第1篇 既有線施工安全管理主要對策措施
一是牢固樹立安全第一意識。通過不同形式的安全教育與反思，所有參建員工必須深刻認識營業(yè)線施工安全無小事，自上而下，各個層面，必須把握施工過程中的關(guān)鍵部位安全監(jiān)控，必須做好每個環(huán)節(jié)安全措施落實，把確保鐵路行車安全放在突出重要的位置，不斷提升參建人員鐵路施工安全意識。
二是強化鐵路施工安全紅線管理。嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工“十禁止”規(guī)定和“三必須，兩堅持”、“四不準”等卡控措施落實。在此基礎(chǔ)上：一抓施工日計劃的上報準確性，杜絕無計劃、超范圍施工；二抓既有線硬隔離落實，施工高峰階段我標段所有臨近鐵路一側(cè)全部強行落實鋼管隔離措施；三抓防護管理體系正常運轉(zhuǎn)。“營業(yè)線施工安全成也防護、敗也防護”，必須加強動態(tài)管理和考核，并在高峰期間加大現(xiàn)場防護人員和設(shè)備投入，設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員24個及現(xiàn)場防護員144個、配備對講機278臺和中轉(zhuǎn)發(fā)射臺（含車載臺）6個，覆蓋了所有施工作業(yè)區(qū)域，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，防護安全必須確保；四抓嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工許可證制度，包括基坑開挖許可、過渡段填筑許可，重點對既有線線間距小的并行地段的打拔鋼板樁、基坑施工加強安全盯控，項目部采取輪流現(xiàn)場值守盯控；五抓路基填筑、鋪軌上砟作業(yè)安全，防止車輛、大型機械及機具材料侵限，對進入現(xiàn)場的機械車輛司機必須配發(fā)《既有線施工安全注意事項警示卡》，并增派施工防護員，做好“一機一人、隨車而動、隨作業(yè)地點移動”的防護。特別對作業(yè)點分散，大型機械及施工車輛作業(yè)多地段，嚴格落實隔離措施，加強對施工馬道入口處專人值守和封堵管控；六抓特種設(shè)備作業(yè)和掛籃施工安全操作的檢查，特別對吊裝、走行等關(guān)鍵部位的問題整改，消除安全隱患；七抓工程線安全管理。重點對線路狀況、工程列車跨線運轉(zhuǎn)、行車速度限制等加強盯控，切實做到“施工不行車，行車不施工”。八抓自輪設(shè)備作業(yè)管控，重點對租賃設(shè)備操作人員專業(yè)培訓(xùn)及作業(yè)環(huán)節(jié)程序認真掌控，消除管理上漏洞，并強化對架橋機、機車、軌道車、平板車、老k車的維養(yǎng)、安全用品配備、三項設(shè)備使用、運行揭示輸入、轉(zhuǎn)線及進出站區(qū)行車作業(yè)環(huán)節(jié)管理進行專項檢查監(jiān)控，特別是對工程列車過軌、調(diào)車運轉(zhuǎn)作業(yè)加強盯控檢查，保證安全卡控措施不折不扣落實到位；九抓分部之間工程線交叉作業(yè)前的信息傳遞和調(diào)度運轉(zhuǎn)工作、項目部設(shè)置調(diào)度中心，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保營業(yè)線（工程線）運轉(zhuǎn)安全；十抓鐵路封鎖施工安全。重點盯控站場改造及區(qū)間封鎖現(xiàn)場防護安全，防止擅自提前準備或超范圍施工。進場至今累計各類等級的封鎖施工次數(shù)二千多次，安全正點開通率達99﹪以上；十一抓季節(jié)性安全。管好責(zé)任區(qū)段線路防漲和防洪防汛，特別是防止雨季施工給既有線帶來隱患，確保安全渡汛；十二抓全員安全教育培訓(xùn)。針對寧啟線特點編制了實用性強的《施工安全手冊》、《現(xiàn)場各工種安全操作檢查表》、《營業(yè)線施工安全卡控措施表》等一系列營業(yè)線施工安全管理標準規(guī)范的圖冊卡片，組織下發(fā)宣傳貫徹。同時，多次邀請鐵路安全專家舉辦安全培訓(xùn)班，教育廣大參建員工提高安全意識，發(fā)揮安全教育重要性；十三抓機車添乘檢查和加大現(xiàn)場檢查頻次，及時通報隱患問題，加強考核獎罰，強化鐵路施工安全紅線管理。
三是突出安全關(guān)鍵部位的現(xiàn)場盯控。2023年以來由于寧啟鐵路建設(shè)規(guī)模的變化和資金不到位等不利因素，對施工生產(chǎn)安全帶來一定影響。但項目部對安全生產(chǎn)緊盯不放。一是牢牢盯住施工大型機械設(shè)備臨近營業(yè)線作業(yè)安全不放松；二是牢牢盯住橋梁樁基作業(yè)、基坑開挖支護、腳手架搭設(shè)、墩身施工安全不放松；三是牢牢盯住涵洞接長按施工方案和防路基失穩(wěn)不放松；四是牢牢盯住施工作業(yè)防地下管線挖斷、防觸及上方高壓線不放松；五是牢牢盯住鋪軌架梁作業(yè)安全，防架橋機傾覆和防高處墜落防物體打擊不放松；六是牢牢盯住既有線旁，特別是線間距小地段的換軌換枕、上砟整道作業(yè)人員防車輛傷害不放松；七是牢牢盯住跨公路、航道的連續(xù)梁施工安全不放松；八是牢牢盯住營業(yè)線施工防護體系正常運作不放松。九是牢牢盯住施工現(xiàn)場臨時用電和生活營地消防安全不放松。
第2篇 既有線施工安全管理規(guī)定格式怎樣的
1、 注意鐵路運營、地方行人和車輛、以及施工人員和工器具安全,必須設(shè)置必要的安全標志和設(shè)施。
