第1篇 西南油氣田分公司安全評(píng)價(jià)管理辦法
第一章???? 總則
第一條?為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》以及《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)范制定本辦法。
第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴(kuò)建項(xiàng)目及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的安全評(píng)價(jià)管理。
第三條?本辦法所稱安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)四大類。
第四條?質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司安全評(píng)價(jià)歸口管理部門，負(fù)責(zé)分公司安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，組織評(píng)價(jià)報(bào)告的審查等業(yè)務(wù)。
第五條?各二級(jí)單位安全管理部門是本單位安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本單位安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和評(píng)價(jià)委托工作，參加評(píng)價(jià)報(bào)告的審查，并負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全技術(shù)措施的落實(shí)。
第六條?安全評(píng)價(jià)報(bào)告是制定安全措施方案的依據(jù)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告必須保證科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
第二章???? 安全評(píng)價(jià)分類
第七條?安全預(yù)評(píng)價(jià)
安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
西南油氣田分公司控制的投資計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：
（1）?投資額在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目；
（2）?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴(kuò)建項(xiàng)目；
（3）?凈化廠、煉油化工廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目；
（4）?cng加氣站、加油站及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；
（5）?爆炸危險(xiǎn)場所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的其它建設(shè)項(xiàng)目；
（6）?其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。
第八條?安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：
（1）?地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。
（2）?危險(xiǎn)、危害因素大，有必要開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。
第九條?安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)
安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)：
（1）?需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》的單位，在辦理《安全生產(chǎn)許可證》前應(yīng)開展安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)；
（2）?生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，每年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)；
（3）?危險(xiǎn)、危害因素大，有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的項(xiàng)目；
第十條?專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)
專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
西南油氣田分公司所屬各單位，按照國家規(guī)定需開展專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的活動(dòng)、場所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應(yīng)開展專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。
第三章????? 安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理
第十一條? 安全預(yù)評(píng)價(jià)
（1）?建設(shè)單位在前期工作立項(xiàng)報(bào)告中應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行簡要說明。
