煤礦安全管理嚴不起來、落實不下去的成因及對策【16篇】

第1篇 煤礦安全管理嚴不起來、落實不下去的成因及對策

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀”；“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這對搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，具有非常重要的現(xiàn)實指導意義?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其中安全發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有安全什么都無從談起；科學發(fā)展觀核心是以人為本，首先是以人的生命為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。新形勢下如何貫徹落實科學發(fā)展觀，破解“嚴不起來、落實不下去”的難點問題，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，是擺在煤炭企業(yè)各級管理人員面前亟待思考和解決的一個重要課題。下面，結(jié)合工作實際，就此談一些粗淺的認識。

一、安全生產(chǎn)管理“嚴不起來、落實不下去”的具體表現(xiàn)

近年來，各煤炭企業(yè)認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持安全裝備、管理、培訓、教育并重的原則，加大安全投入，強化安全管理，建立了安全生產(chǎn)的長效機制，全國、全省煤炭行業(yè)的百萬噸死亡率、事故總量和傷亡人數(shù)逐年下降，重特大事故逐年減少，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們同時也必須清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故還時有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍然不能杜絕，給國家和企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經(jīng)濟損失，對職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說明了煤礦企業(yè)在安全工作中依然存在著管理不嚴不細、工作落實不力等突出問題。具體表現(xiàn)在：

一是思想認識不到位。部分管理人員安全法律意識不強，沒有牢固樹立“安全責任重于泰山，職工生命高于一切”的思想，存在著“井下條件差，事故不可避免”的模糊認識，重生產(chǎn)、輕安全，先生產(chǎn)，后安全，對安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要；同時對安全工作的復雜性、長期性、艱巨性認識不足，一些安全基礎(chǔ)較好、安全周期較長的煤炭企業(yè)容易產(chǎn)生盲目樂觀、驕傲自滿、松懈麻痹的思想。例如今年發(fā)生“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭煤礦和發(fā)生“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故的重慶市松藻煤電有限公司同華煤礦，都曾是安全生產(chǎn)的標桿礦，安全周期都比較長，由此從思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出現(xiàn)了通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴格、安全措施不落實等重大安全隱患，最終導致了事故的發(fā)生。

二是部分管理人員執(zhí)行力不強?；鶎拥牟糠挚脐牴芾砣藛T綜合素質(zhì)偏低，對待上級的工作安排，不能很好的理解，不能與本單位的工作實際有機結(jié)合，機械套用，照抄照搬，很難將工作落到實處；工作作風飄浮，習慣于浮在面上，遙控指揮，“以會議落實會議、以文件落實文件”，深入實際，深入井下現(xiàn)場少，對基層及井下現(xiàn)場的情況掌握不清，發(fā)現(xiàn)問題少，解決問題少；個別干部存在老好人思想，怕得罪人，對待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過且過，使安全管理的制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場不能得到很好的貫徹落實，使安全隱患不能得到及時整改，形成了“上有政策，下有對策”、“上面急、中間疲、下面涼”、“干慣了、看慣了、習慣了”、“你說你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。

三是職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)偏低。煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)采掘一線主要是農(nóng)民協(xié)議工。這部分人文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，自律意識較差，存在短期行為，井下采場條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周邊小煤窯打工，導致職工隊伍不穩(wěn)定，招了跑，跑了招，整體素質(zhì)下滑。加之，井下地質(zhì)條件復雜，機械化程度不高，職工勞動強度大、工作時間長，雖然企業(yè)大會小會反復強調(diào)安全，不斷加大安全督查工作力度，但是在井下現(xiàn)場，個別職工往往存在“井下不違章、活就沒法干”等錯誤認識和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、安全生產(chǎn)拋到腦后，習慣性“三違”屢禁不止，很難避免事故的出現(xiàn)。

四是責任追究力度不夠。近年來，煤礦企業(yè)在安全管理方面都制定了較為完善的工作制度，出臺了嚴格的考核獎罰辦法，明確了各級干部的安全管理責任，層層簽訂了目標管理責任書，立下了安全軍令狀。但是在考核追究的過程中失之于軟，失之于寬，沒有充分體現(xiàn)制度的剛性。對查出的安全隱患、發(fā)生的安全事故處罰較重，但對嚴抓細管預防事故獎勵較少，從一定意義上講，沒有充分發(fā)揮好安全獎罰的激勵作用

五是安全管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學性不強。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，部分企業(yè)沒有正確處理好安全工作與其他工作的關(guān)系，沒有從全局出發(fā)系統(tǒng)思考安全工作，沒有很好的把握、運用安全工作規(guī)律，存在著“站點不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題，使安全管理工作處于較低水平，沒有步入良性運行軌道，在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類型的事故時常發(fā)生。

六是未形成齊抓共管的工作合力。近年來，煤炭企業(yè)黨政工團圍繞安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造性地開展了黨員身邊無事故、三網(wǎng)互動、安康杯競賽等一系列形式多樣的活動，做了大量的工作，取得了實實在在的效果。但是，在工作運行中還存在著載體過多，基層不堪重負，部門“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，相互推諉扯皮、協(xié)作配合不好等問題，使很多工作很難達到預期效果。

二、存在問題的原因分析

存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內(nèi)部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，概括地說，有以下幾個方面：

首先，管理和工程技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人極為短缺。部分老企業(yè)由于井下地質(zhì)條件差、災(zāi)害嚴重、機械化程度低，用人多、包袱重、產(chǎn)量低，發(fā)展速度慢、經(jīng)濟效益差、干部職工收入與先進企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術(shù)人員及技術(shù)工人大量流失，青黃不接的問題已經(jīng)非常突出。例如在有些企業(yè)在基層想找一個素質(zhì)過硬的區(qū)隊長、技術(shù)員都十分困難。這是造成管理人員和職工隊伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)下滑、管理水平不高的一個重要原因。

其次，安全教育培訓的針對性、實效性不強。煤礦企業(yè)對安全教育培訓抓得都比較緊，新工上崗前要進行為期一至兩個月的脫產(chǎn)培訓，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓，但由于培訓教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產(chǎn)忙學習時間有限、學習培訓考核不嚴不細，獎罰力度不夠，造成學習時緊時松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升很慢。

再次，基層負擔重，疲于應(yīng)付。煤炭企業(yè)的各項工作部署最終都要通過基層區(qū)隊來落實，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全文化建設(shè)等工作抓得越來越嚴、越來越細、越來越實，會議文件較多，基層負擔過重，很多工作被動應(yīng)付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點，安排工作盡可能增強科學性、操作性，真正為基層減負，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實。

上述問題雖然在少數(shù)煤炭企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，個別環(huán)節(jié)、個別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。

三、 煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的對策

㈠深化安全文化建設(shè)，筑牢安全思想大堤

文化具有教育、滲透、激勵等功能，可以彌補制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的安全觀，增強職工對企業(yè)的歸屬感和認同感，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有個性特色的安全文化。一是要強化安全宣傳教育，著力解決“嚴不起來，落實不下去”的思想認識問題。通過舉辦以安全文化為主題的文藝晚會、進行班前安全宣講、舉辦事故案例展覽、在廣播、電視上開設(shè)專題節(jié)目、在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場及辦公場所張貼安全宣傳標語等多種方式，大力宣傳安全發(fā)展的科學理念、企業(yè)文化、安全文化理念，安全法律法規(guī)、安全工作的目的意義、目標措施，使廣大干部職工深刻認識安全工作的極端重要性、形勢的嚴峻性及思想麻痹、放松管理的嚴重危害性，牢固樹立“安全為天，以人為本，規(guī)章至尊，本質(zhì)安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”和“安全來自長期警惕、事故源于瞬間麻痹”等理念。二是推行全員準軍事化訓練。從隊列訓練、規(guī)范班前會、按時上下班、文明用語、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細節(jié)，堅持不懈，由強制到熟知，由熟知到自覺，由自覺到文化。三是在地面和井下各工作崗位推行“手指口述”操作演練。在編寫好各崗位“手指口述”操作要領(lǐng)、要求職工牢記于心的同時，按要領(lǐng)在各工作崗位全面推行，并通過選樹典型、召開觀摩會、座談會等方式，不斷把安全文化引向深入。通過開展安全文化建設(shè)，用先進科學的安全理念武裝干部職工，用美好的目標愿景激勵干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新認識人生的意義、生命的價值，變被動接受管理為自我覺悟，自我約束，變“要我安全”為“我要安全”。

㈡加強業(yè)務(wù)培訓，提升隊伍整體素質(zhì)

制約安全生產(chǎn)的兩大因素是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。前者是物的因素，可以通過加大安全投入，改善工作環(huán)境解決。后者是人的因素，人是安全工作的主體，要杜絕人的不安全行為，加強培訓，提高素質(zhì)至關(guān)重要。因此，一是建議國家對災(zāi)害嚴重、基礎(chǔ)薄弱的煤炭企業(yè)減免稅收，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)加大安全投入，大力實施采掘機械化，加快發(fā)展，使企業(yè)用待遇、機制、環(huán)境留住人才，吸引人才。二是在嚴把招工入口關(guān)的同時，創(chuàng)新用工機制，通過試用對素質(zhì)較高、工作出色的農(nóng)民協(xié)議工直接轉(zhuǎn)為全民合同工，以穩(wěn)定職工隊伍。三是建立培訓的長效機制。結(jié)合本企業(yè)的實際，制定出科學合理、操作性強的干部職工年度培訓計劃，有的放矢地抓好培訓。在這方面要突出三個重點：即突出管理和工程技術(shù)人員的素質(zhì)培訓，全面提高各級干部的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效地搞好現(xiàn)場安全管理；突出職工隊伍的技能培訓，重點加強工人應(yīng)知應(yīng)會教育和強制性安全輪訓，提高職工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識又有實踐操作經(jīng)驗的技術(shù)型職工隊伍。在堅持脫產(chǎn)培訓與業(yè)余培訓相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合、學習理論與崗位練兵相結(jié)合等傳統(tǒng)培訓方式的同時，可以積極探索職工喜聞樂見的新的培訓方法，不斷增強培訓的針對性和實效性。對培訓還要實行目標管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長、職工每月、每季度、每年學習培訓的目標任務(wù)，將學習情況與個人工資獎金分配、提拔任用掛鉤，嚴格考核，對優(yōu)秀者重獎、重用，對不合格者不僅要重罰，還要進行補課，達不到要求不能上崗，真正將培訓規(guī)劃落到實處，充分調(diào)動干部職工學業(yè)務(wù)、學技術(shù)的自覺性和積極性，建設(shè)較高素質(zhì)的干部和職工隊伍，為提升安全工作執(zhí)行力奠定人才基礎(chǔ)。

㈢創(chuàng)新工作思路，提升安全管理水平

在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，幾乎所有的災(zāi)難都是多個事故隱患和安全漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢？必須強化安全現(xiàn)場管理。一是要站在安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考和謀劃企業(yè)的安全工作，把握安全工作的特點和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學發(fā)展觀要求、適合企業(yè)特點，以安全生產(chǎn)責任制為中心，以人員素質(zhì)、物質(zhì)環(huán)境、安全管理、安全重點工作為主要內(nèi)容的安全制度體系，努力實現(xiàn)安全管理的目標化、制度化、精細化、科學化。二是安全工作是一項持續(xù)性、長期性的工作，在工作千頭萬緒的情況下，各級管理人員都要創(chuàng)新安全管理思路。在抓好日常工作的同時，從全局出發(fā)抓住主要矛盾，一段時間明確一個工作重點、突出抓好一件事、解決好一個問題。每解決一個問題，都要吸取教訓，舉一反三，堵塞漏洞，力爭使同一個問題短期內(nèi)不會再次出現(xiàn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實的問題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產(chǎn)監(jiān)管。因此，要從預防做起，從源頭抓起，扎實開展安全生產(chǎn)專項治理行動，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當隱患處理、把隱患當事故處理，標本兼治，重在治本。沒有發(fā)現(xiàn)問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有解決問題是瀆職。對此要進行嚴抓、嚴制。四是要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，整合、簡化安全工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使，形成黨政工團齊抓共管安全工作的強大合力。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅持“能力在一線檢驗、辦法在一線研究、措施在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、形象在一線樹立”的一線工作法，深入一線，深入現(xiàn)場，加強安全基礎(chǔ)管理，狠抓安全質(zhì)量標準化和職工操作規(guī)范化。要嚴格標準，嚴格檢查，嚴格考核，嚴格獎罰，要出實招、干實事、求實效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深入、重眼前、輕長遠、臨時抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。

㈣強化問責制，提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力

一是明確目標責任。在制定安全生產(chǎn)目標時進行反復調(diào)研論證，充分考慮各種因素，做到切合實際，科學合理。目標確定后，將目標責任層層分解到科室、區(qū)隊、班組、個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實。二是成立工作督查組，不定期深入基層，深入井下現(xiàn)場督查重點工作落實、干部跟班帶班、安全制度措施落實等情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因、找準癥結(jié)，及時通報和處理，對帶有普遍性的問題集中整治。三是強化責任追究。不僅要對違紀違規(guī)、發(fā)生安全事故的管理人員實行問責，而且要對工作推諉扯皮、作風拖拉、工作落實不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問責，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、免職讓其丟位子”；對習慣性“三違”人員要進行教育處罰，還要追究其所在單位領(lǐng)導的管理責任，切實增強管理人員的事業(yè)心和憂患意識，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感認認真真地抓好工作落實。

總而言之，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的過程，只有起點，沒有終點。只有牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，提高思想認識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企業(yè)的安全管理水平，從根本上解決安全工作“嚴不起來，落實不下去”的難點問題，實現(xiàn)企業(yè)的安全、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標志管理方案

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強礦用新產(chǎn)品安全標志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會專家意見，結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點，制訂本方案。

1 適用范圍

煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標志審核發(fā)放工作。

2 認證模式

按新產(chǎn)品程序進行認證，認證模式為“技術(shù)審查＋現(xiàn)場評審+產(chǎn)品抽樣檢驗”。

3 認證依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》。

4 認證申請

4.1申請人

申請人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔產(chǎn)品主體責任的法人機構(gòu)，并滿足以下要求：

（1）注冊資本不少于500萬元；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)；具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)；

（3）應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場所，有生產(chǎn)場所的合法證明文件；

（4） 應(yīng)具有至少5名大專以上學歷、獲得（化工、機電類）中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的在冊技術(shù)人員，從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年；

（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗?zāi)芰Γ?/p>

（6）應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系，并且通過質(zhì)量管理體系認證。

4.2 申請材料

4.2.1 申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表

應(yīng)提交申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表。申請人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標志申辦平臺的相關(guān)說明，已有安全標志網(wǎng)站正式會員賬戶的申請人可不提供。

4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件

4.2.2.1 產(chǎn)品標準

申請人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》相關(guān)要求，其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標，應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》的要求。

4.2.2.2 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細表

申請人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實際組成，提交申辦產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細表（參見表1），并將產(chǎn)品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產(chǎn)品安全性能。

表1 主要零（元）部件及重要原材料明細表

序號?零部件（材料）名稱?規(guī)格型號（材質(zhì)）?生產(chǎn)單位?安標編號（或其它認證編號）?有效期?受控類別

1?水膠炸藥?????b

2?傳爆體???--?--?c

3?裝藥管???--?--?c

4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書

應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標準、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運輸、使用和維護須知以及警示語句等內(nèi)容外，還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（1）嚴禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進行深孔預裂控制爆破。

（2）爆破前應(yīng)對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進行詳細的調(diào)查研究，然后進行爆破設(shè)計。必須編制深孔預裂爆破設(shè)計說明書并制定安全技術(shù)措施。

（3）最大裝藥長度不得超過80m。

（4）封孔長度不得小于10m。

（5）產(chǎn)品在井下試用的安全事項。

4.2.3 許可證明

工信部批準的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

4.2.4申請產(chǎn)品信息

申請時應(yīng)注明申請的產(chǎn)品規(guī)格，申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗安全標志證書的總量不應(yīng)超過申請人年生產(chǎn)能力的16%。

5 初審、受理

安標國家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標志申請后，在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，符合要求的，與申請人簽訂認證合同，申請人交付申請費后予以受理；不符合要求的，應(yīng)進行整改。

6 技術(shù)審查

依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》，對申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實施技術(shù)審查，出具技術(shù)審查報告。

7 現(xiàn)場評審

安標國家中心組織評審員和相關(guān)專家實施現(xiàn)場評審，評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標志現(xiàn)場評審準則（試行）》。

8 安全性能檢驗

8.1 檢驗原則

檢驗樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機抽取，不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗，可在包裝過程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。

8.2 檢驗方式

委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)或其授權(quán)委托的機構(gòu)實施抽樣檢驗。

8.3 檢驗依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進行檢驗。

9 認證結(jié)果評價和批準

安標國家中心根據(jù)技術(shù)審查報告、現(xiàn)場評審報告、產(chǎn)品檢驗報告進行綜合審查，符合安全標志發(fā)放條件的，向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗安全標志證書，其工業(yè)性試驗量=申請人年生產(chǎn)能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗量不超過xx噸”。

10 認證時限

按現(xiàn)行安全標志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11 持證要求

持證人應(yīng)遵循以下要求：

（1）在進行工業(yè)性試驗之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔工業(yè)性試驗的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施，并報工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案；

（2）產(chǎn)品在礦山井下進行工業(yè)性試驗時，持證人應(yīng)向安標國家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗礦井名稱，產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標志編號等，并保證產(chǎn)品與檢驗批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致；

（3）工業(yè)性試驗中發(fā)現(xiàn)安全問題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時，及時通告安標國家中心。

12 其它

（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗完成后，產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請，對產(chǎn)品安全適用性進行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關(guān)標準未頒布實施前，如果繼續(xù)擴大試驗范圍，可向安標國家中心提出新產(chǎn)品安全標志證書的申請。經(jīng)履行安全標志審核發(fā)放合格評定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標志證書。

（2）相關(guān)國家標準或行業(yè)標準頒布實施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標準要求，重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標志。對已取得礦用新產(chǎn)品安全標志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標準要求的，必須停止使用。

第3篇 淺談煤礦機電安全管理存在的問題及對策

1.當前煤礦機電行業(yè)中存在的問題

1.1機電監(jiān)察力度和深度不夠

煤礦機電安全檢查員在認識和素質(zhì)上也有差距，煤礦機電專業(yè)性強，所涉及的知識面相當廣泛，要求監(jiān)察人員素質(zhì)全面，而現(xiàn)行的執(zhí)行標準有時間又無詳細的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地，無十分準確而清楚的界限，這就不可避免地造成監(jiān)察過程中有時難以把握。煤礦機電安全監(jiān)察員大多從基礎(chǔ)而來，深知基層之甘苦，有時一下難以安全放下情面。在專業(yè)性很強的機電安全監(jiān)察中，又由于專業(yè)監(jiān)察人員少，而機電運輸系統(tǒng)戰(zhàn)線長、范圍廣、安全監(jiān)察普遍采用抽查式，監(jiān)察的隨機性大，缺乏全面性，缺乏主動性

