體計劃要求,及時做好動遷、拆遷工作。
二、施工組織階段:工程部主要負(fù)責(zé),其他各部門密切合作。
1、做好項目總體施工組織計劃。
2、通過招投標(biāo)選擇最佳的施工隊伍組織實施。
3、認(rèn)真做好工程的質(zhì)量管理,進度管理,材料設(shè)備供應(yīng)管理及現(xiàn)場安全及文明施工管理等各項工作。
三、驗收組織階段:工程部主要負(fù)責(zé),其他各職能部門積極配合。
1、及時組織工程的預(yù)驗及竣工驗收工作。
2、工程技術(shù)資料準(zhǔn)確、齊全,并且分類成冊,竣工資料要及時歸檔。
3、積極做好項目交接工作,做到手續(xù)齊備、設(shè)施完善、資料完整。
四、及時總結(jié)經(jīng)驗、收集資料,為新項目的開發(fā)做好準(zhǔn)備。
五、本規(guī)定由工程部負(fù)責(zé)解釋。
六、本規(guī)定自通過之日起施行。
第3篇 房地產(chǎn)開發(fā)公司員工管理規(guī)定三
不同性質(zhì)的公司員工管理是不一樣的,可大質(zhì)分類是一樣的,下面是企業(yè)管理網(wǎng)為大家整理的房地產(chǎn)開發(fā)有限公司員工管理規(guī)定,請閱讀下文。
第一章總則
第一條為了維護公司和員工的合法權(quán)利,建立和完善公司規(guī)章制度,規(guī)范管理,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律法規(guī),特制定本規(guī)定。
第二條本公司各部門、下屬各單位、各子公司和被錄用的員工,適用本規(guī)定,并依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條本公司自總經(jīng)理以下工作人員,均稱為本公司員工。
第四條本公司員工的聘用、試用、報到、職務(wù)、任免、調(diào)遷、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值班、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項除國家有關(guān)規(guī)定外,皆按本規(guī)定辦理。
第二章員工勞動關(guān)系的確立和解除
第五條公司實行聘用制。公司與員工通過訂立勞動合同確立公司與員工的勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第六條訂立和變更勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。依法訂立的勞動合同具有法律約束力。
第七條公司采用向社會公開招聘的方式,依據(jù)工作崗位需要、品德端正、專業(yè)對口、身體健康、履歷清楚、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富等標(biāo)準(zhǔn),個人的學(xué)識、能力和經(jīng)驗?zāi)苓m合于招聘崗位為原則(但特殊需要時不在此限),經(jīng)過筆試和面試,擇優(yōu)錄用符合標(biāo)準(zhǔn)的各類人員和其他臨時用工人員。
第八條公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要,新增設(shè)部門或各部門必須增加人員時,應(yīng)先由公司人力資源管理部門統(tǒng)籌計劃,呈報標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,并報總經(jīng)理核準(zhǔn)后,由公司人力資源管理部門辦理人員招聘事宜。
第九條試用期:
一、新聘員工應(yīng)試用合格后方可錄用,試用期為三個月(特殊情況可延長,試用期最長不超過六個月),期滿合格者方予錄用為正式員工。
二、員工在試用期內(nèi)品行和能力欠佳不適合工作者,可隨時停止使用
三、新聘員工報到時,必須辦理報到手續(xù):
1.填寫規(guī)定的表格和個人簡歷;
2.提供本人戶口本(或身份證)復(fù)印件和照片;
3.學(xué)歷證明;
4.體驗證明(縣級以上醫(yī)院)。
手續(xù)完備后方可上崗。
四、公司有權(quán)根據(jù)新聘員工的考核情況和實際具體情況,選擇終止試用、調(diào)換崗位或正式聘用。
第十條新聘員工經(jīng)試用合格后,與公司訂立勞動合同、聘用合同或臨時合同。
第十一條應(yīng)聘人員有下列情形之一者,不得聘用。
1.有刑事處分記錄或通緝尚未結(jié)案者;
2.貪污公款受處罰有案者;