2、 所有既有線施工均應(yīng)在批準的“天窗”時段進行。
3、 對既有線影響的施工,必須首先探明施工范圍的通訊、水電、信號等管線及其其他設(shè)施情況,并與設(shè)備管理單位共同確定防護范圍。
4、 施工與既有線并行或鄰近工程時,要加強施工安全措施,必要時和運營單位共同協(xié)調(diào)組織,保證運營安全和施工安全。
5、 施工與既有線并行或臨近工程時,施工方案和防護措施必須經(jīng)營單位批準,且雙方簽訂安全協(xié)議。
6、 在影響既有線范圍內(nèi)施工時,施工人員戴白色或黃色安全帽,在軌道上作業(yè)時必須穿黃色防護服背心;
施工人員嚴禁在既有線范圍內(nèi)戴紅色安全帽,穿紅色衣服。
7、 嚴禁施工機具、材料以及臨時設(shè)施侵入界限(正線直線段距線路中心2.44m,正線曲線為2.9m)嚴禁施工人員上、下班時 路及軌道上行走、橫跨既有線或坐、臥軌道上休息。
8、 對受地形影響限制,駐地與工地間跨越橋梁必須走既有線時,要求走人行通道,嚴禁 路、路肩等限界范圍內(nèi)行走。
發(fā)現(xiàn)列車接近時,須及時避車。
其他人員嚴禁進入既有線范圍。
9、 臨近既有線施工時,場地嚴禁懸掛紅色標語,彩旗盡量減少紅色和綠色,以免影響司機嘹望。
在施工過程中,必須由跟班防護員進行跟班防護。
10、 嚴禁施工人員擅自挪移和破壞防護設(shè)施,嚴 間在既有線附近生火。
11、 在既有線旁測量放線時,嚴禁使用鋼卷尺等金屬測量工具測量既有線線路軌距,如需用時,可以使用皮尺;
嚴禁用金屬將兩股軌道連接一體;
穿越鐵路的人員應(yīng)遵守“一看、二慢、三通過”原則。
12、 跨越既有線搬運工程材料時,應(yīng)得到公務(wù)部門許可,在搬運地點兩端不小于800m處設(shè)防護,由專人統(tǒng)一指揮,及時互傳信息。
確保搬運材料期間的行車、人員安全。
13、 在既有線旁搭設(shè)防護排架時,應(yīng)注意上方的接觸網(wǎng),應(yīng)與其保持一定的安全距離。
14、 既有線改造過程中注意接觸網(wǎng)、通信、信號、電力等戰(zhàn)后設(shè)備的正確顯示、運用及改造,保證施工與運營安全。
第3篇 吊車等大型機械臨近既有線施工安全管理措施
一、前期準備
1、施工前做好充分準備,集中力量采取平行、流水作業(yè)方法,提高作業(yè)效率,減少吊車等大型機械臨近既有線的施工時間。施工過程中嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準和工藝流程及各項安全規(guī)章制度。施工負責(zé)人統(tǒng)一指揮,嚴格按批準的施工計劃組織施工,隨時掌握施工進度和安全,嚴禁準備作業(yè)超標準、超范圍,杜絕違章蠻干,經(jīng)常與防護員聯(lián)系,以確保施工安全和既有鐵路的安全。
2、為確保臨近既有線施工機械作業(yè)安全,杜絕吊車、鉆機等高大設(shè)備傾覆對營業(yè)線行車安全造成威脅,首先必須保證吊車等大型機械作業(yè)平臺承載力滿足施工要求。平臺填筑、碾壓完成后,地基承載力應(yīng)不小于60mpa/m,作業(yè)平臺位置設(shè)置遠離既有線一側(cè)。
3、臨近既有線側(cè)設(shè)置安全防護紅線,醒目位置設(shè)置安全警示牌,提醒過往車輛或行人注意安全;
4、施工負責(zé)人、安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員等工作選派責(zé)任心強、具有相關(guān)施工經(jīng)驗的職工擔(dān)任,必須請相關(guān)單位進行培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。
5、對安全保護用具,設(shè)專人保管。每次使用前必須進行外觀檢查,不符合要求嚴禁使用。
6、如施工中出現(xiàn)異常情況,立即停止施工,及時組織人力、物力迅速行動處理,并立即報告相關(guān)單位共同處理。
二、防止發(fā)生事故類型
1、施工機械設(shè)備操作中侵入鐵路限界,影響鐵路運行安全;
2、吊車等大型機械設(shè)備在走行和施工過程中傾覆,造成鐵路設(shè)施的損害、危及列車的運行安全;
3、吊車起吊物品時侵入鐵路防護網(wǎng)內(nèi)危及列車的運行安全,各類物資堆放位置不當(dāng),侵入鐵路防護網(wǎng)內(nèi)危及列車的運行安全;
4、施工過程中,認真保護、防護空中、地下各類電纜、光纜、電力設(shè)施的安全,防止因吊車等大型設(shè)備起吊、重壓損壞電力設(shè)施而引起的危及列車運行安全事故;
三、吊車等大型機械設(shè)備安全管理措施
1、吊車、長干鉆機等大型機械設(shè)備進場作業(yè)時,必須實行“一機一人”防護。特殊工種必須持證上崗。
3、吊車等大型機械設(shè)備作業(yè)平臺必須設(shè)置在遠離既有線一側(cè),不得站在墩臺與營業(yè)線鐵路之間,對影響營業(yè)線行車安全的長干鉆機等機械設(shè)備設(shè)纜風(fēng)繩,纜風(fēng)繩拉設(shè)角度大于60度。
4、當(dāng)列車通過時,必須停止吊裝、回轉(zhuǎn)等作業(yè),并由防護員檢查現(xiàn)場狀況,確保無施工機具、材料侵入限界。