礦井機電較其他專業(yè)復雜，而現(xiàn)場監(jiān)察中，基本上放在設(shè)備狀況，是否失去防爆性能，一些表面上現(xiàn)象掩蓋不少深層次問題，缺乏對管理制度、安全性能。動態(tài)情況的了解。在監(jiān)察中，自己去動手、去打開開關(guān)、去檢查各類保護、去翻閱各類記錄資料，深入采掘工作面、深入機房、深入到車間、區(qū)隊發(fā)現(xiàn)問題、督促被檢單位整改的情況少。

1.2超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化

近年來，受經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響，煤炭產(chǎn)量激增，未來仍將處在高位增長階段，受利益驅(qū)動，煤炭企業(yè)常把生產(chǎn)任務(wù)擺在第一位，而機電安全則擺在被動應(yīng)付生產(chǎn)、充當配角的位置，設(shè)備“連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象很普遍，沒有足夠的檢修保養(yǎng)時間。

由于歷史原因，安全裝備和設(shè)備投入欠賬較多，隨著煤礦安全生產(chǎn)的需要，對這些在用的設(shè)備提出了新的要求，國有煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關(guān)、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設(shè)備中，主提升機單線制動，高壓開關(guān)保護不全，主扇滿足不了礦井風量負壓的要求，存在隱患很多，加之這些年來設(shè)備的技術(shù)測定不及時，測試手段落后，對存在的問題難以發(fā)現(xiàn)，事故隱患不少。

1.3深部開采對機電管理的影響

隨著礦井延伸開采，礦井的垂深一般都在600—800m，有的已達1000m以上，多水平提升，接力排水，造成了供電線路加長、負荷增加、網(wǎng)絡(luò)復雜的現(xiàn)象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴重，導致管路、電纜受擠壓，這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理，不進行技術(shù)改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。

2.針對機電安全管理中的問題，應(yīng)采取的對策

2.1認真落實煤礦機電運輸安全管理責任

煤礦企業(yè)要高度重視機電運輸安全管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)，明確分管負責人，設(shè)備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。要健全完善機電運輸裝備管理臺賬和技術(shù)資料檔案，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況的動態(tài)管理。要嚴格崗位責任考核，建立健全并嚴格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項制度落到實處。

2.2提高機電安全監(jiān)察員的整體素質(zhì)

煤礦機電安全監(jiān)察員，要認真學習專業(yè)知識，全面提高自身的綜合素質(zhì)，集中優(yōu)越的機電監(jiān)察力量，對煤礦進行地毯式的逐臺設(shè)備、逐線、逐面地全面監(jiān)察，不折不扣地按《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定監(jiān)察，不留情面，該停的堅決依法停下來，決不手軟。要用鐵臉面、鐵心腸、鐵手腕去嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，以身作則，擺正監(jiān)察與被監(jiān)察、監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系。

2.3采取一切可行的手段，加大設(shè)備投入和改造

要爭取國家政策性安全專項基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標準，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對保護裝置不齊的設(shè)備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護或予以更換。要把好設(shè)備的進入關(guān)和維修關(guān)，保證按標準要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。

2.4積極采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝

推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機械采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個數(shù)，真正實現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。

優(yōu)先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調(diào)速裝置、斜向行人行車綜合監(jiān)測保護裝置、軌道運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術(shù)和裝備。

2.5建立健全各種規(guī)章制度

制度是一種約束機制，是指導職工如何開展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、責任到位，才能保證機電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。而安全生產(chǎn)責任是企業(yè)最基本的一項安全制度，是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。因此，為貫徹落實安全生產(chǎn)方針，必須嚴格落實生產(chǎn)責任制、工作崗位責任制、事故責任追究制度等，實行安全工作人人管理，讓每個人、每個部門、每個單位都要負起職責范圍內(nèi)的安全工作，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管，人人有專責。

2.6加強煤礦機電運輸設(shè)備檢驗檢修工作

煤礦企業(yè)必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定對主提升、主通風、主排水、壓風設(shè)備，供電系統(tǒng)保護、防雷接地裝置，電纜和鋼絲繩等進行定期檢驗；要按規(guī)定對安全儀器表進行周期鑒定和標校，嚴禁使用未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品。專門升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年進行一次性能測定，其它提升系統(tǒng)至少每3年進行一次性能測定；對斜巷人車和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進行一次脫鉤試驗，每半年進行一次不脫鉤試驗；提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置及時更換，不得違章使用。新安裝的主要通風機性能測定和試運轉(zhuǎn)工作。在用主要通風機、主排水設(shè)備至少每月檢查一次，按規(guī)定進行性能測定。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，每年雨季前必須進行一次全面檢修，并進行一次聯(lián)合排水試驗。檢測檢驗工作必須由具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)承擔，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，規(guī)范檢測檢驗機構(gòu)的中介行為，保證檢測檢驗質(zhì)量。

煤礦企業(yè)要加強對機電運輸設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和定期檢修。機電運輸設(shè)施檢修要制定檢修計劃和措施，明確檢修任務(wù)和范圍，詳細記錄檢修內(nèi)容、規(guī)格質(zhì)量及檢修人員等內(nèi)容，并指定專人或質(zhì)量檢查員負責檢查驗收。在拆裝、搬運井下大型機電設(shè)備時，必須指定安全技術(shù)措施，明確規(guī)定拆裝工藝、運送方式、搬運路線和設(shè)備等內(nèi)容，安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指揮，確保安全。

3.結(jié)束語

煤炭管理部門要組織一支由技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)人員組成的隊伍，對每個煤礦進行“專家會診”，對供電網(wǎng)絡(luò)進行認真核算，找出供電系統(tǒng)、其他網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題，提出科學合理的系統(tǒng)優(yōu)化方案。要做好機電管理，必須從搞好安全、服務(wù)生產(chǎn)、降本增效、技術(shù)創(chuàng)新的角度進行定位，把工作方向和著力點放在提高安全裝備水平，引導生產(chǎn)力發(fā)展，要高度重視機電設(shè)備投入和技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和升級。要結(jié)合企業(yè)實際，通過提升運輸?shù)裙潭ㄔO(shè)備的檢修工作，加強井下電氣設(shè)備和流動設(shè)備管理，提高機電戰(zhàn)線各級領(lǐng)導干部及管理人員的履職質(zhì)量。

第4篇 煤礦井下放炮安全管理規(guī)定范本

1、施工地點現(xiàn)場懸掛與作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施一致的的爆破圖表。工作面實際施工的炮眼個數(shù)和裝藥量均不得超過爆破圖表規(guī)定的數(shù)量。如工作面巖性發(fā)生變化,需要增加炮眼數(shù)量和裝藥量的,必須及時變更爆破圖表。

2、施工底部兩排炮眼前,迎頭2米(中深孔爆破的3米)范圍的積矸必須清理至實茬實底以下100mm;裝藥前迎頭2m范圍內(nèi)無浮矸、無積水。

3、工作面有下列情況時,嚴禁裝藥

(1)、掘進工作面開窩時,未按《規(guī)程》規(guī)定安齊“一通三防”等安全設(shè)施的。

(2)、局扇發(fā)生循環(huán)風或風筒到迎頭距離超過規(guī)定的。

(3)、采掘面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的,或者支架有損壞、或者傘檐超過規(guī)定。

(4)、放炮地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到0.8%。

(5)、在放炮地點20m以內(nèi)礦車、未清除的煤矸或其他物體阻塞巷道斷面三分之一以上的。

(6)、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況。

(7)、工作面風量不足的。

所有炮眼必須完好,并進行掃眼,變形的炮眼嚴禁裝藥。工作面各類不用的鉆孔及孔洞必須用炮泥充填,充填深度不小于最大炮眼深度的1.5倍。

4、裝藥前水泡泥、炮泥和彩帶要準備充足,裝藥工必須具備放炮助手資格證。

5、裝藥時工作面20范圍設(shè)置裝藥警戒,與裝炮無關(guān)的人員不得隨意進入裝炮警戒線以內(nèi)的,嚴禁從事其它與裝藥無關(guān)的工作。

6、裝藥過程中必須嚴格執(zhí)行“一炮三泥”規(guī)定。應(yīng)將座底泥先放在炮眼口擺放好,裝好座底泥后再裝藥。取炮頭時必須同時帶一個水泡泥,水炮泥外炮眼剩余部分必須用封泥要填滿搗實,封泥長度必須不小于作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定。

7、裝藥過程中,裝藥工必須一手拉住雷管腳線末端一手拿炮棍,輕輕將炮頭送入眼內(nèi),防止搗壞雷管腳線外皮或搗斷腳線。炮頭必須和眼內(nèi)炸藥密接。

8、底部兩排炮眼及周邊眼必須同時裝設(shè)彩帶,下山掘進底部三排炮眼必須同時裝設(shè)彩帶,特殊情況下所有炮眼必須同時裝設(shè)彩帶(彩帶必須綁在底部藥卷上,并使彩帶露出眼口長度不得少于200mm)。

9、《工作面作業(yè)規(guī)程》或安全技術(shù)措施中必須明確工作面炮眼連線方式。所有雷管腳線必須懸空,不得與工作面煤(巖)壁接觸,有淋水地點,必須對腳線接頭用防水膠布進行包裹。工作面裝藥結(jié)束后,由放炮員和經(jīng)過培訓的班隊長共同進行連線。連線結(jié)束后由放炮員負責進行連線情況檢查,并測試爆破網(wǎng)絡(luò)全電阻,確認正常后,方可進行放炮。否則,必須查明原因,并采取措施進行處理。詳細記錄異常炮眼編號和位置,并在腳線上設(shè)置彩帶進行標志。

10、放炮警戒距離必須大于措施的規(guī)定,施工單位必須在警戒地點設(shè)置警戒標志。每次放炮前,工作面班長必須對放炮警戒距離進行確認。

11、放炮前,施工單位班長必須按措施規(guī)定親自安排警戒人進行警戒,所有放炮警戒地點必須按規(guī)定執(zhí)行“人 牌 網(wǎng)”三警戒。對于獨頭巷道單個放炮警戒位置的,必須由班長負責親自安設(shè)警戒;對于巷道貫通放炮警戒或巷道有多處放炮警戒的,班長必須安排警戒人和信息反饋人員共同設(shè)置放炮警戒,警戒人設(shè)置好警戒后,信息反饋人必須確認警戒范圍內(nèi)沒有人員后,立即返回放炮員放炮位置,將警戒情況當面反饋給班長。班長、警戒人員和信息反饋人員必須共同在放炮員的放炮記錄手冊上簽字確認。

12、放炮前,班組長負責安排人員對放炮前后20m范圍內(nèi)灑水滅塵和警戒范圍內(nèi)瓦斯傳感器進行保護工作。放炮員和班長必須最后離開迎頭,并打開放炮噴霧。

13、放炮必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”制度。放炮前,放炮員必須向調(diào)度所匯報放炮警戒設(shè)置和爆破網(wǎng)絡(luò)是否正常等情況;測氣員匯報工作面裝藥前、放炮前瓦斯情況和通風情況。確認正常后,調(diào)度所負責通知信息中心監(jiān)控機房值班人員發(fā)命令切斷放炮地點的連鎖電源,監(jiān)控機房值班人員完成后匯報調(diào)度所,并做好記錄。調(diào)度所通知施工班長下達放炮命令。

14、放炮結(jié)束并等待規(guī)定時間后,由班長、放炮員和測氣員共同進入迎頭進行驗炮。每次放炮必須堅持二次驗炮制度。

(1)、第一次驗炮:放炮后及時驗積矸以上部分巷道內(nèi)是否落炮或殘藥,積矸上是否有殘藥、殘管,如有殘藥等情況必須及時收集入箱。確認無落炮等安全隱患后,方可結(jié)束驗炮工作。放炮員在迎頭10米范圍內(nèi)掛“上部已驗,可以作業(yè)”牌,并向調(diào)度所匯報,調(diào)度所通知信息中心監(jiān)控機房值班人員發(fā)命令恢復工作面連鎖電源。放炮員通知施工隊班長安排專人至各警戒點撤除警戒,并進行確認。施工單位方可進行作業(yè)。否則,必須先采取臨時支護措施后,按措施規(guī)定要求處理落炮。待落炮處理結(jié)束后,再次驗炮確認安全后,方可進行作業(yè)。處理落炮的過程中,放炮警戒不能撤除。

(2)、第二次驗炮:工作面支護完畢,施工單位必須將迎頭炮眼長度范圍內(nèi)積矸出完見實茬實底,再進行全斷面驗炮。確保沒有落炮等安全隱患。放炮員在迎頭10米范圍內(nèi)掛“下部已驗,可以作業(yè)”牌。驗炮結(jié)束確認安全后,由放炮員匯報調(diào)度所,施工單位方可打下部炮眼。

15、放炮后,如發(fā)現(xiàn)落炮,放炮員必須應(yīng)立即匯報調(diào)度所及通風隊,通風隊立即安排放炮班副班長以上干部趕到現(xiàn)場,現(xiàn)場指導處理落炮。落炮未處理完前,不得從事其它工作。

第5篇 煤礦不安全行為管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第二章? 組織機構(gòu)與職責

第五條? 成立“不安全行為”管理小組。

組? 長：礦長

副組長：黨委書記、安全監(jiān)察處長、生產(chǎn)副礦長、掘進副礦長、機電副礦長、安全監(jiān)察副處長、經(jīng)營副礦長、總工程師、黨委副書記、工會主席

成? 員：各專業(yè)副總，礦屬各單位及外委施工單位負責人

管理小組辦公室設(shè)在安監(jiān)處，負責員工“不安全行為”日常檢查、監(jiān)督、管理工作。

第六條? “不安全行為”管理小組組長、副組長職責：

負責礦“不安全行為”管理辦法的制定。

第七條? 各相關(guān)部門職責：

（一）安監(jiān)處

1.負責“不安全行為”人員的分析、分類、統(tǒng)計、上報等工作。

2.負責對員工“不安全行為”處理、罰款，有爭議的及時進行仲裁。

3.負責“不安全行為”人員信息反饋工作。

4.負責下發(fā)“不安全行為”相關(guān)制度、通報等文件。

5.負責定期對“不安全行為”人員進行曝光亮相。

6.負責建立“不安全行為”信息檔案，并提出處理意見。

（二）各專業(yè)副總、職能科室及相關(guān)單位通過跟帶班、旬檢、日常檢查、安全小分隊、中夜班查崗等各種檢查方式，對現(xiàn)場員工的作業(yè)行為進行監(jiān)督、檢查，并對存在的“不安全行為”予以糾正制止。

（三）培訓中心負責對查處的“不安全行為”人員進行針對性矯正培訓。

（四）工會負責監(jiān)督“不安全行為”人員所在區(qū)隊班組對其進行談話幫教。

（五）各基層區(qū)隊負責本單位人員“不安全行為”的日常管理，尤其要關(guān)注員工生理、心理狀態(tài)，結(jié)合知識和技能因素，合理安排工作任務(wù)，避免超強度作業(yè)，同時加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，營造良好的作業(yè)環(huán)境。

第三章? “不安全行為”預防

第八條? 各單位應(yīng)承擔本單位“不安全行為”管理的主體責任，要把員工“不安全行為”預防納入整體安全管理方案之中，明確“不安全行為”控制目標。

第九條? 加強業(yè)務(wù)知識培訓，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，持續(xù)強化員工技能培訓，特別要針對不同崗位做好《崗位標準作業(yè)流程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的培訓。

第十條? 加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制“不安全行為”出發(fā)，持續(xù)對“不安全行為”人員進行安全態(tài)度和思想教育培訓，消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤認識，克服不安全的個性心理，端正安全工作態(tài)度，提高抓好安全生產(chǎn)的自覺性，避免“不安全行為”發(fā)生。

第十一條? 各區(qū)隊要在班前會開展因“不安全行為”造成的事故案例培訓，使員工認識到“不安全行為”的危害性和嚴重性。

第十二條? 各單位要分工種梳理涉及本單位的“不安全行為”，并進行分類預控、告知說明，做到員工熟知本崗位“不安全行為”及如何避免本崗位“不安全行為”。

第十三條? 區(qū)隊長要從員工的文化程度、持證情況、技能掌握程度、思想情緒等多方面入手，合理安排員工的工作任務(wù)，防止出現(xiàn)超時、超強度作業(yè)和違章作業(yè)現(xiàn)象。

第十四條? 各區(qū)隊跟班隊長、班組長要對易發(fā)生“不安全行為”的人員、工作程序、時間段進行重點管控。

第四章? “不安全行為”查處

第十五條? 根據(jù)“不安全行為”情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為a、b、c三類。

a類是特別嚴重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴重的“不安全行為”。

b類是嚴重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于a類的“不安全行為”。

c類是一般“不安全行為”，即情節(jié)較輕的“不安全行為”。

第十六條? “不安全行為”按以下標準對相關(guān)責任人進行處罰：

（一）礦內(nèi)“不安全行為”

1.對觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風險抵押獎金200元。單位月度c類“不安全行為”超過在冊人數(shù)3%的，每超1人次對該單位月度績效考核扣0.1分。

2.對觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風險抵押獎金、本金，本金重新抵押。單位月度績效考核扣0.1分/人次。

3.對觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看或解除勞動合同的處理。單位月度績效考核扣0.5分/人次。

（二）外委施工單位“不安全行為”

1.對觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款200元。

2.對觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款500元；單位項目經(jīng)理罰款200元。

3.對觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款2000元；單位當班跟班隊干罰款500元，項目經(jīng)理罰款300元。情節(jié)嚴重的給予解除勞動合同的處理。

（三）“不安全行為”造成事故隱患或較大經(jīng)濟損失，現(xiàn)場不能直接認定責任人的，組織追查認定責任后，參照本辦法給予處罰。

（四）各單位自查的“不安全行為”不列入考核范圍，自行處罰。

第十七條? 各級安全管理人員檢查時發(fā)現(xiàn)“不安全行為”，現(xiàn)場予以糾正，并對“不安全行為”人員進行批評教育，使其明白“不安全行為”可能造成的后果以及正確的操作方法。

第十八條? 檢查人員檢查結(jié)束后立即到安監(jiān)處填寫“不安全行為”處罰通知單。安監(jiān)處對所發(fā)生的“不安全行為”進行分級定性，于24小時內(nèi)將處罰通知單下發(fā)責任單位，在調(diào)度會通報，并每旬掛礦內(nèi)網(wǎng)公示。