3.精神病或傳染病患者;
4.因品行惡劣,被原單位除名者;
5.體格檢查,經(jīng)本公司認(rèn)為不適合者;
6.年齡未滿16周歲的未成年者。
第十二條新聘員工接到《正式錄用通知》后,戶口在本市的必須在一個月內(nèi),由原單位辦妥調(diào)離手續(xù),將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入本公司(待業(yè)人員持本人待業(yè)證明到公司人力資源管理部門報到和辦理手續(xù)),戶口在外省市的時限二個月。新聘員工如不能在規(guī)定期限內(nèi)將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入本公司者,一律視為不能來本公司工作,公司有權(quán)終止《勞動合同》(特殊情況,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意者除外)。
第十三條勞動合同期滿或者約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。
第十四條經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動合同可以解除。
第十五條有下列情形之一的,公司可以解除勞動合同:
一、在試用期間被證明不符合錄用條件的;
二、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或公司規(guī)章制度的;
三、嚴(yán)重失職,營私舞弊,給公司利益造成重大損失的;
四、被依法追究刑事責(zé)任的;
五、其他危害公司利益,被除名的。
第十六條有下列情形之一的,公司可以解除勞動合同,但應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知員工本人:
一、員工患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由公司安排的工作的;
二、員工不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
三、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)公司與員工協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。
第十七條員工辭職,須解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式向公司提出申請核準(zhǔn),在未被核準(zhǔn)前不得離職,擅自離職者以曠工論處。離職員工必須按公司規(guī)定辦妥離職手續(xù)后,方可離職;否則,公司有權(quán)追究其法律責(zé)任。
第三章工作崗位的確定和調(diào)動
第十八條公司根據(jù)工作和業(yè)務(wù)的發(fā)展需要,依據(jù)公司章程的規(guī)定和程序設(shè)立或撤消工作崗位。
第十九條公司的工作崗位一般分為高級管理崗位、中層管理崗位和普通工作崗位。高級管理崗位是指可以享受相當(dāng)于副總經(jīng)理待遇以上的高級管理人員的職位。中層管理崗位是指公司直屬各部門、各單位的負(fù)責(zé)人,或者享受相當(dāng)于同等職務(wù)的各級中級管理人員的職位。普通工作崗位是指公司直屬各部門、各單位所屬員工的崗位。
第二十條各崗位職務(wù)的任免除依章程項目須由董事會核定者外,中層管理崗位以上的職位由公司負(fù)責(zé)人力資源的部門按程序考核后,呈報總經(jīng)理核定任免;普通工作崗位由各部門、各單位的負(fù)責(zé)人直接安排;各部門、各單位下屬主管崗位,由各部門、各單位的負(fù)責(zé)人填具任免意見表,由公司負(fù)責(zé)人力資源的部門按程序考核后,呈報總經(jīng)理核定任免。
第二十一條職務(wù)任免經(jīng)核定后,由公司人力資源管理部門填發(fā)人事任(免)通知。
第二十二條被聘任各級管理崗位的管理人員,享有以下權(quán)利:
1.根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和在公司賦予的權(quán)限內(nèi),行使經(jīng)營管理權(quán);
2.受總經(jīng)理委托,對下屬員工進行聘任或解聘;
3.在職權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)調(diào)動下屬員工的崗位工作;