（2）?建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究前應(yīng)按照第七條的規(guī)定向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)申報(bào)表》，并附立項(xiàng)依據(jù)等相關(guān)資料。質(zhì)量安全環(huán)保處根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)性大小，提出審批意見。
（3）?規(guī)劃計(jì)劃部門在下達(dá)項(xiàng)目可行性研究前期工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審批意見同時(shí)下達(dá)安全預(yù)評(píng)價(jià)計(jì)劃。
（4）?建設(shè)單位應(yīng)委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。
（5）?安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查前完成。
第十二條?? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
（1）?建設(shè)項(xiàng)目完工、試運(yùn)行正常后，建設(shè)單位應(yīng)按第八條的規(guī)定，向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)申報(bào)表》。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。
（2）?建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)分公司質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審批意見，委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。
（3）?安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
第十三條?? 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)由各二級(jí)單位根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況提出，經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處審查批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)，由規(guī)劃計(jì)劃部門下達(dá)計(jì)劃。
第四章???? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理
第十四條?? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或?。ㄖ陛犑校┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，并按照評(píng)價(jià)資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開展安全評(píng)價(jià)工作。凡在分公司開展安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)備案審查，未通過資質(zhì)備案審查的單位不得在分公司開展安全評(píng)價(jià)工作。
第十五條?? 各二級(jí)單位可在取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況擇優(yōu)選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十六條?? 承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方簽訂的委托合同（或協(xié)議書）。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同（或協(xié)議書）均屬無效。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同（或協(xié)議書）時(shí)，應(yīng)附評(píng)價(jià)資質(zhì)證書復(fù)印件。
第十七條?? 獲得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，必須每年到質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)復(fù)驗(yàn)，沒有進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的，不得在分公司開展安全評(píng)價(jià)工作。
第十八條?? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)必須根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的類型，嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》、《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則>;》、《安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》等規(guī)范的要求做好安全評(píng)價(jià)工作。
第十九條?? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質(zhì)認(rèn)可：