第十九條? “不安全行為”人員所在單位接到通知單后，安排c類“不安全行為”人員在本班班前會談?wù)J識；b類“不安全行為”人員在本單位三個班前會談?wù)J識，并停工到礦培訓中心培訓2天；留礦察看的a類“不安全行為”人員停工到礦培訓中心培訓7天，停工談?wù)J識和培訓期間，“不安全行為”人員不計出勤。

第二十條? 安監(jiān)處、各基層區(qū)隊應(yīng)建立健全“不安全行為”人員檔案。檔案內(nèi)容包括“不安全行為”人員姓名、違章時間、地點、違章事實、違章定性和處理意見等?！安话踩袨椤比藛T談?wù)J識書面材料及簽字記錄需及時上報安監(jiān)處，不及時上報的，礦內(nèi)單位月度績效扣0.1分/人次，外委施工單位罰款200元/人次。

第二十一條? “不安全行為”人員所在單位，在安排“談?wù)J識”之前，必須通知安監(jiān)處進行現(xiàn)場監(jiān)督，否則按未談?wù)J識處理。

第二十二條? 培訓中心根據(jù)安監(jiān)處每旬“不安全行為”公示結(jié)果，及時通知“不安全行為”人員參加培訓。“不安全行為”人員考試合格后，由培訓中心、安監(jiān)處、工會、區(qū)隊、家屬五方共同在“不安全行為”人員培訓返崗通知書上簽字確認，方可上崗。

第二十三條? 出現(xiàn)“不安全行為”的班組，取消該班組當月優(yōu)秀班組評選資格。出現(xiàn)a類“不安全行為”的單位，取消年度安全先進評優(yōu)資格。

第二十四條? 對“不安全行為”處罰有疑義的，本人可提出書面申請，由本單位負責人簽字后上報安監(jiān)處，安監(jiān)處及時匯報”不安全行為”管理委員會，召開會議進行仲裁。

第二十五條? 將地面交通安全納入“不安全行為”考核范圍，治安保衛(wèi)隊負責地面交通違章行為的治理工作，并按相關(guān)規(guī)定進行考核。

第五章? “不安全行為”指標考核

第二十六條? 生產(chǎn)職能科室技術(shù)員及以上管理人員反“不安全行為”指標為礦內(nèi)1起/季度，外委施工單位1起/季度。

第二十七條? 非生產(chǎn)職能科室主辦以上管理人員反“不安全行為”指標為1起/半年。

第二十八條? 安監(jiān)員反“不安全行為”指標為1起/月。

第二十九條? 各基層區(qū)隊副科級以上管理人員隊內(nèi)自反“不安全行為”指標為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。

第三十條? 外委施工單位跟班隊長以上管理人員自反“不安全行為”指標為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報自反“不安全行為”臺賬。

第三十一條? 反“不安全行為”考核規(guī)定及要求。

（一）未按規(guī)定完成反“不安全行為”指標的人員，每少一起罰款200元。

（二）各基層區(qū)隊、外委施工單位未完成自反“不安全行為”指標的責任人罰款200元/人次。

（三）各基層區(qū)隊、外委施工單位自反“不安全行為”臺賬未定期向安監(jiān)處上報的，礦內(nèi)單位月度績效扣0.1分/次，外委施工單位罰款200元/次。

（四）未按要求組織“不安全行為”人員談?wù)J識的單位，礦內(nèi)單位黨政負責人各罰款200元/人次，外委施工單位項目經(jīng)理罰款200元/人次。

（五）“不安全行為”人員未參加培訓班或考試不合格，所在單位安排其上崗的，給予單位黨政負責人各罰款200元/人次。

第六章? “不安全行為”梳理分析

第三十二條? 每月月底，安監(jiān)處要對當月發(fā)生的“不安全行為”進行全面梳理，分析高發(fā)“不安全行為”的類型、人群、時段，“不安全行為”發(fā)生原因，制定針對性管控措施，明確重點管控對象，查找管理漏洞和缺陷，分類制定針對性矯正措施，控制“不安全行為”發(fā)生。

第三十三條? 各基層單位每月對發(fā)生在本單位的“不安全行為”（包括自查“不安全行為”）進行梳理、分析。通過談話幫教等方式了解、分析員工“不安全行為”產(chǎn)生的原因，深入剖析“不安全行為”發(fā)生的根源，并對不同類別的“不安全行為”制定出針對性糾正預防措施，防止類似“不安全行為”的重復發(fā)生，力求從根源上降低“不安全行為”的發(fā)生。

第七章? “不安全行為”監(jiān)督管理

第三十四條? 成立員工“不安全行為”監(jiān)督管理小組

組? 長：紀委書記

副組長：工會主席、紀檢監(jiān)察科科長、工會副主席

成? 員：紀檢監(jiān)察科、工會其他成員，員工代表

“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察科，主要負責監(jiān)督“不安全行為”管理制度的落實。

第三十五條? “不安全行為”監(jiān)督管理小組職責

（一）監(jiān)督各級管理人員反“不安全行為”指標完成情況。

（二）監(jiān)督“不安全行為”人員的處罰落實情況。

（三）監(jiān)督“不安全行為”人員是否通過“矯正”培訓。

（四）監(jiān)督各級管理人員和安監(jiān)員是否按分類標準對“不安全行為”人員進行定性和分類。

（五）監(jiān)督各單位嚴格按照崗位考核標準，對“不安全行為”人員進行考核。

（六）監(jiān)督安監(jiān)處每月公布各級管理人員反“不安全行為”指標完成情況，“不安全行為”人員姓名、所在區(qū)隊名稱及處罰考核情況。

（七）每年年底參與對全礦“不安全行為”管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，提出修訂和改進意見。

第三十六條? 任何人有權(quán)對日常生產(chǎn)過程中的“不安全行為”和違章違紀行為實施監(jiān)督舉報。安監(jiān)處在東井口設(shè)立“不安全行為”舉報箱，鼓勵員工舉報“不安全行為”，對舉報“不安全行為”屬實的人員，經(jīng)核實后上報礦“不安全行為”管理委員會，給予獎勵。

（一）a類獎勵300元。

（二）b類獎勵200元。

（三）c類獎勵100元。

第八章? 附? 則

第三十七條? 因“不安全行為”造成事故、未遂事件或惡劣影響的，由安監(jiān)處負責于事故發(fā)生24小時內(nèi)組織召開事故追查會，并出具書面事故追查報告，經(jīng)礦安委會審核后，以礦安全通報的方式進行追責和處罰。

第三十八條? 申訴和仲裁。

受到處罰的“不安全行為”員工，如對處罰有異議，自接到“不安全行為”處罰單之日起三日內(nèi)，可以向礦安監(jiān)處提起申辯。安監(jiān)處負責組織開據(jù)處罰單的檢查人員和申辯人進行審議，按最終審議結(jié)果落實處罰?！安话踩袨椤比藛T如對審議結(jié)果不滿意，可向礦工會或紀檢監(jiān)察科提起進一步申訴。

第三十九條? 嚴禁任何單位和個人對反“不安全行為”的檢查人員、安監(jiān)員進行威脅或打擊報復。一旦發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理，并依據(jù)造成的后果追究其責任。觸犯法律、法規(guī)的將移交司法機關(guān)處理。

第四十條? 本辦法由礦安監(jiān)處負責解釋。

第6篇 煤礦安全管理經(jīng)驗

煤炭是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。預測到2023年煤炭占60%左右，2050年將占50％以上，因此，煤炭在相當長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。2000年全國煤炭總量為9.9億噸，2001年11.0億噸，2002年煤炭產(chǎn)量盡管達到了13.9 億噸，仍不能滿足需求。當前，快速增長的經(jīng)濟，對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。我國煤礦生產(chǎn)環(huán)境條件復雜，與其它行業(yè)相比，煤礦安全尤為重要。

1、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析

我國95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。

據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國煤礦發(fā)生事故3585起、死亡6149人。2004年發(fā)生的河南大平煤礦、陜西陳家山煤礦和遼寧孫家灣煤礦的特大瓦斯爆炸事故，死亡人數(shù)更高達148人、166人和210人。2000年我國煤礦百萬噸死亡率與國外主要產(chǎn)煤國家相比，是美國的132倍、澳大利亞的231倍和印度的18 倍。煤礦事故死亡人數(shù)多于世界所有采煤國家煤礦死亡人數(shù)的總和。由此可見，我國煤礦安全狀況與國外產(chǎn)煤國相比，形勢十分嚴峻。

2、煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析

分析這些事故的原因表明：與管理措施不到位或缺乏有效管理措施有關(guān)的事故占事故總起數(shù)的48.7%，占死亡人數(shù)的48.1%，而特大事故則都與管理不善有關(guān)。每年由此造成的死亡人數(shù)超過3000人，經(jīng)濟損失超百億元。同時，煤礦重大動力災(zāi)害的威脅還極大地限制了礦井生產(chǎn)能力，導致礦井機械化裝備的效能只能發(fā)揮60-70%，降低了生產(chǎn)效率，每年經(jīng)濟損失達數(shù)百億元。

造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質(zhì)條件復雜、自然災(zāi)害嚴重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個方面的原因：

2.1現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產(chǎn)。

我國煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機構(gòu)是國家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局, 各級監(jiān)察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省(自治區(qū)、直轄市) 政府雙重領(lǐng)導、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制，強化了代表國家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架與發(fā)達國家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似，也為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高, 國有地方煤礦次之, 國有重點煤礦最低的特點，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?，F(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足：

（1）在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下，要完成國家對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)，目前煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)人員配置遠遠不夠。

（2）目前的監(jiān)察方式無法實現(xiàn)危險源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控

（3）現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導致大量煤礦事故被隱瞞不報

2.2煤礦開采生產(chǎn)技術(shù)落后，特別是安全管理技術(shù)落后。

在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國有重點煤礦與世界煤炭開采技術(shù)差距不是很大，甚至一些技術(shù)走在世界前列，但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是，在我國數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來的。這不僅造成資源嚴重浪費，而且加大從業(yè)人員勞動強度，造成更多的安全隱患。

在煤礦經(jīng)營管理上，以美國為代表的發(fā)達國家的煤礦管理模式先進、高效，這緣于美國管理層面的基本技術(shù)、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的傳統(tǒng)，使美國煤炭企業(yè)形成獨特的管理模式、管理風格和企業(yè)文化，機構(gòu)精干，權(quán)力分散，生產(chǎn)經(jīng)營以成本管理為核心，安全管理實行嚴格的逐級負責制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產(chǎn)管理，個體、集體煤礦基本停留在人民公社時期的生產(chǎn)隊管理上，國有重點煤礦大部分還在延續(xù)上世紀八十年代總承包制，可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經(jīng)濟長期不景氣影響，在國內(nèi)能趕上美國煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。

2.3煤礦生產(chǎn)過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發(fā)生機率。

國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計表明,由人的不安全行為而導致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國工程師海因里希經(jīng)過大量的研究,認為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預防的,即所謂“天災(zāi)”。同樣,煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的。

我國國有煤礦從業(yè)人員每天工作時間大都在10—14小時之間，其它煤礦的從業(yè)人員工作時間還會更長。長期超時從事高強度的勞作，勢必會降低從業(yè)人員的風險意識，加大了誤操作的概率，增加了事故機率。

通過對我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析，我們可以看出開展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究；（3）煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預防（警）管理支撐體系研究，開發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法，刻不容緩。

3、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議

3.1應(yīng)用信息技術(shù)，對危險源進行遠程、實時監(jiān)測和預警，改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)察方式

在煤礦開采現(xiàn)場，使用傳感技術(shù)，對危險源進行實時的動態(tài)數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)結(jié)果通過internet網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿揖?、省局和辦事處，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，可以對各煤炭企業(yè)的危險源進行遠程實時監(jiān)控，并實現(xiàn)自動預警。

3.2 應(yīng)用信息生物識別技術(shù)，建立煤礦入井人員安全監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，改變目前的事故報告體制，事故隱瞞不報現(xiàn)象

在各種基于生物特征的身份識別技術(shù)中，虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點，而且由于沒有傳統(tǒng)意義上隱私權(quán)的擔心，虹膜識別技術(shù)更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國際上虹膜技術(shù)已在各行各業(yè)以各種形式推廣應(yīng)用，也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會效益和經(jīng)濟效益，而且這種趨勢正在以較快速度遞增。因此，通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術(shù)系統(tǒng)，建立安全管理信息系統(tǒng)，能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題，并使煤礦事故監(jiān)測可以做到無漏報無隱瞞，有利于加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察管理體制層次，通過internet網(wǎng)絡(luò)連接，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，便可構(gòu)成如附圖所示的國家級煤炭生產(chǎn)人員安全監(jiān)測多級管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)在素質(zhì)、觀念和能力的提升，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的本質(zhì)安全

（1）實行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員準入制。

煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人，實行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準入制，重點對煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進行核準監(jiān)察，是實現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。

(2)應(yīng)用先進技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式，實現(xiàn)人、機和環(huán)境協(xié)調(diào)。

隨著煤炭科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國綜采設(shè)備性能得到相當程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設(shè)備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產(chǎn)量、經(jīng)濟效益的同步增長，同種型號設(shè)備的生產(chǎn)效率與國外相比相差較大，這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒有提高，從而影響到整個系統(tǒng)的可靠性。因此，改善工作面環(huán)境，提高人的作業(yè)可靠性對于提高整個綜采系統(tǒng)的可靠性至關(guān)重要。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強對機器設(shè)備的設(shè)計管理，顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護裝置、人體防護用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時修理或更換，實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。

(3) 引入新的健康和安全標識、指引體系，推廣先進的pdca管理方法，提高企業(yè)應(yīng)對緊急事故的能力。

通過貫徹持續(xù)改進的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實執(zhí)行，將被動管理過程標準化、規(guī)范化、程序化、人性化，充分調(diào)動全員積極性，主動參與安全管理過程，從而提升煤礦安全管理水平。

(4) 在煤炭行業(yè)引入hse（健康、安全、環(huán)保）管理體系。

hse是石油勘探開發(fā)論壇組織最早提出，將實施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責、做法、程序、過程和資源等要素，通過先進科學系統(tǒng)的運行模式有機融合在一起，建成一個動態(tài)管理體系。在煤炭行業(yè)引入hse的思想理論與方法，制定全國統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理實施程序編制指南》，在全行業(yè)加強hse的理念和方法培訓，逐步在各個煤礦企業(yè)推行hse標準認證，建立hse動態(tài)管理體系，以人為本，持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力，提高工人和管理人員應(yīng)對安全問題和處理緊急事故的能力,促進煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語

安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。

第7篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,切實抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患(以下簡稱重大隱患)的排查治理,有效預防事故的發(fā)生,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國資委令第24號)、《神華集團煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》(神華安(2022)475號)等文件規(guī)定,結(jié)合烏東煤礦實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內(nèi)所有地面等單位。

第二章 重大隱患認定

第三條 隱患的定義、分級、分類

1.隱患的定義

隱患是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場、技術(shù)管理、裝備設(shè)施等所存在的可能導致事故的各種不安全因素。

2.隱患的分級

按隱患嚴重程度,解決難易分為 重大、中等、一般三級。

(1)重大隱患。該級隱患的整改有較大的技術(shù)難度,需較大資金保障。該級隱患由公司負責。該級別隱患在沒有整改、驗收、評價之前,煤礦必須制定安全管理措施并認真實施,確保安全。

(2)中等隱患。該級隱患的整改有一定的技術(shù)難度,需要礦職能部門制定整改方案或者需要多部門共同協(xié)作整改完成。由礦負責整改的隱患。

(3)一般隱患。該級隱患的整改無技術(shù)難度,不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊負責整改的隱患。

3.隱患的分類

按事故隱患的種類,可分為:頂板、運輸、機電、通風、瓦斯、煤塵、放炮、火災(zāi)、水害和其它共十類。

第四條 具有下列情形之一的,應(yīng)認定為重大隱患。

(一)“安全管理嚴重不到位”,指有下列情形之一的:

1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員未按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗的。

2.安排未經(jīng)安全教育培訓或考試不合格人員上崗作業(yè)的。

3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費用的。

4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度的。

5.生產(chǎn)礦井(包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超過6個月的礦井)“六證”不全的。

6.未按中國神華要求建立并運行本質(zhì)安全管理體系的。

7.生產(chǎn)礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

8.遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的或未按“四不放過”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的。

9.未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍、編制災(zāi)害預防計劃和應(yīng)急救援預案的。

(二)“違反規(guī)定組織生產(chǎn)或檢修作業(yè)”,指有下列情形之一的:

10.超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,具體指:(1)煤礦全年產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的;(2)煤礦月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的;(3)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼布置超過1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)的,或者一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采布置超過2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的;(5)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

11.未按正規(guī)設(shè)計形成完整的礦井和采區(qū)通風、排水、供電、監(jiān)控等系統(tǒng),安排工作面進行采掘作業(yè)的;未按規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計或未按采區(qū)設(shè)計組織施工的;單項工程、單位工程開工前未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的。

12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。

13. 采煤工作面2個安全出口不暢通進行回采的。

14. 違反規(guī)定進行放頂煤開采的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井采用前進式采煤方法的。

15.超層越界開采的,具體指:(1)國土資源單位認定為超層越界的;(2)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;(3)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;(4)擅自開采保安煤柱的。

16.有沖擊地壓危險的礦井,未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的;未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施消除威脅組織生產(chǎn)的。

17.過采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等,未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患,冒然進行采掘活動的。

(三)“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

18.礦井總風量、采掘工作面等主要用風地點風量不足的。

19.沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的。

20.改變?nèi)V井通風系統(tǒng)或調(diào)整采區(qū)和工作面通風系統(tǒng)時,沒有調(diào)整設(shè)計和制定安全措施的。

21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū),未按規(guī)定設(shè)置至少1條專用回風巷的;低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū),沒有按規(guī)定設(shè)置1條專用回風巷的。

22.礦井井下爆炸材料庫、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨立可靠的通風系統(tǒng)的。

23.礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風,采區(qū)進(回)風巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。

24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風的;煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風的。

25. 使用3臺以上(含3臺)的局部通風機同時向1個掘進工作面供風的,或使用1臺局部通風機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風的。

26.風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準或設(shè)置不能滿足通風安全需要的。

27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。

28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。

(四)“瓦斯防治不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

29.未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)和專業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數(shù)量不足的;未按規(guī)定檢查瓦斯,存在空班漏檢、假檢的。

30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的。

31.井下作業(yè)地點瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人,不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。

32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標未達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》(aq1026-2006)規(guī)定的。