4.有權(quán)選擇下屬工作人員。
第二十三條被聘任各級管理崗位的管理人員,應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù):
1.自覺遵守公司的各項規(guī)章制度,維護公司形象;
2.自覺執(zhí)行公司的各項決定,維護公司利益;
3.努力完成公司交給的任務(wù);
4.協(xié)助上一級領(lǐng)導(dǎo)的工作;
5.不得假公濟私和有損害公司的行為。
第二十四條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要,可隨時調(diào)動下屬員工的職務(wù)或服務(wù)地點,被調(diào)的員工如借故推諉,均以抗命論處。
第二十五條各部門、各單位負(fù)責(zé)人依其管轄內(nèi)所屬員工的個性、學(xué)識和能力,力求達到人盡其才,同時根據(jù)業(yè)務(wù)需要,有權(quán)調(diào)動下屬員工的崗位。
第二十六條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后,中層以上管理人員應(yīng)于10日內(nèi),普通員工應(yīng)于7日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。前項奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜,無法如期辦妥移交手續(xù)時,可酌予延長,最長以5日為限。
第二十七條奉調(diào)到異地的員工可比照出差旅費支給辦法報支旅費。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實支交通費,但以五口為限,搬運家具的運費,可檢附單據(jù)及單位主管證明報支。
第二十八條奉調(diào)員工離開原職時應(yīng)辦妥移交手續(xù),才能赴新職單位報到,不能按時辦理完移交者呈準(zhǔn)延期辦理移交手續(xù),否則以移交不清論處。
第二十九條調(diào)任員工在新任者未到職前,其所遺職務(wù)可由直屬主管暫代理
第三十條奉調(diào)員工在公司內(nèi)部各單位或部門之間調(diào)動,在收到公司人力資源管理部門簽署的“內(nèi)部調(diào)動通知單”后,須按時到調(diào)入部門報到,逾期不報到者,將視作曠工。
第三十一條如果員工個人想調(diào)換工作,首先必須在本崗位上工作滿六個月以上,在此基礎(chǔ)上,員工可向本部門負(fù)責(zé)人提出申請,由部門負(fù)責(zé)人同意后,轉(zhuǎn)公司人力資源管理部門報呈總經(jīng)理同意批示后,由公司人力資源管理部門的部門執(zhí)行。
第四章工資、社會保險和福利
第三十二條本公司員工的工資待遇包括:
(一)基本工資:對員工工作的基本保證。
(二)崗位等級工資(又稱崗位津貼):根據(jù)員工本人情況及工作崗位確定,通過評介員工所具資格及公司崗位的不同職責(zé)和要求,確定員工的工資等級及水平,反映員工的技能及貢獻。
(三)工齡津貼:補償員工對公司過去的勞動貢獻。
(四)福利津貼:用以保證員工必需生活水平的各類國家、公司規(guī)定的津貼補貼。
(五)公司補償養(yǎng)老保險金:公司根據(jù)員工所具有資格給予員工的養(yǎng)老保險福利補貼,以補償員工對國家及公司的貢獻。
(六)交通津貼:補貼員工上下班的費用。
(七)特殊津貼:對從事特殊工種所設(shè)的特殊補貼。
(八)加班工資及中夜班津貼:員工在規(guī)定工作時間以外繼續(xù)工作的報酬。
(九)午餐補貼:對員工上班工作給予的一定伙食補助。
(十)績效工資(又稱獎金,以下同):根據(jù)公司效益及員工在生產(chǎn)過程中的工作表現(xiàn),所作貢獻而給予的超額報酬。
(十一)公積金:公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定對員工購買住房給予的補助。
(十二)基本養(yǎng)老金:公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定對員工離、退休、養(yǎng)老而給予的補助。
(十三)醫(yī)療保險:公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定對員工看病、就醫(yī)而給予的補助。
第三十三條下列款項由公司在其工資待遇中代為扣繳:
(一)個人所得稅;
(二)員工養(yǎng)老保險金;
(三)員工公積金;
(四)醫(yī)療保險金;