5、施工之前檢查吊車各部,確保各項指標處于完好狀態(tài),重點檢查操縱裝置,液壓裝置,安全裝置和鋼絲繩等,符合安全達到標準后方準使用。嚴禁吊車帶病作業(yè)。吊車起步前應(yīng)觀察車輛四周情況,確認安全后(氣壓式制動的車輛待氣壓表讀數(shù)達到規(guī)定的數(shù)值)鳴笛起步。司機在操縱作業(yè)中,必須與起重工密切配合,聽從指揮人員的信號指揮。工作中,司機對任何人發(fā)出的緊急停車信號必須立即停車。
6、確保作業(yè)平臺地基承載力滿足要求,不準在5%以上的坡道上橫向起吊作業(yè),如必須作業(yè)時,須將車身墊平。
7、吊車吊裝鋼筋籠時,應(yīng)先將重物吊離地面10cm左右,檢查吊車的穩(wěn)定性和制動器等是否靈活有效,在確認正常安全情況下,方可繼續(xù)工作。
8、吊車在進行滿負荷和接近滿負荷起吊時,禁止同時進行兩個或兩個以上操作動作,起重臂的左右旋轉(zhuǎn)角度不準超過45°。
9、吊車作業(yè)時必須嚴格執(zhí)行起重性能技術(shù)規(guī)定。不得在有荷載的情況下調(diào)整起升,變幅機構(gòu)的制動器。吊裝易脫落物件時,吊鉤、吊索應(yīng)采取防滑措施。
10、間斷施工作業(yè),吊車等大型施工機械設(shè)備必須在遠離營業(yè)線的安全區(qū)域內(nèi)平穩(wěn)停留,操作人員應(yīng)停機并做好防滑設(shè)置,相關(guān)工具、材料定置擺放,施工作業(yè)負責(zé)人和安全員必須檢查確認安全,并留有看守人員后,方準暫時離開現(xiàn)場。
11、大型施工機械設(shè)備和人員在全部施工作業(yè)結(jié)束,應(yīng)做到場地平整、工完料凈。
五、防傾覆和防侵限預(yù)防措施
1、、吊車等大型機械必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作。
2、大型機械停放時須停放在平坡道上;作業(yè)平臺處地基要壓實防止不均勻下沉,吊車、混凝土泵車停放時須將起重臂、泵管收回原位。
3、吊車、混凝土泵車操作期間各監(jiān)控人員必須到位。根據(jù)現(xiàn)場墩臺高度確定吊車起吊高度:本線墩身最高的為11.5m,可控制吊車起吊高度在15米內(nèi);樁基鋼筋籠控制在20米以內(nèi),首先在遠離鐵路側(cè)吊起,待吊裝平穩(wěn)后在慢慢移至樁基位置(現(xiàn)場吊車型號最大為qy25型,起吊高度為32,3m,)?，F(xiàn)場監(jiān)控人員必須嚴格控制吊車起吊高度,在滿足施工的條件下,盡量減少吊車提升高度。
4、加強作業(yè)人員崗前培訓(xùn)工作,增強作業(yè)人員的安全意識。
5、執(zhí)行各個崗位安全操作規(guī)程。執(zhí)行各項規(guī)章制度。
6、大型施工機械在使用前必須進行試機,操作人員全面檢查各部系統(tǒng),確認使用狀態(tài),并加強維護保養(yǎng),堅決杜絕帶病作業(yè)。
7、施工作業(yè)負責(zé)人、現(xiàn)場機械指揮人員、安全員、機械設(shè)備操作人員應(yīng)進行現(xiàn)場踏查,熟悉作業(yè)環(huán)境、條件,確定安全停留區(qū)域,制定符合現(xiàn)場實際的施工方案。
8、遵守起重機“十不吊”:
指揮信號不明或違章指揮不吊;
超負荷不吊:
工作緊固不牢不吊;
吊物上面有人不吊;
安全裝置不靈不吊:
工件埋在地下不吊;
光線明暗視線不清不吊:
斜拉工件不吊:
棱角物件沒有防護措施不吊;
容器過滿不吊。
9、指揮人員必須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn),勞動部門考核合格,并發(fā)給安全技術(shù)操作證后,方可從事指揮。
10、指揮人員對所指揮的設(shè)備必須熟悉技術(shù)性能后方可指揮,并且發(fā)出的令號清晰明確。
11、機械操作人員嚴格按照作業(yè)細則作業(yè)。
12、(超過六級)、大雨、大霧等惡劣天氣下嚴禁作業(yè)。
13、大型機械做好一人一機防護,現(xiàn)場防護員隨時保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系,準確掌握列車運行情況。
六、既有線旁施工作業(yè)“十不準”、“六禁止”
十不準:
1、沒有進行書面的安全技術(shù)交底,不準施工作業(yè)。
2、“三證”(出廠合格證、檢驗合格證、操作證)不齊不準進場施工。
3、防護員不到位不準施工。
4、沒有挖探溝探明地下管線、光纜等設(shè)備不準動土施工。
5、現(xiàn)場負責(zé)人、安全員、防護員不到位不準進行吊車等大型機械設(shè)備移位作業(yè)。
6、吊物不準長時間懸空和侵入鐵路防護網(wǎng)內(nèi)。
7、大型機械沒有執(zhí)行“一機一人”跟班防護制度,不準施工作業(yè)。
8、并行地段作業(yè)現(xiàn)場與既有鐵路沒有進行物理隔離,不準施工。
9、機械進場后沒有設(shè)備管理部門頒發(fā)的機械許可證,不準進行機械作業(yè)。
10、沒有簽訂安全協(xié)議,不準施工作業(yè)。
六禁止:
1、吊車大臂禁止朝鐵路方向旋轉(zhuǎn)。
2、列車通過前10分鐘禁止一切起吊作業(yè)。
3、列車通過時禁止一切機械作業(yè)。
4、沒有辦理大型機械許可證的機械禁止進行鐵路防護區(qū)內(nèi)作業(yè)。
5、靠近架空線路或未采取有效隔離措施嚴禁吊車作業(yè)。
6、操作時嚴禁閑聊和打瞌睡。
七、安全注意事項
1、防護人員堅守崗位,認真負責(zé),一旦發(fā)生意外,必須采取“先停車、后防護”原則,保證行車安全。
2、防護人員在施工期間不得做與工作無關(guān)的事.