33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設(shè)、水平延深、新采區(qū)設(shè)計時,未按規(guī)定編制瓦斯抽采設(shè)計的;礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃及瓦斯地質(zhì)圖的;礦井未按規(guī)定及時測定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險性等相關(guān)參數(shù)的;礦井專用排瓦斯巷的設(shè)置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;違反規(guī)定排放瓦斯的。

34.高瓦斯礦井采用放頂煤開采容易自然煤層時,未采取預抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。

(五)“安全監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

35.未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護,安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。

36.傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時,瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)要求擅自提高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍的。

38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

39.礦井建設(shè)進入二期工程前,未安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)的。

40.安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開停等報警信息沒有及時匯報并跟蹤落實處理的;人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

(六)“火災(zāi)危害嚴重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

41.對新揭露煤層未進行自燃傾向性鑒定的;開采容易自燃和自燃煤層時,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的。

42.開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度的;未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統(tǒng)和束管等監(jiān)測系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用的。

43.有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。

44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。

45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點,未采取有效手段,查明火區(qū)(高溫點)位置、面積和深度等情況,并采取有效措施消除火災(zāi)威脅進行采掘作業(yè)的。

(七)“水害防治管理不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

46.礦井無水文地質(zhì)類型劃分報告,未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;未按《神華集團公司關(guān)于強化煤礦防治水管理的十項規(guī)定》(神華安〔2010〕284號),建立健全防治水機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。

47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計劃、井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告及防治水圖件,未建立防治水基礎(chǔ)臺賬的;未定期組織開展水患排查及水害預測預報的;無主要含水層地下水動態(tài)觀測網(wǎng)(站)或未定期監(jiān)測的。

48.礦井排水系統(tǒng)不健全,水倉容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的;生產(chǎn)礦井延深水平,未形成新水平防、排水系統(tǒng)開拓掘進的;有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的基本建設(shè)礦井,永久排水系統(tǒng)未形成前,施工三期工程的。

49.未制定探放水設(shè)計及安全技術(shù)措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長度不符合規(guī)定的;沒有專用的探放水鉆機,用煤電鉆代替的;在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的;擅自開采各種防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地質(zhì)條件復雜和極復雜的礦井,在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時,沒有堅持有掘必探的。

(八)“水害隱患嚴重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

50.采掘工作面超越老空(窯)水警戒線,未先探后掘的。

51.當上、下煤層間距小于下煤層回采導水裂隙帶高度時,在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空(窯)積水的。

52.急傾斜煤層上覆存在老空(窯)積水、灌漿注水或其它水患未處理進行開采的。

53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層,采區(qū)設(shè)計前,沒有采用三維地震或其它技術(shù)查明采區(qū)范圍內(nèi)可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構(gòu)造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。

54.在灰?guī)r含水層上部的煤層(巖層)布置巷道工程,沒有采用物探等技術(shù)超前探清巷道前方的突水異常區(qū),并用鉆探對突水異常區(qū)進行驗證和采取有效措施消除水患危險進行掘進施工的。

55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技術(shù)查明工作面底板含(隔)水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導水斷層、巖溶陷落柱等突水異常區(qū)的;(2)未對突水異常區(qū)進行鉆探驗證;鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施,并組織實施的;(3)未對勘探成果進行綜合分析研究,編制防治水工程設(shè)計的;(4)具有突水威脅的工作面,未根據(jù)其底板隔水層條件及突水系數(shù)的大小,采取疏降開采、在構(gòu)造破碎帶及突水異常區(qū)進行局部注漿改造、對含水層進行整體注漿改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未經(jīng)分(子)公司組織驗收合格后擅自組織回采的。

56.煤層頂板受開采破壞后其導水裂縫帶波及范圍內(nèi)存在富水性強的含水層(含水砂層),在掘進、回采前,未對含水層(含水砂層)采取超前疏干措施,或措施沒有經(jīng)分(子)公司總工程師組織審批的。

57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實的,對原有地面裂縫未堵塞形成積水的,礦井地表泄洪通道不暢通受阻的;井口及工業(yè)廣場標高低于當?shù)貧v史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。

58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應(yīng)急救援預案以及現(xiàn)場處置方案并組織救災(zāi)演練的。

59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

60.井下無避水災(zāi)路線或避災(zāi)路線不合理或避災(zāi)路線設(shè)施不符合要求的。

(九)“供電系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。

62.礦井電源線路上分接其它負荷或裝設(shè)負荷定量器的。

63.井下各水平中央變(配)電所、采區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。

64.主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房、向突出礦井自救系統(tǒng)供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變(配)電所饋出的。

65.井下局部通風機供電未采用“雙風機雙電源”和“三專兩閉鎖”的。

66.高瓦斯、煤與瓦斯突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程施工前,其他礦井進入三期工程前,未按設(shè)計建成雙回路供電的。

(十)“使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝,電氣設(shè)備安全保護不完善或失效”,指有下列情形之一的:

67.被列入國家應(yīng)予淘汰的機電設(shè)備或工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的。

68.使用非阻燃皮帶、電纜、風筒或入井前未進行阻燃性能檢驗或檢驗不合格的。

69.使用未經(jīng)檢驗合格或沒有安全標志、無安全保障的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、乙炔氣瓶、壓力管道、提升絞車、鋼絲繩、提升容器、起重機械、斜井人車和井上下機動車輛等)的;沒有按規(guī)定定期對特種設(shè)備進行檢驗的。

70.防爆設(shè)備選型不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;電氣設(shè)備失爆的。

70.斜井防跑車裝置和跑車防護裝置等安全設(shè)施及立井井口封閉不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效的。

72.未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的。

(十一)“違反項目建設(shè)程序進行施工”,指有下列情形之一的:

73.新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標準設(shè)計檔次(不含一個標準設(shè)計檔次)以上的技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項目(以下簡稱項目)未通過核準批復、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未通過審查批準、未取得采礦許可證擅自組織開工建設(shè)的。

74.項目在設(shè)計、建設(shè)之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件,地質(zhì)勘探程度未達到相應(yīng)級別的;施工、監(jiān)理單位不具有相應(yīng)的資質(zhì),承攬相關(guān)施工、監(jiān)理任務(wù)的。

75.遇以下情形,沒有提前對已批準的安全設(shè)施設(shè)計進行變更修改,并經(jīng)原審批機構(gòu)審查同意后實施的,或者先施工后報批、邊施工邊修改的:(1)礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的;(2)開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;(3)通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的;(4)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;(5)施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計的。

76.沒有編制施工組織設(shè)計的,或者隨意壓減工期,盲目趕超進度,一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月未及時向公司報告的。

77.項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的。

78.礦井供電、通風、排水、安全監(jiān)控等主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)未按設(shè)計建成,不具備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的。

79.改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)或在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

80.項目建設(shè)單位未按規(guī)定與勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位鑒定安全協(xié)議的;隨意肢解工程或違法分包、轉(zhuǎn)包工程的。

(十二)“其他重大隱患”,指有下列情形之一的:

81.未在規(guī)定期限內(nèi)建立完善礦井安全避險“六大系統(tǒng)”的。

82. 爆破材料儲存、運輸、使用違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度的;違章處理瞎跑、殘炮的;火工品丟失被盜的。

83.未建立防塵供水系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的;未采取有效措施致使煤(巖)塵嚴重超標的。

84. 有毒、劇毒物品及放射源未按相關(guān)規(guī)定管理的。

85.國家和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、安全監(jiān)察機構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部,根據(jù)實際情況認定的可能造成事故的其他重大隱患。

第三章 隱患排查治理與監(jiān)督管理

第五條 各職能單位是重大隱患排查、治理和防控的責任主體,其主要負責人對本專業(yè)重大隱患排查、治理和防控全面負責。

(一)建立健全并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的重大隱患排查治理和監(jiān)控責任制。定期或不定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本專業(yè)的重大隱患,按照定隱患、定措施、定資金、定時限、定責任人的“五定”原則限期整改。

(二)研究制定重大隱患的治理方案,對本單位難以解決的隱患要及時上報分(子)公司研究決定。

(三)負責對ⅱ類重大隱患進行掛牌督辦,限期治理,復查驗收,銷號管理。ⅱ類重大隱患整改結(jié)束后,及時組織復查驗收,驗收合格后方可銷號,并將復查驗收結(jié)果報分(子)公司備案;ⅰ類重大隱患整改結(jié)束后,及時向分(子)公司提出驗收申請。所有被復查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,提出驗收復查意見,并簽字存檔備查。

(四)做好重大隱患的上報工作。每日將排查出的重大隱患上報公司;每月將本單位及各級查出的重大隱患整改情況上報公司(表樣見附件1)。

(五)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。

第六條 礦本質(zhì)安全科主要負責重大隱患的監(jiān)督檢查、督促整改、匯總上報、分析建檔和ⅰ類重大隱患的治理方案制定、掛牌督辦、驗收銷號等工作。

(一)定期或不定期深入各單位監(jiān)督檢查存在的重大隱患,按照“五定”原則組織或督促限期整改。

(二)研究制定重大隱患的治理方案,并掛牌督辦,督導治理,限期整改。接到各單位驗收申請后,及時組織復查驗收,驗收合格后方可銷號。所有被復查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,提出驗收復查意見,并簽字存檔備查。

(三)做好重大隱患匯總上報工作。礦本質(zhì)安全科每月20日前將礦井存在的重大隱患及整改進展情況匯總后報公司安全監(jiān)察局(表樣見附件1)。對日常新排查出的重大隱患必須24小時內(nèi)上報公司安全監(jiān)察局(特殊情況須立即上報)。

(四)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。

第七條 重大隱患報告和治理方案應(yīng)當包括的主要內(nèi)容。

(一)重大隱患報告應(yīng)當包括的主要內(nèi)容:

1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。

2.隱患的危害程度、整改難易程度分析及分類。

3.隱患的治理方案。

(二)重大隱患治理方案應(yīng)當包括的主要內(nèi)容:

1.治理的目標和任務(wù)。

2.采取的方法和措施。

3.經(jīng)費和物資的落實。

4.負責治理的機構(gòu)和人員。

5.治理的時限和要求。

6.安全措施和應(yīng)急預案。

第八條 對于掛牌督辦的重大隱患必須在井口或作業(yè)人員出入較集中的顯著位置張貼公示,接受公眾監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。其內(nèi)容包括:隱患內(nèi)容、產(chǎn)生地點、主要危害、治理措施、應(yīng)急預案、治理責任單位、督辦責任單位、治理進展情況等(模板見附件2)。

第九條 重大隱患管理臺帳應(yīng)包括單位、編號、分類、隱患內(nèi)容、整改措施、整改資金、整改責任人、牽頭單位、督辦單位、發(fā)現(xiàn)日期、整改時限、實際完成整改日期、驗收日期、驗收人員、驗收意見、是否銷號等。(表樣見附件3)。

重大隱患的檔案管理要安排專人負責,保存期限為三年。

第十條 重大隱患未徹底整改前,必須制定針對性安全防范措施和應(yīng)急預案,防止事故發(fā)生。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,必須從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,停產(chǎn)停建整改;對暫時難以停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當加強維護和保養(yǎng),嚴防發(fā)生事故。

第十一條 被責令停產(chǎn)停建治理的重大隱患,治理工作結(jié)束后,應(yīng)當組織本礦技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,向礦本質(zhì)安全科提出恢復生產(chǎn)的書面申請,驗收合格同意后,方可恢復生產(chǎn)建設(shè)。被公司責令停產(chǎn)停建治理的重大隱患還必須報公司備案或經(jīng)公司同意后,方可恢復生產(chǎn)建設(shè)。

第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大隱患,均有權(quán)向各級安全、紀檢單位和有關(guān)業(yè)務(wù)單位報告。安全、紀檢單位和業(yè)務(wù)單位接到報告后,應(yīng)當立即組織核實并予以查處。

鼓勵職工群眾和社會各界舉報重大隱患,不得進行打擊報復。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報重大隱患的有功人員,應(yīng)給予物質(zhì)獎勵或表彰。

第十三條 隱患排查方式

采取“一、三、五”流程安全檢查、專業(yè)檢查、跟班檢查、區(qū)隊自查等方式。

第十三條 職責分工

1.礦長對全礦隱患排查治理工作全面負責。

2.各分管副礦長、總工程師,對分管范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負全面管理責任。

3.職能部門、業(yè)務(wù)辦公室主要負責人負責本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負直接管理責任。

4.本安辦辦公室負責全礦隱患排查治理的收集、確認、統(tǒng)計、上報工作和對隱患整改的檢查、落實與考核工作。

5.各區(qū)隊主要負責人,對本單位管轄范圍的隱患排查治理工作負直接管理責任。

五、隱患排查要求

1.安全隱患的種類主要分為:頂板管理、瓦斯治理、礦井通風、機電管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八種。

2.各單位每月必須組織對所管轄范圍內(nèi)進行不少于一次的安全隱患自查工作,每月20日前將隱患排查小結(jié)上報本質(zhì)安全科,逾期不報的單位,給予該單位行政正職罰款200元/次。

3.由本安辦每月組織對礦所有專業(yè)不少于一次的安全隱患排查工作,各相關(guān)單位積極配合,無故不參加的單位,對該單位負責人罰款200元/次。

4.每月23日前由本質(zhì)安全科組織召開一次隱患排查會議,具體時間另行通知,隱患排查會議對確定的重大級、中等級、一般級隱患由本質(zhì)安全科負責每月25日前上報公司安監(jiān)局。

5.各隊、辦、駐礦單位負責本單位安全隱患的自查和整改。

六、隱患整改要求

1.對排查出的重大隱患,由礦本質(zhì)安全科備案并制定措施、應(yīng)急預案,提交公司請求解決。

2. 對于重大隱患,本質(zhì)安全科等有關(guān)部門技術(shù)人員做出局部、全部停工或停止使用等強制措施決定,并督促有關(guān)單位進行限期徹底整改。

3. 對難以立即整改的重大隱患,應(yīng)制定整改方案,方案需包括:治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預案。

4.在隱患治理過程中,負責整改的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施,防止事故發(fā)生,隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停止使用或停止作業(yè);對難以暫時停止使用或停止作業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

5.對于重大隱患,各單位負責人應(yīng)及時向礦反映,由礦本質(zhì)安全科向公司安監(jiān)局等有關(guān)部門報告,報告包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。

6.隱患整改堅持“誰存在隱患,誰負責監(jiān)控整改”的原則,由存在隱患的單位組織整改,整改責任人為單位主要負責人。

7.各單位和相關(guān)人員,對查出的隱患都要逐項分析研究,并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限;凡當班組能整改地不準推向單位,凡單位能整改地不準推向礦的原則按期完成整改任務(wù)。

8.整改責任單位要按照《危險源檢測整改書》要求,對隱患認真整改,并于規(guī)定的時限內(nèi),向礦本質(zhì)安全科報告整改情況。整改期限內(nèi),要采取有效的防范措施,進行專人監(jiān)控,明確責任,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。

9.整改工作結(jié)束后,整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告,由本質(zhì)安全科組織檢查驗收。

10.對整改措施不到位,檢查驗收不合格,隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運行和操作使用;直到檢查驗收合格后方可恢復運行。

11 .對排查出的一般安全隱患,由本質(zhì)安全科以“五定”形式下發(fā)各單位整改,并由其所在單位負責跟蹤落實。

(烏東煤礦本質(zhì)安全科電話:0996-6803155;郵箱:)

第四章 責任追究和處罰

第十四條 各單位未認真履行重大隱患排查治理職責,對查出的重大隱患因整改不及時或整改不到位,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《神華集團有限責任公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(神華安〔2010〕133號)的規(guī)定,上升一個事故等級進行處罰。

第十五條 存在下列情況的,在本安體系考核總分中直接扣分:

(一)未建立重大隱患排查治理制度的,扣1分。

(二)未按本規(guī)定上報重大隱患排查治理情況的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(三)未按本規(guī)定制定重大隱患治理方案的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(四)未按本規(guī)定對重大隱患進行掛牌督辦管理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(五)未按本規(guī)定對重大隱患進行復查驗收的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(六)未按本規(guī)定建立重大隱患建檔臺賬的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(七)對舉報重大隱患的單位或個人進行打擊報復的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

(八)未能在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)且未及時報告說明充分理由的,每一條扣1分。

第十六條 凡被公司查出,各單位未查出的重大隱患,按照本安體系考核扣分標準的雙倍扣分。

二、工作分工

按照專職專管、分級負責的原則,對我礦隱患掛牌管理。職能部門負責對排查出的隱患分級、掛牌,督促整改工作;基層單位負責隱患整改落實工作;礦領(lǐng)導負責職能部門及基層單位的督促工作。

三、工作程序

1.隱患報告

嚴格落實對本礦隱患的排查治理上報工作。各職能科室對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患按規(guī)定上報公司的隱患要進行登記建檔,每月、每季、每年按規(guī)定進行匯總分析。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,現(xiàn)場要采取撤人或停止作業(yè)等強制措施,責令、督促相關(guān)單位制定整改措施,落實整改要求,并按要求上報公司。

2.掛牌督辦

隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般、中等隱患,由相關(guān)單位制定整改方案,按照礦領(lǐng)導、職能部門、區(qū)采隊、班組長落實人掛牌落實督辦后,本安辦在地面候罐室煤懸掛“隱患單位”公示牌;在隱患地點樹立“隱患標志牌”,明確隱患內(nèi)容,內(nèi)容包括:分管礦領(lǐng)導、分管職能部門、責任單位、整改措施、整改時限。

3.摘牌銷案

掛牌督辦的隱患治理工作完成后,一般、中等級隱患由掛牌督辦小組組織礦相關(guān)負責人對事故隱患的治理情況進行驗收,對驗收符合煤礦安全生產(chǎn)條件的,對事故隱患進行核銷,摘掉“事故隱患單位”公示牌和“事故隱患標志牌”,并在公示欄上給予公布,驗收不合格的,繼續(xù)實施掛牌整改。掛牌督辦的事故隱患摘牌銷案后,逐級上報公司相關(guān)科室。

四、有關(guān)要求

提高認識,加強領(lǐng)導。煤礦事故隱患掛牌督辦制度是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,及時消除事故隱患,遏制重特大安全事故,建設(shè)安全礦井的重要措施和手段。各級領(lǐng)導要進一步提高認識,加強領(lǐng)導,認真制定督辦方案,落實整改責任,限期整改到位。

第8篇 煤礦廢盲巷管理安全措施

在我地區(qū)地方小煤礦開采,受技術(shù)條件的限制,開采方面的布設(shè)不合理及不規(guī)范,給生產(chǎn)環(huán)節(jié)帶來一些不便,存在一些隱患,比如采區(qū)及廢盲巷和臨時停工巷的瓦斯管理不規(guī)范等,導致會造成瓦斯事故,該措施的編制主要針對廢盲巷及采空區(qū)瓦斯管理,杜絕瓦斯事故發(fā)生。