(五)其它必要的款項。
第三十四條工資的發(fā)放:
(一)工資的發(fā)放以月為計算單位;
(二)基本工資、崗位等級工資、工齡工資、福利津貼、企業(yè)補充養(yǎng)老保險金、交通補貼、午餐補貼、特殊津貼于每月月初發(fā)放;
(三)績效工資年底發(fā)放。
第三十五條員工對工資有異議時,可以提出核查。如自發(fā)生日起兩年內(nèi)未行使其權(quán)力的,視為棄權(quán)。
第三十六條各項工資、津貼的計算、發(fā)放和考核
一、基本工資
(一)基本工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司自定工資崗位等級表;
(二)基本工資評定辦法按照經(jīng)董事會批準(zhǔn)的公司文件規(guī)定執(zhí)行。
(三)物價補貼并入基本工資。
二、崗位等級工資
(一)崗位等級工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司自定工資崗位等級表;
(二)崗位等級工資晉升由員工每年崗位考核結(jié)果確定?？己松龒徴?直接進入新的崗位等級工資;考核降崗者,以新的崗位等級工資為準(zhǔn)。
(三)新進員工在試用期間的崗位等級工資按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給(以正式錄用為準(zhǔn)):
1.試用期限由員工簽訂的勞動合同決定;
2.新參加工作的應(yīng)屆畢業(yè)生,大專、本科生執(zhí)行公司自定工資崗位等級表;
3.特殊人才及外部招聘的人員按簽訂協(xié)議的工資發(fā)給;
4.試用期人員不享受績效工資;
5.試用期后,根據(jù)考核進入所聘崗位等級工資。
6.公司招聘、調(diào)入人員被聘于2崗(副總經(jīng)理)及以上崗位的,不實行試用期,直接進入所聘崗位等級工資。
(四)公司內(nèi)部調(diào)換工作崗位者,按新的崗位等級工資發(fā)給。試用期內(nèi)調(diào)換工作的,其崗位等級工資不變。
(五)待崗人員的工資管理按如下辦法執(zhí)行。
1.待崗次月起扣除各項工資,按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活費發(fā)放。
2.待崗人員重新上崗后,實行試用期,試用期限由所簽上崗協(xié)議確定。試用期滿后,根據(jù)被聘崗位實行崗位等級工資。
(六)臨時工轉(zhuǎn)合同工者,其崗位等級工資視同外部招聘、調(diào)入人員進行管理。
三、工齡津貼
員工工齡的計算按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工齡津貼的計算=基數(shù)×工齡工齡按虛年計發(fā)。新參加工作的員工,從起薪之日起享受。每年一月份,根據(jù)員工工齡的自然增長,職工工齡津貼自然增長。
四、福利津貼
(一)福利津貼的計算按公司有關(guān)文件獨立計算,合并到崗位津貼中計發(fā)。
(二)福利津貼的調(diào)整根據(jù)物價調(diào)整及公司承受能力進行調(diào)整。
(三)福利津貼自職工起薪之日起享受。
五、公司補充養(yǎng)老保險金
(一)補充養(yǎng)老保險金的計算辦法=職工工齡×基數(shù)×系數(shù)
(二)補充養(yǎng)老保險金基數(shù)、系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公司經(jīng)濟效益及承受能力確定和調(diào)整。
(三)補充養(yǎng)老保險金按公司經(jīng)濟效益確定。
六、交通津貼
交通津貼的計發(fā)辦法參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
七、特殊津貼
特殊津貼參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
八、加班工資及中夜班津貼
加班工資及中夜班津貼參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
九、午餐補貼(參照公司制定的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行)
(一)午餐補貼的計算方法=基數(shù)×出勤天數(shù)
(二)以下情況屬于出勤:
正常上班;
因公國內(nèi)出差;
因獻血休假。
(三)以下情況視為出勤但不計發(fā)午餐補貼:
產(chǎn)假;
國外出差;
按公司有關(guān)規(guī)定享受的職工帶薪休假;