3、接到指令后立即采取措施。
4、對講機不得任意更換頻道或占用頻道。
5、作業(yè)人員應(yīng)著用黃色馬甲,防護“三員”必須穿著橙黃色防護服裝并配備對講機、手機、口笛、信號旗等防護備品,安全員、機械指揮人員、現(xiàn)場施工作業(yè)負責(zé)人應(yīng)佩戴相應(yīng)崗位臂章;所有人員應(yīng)戴相應(yīng)崗職的安全帽。所有作業(yè)人員不得著用紅色服裝、帽子等。
6、設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員及時聯(lián)系,隨時掌握列車運行情況。
7、防護員必須帶齊防護用品:信號旗(燈)、(有霧天氣或夜間施工)火炬、響墩,口哨或喇叭、短路銅線。
8、施工作業(yè)負責(zé)人檢查各崗位人員到位并與駐站聯(lián)絡(luò)員(需要時)確認后,下達開始施工作業(yè)命令。施工作業(yè)開始后,各崗位人員不得擅自離開崗位;特殊情況需要離開時,必須與施工負責(zé)人請假,經(jīng)批準后方準離開,施工負責(zé)人根據(jù)需要,確定是否停止施工作業(yè)。
八、應(yīng)急措施
突發(fā)問題應(yīng)急處理情況啟動程序
當(dāng)?shù)踯嚨却笮蜋C械發(fā)生傾覆影響既有線行車安全時,立即由項目部啟動應(yīng)急預(yù)案--通訊組將事故信息傳達到各部門及設(shè)備管理部門--攔停列車并設(shè)置停車防護,由警戒組封鎖事故現(xiàn)場、留存證據(jù)--項目部指揮搶險隊伍進入事故現(xiàn)場--由搶救組對受傷人員進行救護及轉(zhuǎn)移--設(shè)備保障組調(diào)動應(yīng)急設(shè)備物資--用氧氣、乙炔等工具對事故機械進行拆卸--采用吊車及載重汽車將事故機械移出事故現(xiàn)場--清理事故現(xiàn)場--達到放行列車條件后由設(shè)備管理單位檢查滿足列車通行條件后,命令防護員通知駐站聯(lián)絡(luò)員恢復(fù)線路通行--事故處理、總結(jié)。
第4篇 既有線施工安全管理措施
一) 施工安全防護措施
1. 施工前必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù).
2. 凡涉及設(shè)備管理單位的施工項目施工單位應(yīng)積極爭取設(shè)備管理單位協(xié)助核查既有設(shè)備,施工前雙方必須對地下管線電纜設(shè)施的位置予以確認,劃定防護范圍,經(jīng)設(shè)備管理單位同意后方可施工.
3. 涉及營業(yè)線施工時,應(yīng)同設(shè)備管理單位經(jīng)常監(jiān)視并保持既有的使用設(shè)備處于完好狀態(tài),如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停工爭取積極配合迅速組織搶修盡快恢復(fù)使用.
4. 施工作業(yè)結(jié)束后具備放行列車條件時,施工相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定辦理消點手續(xù).
二) 營業(yè)線光電纜安全保護措施
1. 工程開工前必須對施工地段地下管線、結(jié)構(gòu)物、光電纜的徑路走向作詳細的了解,做好標志并向施工人員進行安全技術(shù)交底。
2. 距電光纜線路三米范圍內(nèi)嚴禁機械施工,人工作業(yè)時,施工單位必須派專人與設(shè)備管理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場一起監(jiān)護。
3. 大型機械設(shè)備通過光電纜區(qū)時,應(yīng)在設(shè)備管理單位指導(dǎo)下實行有效防護并征得其同意后方可通行。
三) 施工機械作業(yè)安全措施
1. 在與營業(yè)線并行地段進行機械施工時無論任何作業(yè)均不得侵入鐵路建筑接近限界(2.44m);嚴格落實'一機一人制度'
2. 為防止機械侵限在新線與既有線相交處(攏口)或新線與既有線并行間距不足20m處要靠新線一側(cè)設(shè)置標志明顯的限界樁,進行封閉施工。(可掛上小彩旗劃定范圍)
3. 機動車車輛在營業(yè)線附近運行時禁止邊走邊卸邊落,防止車輛向營業(yè)線一側(cè)滑落后造成侵限。
4. 施工車輛在靠近營業(yè)線的施工便道或新建的路基上行駛時速度不大于10km/h,任何情況下都不得碰撞限界樁或侵入鐵路建筑接近限界。
5. 施工機械車輛在倒車時必須有人指揮確認具備倒車條件后方可倒車.嚴禁長距離倒車防止車輛倒車時侵入鐵路限界.
6. 施工機械停止作業(yè)時應(yīng)停放在指定的安全地點,不得在坡道上停車,受施工場地限制,確需在坡道停放時,必須采取止輪措施,防止車輛溜入鐵路或侵限。
7. 在靠近既有線施工過程中必須有專人防護(車站內(nèi)設(shè)駐站防護員,現(xiàn)場防護員)當(dāng)列車經(jīng)過時,必須做到'行車不施工,施工不行車'任何機具材料不得影響行車安全。
8. 建立現(xiàn)場異體監(jiān)控制度,施工現(xiàn)場設(shè)人員簽到薄,凡影響行車安全的施工作業(yè),施工單位提前以書面形式通知設(shè)備管理單位人員到現(xiàn)監(jiān)控,雙方人員都必須持證上崗。
四) 封閉網(wǎng)安全措施
1. 施工單位要對封閉網(wǎng)開口進行封堵,需要留用的網(wǎng)口要進行窄化處理,一時不能窄化的要派專人24小時看守以防耕牛進入網(wǎng)口上道造成行車安全.