自建礦以來,在這方面的事故幾乎被杜絕,但是在工作方面還存在更多的不足,需要進一步完善及改進,我礦為了杜絕類似事故發(fā)生,確保煤礦安全生產(chǎn),特成立一組織機構(gòu)對這方面的工作加強更好的監(jiān)管和采取相應(yīng)的措施確保生產(chǎn)安全,機構(gòu)成員主要由礦領(lǐng)導、安全員、瓦檢員、瓦斯監(jiān)控員、通風管理員。

一、機構(gòu)隊伍

組長:楊智飛

副組長:蔣小書

成員:田穩(wěn)書、李軍、周興國、尹榮江、王有德、田二位、趙有權(quán)、田小正、賀榮華、賀書富、蔣昌穩(wěn)、葉長壽、尹小有、田林偉、問來穩(wěn),劉金國、田登峰、李仕文、李本青。

二、目標責任

優(yōu)化通風系統(tǒng),加強瓦斯治理,狠抓通風管理、嚴格瓦斯監(jiān)控、確保生產(chǎn)安全。

三、責任落實及措施到位

1、盲巷及臨時停工巷實行掛牌編號管理,需要啟封的巷道必須上報行業(yè)主管部門進行批示,批準后方可開封,開封的巷道嚴格執(zhí)行瓦斯排放措施。

2、通風管理員,加強井下通風管理,確保井下有足夠的新鮮風流防止有毒有害氣體積聚。

3、瓦檢員必須熟悉井下整個采掘情況,掌握每個密閉點的工作情況和氣體情況,時時檢測,發(fā)現(xiàn)異常及時處理和匯報。

3、臨時停工巷、采空區(qū)、盲巷密閉處要求懸掛瓦斯紀錄牌板及掛報警儀作業(yè)。

4、當班安全員、班井長對井下的臨時停工巷、采空區(qū)、盲巷密閉處作認真檢查,是否密閉不嚴實、有無受壓情況、密閉處受壓變形、發(fā)現(xiàn)有有毒有害氣體滲透出來,有異常情況及時處理。

5、在班前會中認真組織職工學習安全操作規(guī)程,在井下作業(yè)時嚴禁用斧頭、木頭、鐵器及其他物件敲擊盲巷密閉墻,以免有毒有害氣體涌出傷及到人生安全和引起瓦斯爆炸。

6、井下作業(yè)人員,不得擅自對密閉的巷道進行啟封。

7、臨時停工巷,需要密閉的巷道,必須拆除里面的所有設(shè)施,密閉要嚴實,頂、底、左右?guī)捅仨毺詹?混凝土結(jié)構(gòu)摸面,磚塊砌碹。

8、完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控,確保系統(tǒng)運行正常。

第9篇 煤礦爆破安全管理規(guī)范

煤礦生產(chǎn)、建設(shè)離不了爆破。盡管目前的煤礦生產(chǎn)已大量使用了綜采、綜掘,但由于地質(zhì)構(gòu)造的影響和煤層中的夾矸存在,需要用炸藥爆破來處理。還有大量小煤礦需要用爆破進行掘進、采煤。又由于爆破材料為危險物品,對它的管理就顯得格外重要。

一、爆破材料安全管理

(一)爆破材料儲存與保管、銷毀

爆破材料庫分為礦區(qū)總庫和地面分庫?？値鞂Φ孛娣謳旎蚓卤撇牧蠋旃?yīng)爆破材料,禁止從總庫將爆破材料直接發(fā)給炮工。

地面總庫的總?cè)萘?炸藥不得超過所供單位半年生產(chǎn)用量;起爆材料不得超過所供單位一年生產(chǎn)用量。

地面分庫的總?cè)萘?炸藥不得超過所供單位三個月生產(chǎn)用量;起爆材料不得超過所供單位半年生產(chǎn)用量。

井下爆破材料庫的最大貯存量,不得超過該礦3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量。

《煤礦安全規(guī)程》308條規(guī)定:“井下爆破材料庫必須采用礦用防爆型(礦用增安型除外)的照明設(shè)備,照明線必須使用阻燃電纜,電壓不得超過127v。嚴禁在貯存爆破材料的硐室或壁槽內(nèi)裝燈。”

爆破材料的保管工作主要任務(wù)是防止爆破材料受溫度、濕度影響和與其他物品作用而引起的變質(zhì)失效;因炸藥本身分解引起的燃燒、爆炸以及被盜等等。實踐證明:保管期間的溫度逾高,濕度逾大,則保存期逾短;在同一溫度條件下 ,因濕度情況不同,保存期限相差6—8倍。

保管人員要經(jīng)常檢查以下內(nèi)容:

1、庫房內(nèi)的溫度、濕度是否符合規(guī)定。

2、爆破材料是否受潮、受熱或分解變質(zhì)。

3、經(jīng)常檢查門、窗、鎖是否完好。

4、消防設(shè)備是否齊全、有效。

5、防雷設(shè)施是否可靠。

《煤礦安全規(guī)程》309條規(guī)定:“煤礦企業(yè)必須建立爆破材料領(lǐng)退制度、電雷管編號制度和爆破材料丟失處理辦法?！?/p>

“電雷管(包括清退入庫的電雷管)在發(fā)給爆破工前,必須用電雷管檢測儀逐個做全電阻檢查,并將腳線扭結(jié)成短路。嚴禁發(fā)放電阻不合格的電雷管。”

“煤礦企業(yè)必須按民用爆炸物品管理條例的規(guī)定,建立爆破材料銷毀制度?！?/p>

由于管理不當,儲存條件不好或儲存期超限,導致爆破材料安全性能不合格或失效、變質(zhì)時,必須及時銷毀。

銷毀必須在專用空場地內(nèi)進行。銷毀場地應(yīng)選在有天然屏障的隱蔽地方,周圍50m內(nèi)要清除各種可燃物。當不具備天然屏障時,要考慮銷毀時爆炸沖擊波對周圍單位、民用建筑、鐵路、高壓線等設(shè)施的影響。

銷毀的方法一般采用引爆、化學處理、燒毀、溶解等方法。性質(zhì)不同的炸藥不得混在一起銷毀。銷毀時必須有公安、安檢等相關(guān)部門人員在場監(jiān)督、登記、簽名、備案。

(二)爆破材料的運送安全規(guī)定

《煤礦安全規(guī)程》310條規(guī)定:“嚴禁用煤氣車、拖拉機、自翻車、三輪車、自行車、摩托車、拖車運輸爆破材料。”

《煤礦安全規(guī)程》314條規(guī)定:“由爆破材料庫直接向工作地點用人力運送爆炸材料時,應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、電雷管必須由爆破工親自運送,炸藥由爆破工或在爆破工監(jiān)護下由其他人員運送。

2、爆炸材料必須裝在耐壓和抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)。電雷管和炸藥嚴禁裝在同一容器內(nèi)。嚴禁將爆炸材料裝在衣袋內(nèi)。領(lǐng)到爆炸材料后,應(yīng)直接送到工作地點,嚴禁中途逗留。

3、攜帶爆炸材料上、下井時,在每層罐籠內(nèi)搭乘的攜帶爆炸材料的人員不得超過4人,其他人員不得同罐上下。

4、在交接班、人員上下井的時間內(nèi)嚴禁攜帶爆炸材料人員沿井筒上下?！?/p>

黑龍江省某礦,爆炸材料管理混亂。特別是背藥工人未培訓,炸藥雷管混裝, 無證領(lǐng)藥長達三個月之久, 領(lǐng)導早有所見 , 未加制止. 1982年11月9日16:10, 未經(jīng)培訓的工人將領(lǐng)來的81公斤炸藥, 280發(fā)雷管混裝在麻袋和尼龍袋中, 背藥2人與同行1人, 行到工作面出口處, 背藥人放下炸藥袋, 觸及漏電的電纜,引爆所背回的全部炸藥雷管,3人當場被炸身亡。

內(nèi)蒙古自治區(qū)某礦,在井下私自建造炸藥庫,違法購買、貯存、使用在井下禁用的散裝炸藥、黑火藥,炸藥庫明火照明。井下炸藥庫門前堆放炸藥、包裝炸藥,黑火藥散落嚴重。此前曾發(fā)生過黑火藥事故,未能引起重視。四輪車一直停放在井下炸藥庫附近,井下工人吸煙和明火取暖等現(xiàn)象嚴重。1998年11月22日5:25,明火引起炸藥庫的炸藥爆炸,死亡16人,重傷2人,輕傷7人。

1984年11月1日9:10,黑龍江省某礦,掘進工作面施工時,工人用電瓶車運送炸藥、雷管時,途中另一修風鉆工人將10多kg修鉆工具和配件也扔進車中,結(jié)果砸響電雷管引爆車中炸藥,又引爆瓦斯、煤塵,死亡7人,傷3人。

作為煤礦管理人員,不但要教育工人和監(jiān)督工人認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,而且要為工人創(chuàng)造必要的條件。如提供合格的分裝分運炸藥、雷管的容器,工人也就不會混裝運了。

二、礦用爆破材料的正確選用

礦用爆破材料的正確選用是一項很嚴肅的工作。作為煤礦管理者,對爆破材料的選用應(yīng)嚴格過問、檢查,至少應(yīng)清楚怎樣選用。

破碎的介質(zhì)(煤、巖體)強度不同,則需要用威力(爆力和猛度)不同的炸藥;對于瓦斯礦井或有煤塵爆炸危險的礦井中,所選用炸藥的安全等級要和礦井瓦斯等級相適應(yīng);在有水的條件下,所選用的炸藥要有一定的抗水性;同時由于煤礦使用量大,礦用爆破材料的選用還要考慮成本問題。

《煤礦安全規(guī)程》320條規(guī)定:“井下爆破作業(yè),必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。煤礦許用炸藥的選用應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、低瓦斯礦井的巖石掘進工作面,必須使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥。

2、低瓦斯礦井的煤層采掘工作面,半煤巖掘進工作面,必須使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥。

3、高瓦斯礦井、 低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域, 必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。 有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險的工作面, 必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥?！?/p>

“嚴禁使用黑火藥和凍結(jié)或半凍結(jié)的硝化甘油類炸藥?！?/p>

在雷管選用方面規(guī)定: “采掘工作面, 必須使用煤礦許用順發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。 不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管, 不得摻混使用。”

含水炸藥包括乳化炸藥和水膠炸藥。 這兩種炸藥中都含有水, 故稱含水炸藥。 它們和銨梯炸藥相比, 具有突出的優(yōu)點: 原料來源豐富, 制造加工簡便, 成本低,抗水性強, 爆轟感度高, 爆炸和傳爆性能好, 無熄爆, 爆燃現(xiàn)象。 在同等安全等級條件下, 比煤礦銨梯炸藥更安全。

1990年4月3日18:30, 四川省某礦, 爆破材料管理特別混亂, 井下炸藥、 雷管亂甩亂放, 甚至在井下發(fā)現(xiàn)有已插入雷管的炸藥卷(引藥)。該礦在井下放炮時,由于炸藥不合格,突然爆炸引起煤塵爆炸,死亡12人,傷4人。

1996年3月19日, 湖南省某礦, 用2號巖石炸藥放炮采煤(該礦為高瓦斯礦井),采煤工作面放炮引起瓦斯爆炸,死亡23人,傷2人。

1999年4月2日11:40, 河南省某高瓦斯礦井, 掘進工作面使用劣質(zhì)炸藥。在掘進頭裝右側(cè)底眼炸藥時,炸藥突然爆炸,引起煤塵爆炸,死亡30人,傷3人。

從上述三例事故我們不難看出,表象是工人操作引起事故,但是深層原因是煤礦管理者管理失誤造成,如炸藥的選用是違章的,應(yīng)引起我們足夠重視。

三、爆破作業(yè)的安全管理

(一)對爆破人員及作業(yè)的安全要求

《煤礦安全規(guī)程》315條規(guī)定:“所有爆破人員,包括爆破、送藥、裝藥人員,必須熟悉爆破材料的性能和本規(guī)程規(guī)定?！?/p>

《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定:“井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。在煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出煤層中,專職爆破工必須固定在同一工作面工作?！?/p>

爆破工必須由20周歲以上、具有兩年以上采掘工齡和初中以上文化經(jīng)專門培訓,并經(jīng)考試合格取得爆破操作資格證人員持證上崗。

煤礦所有爆破作業(yè)地點必須編制爆破作業(yè)說明書,爆破工必須依照爆破作業(yè)說明書的炮眼深度、角度、使用爆破材料的品種、裝藥量、封泥長度、聯(lián)線方式和起爆順序等進行爆破作業(yè)。

(二)對爆破基本安全操作的要求

在井下所有爆破工作面,都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,并按礦井瓦斯等級和相適應(yīng)爆破材料的安全等級合理選用。

有下列情況之一時,都不得裝藥、爆破:

1、采掘工作面的控頂距不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定,或者支架有損壞、留有傘檐時。

2、裝藥前和爆破前爆破地點附近20m內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時。

3、在爆破地點20m內(nèi)有礦車、未清除的煤、矸或其他雜物堵塞巷道斷面1/3以上時。

4、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度變化異常、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透采空區(qū)等情況時。

5、采掘面無風、微風時。

除上述情況外,有下列情況時,爆破工也不得裝藥、爆破:

1、在有煤塵爆炸危險的煤層中,掘進工作面爆破后,附近20m巷道內(nèi)未灑水降塵。爆破前機器、液壓支架、電纜等,沒有移出工作面或加以可靠保護的。

2、爆破前,靠近迎頭10m內(nèi)支架未加固時;掘進工作面到永久支護之間,未使用臨時支護或前探支架,造成空頂作業(yè)時。

3、采煤工作面兩個安全出口不暢通,在爆破地點及上下出口5m內(nèi),支架不齊全牢固;采煤工作面沒有一定量的備用支護材料;爆破與放頂工作執(zhí)行平行作業(yè),不符合作業(yè)規(guī)程的距離時。炮眼應(yīng)封足炮泥,禁止用煤塊等雜物當炮泥。

(三)關(guān)于執(zhí)行爆破操作規(guī)程的要求

《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定:“炮工必須把炸藥、電雷管分別存放在專用的爆破材料箱內(nèi),并加鎖。嚴禁亂扔、亂放。爆破材料箱必須放在頂板完整、支架完好,避開機電設(shè)備和導電物體的地點。每次爆破時,都必須把爆破材料箱放到警戒線以外的安全地點”。

《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定:從成束的電雷管中抽出單個電雷管時,不得手拉腳線硬曳管體,也不得手拉管體硬曳腳線,應(yīng)將成束電雷管順好,拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個電雷管后,必須將其腳線末端扭結(jié)成短路。裝配引藥時必須遵守下列規(guī)定:

1、裝配引藥必須在頂板完整、支架完好、避開電氣設(shè)備和金屬導電物體的爆破地點附近進行。嚴禁坐在爆破材料箱上做引藥。引藥的數(shù)量以當時當?shù)匦枰繛橄蕖?/p>

2、做引藥時必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。

3、電雷管必須從藥卷非聚能穴端插入,嚴禁用電雷管代替竹、木棍扎孔。電雷管必須全部插入藥卷內(nèi)。嚴禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

4、電雷管插入藥卷后,必須用腳線將藥卷纏住,以便把電雷管固定在藥卷內(nèi),還必須將腳線扭結(jié)短路。

裝藥前,首先必須清除炮眼內(nèi)煤、巖粉末,再用竹、木炮棍將藥卷輕輕推入眼內(nèi),不得沖撞或搗實。眼內(nèi)各藥卷必須彼此密接。有水炮眼必須用抗水炸藥。

裝藥后,腳線必須扭結(jié)懸空,嚴禁腳線、母線與運輸設(shè)備、電氣設(shè)備以及采掘機械等導電體接觸。

爆破前,班組長必須親自布置專人,在警戒線外及可能進入的所有入口處擔任警戒工作。警戒人員必須有可靠掩護的安全地點進行警戒。警戒線出應(yīng)設(shè)警戒牌、拉警戒線(繩)等標志。

煤礦井下爆破必須采用符合標準的爆破母線。掘進爆破時,母線應(yīng)隨用隨掛,禁止使用固定母線。只準用絕緣母線單回路爆破,嚴禁用軌道、金屬管、金屬管網(wǎng)、水、大地等作回路。爆破前,母線必須扭結(jié)成短路。

發(fā)爆器的鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙,必須由炮工隨身攜帶,嚴禁轉(zhuǎn)交他人,不到爆破通電時,不得將鑰匙插入發(fā)爆器的鑰匙孔內(nèi)。爆破后,必須立即將鑰匙拔除,摘下母線并扭結(jié)成短路。

爆破前,腳線的聯(lián)結(jié)工作可由班組長協(xié)助炮工進行,母線與腳線聯(lián)結(jié)、線路檢查和通電工作,只準炮工一人操作,其他人員禁止參與。爆破前,班組長必須清點人數(shù),確認無誤后,方準下達起爆命令。炮工接到起爆命令后,必須先發(fā)出爆破警號,至少再等5s,方可起爆。炮工必須最后離開爆破地點,并必須在有掩護的安全地點進行起爆。

裝藥的炮眼必須在當班爆破完畢。在特殊情況下,可將未爆的炮眼在現(xiàn)場當面移交給下班炮工。

(三)關(guān)于“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制

《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定:

“爆破作業(yè)必須執(zhí)行 “一炮三檢”?！?/p>

“一炮三檢”是要在裝藥前、放炮前和放炮后都要檢查瓦斯?jié)舛?就是放一次炮要檢查三次瓦斯?jié)舛?。而“三人?lián)鎖”放炮制是放炮時必須由爆破工、瓦斯檢查員、班組長三個人同時在場參與放炮。爆破工的責任是堅持自聯(lián)自放操作;瓦斯檢查員實施“一炮三檢”;班組長負責保護工具、設(shè)備、清點人數(shù)和在各入口處設(shè)人、牌、線三道警戒。

“一炮三檢”是煤礦井下安全爆破作業(yè)的基本制度之一,也是預防爆破引起瓦斯、煤塵爆炸的基本措施之一。這個制度雖然是現(xiàn)場操作人員和現(xiàn)場管理人員具體執(zhí)行,但其執(zhí)行的好壞,反映了該礦的整體管理水平與領(lǐng)導對安全工作的重視成度。由于未堅持“一炮三檢”制度而引發(fā)的瓦斯、煤塵爆炸事故時有發(fā)生。

1993年10月11日19:05,黑龍江省某礦,掘進工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”制度,母線裸露,短路產(chǎn)生火花引爆瓦斯,死亡70人。