（1）發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或報(bào)告的。
（2）兩次資質(zhì)認(rèn)可之間所編制的評(píng)價(jià)報(bào)告，累計(jì)兩次不能通過專家技術(shù)審查的。
（3）所完成的評(píng)價(jià)報(bào)告未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無法依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告解決存在的安全隱患的。
（4）國家有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷其評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的。
（5）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評(píng)價(jià)工作的。
第五章?? 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查和批復(fù)
第二十條?? 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書編寫完成后，應(yīng)由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書送質(zhì)量安全環(huán)保處，由質(zhì)量安全環(huán)保處組織專家審查。
（1）需報(bào)國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織向股份公司、專業(yè)公司申請(qǐng)審查。
（2）需報(bào)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。
（3）需報(bào)地（市）級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書由二級(jí)單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。
第二十一條? 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告書編寫完成后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書送委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門，由委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門組織專家審查，報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案，并同時(shí)報(bào)送整改計(jì)劃。
第二十二條?評(píng)價(jià)報(bào)告審查方式：
（1）預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書審查可采用召開審查會(huì)議或函審兩種方式。
（2）驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查，原則上采用在委托方現(xiàn)場進(jìn)行審查的方式。
第二十三條?采用函審方式進(jìn)行評(píng)審的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門將評(píng)價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門。專家組審查意見匯總后作為評(píng)價(jià)報(bào)告書的最終審查意見。
第二十四條?采用會(huì)審方式進(jìn)行評(píng)審的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由質(zhì)量安全環(huán)保部門在審查會(huì)議召開3日前將評(píng)價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門，并組織評(píng)價(jià)報(bào)告書審查會(huì)。
第二十五條?評(píng)價(jià)報(bào)告書審查會(huì)議由質(zhì)量安全環(huán)保部門組織并做整體會(huì)議的主持。技術(shù)審查工作由會(huì)議臨時(shí)成立的專家審查組負(fù)責(zé)，組長由專家組專家擔(dān)任。審查程序：
（1）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)匯報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題。
（2）專家發(fā)表個(gè)人審查意見。
（3）與會(huì)其他代表發(fā)言。
（4）參審專家組研究并形成審查意見。
（5）專家審查組組長向評(píng)審會(huì)宣布評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見并簽字。
第二十六條?評(píng)價(jià)報(bào)告書審查會(huì)議后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家審查意見對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行修改。修改后的評(píng)價(jià)報(bào)告書經(jīng)專家組核實(shí)后，由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書、電子文檔副本及專家組審查意見報(bào)送質(zhì)量安全環(huán)保部門。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量安全環(huán)保部門對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告書出具批復(fù)意見。