2. 施工單位在站內(nèi)施工需要暫時拆除封閉網(wǎng)時要與設(shè)備管理單位及所在車站的車務(wù)段簽訂拆除復(fù)用封閉網(wǎng)的協(xié)議,明確范圍,標明里程及復(fù)用時間。
中鐵二十二局信陳鐵路鋪架項目安質(zhì)部
2006.9.5
第5篇 既有線施工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
一、編制目的
為加強鐵路既有線施工管理和施工安全管理,做到施工兼顧運輸,確保行車和施工安全,特制定本辦法。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
三、使用范圍
本辦法適用于中鐵十七局集團滬昆客專長昆湖南段項目經(jīng)理部所管建設(shè)項目在既有線施工過程中的安全管理。
四、定義
既有線施工是指影響既有線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。主要項目如下:
4.1線路及站場設(shè)備技術(shù)改造,新線引入、電氣化改造等施工。
4.2跨越、穿越線路、站場,架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
4.3在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
4.4在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。
五、原則
既有線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法,提高施工作業(yè)效率,按計劃、有組織地進行各項施工。
六、安全方針
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”, 影響新建線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗時間安排,對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié),都必須強化管理,確保行車和施工安全。
第二章 施工等級的劃分
根據(jù)《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)規(guī)定,既有線施工等級分為三級。
一、ⅰ級施工
1. 繁忙干線封鎖 5小時及以上、干線封鎖 6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉 8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。
2. 繁忙干線和干線大型換梁施工。
3. 繁忙干線和干線封鎖 2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
4. 涉及、跨越既有客運專線的施工。
二、ⅱ級施工
1. 繁忙干線封鎖正線 3小時及以上,影響全站(全場)信聯(lián)閉 4小時及以上的施工。
2. 干線封鎖正線 4小時及以上,影響全站(全場)信聯(lián)閉 6小時及以上的施工。
3. 繁忙干線和干線其它換梁施工。
4. 繁忙干線和干線封鎖 2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩,更換鋼軌和軌枕,以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。
三、ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)
一、項目部既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強既有線施工的組織領(lǐng)導(dǎo),項目部成立以項目經(jīng)理為組長,副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長,相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)人及專業(yè)人員為組員的既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:李興旺
副組長:苗永平、張振華、董榮軍 、欒永平 劉鵬利 張軍 許雪庭 張光建 楊紅軍 楊軍
組 員:王鵠 黃樹斌 李學(xué)軍 侯志敏 王永平 羅曉華 薛衛(wèi)國 韓芳
二、項目部既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.1負責(zé)組織編制施工方案、施工計劃、施工過渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位相應(yīng)等級的既有線領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后,按《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)規(guī)定上報。
2.2參加鐵路局、建設(shè)單位既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組及施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組,并服從其工作部署。
2.3參加鐵路局、建設(shè)單位主持召開的施工方案會、協(xié)調(diào)會、施工現(xiàn)場預(yù)備會、碰頭會及施工完工會。根據(jù)施工方案及會議精神,落實施工準備及安全防范措施。
2.4領(lǐng)導(dǎo)小組組長須親臨施工一線進行現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2.5負責(zé)對施工進行全面總結(jié),對存在的問題及時整改。
三、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組制度
3.1各分部成立以分部經(jīng)理為組長,分部總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理為組員的施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組需遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)要求。
3.2施工現(xiàn)場明確施工負責(zé)人;兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時,由運輸部門指定施工主體單位,明確主體施工負責(zé)人。主體施工負責(zé)人負責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織,并對施工現(xiàn)場的施工安全負責(zé)。各單位必須服從施工負責(zé)人指揮,按時完成施工和維修任務(wù),確保達到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由主體施工負責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。
第四章 計劃變更及臨時施工
一、未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、進行施工作業(yè)時,須遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的規(guī)定,實行施工登銷記。
第五章 施工過渡工程
施工過渡是新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等既有線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場要加強過渡工程管理,保證施工和運輸安全。施工過渡工程須遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)規(guī)定。
第六章 工程驗收交接
