建設(shè)安全管理辦法15篇

第1篇 農(nóng)業(yè)大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法

第一章總則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)安全文明施工管理，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。

第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體，對(duì)其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。

第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)安全文明施工采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

第二章施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理

第五條 施工現(xiàn)場(chǎng)四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并建有門(mén)樓和值班室。圍墻及門(mén)樓材料要堅(jiān)固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

第六條 施工門(mén)樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場(chǎng)管理制度。

第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員，實(shí)行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴工作卡，不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場(chǎng)工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第八條 現(xiàn)場(chǎng)施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來(lái)參觀和檢查人員使用。

第九條 主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護(hù)，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。

第十條 現(xiàn)場(chǎng)施工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第十一條 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)成品的安全責(zé)任主體，要派專人看守，建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過(guò)程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)道路和材料堆放場(chǎng)地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水。

第十三條 施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，不得混合堆放，且標(biāo)識(shí)正確、清楚。易燃易爆及危險(xiǎn)品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫(kù)管理。無(wú)論是施工材料還是施工用機(jī)具與設(shè)備，均不得隨意擺放在場(chǎng)外。

第十四條 對(duì)于單體建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，其道路必須暢通無(wú)阻，現(xiàn)場(chǎng)出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對(duì)于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過(guò)程中要派專人及時(shí)清掃路面，保持路面整潔、干凈。

第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑廢料和垃圾要及時(shí)清除，做到工完料盡場(chǎng)清。嚴(yán)格按要求運(yùn)至甲方指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項(xiàng)目部辦公室。生活臨時(shí)用房要按甲方指定地點(diǎn)新建，工程完工后應(yīng)將其場(chǎng)地清理干凈。

第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)時(shí)段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定防火制度，落實(shí)防火責(zé)任人。施工單位要認(rèn)真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的方針。現(xiàn)場(chǎng)要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時(shí)休息室，嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所，嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。

第三章安全文明綜合治理

第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對(duì)其職工加強(qiáng)安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。

第二十一條 施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度，采取切實(shí)可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實(shí)責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。

第二十二條 加強(qiáng)職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)相鄰時(shí)，場(chǎng)內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開(kāi)堆放和處置。

第二十三條 加強(qiáng)職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。

第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號(hào)，所有建筑材料運(yùn)輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四章處罰措施

第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的管理和監(jiān)督，對(duì)施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 對(duì)于任何處理處罰決定，基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書(shū)。通知書(shū)一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對(duì)于經(jīng)濟(jì)處罰決定，其處理處罰通知書(shū)應(yīng)另加一份送校基建財(cái)務(wù)科，由?；ㄘ?cái)務(wù)科從被處罰單位工程款項(xiàng)中扣減其處罰款。

第二十七條 有下列行為之一者，應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻及安全保護(hù)設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）現(xiàn)場(chǎng)施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽(tīng)的情況下，處以10000元的罰款。

（三）施工人員在施工過(guò)場(chǎng)中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護(hù)成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。

（四）施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時(shí)清掃干凈，處以1000000元的罰款。

（五）施工單位對(duì)職工管理不嚴(yán)，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為，輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，其建筑材料運(yùn)輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。

（七）違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。

第2篇 工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法

1 范圍

本辦法規(guī)定了國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司在工程建設(shè)中有關(guān)安全、環(huán)境控制的目標(biāo)、責(zé)任制、管理機(jī)構(gòu)和控制的管理。

本辦法適用于國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司及各相關(guān)單位在項(xiàng)目工程建設(shè)中的安全、環(huán)境控制。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

國(guó)電集工[2004]122號(hào)文《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》

國(guó)電集工[2004]78號(hào)文《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程文明施工管理辦法》

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

3 總則

3.1 為了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，規(guī)范項(xiàng)目工程的安全健康與環(huán)境管理工作，以保障各參建單位員工在施工過(guò)程中的安全健康，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本辦法。

3.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程要樹(shù)立“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”的基本理念，關(guān)心員工的工作和生活，檢查并消除不安全、不文明因素，不斷完善員工勞動(dòng)安全健康和工程環(huán)境條件。

3.3 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程要落實(shí)“管施工必須管安全”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“安全文明施工，人人有責(zé)”的全員安全、環(huán)境控制責(zé)任制。

3.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擺正安全、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，始終把安全文明施工擺在首位，在實(shí)際工作中做到“三級(jí)控制”、“四個(gè)到位”、“五同時(shí)”；對(duì)安全文明施工實(shí)行“獎(jiǎng)罰并重”、對(duì)發(fā)生的事故實(shí)行“四不放過(guò)”的原則。

3.5 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程的安全健康與環(huán)境保護(hù)工作要實(shí)行科學(xué)化管理。各單位要強(qiáng)化安全健康和環(huán)境技術(shù)教育，提高員工素質(zhì)；開(kāi)展施工安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)門(mén)辨識(shí)及危險(xiǎn)源（點(diǎn)）分析；完善施工的安全措施和文明設(shè)施；依靠科技進(jìn)步，采用安全先進(jìn)的施工技術(shù)和施工器具。做到對(duì)事故的預(yù)測(cè)、預(yù)控。

3.6 本辦法適用于國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司以及參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關(guān)單位。如本辦法遇有和上級(jí)文件規(guī)定精神相抵觸時(shí)，應(yīng)以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

4 安全、環(huán)境控制目標(biāo)

4.1 安全控制目標(biāo)

4.1.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程安全目標(biāo)（521安全目標(biāo)）：

控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡事故；

不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備損壞事故；

不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；

不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故；

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故；

人身輕傷率控制在0.5%以下；

一般設(shè)備事故率控制在0.3%以下；

創(chuàng)建國(guó)電集團(tuán)公司一流安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2 為實(shí)現(xiàn)國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程安全目標(biāo)，各施工承(分)包商必須制定安全目標(biāo)的“三級(jí)控制”措施并切實(shí)落實(shí)。

4.2 文明施工目標(biāo)

4.2.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程文明施工的總目標(biāo)是：全過(guò)程地實(shí)現(xiàn)《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程文明施工管理辦法》的各項(xiàng)要求，即：

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)人員行為規(guī)范化

施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化

作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化

4.2.2 工程建設(shè)應(yīng)做到“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)火電建設(shè)安全文明施工一流水平，創(chuàng)建國(guó)電安全文明施工品牌工程。

5 安全、環(huán)境控制責(zé)任制

5.1 項(xiàng)目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2 項(xiàng)目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3 項(xiàng)目工程各單位的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及全體員工應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)責(zé)。

5.4 項(xiàng)目工程各單位的各級(jí)各類人員接受安全管理部門(mén)或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。

5.5 監(jiān)理承包商對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的安全、環(huán)境工作實(shí)行監(jiān)督控制，總監(jiān)理師對(duì)安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.6 勘察、設(shè)計(jì)承包商對(duì)提供的勘察、設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)，對(duì)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全施工措施的指導(dǎo)性意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

5.7 施工承（分）包商是現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境工作的責(zé)任主體，依法對(duì)各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

6 安全、環(huán)境控制的管理機(jī)構(gòu)

6.1 安全文明施工委員會(huì)

6.1.1 由國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人組建成安全委員會(huì)；項(xiàng)目公司總經(jīng)理任主任，項(xiàng)目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任，其他人員為成員。安監(jiān)部門(mén)為安委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

6.1.2 安全文明施工委員會(huì)職責(zé)

6.1.2.1 貫徹國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)項(xiàng)目公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)，決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.1.2.2 通過(guò)并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及安全、環(huán)境的工作關(guān)系，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全、環(huán)境工作考核。

6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問(wèn)題的解決議案,并做到人員、責(zé)任、資金、時(shí)間四落實(shí)。

6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。

6.1.3 安委會(huì)應(yīng)在本工程開(kāi)工前召開(kāi)第一次會(huì)議，以后每季度召開(kāi)一次由安委會(huì)主任主持的安委會(huì)會(huì)議；安委會(huì)應(yīng)每月召開(kāi)一次由項(xiàng)目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會(huì)。

6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

6.2.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門(mén)，安全管理人員不少于3人；監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人；各施工承（分）包商成立獨(dú)立的二級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員，并形成三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)配備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。

6.2.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡(luò)每周召開(kāi)一次由國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會(huì)。

6.3 各施工承包商應(yīng)建立安全、環(huán)境工作例會(huì)制度，項(xiàng)目經(jīng)理、工地、班組通過(guò)分析、討論安全施工情況，發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患，杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會(huì)記錄應(yīng)妥善保存。

7 安全、環(huán)境控制管理

7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺(tái)帳

7.1.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度（但不限于此）；監(jiān)理承包商應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施；施工承（分）包商應(yīng)按項(xiàng)目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項(xiàng)要求制定實(shí)施細(xì)則。

7.1.1.1 工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法

7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責(zé)任制

7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

7.1.1.4 安全教育培訓(xùn)管理辦法

7.1.1.5 安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法

7.1.1.6 消防管理辦法

7.1.1.7 防汛管理辦法

7.1.1.8 施工機(jī)械、特種設(shè)備管理辦法

7.1.1.9 現(xiàn)場(chǎng)道路及交通與運(yùn)輸安全管理辦法

7.1.1.10 危險(xiǎn)品及化學(xué)品管理辦法

7.1.1.11 應(yīng)急預(yù)案管理辦法

7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法

7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理辦法

7.1.1.15 安全工器具及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法

7.1.2 項(xiàng)目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺(tái)帳（但不限于此）；監(jiān)理和施工承（分）包商應(yīng)結(jié)合各自工作的實(shí)際建立相應(yīng)的安全、環(huán)境控制管理臺(tái)帳。

7.1.2.1 安委會(huì)、月分析會(huì)和周安全網(wǎng)會(huì)議記錄（含簽到記錄）；

7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄；

7.1.2.3 安全隱患整改通知單；

7.1.2.4 安全隱患整改反饋單（驗(yàn)證）；

7.1.2.5 安全獎(jiǎng)懲記錄（含獎(jiǎng)勵(lì)和罰款通知單）；

7.1.2.6 安全教育培訓(xùn)記錄；

7.1.2.7 安全管理人員建檔登記；

7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄；

7.1.2.9 安全設(shè)施資金投入登記臺(tái)帳；

7.1.2.10 承包商和項(xiàng)目公司月度、年度安全綜合情況報(bào)表。

7.2 安全技術(shù)措施計(jì)劃

7.2.1 施工承包商在應(yīng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》和《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》中附錄f、g的項(xiàng)目，在合同報(bào)價(jià)時(shí)列人安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃。

7.2.2 施工承(分)包商應(yīng)根據(jù)上述安全技術(shù)措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實(shí)際需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃，并報(bào)送監(jiān)理承包商備查。

7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金的投入，項(xiàng)目公司和監(jiān)理承包商要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際投入資金的審查和考核，并建立相關(guān)的管理臺(tái)帳。

7.3 安全、環(huán)境控制措施管理

國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境工作措施管理可按進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運(yùn)和整機(jī)啟動(dòng)調(diào)試和試運(yùn)管理等幾個(gè)過(guò)程予以控制。

7.3.1 進(jìn)場(chǎng)管理

7.3.1.1項(xiàng)目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書(shū)”和年度“安全責(zé)任書(shū)”。將責(zé)任落實(shí)到各施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理。

7.3.1.2 施工承包商必須進(jìn)行承包工程的施工組織設(shè)計(jì)和安全文明施工策劃并報(bào)送項(xiàng)目公司工程部、安全管理部門(mén)審核，確認(rèn)其符合國(guó)家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目工程施工組織總設(shè)計(jì)和總體策劃要求。

7.3.1.3 施工承包商的臨時(shí)建筑工程應(yīng)做好設(shè)計(jì)并經(jīng)項(xiàng)目公司審核批準(zhǔn)后方可施工，竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。項(xiàng)目公司工程部、安監(jiān)部門(mén)對(duì)其設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3.1.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安委會(huì)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門(mén)、綜合管理部應(yīng)督促施工承包商建立與之相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送項(xiàng)目公司和監(jiān)理承包商審定備案。

7.3.1.5 進(jìn)場(chǎng)大型施工機(jī)械必須持有主管部門(mén)核發(fā)的安全檢驗(yàn)合格證書(shū)，其安裝必須制定并逐級(jí)審批作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全措施，報(bào)送監(jiān)理審簽交底后方能施工，安裝完畢要經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收后方能使用。

7.3.1.6 施工承包商的所有進(jìn)場(chǎng)人員（含分包單位）都必須經(jīng)過(guò)施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格，并做好記錄臺(tái)帳；特殊工種人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，持證上崗；所有進(jìn)場(chǎng)施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制

7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國(guó)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，開(kāi)展危險(xiǎn)辯識(shí)和危險(xiǎn)源（點(diǎn)）分析，制定安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.2.2 對(duì)如下重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項(xiàng)目，還應(yīng)編制專項(xiàng)安全、環(huán)境技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后，方可交底、施工。

重要臨時(shí)設(shè)施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運(yùn)輸?shù)缆?，油?kù)，雷管、炸藥、劇毒品庫(kù)及其它危險(xiǎn)品庫(kù)，射源存放庫(kù)和鍋爐房等。

第3篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng),提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,特制定本辦法。