1996年9月17日0:30,山西省某礦,工作面放炮時未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,違章放炮引起瓦斯爆炸,死亡16人,傷3人。

1998年10月28日19:20,江蘇省某礦,采煤工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,炮眼未封炮泥,用電鉆電源放炮,引爆瓦斯,死亡11人。

1999年11月5日19:50,遼寧省某礦,上山掘進工作面,因瓦斯檢查員脫崗,未執(zhí)行“一炮三檢”,母線與放炮器虛接產(chǎn)生火花,引爆瓦斯,死亡60人。

可見堅持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度是何等的重要。

(四)關(guān)于毫秒爆破

《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定:“在有瓦斯或有煤塵爆炸危險的采掘工作面,應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進工作面應(yīng)全斷面一次起爆,不能全斷面一次起爆的,必須采取安全措施?！?/p>

毫秒爆破又叫微差爆破,是一種延期爆破。遲延時間間隔僅為幾毫秒到幾十毫秒。由于前后相鄰炮眼爆炸時間間隔極短,使前段炮眼爆炸后瓦斯還來不及涌出時,后段相繼爆炸結(jié)束,這樣就避免了前段炮眼爆炸后涌出的瓦斯被后段爆炸火焰引燃引爆的可能性。所以毫秒爆破也是一種很安全的爆破方法。

毫秒爆破的優(yōu)點是很突出的:

1、可減弱爆破地震效應(yīng)和空氣沖擊波的影響。

2、可增大一次起爆炮眼數(shù)目,減少爆破次數(shù),也就減少了頂板被反復震動的次數(shù),從而維護了圍巖的穩(wěn)定。

3、由于先爆的巖塊在落下之前,與后爆的巖塊互相碰撞,使得矸石塊度均勻,大塊率低。

4、爆堆形狀整齊,爆堆比較集中,有利于提高裝巖效率。

5、在有瓦斯、煤塵爆炸危險的工作面,可實現(xiàn)全斷面一次起爆,縮短爆破和通風時間,提高掘進速度,并有利于工人身體健康。

6、減少爆破工聯(lián)線、爆破次數(shù),降低了爆破工勞動強度,提高作業(yè)效率 。

在掘進工作面使用毫秒爆破,為實現(xiàn)全端面一次起爆創(chuàng)造了良好的條件。

在采煤工作面使用毫秒爆破就更為有利:

1、順發(fā)爆破占用時間長,每茬放炮時間長達2.5h—3.5h或更長;而毫秒爆破僅用半小時就可放完。

2、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多,反復震動易破壞頂板和支架,頂板不好時易冒頂;而毫秒爆破放炮次數(shù)少,反復震動少,對頂板、支架破壞小。

3、順發(fā)爆破裝煤率低,增加人工攉煤工作量和時間,而毫秒爆破自裝率高,放炮不停刮板輸送機。

4、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多,放炮安全距離不易保證,有時炮工為了少跑路而不顧安全,被炸傷亡的事故時有發(fā)生;而毫秒爆破放炮次數(shù)少,爆破安全距離易保證。

其實,在采掘工作面應(yīng)用毫秒爆破,只要堅持使用煤礦安全毫秒延期電雷管就可實現(xiàn),并不需要復雜的技術(shù)和較大的投入。

(五)關(guān)于采煤工作面一組裝藥必須一次起爆

《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定:“在采煤工作面,可分組裝藥,但一組裝藥必須一次起爆?！?/p>

由于未能一組裝藥一次起爆,而引起瓦斯、煤塵爆炸的事故時有發(fā)生。

1991年3月7日10:50,湖南省某礦,在巷道掘進中,采用一次裝藥,分次放炮,放炮前未灑水,放炮引爆煤塵,死亡35人,直接經(jīng)濟損失128萬元。

1995年6月23日0:16,安徽省某礦,在炮采工作面,放炮未堅持“一炮三檢”,放炮時瓦檢員不在場,采用一次裝藥,分次放炮,導致瓦斯爆炸。死亡76人(其中救護隊員15人),傷69人,直接經(jīng)濟損失327.8萬元。

可見必須堅持 “一組裝藥,必須一次起爆”的規(guī)定,絕不能“一次裝藥,分次起爆”,堅決防止此類事故的再次發(fā)生。

(六)關(guān)于炮泥

炮泥是煤礦井下進行安全爆破的必備材料。由于不裝炮泥,封泥不足,炮泥材料不合格或用雜物(可燃物)當炮泥的危害是我們在煤礦工作的人員深有體會:這就是殘眼多,進尺少,倒支架多,炮煙多,特別是噴火,由此而引發(fā)的瓦斯煤塵爆炸事故是驚心動魄的。

1975年5月11日8:11,陜西省某礦,井下放炮不裝炮泥,用煤塊、紙屑等雜物當炮泥,一次裝藥,分次放炮,引爆瓦斯煤塵,死亡101人,傷15人。

1993年11月11日17:40,河北省某礦,一貫用煤粉當炮泥用,無泥放炮引起瓦斯爆炸,死亡26人,傷3人,摧毀巷道600多米。

1995年3月1日23:30,山西省某礦,井下放炮沒裝炮泥,放炮引起瓦斯爆炸,死亡16人,重傷5人,輕傷17人。

《煤礦安全規(guī)程》328條規(guī)定:“炮眼封泥應(yīng)用水炮泥,水炮泥外剩余的炮眼部分應(yīng)用粘土或用不燃性、可塑性松散材料制成的炮泥封實。嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃材料作炮眼封泥。”

“無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破?！?/p>

“嚴禁裸露爆破?！?/p>

炮泥一般采用粘土和砂子按1:3的比例和成。特別強調(diào)一定要有砂子。水炮泥是用塑料水袋內(nèi)裝200ml水制成。這些東西都是簡單材料,不需較大投入就可實現(xiàn)。

在現(xiàn)場實踐中,不裝炮泥、封泥不足,用雜物當炮泥放炮,在大多數(shù)情況下不是工人故意違章,而是工作面無合格的足夠的炮泥可裝。這就完全是煤礦管理者的問題。

《煤礦安全規(guī)程》329條規(guī)定:“炮眼深度和炮眼的封泥長度應(yīng)符合下列要求:

1、炮眼深度小于0.6m時,不得裝藥、爆破;在特殊條件下,如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時,必須制定安全措施,炮眼深度可以小于0.6m,但必須封滿炮泥。

2、深度為0.6m—1.0m時,封泥長度不得小于炮眼深度的二分之一。

3、眼深度超過1.om時,封泥長度不得小于0.5m。

4、炮眼深度超過2.5m時,封泥長度不得小于1.0m。

5、光面爆破時,周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實,且封泥長度不得小于0.3m.

6、工作面有2個以上自由面時,在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m,在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m。淺眼爆破大巖塊時,最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m?！?/p>

要落實上述規(guī)定,工作面必須具備足夠多的、合格的炮泥,才能實現(xiàn)。

三、特殊條件的爆破安全規(guī)定

(一)巷道貫通放炮

兩巷貫通時,涉及到兩個工作面的安全,很容易發(fā)生事故,應(yīng)制定專門的安全措施。

《煤礦安全規(guī)程》108條規(guī)定:“貫通巷道必須遵守下列規(guī)定:

1、掘進巷道貫通前,綜合機械化掘進巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前,必須停止一個工作面作業(yè),做好調(diào)整通風系統(tǒng)的準備工作。

2、貫通時,必須由專人在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,停掘的工作面必須保持正常通風,設(shè)置柵欄及警標,經(jīng)常檢查風筒的完好狀況和工作面及其回風流中的瓦斯?jié)舛?瓦斯?jié)舛瘸迺r,必須立即處理。掘進的工作面每次放炮前,必須派專人和瓦斯檢查工共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風流中的瓦斯?jié)舛?瓦斯?jié)舛瘸迺r,必須先停止在掘工作面的工作,然后處理瓦斯,只有在兩個工作面及其回風流中的瓦斯?jié)舛榷荚?.0%以下時,掘進的工作面方可爆破。每次爆破前,兩個工作面入口必須有專人警戒。

3、貫通后,必須停止采區(qū)內(nèi)的一切工作,立即調(diào)整通風系統(tǒng),風流穩(wěn)定后,方可恢復工作。

間距小于20m的平行巷道的聯(lián)絡(luò)巷貫通,必須遵守上款各項規(guī)定?！?/p>

為了防止冒頂事故的發(fā)生,貫通爆破前必須加固貫通點支護。距貫通點相距5m時,要在工作面中心位置打超前探眼,其深度要大于炮眼深度1倍以上,眼內(nèi)不許裝藥。有瓦斯的工作面,爆破前用炮泥封死探眼。若到應(yīng)貫通而未貫通時,應(yīng)立即停止掘進,查明原因,重新采取貫通措施。

1983年3月20日10:05,貴州省某礦,在掘進機巷和切眼貫通放炮時沒有檢查瓦斯,裝藥量過多,抵抗線過小,引爆瓦斯,死亡84人,燒傷19人。

1996年5月21日18:11,河南省某礦,切眼貫通區(qū)域通風混亂,風量嚴重不足,放炮引起瓦斯爆炸,死亡84人,傷68人,直接經(jīng)濟損失 984.45萬元。

(二)放炮處理溜煤眼堵塞

《煤礦安全規(guī)程》330條規(guī)定:“處理卡在溜煤(矸)眼中的煤、矸時,如果確無爆破以外的辦法,可爆破處理,但必須遵守下列規(guī)定:

1、必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的用于溜煤(矸)眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥。

2、每次爆破只準使用一個煤礦許用電雷管,最大裝藥量不得超過450g。

3、爆破前必須檢查溜煤(矸)眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部的瓦斯。

4、爆破前必須灑水?！?/p>

用爆破方法處理堵塞溜煤(矸)眼是非常危險的,因為溜煤眼堵塞,容易在上下口空洞積存瓦斯,溜煤口附近煤塵積存較多,一旦爆破,很容易引起瓦斯、煤塵爆炸事故。放炮處理時除了執(zhí)行上述規(guī)定外還應(yīng)在現(xiàn)場有相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮。

1970年3月15日3:12,遼寧省某礦,放炮處理溜煤眼堵塞時,無安全措施,炸藥放置不固定,在炮響時炸藥掉入放煤漏斗中,炸飛的漏斗碎片砸傷炮工頭部,當場死亡。

19*11月9日9:40,新疆維吾爾自治區(qū)某礦,處理溜煤眼堵塞時放明炮引起煤塵爆破,死亡17人,傷3人。

(三)遇老空區(qū)爆破安全

第45條規(guī)定:“掘進巷道在揭露老空前,必須制定探查老空的安全措施,包括接近老空時必須預留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施,進行處理。

在揭露老空時,必須將人員撤至安全地點。只有經(jīng)過檢查,證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后,方可恢復工作?！?/p>

老空區(qū)也稱老塘,是井下采空區(qū)和報廢巷道的總稱。由于老空區(qū)內(nèi)往往積存有大量的水、瓦斯和其他有害氣體,爆破時穿透老空區(qū)易發(fā)生涌水、人員中毒和瓦斯涌出等事故。所以接近老空區(qū)時,必須制定安全措施并注意下列安全問題:

1、爆破距老空15m前,必須打探眼、探鉆探明老空區(qū)的準確位置和范圍,以及水、火、瓦斯等情況,必須依探明的情況采取措施進行處理,否則不準裝藥爆破。

2、打眼時,如發(fā)現(xiàn)炮眼內(nèi)出水異常,煤、巖松散,工作面溫度變化異常,瓦斯大量涌出等異常情況,說明工作面已臨近老空區(qū),必須查明原因,采取有效措施,否則不許裝藥爆破。

3、揭露老空爆破時,必須將人員撤到安全地點,并在無危險地點起爆。只有經(jīng)過檢查證明無危險后,方可恢復工作。

4、必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則,發(fā)現(xiàn)異常情況,必須查明原因,采取有效措施,否則不準裝藥爆破。

(四)接近積水區(qū)的爆破安全

由于水具有較強的流動性和滲透性,當?shù)刭|(zhì)、水文地質(zhì)情況和采空區(qū)位置不明,或測量不準確,以及過去小煤窯的存在,往往在爆破時誤穿積水區(qū)導致大量積水涌出,造成沖毀設(shè)備、傷亡人員,甚止淹沒全礦等嚴重事故。透水是煤礦五大災(zāi)害之一,因此在接近積水區(qū)時,必須加強管理,采取必要的防護措施:

1、在接近溶洞、含水豐富地層(流砂層、沖積層、風化袋等)、導水斷層、積水的井巷和老空,打開隔水煤(巖)柱放水等有透水危險的地點爆破時,必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則。

2、接近積水區(qū)時,要根據(jù)已探明的情況進行編制切實可行的排放水設(shè)計,制定安全措施,否則嚴禁爆破。

3、工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)有透水預兆(掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧汽、誰叫、頂板來壓、頂板淋水加大、地板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)涌水、水色發(fā)渾有臭味、煤巖變松軟等異狀)時,必須停止作業(yè),炮工停止裝藥、爆破,及時匯報,采取措施,查明原因。若情況緊急,必須發(fā)出警報,立即撤出所有受危害人員。

4、打眼時,如發(fā)現(xiàn)炮眼涌水,要立即停止打鉆,不要拔出鉆桿,并馬上向領(lǐng)導匯報。

5、合理選擇掘進爆破方法,在探水眼嚴密掩護下,可采取多打眼、少裝藥、放小炮的方法,以利煤體的穩(wěn)定性。

(五)放淺眼小跑

在特殊條件下,如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時,必須制定安全措施,炮眼可以小于0.6m,但必須封滿炮泥。制定的安全措施必須符合下列要求:

1、每孔裝藥量不得超過150g。

2、炮眼必須封滿炮泥。

3、爆破前必須在爆破地點附近灑水降塵并檢查瓦斯?jié)舛?瓦斯?jié)舛冗_到1%時,不準爆破。

4、檢查并加固爆破地點附近支架。

5、采取有效措施,保護好風、水管路,電氣設(shè)備及其他設(shè)施,以防崩壞。

6、爆破時,必須布置好警戒并有值班長在現(xiàn)場指揮。

(六)放震動炮

《煤礦安全規(guī)程》210條規(guī)定:“采用震動爆破措施時,應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、必須編制專門設(shè)計。爆破參數(shù),爆破器材及起爆要求,爆破地點,反向風門位置,避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等,必須在設(shè)計中明確規(guī)定。

2、震動爆破工作面,必須具有獨立、可靠、暢通的回風系統(tǒng),爆破時回風系統(tǒng)內(nèi)必須切斷電源,嚴禁人員作業(yè)和通過。在其進風側(cè)的巷道中,必須設(shè)置2道堅固的反向風門。與回風系統(tǒng)相聯(lián)的風門、密閉、風橋等通風設(shè)施必須堅固可靠,防止突出的瓦斯涌入其他區(qū)域。

3、震動爆破必須由礦技術(shù)負責人統(tǒng)一指揮,并有礦山救護隊員在指定地點值班,爆破30min后礦山救護隊員進入工作面檢查。應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果,確定采取恢復送電、通風、排除瓦斯等具體措施。

4、震動爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管,雷管總延期時間不得超過130ms,嚴禁跳段使用。電雷管使用前必須進行導通試驗。電雷管的聯(lián)接必須使通過每一電雷管的電流達到其引爆電流的2倍。爆破母線必須采用專用電纜,并盡可能減少接頭,有條件的可采用遙控發(fā)爆器。

5、應(yīng)采用擋欄設(shè)施降低震動爆破誘發(fā)突出的強度。

6、震動爆破應(yīng)采用一次全斷面揭穿或揭開煤層。如果未能一次揭穿煤層,在掘進剩余部分時(包括掘進煤層和進入底(頂)板2m范圍內(nèi))必須按震動爆破的要求進行爆破作業(yè)。

(七)放炮處理機采工作面夾矸的安全要求

一般情況下機采工作面(尤其是綜采、綜放工作面)是不允許爆破的,以免炸壞機電設(shè)備和炮煙腐蝕液壓支架的鍍層。但機采工作面遇有堅硬的夾矸時,《煤礦安全規(guī)程》條規(guī)定:工作面遇有堅硬的夾矸或黃鐵礦結(jié)核時,應(yīng)采用松動爆破措施處理,嚴禁用采煤機強行截割。工作面爆破時,必須有保護液壓支架和其他設(shè)備的安全措施。因此,采用松動爆破方法處理機采工作面堅硬的夾矸或黃鐵礦結(jié)核時,只能能采用松動爆破措施處理,采用松動爆破時的具體要求如下:

1、首先工程技術(shù)人員根據(jù)夾矸的厚度、硬度、性質(zhì)等情況,制定松動爆破的炮眼參數(shù)(包括深度、眼距、角度及裝藥量和封泥長度)核對設(shè)備保護措施,報礦總工程師批準后執(zhí)行。

2、爆破前,必須加強對機器、液壓支架和電纜等的保護或?qū)⑵湟瞥龉ぷ髅?爆破區(qū)內(nèi)的液壓支架,電纜等用擋簾擋牢(或給液壓支架立柱穿上褲套),把采煤機開出爆破地點30m以外,否則不準爆破。

3、按措施中規(guī)定的裝藥量裝藥,并封滿炮泥,以達到將夾矸或黃鐵礦結(jié)核震裂、破碎的要求,所規(guī)定的炮眼眼距應(yīng)能使炮眼之間的夾矸發(fā)生貫穿裂縫,眼深一般是機采進度的兩倍。起爆應(yīng)采用順發(fā)電雷管或毫秒電雷管一次起爆。

4、爆破時,嚴格執(zhí)行“一炮三檢”。瓦斯超限時,嚴禁裝藥、爆破。

(八)突出煤層松動爆破安全

松動爆破是在工作面前方向煤體深部的高壓力帶打深孔炮眼,裝藥爆破松裂煤體、消除煤質(zhì)軟硬不均并卸壓和釋放瓦斯的措施。

1、掘進工作面松動爆破

(1)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定:突出煤層中平巷掘進,應(yīng)采用超前鉆孔、松動爆破、水力沖孔、前探支架或其他經(jīng)試驗證實有效的防止突出措施;采煤工作面可采用松動爆破、注水濕潤煤體、超前鉆孔、預抽瓦斯等措施,并應(yīng)盡量采用刨煤機或淺截深滾筒式采煤機采煤。

(2)在有突出危險煤層中掘進,一搬在工作面布置3—5個孔(不少于3個),孔徑42 mm左右 ,孔深8—10m (不少于8m );孔底超前工作面不少于5m.