一、新建線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。
二、新建線施工的驗收交接遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 施工安全管理責(zé)任
一、確保施工安全是首要責(zé)任。項目所屬各單位要牢固樹立安全意識,建立健全安全責(zé)任制,落實安全措施,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責(zé)任清楚,措施具體,管理到位。
二、按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程安全質(zhì)量、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
三、項目所屬各單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);負責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責(zé)任制;要嚴格執(zhí)行既有線施工的各項規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案。
四、項目所屬各單位必須明確施工負責(zé)人。施工負責(zé)人對施工項目的安全工作全面負責(zé)。施工負責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)既有線施工安全培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。
五、施工現(xiàn)場的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長、駐站聯(lián)絡(luò)員必須按《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作,要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、在施工前,要向設(shè)備管理和運輸單位進行技術(shù)交底,并簽訂施工安全配合協(xié)議。要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。
七、封鎖施工開通后,要和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修,設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān),并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。
八、其他有關(guān)事項遵照《鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《廣鐵(集團)公司鐵路營業(yè)線施工安全管理細則》(廣運發(fā)〔2008〕282號)的有關(guān)規(guī)定。
第八章 加強施工安全專項管理
一、項目所屬各單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)定。要制定專項管理制度,堅決杜絕施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、施工料具擺放不規(guī)范、機械及料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的行為,確保行車安全。
二、參加新建線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。勞務(wù)工不能擔(dān)任既有線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。
三、切實加強雨季施工安全工作。新建線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施 <中華人民共和國防汛條例 >細則》,落實防洪措施。凡可能影響安全渡汛的施工地段,需認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認真落實責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。
四、施工期間需設(shè)置臨時道口時,要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第 20號)辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。
第九章 既有線施工安全措施
既有線施工,安全生產(chǎn)是永恒主題,在進行施工生產(chǎn)的前提下保證鐵路運營的暢通,是施工作業(yè)的職責(zé)所在,因此在施工生產(chǎn)的過程中采取“重點防護、要點卡死”的原則,確保既有線施工的安全。項目所屬鐵路建設(shè)工程涉及既有線施工的項目主要是聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段,因此安全防護要長抓不懈。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況,主要采取以下安全措施:
一、臨近既有線的安全防護
施工安全防護工作是確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試過程中行車安全和施工安全的重要手段。為了確保行車和施工安全,必須按規(guī)定設(shè)置安全防護。未設(shè)好防護,不得進行施工作業(yè)。根據(jù)施工范圍的大小,工區(qū)在事故易發(fā)點安排防護人員進行防護,施工生產(chǎn)中通過各防護人員的協(xié)調(diào)配合,確保既有線施工的安全處在可控狀態(tài)。防護人員進行防護,具體內(nèi)容為:
1.聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段要設(shè)好安全防護。防護人員準確掌握行車運行情況,及時通知下道避車。
3.防護人員必須攜帶齊安全防護用品,認真履行職責(zé),集中精力,站在便于了望的地點認真防護,及時聯(lián)系和掌握聯(lián)調(diào)聯(lián)試過程中各種車連的駛?cè)?及時通知作業(yè)人員下道避車。
4.在曲線地段設(shè)置防護時,若瞭望距離不足800m或1200m,必須增設(shè)中間防護員。
二、進入施工現(xiàn)場機械、車輛的規(guī)定
l.在進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試地段進行機械施工時,不論是任何作業(yè)或停留過程,均不得侵入新建線內(nèi)。
2.操作人員必須持證上崗,嚴禁將機械交給無證人員和不熟悉機械設(shè)備性能的人員操作。
3.施工作業(yè)前,操作人員必須認真聽取施工技術(shù)人員的現(xiàn)場交底及有關(guān)安全注意事項,并對機械作詳細檢查。作業(yè)中必須精力集中,不得擅自離開工作崗位。
4.施工機械作業(yè)時,必須有專職安全防護員指揮調(diào)度,禁止緊靠新建線的任何機械施工作業(yè)。
5.在場地狹窄、施工機械有可能侵入新建線地段作業(yè)時,禁止挖掘機、裝載機等機械的臂桿、鏟斗向新建線一側(cè)作圓周形轉(zhuǎn)動。向新建線外側(cè)擺動作業(yè)時,也應(yīng)注意防止機械尾部侵入限界造成事故。
6.在新建線塹頂、邊坡上作業(yè)時,靠既有線一側(cè)必須留出不少于2m厚的隔墻,防止施工機械向既有線滑落。
7.為防止機械侵限,在與新建線接近等高地段,靠近新建線一側(cè)據(jù)軌外側(cè)2米外設(shè)置明顯的界樁和防護員,每隔7米設(shè)置一根,為防止機械轉(zhuǎn)頭或交匯侵限,應(yīng)設(shè)置調(diào)車平臺或選擇地形開闊地點作為會車和轉(zhuǎn)頭地點,并由專人指揮和防護。
8.如施工機械發(fā)生意外侵入限界,影響聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全時,立即用步話機向700米外防護員發(fā)出緊急通知,同時向現(xiàn)場負責(zé)人匯報,并盡快組織排除。在施工機械未撤出限界以外,行車安全未恢復(fù)前,不得撤除停車防護。