第二條 本辦法所采用的《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附后),是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國(guó)家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)工程施工技術(shù)導(dǎo)則》的文件而制定。

第三條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是通過(guò)對(duì)電力建設(shè)的安全健康環(huán)境管理工作內(nèi)容、指標(biāo)等量化評(píng)價(jià),促進(jìn)電力建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理始終可控、在控。

第四條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項(xiàng)目、水電工程項(xiàng)目、火電工程項(xiàng)目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)工作。

第五條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》也可作為安全檢查表,用于網(wǎng)、省公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的安全檢查。

第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項(xiàng)目,由省公司參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

公司系統(tǒng)所屬?gòu)氖码娏ㄔO(shè)的多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體,可參照本辦法進(jìn)行企業(yè)的安全評(píng)價(jià)。

第二章 建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)

第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià),應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目安委會(huì)組織的“自查自評(píng)”為基礎(chǔ),上級(jí)工程主管部門(mén)(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國(guó)家電網(wǎng)公司組織專家抽查。

第八條 由建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)主任負(fù)責(zé),組織工程參建各方對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)。

第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目按工程建設(shè)類別劃分為:輸變電建設(shè)工程(序列編號(hào)為a)、水電建設(shè)工程(序列編號(hào)為b)和火電建設(shè)工程(序列編號(hào)為c)。

第十條 在實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)時(shí),按照相應(yīng)的工程序列編號(hào),分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的i類評(píng)價(jià)表對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、ii類評(píng)價(jià)表對(duì)工程監(jiān)理單位、iv類評(píng)價(jià)表對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合匯總后得出本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工后,每年至少應(yīng)開(kāi)展一次“安全健康環(huán)境”自評(píng)價(jià),自評(píng)價(jià)的時(shí)間宜安排在工程施工高峰階段。

第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目安委會(huì)根據(jù)自評(píng)價(jià)的結(jié)果,組織參建各方進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。

第三章 電力施工企業(yè)的評(píng)價(jià)

第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)應(yīng)以企業(yè)的自查自評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),上級(jí)主管部門(mén)(網(wǎng)、省公司)進(jìn)行復(fù)查,國(guó)家電網(wǎng)公司組織專家抽查。

第十四條 由電力施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,組織企業(yè)職能部門(mén)和工會(huì)等對(duì)本部和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“安全健康環(huán)境”自評(píng)價(jià)。

第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號(hào)為a)、水電施工企業(yè)(序列編號(hào)為b)和火電施工企業(yè)(序列編號(hào)為c)。

第十五條 在實(shí)施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)時(shí),按照相應(yīng)的工程序列編號(hào),分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的iii類評(píng)價(jià)表對(duì)施工企業(yè)本部、iv類評(píng)價(jià)表對(duì)企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)(至少抽查2個(gè)項(xiàng)目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第十六條 電力施工企業(yè)應(yīng)在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評(píng)價(jià)。

第十七條 企業(yè)根據(jù)自評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。

第四章 自評(píng)價(jià)工作的復(fù)查和抽查

第十八條 由網(wǎng)、省公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織工程建設(shè)管理部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)對(duì)所管范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)進(jìn)行“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查。

第十九條 國(guó)家電網(wǎng)公司組織專家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第二十條 網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)復(fù)查工作,應(yīng)盡量結(jié)合每年兩次的安全大檢查活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。國(guó)家電網(wǎng)公司適時(shí)進(jìn)行抽查,或與網(wǎng)、省公司的復(fù)查工作聯(lián)合進(jìn)行。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果的管理和考核

第二十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目安委會(huì)組織的自評(píng)價(jià)工作結(jié)束后的一周時(shí)間內(nèi),將評(píng)價(jià)結(jié)果(報(bào)告范本見(jiàn)附件1)報(bào)送上一級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén),抄送上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評(píng)價(jià)工作結(jié)束后的一周時(shí)間內(nèi),將評(píng)價(jià)結(jié)果(報(bào)告范本見(jiàn)附件2)報(bào)送企業(yè)的上級(jí)(網(wǎng)、省公司)安全主管部門(mén),抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門(mén)。

第二十三條 網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評(píng)價(jià)結(jié)果后的兩個(gè)月之內(nèi)(原則上不得跨越年度),安排人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)于兩周內(nèi)報(bào)送國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。

第二十四條 國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復(fù)查結(jié)果,適時(shí)組織專家組進(jìn)行抽查,并定期公布建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果和抽查結(jié)論。

第二十五條 各網(wǎng)、省公司和分公司可通過(guò)“安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)工作,組織開(kāi)展所屬建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)間的安全評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。

第二十六條 各建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果,將作為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。

第六章 附 則

第二十七條 “安全健康環(huán)境”評(píng)價(jià)的復(fù)查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目或施工企業(yè)自評(píng)價(jià)結(jié)論存在弄虛作假、嚴(yán)重偏離實(shí)際情況的,將在公司系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),并對(duì)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人作“不良記錄”備案。

第二十八條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。

第4篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)安全審查管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,結(jié)合港口實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建,裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物,以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”)的安全審查。

第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目,未通過(guò)安全條件審查的,不得立項(xiàng);未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,不得開(kāi)工建設(shè);未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的,不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作,安全審查實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目,由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。

省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目,由省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。

其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)報(bào)送安全審查申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查或者逐級(jí)上報(bào)。

各級(jí)港口行政管理部門(mén)在收到安全審查的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級(jí)負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門(mén)開(kāi)展。

接受委托的港口行政管理部門(mén)不得將其受托的工作再委托其他單位。

負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展,委托的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。

第二章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

第七條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全條件審查前,應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

第八條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50074-2002)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

(二)港口建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響,主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲(chǔ)存條件的,其依托條件是否安全可靠;

(三)港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學(xué)、可行;

(四)自然條件對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。

第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全條件審查,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書(shū);

(二)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;

(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;

(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。

第十一條 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè),安全條件審查意見(jiàn)書(shū)自動(dòng)失效。

第十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過(guò):

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的;

(二)安全條件論證報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;

(三)港口危險(xiǎn)貨物與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(五)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;

(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

港口建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

第十三條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià),并重新申請(qǐng)安全條件審查:

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;

(二)變更建設(shè)地址的;

(三)貨種變化的;

(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的;

(五)港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見(jiàn)書(shū)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),期限屆滿后需要開(kāi)工建設(shè)的。

第三章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十四條 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;

(二)設(shè)計(jì)依據(jù);

(三)港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(四)重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控;

(五)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施;

(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;

(七)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求;

(八)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;

(九)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;

(十)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;

(十一)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

(十二)安全設(shè)施投資估算;

(十三)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交以下材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);

(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū);

(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;

(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;

(五)港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見(jiàn)書(shū)(或規(guī)劃許可證或土地使用證);

(六)審查時(shí)需要提供的其他材料。

第十六條對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。

第十八條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò):

(一)未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見(jiàn)書(shū)(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;

(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(四)對(duì)未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,未作充分論證說(shuō)明的;

(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的;

(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十九條 已經(jīng)審查通過(guò)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:

(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì),且可能降低安全性能的;

(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第四章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收

第二十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審查前,應(yīng)當(dāng)編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)施工單位的資質(zhì)情況;

(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)所采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況;

(四)施工變更情況,包括港口建設(shè)項(xiàng)目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況;

(五)對(duì)經(jīng)審批的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的執(zhí)行情況;

(六)安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第二十一條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);

(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn);

(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;

(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;

(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;

(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;

(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);

(八)港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;

(九)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯?

(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第二十三條 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū);港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十四條 有下列情形之一的,安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收不予通過(guò):

(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;

(三)未按照已經(jīng)通過(guò)審查的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;

(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(五)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的;

(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的,或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;

(七)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;

(八)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

(九)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(十)從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(十一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第五章 審查咨詢和安全評(píng)價(jià)

第二十五條 接受委托實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作的港口行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門(mén)。

第二十六條 接受委托負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查咨詢工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成技術(shù)審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見(jiàn),并將審查咨詢報(bào)告和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門(mén)。

第二十七條 從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括化工、港口工程、倉(cāng)儲(chǔ),同時(shí)還應(yīng)符合以下要求:

(一)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的甲級(jí)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級(jí)安全評(píng)價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級(jí)安全評(píng)價(jià)師。

(二)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的乙級(jí)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級(jí)安全評(píng)價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級(jí)安全評(píng)價(jià)師。

從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求。

第二十八條 下列港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由符合本辦法要求的甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):

(一)沿海10000噸級(jí)以上、內(nèi)河1000噸級(jí)以上的碼頭,倉(cāng)儲(chǔ)總?cè)萘?0000立方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

(二)裝卸儲(chǔ)存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易燃液體、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

第二十九條 港口行政管理部門(mén)對(duì)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部備案,乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)港口行政管理部門(mén)備案。

第三十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)正副本;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓(xùn)證書(shū);

(四)安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)、勞動(dòng)合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險(xiǎn)證明;

(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學(xué)歷證書(shū)或從業(yè)資歷證明文件;

(六)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員任命文件;

(七)安全評(píng)價(jià)工作主要業(yè)績(jī)表。

負(fù)責(zé)備案的部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核情況,及時(shí)公布備案結(jié)果。

第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點(diǎn)和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的危險(xiǎn)性,保障港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的連續(xù)性和可追溯性,港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)宜由同一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。

第三十三條有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)或者其上級(jí)港口行政管理部門(mén)可以撤銷港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:

(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;

(二)超越法定職權(quán)的;

(三)違反法定程序的;

(四)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的;

(五)依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和核查,對(duì)檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

從事審查咨詢工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托的港口行政管理部門(mén)上報(bào)審查咨詢工作情況。

第三十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級(jí)港口行政管理部門(mén)。

省級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告交通運(yùn)輸部。

第三十六條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第三十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人員等進(jìn)行核查、考核,對(duì)不符合規(guī)定要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其備案。

第三十八條 各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物安全管理專家?guī)?為港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查提供技術(shù)咨詢。

第三十九條 各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。對(duì)違法開(kāi)工建設(shè)或使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安全設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。

第四十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第5篇 大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法

第一章總則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)安全文明施工管理,根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,制定本管理辦法。

第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。

第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體,對(duì)其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。

第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)安全文明施工采取切實(shí)可行的措施,嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

第二章施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理

第五條 施工現(xiàn)場(chǎng)四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置,并建有門(mén)樓和值班室。圍墻及門(mén)樓材料要堅(jiān)固,做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

第六條 施工門(mén)樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志,新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場(chǎng)管理制度。

第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員,實(shí)行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴工作卡,不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場(chǎng)工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第八條 現(xiàn)場(chǎng)施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽,以便供外來(lái)參觀和檢查人員使用。

第九條 主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護(hù),臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。

第十條 現(xiàn)場(chǎng)施工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第十一條 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)成品的安全責(zé)任主體,要派專人看守,建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過(guò)程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)道路和材料堆放場(chǎng)地必須硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水。

第十三條 施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),不得混合堆放,且標(biāo)識(shí)正確、清楚。易燃易爆及危險(xiǎn)品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫(kù)管理。無(wú)論是施工材料還是施工用機(jī)具與設(shè)備,均不得隨意擺放在場(chǎng)外。

第十四條 對(duì)于單體建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng),其道路必須暢通無(wú)阻,現(xiàn)場(chǎng)出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對(duì)于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過(guò)程中要派專人及時(shí)清掃路面,保持路面整潔、干凈。

第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑廢料和垃圾要及時(shí)清除,做到工完料盡場(chǎng)清。嚴(yán)格按要求運(yùn)至甲方指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項(xiàng)目部辦公室。生活臨時(shí)用房要按甲方指定地點(diǎn)新建,工程完工后應(yīng)將其場(chǎng)地清理干凈。

第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒有害物質(zhì),一般不得在晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)時(shí)段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定防火制度,落實(shí)防火責(zé)任人。施工單位要認(rèn)真貫徹“以防為主,防消結(jié)合”的方針?，F(xiàn)場(chǎng)要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時(shí)休息室,嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所,嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。

第三章安全文明綜合治理

第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對(duì)其職工加強(qiáng)安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。

第二十一條 施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度,采取切實(shí)可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施,落實(shí)責(zé)任人,堅(jiān)決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生,嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。

第二十二條 加強(qiáng)職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)相鄰時(shí),場(chǎng)內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開(kāi)堆放和處置。

第二十三條 加強(qiáng)職工宿舍內(nèi)用電管理,職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。

第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號(hào),所有建筑材料運(yùn)輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四章處罰措施

第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的管理和監(jiān)督,對(duì)施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議,經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 對(duì)于任何處理處罰決定,基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書(shū)。通知書(shū)一式五份,施工單位、處辦公室、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對(duì)于經(jīng)濟(jì)處罰決定,其處理處罰通知書(shū)應(yīng)另加一份送?；ㄘ?cái)務(wù)科,由校基建財(cái)務(wù)科從被處罰單位工程款項(xiàng)中扣減其處罰款。

第二十七條 有下列行為之一者,應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻及安全保護(hù)設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求,進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

(二)現(xiàn)場(chǎng)施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范,在告誡整改不聽(tīng)的情況下,處以10000元的罰款。