第六章???? 附則
第二十七條?本辦法如與國家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條?本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋
第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
第2篇 油氣田公司清管作業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)西南油氣田分公司(以下簡稱“分公司”)天然氣管道清管作業(yè)管理,確保管道處于高效運(yùn)行狀態(tài),結(jié)合分公司實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱清管作業(yè)包括天然氣管道常規(guī)清管、智能檢測(含前期清管和檢測器的運(yùn)行)、緩蝕劑預(yù)膜(含前期清管和預(yù)膜清管器運(yùn)行),按規(guī)模劃分為一般清管作業(yè)和重大清管作業(yè)。其中:
重大清管作業(yè):集輸氣量大于200×104m3/d的管線清管作業(yè)、管道智能檢測和緩蝕劑預(yù)膜。
一般清管作業(yè):重大清管作業(yè)外的其它清管作業(yè)。
第三條 新建氣液混輸管線、高含硫天然氣集輸管線、長度超過3km的濕氣輸送管線、長度超過5km的含硫干氣與凈化氣輸送管線應(yīng)設(shè)置清管裝置;以供氣功能為主且沿線“t”接支線較多的凈化氣輸送管線根據(jù)實(shí)際情況合理確定;氣液混輸干線、環(huán)形管網(wǎng)輸氣干線應(yīng)考慮雙向清管流程;dn150及以上管線的收發(fā)球裝置及線路應(yīng)滿足管道智能檢測器運(yùn)行需要;高含硫管線清管裝置宜考慮緩蝕劑預(yù)膜功能需求。
第四條 本辦法適用于分公司所屬各單位。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 分公司對(duì)清管作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理,分公司機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清管作業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo),所屬各單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第六條 分公司開發(fā)部是清管作業(yè)歸口管理部門。具體職責(zé):
1.負(fù)責(zé)清管作業(yè)管理辦法的制定和宣貫。
2.負(fù)責(zé)對(duì)各單位清管作業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核。
3.負(fù)責(zé)重大清管作業(yè)計(jì)劃的審查與故障處理的指導(dǎo)。
第七條 分公司生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)重大清管作業(yè)計(jì)劃的下達(dá)。
第八條 分公司所屬各相關(guān)單位職責(zé):
1.負(fù)責(zé)制定管道清管計(jì)劃并組織實(shí)施。
2.負(fù)責(zé)具體管道(段)清管周期的制定與清管方案的審批。
3.負(fù)責(zé)向開發(fā)部和生產(chǎn)運(yùn)行處報(bào)送重大清管作業(yè)計(jì)劃。
第三章 清管周期與計(jì)劃
第九條 各單位須針對(duì)管道實(shí)際情況,結(jié)合氣質(zhì)條件、歷次清管情況及氣溫變化等因素,確定合理的清管周期,管道清管周期確定的主要原則依次為管輸效率、污物量和最長周期:
1. 管輸效率原則:濕氣管道采用威莫斯公式計(jì)算,當(dāng)管輸效率小于80%時(shí),應(yīng)安排清管作業(yè);含硫干氣或凈化氣管道采用潘漢德公式計(jì)算,管徑dn400以下管線管輸效率小于80%、管徑dn400及以上管線管輸效率小于85%時(shí),應(yīng)安排清管作業(yè)。
當(dāng)管輸效率難以計(jì)算,可根據(jù)管道輸送壓差的變化合理安排清管作業(yè)。
2.污物參考原則:管徑dn300及以下管道(段)每次清出污水應(yīng)小于10m3;管徑dn300以上管道(段)每次清出污水折算到每千米管道應(yīng)小于0.5m3,如清出污物量超過上述參考量,應(yīng)考慮縮短清管周期。
3.最長周期原則:氣液混輸管道的清管周期不應(yīng)超過1個(gè)月;濕氣管道清管周期不應(yīng)超過3個(gè)月;含硫干氣或凈化氣管道的清管周期不應(yīng)超過半年;清管條件差(流速低、運(yùn)行壓力低且管道較長)、卡堵后影響大(如城市單一供氣或主供氣源管線的清管作業(yè))的管線,最長清管周期不宜超過1年。
4.高含硫天然氣集輸管線的清管周期應(yīng)考慮管道內(nèi)腐蝕防護(hù)方案要求;氣溫降低時(shí)應(yīng)縮短氣液混輸、濕氣管道的清管周期;天然氣輸送管線在停運(yùn)檢修前應(yīng)進(jìn)行清管作業(yè)。
第十條 清管作業(yè)計(jì)劃納入各單位月度生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃管理;重大清管作業(yè)納入分公司月度生產(chǎn)計(jì)劃,并在各單位上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處的下月生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃中明確。
第十一條 因管道運(yùn)行需要臨時(shí)進(jìn)行的重大清管作業(yè),應(yīng)提前報(bào)告分公司開發(fā)部和生產(chǎn)運(yùn)行處。
第四章 清管方案