按國家有關(guān)規(guī)定享受的探親假;
按國家有關(guān)規(guī)定享受的婚假;
按國家有關(guān)規(guī)定享受的喪假;
按國家規(guī)定享受的健康療養(yǎng)期;
因工傷休假;
公假。
(四)以上各類情況中出勤日數(shù)均不包含其中的法定節(jié)假日。
十、績效工資
(一)績效工資的計算辦法:根據(jù)所在單位(或部門)當(dāng)年經(jīng)濟效益情況計發(fā)。
(二)年終獎根據(jù)公司考核年度的經(jīng)濟效益情況發(fā)放,其總額及考核辦法由負(fù)責(zé)人力資源的部門提出,總經(jīng)理批準(zhǔn)決定。
十、公積金
(一)公積金的計算辦法=員工月平均工資×_%
(二)員工出資=職工月平均工資×_%
(三)公司出資=職工月平均工資×_%
(四)公積金的計算年度為每年的7月至次年的6月,每一計算年度內(nèi)確定公積金的最低和最高水平。
(五)具體規(guī)定按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行(_%為國家規(guī)定的百分比例)。
十一、基本養(yǎng)老金
公司參加當(dāng)?shù)鼗蝠B(yǎng)老保險統(tǒng)籌,由公司與員工本人按一定比例共同出資,存入員工個人帳戶,直到退休時使用。具體存儲及提取辦法按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章工作時間和休假、請假
第三十七條公司根據(jù)行業(yè)的特點,依據(jù)國家勞動和社會保障部勞社部發(fā)[___]___號《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》規(guī)定,按全年月平均工作天數(shù)20.92天和工作時間167.4小時進行工作安排。
第三十八條公司各部門(單位)按照本部門(單位)的實際工作性質(zhì)安排好作息時間,報公司總經(jīng)理辦公室;公司總經(jīng)理辦公室依據(jù)公司和各部門(單位)的意見,統(tǒng)一下發(fā)作息時間通知。
第三十九條休假日:
一、國定假日
1.元旦(一天);
2.春節(jié)(三天);
3.五一勞動節(jié)(三天);
4.十一國慶節(jié)(三天)。
二、每星期日。
三、其他經(jīng)公司決定的休假日。
第四十條生育待遇
一、假期
1.產(chǎn)前假:若有困難且工作許可,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可請產(chǎn)前假兩個半月,產(chǎn)前假只能按預(yù)產(chǎn)期在產(chǎn)前執(zhí)行。
2.產(chǎn)假:
(1)女員工:正常生產(chǎn),產(chǎn)假90天,其中產(chǎn)前30天,產(chǎn)后60天。
(2)難產(chǎn):加假15天。
(3)一次多胎:每多育一個嬰兒加假15天。
(4)晚育假:年滿24周歲的初產(chǎn)婦,加假15天。
(5)自然流產(chǎn):妊娠三個月以內(nèi)假期30天,妊娠三個月以上假期45天。
(6)人工流產(chǎn):妊娠三個月以內(nèi)假期14天,妊娠三個月以上假期30天。
3.哺乳假:產(chǎn)假期滿,若有困難且工作許可,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可請六個半月,不申請哺乳假或產(chǎn)假屆滿的女員工,在嬰兒一周歲內(nèi),每天可授乳兩次,每次半小時,但往返時間需半小時以上的,只能兩次合并,每天一小時。
4.女員工生育期間,丈夫可享受二天的助產(chǎn)假。
5.產(chǎn)假、產(chǎn)前假、哺乳假時間均包括期間的法定節(jié)假日和規(guī)定的休息日。
二、待遇
1.產(chǎn)假、男員工助產(chǎn)假期間,除扣其績效工資和午餐補貼外,不扣任何待遇。
2.兩個半月產(chǎn)前假和六個半月哺乳假期間,扣午餐補貼和50%崗位津貼及由單位扣除其兩個半月及六個半月績效工資,其他待遇不減。
3.如符合國家、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)規(guī)定,六個半月以后繼續(xù)申請哺乳假的,按事假處理。
第四十一條疾病或非因工負(fù)傷及事假
一、員工疾病或非因工負(fù)傷休假待遇如下:
1.醫(yī)療期內(nèi)每日扣:(本人崗位等級工資+各種補貼)/21。
2.醫(yī)療期外停止一切待遇。