9.施工運輸車輛在新建線旁施工作業(yè)時,應(yīng)遵守以下規(guī)定。
(1)建立定期檢修和保養(yǎng)制度,使車輛經(jīng)常保持在良好狀態(tài)。車輛駕駛員必須熟悉所駕駛車輛的性能、保養(yǎng)及操作方法。
(2)靠新建線行駛時,速度不得大于7km/h。下坡或轉(zhuǎn)彎時,應(yīng)換入低速檔行駛,防止侵限。
(3)使用挖掘機、裝載機等機械裝料時,汽車就位后應(yīng)拉緊手剎,關(guān)好車門,嚴禁超載或偏載。緊靠新建線的便道應(yīng)有專人維修并及時平整,防止偏載或在坑凹地陷車造成車輛向新建線傾斜而侵入限界。
(4)運輸車輛停車應(yīng)?？吭谥付ǖ牡攸c,不得在坡道上停車。如受施工場地條件限制需在坡道上停車時,必須采取制動措施。
(5)凡帶升降翻斗的運輸(自卸)車輛在新建線旁運行時,嚴禁翻斗升起運行或邊起邊落以及在行駛時操作車箱舉升裝置。
(7)運輸車輛在新建線附近會車或調(diào)頭時,必須有專人防護,確保不侵限。對個別特殊、困難的地段,必須堅持一人一車防護,帶進送出。
(8)靠近線路堆放材料、機具等不得侵入限界。搬運及裝卸材料貨物時,應(yīng)做專門部署,統(tǒng)一指揮。卸車后,施工負責(zé)人組織人員全面檢查堆放情況,不符合規(guī)定或堆放不穩(wěn)固的應(yīng)立即整理。
10.施工領(lǐng)導(dǎo)和全體職工應(yīng)熟悉管內(nèi)設(shè)備情況,聯(lián)調(diào)聯(lián)試的各項工作,熟悉各種信號及信號顯示方式,注意過往車輛。
11.任何人不得擅自使用信號旗、信號燈等信號指揮物品,或拿這些物品在既有線附近嘻鬧,以免影響正常行車及安全。
三、既有設(shè)施的保護措施
1.因施工影響新建線通信、信號設(shè)備時,事先通知有關(guān)電務(wù)段派員配合。施工前必須與車站值班員聯(lián)系,經(jīng)同意后方可進行,并按規(guī)定辦理登記要點手續(xù)。
2.新工點開工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場交樁資料,劃定施工紅線后,邀請拆遷單位、工務(wù)、電務(wù)、水電段、鐵通公司等有關(guān)設(shè)備管理單位,共同到現(xiàn)場對施工范圍內(nèi)可能影響通信、信號、水電、通訊等既有設(shè)備正常使用情況進行調(diào)查。并采用管線探測儀或人力開挖探溝,查明徑路,設(shè)立明顯標志,待與設(shè)備管理單位、拆遷單位共同商定確保上述設(shè)備正常使用必須采取的措施或遷改方案,在保證措施和方案完全落實和向現(xiàn)場施工人員做了詳細交底后,在設(shè)備管理單位的監(jiān)護下方可施工。
3.在施工前,與有關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全監(jiān)護配合協(xié)議,在施工時,嚴格按設(shè)計要求及有關(guān)安全規(guī)則規(guī)定對新建線設(shè)備進行防護,并經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異狀必須立即停工加固處理,確認對營業(yè)線設(shè)備無影響后,方能繼續(xù)施工。一旦發(fā)生損壞,應(yīng)立即報告有關(guān)單位,同時及時組織搶修,盡快恢復(fù)。
4.施工地段需要遷移電纜(光纜)時,提前向有關(guān)電務(wù)、水電段及相關(guān)部門提出。對暫不能遷移而又必須施工時,應(yīng)主動與維修單位共同制訂有效的防護方案,并派專職安全員進行有效防護后,方可施工。
5.架空電線桿周圍3米范圍內(nèi)不得挖坑、挖溝、取土。當(dāng)在架空線桿附近棄土、堆土?xí)r,必須保證導(dǎo)線與地面距離不小于2米。
6.架空電線路兩側(cè)各10米范圍內(nèi)和地下電纜兩側(cè)各3米范圍內(nèi)不得建房搭棚。
7.施工需要挖坑、挖溝、運土、鏟土?xí)r,應(yīng)保證不影響既有設(shè)備的正常使用,也不應(yīng)造成設(shè)備隱患,如信號機柱、電桿傾斜,基礎(chǔ)松動,碰壞信號導(dǎo)管、導(dǎo)線,造成線路附近樹木傾斜等。
8.不得向電桿、電線、橫擔(dān)、拉線、信號機、握柄、導(dǎo)管、導(dǎo)線等設(shè)備上拋擲雜物,搭掛各種臨時線。如在新建線架空電線上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線,應(yīng)經(jīng)有關(guān)電務(wù)部門同意,并報有關(guān)單位批準。
9.地下設(shè)施情況不明不得施工。嚴禁挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械設(shè)備在地下管線左右各2米范圍內(nèi)動土及運行,人工作業(yè)時應(yīng)做到逐層輕插淺挖,并請設(shè)備管理單位現(xiàn)場進行安全監(jiān)護,協(xié)助處理管線。
10.機械作業(yè)時,施工單位應(yīng)有專職安全員負責(zé)指揮并經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異狀必須停工處理,確認對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。
11.在施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r,在既有線開挖深度達到0.4m時,應(yīng)小心挖掘,以防挖傷在用地下設(shè)施,同時應(yīng)制訂可行防護措施,不影響電纜正常使用,不造成設(shè)備隱患。
12.翻斗車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線下通過時,為防止翻斗車觸碰刮電線路,應(yīng)在電力線路兩側(cè)不少于5米處設(shè)置限界架,車輛必須從限界架下通過,并限速5km/h,如緊靠線桿通過,需增設(shè)電桿保護樁。限界架和保護樁必須在使用完后立即拆除。
四、鄰近新建線砍伐樹木
1.因施工需要在新建線旁砍伐樹木時,各分部必須制定確保營業(yè)線安全行車的措施,保證行車安全,一旦發(fā)生影響行車的事故和事故苗頭,均由現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)。
2.組織砍伐樹木時必須備齊防護信號用品,按規(guī)定設(shè)好防護,施工負責(zé)人應(yīng)親自在現(xiàn)場指揮砍伐。防護員必須是經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的正式職工。
3.砍伐樹木前應(yīng)用足夠力量的繩索及支撐原木將樹往線路外側(cè)拉頂,防止樹木倒向新建線。
4.砍伐時如樹木倒在新建線或侵入限界,應(yīng)立即組織人員緊急排除,檢查線路技術(shù)狀態(tài)確實正常后方可撤除防護。
5.如需砍伐的樹木較大或地形困難,砍伐時有可能倒在線路上影響行車時,應(yīng)進行專題研究,制定特別可靠的安全措施,提前與車站值班員聯(lián)系請點,辦理封鎖施工手續(xù)。駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時通知工地負責(zé)人,做好防護后方可組織砍伐。
6.砍伐高大及偏冠樹木而不必封鎖線路時,應(yīng)先適當(dāng)截掉枝丫,再伐主干,必要時用繩索牽引控制樹倒方向。上樹砍剪枝丫的作業(yè)人員應(yīng)站立在堅實的樹干上,并系好安全帶。
7.當(dāng)砍伐遇有通信、電力線路時,應(yīng)待線路拆除或采取導(dǎo)向措施并保證不損壞通信、電力線路后可組織砍伐。
第十章獎懲
一、項目所屬各單位的安質(zhì)部月每月 8日前將管內(nèi)上月有關(guān)聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工過程中發(fā)生事故(包括特別重大、重大、較大、一般事故)調(diào)查處理和責(zé)任情況,上報項目部安質(zhì)部,再由項目部匯總后上報鐵道部安監(jiān)司,并抄報廣鐵集團公司。