第十二條 清管作業(yè)應(yīng)編制清管作業(yè)方案,清管作業(yè)方案模板見附件a,方案應(yīng)包括但不限于以下主要內(nèi)容:
1.管道概況。
2.清管前的運(yùn)行狀況。
3.管道內(nèi)雜質(zhì)情況分析。
4.清管器的選用說明及規(guī)格型號(hào)。
5.清管期間運(yùn)行參數(shù)計(jì)算。
6.清管組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);。
7.清管時(shí)間安排和操作步驟。
8.清管器跟蹤安排。
9.風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施(包括但不限于卡堵、安全運(yùn)行,高含硫和含凝析油管線的放空與球筒打開、智能檢測工具的安全運(yùn)行和保護(hù)、氣量應(yīng)急調(diào)配等)。
第十三條 對(duì)于常規(guī)清管可編制通用的《清管作業(yè)方案》,安排清管作業(yè)前根據(jù)管道實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)整;對(duì)于管道智能檢測、緩蝕劑預(yù)膜可編制《清管作業(yè)總體方案》,對(duì)清管作業(yè)的安排、各類清管工具組合應(yīng)用方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等進(jìn)行明確和規(guī)定。
第十四條 清管作業(yè)方案經(jīng)審批同意后方能作為現(xiàn)場作業(yè)的依據(jù),重大清管作業(yè)、含凝析油及高含硫天然氣輸送管道清管作業(yè)、管徑在dn250(輸氣管理處為dn350)及以上管線清管作業(yè)的方案必須由氣礦(輸氣管理處)相關(guān)部門審批;其它清管作業(yè)可由作業(yè)區(qū)(營銷部)審批。
第十五條 清管作業(yè)收發(fā)球(器)操作涉及設(shè)備打開作業(yè),應(yīng)按分公司作業(yè)許可管理規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)許可。
第十六條 清管器的選擇應(yīng)綜合考慮輸送介質(zhì)、清管裝置、歷次清管情況及季節(jié)變化等因素。
1. 氣液混輸與濕氣輸送管線清管可采用清管球或柱狀清管器,條件具備時(shí)宜盡量選用柱狀清管器,凝析油管線應(yīng)盡量采取泡沫清管器。
2. 含硫干氣與凈化氣輸送管線清管應(yīng)盡量選擇柱狀清管器。
3. 管線投運(yùn)后的第一次清管或管內(nèi)雜質(zhì)較多管線清管時(shí),應(yīng)先采用清管球或泡沫清管器等質(zhì)地較軟的清管器清管,再根據(jù)清管情況合理選擇清管工具。
4. 管道智能檢測、緩蝕劑預(yù)膜的清管方案應(yīng)根據(jù)管輸介質(zhì)、管線新舊程度、歷次清潔等因素進(jìn)行優(yōu)化,以降低清管卡堵風(fēng)險(xiǎn)。
5. 清管器運(yùn)行時(shí)必須裝上發(fā)射機(jī),并調(diào)試好收發(fā)訊裝置。
第五章 清管作業(yè)
第十七條 清管作業(yè)前檢查準(zhǔn)備
1. 清管作業(yè)前,應(yīng)對(duì)清管管道(段)的進(jìn)出氣點(diǎn)、閥室閥井、穿跨越等進(jìn)行全面排查,檢查各相關(guān)站點(diǎn)(閥室)收發(fā)球筒及附件、排污放空系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)用具及消防器材、防爆通訊設(shè)施等,確認(rèn)滿足清管要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要進(jìn)行危害識(shí)別,整改不可接受項(xiàng),完成整改后再實(shí)施清管作業(yè),并做好檢查及整改情況記錄。
2. 根據(jù)管道線路情況選擇適宜的地點(diǎn)監(jiān)聽或跟蹤清管器,特殊線管段加密設(shè)置跟蹤檢測點(diǎn)。
3. 檢查清管器的骨架、支撐盤、皮碗及緊固螺栓和收發(fā)訊裝置等部件,確保組裝正確且完好;清管球排盡空氣后注滿水過盈量宜控制在3%~10%,清管器過盈量一般控制在1%~4%。
4.組織清管作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底,開展清管作業(yè)前工作前安全分析,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處置措施,明確職責(zé)分工。
5.確認(rèn)具備清管作業(yè)條件后,根據(jù)方案及指令開展清管作業(yè)。
第十八條 長度大于10km的管道(段)清管時(shí)宜設(shè)置線路監(jiān)聽點(diǎn),監(jiān)聽點(diǎn)原則上按10~15km設(shè)置1處,監(jiān)聽點(diǎn)主要分布在沿線進(jìn)出氣點(diǎn)、閥室(井)、露管及接收站前0.5~1km處。
第十九條 清管球(器)收、發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行清管作業(yè)操作規(guī)程,操作控制要點(diǎn):
1. 開啟快開盲板前必須確認(rèn)球筒壓力回零、無人員正對(duì)快開盲板;關(guān)閉快開盲板后確認(rèn)防松動(dòng)楔塊插好或防松螺栓緊固。
2. 應(yīng)采用發(fā)球流程、自然建立壓差方式發(fā)球,嚴(yán)禁采用球筒憋壓后再開發(fā)球筒球閥發(fā)球。
3. 正常生產(chǎn)清管作業(yè)時(shí),應(yīng)采用密閉清管方式;清管過程中,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行流量、壓力、壓差分析及監(jiān)聽,在清管器(球)通過站外最后一個(gè)監(jiān)聽點(diǎn)時(shí),可適量開啟排污閥,以防止污水(污物)進(jìn)入站場或下游管道。