(三)施工人員在施工過(guò)場(chǎng)中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護(hù)成品,除賠償損失外,處以20000元的罰款。

(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛,污染路面而未及時(shí)清掃干凈,處以1000000元的罰款。

(五)施工單位對(duì)職工管理不嚴(yán),出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為,輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(六)未經(jīng)批準(zhǔn),其建筑材料運(yùn)輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛,處以500000元的罰款。

(七)違反本辦法的其它規(guī)定,經(jīng)教育不改者,可處以200000元的罰款。

第6篇 工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)公司所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項(xiàng)目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)、設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、公用設(shè)施運(yùn)行管理單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段(包括籌建和準(zhǔn)備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條工程施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。

第四條工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由各項(xiàng)目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。由項(xiàng)目建設(shè)公司和工程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)),負(fù)責(zé)水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開(kāi)展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第五條各項(xiàng)目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級(jí)行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全文明生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設(shè)者的責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,參建各方應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第七條本辦法解釋權(quán)屬公司,在實(shí)施過(guò)程中將不斷修改完善。

第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條公司負(fù)責(zé)在簽訂施工承包合同時(shí),應(yīng)與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任,應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。

第九條各項(xiàng)目建設(shè)公司的安全管理職責(zé)

(一)組織成立以各項(xiàng)目建設(shè)公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會(huì)。

(二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過(guò)程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。并監(jiān)督落實(shí)使用。

(三)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧?dòng)部門(mén)、公安部門(mén)以及檢察院、工會(huì)、保險(xiǎn)公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門(mén)的聯(lián)系,爭(zhēng)取并接受其對(duì)安全工作的支持與指導(dǎo)。

(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

(五)協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)和施工企業(yè)對(duì)重大事故的調(diào)查、處理。

(六)有權(quán)要求承包單位,對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動(dòng)條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)由業(yè)主支付。

(七)按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門(mén)提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料。

(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開(kāi)展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標(biāo),責(zé)成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計(jì)劃和控制措施,配備專職人員負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,參加安全工作例會(huì)。

(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

(十)審查投標(biāo)施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí),認(rèn)證投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

(十一)當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒(méi)有保證時(shí),有權(quán)通過(guò)監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。

(十二)委托有關(guān)單位對(duì)工程施工區(qū)道路和對(duì)外專用公路的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十三)負(fù)責(zé)組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。

(十四)負(fù)責(zé)與地方公安部門(mén)協(xié)商,共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)建立現(xiàn)場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。

(十五)負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。

(十六)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法,報(bào)公司審批后實(shí)施。

(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

(十八)負(fù)責(zé)安委會(huì)的具體事務(wù)。

第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)

(一)監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會(huì),任副主任或委員。

(三)安全監(jiān)理的主要任務(wù):

1.審查現(xiàn)場(chǎng)施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;

2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制;

3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批)并監(jiān)督其實(shí)施,同時(shí)督促隱患的整改。監(jiān)理單位對(duì)重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費(fèi)審批時(shí),應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)公司同意;

4.抽檢施工單位的主要施工機(jī)械和特殊工種的上崗證;

5.施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控;

6.監(jiān)督安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用。

(四)負(fù)責(zé)或參與處理施工過(guò)程中急需解決的安全問(wèn)題,并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全技術(shù)措施;

(五)當(dāng)施工單位安全文明生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí),有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;

(六)協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理。

第十一條 設(shè)計(jì)單位的安全管理職責(zé)

(一)工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計(jì)的全過(guò)程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的安全責(zé)任。

三)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響。必要時(shí)應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作。

(四)對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同中的規(guī)定做好觀測(cè)、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向公司提出有效的技術(shù)防護(hù)措施和建議。

(五)參加對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

(六)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)代表處負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安委會(huì)工作,任副主任或委員。

第十二條 施工承包單位的安全管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工承包合同規(guī)定的責(zé)任。

(二)按照招標(biāo)文件的要求和建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià),并不得挪作它用。

(三)建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層簽訂安全文明生責(zé)任書(shū),堅(jiān)持定期考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有工程技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。

(四)按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

(五)編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;安全技術(shù)方案及措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。

(六)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

(七)經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

(八)對(duì)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識(shí)和安全施工的資格審查,對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。

(九)組織對(duì)本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對(duì)重大和特別重大事故的調(diào)查處理。

(十)承包工程重要項(xiàng)目或重要部位施工的主要施工承包單位應(yīng)參加安委會(huì),主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任副主任或委員。

第十三條 公用設(shè)施運(yùn)行管理單位的安全管理職責(zé)

(一)按委托運(yùn)行管理合同中的規(guī)定,保證公用設(shè)施的安全運(yùn)行或使用,承擔(dān)合同規(guī)定的安全責(zé)任。

(二)建立與健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運(yùn)行或事故處理的規(guī)程。

(三)供水、供電、通訊等重要公用設(shè)施的運(yùn)行管理或養(yǎng)護(hù)單位、交通管理單位或部門(mén)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)參加安委會(huì),擔(dān)任委員。

第十四條 安委會(huì)的安全管理職責(zé)

(一)安委會(huì)由主任1人、常務(wù)副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設(shè)辦公室。

(二)分析安全施工形勢(shì),倡導(dǎo)并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問(wèn)題。

(三)研究落實(shí)工程施工中的重大安全技術(shù)問(wèn)題及處理方案和措施(含費(fèi)用)。

(四)掌握使用安措補(bǔ)助費(fèi)。

(五)根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn),定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,監(jiān)督有關(guān)單位及時(shí)整改。

(六)協(xié)助對(duì)重大和特別重大事故的調(diào)查處理。

(七)安委會(huì)人員組成應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)階段及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

(八)安委會(huì)辦公室設(shè)在各部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)公司工程部,負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計(jì)工作,完成安委會(huì)交辦的事項(xiàng)。

(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。

第三章 安全管理規(guī)定與要求

第十五條 參加建設(shè)的單位和部門(mén),應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十六條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。

第十七條 按《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定對(duì)炸藥、雷管、汽油等一級(jí)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十八條 對(duì)高空、帶電、大件起重運(yùn)輸、高邊坡開(kāi)挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十九條 要加強(qiáng)對(duì)施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑設(shè)施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:

(一)各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過(guò)程管理。

(二)施工承包單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)。

(三)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的警報(bào)信號(hào),有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí)采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號(hào)、統(tǒng)一組織警戒。

(四)炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購(gòu)供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查與驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火工器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場(chǎng)),應(yīng)由責(zé)任單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)和對(duì)外專用公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

工程區(qū)實(shí)行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關(guān)機(jī)動(dòng)車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。

各施工承包單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設(shè)置各種安全標(biāo)志。凡相互干擾的部位或路段,應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設(shè)施都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位和運(yùn)行管理單位,應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運(yùn)行相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門(mén)對(duì)消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請(qǐng)地方消防主管部門(mén)參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負(fù)責(zé)計(jì)劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實(shí)。施工、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理單位和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進(jìn)行。

第二十三條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路和設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對(duì)變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可靠供電。

10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項(xiàng)目建設(shè)公司或由各項(xiàng)目建設(shè)公司委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理運(yùn)行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負(fù)責(zé)施工與管理運(yùn)行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。

第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責(zé)任單位管理運(yùn)行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及安全制度進(jìn)行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門(mén)和公司安全專責(zé)的監(jiān)督管理。

第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機(jī)械等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國(guó)發(fā)[182]22號(hào))和《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號(hào))等法規(guī),按規(guī)定向主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,必須對(duì)壓力容器的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé),并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都須進(jìn)行編號(hào)、登記,建立設(shè)備檔案,定期進(jìn)行檢查,加強(qiáng)管理,防止意外事故的發(fā)生。

第二十六條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱三同時(shí)),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項(xiàng)目建設(shè)公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等有關(guān)單位和部門(mén)都應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格貫徹“三同時(shí)”的原則。

第二十七條 招標(biāo)文件和發(fā)包合同中應(yīng)提出安全文明生產(chǎn)的具體目標(biāo)要求。投標(biāo)單位要按照要求和建設(shè)項(xiàng)目施工的實(shí)際需要編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用(稱為安全生產(chǎn)費(fèi))單獨(dú)列項(xiàng)并計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià),不得挪作他用。

第二十八條 工程的事故控制目標(biāo)為:不發(fā)生一般及以上事故。

第二十九條 發(fā)生一般事故時(shí)扣除責(zé)任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時(shí)全額扣除安全生產(chǎn)保證金。

第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)與上報(bào),按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會(huì)“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 參建各方均有責(zé)任維護(hù)、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹(shù)造林種草等美化環(huán)境的活動(dòng)。

第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評(píng)比

(一)施工承包等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評(píng)比。

(二)監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計(jì)、業(yè)主以及運(yùn)行管理等有關(guān)單位,每季度召開(kāi)一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行-次安全大檢查,并提出整改意見(jiàn)。

(三)安委會(huì)于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評(píng)比大會(huì)。

(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由安委會(huì)討論擬定,報(bào)公司審批后執(zhí)行。

第四章 事故快報(bào)

第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。

第三十四條 事故等級(jí)劃分

事故等級(jí)劃分按電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 事故快報(bào)

(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)快速上報(bào),同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報(bào)公司。

(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)主管單位和項(xiàng)目建設(shè)公司,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

(三)事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

2.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;

3.事故發(fā)生原因的初步判斷;

4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

5.事故報(bào)告單位。

第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者故意拖延報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門(mén)或單位對(duì)有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案

第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。

第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門(mén),應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范措施建議進(jìn)行處理。

第三十九條 作為確定人身傷害事故等級(jí)依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號(hào)、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級(jí),參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)公司、公司或公司授權(quán)單位會(huì)同有關(guān)單位組織調(diào)查處理。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

第7篇 投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為了規(guī)范股份公司投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理，保障投資項(xiàng)目生產(chǎn)安全，制訂本辦法。

第二條? 股份公司及各部門(mén)依據(jù)本辦法開(kāi)展投資項(xiàng)目安全管理工作。投資部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審和安全評(píng)估工作，在項(xiàng)目資金安排中充分考慮安全投入資金，督促投資項(xiàng)目依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。

第三條? 股份公司參與投資建設(shè)的單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持以人為本、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理理念。

第四條 投資控股公司是股份公司投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位，全面負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

股份公司所屬參與投資建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)把投資建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)納入本單位安全生產(chǎn)管理工作范疇，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度、合同、協(xié)議等開(kāi)展安全生產(chǎn)管理，正確履行投資建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條? 本辦法適用于股份公司、股份公司所屬全資和控股公司。

第六條 各單位應(yīng)依據(jù)本辦法和股份公司相關(guān)管理辦法，建立健全投資建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制度。

第二章? 組織機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)責(zé)任制

第七條 各投資建設(shè)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)是：貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針和法律法規(guī)；制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)管理；決定安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

第八條? 各投資建設(shè)單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。其職責(zé)如下：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

（五）組織重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與監(jiān)控管理，組織制訂災(zāi)害及事故應(yīng)急預(yù)案；

（六）定期召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題；

（七）建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證安全管理人員配備，檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作；

（八）組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

（九）及時(shí)報(bào)告安全事故。

第九條? 投資建設(shè)單位班子成員是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十條 各職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)。各崗位依據(jù)崗位工作任務(wù)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十一條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)：

（一）研究安全生產(chǎn)工作方法，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作計(jì)劃，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）督促履行安全生產(chǎn)責(zé)任；監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、危險(xiǎn)因素預(yù)防措施、事故應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)指示的貫徹落實(shí)；

（三）組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患下達(dá)整改通知書(shū)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設(shè)備或項(xiàng)目下達(dá)停工整改通知；

（四）組織安全培訓(xùn)教育；

（五）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，開(kāi)展事故統(tǒng)計(jì)、分析；

（六）負(fù)責(zé)建立安全管理體系，定期開(kāi)展安全檢查，組織安全考核，提出安全獎(jiǎng)懲建議；

（七）組織安全評(píng)價(jià)，參與設(shè)計(jì)審查、承包商資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收等工作；

（八）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資料的建檔、管理、保存工作。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)公司應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足要求的安全管理人員，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第三章? 安全生產(chǎn)管理

第十三條 組織開(kāi)展項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，保證投資項(xiàng)目安全投入到有效實(shí)施，敦促項(xiàng)目建設(shè)公司依法依規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程安全生產(chǎn)。

第十四條 在簽訂合同時(shí)，明確有關(guān)各方安全責(zé)任、安全技術(shù)要求、安全生產(chǎn)投入和獎(jiǎng)罰的規(guī)定；

第十五條 組織從業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

第十六條? 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的安全管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第十七條? 在安全生產(chǎn)管理工作中，要建立健全并貫徹落實(shí)下列規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（三）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度；

（五）安全用電制度；

（六）重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控制度；

（七）意外傷害保險(xiǎn)制度；

（八）安全檢查制度；

（九）安全例會(huì)制度；

（十）安全考核獎(jiǎng)懲制度；

（十一）事故報(bào)告制度。

第十八條 項(xiàng)目建設(shè)公司應(yīng)結(jié)合股份公司、投資公司要求，建立健全安全生產(chǎn)制度，開(kāi)展安全管理工作。

第四章? 事故處理與考核

第十九條? 發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照股份公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》規(guī)定進(jìn)行事故救援、信息報(bào)送、事故調(diào)查。