3.因病假扣發(fā)工資后,確有生活困難者,經(jīng)本人向公司申請,由公司根據(jù)申請者的實際情況而定,發(fā)給一次性生活補助。
二、事假每天扣:(本人基本工資+崗位等級工資+午餐補貼+各種補貼)/21。
三、績效工資原則上按病事假每日扣(績效工資/21)。具體考核由各單位(部門)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)、職工工作情況而決定。
四、病事假時間累計計算,扣除期間的休息日、節(jié)假日。
五、連續(xù)病、事假跨月度者,分月計算。
第四十二條帶薪休假
一、特別休假
特別休假依其服務(wù)年資,可分別給予特別休假(具體規(guī)定另行通知)
(1)假期包括期間各類休息日(國定假除外)。
(2)假期不跨年度使用。
(3)新調(diào)入人員。上半年調(diào)入者,可享受當(dāng)年休假,下半年調(diào)入者,自第二年起享受年休假。
(4)一年內(nèi)病假、事假、待崗、下崗累計超過二十一天者,取消當(dāng)年休假;如已休假,病假、事假、待崗、下崗超過二十一天者,取消第二年休假。
(5)享受探親假、婚喪假、產(chǎn)假者仍可享受當(dāng)年休假。
(6)凡療養(yǎng)或休養(yǎng)者,其當(dāng)年療養(yǎng)或休養(yǎng)時間不足當(dāng)年休假時間者,可以補休;先進工作者和職工獻血獎勵的療養(yǎng)或由公司安排的療養(yǎng)或休養(yǎng)不在此列,仍可享受當(dāng)年休假。
二、待遇
帶薪休假扣除午餐補貼外不扣任何待遇,各單位不得因員工特別休假的原因扣其績效工資。
第四十三條婚喪假
一、婚假:
1.員工結(jié)婚可請婚假7天;
2.子女結(jié)婚可請假2天;
3.兄弟姐妹結(jié)婚可請假1天;
4.婚假包括除國定假日外的休息日。
二、喪假:
1.喪假給假3天。
2.喪假系員工的直系親屬(包括員工的岳父母、公婆)死亡時才享受。
三、待遇:婚喪假期間,扣(午餐補貼+各種補貼)/21,各部門(單位)根據(jù)本部門(單位)考核標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)績效工資,其它待遇不減。
第四十四條職工死亡待遇
一、撫恤金:
1.員工病故撫恤金為本人10個月工資。
2.工傷死亡或烈士撫恤金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、喪葬費:員工死亡喪葬費為公司2個月平均工資。
三、員工如有直系供養(yǎng)親屬,可享受困難補助如下:
1.先發(fā)6個月本人工資;
2.第七個月起:
(1)因公死亡員工的供養(yǎng)直系親屬定期撫恤費人均為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
(2)非因公死亡或因病死亡員工的供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
四、本人工資指扣除績效工資、午餐補貼等工作性補貼外其它列入工資統(tǒng)計的費用。
第四十五條職工公假
一、員工在工作時間內(nèi)參加社會活動、學(xué)生家長會,須憑通知,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),時間由具體情況而定。
二、子女參軍可享公假1天。
三、員工公假,由各單位(或部門)根據(jù)本單位(或部門)績效工資考核標(biāo)準(zhǔn),視員工工作情況核發(fā),超過三天以上起扣發(fā)午餐補貼,其它待遇不減。
四、因兵役檢查或軍政各機關(guān)的調(diào)訓(xùn),期間不滿1個月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級人民代表出席會議期間在3天以內(nèi)者,可請公假。
第四十六條其它情況
一、經(jīng)公司同意,脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三個月(含)以上的,自上學(xué)之日起,崗位等級工資按崗位等級工資基數(shù)的70%發(fā)給并停發(fā)午餐補貼、績效工資。
二、違反安全操作規(guī)程或因嚴(yán)重失職,造成經(jīng)濟損失者,原則上由失職者自行承擔(dān),并視情節(jié)扣發(fā)一個月以上績效工資或崗位等級工資。
三、受公司警告處分者,扣一個月績效工資和崗位等級工資。
四、受公司行政記大過處分者,扣三個月績效工資和崗位等級工資。