(3)裝藥前清干凈孔內(nèi)煤粉末。每孔裝藥量3—6kg,把藥卷綁在竹片上一次裝進,炮泥不少于2m 。

(4)為防延期突出,炮后等20min,方可進入工作面。一般在松動爆破后,工作面停止作業(yè)4—8h。撤人和放炮安全距離不少于200m。

(5)松動爆破時,必須撤人、停電、警戒、遠拒離爆破、反向風門等措施。

深孔松動爆破適用于煤層賦存穩(wěn)定,無地質(zhì)變化,煤質(zhì)較硬,頂板較好,突出強度較小的突出煤層。

2、采煤工作面松動爆破

(1)在有突出危險煤層中采面采用松動爆破時,其炮眼可布置在煤質(zhì)松軟、有突出預兆地點和分層內(nèi),炮眼與工作面垂直,沿采面每2—3m打一深2m的炮眼。

(2)裝藥前,清干凈孔內(nèi)煤粉末。每孔藥量450g,封泥附合規(guī)定,最小超前距不小于1m。

(3)松動爆破時,必須做好撤人、停電、警戒等工作。

(4)松動爆破時,工作面停止作業(yè),安全距離不小于200m, 炮后等20min,方可恢復工作。

爆破安全管理主要是為井下爆破創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境,如選擇合格的附和安全要求的礦用爆破材料,提供足夠的合格的炮泥和合格的足夠長的母線及安全性很高的發(fā)爆器(如mfbb型發(fā)爆器),同時嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,不違章指揮,才能保證井下爆破不出事故或少出事故。

第10篇 煤礦安全技術(shù)管理體系

為了進一步加強我公司安全技術(shù)管理工作,提高我公司安全技術(shù)水平和安全技術(shù)保障能力,明確安全技術(shù)管理責任,提高安全技術(shù)人員素質(zhì),我公司建立了以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系。

一、技術(shù)管理范圍

(一)制定生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、地質(zhì)勘探、安全技術(shù)、環(huán)境保護等中長期規(guī)劃及年度計劃。

(二)基本建設(shè)、技術(shù)改造及礦區(qū)配套工程建設(shè)方案的設(shè)計管理。

(三)地質(zhì)勘探及儲量管理。

(四)礦井采區(qū)接替工程管理。

(五)采掘工作面作業(yè)規(guī)程的管理。

(六)工程質(zhì)量管理。

(七)機電設(shè)備管理。

(八)防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機電、運輸?shù)戎卮鬄?zāi)害的安全技術(shù)管理。

二、組織機構(gòu)

組 長:總工程師:王樹軍

副組長:通風助理:王建軍 機電科科長:張軍峰

安全科科長:秦* 調(diào)度室主任:趙中勝

總工辦主任:馬廣俊 信息中心主任:郭廣慶

地測科副科長:申利軍

職業(yè)安全衛(wèi)生科:王建軍(兼)

成員:各基層隊技術(shù)員

設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測量、水害防治、職業(yè)危害防治和工程設(shè)計等安全技術(shù)管理機構(gòu),配齊技術(shù)管理和工作人員。

三、 安全技術(shù)管理職責

(一)總工程師職責

1.認真貫徹黨和國家的技術(shù)方針、政策、法規(guī)以及政府部門和公司的有關(guān)決定和規(guī)定。2.組織制定本公司的長遠規(guī)劃和年度計劃,提出實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟指標的技術(shù)措施。3.貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,對本公司安全生產(chǎn)負技術(shù)責任。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,要親臨現(xiàn)場,采取措施,組織搶救。4.負責組織編制本公司技術(shù)規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;注重技術(shù)隊伍建設(shè),指導技術(shù)人員的知識學習和技術(shù)培訓工作。5.負責委托編制礦井地質(zhì)勘探計劃和設(shè)計、地質(zhì)報告。6.負責提出并組織研究解決本礦資源合理開發(fā)、采掘平衡、合理集中生產(chǎn)、提高礦井機械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能力配套等重大技術(shù)問題。 7.負責組織研究提高礦井抗災(zāi)能力,制定防治水、火、瓦斯、頂板、機電、運輸?shù)仁鹿实拇胧?預防重大事故發(fā)生。組織制定和審批礦井安全技術(shù)措施計劃、災(zāi)害預防環(huán)境保護措施,并檢查督促實施情況。 8.負責組織技術(shù)攻關(guān);積極開展技術(shù)革新和合理化建議活動;推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。9.積極推進礦井質(zhì)量標準化工作,保證各種技術(shù)管理制度的實施。10.各科室領(lǐng)導協(xié)助總工程師負責各項分管工作。

(二)通風助理職責

1.在總工程師領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作,分管通風安全方面的技術(shù)工作,對礦井安全生產(chǎn)工作負分管技術(shù)負責。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、各級地方政府頒發(fā)的法令、指令、決定等。3.負責通風安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表的科學管理,管好用好通風安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表,提高利用率、完好率,充分發(fā)揮其在礦井安全生產(chǎn)中的效用。4.負責擬訂、審查礦井通風安全技術(shù)文件和有關(guān)措施,參加礦井災(zāi)害事故的搶救,參與重特大事故的追查、分析, 提出改進措施。5.負責組織檢查安全技術(shù)措施計劃和礦井災(zāi)害預防和 處理計劃的執(zhí)行情況,及時處理日常生產(chǎn)中的重大通風安全技術(shù)問題,從通風安全技術(shù)上保證礦井正常的安全生產(chǎn)。6.負責礦井通風安全工作的標準化建設(shè),擬訂通風安全方面的規(guī)章制度,并負責組織貫徹實施。參加礦井安全大檢查、安全辦公會,經(jīng)常分析礦井安全生產(chǎn)狀況,掌握事故動態(tài),對查出的安全隱患,督促有關(guān)部門提出整改措施。7.對通風安全方面工程技術(shù)人員和高級技工的配置、調(diào) 動、獎懲提出意見,對通風安全方面的違章指揮、違章作業(yè)、違犯《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》的行為及時制止,對各類“一通三防”事故進行追查,并提出處理意見。8.組織檢查安全技措工程的進展和使用情況,負責組織安全技措工程的驗收。9.對輔助救護隊進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導。負責礦井每年至少進行一次反風演習。10.礦井一旦發(fā)生重特大事故,立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)助總工程師制定并實施搶險救災(zāi)方案。

(三)機電科科長職責

1.在總工程師的領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作,負責機電技術(shù)管理工作;2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準。3.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施計劃的策劃與制定工作。4.分管供電、機電設(shè)備、運輸管理工作,對供電、機電設(shè)備、運輸安全生產(chǎn)工作全面負責,負責落實供電、機電設(shè)備、運輸技術(shù)管理工作。5.建立健全供電、機電設(shè)備管理體系及其安全指標考核體系,落實各級機電管理人員的安全生產(chǎn)責任。對井下國家命令禁止使用的淘汰和沒有“ma”標志設(shè)備進行監(jiān)督、檢查、落實整改。6.做好本專業(yè)事故應(yīng)急救援預案的編寫,督促指導各礦井災(zāi)害預防與處理計劃的編制。7.負責組織制定安全技術(shù)措施費用使用方案,對重大機電、運輸問題,組織有關(guān)技術(shù)人員進行攻關(guān)研究、制定方案。8.建立和完善安全科技機制,研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題,加強現(xiàn)場技術(shù)管理。 9.負責分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。10.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,執(zhí)行事故應(yīng)急救援預案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。

(四)安全科科長職責

1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準。2.做好安全規(guī)劃、安全目標的策劃與制定,負責監(jiān)督檢查安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施的落實,使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。3.做好內(nèi)部安全指標考核體系的策劃與制定,監(jiān)督檢查各級安全管理人員的安全生產(chǎn)責任的落實。4.負責組織安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修改和貫徹落實。5.健全安全管理機構(gòu),建立安全管理制度,充實安全管理人員,強化內(nèi)部安全管理。6.監(jiān)督檢查安全技術(shù)培訓計劃、考核方案和事故應(yīng)急救援預案。 7.負責內(nèi)部安全管理體系的建立、健全,推廣新的安全管理方法和手段,監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方面新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣使用情況。 8.及時、如實報告生產(chǎn)事故。9.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,監(jiān)督事故應(yīng)急救援預案的實施,協(xié)助搶險指揮部制定方案。10.每月組織召開安全辦公會,研究分析安全形式動態(tài)。

(五)調(diào)度室主任職責

1.在總工程師領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準。2.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施計劃的策劃與制定工作。3.分管采、掘生產(chǎn)管理工作,對采、掘安全生產(chǎn)工作全面負責并落實現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理工作。4.負責推廣使用安全生產(chǎn)方面的采掘新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。5.研究解決本專業(yè)的安全生產(chǎn)難題,加強采掘生產(chǎn)現(xiàn)場 安全管理。6.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,執(zhí)行事故應(yīng)急救援預案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。7.負責分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。

(六)總工辦主任職責

1.在總工程師領(lǐng)導下,協(xié)助總工程師工作,分管安全生產(chǎn)的技術(shù)工作。2.組織制定安全技術(shù)管理制度,負責礦井采煤、掘進等專業(yè)技術(shù)管理工作。3.負責組織制定公司煤炭生產(chǎn)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大 措施計劃并上報。審核礦井采區(qū)設(shè)計、采掘工程設(shè)計、施工組織設(shè)計。 4.組織編制公司煤礦基建、改擴建、礦區(qū)配套工程建設(shè)、安全技術(shù)改造、勘探工程等項目計劃的編制、初審、上報工作;編制、上報年度維簡等項目資金使用計劃和年度生產(chǎn)計劃。5.負責組織礦井水平接替計劃的初審、上報;組織、協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。6.負責組織公司生產(chǎn)技術(shù)核心指標的統(tǒng)計、上報工作。 7.組織審查礦井安全技術(shù)措施計劃和災(zāi)害預防處理計劃。8.礦井發(fā)生重大事故時,要親臨現(xiàn)場,監(jiān)督事故應(yīng)急救 援預案的實施,協(xié)助搶險指揮部制定方案。9.完成上級和領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)。

(七)信息中心主任職責

1.在總工程師的領(lǐng)導下,貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、落實公司總體規(guī)劃、年度工作安排、礦規(guī)礦紀和上級部門對“三大” 系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定要求。2.負責“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的管理、運行、維修、監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳、人員培訓等工作,組織編制公司信息管理遠景規(guī)劃、年度推進方案、規(guī)劃和預算工作。3.負責處理、協(xié)調(diào)科內(nèi)外日常事務(wù)、簽審各類記錄、報表、并按程序上報。4.檢查、監(jiān)督、落實“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息化管理的工作情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進措施,解決問題。5.按時向上級主管部門上報各類情況和報表。6.協(xié)助配合有關(guān)部門搞好職工技術(shù)培訓考核工作。7.負責組織中心人員參與公司組織的安全質(zhì)量大檢查和工程質(zhì)量標準化管理。8.負責組織中心人員積極學習新技術(shù)、新工藝、不斷提高員工自身素質(zhì)。

(八)地測科副科長職責

1.在總工程師領(lǐng)導下,搞好地測科行政管理工作。負責接受和傳達公司領(lǐng)導及上級部門下達的有關(guān)安全生產(chǎn)指令和布置的工作,負責組織全科室人員及時完成地測科的各項本職業(yè)務(wù)和上級布置的其它任務(wù)。對全科的行政工作負主要責任。2.負責組織開展井上下各項測量工作,對測量作業(yè)安全生產(chǎn)、測量成果質(zhì)量負主要責任。3.負責安排對井上下礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘察、觀測、記錄,對水情、地質(zhì)、采空區(qū)、舊空巷和巷道貫通等情況的預測預報及時審核下發(fā)落實。負責組織編制礦井充水性圖等各種防治水圖件及礦井涌水量觀測成果等各種防治水基礎(chǔ)臺賬。對各種圖件、臺賬、報表內(nèi)容人準確性、可靠性負主要責任。4.負責組織編制探放水設(shè)計,負責安排探放水隊進行各項探放水作業(yè),對設(shè)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與探放水作業(yè)效果質(zhì)量負管理責任。5.負責安排人員參與開展地測防治水安全質(zhì)量標準化工作,對工作質(zhì)量負主要責任。6.負責組織落實對周邊小煤窯的監(jiān)測工作,消除小煤窯對礦井的威脅。7. 負責本科室外出資料的審批、審查工作,對上報資料的準確性和可靠性負主要責任。8.負責組織有關(guān)人員做好地測工作質(zhì)量事故的追查和處理,負責定期組織召開科室業(yè)務(wù)技術(shù)學習和政治學習會議,提高素質(zhì),杜絕技術(shù)事故和人身事故,對本科室各種事故負主要責任。9.負責向礦領(lǐng)導和上級部門進行工作匯報,對本科室各項工作開展完成情況負主要責任。

(九)職業(yè)安全衛(wèi)生科

1.負責職業(yè)安全衛(wèi)生的日常工作。2.具體負責職業(yè)安全衛(wèi)生的建檔工作。3.協(xié)調(diào)各部門共同搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。4.綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作。

第11篇 技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位

技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導性的特點。因而是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

1 技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程

煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

2 技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心

礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。

《作業(yè)規(guī)程》是實施開拓開采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導性、規(guī)范性和強制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標準、勞動組織有詳細明確的說明以外，還有應(yīng)針對性很強的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問題值得重視。

（1） 有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進入無支護區(qū)進行臨時支護怎么辦？在臨時支護沒有完成前，工人在無支護區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？

（2） 有的單位為了怕承擔事故責任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實際內(nèi)容根本無一點針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內(nèi)容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變。

（3） 在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費，而且易使工人產(chǎn)生錯覺，甚至認為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造成這些問題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負責外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學，就必須加強技術(shù)管理工作。

3 技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎(chǔ)。

隱患與事故密切相關(guān)，預防事故的重點，就是消滅隱患。按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的礦井自然是長期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，井下出現(xiàn)co，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患應(yīng)明確責任，加強治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點。在排查事故隱患時，要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準確、科學的依據(jù)，并制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

4 突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重

據(jù)我市有關(guān)統(tǒng)計資料表明，近幾年來瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產(chǎn)情況較好，技術(shù)管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災(zāi)事故等。這說明“一通三防”技術(shù)管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故就無法得到控制，安全生產(chǎn)就沒有主動權(quán)。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點著手：

（1） 建立健全各級領(lǐng)導及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師（技術(shù)負責人）全面負責“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。

（2） 高度重視礦井通風技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強礦井通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設(shè)施，建立完善的礦井通風管理制度，合理供給和分配風量，確保礦井通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風充足。

5 依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。

推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因為沒有直接經(jīng)濟效益而被忽略。相當一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。

技術(shù)上創(chuàng)新與改進所面臨的安全問題較多。例如：在過去認為不能使用機械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機械化；在特殊條件下采用錨噴支護；在含水沖積層下不斷提高開采上限；在沖擊地壓煤層中實現(xiàn)安全開采等都有安全問題需要解決。將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風險。在技術(shù)工作中不敢創(chuàng)新是不對的，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進地進行試驗。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識較薄弱，試驗和測試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進煤礦安全生產(chǎn)。

6 建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導，明確職責分工，建立以總工程師（技術(shù)負責人）為首的技術(shù)責任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當前，部分煤礦經(jīng)濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（任建華 李計祥）

第12篇 煤礦安全生產(chǎn)對管理人員的處罰實施細則

(一) 副總及以上礦領(lǐng)導出現(xiàn)下列情形予以處罰:

1、因自身管理不到位或失誤造成的一般安全事故罰50元/次,造成重傷及以上事故的罰100元/次,造成重大事故的由礦 研究處理。

2、對分管范圍內(nèi)由于中層干部違章指揮造成的安全事故負連帶責任。一般事故罰50元/次,重傷事故罰100元/次,重大事故由礦 研究處理。并參與分管范圍內(nèi)的事故追查,提出初步處理意見。

3、在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的屬自身分管范圍內(nèi)的各類不安全隱患不及時組織、安排落實處理的,如果造成一般安全事故罰100元/次,重傷事故罰200元/次,造成重大事故由礦 研究處理。

4、在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不屬自身分管范圍內(nèi)的各類不安全隱患不及時向有關(guān)分管領(lǐng)導通報并督促落實處理而造成重傷事故的罰100元/次,造成重大事故的由礦 研究處理。

5、對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大不安全隱患不盯在現(xiàn)場立即組織處理或當班未處理完不在現(xiàn)場向下一班帶班領(lǐng)導交待清楚就離開的,罰100元/次,造成事故的由礦 研究處理。

6、擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn)、輕安全、違章指揮的,罰款50元/次,造成事故的罰200元/次,造成重傷以上事故的由礦 研究處理。

7、對業(yè)務(wù)部門和施工單位所反映的不安全隱患,必須認真對待,給予明確答復,采取相應(yīng)措施組織落實處理,否則按本條第二款的規(guī)定進行處罰。

8、對自己在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象及人員不制止,不處理的,罰款50元/次,造成事故的由礦 研究處理。

9、不得為業(yè)務(wù)部門追究的安全事故責任者說情、打招呼,違者報礦 處理。

10、必須參加礦組織的安全大檢查和安全辦公會議,并對本身分管范圍內(nèi)的安全工作作出詳細的安排、部署,無故不參加者,罰款50元/次。

(二) 業(yè)務(wù)部門工作人員出現(xiàn)以下情況予以處罰:

1、因自身管理不到位或失誤造成的一般安全事故罰30元/次,造成重傷事故罰100元/次,造成重大事故由礦研究處理。

2、對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各類不安全隱患必須向施工單位現(xiàn)場跟班人員交待清楚,限期整改好,到期進行驗收;同時向礦分管領(lǐng)導匯報,并通知施工單位。否則,罰款30元/次,造成事故的由安全經(jīng)理組織追查處理。

3、對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大不安全隱患,必須盯在現(xiàn)場,督促施工單位立即進行處理,并及時匯報礦調(diào)度。否則,罰50元/次,造成事故的由安全經(jīng)理組織追查處理。

4、業(yè)務(wù)部門主管,因自己或下屬工作人員管理不到位,工作落實不到位或失誤的,罰30元/次,對造成一般事故的罰50元/次,造成重傷事故的,罰100元/次,造成重大事故的由礦研究處理。

5、在井下發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象及人員,要立即給予制止,提出處罰意見交安檢站執(zhí)行,并向違章者所在單位領(lǐng)導通報。否則,罰款30元/次,造成事故的,由安全經(jīng)理組織追查處理。

6、業(yè)務(wù)部門工作人員擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn),輕安全,違章指揮的,罰50元/次;造成一般事故罰100元/次,造成重傷以上人身事故的降一級工資。

7、業(yè)務(wù)部門工作人員檢查工作不認真細致,走馬觀花,導致事故隱患不能得到及時發(fā)現(xiàn)和排除的,罰30元/次;造成事故的,罰100元/次,造成重大事故的降一級工資。