第二十條? 對(duì)事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人，按照股份公司《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰辦法》追究責(zé)任，報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。

第二十一條? 對(duì)投資公司安全生產(chǎn)的考核檢查與開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)參照《股份公司安全生產(chǎn)考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第8篇 工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法

1 范圍

本辦法規(guī)定了國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司在工程建設(shè)中有關(guān)安全、環(huán)境控制的目標(biāo)、責(zé)任制、管理機(jī)構(gòu)和控制的管理。

本辦法適用于國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司及各相關(guān)單位在項(xiàng)目工程建設(shè)中的安全、環(huán)境控制。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

國(guó)電集工[2004]122號(hào)文《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》

國(guó)電集工[2004]78號(hào)文《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程文明施工管理辦法》

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

3 總則

3.1 為了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》,規(guī)范項(xiàng)目工程的安全健康與環(huán)境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過(guò)程中的安全健康,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,特制定本辦法。

3.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程要樹(shù)立“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”的基本理念,關(guān)心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動(dòng)安全健康和工程環(huán)境條件。

3.3 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程要落實(shí)“管施工必須管安全”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“安全文明施工,人人有責(zé)”的全員安全、環(huán)境控制責(zé)任制。

3.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擺正安全、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系,始終把安全文明施工擺在首位,在實(shí)際工作中做到“三級(jí)控制”、“四個(gè)到位”、“五同時(shí)”;對(duì)安全文明施工實(shí)行“獎(jiǎng)罰并重”、對(duì)發(fā)生的事故實(shí)行“四不放過(guò)”的原則。

3.5 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程的安全健康與環(huán)境保護(hù)工作要實(shí)行科學(xué)化管理。各單位要強(qiáng)化安全健康和環(huán)境技術(shù)教育,提高員工素質(zhì);開(kāi)展施工安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)門(mén)辨識(shí)及危險(xiǎn)源(點(diǎn))分析;完善施工的安全措施和文明設(shè)施;依靠科技進(jìn)步,采用安全先進(jìn)的施工技術(shù)和施工器具。做到對(duì)事故的預(yù)測(cè)、預(yù)控。

3.6 本辦法適用于國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司以及參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關(guān)單位。如本辦法遇有和上級(jí)文件規(guī)定精神相抵觸時(shí),應(yīng)以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

4 安全、環(huán)境控制目標(biāo)

4.1 安全控制目標(biāo)

4.1.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程安全目標(biāo)(521安全目標(biāo)):

控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;

不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備損壞事故;

不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;

不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;

人身輕傷率控制在0.5%以下;

一般設(shè)備事故率控制在0.3%以下;

創(chuàng)建國(guó)電集團(tuán)公司一流安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2 為實(shí)現(xiàn)國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程安全目標(biāo),各施工承(分)包商必須制定安全目標(biāo)的“三級(jí)控制”措施并切實(shí)落實(shí)。

4.2 文明施工目標(biāo)

4.2.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司項(xiàng)目工程文明施工的總目標(biāo)是:全過(guò)程地實(shí)現(xiàn)《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程文明施工管理辦法》的各項(xiàng)要求,即:

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)人員行為規(guī)范化

施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化

作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化

4.2.2 工程建設(shè)應(yīng)做到“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)火電建設(shè)安全文明施工一流水平,創(chuàng)建國(guó)電安全文明施工品牌工程。

5 安全、環(huán)境控制責(zé)任制

5.1 項(xiàng)目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2 項(xiàng)目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3 項(xiàng)目工程各單位的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及全體員工應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)責(zé)。

5.4 項(xiàng)目工程各單位的各級(jí)各類人員接受安全管理部門(mén)或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。

5.5 監(jiān)理承包商對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的安全、環(huán)境工作實(shí)行監(jiān)督控制,總監(jiān)理師對(duì)安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.6 勘察、設(shè)計(jì)承包商對(duì)提供的勘察、設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé),對(duì)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全施工措施的指導(dǎo)性意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

5.7 施工承(分)包商是現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境工作的責(zé)任主體,依法對(duì)各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。

6 安全、環(huán)境控制的管理機(jī)構(gòu)

6.1 安全文明施工委員會(huì)

6.1.1 由國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人組建成安全委員會(huì);項(xiàng)目公司總經(jīng)理任主任,項(xiàng)目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任,其他人員為成員。安監(jiān)部門(mén)為安委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

6.1.2 安全文明施工委員會(huì)職責(zé)

6.1.2.1 貫徹國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)項(xiàng)目公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī),決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.1.2.2 通過(guò)并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及安全、環(huán)境的工作關(guān)系,對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全、環(huán)境工作考核。

6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問(wèn)題的解決議案,并做到人員、責(zé)任、資金、時(shí)間四落實(shí)。

6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。

6.1.3 安委會(huì)應(yīng)在本工程開(kāi)工前召開(kāi)第一次會(huì)議,以后每季度召開(kāi)一次由安委會(huì)主任主持的安委會(huì)會(huì)議;安委會(huì)應(yīng)每月召開(kāi)一次由項(xiàng)目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會(huì)。

6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

6.2.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門(mén),安全管理人員不少于3人;監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨(dú)立的二級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)配備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。

6.2.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡(luò)每周召開(kāi)一次由國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會(huì)。

6.3 各施工承包商應(yīng)建立安全、環(huán)境工作例會(huì)制度,項(xiàng)目經(jīng)理、工地、班組通過(guò)分析、討論安全施工情況,發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患,杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會(huì)記錄應(yīng)妥善保存。

7 安全、環(huán)境控制管理

7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺(tái)帳

7.1.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度(但不限于此);監(jiān)理承包商應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應(yīng)按項(xiàng)目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項(xiàng)要求制定實(shí)施細(xì)則。

7.1.1.1 工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法

7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責(zé)任制

7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

7.1.1.4 安全教育培訓(xùn)管理辦法

7.1.1.5 安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法

7.1.1.6 消防管理辦法

7.1.1.7 防汛管理辦法

7.1.1.8 施工機(jī)械、特種設(shè)備管理辦法

7.1.1.9 現(xiàn)場(chǎng)道路及交通與運(yùn)輸安全管理辦法

7.1.1.10 危險(xiǎn)品及化學(xué)品管理辦法

7.1.1.11 應(yīng)急預(yù)案管理辦法

7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法

7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理辦法

7.1.1.15 安全工器具及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法

7.1.2 項(xiàng)目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺(tái)帳(但不限于此);監(jiān)理和施工承(分)包商應(yīng)結(jié)合各自工作的實(shí)際建立相應(yīng)的安全、環(huán)境控制管理臺(tái)帳。

7.1.2.1 安委會(huì)、月分析會(huì)和周安全網(wǎng)會(huì)議記錄(含簽到記錄);

7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄;

7.1.2.3 安全隱患整改通知單;

7.1.2.4 安全隱患整改反饋單(驗(yàn)證);

7.1.2.5 安全獎(jiǎng)懲記錄(含獎(jiǎng)勵(lì)和罰款通知單);

7.1.2.6 安全教育培訓(xùn)記錄;

7.1.2.7 安全管理人員建檔登記;

7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄;

7.1.2.9 安全設(shè)施資金投入登記臺(tái)帳;

7.1.2.10 承包商和項(xiàng)目公司月度、年度安全綜合情況報(bào)表。

7.2 安全技術(shù)措施計(jì)劃

7.2.1 施工承包商在應(yīng)標(biāo)時(shí),應(yīng)按國(guó)家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》和《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》中附錄f、g的項(xiàng)目,在合同報(bào)價(jià)時(shí)列人安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃。

7.2.2 施工承(分)包商應(yīng)根據(jù)上述安全技術(shù)措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實(shí)際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃,并報(bào)送監(jiān)理承包商備查。

7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金的投入,項(xiàng)目公司和監(jiān)理承包商要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際投入資金的審查和考核,并建立相關(guān)的管理臺(tái)帳。

7.3 安全、環(huán)境控制措施管理

國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境工作措施管理可按進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運(yùn)和整機(jī)啟動(dòng)調(diào)試和試運(yùn)管理等幾個(gè)過(guò)程予以控制。

7.3.1 進(jìn)場(chǎng)管理

7.3.1.1項(xiàng)目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書(shū)”和年度“安全責(zé)任書(shū)”。將責(zé)任落實(shí)到各施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理。

7.3.1.2 施工承包商必須進(jìn)行承包工程的施工組織設(shè)計(jì)和安全文明施工策劃并報(bào)送項(xiàng)目公司工程部、安全管理部門(mén)審核,確認(rèn)其符合國(guó)家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目工程施工組織總設(shè)計(jì)和總體策劃要求。

7.3.1.3 施工承包商的臨時(shí)建筑工程應(yīng)做好設(shè)計(jì)并經(jīng)項(xiàng)目公司審核批準(zhǔn)后方可施工,竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。項(xiàng)目公司工程部、安監(jiān)部門(mén)對(duì)其設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3.1.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安委會(huì)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門(mén)、綜合管理部應(yīng)督促施工承包商建立與之相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案,報(bào)送項(xiàng)目公司和監(jiān)理承包商審定備案。

7.3.1.5 進(jìn)場(chǎng)大型施工機(jī)械必須持有主管部門(mén)核發(fā)的安全檢驗(yàn)合格證書(shū),其安裝必須制定并逐級(jí)審批作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全措施,報(bào)送監(jiān)理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收后方能使用。

7.3.1.6 施工承包商的所有進(jìn)場(chǎng)人員(含分包單位)都必須經(jīng)過(guò)施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺(tái)帳;特殊工種人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格,持證上崗;所有進(jìn)場(chǎng)施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制

7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國(guó)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》,編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū),開(kāi)展危險(xiǎn)辯識(shí)和危險(xiǎn)源(點(diǎn))分析,制定安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.2.2 對(duì)如下重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項(xiàng)目,還應(yīng)編制專項(xiàng)安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后,方可交底、施工。

重要臨時(shí)設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運(yùn)輸?shù)缆?油庫(kù),雷管、炸藥、劇毒品庫(kù)及其它危險(xiǎn)品庫(kù),射源存放庫(kù)和鍋爐房等。

重要施工工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn),大型構(gòu)件吊裝,預(yù)應(yīng)力砼張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn),大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn),燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn),高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn),汽水管道沖洗及過(guò)渡,重要轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械試運(yùn),主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門(mén),油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫,高邊坡開(kāi)挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開(kāi)挖放炮,洞室開(kāi)挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。

特殊作業(yè):包括大型起吊運(yùn)輸(包括超載、超高、超寬、超長(zhǎng)運(yùn)輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。

7.3.2.3 對(duì)如下危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,必須辦理安全施工作業(yè)票,編制專項(xiàng)安全、環(huán)境技術(shù)措施,并經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后,方可交底、施工。

起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品;超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸;油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè);水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè);土石方爆破;其它危險(xiǎn)作業(yè)。

7.3.2.4 惡劣的雷電、風(fēng)、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應(yīng)制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施,送監(jiān)理承包商審核確認(rèn)后,報(bào)項(xiàng)目公司工程部、安全管理部門(mén)備案。

7.3.2.5 對(duì)上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工,施工承包商必須制定詳細(xì)方案,開(kāi)展危險(xiǎn)辯識(shí)和危險(xiǎn)源(點(diǎn))分析,編制專項(xiàng)安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后,方可交底、施工。國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司重點(diǎn)監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實(shí)。

7.3.2.6 為確保上述施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行,施工承包商要充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工;監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質(zhì)量和安全控制作用;項(xiàng)目公司的技術(shù)人員和安監(jiān)人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

7.3.3 分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試的安全、環(huán)境控制

7.3.3.1 啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)、試運(yùn)指揮部在審批整套啟動(dòng)試運(yùn)大綱、調(diào)試方案和措施時(shí),應(yīng)同時(shí)審批安全、環(huán)境技術(shù)措施。

7.3.3.2 監(jiān)理承包商應(yīng)配合國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運(yùn)行部對(duì)參加試運(yùn)和啟動(dòng)運(yùn)行的人員進(jìn)行啟動(dòng)調(diào)試方案、運(yùn)行操作規(guī)程和設(shè)備系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、考試,有關(guān)情況報(bào)項(xiàng)目公司備案。

7.3.3.3 分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試前,各單位在檢查設(shè)備、工藝系統(tǒng)安裝質(zhì)量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時(shí),還應(yīng)檢查啟動(dòng)調(diào)試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進(jìn)行了設(shè)備系統(tǒng)隔離和空間隔離,檢查其現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和措施是否全部落實(shí),否則不得試運(yùn)或啟動(dòng)。

7.3.3.4 分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試前,制定并堅(jiān)持執(zhí)行以下制度:

操作票管理制度;

工作票(包括熱力機(jī)械工作票、電氣工作票、動(dòng)火工作票)管理制度;

調(diào)試期設(shè)備啟停、停送電管理辦法;

輔機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)管理辦法

運(yùn)行交接班管理制度;

分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)管理辦法;