二、發(fā)生事故,要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,本著“四不放過”的原則,對事故進行認真分析處理。
其他獎罰嚴格按項目部《安全生產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。
第十一章 附 則
本辦法由項目部安質(zhì)部負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實行。
第6篇 鐵路既有線施工手續(xù)及安全管理
既有線施工在施工流程上手續(xù)比較繁瑣，在施工過程控制上要求比較嚴格，條條框框比較多，施工過程中，風(fēng)險點較多，安全責(zé)任較大，稍不留神，就會造成重大責(zé)任事故。針對前期征求意見，幾個項目對本項施工比較關(guān)注，由于既有線施工政策性變化大，既有線施工老的做法必須要與新辦法結(jié)合。我也有幸參與了松陶項目既有線施工，就以近期正在施工的松陶項目既有線施工為模型來講解，供大家參考。感謝佟鋒部長提供材料。
營業(yè)線施工首先閱讀《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》
1、鐵路既有線施工的一些概念
營業(yè)線和既有線，實際上是因為施工而引出的概念，通常，營業(yè)線是指鐵路客貨運輸對外公布營業(yè)的線路，而在實際中，鐵路線路，不完全是客貨運輸對外公布營業(yè)的線路，還有部分實際在運行，但并不對外公布的線路，比如軍事運輸?shù)木€路、臨管運行的線路、場間聯(lián)絡(luò)線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運輸生產(chǎn)中，已經(jīng)和路網(wǎng)并軌開通，鐵路機車車輛在正常運行的線路，都稱作既有線，既有線的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。
繁忙干線：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運專線。
天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時間規(guī)定如下：施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修或接觸網(wǎng)集中修時，不應(yīng)少于180分鐘。
鐵路線路安全保護區(qū)
鐵路線路安全保護區(qū)，是指為防止外來因素對鐵路運行的干擾，減少鐵路運輸安全隱患，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對影響鐵路運輸安全行為進行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。鐵路線路安全保護區(qū)，不涉及土地權(quán)屬問題，在此區(qū)域內(nèi)，禁止從事危及鐵路運輸安全的行為，但并不改變土地的權(quán)屬關(guān)系。鐵路線路安全保護區(qū)，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或橋梁外側(cè)起算：（1）城市市區(qū)≥8米；（2）城市郊區(qū)居民居住區(qū)≥10米；（3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)≥12米；（4）其他地區(qū)≥15米。
2、鐵路既有線施工的一些要求
參與既有線施工的所有施工單位管理人員，都必須參加并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。
既有線施工現(xiàn)場必須設(shè)置專職安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員，且安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員必須是施工單位的在職職工，必須參加并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。
既有線施工必須提前1個月到路局報批施工計劃，并嚴格按照施工計劃組織施工。
既有線施工一般都涉及到對既有線既有設(shè)施，如通信、信號、電力電纜的排遷或保護，這就要求這些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位（所謂施工配合單位）必須派人到現(xiàn)場防護，路局一般規(guī)定，施工配合單位現(xiàn)場防護人員未到場并簽字確認的情況下不允許施工，否則，出現(xiàn)事故，施工單位要負全責(zé)。
既有線施工其他要求參照各鐵路局會下發(fā)相關(guān)文件。
3、鐵路既有線施工的一般流程
（1）、現(xiàn)場調(diào)查
項目進場后，組織項目部有關(guān)技術(shù)人員全面熟悉核對設(shè)計文件，充分了解設(shè)計意圖，核對地形及地質(zhì)資料，復(fù)核線路中線并引測坐標控制點和水準點。根據(jù)設(shè)計文件組織技術(shù)人員到現(xiàn)場進行調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容為：既有線線路運行情況、既有線線路類型、既有線都有哪些設(shè)施、施工段線路與既有線路的位置關(guān)系、重點調(diào)查既有線路通信、信號、電纜的走向，對有可能影響施工的地下電纜及管線報請有關(guān)部門排遷，施工前不能確定的管線，進行挖十字探溝，確定管線的走向。在調(diào)查過程中要形成詳細的調(diào)查報告，以備在進行方案編制時使用。
（2）、既有線施工組織設(shè)計（方案）編制報批
施工組織設(shè)計(方案)的編制報批工作的質(zhì)量是將來與各站段簽訂安全協(xié)議、辦理施工許可證和月度施工計劃工作能否順利進行的關(guān)鍵。在施工組織設(shè)計(方案)的編寫過程中應(yīng)注意以下事項:
a方案必須與現(xiàn)場實際高度相符，現(xiàn)場位置關(guān)系、標高、里程必須精確，因為這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到既有線的限界限高要求。既有線的相關(guān)要求鐵路局會下發(fā)相應(yīng)的文件，必須對照這些文件，采取相對應(yīng)的防護措施，否則，在簽訂安全協(xié)議時會卡殼碰壁，走回頭路，這將可能導(dǎo)致當(dāng)月的施工計劃報不上，耽誤下月的施工。
b方案的編制依據(jù)必須包含所有路局下發(fā)的關(guān)于既有線施工的管理要求文件，采取的防護措施、施工工藝、現(xiàn)場施工組織、使用的機械設(shè)備型號、機械性能必須符合路局相關(guān)文件要求，且要有可操作性，并經(jīng)過與各站段協(xié)商經(jīng)得后者的同意，否則現(xiàn)場施工時，實行不了，耽誤施工。
c在計算施工工期時，必須把所有可能影響到工期落實不了的因素考慮周全，留有合理余地，但不能夸大工期，否則會影響到后期施工計劃的上報。
d方案在編制過程中，一定要群策群力，大家相互討論，對照路局下發(fā)的所有相關(guān)文件前后對照，力求做到前后策應(yīng)，經(jīng)得起反復(fù)推敲。編制完成以后，先組織內(nèi)部評審，內(nèi)部通過后，報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批，一般情況下，業(yè)主會召集施工單位、監(jiān)理單位、路局各站段的人員到某一地方統(tǒng)一對方案進行評審，在評審會上，施工單位要準備好匯報材料和需要與各方協(xié)調(diào)溝通的問題，在會上直接解決。建設(shè)單位如果不主動組織召開這樣的會議的話，施工單位也可以請求建設(shè)單位召開。通過各單位評審后的方案，基本就是現(xiàn)場實施方案了，輕意不要改動，否則在簽訂安全協(xié)議時會遇到麻煩，容易反復(fù)。