8、業(yè)務(wù)部門追查事故時徇私舞弊,弄虛作假,欺上瞞下的,罰款100元/次。

9、業(yè)務(wù)部門不派人參加礦組織的安全大檢查的,罰部門主管50元/次;指派的人員不聽安排或無故不參加的,罰責任者50元/次。

10、每項工程開工前,由施工單位提出申請,礦工程部組織有關(guān)部門按措施要求對該項工程的前期準備工作進行驗收,符合規(guī)定的由工程部簽發(fā)開工合格證方可開工。工程部不組織,罰100元/次;有關(guān)部門不派人參加的罰100元/人次;不符合開工條件而強行開工的罰同意開工者200元;造成事故的每次降一檔工資。

11、政工部不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定組織培訓或有關(guān)部門不參加的,對責任單位和主管罰100元。

(三) 生產(chǎn)、輔助工區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)下列情況予以處罰:

1、嚴于職守,堅持不安全不生產(chǎn)原則,如失職,不堅持原則,發(fā)現(xiàn)一次罰50元;由自身原因當月出現(xiàn)三次及以上者,降一級工資。

2、對業(yè)務(wù)部門所查出的不安全隱患,必須按要求安排落實處理。不落實處理的罰50元/次,造成一般事故的罰100元/次,造成重傷以上事故的降一級工資。

3、深入井下及時查找自身所轄范圍內(nèi)存在的不安全隱患。如對自己轄區(qū)內(nèi)存在的不安全問題視而不見,每出現(xiàn)一次罰款50元,造成事故的降一級工資。

4、違章指揮或?qū)と诉`章作業(yè)、冒險蠻干不加制止,發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。

5、必須堅持一工程一措施。措施的編制在安全上要有針對性,并做到字跡清晰、圖文并茂;每份措施必須傳達到所有施工人員并履行簽字手續(xù)。沒措施嚴禁安排開工。對未參加規(guī)程措施學習簽字的職工,嚴禁安排參與施工。否則,對責任者罰50元/次,“規(guī)程、措施”簽字依據(jù),及時送一份到安檢站,否則,每份罰20元,并限期送達。

6、對本單位的“三違”人員不得縱容、包庇,更不得干擾業(yè)務(wù)科室對“三違”人員的查處,必須積極協(xié)助業(yè)務(wù)科室對“三違”人員的追查,否則,罰責任者200元/次,并追究領(lǐng)導責任。

7、主管負責人和技術(shù)員必須參加礦組織安全大檢查,對查出的問題必須按要求及時組織整改,當班處理不完的,現(xiàn)場移交下一班處理,并把處理情況及時反饋到有關(guān)業(yè)務(wù)科室和礦分管領(lǐng)導,否則,罰責任者50元/次。

8、安排無證人員擔任特殊崗位工作的罰50元/次。

9、負責人、書記對調(diào)入本區(qū)(隊)實習期未滿的工人必須簽訂師徒合同。不訂的,罰負責人、書記各50元/人次;造成事故的,降一級工資。

第13篇 煤礦承包隊伍的安全管理

煤礦承包隊伍事故多發(fā)的原因

１．管理力量弱，管理不到位

由于經(jīng)濟利益的原因，不論何種形式的隊伍，外包隊的管理人員不可能很多，技術(shù)力量也很薄弱，缺乏專職安全管理人員。

２．隊伍素質(zhì)差，培訓不到位

外包隊伍為獲取更大經(jīng)濟效益，承攬了超過本身能力的工程，施工隊伍急劇膨脹，在原來熟練隊伍的基礎(chǔ)上，招攬了一批素質(zhì)參差不齊的人員，招聘了大量臨時工、農(nóng)民工，隊伍素質(zhì)已不可同日而語。對這支隊伍外包隊僅對臨時招募人員進行了簡單的入井培訓，就安排到各崗位頂崗，他們的知識根本不能滿足煤礦復雜的安全生產(chǎn)的需要。特殊工種更是缺乏，許多特殊工種崗位無證上崗，這在個體承包的外包隊中較普遍。隊伍素質(zhì)的低下也是事故多發(fā)的原因。

３．職工素質(zhì)差，管理有難度

一是外包隊人員數(shù)量相對固定，但個體成員變動頻繁；二是不服約束，不愿接受教育，自由散漫；三是缺乏責任感，“打短工，掙大錢”的思想嚴重，條件好就干，條件一有變化就放松；四是管理難，處理難，出現(xiàn)違章甚至造成事故，除了必要的經(jīng)濟處罰外別無他法，一旦實施處罰就一走了之。

４．施工條件差，現(xiàn)場隱患多

外包隊承包的多為邊角工程，自然條件差，在安全管理上的難度比礦上的正常管理更大，而外包隊人員的素質(zhì)又差，這就很容易出事故。

５．以包代管，缺少有效的約束

外包隊伍承包給個人，母公司疏于管理，再加上有些煤礦企業(yè)對外包工程隊伍管理不到位，以包代管，包而不管，致使外包工程隊伍的安全管理存在很大漏洞。

６．缺少嚴格的法律法規(guī)

煤礦現(xiàn)有的法律法規(guī)對事故責任人的處理處罰，對外包隊的針對性不強，處理效果不好，引不起外包隊的足夠重視。煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法對責任人的6種處罰對外包隊的管理者顯得蒼白無力。撤職、記過、降級等處分對外包隊職工如同隔靴搔癢，煤礦安全監(jiān)察的威嚴樹不起來。事故出了，事故單位和職工麻木不仁，事故教訓不能深刻吸取，事故苗頭不能有效遏制。

遏制煤礦承包隊伍事故多發(fā)的方法

1．加強資格審查

實行對煤礦承包施工單位的資質(zhì)認證工作，對煤礦安全生產(chǎn)起到了一定的促進作用，但煤礦安全資質(zhì)的認定只是承包煤礦工程的基礎(chǔ)條件、最低要求，還不能滿足新時期煤礦安全工作的要求。有必要進一步深入開展這項活動，對外包隊的項目負責人、特殊工種、技術(shù)專業(yè)人員、安全管理人員作出定性定量的規(guī)定，從而提高安全條件“門檻”。推行安全認證制度，凡達不到安全資質(zhì)標準的，不得進入轄區(qū)煤礦從事工程承包，并予以公告，從而提高外包隊的整體水平，從根本上提高外包隊的安全系數(shù)。

2．加強監(jiān)督檢查

繼續(xù)對煤礦發(fā)包單位進行監(jiān)察，促使他們加強對外包施工隊伍的監(jiān)督檢查力度。按照監(jiān)察要求，煤礦要加強對外包隊的針對性管理，其中包括實行抵押金、統(tǒng)一進行培訓、增減人員要報告等辦法。對其他煤礦企業(yè)，促使他們盡快制訂有關(guān)制度加強管理。堅持誰主管誰負責的原則，要求實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；同時要求堅持一視同仁，不把外包工程施工隊伍當外人，制訂有利于穩(wěn)定外包工程施工隊伍的激勵措施和約束機制。突出抓好資質(zhì)審查與監(jiān)督檢查到位、安全教育培訓到位、現(xiàn)場管理到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)到位、安全隱患排查與安全重點監(jiān)控到位、事故調(diào)查處理與追究到位、技術(shù)管理與服務(wù)到位、誠信守約到位，促進發(fā)包承包雙方雙贏共榮。

3．推行安全條件評價制度

制訂外包隊安全條件評價標準，在對生產(chǎn)礦井進行安全評價的同時，對取得煤礦安全施工資質(zhì)的法人煤礦承包工程的項目部進行安全條件評定，凡達不到評價標準的不得從事生產(chǎn)，驅(qū)逐“出境”，并予以公告。

4．加強對外包隊職工培訓的安全監(jiān)察

通過對外包隊安全管理的監(jiān)察，提高外包隊進入轄區(qū)煤礦施工的門檻。對外包隊進行安全條件評價，監(jiān)督發(fā)包方對外包隊的管理，強化外包隊伍的自身管理，加強外包隊的培訓等，以遏制外包隊事故的發(fā)生，提高煤礦的安全水平。

第14篇 煤礦春季安全管理四要

安全工作是煤礦企業(yè)永恒的基礎(chǔ)工作。它不僅直接關(guān)系到企業(yè)各項生產(chǎn)、工作任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的生命安全等切身利益。春天來臨，人的生物鐘容易發(fā)生春困，如何抓好春季安全生產(chǎn)工作，筆者認為應(yīng)當做到“四要”。

一是要“前”，即安全管理要超前。“安全第一，預防為主，綜合治理”是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基本方針，各級領(lǐng)導和工作人員要深刻領(lǐng)會和貫徹“隱患險于明火”的重要思想，超前管理、超前控制，制定事故預想和防范措施，查找安全隱患和死角，大力培養(yǎng)職工遵章守紀的良好工作習慣，力爭將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要“嚴”，即抓安全工作要“嚴”。各級領(lǐng)導和督查人員應(yīng)該正確認識“嚴是愛，松是害”的道理，應(yīng)該分清貪圖省事、違章作業(yè)與生命安全、設(shè)備安全孰重孰輕。各級領(lǐng)導和督查人員在現(xiàn)場作業(yè)的安全生產(chǎn)督查工作中決不能存在“怕得罪人的老好人思想”，要大膽管理、嚴格管理，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，不講情面、不徇私情，堅決杜絕違章現(xiàn)象。

三是要“深”，即看問題要有深度。安全管理不能只停留在“一炮三檢、糾正進現(xiàn)場不戴安全帽、登高作業(yè)不掛安全帶”等表面現(xiàn)象上，有關(guān)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)，掌握煤礦地質(zhì)、一通三防等深層次的內(nèi)容，善于發(fā)現(xiàn)隱蔽性的危險點，對每個生產(chǎn)現(xiàn)場的安全情況做到有效的控制，堅決預防和杜絕瓦斯爆炸等重特大事故。

四是要“常”，即抓安全要常抓常新。安全工作要常抓不懈，絕不能時緊時松。時緊時松不只是一個工作方法問題，而且是一個工作態(tài)度和責任心問題。因此，我們要以高度的政治責任感，強烈的工作事業(yè)心，時時、事事、處處都把安全工作抓得更緊、更實。

第15篇 井下從業(yè)人員安全管理基本要求-煤礦安全質(zhì)量標準化

1.煤礦安全質(zhì)量標準化概述

煤礦安全質(zhì)量標準化是煤炭企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的技術(shù)標準規(guī)范、建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作標準、安全規(guī)程和崗位責任制，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標準化和規(guī)范化，是強化煤礦安全基礎(chǔ)工作、保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。

2.煤礦安全質(zhì)量標準化的考核與分級

井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下11個部分；通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施。安全質(zhì)量標準化煤礦分為一級、二級、三級，按年度考核，一級的考核由國家煤監(jiān)局負責，二級、三級的考核工作由省級主管部門負責。

3.煤礦安全質(zhì)量標準化的意義

煤礦安全質(zhì)量標準化強調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、法制化，是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。

4.安全質(zhì)量標準化對一般從業(yè)人員的的要求

（1）從業(yè)人員要認真學習質(zhì)量安全標準化的相關(guān)知識，掌握質(zhì)量安全標準化對自己崗位的具體要求，積極參加師徒結(jié)隊、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，提升自己的崗位技能，為質(zhì)量安全標準化建設(shè)達標打好基礎(chǔ)。，

（2）“上標準崗、干標準活”。對每道工作程序都按操作規(guī)程做到工序到位、行為規(guī)范、操作熟練，質(zhì)量達標。

（3）積極參加技術(shù)創(chuàng)新活動。圍繞安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設(shè)開展技術(shù)改革和創(chuàng)新，為區(qū)隊安全質(zhì)量達標做出貢獻。

（4）改變安全觀念，文明生產(chǎn)。變要我安全為我要安全、我會安全，真正成為安全管理的主人，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。自覺維護作業(yè)場所的整潔和衛(wèi)生，愛護環(huán)境，文明生產(chǎn)。

第16篇 煤礦機電運輸安全管理措施

煤礦機電運輸是礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要組成部分,它貫穿于礦井的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),涉及面廣,特殊工種多,技術(shù)性強。對造成煤礦機電運輸事故的原因進行了分析,針對機電運輸過程中出現(xiàn)的問題,提出了控制煤礦機電運輸事故的相關(guān)對策。

1 事故原因

由于一些特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄,使得違章操作的現(xiàn)象時有發(fā)生,再加上一些特種作業(yè)人員操作技能不嫻熟、安全生產(chǎn)知識缺乏,也易造成安全生產(chǎn)事故。頻繁調(diào)換特種作業(yè)人員的崗位,給安全埋下隱患。特種崗位人員大都是經(jīng)過專業(yè)培訓的專業(yè)人員,對他們的崗位不宜隨意變動。然而,在實際工作中,有些企業(yè)領(lǐng)導卻不去考慮學識水平,不講究用人策略,隨意調(diào)換特種作業(yè)人員的工作崗位,再加之一些技術(shù)人員不鉆研業(yè)務(wù),使得違章操作的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,給生產(chǎn)帶來了安全隱患。

生產(chǎn)設(shè)施老化、簡陋缺乏,技術(shù)性能下降,再加上一些舊的生產(chǎn)設(shè)施不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,從而造成安全生產(chǎn)事故。

2 運輸設(shè)備管理

2.1 井下防排水裝置 礦井必須配備3臺水泵,水倉、泵房機電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。主要排水設(shè)備應(yīng)符合下列要求:水泵必須配備工作、備用和檢修的水泵,工作水泵必須保證在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量;水管必須配備工作和備用水管,工作水管的能力應(yīng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量,備用的水管能力應(yīng)配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量;配電設(shè)備應(yīng)同工作、備用以及檢修水泵相適應(yīng)。對存在隱患的礦井,可另行增建抗災(zāi)強排能力泵房,應(yīng)每年進行1次性能測定。

2.2 提升運輸機電設(shè)施

2.2.1 立井、斜井提升機 嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定裝設(shè)保險裝置,保險裝置應(yīng)符合下列要求:一是防止過卷裝置。二是防止過速裝置。三是過負荷和欠電壓保護裝置。四是限速裝置。五是深度指示器失效保護裝置。六是閘間隙保護裝置。當閘間隙超過規(guī)定值時,能自動報警、自動斷電。七是松繩保護裝置。八是滿倉保護裝置。箕斗提升的井口煤倉滿時,能及時報警,自動斷電。

2.2.2 提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù) 要求:一是滾筒邊緣要高出最外1層鋼絲繩的高度,至少為鋼絲繩直徑的2.5倍。二是滾筒上必須設(shè)有帶繩槽的襯墊。三是鋼絲繩由下層轉(zhuǎn)到上層的臨界段外(相當于繩圈1/4長的部分),必須定期檢查。對現(xiàn)有不帶繩槽襯墊的在用絞車,只要在滾筒板上用1層鋼絲繩作底繩,可繼續(xù)使用。

2.2.3 傾斜井巷內(nèi)使用串車提升 遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進行檢驗,對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換,不得違章使用,嚴禁超載提升,箕斗提升必須采用定重裝載。

2.2.4 鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸 遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定:一是必須裝設(shè)保護裝置,并定期進行檢查。二是在傾斜井巷中,必須裝設(shè)彈簧式或重錘式制動閘,制動閘的性能應(yīng)符合要求。

2.2.5 采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員 遵守下列規(guī)定:一是在上、下人員的20.0m區(qū)段內(nèi)輸送帶至巷道頂部的垂距不得小于1.4m,行駛區(qū)段內(nèi)的垂距不得小于1.0m。二是輸送帶的寬度不得小于0.8m,運行速度不得超過1.8m/s。三是乘坐人員的間距不得小于4.0m。四是上、下人員的地點應(yīng)設(shè)有平臺和照明。上、下人的區(qū)段內(nèi)不得有支架或懸掛裝置。五是運送人員前,必須卸除輸送帶上的物料。六是應(yīng)裝有在輸送機全長任何地點可由搭乘人員或其他人員操作的緊急停車裝置。七是鋼絲繩芯帶式輸送機應(yīng)設(shè)斷帶護裝置。

2.2.6 使用滾筒驅(qū)動帶式輸送機 必須使用阻燃輸送帶,巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)照明裝置;必須裝設(shè)驅(qū)動滾筒防滑保護、堆煤保護和防跑偏裝置;應(yīng)裝設(shè)溫度保護、煙霧保護和自動灑水裝置,并在主要運輸巷道內(nèi)安設(shè)帶式輸送。

2.3 煤礦供電及井下電氣 礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發(fā)生故障停止供電時,其他任一回路應(yīng)能擔負礦井全部負荷。井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。

井下防爆電氣設(shè)備的運行、維護和修理,必須符合防爆性能的各項技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備,嚴禁繼續(xù)使用。井下電纜必須選用帶有ma(煤礦安全)標志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結(jié)和鋪設(shè)必須遵守下列規(guī)定:一是電纜必須懸掛。二是水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應(yīng)有適當?shù)某诙?并能在意外受力時自由墜落。三是電纜懸掛點間距,在水平巷道或傾斜井巷內(nèi)不得超過3.0m,在立井井筒內(nèi)不得超過6.0m。四是沿鉆孔敷設(shè)的電纜必須綁緊在鋼絲繩上,鉆孔必須加裝套管。電煤鉆必須使用設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負荷、斷相、遠距離起動和停止煤電鉆功能的綜合保護裝置。井下照明和信號裝置,必須采取具有短路、過載荷漏電保護的綜合保護措施。

2.4 礦井主通風機裝置 礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置,其中1臺備用,備用的風機必須能保證10min內(nèi)開動。對通風機必須3a進行1次性能測定。礦井的主要通風處必須裝有反風設(shè)施,并能及時改變巷道中的風流方向,改變后的供風量不應(yīng)小于正常供風量的40%。通風機的機房必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等。部通風機和掘進工作面的電氣設(shè)備中,必須裝有風電閉鎖裝置。

3 結(jié)束語

加強特殊工種的用工制度管理、職工的安全業(yè)務(wù)培訓及安全工作。由于煤礦機電運輸各崗位工種的技術(shù)性較強,其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn),應(yīng)由思想端正、技術(shù)全面的操作人員來擔任。建立競爭機制,定期組織職工進行技能比武,采取“三結(jié)合”的培訓方式,即業(yè)余培訓與重點培訓相結(jié)合,以重點培訓為主,內(nèi)培與外培相結(jié)合,以內(nèi)培為主。抓好安全工作,強化監(jiān)督制約機制,加強各級領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責任意識和作業(yè)人員的崗位責任意識,做好煤礦運輸安全管理工作。