通行證和崗位證制度。

7.3.3.5分部試運(yùn)系統(tǒng)要明確設(shè)備系統(tǒng)的代管人和代管職責(zé);整套啟動(dòng)調(diào)試時(shí),試運(yùn)指揮部要強(qiáng)調(diào)整套啟動(dòng)調(diào)試統(tǒng)一指揮,切忌多頭指揮引發(fā)事故;分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作;監(jiān)理承包商應(yīng)予認(rèn)真的監(jiān)督檢查。

7.3.3.6 分部試運(yùn)階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監(jiān)護(hù)措施,并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。

7.4 試生產(chǎn)階段安全、環(huán)境控制應(yīng)執(zhí)行中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《重大事故預(yù)防措施》。

7.5 安全、環(huán)境運(yùn)行控制的培訓(xùn)與傳達(dá)

7.5.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司綜合管理部應(yīng)按《安全教育培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求,會(huì)同安監(jiān)部對(duì)項(xiàng)目公司新員工進(jìn)行入廠前安全教育,將項(xiàng)目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))及重要環(huán)境因素傳達(dá)到員工。

7.5.2 項(xiàng)目公司貫標(biāo)工作小組將項(xiàng)目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商,由施工承包商的主要負(fù)責(zé)人向施工承包商內(nèi)部進(jìn)行傳達(dá),并遵照?qǐng)?zhí)行。

7.5.3 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司和各相關(guān)單位要堅(jiān)持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查,不斷提高全員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

7.6 安全、環(huán)境運(yùn)行控制的檢查與考核

7.6.1 每季度可在安委會(huì)會(huì)議后由安全文明施工委員會(huì)組織進(jìn)行一次聯(lián)合大檢查,作為工程驗(yàn)收以及竣工決算時(shí)考核的依據(jù)。

7.6.2 每月在月安全分析會(huì)后由國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安全管理部門(mén)結(jié)合工程對(duì)口競(jìng)賽內(nèi)容,組織一次有項(xiàng)目公司分管基建的副總經(jīng)理和計(jì)劃部、工程部、物資部、綜合管理部負(fù)責(zé)人及各施工承包商安監(jiān)科長(zhǎng)等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競(jìng)賽評(píng)比時(shí)考核的依據(jù)。

7.6.3 每周在安全網(wǎng)例會(huì)后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門(mén)專職、各施工單位安監(jiān)科長(zhǎng)(或安監(jiān)人員)等參加的周檢查。

7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內(nèi)容有:

7.6.4.1 基礎(chǔ)管理資料和臺(tái)帳檢查:重點(diǎn)檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理,各種應(yīng)急預(yù)案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。

7.6.4.2 施工現(xiàn)場(chǎng)檢查:重點(diǎn)查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設(shè)施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機(jī)械安全防護(hù)裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、安全設(shè)施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。

7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結(jié)合,對(duì)可能存在隱患事故的場(chǎng)所要經(jīng)常檢查并建立管理臺(tái)帳,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)整改并登記,整改合格后辦理反饋手續(xù)。

7.6.6 監(jiān)理承包商應(yīng)經(jīng)常對(duì)各承(分)包商施工安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,填寫(xiě)《安全、環(huán)境檢查登記表》;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè),影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患,應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知單》,令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改;對(duì)可能給工程建設(shè)質(zhì)量留下重大隱患,危及設(shè)備、人身安全的問(wèn)題,監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時(shí)通報(bào)安全管理部門(mén),并立即下達(dá)《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理承包商復(fù)核檢查、確認(rèn)已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復(fù)查意見(jiàn)”,并對(duì)停工的在下達(dá)復(fù)工命令后,相關(guān)施工承包商才能復(fù)工繼續(xù)施工或安裝?！峨[患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目公司安全管理部門(mén)確認(rèn)并予以保存。

7.6.7 監(jiān)理承包商應(yīng)在開(kāi)展監(jiān)督、檢查的同時(shí)要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結(jié)和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計(jì)劃,并報(bào)國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司。

7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況,國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià),作為計(jì)劃部建立合格勞務(wù)供方名單的依據(jù)。

7.6.8.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經(jīng)對(duì)可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所采取糾正和預(yù)防措施。

7.6.8.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求開(kāi)展安全、環(huán)境管理工作,并作好相應(yīng)的記錄,當(dāng)出現(xiàn)不符合情況時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施,防止事故的發(fā)生。

7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務(wù)范圍,在國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行安全環(huán)境運(yùn)行控制的監(jiān)督、檢查工作。

7.6.8.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎(jiǎng)懲制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎(jiǎng)勵(lì)記錄》和《違章處罰登記表》記錄。

7.7 對(duì)施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制

7.7.1 中標(biāo)的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn),認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運(yùn)行工作,全面推行危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)源(點(diǎn))分析與預(yù)控技術(shù),強(qiáng)化安全、環(huán)境控制。

7.7.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項(xiàng)目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對(duì)分包商按7.7.4條的要求,進(jìn)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)審查,并得到項(xiàng)目單位和監(jiān)理承包商的書(shū)面批準(zhǔn)后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。分包商安全資質(zhì)不合格的嚴(yán)禁錄用。國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程嚴(yán)禁私自將工程多次分包。

7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)項(xiàng)目和7.3.2.3條危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目不得分包。

7.7.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司對(duì)承包商、承包商對(duì)分包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容:

7.7.4.1 有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)。

7.7.4.2 經(jīng)過(guò)公證的法人代表資格證書(shū)。

7.7.4.3 由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的“安全施工合格證”,施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄:

參加火電工程施工的承包商,應(yīng)獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證資格;施工承(分)包商在三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大人身傷亡事故,投標(biāo)當(dāng)年未發(fā)生過(guò)人身死亡事故;

7.7.4.4 安全保證體系(工程管理機(jī)構(gòu)、管理制度和工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術(shù)素質(zhì))情況;

7.7.4.5 安全監(jiān)督體系(安全管理機(jī)構(gòu)、安全文明管理制度和安監(jiān)負(fù)責(zé)人、專兼職安監(jiān)人員安全技術(shù)素質(zhì))情況;

7.7.4.6 保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。

7.7.5 施工承(分)包商必須認(rèn)真貫徹國(guó)家、行業(yè)和項(xiàng)目工程有關(guān)安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法,服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。

7.7.6 施工承(分)包商必須對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育和考試。凡增補(bǔ)、換人、換崗必須進(jìn)行安全教育和考試?？荚嚭细窈蠓侥芘宕鞲接姓掌摹靶乜ㄗC”上崗。考試成績(jī)報(bào)監(jiān)理承包商備案。

7.7.7 施工承(分)包商對(duì)所承包的施工項(xiàng)目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對(duì)大型獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制組織設(shè)計(jì),對(duì)重要工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和制定安全施工措施,經(jīng)發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。

7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門(mén)應(yīng)組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查,及時(shí)整改隱患;組織承(分)包商參加安全會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和“安委會(huì)”的安全、環(huán)境控制要求。

7.7.9 發(fā)生事故時(shí)必須按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析處理,并按本辦法的規(guī)定及時(shí)上報(bào)。發(fā)包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協(xié)議書(shū)”時(shí)必須明確雙方的安全職責(zé)。由施工承(分)包商責(zé)任造成的事故,由施工承(分)包商承擔(dān)全部安全責(zé)任,并實(shí)行由施工承包商考核分包商、項(xiàng)目單位考核施工承包商的分級(jí)考核制度。

7.7.10 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承(分)包商按國(guó)家的規(guī)定,為施工人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、用具。

7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工(“三工”)時(shí),必須符合下列要求:

7.7.11.1 簽訂正式用工合同。

7.7.11.2 進(jìn)行體檢及三級(jí)安全教育、考試合格。

7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領(lǐng),佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進(jìn)行安全管理。

7.8 安全、環(huán)境事故報(bào)告、調(diào)查和處理

7.8.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生安全、環(huán)境事故,應(yīng)嚴(yán)格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào),做到“四不放過(guò)”。

7.8.2 各施工承包商應(yīng)于次月2日前(次年1月5日前)向國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后的電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計(jì)月(年)度報(bào)表;國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報(bào)表匯總并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國(guó)電分公司和集團(tuán)公司報(bào)送項(xiàng)目工程月(年)度報(bào)表。

8 相關(guān)文件

《安全健康與環(huán)境責(zé)任制》

《安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法》

《記錄控制程序》

9 附錄

附錄a (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質(zhì)審查登記表

附錄b (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表

附錄c (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會(huì)議(例會(huì))記錄

附錄d (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表

附錄e (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單

附錄f (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單

附錄g (規(guī)范性附錄) 安全施工獎(jiǎng)勵(lì)記錄

附錄h (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表

附錄i (規(guī)范性附錄) 電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計(jì)月(年)度報(bào)表

第9篇 水利水電建設(shè)安全評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。

大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作,逐步推廣實(shí)行。

第三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并可根據(jù)需要開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

第四條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)對(duì)象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。

第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的行業(yè)管理。

第二章 安全預(yù)評(píng)價(jià)

第六條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

第七條 承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級(jí)和排序,提出安全對(duì)策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

第八條 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。

第三章 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第九條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),是在工程完工后,通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。

第十條 承擔(dān)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測(cè)資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時(shí)”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對(duì)策和建議;對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評(píng)判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。

第十一條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四章 安全評(píng)價(jià)組織管理

第十二條 項(xiàng)目法人對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)總責(zé)。

項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開(kāi)展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門(mén)組織開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。

第十三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。

從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具有安全評(píng)價(jià)師資格。

第十四條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見(jiàn),以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對(duì)照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià)工作并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條 安全評(píng)價(jià)發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評(píng)價(jià)工作量等實(shí)際情況,參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

第五章 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查

第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查工作。

安全預(yù)評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查書(shū)面申請(qǐng)。

第十七條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。

有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。

第十八條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查一般采用會(huì)議形式,實(shí)行專家審查。

水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。

第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén),同時(shí)報(bào)送水利部及省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 水利部組織對(duì)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。

第10篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 電力建設(shè)、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，不得調(diào)減或者挪用。

第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。

第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。

第十六條 電力勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供勘察（測(cè)）文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測(cè)）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測(cè)）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。

第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。

第十九條 電力勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。

第二十條 電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。

第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。

第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

第11篇 煤礦工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度考核、管理辦法

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司2017年安全工作精神，建立努肯泥沃特格煤礦工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2017年安全生產(chǎn)年目標(biāo)，保障工程質(zhì)量“零”缺陷，安全零事故的目標(biāo)。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》及公司、努礦相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第一部分? 安全、質(zhì)量管理范圍及責(zé)任體系

一、安全、質(zhì)量管理范圍

主要包括：安全、井巷工程質(zhì)量、進(jìn)度

二、主要監(jiān)督單位及負(fù)責(zé)人

主要監(jiān)督單位：新疆天陽(yáng)建筑工程監(jiān)理有限責(zé)任項(xiàng)目監(jiān)理部

三、監(jiān)督管理單位及主要負(fù)責(zé)人

監(jiān)督管理單位—新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師努肯泥沃特格煤礦

主要負(fù)責(zé)人—礦長(zhǎng)

四、對(duì)應(yīng)責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人

對(duì)應(yīng)責(zé)任單位—（主井、副井、風(fēng)井）唐山開(kāi)灤建設(shè)（集團(tuán)）有限公司努肯泥沃特格煤礦項(xiàng)目部

主要負(fù)責(zé)人—（經(jīng)理、副經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)）

對(duì)各施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單位主要管理人員如需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)必須向甲方項(xiàng)目部和監(jiān)理部請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，否則每人每次次罰款500元。

2、施工期間主要技術(shù)人員必須在工地，不得空崗，如空崗一天罰款200元。

3、每天的晨會(huì)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理必須參加，如有特殊原因，項(xiàng)目副經(jīng)理可代替。如無(wú)特殊原因不參加者，每人次罰款500元。

4、每周的監(jiān)理例會(huì)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理，生產(chǎn)、技術(shù)、安全、機(jī)電經(jīng)理都要參加，如無(wú)特殊原因不參加者，每人次罰款500元。

5、施工單位必須建立健全工程施工日?qǐng)?bào)表制度，每天晨會(huì)上報(bào)一天的工程施工進(jìn)度詳細(xì)情況，如遲報(bào)和不報(bào)或與當(dāng)天的時(shí)間工作存在弄虛作假的，每次罰款200元。

六、質(zhì)量保證體系

1、保證體系的思路：以基層單位、班組為主體，確保物資供應(yīng)、作業(yè)過(guò)程就是安全質(zhì)量保證的全過(guò)程，要強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)督管理、考核力度。

2、保證體系的建設(shè)：施工單位、監(jiān)理方對(duì)本項(xiàng)工程安全、質(zhì)量保證負(fù)主要責(zé)任，施工單位必須配備專職質(zhì)量驗(yàn)收員，數(shù)量必須滿足生產(chǎn)需要，確保每班工程質(zhì)量的驗(yàn)收；建設(shè)單位根據(jù)需要配備質(zhì)量驗(yàn)收員，定期組織對(duì)施工單位班組工程質(zhì)量的抽檢并提出考核意見(jiàn)，月底提出對(duì)施工單位的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