五、受留用查看處分,在崗工作的,扣除一切待遇,按當(dāng)?shù)卣畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計發(fā);被司法部門判刑、管制、收容審查或勞動教養(yǎng),在崗位工作的,扣除一切待遇,按當(dāng)?shù)卣畹蜕钯M標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。
六、被司法部門依法拘留的,按日扣除午餐補貼、績效工資、崗位等級工資,如扣除后待遇低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
七、曠工在7日以內(nèi),按日計扣薪津,并處罰款月薪的10%。
第四十七條以上待遇的考核僅包括基本工資、崗位等級工資、工齡津貼、福利津貼、物價補貼、午餐補貼、績效工資等部分,年終獎等一次性發(fā)放的費用以及其它待遇均按有關(guān)規(guī)定另行考核。
第四十八條以上規(guī)定所涉及的公司人均平均工資、當(dāng)?shù)厝司昶骄べY及當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平以公司人力資源管理部門每年公布為準(zhǔn)。
第四十九條員工申請?zhí)接H假、婚喪假、帶薪休假應(yīng)由各單位(或部門)領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)公司人力資源管理部門批準(zhǔn)。如有產(chǎn)假、產(chǎn)前假、哺乳假、療養(yǎng)、病假、事假者,均應(yīng)由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同意,報公司人力資源管理部門備案。部門(或單位)負(fù)責(zé)人請假和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)及其他脫產(chǎn)情況者,須由公司主觀領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),報公司人力資源管理部門備案。各單位(或部門)應(yīng)如實、及時做好每月考勤申報工作,協(xié)同公司進行管理,如職工不經(jīng)批準(zhǔn)進行休假者,按事假處理,情節(jié)嚴(yán)重者,按曠工處理。
第五十條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險致傷病不能工作者,以公假論,期間以年為限,其假期延至次年時應(yīng)合并計算,假期中薪資照給。過期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。
第五十一條請假逾期,應(yīng)照下列規(guī)定辦理:事假愈期按日計扣薪津,一年內(nèi)事假積計超過30天者免職或解雇;病假愈期可以未請事假的假期抵銷,事假不敷抵銷時按日計扣薪津?；贾卮蠹膊⌒枰L期療養(yǎng),經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。第五十二條特準(zhǔn)病假以半年為限,其假期延至次年時應(yīng)合并計算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給,逾期者得予命令退休或資遣。
第五十三條本公司員工請假除因急病不能自行呈核呆由同事或家屬代為之外,須親自辦理請假手續(xù)。未辦妥請假手續(xù),不得先行離職,否則以曠工論處。
第五十四條本公司員工請假期屆滿行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者,除確因病或臨時發(fā)生意外等不可抗力事情外,均以曠工論。
第五十五條請假理由不充分或有妨礙工作時,可酌情不予給假,或縮短假期或令延期請假。
第五十六條請假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工代理,并于請假單內(nèi)注明。
第五十七條計算全年可請假日數(shù),均自每年1月1日起到12月31日止,中途止職者,比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷假者,其次年事、病假期比照中途到職人員計算。
第五十八條本公司員工依本規(guī)則所請各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者,除以曠工論處外,并依情節(jié)輕重予以懲處。