4. 空管通球時(shí),可考慮放空引球,但球過最后一個(gè)監(jiān)聽點(diǎn)時(shí)應(yīng)逐級(jí)開啟排污、關(guān)小放空;收球時(shí)必須建立一定背壓,嚴(yán)禁空管收球。
5. 干氣管道清管收球,打開球筒盲板前應(yīng)先向球筒內(nèi)注水,以防硫化亞鐵粉塵遇空氣自燃;凝析油含量較高的管線清管收球,打開球筒盲板時(shí)宜注水稀釋油蒸汽。
6. 收發(fā)球作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)對(duì)清管裝置進(jìn)行清理和維護(hù)保養(yǎng),并恢復(fù)正常生產(chǎn)工藝流程。
第二十條 清管器(球)運(yùn)行控制要點(diǎn)
1. 清管器(球)在運(yùn)行過程中,推球壓差宜控制在0.2~0.3mpa,清管器(球)運(yùn)行速度宜控制在10~18km/h內(nèi)。
2. 在清管期間,應(yīng)保持管道平穩(wěn)運(yùn)行,不宜停輸或頻繁操作,隨時(shí)監(jiān)控分析清管管段的運(yùn)行參數(shù)及變化情況,并向下一站及監(jiān)聽點(diǎn)發(fā)布清管器運(yùn)行位置預(yù)告,以便下一站提前做好接收或監(jiān)聽準(zhǔn)備。
3. 清管過程中發(fā)生清管器(球)卡、堵時(shí),根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性措施,如采取適當(dāng)放大推球壓差、反推及發(fā)第二只清管器(球)等方式進(jìn)行處理,不得將清管器(球)長期留置在管道中。
第二十一條 清管作業(yè)資料
1. 清管作業(yè)時(shí)宜每15分鐘記錄1次壓力和輸量,清管器(球)預(yù)測運(yùn)行時(shí)間不超過20分鐘的清管作業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)觀察壓力和輸量;清管作業(yè)完成后,填寫相關(guān)資料,對(duì)清管作業(yè)進(jìn)行分析、總結(jié)。
2. 各單位在地面集輸工程月報(bào)中統(tǒng)計(jì)清管作業(yè)開展情況。
第二十二條 清管器(球)管理
1. 清管器(球)按說明書進(jìn)行運(yùn)輸、存放、清洗檢修和維護(hù)保養(yǎng)。
2. 每月檢查清管器及部件質(zhì)量,若不能滿足需要應(yīng)及時(shí)更新。
第六章 檢查與考核
第二十三條 開發(fā)部按月統(tǒng)計(jì)分析各單位清管作業(yè)情況,并在開發(fā)重點(diǎn)工作簡報(bào)上通報(bào)。
第二十四條 各單位管道清管作業(yè)執(zhí)行情況納入分公司管道完整性管理內(nèi)部審核,包括清管作業(yè)執(zhí)行情況、重大清管計(jì)劃上報(bào)情況、清管異常信息報(bào)告及資料統(tǒng)計(jì)分析情況等。
第七章 附則
第二十五條 分公司所屬各相關(guān)單位可根據(jù)本管理辦法,制訂本單位清管作業(yè)管理細(xì)則。
第二十六條 本辦法由開發(fā)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 油氣田分公司清管作業(yè)管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)西南油氣田分公司（以下簡稱“分公司”）天然氣管道清管作業(yè)管理，確保管道處于高效運(yùn)行狀態(tài)，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條? 本辦法所稱清管作業(yè)包括天然氣管道常規(guī)清管、智能檢測（含前期清管和檢測器的運(yùn)行）、緩蝕劑預(yù)膜（含前期清管和預(yù)膜清管器運(yùn)行），按規(guī)模劃分為一般清管作業(yè)和重大清管作業(yè)。其中：
重大清管作業(yè)：集輸氣量大于200×104m3/d的管線清管作業(yè)、管道智能檢測和緩蝕劑預(yù)膜。
一般清管作業(yè)：重大清管作業(yè)外的其它清管作業(yè)。
第三條? 新建氣液混輸管線、高含硫天然氣集輸管線、長度超過3km的濕氣輸送管線、長度超過5km的含硫干氣與凈化氣輸送管線應(yīng)設(shè)置清管裝置；以供氣功能為主且沿線“t”接支線較多的凈化氣輸送管線根據(jù)實(shí)際情況合理確定；氣液混輸干線、環(huán)形管網(wǎng)輸氣干線應(yīng)考慮雙向清管流程；dn150及以上管線的收發(fā)球裝置及線路應(yīng)滿足管道智能檢測器運(yùn)行需要；高含硫管線清管裝置宜考慮緩蝕劑預(yù)膜功能需求。
第四條? 本辦法適用于分公司所屬各單位。
第二章? 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條? 分公司對(duì)清管作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，分公司機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清管作業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，所屬各單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第六條? 分公司開發(fā)部是清管作業(yè)歸口管理部門。具體職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)清管作業(yè)管理辦法的制定和宣貫。
2．負(fù)責(zé)對(duì)各單位清管作業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核。
3．負(fù)責(zé)重大清管作業(yè)計(jì)劃的審查與故障處理的指導(dǎo)。
第七條? 分公司生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)重大清管作業(yè)計(jì)劃的下達(dá)。