第二部分? 安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理實(shí)施細(xì)則及考核辦法

一、安全、質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)施細(xì)則及考核辦法

㈠、總則

1、為加強(qiáng)礦井技術(shù)改造期間的安全施工，保障井巷工程質(zhì)量，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、公司相關(guān)規(guī)定及該項(xiàng)工程實(shí)際情況，特制定本細(xì)則及考核辦法。

2、努肯泥沃特格煤礦為礦井建設(shè)期間的安全、質(zhì)量管理的職能部門(mén)，并配備質(zhì)量驗(yàn)收員。

努肯泥沃特格煤礦的職責(zé)：貫徹國(guó)家相關(guān)地面建筑、井巷工程質(zhì)量的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制訂和修訂井巷工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定；掌握井巷工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況，組織每月的工程質(zhì)量驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)井巷工程質(zhì)量的事故處理；負(fù)責(zé)質(zhì)量驗(yàn)收員的培訓(xùn)工作。

質(zhì)量驗(yàn)收員職責(zé)：熟知巷道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并做好記錄；對(duì)工程質(zhì)量低劣的巷道，必須責(zé)令返修；嚴(yán)禁以權(quán)謀私，隨意降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)將驗(yàn)收情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、施工單位為工程質(zhì)量管理的主體，必須建立工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量驗(yàn)收員，并將質(zhì)量驗(yàn)收員名單報(bào)努礦。施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人必須親自抓工程質(zhì)量，專職質(zhì)量驗(yàn)收員人數(shù)必須滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，質(zhì)量驗(yàn)收員更換后及時(shí)報(bào)建設(shè)方。

施工單位必須嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，由于施工單位未嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工而造成返工的一切費(fèi)用自理。

4、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)簽發(fā)建設(shè)單位與施工單位開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單，做好監(jiān)理日志，組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督施工單位的工作、審查施工單位提交的涉及本工程的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更等事宜，檢查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽證。（詳見(jiàn)《建設(shè)單位工程監(jiān)理規(guī)范》）

㈡、標(biāo)準(zhǔn)

1、工作面臨時(shí)支護(hù)必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。

2、所有的支護(hù)材料均必須有產(chǎn)品合格證或試驗(yàn)報(bào)告，必須滿足設(shè)計(jì)要求

3、基巖掘進(jìn)工程

（1）、主要巷道寬度偏差：中心至任一幫距離+200mm為合格。

（2）、巷道高度偏差：① 腰線至頂、底板距離+200mm為合格。② 無(wú)腰線測(cè)全高+200mm為合格。

（3）、井巷掘進(jìn)坡度偏差：±0.1m%為合格。

4、錨網(wǎng)支護(hù)工程

⑴、錨桿安裝質(zhì)量應(yīng)符合以下規(guī)定：

合格：錨桿安裝牢固，托板緊貼巖面，螺帽不松動(dòng)。

優(yōu)良：錨桿安裝牢固，托板緊貼巖面，未完全接觸巖面的托板必須楔緊。

檢驗(yàn)方法：扳動(dòng)、觀察檢查，或抽查施工檢查記錄。

錨桿預(yù)應(yīng)力標(biāo)準(zhǔn)：錨桿扭矩不小于100n.m。

⑵、錨桿的抗拔力應(yīng)符合以下規(guī)定：

合格：最低值不小于設(shè)計(jì)的90%。

檢查數(shù)量：每300根錨桿或300根以下，取樣不得少于1組；設(shè)計(jì)或材料變更，應(yīng)另取一組。每組不得少于3根。

檢驗(yàn)方法：用錨桿拉力器做錨桿抗拔力試驗(yàn)，做好試驗(yàn)記錄，檢查時(shí)抽查試驗(yàn)記錄，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。

錨桿抗拔力標(biāo)準(zhǔn)：錨桿抗拔力為50kn。

⑶、錨桿錨固劑裝藥量：用2支樹(shù)脂錨固劑，msk2335型和mskz2350型。

⑷、錨桿安裝規(guī)格的允許偏差應(yīng)符合下表的規(guī)定。

錨桿安裝規(guī)格的允許偏差

⑸、鋼筋網(wǎng)（頂網(wǎng)與頂網(wǎng)、幫網(wǎng)與幫網(wǎng)、頂網(wǎng)與幫網(wǎng)）必須用錨桿托盤(pán)壓茬，網(wǎng)與網(wǎng)搭接不得少于100mm并用鐵絲綁扎，綁扎間距不大于150mm。

5、預(yù)應(yīng)力錨索支護(hù)工程

⑴、錨索鉆孔方向應(yīng)符合以下規(guī)定：

合格：鉆孔軸線與設(shè)計(jì)軸線的偏差角不應(yīng)大于30。

⑵、錨索安裝深度應(yīng)符合以下規(guī)定：

合格：錨索安裝深度最短不得小于6500 mm。

⑶、錨索鎖定后的預(yù)應(yīng)力應(yīng)符合以下規(guī)定：

合格：預(yù)應(yīng)力的最小值不小于30兆帕

⑷、錨索的拉拔力不小于100kn。

⑸、錨索裝藥量為4支msk2335型和msz2350型樹(shù)脂錨固劑各2支。

⑹、預(yù)應(yīng)力錨索規(guī)格的允許偏差應(yīng)符合下表的規(guī)定。

預(yù)應(yīng)力錨索規(guī)格的允許偏差

⑺、正常施工條件下，錨索距工作面距離不得超過(guò)20m，工作面頂板較破碎時(shí)，錨索必須緊跟迎頭。

6、巷道開(kāi)口必須先加強(qiáng)支護(hù)，經(jīng)項(xiàng)目部和監(jiān)理方驗(yàn)收后方可開(kāi)口。加強(qiáng)支護(hù)方式有：加密錨索、架金屬棚及抬棚等，要求施工單位根據(jù)具體情況確定。

7、頂板破碎松軟處、有淋水處、交叉口處施工單位必須編制加強(qiáng)支護(hù)的補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并報(bào)監(jiān)理和項(xiàng)目部審核。

8、巷道貫通必須根據(jù)測(cè)量資料編制切實(shí)可行的貫通設(shè)計(jì)并報(bào)項(xiàng)目部和監(jiān)理方審核。

（三）、進(jìn)度

1、每周開(kāi)監(jiān)理例會(huì)時(shí)，必須用文字表格填報(bào)本周實(shí)際完成情況和影響原因；并報(bào)下周計(jì)劃和具體組織施工方案。

2、每月25日前必須填報(bào)本月實(shí)際完成情況，并分項(xiàng)說(shuō)明，對(duì)未完成情況進(jìn)行文字說(shuō)明；并報(bào)下月計(jì)劃和具體組織施工方案。

3、施工單位要在保證質(zhì)量安全的前期下合理安排施工順序加快工程進(jìn)度，本著工期短、效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的原則建設(shè)礦井。確保工程施工的每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一道工序處于受控狀態(tài)。

4、施工過(guò)程中要以人為本，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，努力提高職工操作機(jī)械設(shè)備的熟練程度，確保正規(guī)循環(huán)，縮短循環(huán)時(shí)間，加快施工進(jìn)度。

5、爭(zhēng)取多工序平行交叉作業(yè)，努力減少輔助作業(yè)時(shí)間，提高效率，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于100%完好狀態(tài)。

（四）、考核

a、種類

1、立即或限期整改；2、罰款；3、停工整改；4、驗(yàn)收扣尺。

b、程序

項(xiàng)目部質(zhì)量驗(yàn)收員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要求施工單位立即整改或限期整改。

2、施工單位的行為符合罰款條件的，驗(yàn)收員有權(quán)提出罰款，但必須報(bào)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并出具項(xiàng)目部統(tǒng)一的罰款單。

3、因工程質(zhì)量可能導(dǎo)致安全事故時(shí)，項(xiàng)目部質(zhì)量驗(yàn)收員有權(quán)立即停止工作面作業(yè)，要求施工單位立即整改，并向項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第三部分安全管理

為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定要求，制定本制度。

（一）通風(fēng)管理

每個(gè)井筒必須健立健全測(cè)風(fēng)制度，每10天進(jìn)行一次測(cè)風(fēng)，每次測(cè)風(fēng)結(jié)果要填寫(xiě)在測(cè)風(fēng)記錄牌上，并上報(bào)項(xiàng)目部備案。

每個(gè)井筒必須做到 “風(fēng)電閉鎖”。

3、風(fēng)筒懸掛必須做到平、直、逢環(huán)必掛、風(fēng)筒連接必須采用反壓邊；風(fēng)筒變徑處必須使用過(guò)渡節(jié)。

4、低瓦斯礦井的煤巷和半煤巖風(fēng)筒距迎頭不大于8米，巖巷不大于10米。

5、工作面風(fēng)量供給按井下同時(shí)工作的最多人數(shù)計(jì)算，每人每分鐘供給風(fēng)量不得少于4m3。

6、臨時(shí)停工地點(diǎn)不得停風(fēng)，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，懸掛警示牌。

（二）瓦斯管理

1、瓦斯檢測(cè)檢測(cè)工作必須由專職瓦檢員擔(dān)任，瓦斯檢查員必須攜帶光學(xué)甲烷檢測(cè)儀。

2、每班必須至少2次對(duì)工作面瓦斯進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果填寫(xiě)在瓦斯記錄牌上、瓦斯報(bào)表、同時(shí)瓦斯原始記錄每月1號(hào)報(bào)項(xiàng)目部備案。

3、工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5％時(shí)，必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員；爆破地點(diǎn)20米范圍內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1％時(shí)，嚴(yán)禁爆破。

4、每班必須執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人連鎖”放炮制度。

5、每井筒必須安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“瓦斯電閉鎖”。

6、施工單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、電鉗工；項(xiàng)目部檢查人員下井檢查必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)儀。

7、嚴(yán)禁空班漏檢、假檢和填寫(xiě)假報(bào)表。

（三）防塵管理

1、工作面必須采用濕式鑿巖。

2、放炮前后必須對(duì)巷道兩幫煤塵、巖塵進(jìn)行沖洗。

3、井筒內(nèi)必須設(shè)置至少2道噴霧裝置（距迎頭50米位置和井口內(nèi)10米位置）。

4、工作面施工人員要佩戴防塵口罩。

5、防塵供水管線必須接到井下施工工作面需要灑水的位置。

（四）防火管理

1、井下不得有明火作業(yè)（電焊、氣焊）；特殊情況下確要進(jìn)行電氣焊作業(yè)時(shí)，要有安全技術(shù)措施并有施工單位領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后的工作票，方可進(jìn)行電氣焊作業(yè)；安全技術(shù)措施報(bào)監(jiān)理和項(xiàng)目部備案。

2、井口附近20米內(nèi)不得有煙火，或用火爐取暖。

（五）機(jī)電管理

1、井下電纜必須使用電纜鉤懸掛，動(dòng)力電纜和信號(hào)電纜分別懸掛巷道兩側(cè)；若條件受限動(dòng)力電纜和信號(hào)電纜懸掛同一側(cè)時(shí)間距不得小于0.3米；其它電纜間距不得小于0.1米。

2、電纜接頭必須采用接線盒連接，必須有接地裝置。

3、井下電器設(shè)備必須上架管理，擺放整齊并有接地裝置并實(shí)現(xiàn)掛牌管理。

4、井下電器設(shè)備必須防爆性能完好。

5、井下電器設(shè)備檢修或搬遷時(shí)，不得帶電作業(yè)。

6、井下電纜不得有明接頭，做“三無(wú)”。

7、傳動(dòng)設(shè)備必須有防護(hù)罩。

8、（1）耙裝機(jī)安裝必須完好，制動(dòng)閘、照明燈齊全。（2）工作結(jié)束司機(jī)離開(kāi)時(shí)，必須切斷電源、關(guān)閉操作臺(tái)。（3）對(duì)電纜必須嚴(yán)加保護(hù)。（4）安裝、拆除時(shí)必須編制專項(xiàng)措施。

（六）提升運(yùn)輸安全設(shè)施管理

1、斜井提升時(shí)必須設(shè)置“一坡三檔”并保證完好可靠。

2、工作面阻車裝置必須靈敏可靠便于操作。

3、箕斗必須有安全保護(hù)繩。

4、鋼絲繩必須按要求每年進(jìn)行一次檢測(cè)，每班對(duì)鋼絲繩與箕斗連接處進(jìn)行檢查。

5、井筒內(nèi)鋼絲繩托繩輪必須完好可靠。

6、天輪架至絞車房鋼絲繩必須有鋼絲繩支架，防止鋼絲繩過(guò)度擺動(dòng)。

7、提升機(jī)綜合保護(hù)裝置必須可靠齊全。

（七）提升信號(hào)管理

1、斜井提升，必須安設(shè)燈光信號(hào)或語(yǔ)音信號(hào)。

2、施工單位必須對(duì)提升信號(hào)做出明確規(guī)定，信號(hào)工要熟練掌握打點(diǎn)信號(hào)。

3、斜井甩車場(chǎng)位置必須懸掛“行車不行人，行人不行車”醒目標(biāo)志并設(shè)置燈光信號(hào)。

（八）井下爆破管理

1、井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。

2、爆破工必須嚴(yán)格按照爆破作業(yè)圖表布置炮眼。

3、爆破工必須把炸藥、電雷管分開(kāi)存放在專用的爆破材料箱內(nèi)并加鎖。

4、炸藥箱和雷管箱必須放置在巷道頂板完好，避開(kāi)機(jī)械、電器設(shè)備的地點(diǎn)。

5、裝配起爆藥卷時(shí)，雷管必須由藥卷頂部裝入，管體必須全部插入藥卷內(nèi)，嚴(yán)禁電雷管斜插在藥卷的中部或捆綁在藥卷上。電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線扭結(jié)成短路。