第五十九條在本公司服務(wù)1年以上滿3年者每年給予特別休假7天。服務(wù)3年以上未滿5年每年給予特別休假15天,滿10年以上每增滿1年加給1天,但至多以30天為限。
第六十條特別休假按以下手續(xù)辦理
一、每年初(元月)由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi),自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份,一份留存原單位,一分逐級轉(zhuǎn)呈各部(室)經(jīng)理(主任)核閱后送人事單位備查。
二、特別假休假時,應(yīng)按規(guī)定辦理請假手續(xù)(填員工請假記錄卡),并覓妥職務(wù)代理人,辦妥職務(wù)交待后才能休假。
三、基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時,可比照休假天數(shù)的薪津數(shù)額改為獎金,若干休假期間,因業(yè)務(wù)需要奉令銷假照常工作而不被休假者,亦行照其未休假天數(shù)的薪資額改發(fā)獎金。
第六十一條員工在休假之前一年有下列事情之一者,不給予特別假
一、事、病假積計逾21天者;
二、曠工達3天以上者。
第六章培訓(xùn)
第六十二條員工培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。
第六十三條凡新聘員工進入公司時,須進行上崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格者,方能上崗。
第六十四條根據(jù)崗位需要,員工須外出接受培訓(xùn),經(jīng)公司批準(zhǔn)的,培訓(xùn)費用先由個人墊付,按下列情況處理:
一、新聘試用期員工,培訓(xùn)合格者,在試用期滿合格后,如培訓(xùn)費在300元以內(nèi),全部予以報銷,培訓(xùn)費超過300元,則先報銷50%,待工作滿一年后,表現(xiàn)良好的,再報銷另外50%;
二、已簽訂合同聘用制員工,培訓(xùn)合格后方予以全部報銷;
三、凡培訓(xùn)不合格者,培訓(xùn)費不予報銷。
第六十五條須外出接受培訓(xùn)的員工,經(jīng)公司批準(zhǔn),并在公司人力資源管理部門簽訂外出培訓(xùn)合同后,方可外出接受培訓(xùn)。
第六十六條接受公司外派培訓(xùn)的員工,須按“外出培訓(xùn)合同”規(guī)定的服務(wù)年限為公司服務(wù),如中途辭職或因違反公司規(guī)定被解聘者,須按規(guī)定賠償扣除從培訓(xùn)結(jié)束后已為公司服務(wù)部分以外的培訓(xùn)費用(服務(wù)時間按月計算,不足一個月的,按一個月計)。
第七章員工的行為規(guī)范
第六十七條本公司各級員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章及公告。
第六十八條本公司員工應(yīng)接受上級主管的指揮與監(jiān)督,不得違抗,如有意見應(yīng)于事前述明核辦。
第六十九條本公司員工應(yīng)尊重公司信譽,凡個人意見涉及本公司方面者,非經(jīng)許可,不得對外發(fā)表,除辦理本公司指定任務(wù)外,不得擅用本公司名義。
第七十條本公司員工不得經(jīng)營或出資與本公司類似及職務(wù)上有關(guān)的事業(yè)或兼任公司以外的職務(wù),但經(jīng)董事長(或總經(jīng)理)核準(zhǔn)者不在此限。
第七十一條本公司員工應(yīng)盡忠職守,并保守業(yè)務(wù)上的一切機密。
第七十二條本公司員工執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)力求切實,不得畏難規(guī)避,互相推諉或故稽延。
第七十三條本公司員工處理業(yè)務(wù),應(yīng)有成本觀念,對一切公物應(yīng)加愛護,公物非經(jīng)許可,不得私自攜出。
第七十四條本公司員工對外接洽事項,應(yīng)態(tài)度謙和,不得有驕傲滿足以損害本公司名譽的行為。
第七十五條本公司員工應(yīng)彼此通力合作,同舟共濟,不得妄生意見、吵鬧、斗毆、搬弄是非或其他擾亂秩序,妨礙風(fēng)紀(jì)情事。
第七十六條本公司員工出勤管理應(yīng)依員工出勤管理辦法的規(guī)定辦理,員工出勤管理辦法另訂。
第七十七條本公司員工因業(yè)務(wù)需要加班者,應(yīng)依加班管理辦法規(guī)定辦理,加班管理辦法另訂。
員工管理的最高境界是什么