第八條? 分公司所屬各相關(guān)單位職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)制定管道清管計(jì)劃并組織實(shí)施。
2．負(fù)責(zé)具體管道（段）清管周期的制定與清管方案的審批。
3．負(fù)責(zé)向開發(fā)部和生產(chǎn)運(yùn)行處報(bào)送重大清管作業(yè)計(jì)劃。
第三章? 清管周期與計(jì)劃
第九條? 各單位須針對(duì)管道實(shí)際情況，結(jié)合氣質(zhì)條件、歷次清管情況及氣溫變化等因素，確定合理的清管周期，管道清管周期確定的主要原則依次為管輸效率、污物量和最長周期：
1. 管輸效率原則：濕氣管道采用威莫斯公式計(jì)算，當(dāng)管輸效率小于80%時(shí)，應(yīng)安排清管作業(yè)；含硫干氣或凈化氣管道采用潘漢德公式計(jì)算，管徑dn400以下管線管輸效率小于80%、管徑dn400及以上管線管輸效率小于85%時(shí)，應(yīng)安排清管作業(yè)。
當(dāng)管輸效率難以計(jì)算，可根據(jù)管道輸送壓差的變化合理安排清管作業(yè)。
2．污物參考原則：管徑dn300及以下管道（段）每次清出污水應(yīng)小于10m3；管徑dn300以上管道（段）每次清出污水折算到每千米管道應(yīng)小于0.5m3，如清出污物量超過上述參考量，應(yīng)考慮縮短清管周期。
3．最長周期原則：氣液混輸管道的清管周期不應(yīng)超過1個(gè)月；濕氣管道清管周期不應(yīng)超過3個(gè)月；含硫干氣或凈化氣管道的清管周期不應(yīng)超過半年；清管條件差（流速低、運(yùn)行壓力低且管道較長）、卡堵后影響大（如城市單一供氣或主供氣源管線的清管作業(yè)）的管線，最長清管周期不宜超過1年。
4．高含硫天然氣集輸管線的清管周期應(yīng)考慮管道內(nèi)腐蝕防護(hù)方案要求；氣溫降低時(shí)應(yīng)縮短氣液混輸、濕氣管道的清管周期；天然氣輸送管線在停運(yùn)檢修前應(yīng)進(jìn)行清管作業(yè)。
第十條? 清管作業(yè)計(jì)劃納入各單位月度生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃管理；重大清管作業(yè)納入分公司月度生產(chǎn)計(jì)劃，并在各單位上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行處的下月生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃中明確。
第十一條? 因管道運(yùn)行需要臨時(shí)進(jìn)行的重大清管作業(yè)，應(yīng)提前報(bào)告分公司開發(fā)部和生產(chǎn)運(yùn)行處。
第四章? 清管方案
第十二條? 清管作業(yè)應(yīng)編制清管作業(yè)方案，清管作業(yè)方案模板見附件a，方案應(yīng)包括但不限于以下主要內(nèi)容：
1．管道概況。
2．清管前的運(yùn)行狀況。
3．管道內(nèi)雜質(zhì)情況分析。
4．清管器的選用說明及規(guī)格型號(hào)。
5．清管期間運(yùn)行參數(shù)計(jì)算。
6．清管組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；。
7．清管時(shí)間安排和操作步驟。
8．清管器跟蹤安排。
9．風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施（包括但不限于卡堵、安全運(yùn)行，高含硫和含凝析油管線的放空與球筒打開、智能檢測工具的安全運(yùn)行和保護(hù)、氣量應(yīng)急調(diào)配等）。
第十三條? 對(duì)于常規(guī)清管可編制通用的《清管作業(yè)方案》，安排清管作業(yè)前根據(jù)管道實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)整；對(duì)于管道智能檢測、緩蝕劑預(yù)膜可編制《清管作業(yè)總體方案》，對(duì)清管作業(yè)的安排、各類清管工具組合應(yīng)用方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等進(jìn)行明確和規(guī)定。
第十四條? 清管作業(yè)方案經(jīng)審批同意后方能作為現(xiàn)場作業(yè)的依據(jù)，重大清管作業(yè)、含凝析油及高含硫天然氣輸送管道清管作業(yè)、管徑在dn250（輸氣管理處為dn350）及以上管線清管作業(yè)的方案必須由氣礦（輸氣管理處）相關(guān)部門審批；其它清管作業(yè)可由作業(yè)區(qū)（營銷部）審批。
第十五條? 清管作業(yè)收發(fā)球（器）操作涉及設(shè)備打開作業(yè)，應(yīng)按分公司作業(yè)許可管理規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)許可。
第十六條? 清管器的選擇應(yīng)綜合考慮輸送介質(zhì)、清管裝置、歷次清管情況及季節(jié)變化等因素。
1. 氣液混輸與濕氣輸送管線清管可采用清管球或柱狀清管器，條件具備時(shí)宜盡量選用柱狀清管器，凝析油管線應(yīng)盡量采取泡沫清管器。
2. 含硫干氣與凈化氣輸送管線清管應(yīng)盡量選擇柱狀清管器。
3. 管線投運(yùn)后的第一次清管或管內(nèi)雜質(zhì)較多管線清管時(shí)，應(yīng)先采用清管球或泡沫清管器等質(zhì)地較軟的清管器清管，再根據(jù)清管情況合理選擇清管工具。
4. 管道智能檢測、緩蝕劑預(yù)膜的清管方案應(yīng)根據(jù)管輸介質(zhì)、管線新舊程度、歷次清潔等因素進(jìn)行優(yōu)化，以降低清管卡堵風(fēng)險(xiǎn)。
5. 清管器運(yùn)行時(shí)必須裝上發(fā)射機(jī)，并調(diào)試好收發(fā)訊裝置。
第五章? 清管作業(yè)
第十七條? 清管作業(yè)前檢查準(zhǔn)備