7、炮眼深度超過(guò)1米時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于0.5米，炮眼深度超過(guò)2.5米時(shí)封泥長(zhǎng)度不得小于1米。光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼的封泥長(zhǎng)度不得小于0.3米。嚴(yán)禁用煤粉，塊狀材料或其它可燃材料做炮泥。

8、爆破工作必須執(zhí)行“一炮三檢” 制度，放炮前必須設(shè)置爆破警戒線。

9、發(fā)炮器的鑰匙必須由專職爆破員攜帶。

10、爆破地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)嚴(yán)禁爆破作業(yè)。

11、嚴(yán)禁邊打眼邊裝藥。

12、處理拒爆、殘爆時(shí)必須在班組長(zhǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行，并在當(dāng)班處理完畢。

由于連線不良造成的拒爆，可重新連線起爆。

在拒爆炮眼0.3米以外另打與拒爆炮眼平行的新炮眼，重新裝藥起爆。

13、 二次裝藥爆破后，要尋找拒爆的雷管和炸藥，收藏拒爆的雷管和炸藥，并交回庫(kù)房后待處理。

第四部分安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理處罰辦法

（一）通風(fēng)

1、擅自停開(kāi)局扇，罰款200元。

2、局扇停止運(yùn)轉(zhuǎn)不撤人、罰有關(guān)責(zé)任人員200元。

3、局扇安裝不符合規(guī)程要求，罰款200元。

4、風(fēng)筒距工作面距離不符合要求，罰款20元，風(fēng)筒吊掛不符合要求的，罰款200元。

5、無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)的，罰款500。

6、風(fēng)筒破口大于5厘米不及時(shí)粘補(bǔ)、風(fēng)筒接口不嚴(yán)密每處罰50元。

（二）瓦斯

1、瓦檢員空班漏檢、假檢或偽造數(shù)據(jù)，罰款500元。

2、瓦檢員不執(zhí)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

3、瓦斯?jié)舛?、一氧化碳濃度超限未及時(shí)報(bào)告處理，罰款500元。

4、出現(xiàn)盲巷未封閉或不設(shè)柵欄、不掛警示牌，罰款500元。

5、井下局扇安裝必須符合規(guī)程規(guī)定，必須掛牌管理，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元

6、掘進(jìn)工作面停風(fēng)后，恢復(fù)生產(chǎn)前未進(jìn)行通風(fēng)和檢查瓦斯，罰款200元。

（三）防塵、防火

1、井下發(fā)現(xiàn)抽煙者一次罰款1000元。

2、攜帶煙或點(diǎn)火物品入井罰款1000元；

3、在井口20米附近范圍內(nèi)吸煙者罰款100元。

4、井口檢身發(fā)現(xiàn)有人酒后入井或攜帶煙火物品入井不制止，罰檢身工300元。

5、未采用濕式鑿巖的處罰施工單位200元。

6、未按規(guī)定設(shè)置噴霧降塵裝置的，罰款200元。

7、放炮前后不灑水降塵的，罰款100元。

（四）機(jī)電

1、井下電氣設(shè)備失爆的，每臺(tái)罰款100元。

2、井下供電線路，出現(xiàn)一處明接頭的罰款100元。

3、井下帶電檢修或搬遷電氣設(shè)備的，罰款100元。

4、電氣設(shè)備未上架擺放不整齊的，每臺(tái)罰款100元。

5、電器設(shè)備無(wú)接地保護(hù)裝置的，罰款100元。

6、電纜未懸掛一處落地的，罰款50元。

7、線路無(wú)接線盒的一處，罰款100元。

8、耙矸機(jī)停機(jī)不做防滑處理的，罰款300元。

（五）提升運(yùn)輸、提升信號(hào)

1、往井下放大件設(shè)備、材料無(wú)安全措施的罰有關(guān)責(zé)任人員400元。

2、提升司機(jī)未取得特種資格證上崗的，對(duì)施工單位罰款200元。

3、乘坐箕斗上下井人員，罰款1000元。

4、工作面不設(shè)置阻車欄的，罰款200元。

5、提升聲光語(yǔ)音信號(hào)不完善的，罰款200元。

（六）爆破

1、放炮母線懸掛不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，罰款500元。

2、爆炸材料的運(yùn)送不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，罰款1000元。3、放炮作業(yè)違反《煤礦安全規(guī)程》其它相關(guān)規(guī)定的，罰款1000元。

班組長(zhǎng)不按規(guī)定派人設(shè)置警戒或警戒人員失職的，責(zé)任人罰款1000元。。

炮、殘炮、當(dāng)班未處理完，又未向下班次交待清楚的，罰款1000元。

完藥后腳線不及時(shí)扭結(jié)的，罰款400元。

運(yùn)送爆破材料時(shí)，炸藥和雷管箱必須分開(kāi)運(yùn)送，否則罰款1000元。

火工品必須專人專管，非爆破人員領(lǐng)取火工品的對(duì)施工單位處罰1000元。

放炮工須把炸藥、雷管分開(kāi)存放，炸藥入箱、雷管入箱并加鎖，嚴(yán)禁亂放、亂扔，必須放至在避開(kāi)電器設(shè)備和放炮警戒線以外的安全地點(diǎn)，否則罰款1500元。

嚴(yán)禁一邊打眼一邊裝藥，否則罰款500元。

10、嚴(yán)禁放明炮和糊炮，否則罰款500元。

11、封泥必須使用粘土炮泥，嚴(yán)禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃性材料代替，無(wú)封泥、封泥不足或不實(shí)的炮眼嚴(yán)禁爆破，否則罰款200元。

12、放炮嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人聯(lián)鎖”制度，否則罰款500元。

13、火工品不回收入庫(kù)的，每發(fā)雷管罰款1000元。

（七）質(zhì)量

施工單位入井的支護(hù)材料必須具有相關(guān)產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品檢驗(yàn)證，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收簽證，未經(jīng)檢驗(yàn)擅自入井的，發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

井下使用不合格錨索、錨桿、鋼筋網(wǎng)、或失效錨固劑的，對(duì)施工單位罰款1000元。

掘進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有采取有效安全措施保護(hù)電纜、管路、機(jī)電設(shè)備的，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

間排距達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求規(guī)定的，每處罰款200元。

錨桿的抗拔力試驗(yàn)、錨索拉拔力檢查不符合設(shè)計(jì)要求的，罰款5000元。

錨桿矩力、錨索預(yù)緊力不符合設(shè)計(jì)要求的，罰款200元。

錨桿支護(hù)工作面距離超過(guò)規(guī)定的，罰款500元。

錨桿使用數(shù)量少于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

錨桿、錨索外露長(zhǎng)度超過(guò)規(guī)定的每根罰款100元。

錨桿、錨索間排距超過(guò)規(guī)定的，每處罰款100元。

按設(shè)計(jì)缺失錨桿的，每缺少一根罰款200元。

錨網(wǎng)未按要求搭接和壓茬的，每處罰款100元。

12、巷道斷面成型差，超、欠挖、中心或腰線偏差超過(guò)規(guī)定的，每處罰款500元。

13、巷道施工中出現(xiàn)片幫、冒頂未及時(shí)進(jìn)行處理，罰款1000元。

14、頂板破碎松軟處、有淋水處、交叉口處未按安全技術(shù)措施采取加強(qiáng)支護(hù)的，每處罰款1000元。

15、噴漿厚度及巷道表面平整度不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的，每處罰款500元。

16、隱蔽工程；所有的隱蔽工程必須經(jīng)甲方和監(jiān)理人員驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序施工，否則責(zé)令停工整改，并對(duì)施工單位罰款500-1000元。

17、u型鋼棚架的鎖緊螺栓的扭矩力達(dá)不到150n.m，每處罰款100元。

（八）進(jìn)度

1、根據(jù)對(duì)施工單位制定的每月掘進(jìn)計(jì)劃（指成巷），每月未完成掘進(jìn)計(jì)劃的施工單位，每差一米罰款壹仟元（1000元），超額完成任務(wù)的施工單位，每超一米獎(jiǎng)勵(lì)貳仟元（2000元）。

2、由于甲方原因，影響進(jìn)尺的按每天計(jì)劃進(jìn)尺折減。

3、無(wú)故停工或者作業(yè)人數(shù)不夠，交接班不及時(shí)，影響施工進(jìn)度的，每次罰款500元。

4、設(shè)計(jì)變更：施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，如工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化，與設(shè)計(jì)不符或其他原因需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位和監(jiān)理部呈報(bào)工程變更申請(qǐng)單，經(jīng)監(jiān)理部、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)研究院確認(rèn)同意后，下達(dá)工程變更通知單，方可付諸實(shí)施。否則將責(zé)令停工，并對(duì)施工單位罰款50000-100000元。在責(zé)令停工期間，一切責(zé)任及材料費(fèi)由施工單位承擔(dān)，每天按1000-2000元罰款，所耽誤的工期不予順延。

（九）其它

掘進(jìn)工作面沒(méi)有采取臨時(shí)支護(hù)空頂作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元。

巷道貫通時(shí)未按安全技術(shù)實(shí)施的，罰款1000元。

職工上崗作業(yè)前必須接受規(guī)定的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗和特殊工種無(wú)證上崗的，對(duì)施工單位處罰200元。

對(duì)項(xiàng)目部提出的安全隱患排查不按期進(jìn)行處理，每條罰款100元。

無(wú)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，沿用和套用老規(guī)程、老措施，遇到特殊情況不及時(shí)編寫(xiě)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，罰款500元罰款并立即停止作業(yè)。

井下斜坡道、上下山嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度，否則罰款100元。

工作時(shí)間在崗打架斗毆者，罰款500元。

謾罵、毆打安全監(jiān)督檢查和執(zhí)行公務(wù)的人員，罰款1000元，并做出辭退。

施工單位必須填寫(xiě)施工日志并上報(bào)項(xiàng)目部備案、否則罰款100元。

10、施工單位必須每月繪制完成工程量地質(zhì)素描圖，并上報(bào)監(jiān)理和項(xiàng)目部備案。否則罰款500元。

每月驗(yàn)收前巷道腰線（巷道兩邊）必須標(biāo)設(shè)至驗(yàn)收位置，否則罰款500元。

11、未按規(guī)定標(biāo)校各種監(jiān)測(cè)儀器、儀表的，罰款200元。

12、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器位置不符合規(guī)定的，罰款100元。

13、監(jiān)控線未懸掛而落地的罰款，100元。

14、傳感器失效不及時(shí)維修或更換的，罰款200元。

15、施工單位不組織班前會(huì)的發(fā)現(xiàn)一次處罰100元。

16、施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故不參加每周安全大檢查和參加監(jiān)理例會(huì)的一次處罰100元。

17、施工單位領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故不參加晨會(huì)的，罰款100元。

18、施工單位領(lǐng)導(dǎo)不下井帶班的，每班罰款100元。

19、巷道掘進(jìn)超過(guò)30米不做錨桿拉力試驗(yàn)的，每次罰款500元。

20、施工單位必須建立健全規(guī)范齊全的安全臺(tái)帳，并做好以下各種記錄。

①安全生產(chǎn)會(huì)議記錄。②安全檢查記錄。③事故隱患排查整改記錄。

④全員安全教育培訓(xùn)記錄。⑤ 事故分析記錄。⑥特種作業(yè)人員登記。

如以上安全臺(tái)帳不規(guī)范或記錄部真實(shí)、不及時(shí)，每次罰款100元

22、施工單位必須加強(qiáng)文明施工管理，保護(hù)周邊環(huán)境，徹底杜絕臟亂差現(xiàn)象發(fā)生，否則給予施工單位100-500元。

23、施工單位施工期間，要認(rèn)真了解，切實(shí)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷淖诮绦叛龊兔袼琢?xí)慣，尊重國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，積極主動(dòng)搞好民族團(tuán)結(jié)。否則由此造成的損失賠償有施工單位承擔(dān)。

第五部分解釋權(quán)

本管理考核辦法適用于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師努肯泥沃特格煤礦煤礦井巷工程建設(shè)，主、副、風(fēng)井施工單位，解釋權(quán)歸新疆兵團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)農(nóng)七師努肯泥沃特格煤礦。此辦法發(fā)現(xiàn)不足之處立即修改補(bǔ)發(fā)。

第12篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱區(qū)公司)各項(xiàng)水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項(xiàng)水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條 工程施工必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。

第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。

第五條 工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對(duì)工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。

第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部

1、按照“管項(xiàng)目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對(duì)工程施工安全工作進(jìn)行督促和管理。

2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。

3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

4、協(xié)助或組織對(duì)重大事故的調(diào)整、處理。

第七條 所屬水利發(fā)電有限公司

1、對(duì)工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,主持召開(kāi)有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會(huì)。

2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

3、在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí),應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強(qiáng)度和施工干擾對(duì)工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。

4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí),認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過(guò)程中的人身、機(jī)械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其獎(jiǎng)罰的規(guī)定。必要時(shí),可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。

6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費(fèi)用,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實(shí)施及其費(fèi)用的使用。

7、委托施工單位對(duì)工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運(yùn)和水上、水下作業(yè)的安全進(jìn)行管理。

8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。

9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒(méi)有保證時(shí),有權(quán)通過(guò)監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時(shí)中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。

10、協(xié)助對(duì)重大事故的調(diào)查處理。

11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。

12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部批后實(shí)施。

13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。

第八條 監(jiān)理單位

1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3、監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第九條 施工單位

1、施工單位是承包工程項(xiàng)目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。

2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個(gè);500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。

3、按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

4、編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,重大安全技術(shù)方案、措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報(bào)業(yè)主單位備案。

5、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)施工時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

6、經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

7、對(duì)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識(shí)和安全施工的資格審查,對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。

8、組織對(duì)本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對(duì)重大和特大事故的調(diào)查處理。

第十條 設(shè)計(jì)單位

1、工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計(jì)的全過(guò)程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任。

3、對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響。必要時(shí),應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作。

4、對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定做好觀測(cè)、預(yù)報(bào)工作,向業(yè)主單位及時(shí)提出采取有效的技術(shù)防護(hù)措施的建議。

5、參加對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

第三章 安全管理規(guī)定及要求

第十一條 參加建設(shè)的單位和部門(mén),應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。

第十三條 按規(guī)定對(duì)炸藥、雷管、汽油等一級(jí)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十四條 對(duì)高空、帶電、大件超重運(yùn)輸、高邊坡開(kāi)挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十五條 要加強(qiáng)對(duì)施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:

1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過(guò)程管理。

2、各施工單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)。

3、在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的區(qū)別警報(bào)信號(hào),有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí),采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號(hào)、統(tǒng)一組織警戒。

4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購(gòu)供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場(chǎng)),應(yīng)由施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門(mén)對(duì)消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請(qǐng)地方消防主管部門(mén)參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計(jì)和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進(jìn)行。

第十八條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對(duì)變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可行供電。

第十九條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門(mén)都應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的原則。

第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 安全工作的檢查交流

1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門(mén)參加。

2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門(mén),每月召開(kāi)一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行一次安全大檢查和總結(jié)。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對(duì)由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四章 規(guī)程制度

第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對(duì)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎(jiǎng)懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。

第三十條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題要及時(shí)研究并對(duì)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。

第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級(jí)部門(mén)規(guī)定相抵觸,不得降低上級(jí)的安全要求。

第五章 安全監(jiān)督

第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員

1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。

2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門(mén)及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。

3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長(zhǎng)期駐工地管理施工安全。

第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)

1、監(jiān)督施工單位各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行,對(duì)違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)督。

2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;重點(diǎn)監(jiān)督施工單位對(duì)施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)。

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。

4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)。

5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問(wèn)題,并提出改進(jìn)措施意見(jiàn)。

6、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問(wèn)題和隱患,應(yīng)及時(shí)提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書(shū)》,限期解決。

7、監(jiān)督各參建單位的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具的購(gòu)置發(fā)放和使用。

8、及時(shí)用快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段對(duì)職工進(jìn)行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門(mén)反饋事故信息。

9、對(duì)各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。

第六章 事故報(bào)告、調(diào)查和處理

第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。

第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部,同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位。

第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部,同時(shí)報(bào)縣安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)理單位。

第三十七第 事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(5)事故報(bào)告單位。

第三十八條 在較大及以上等級(jí)事故發(fā)生后、隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者拖延不報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門(mén)或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門(mén),應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范措施建議進(jìn)行處理。

第四十條 作為確定人身傷害事故等級(jí)依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號(hào)gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十一條 安全施工工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度負(fù)責(zé)審核。

第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。

第四十三條 安全施工工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。

第八章 附則

第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。

第13篇 水電水利建設(shè)安全生產(chǎn)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核管理工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過(guò)程控制和最終結(jié)果,分為安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故控制三部分內(nèi)容。

第三條 本辦法實(shí)行“生產(chǎn)性死亡責(zé)任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告安全事故,造成重大影響的;超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,即為安全生產(chǎn)不合格單位。

第四條 集團(tuán)公司每年對(duì)各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評(píng)定;對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位(項(xiàng)目部)和個(gè)人(項(xiàng)目經(jīng)理、安全人員、其他人員)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。

第二章 考核評(píng)價(jià)

第五條 安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)采取考核評(píng)分制。

一、考核評(píng)價(jià)各單位本部,使用附表1、2、3,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。

二、考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目部、二級(jí)單位,使用附表4、5、6、7,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。

三、對(duì)各單位綜合考核評(píng)價(jià)時(shí),既考評(píng)各單位本部,又考評(píng)項(xiàng)目部(考評(píng)項(xiàng)目為聯(lián)營(yíng)體時(shí),聯(lián)營(yíng)體考核得分按股權(quán)比例計(jì)入各單位),使用附表8,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。

考核得分180-200分的單位,為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位; 160-179.9分,為安全生產(chǎn)管理良好單位;140—159.9分,為安全生產(chǎn)管理合格單位;140分以下,為安全生產(chǎn)管理不合格單位。

四、對(duì)夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評(píng)價(jià)時(shí),考慮其生產(chǎn)的特殊性,按照附表9—14及其相應(yīng)的說(shuō)明要求進(jìn)行考核。

五、對(duì)各單位的綜合考核得分,折合成百分制后,作為“安全生產(chǎn)責(zé)任制”年終考核得分,計(jì)入集團(tuán)公司“三項(xiàng)責(zé)任制”考核。

第六條 安全生產(chǎn)考核評(píng)分表的構(gòu)成及考核評(píng)價(jià)說(shuō)明:

一、附表1為考核各單位本部評(píng)分匯總表。

二、附表2為考核各單位事故控制評(píng)價(jià)表,事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的安全事故。

三、附表3為考核各單位本部安全管理評(píng)價(jià)表。

四、附表4為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)評(píng)分匯總表。

五、附表5為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)事故控制評(píng)價(jià)表。

六、附表6為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)安全管理評(píng)價(jià)表。

七、附表7為考核項(xiàng)目部(二級(jí)單位、聯(lián)營(yíng)體)現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)價(jià)表。

八、評(píng)分表中每個(gè)考核項(xiàng),完成較好的,得基準(zhǔn)分;一般的,得一半分;沒(méi)做或較差的,不得分。

九、考核時(shí),按照評(píng)分表中的規(guī)定內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)分,采取分?jǐn)?shù)扣除法,按照表內(nèi)各項(xiàng)具體扣分要求累計(jì)扣分,單項(xiàng)最低得分為0分。

第七條 對(duì)考核得分相同的單位,其考核評(píng)價(jià)排序以施工難度較大、重大危險(xiǎn)因素較多者排前。

第八條 安全事故歸屬劃分原則。

一、分包單位發(fā)生的安全事故,按事故責(zé)任劃分。事故主要責(zé)任是發(fā)包單位的,計(jì)入發(fā)包單位;事故主要責(zé)任是分包單位或分包單位應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任的,計(jì)入分包單位。

二、聯(lián)營(yíng)體發(fā)生的安全事故,按聯(lián)營(yíng)體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營(yíng)體的,按聯(lián)營(yíng)份額比例計(jì)入相應(yīng)的母體單位;屬于松散型聯(lián)營(yíng)體的,計(jì)入發(fā)生事故的聯(lián)營(yíng)成員所在的母體單位。

三、臨時(shí)用工發(fā)生的安全事故,按勞務(wù)合同劃分,計(jì)入用人單位。

第三章 評(píng)先評(píng)優(yōu)

第九條 集團(tuán)公司每年開(kāi)展安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部、安全生產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)為先進(jìn)單位和個(gè)人的予以表彰。

第十條 安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下基本條件:

1、本年度安全生產(chǎn)考核得分160分以上;

2、上年度被考評(píng)為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀單位。

第十一條 安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部必須同時(shí)滿足以下基本條件:

1、經(jīng)集團(tuán)公司或所在單位考核(需經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn))得分160分以上;

2、項(xiàng)目開(kāi)工滿一年以上;

3、自項(xiàng)目開(kāi)工或上年度被考評(píng)為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀項(xiàng)目部;

第十二條 安全生產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理必須同時(shí)滿足以下基本條件:

1、所在的項(xiàng)目部被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部;

2、本人在該項(xiàng)目任職滿一年以上;

3、本人近兩年內(nèi)沒(méi)有安全生產(chǎn)管理的不良記錄。

第十三條 安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)在考評(píng)為良好和優(yōu)秀的單位中產(chǎn)生,具體的評(píng)選數(shù)量,由集團(tuán)公司安委會(huì)根據(jù)考核結(jié)果和實(shí)際情況確定,原則上控制在良好和優(yōu)秀單位總數(shù)的30%左右。

第十四條 安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生由各單位推薦,報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。推薦的安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部數(shù)量(優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù))規(guī)定如下:

1、年產(chǎn)值20億元以上的,不超過(guò)5個(gè)(人);

2、年產(chǎn)值10-20億元的,不超過(guò)3 個(gè)(人);

3、年產(chǎn)值5—10億元的,不超過(guò)2 個(gè)(人);

4、年產(chǎn)值5億元以下的,不超過(guò)1個(gè)(人)。

第十五條 被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的單位,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績(jī)效部分,增加10% ,以示嘉獎(jiǎng);被考評(píng)為安全生產(chǎn)管理良好及以上單位的,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績(jī)效部分,增加3%,以示鼓勵(lì)。

第十六條 被評(píng)為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部和安全生產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的,由集團(tuán)公司給予表彰,授予榮譽(yù)稱號(hào)。各單位依據(jù)本單位有關(guān)規(guī)定對(duì)受表彰的項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 集團(tuán)公司每年對(duì)各單位安全部門(mén)的工作進(jìn)行綜合考核,評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人,并由集團(tuán)公司給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選條件:

1、所在單位被考核得分160分以上;

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議、文件精神;

3、部門(mén)工作規(guī)范、鉆研業(yè)務(wù)、工作敬業(yè)、堅(jiān)持原則;

4、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故情況;

5、安全信息、報(bào)表和述職報(bào)告等報(bào)送齊全、及時(shí)、準(zhǔn)確。

第四章 考核方式

第十八條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位安全生產(chǎn)的考核工作,每年下半年,組成若干考核組,考核組長(zhǎng)由集團(tuán)公司任命,并就考核任務(wù)、具體要求、組織紀(jì)律等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),確?？己艘?guī)范、公正?？己私Y(jié)束后,集中總結(jié)匯報(bào),歸類分析,反饋整改意見(jiàn)和要求。以考核檢查為載體,不斷促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提高。

第十九條 對(duì)項(xiàng)目部的考核檢查,采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,每個(gè)單位的抽查數(shù)量不少于2個(gè)項(xiàng)目部。為使抽查結(jié)果具有代表性,被抽查的項(xiàng)目部,應(yīng)在考核組長(zhǎng)培訓(xùn)期間(或在考核單位本部時(shí))隨機(jī)確定,不得提前通知被檢單位或項(xiàng)目部。

第二十條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬二級(jí)單位、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,并制定考核細(xì)則和實(shí)施辦法,考核面不應(yīng)低于項(xiàng)目總數(shù)的30%;包括本年度其他各類方式的安全檢查在內(nèi)的考核檢查面,應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目總數(shù)的100%。

第二十一條 各單位應(yīng)在每年一月初(或集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)工作會(huì)前),將上年度安全生產(chǎn)考核檢查工作總結(jié)報(bào)送集團(tuán)公司,并按要求推薦安全生產(chǎn)先進(jìn)項(xiàng)目部、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。

第14篇 客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標(biāo)

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條? 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章? 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條? 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置，公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組，各標(biāo)段項(xiàng)目部（施工單位）設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理，對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組，組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)害事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員由各業(yè)務(wù)部門(mén)組成，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；控制緊急情況，及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四章? 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條? 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制，其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大（ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條? 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）為該小組組長(zhǎng)，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項(xiàng)目副經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；各救援組:單位（項(xiàng)目部）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ鳎蚋鲹尵刃〗M下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶；人員由物資部門(mén)責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令，及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn)，并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門(mén)電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶；人員由保衛(wèi)部門(mén)責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)：

輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)；

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門(mén)、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門(mén)，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門(mén)處理。

第十四條? 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練；

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施；

3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能；

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)施）小組要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行，出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練，演練內(nèi)容如下：

測(cè)試預(yù)案的充分程度；

測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度；

測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；

通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條? 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話）→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門(mén)等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門(mén)。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民（包括相鄰單位人員）安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下，及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章 其他要求

第十九條? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條? 對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第15篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

一.概述

(一)目的

為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

(二)適用范圍

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

(三)基本要求

電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、參建單位責(zé)任

(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任

電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。

(二)電力勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任

電力勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供勘察(測(cè))文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測(cè))原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測(cè))地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(三)電力施工單位的安全責(zé)任

電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。

電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:(1)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開(kāi)挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗(yàn);(9)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。

電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。

電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):(1)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。