1. 清管作業(yè)前，應(yīng)對(duì)清管管道（段）的進(jìn)出氣點(diǎn)、閥室閥井、穿跨越等進(jìn)行全面排查，檢查各相關(guān)站點(diǎn)（閥室）收發(fā)球筒及附件、排污放空系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)用具及消防器材、防爆通訊設(shè)施等，確認(rèn)滿足清管要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行危害識(shí)別，整改不可接受項(xiàng)，完成整改后再實(shí)施清管作業(yè)，并做好檢查及整改情況記錄。
2. 根據(jù)管道線路情況選擇適宜的地點(diǎn)監(jiān)聽或跟蹤清管器，特殊線管段加密設(shè)置跟蹤檢測點(diǎn)。
3. 檢查清管器的骨架、支撐盤、皮碗及緊固螺栓和收發(fā)訊裝置等部件，確保組裝正確且完好；清管球排盡空氣后注滿水過盈量宜控制在3%～10%，清管器過盈量一般控制在1%～4%。
4．組織清管作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底，開展清管作業(yè)前工作前安全分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處置措施，明確職責(zé)分工。
5．確認(rèn)具備清管作業(yè)條件后，根據(jù)方案及指令開展清管作業(yè)。
第十八條? 長度大于10km的管道（段）清管時(shí)宜設(shè)置線路監(jiān)聽點(diǎn)，監(jiān)聽點(diǎn)原則上按10～15km設(shè)置1處，監(jiān)聽點(diǎn)主要分布在沿線進(jìn)出氣點(diǎn)、閥室（井）、露管及接收站前0.5～1km處。
第十九條? 清管球（器）收、發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行清管作業(yè)操作規(guī)程，操作控制要點(diǎn)：
1. 開啟快開盲板前必須確認(rèn)球筒壓力回零、無人員正對(duì)快開盲板；關(guān)閉快開盲板后確認(rèn)防松動(dòng)楔塊插好或防松螺栓緊固。
2. 應(yīng)采用發(fā)球流程、自然建立壓差方式發(fā)球，嚴(yán)禁采用球筒憋壓后再開發(fā)球筒球閥發(fā)球。
3. 正常生產(chǎn)清管作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用密閉清管方式；清管過程中，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行流量、壓力、壓差分析及監(jiān)聽，在清管器（球）通過站外最后一個(gè)監(jiān)聽點(diǎn)時(shí)，可適量開啟排污閥，以防止污水（污物）進(jìn)入站場或下游管道。
4. 空管通球時(shí)，可考慮放空引球，但球過最后一個(gè)監(jiān)聽點(diǎn)時(shí)應(yīng)逐級(jí)開啟排污、關(guān)小放空；收球時(shí)必須建立一定背壓，嚴(yán)禁空管收球。
5. 干氣管道清管收球，打開球筒盲板前應(yīng)先向球筒內(nèi)注水，以防硫化亞鐵粉塵遇空氣自燃；凝析油含量較高的管線清管收球，打開球筒盲板時(shí)宜注水稀釋油蒸汽。
6. 收發(fā)球作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)清管裝置進(jìn)行清理和維護(hù)保養(yǎng)，并恢復(fù)正常生產(chǎn)工藝流程。
第二十條? 清管器（球）運(yùn)行控制要點(diǎn)
1. 清管器（球）在運(yùn)行過程中，推球壓差宜控制在0.2～0.3mpa，清管器（球）運(yùn)行速度宜控制在10～18km/h內(nèi)。
2. 在清管期間，應(yīng)保持管道平穩(wěn)運(yùn)行，不宜停輸或頻繁操作，隨時(shí)監(jiān)控分析清管管段的運(yùn)行參數(shù)及變化情況，并向下一站及監(jiān)聽點(diǎn)發(fā)布清管器運(yùn)行位置預(yù)告，以便下一站提前做好接收或監(jiān)聽準(zhǔn)備。
3. 清管過程中發(fā)生清管器（球）卡、堵時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性措施，如采取適當(dāng)放大推球壓差、反推及發(fā)第二只清管器（球）等方式進(jìn)行處理，不得將清管器（球）長期留置在管道中。
第二十一條? 清管作業(yè)資料
1. 清管作業(yè)時(shí)宜每15分鐘記錄1次壓力和輸量，清管器（球）預(yù)測運(yùn)行時(shí)間不超過20分鐘的清管作業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)觀察壓力和輸量；清管作業(yè)完成后，填寫相關(guān)資料，對(duì)清管作業(yè)進(jìn)行分析、總結(jié)。
2. 各單位在地面集輸工程月報(bào)中統(tǒng)計(jì)清管作業(yè)開展情況。
第二十二條? 清管器（球）管理
1. 清管器（球）按說明書進(jìn)行運(yùn)輸、存放、清洗檢修和維護(hù)保養(yǎng)。
2. 每月檢查清管器及部件質(zhì)量，若不能滿足需要應(yīng)及時(shí)更新。
第六章? 檢查與考核
第二十三條? 開發(fā)部按月統(tǒng)計(jì)分析各單位清管作業(yè)情況，并在開發(fā)重點(diǎn)工作簡報(bào)上通報(bào)。
第二十四條? 各單位管道清管作業(yè)執(zhí)行情況納入分公司管道完整性管理內(nèi)部審核，包括清管作業(yè)執(zhí)行情況、重大清管計(jì)劃上報(bào)情況、清管異常信息報(bào)告及資料統(tǒng)計(jì)分析情況等。
第七章? 附則
第二十五條? 分公司所屬各相關(guān)單位可根據(jù)本管理辦法，制訂本單位清管作業(yè)管理細(xì)則。
第二十六條? 本辦法由開發(fā)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
