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第1篇 z國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù),不斷改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國(guó)稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo),以質(zhì)量目標(biāo)為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過(guò)程控制為重點(diǎn),以滿(mǎn)足內(nèi)部管理和上級(jí)要求、實(shí)現(xiàn)本級(jí)工作目標(biāo)為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務(wù)高效。
第三條本辦法適用于市局對(duì)基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應(yīng)的考核辦法進(jìn)行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無(wú)紙化的要求,本辦法實(shí)行微機(jī)化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 市局考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1.目標(biāo)管理考核委員會(huì)。由市局局長(zhǎng)擔(dān)任考核委員會(huì)主任,成員由市局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師組成,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評(píng)工作。
2.目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,由市局分管局長(zhǎng)為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。
3.目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定,考核工作的組織實(shí)施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。
第五條 基層考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(一)各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室,并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé),形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級(jí)辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用,認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作,保證目標(biāo)管理考核工作的順利實(shí)施。
第三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
第六條 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》
2.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
4.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。
5.《國(guó)家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》
8.《山東省國(guó)稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》
9.《青島市國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》
10.《青島市國(guó)稅局責(zé)任連帶實(shí)施辦法》
11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見(jiàn)》
12.《青島市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容》
14.《青島市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)規(guī)章制度選編》
15.《青島市國(guó)家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國(guó)家稅務(wù)局公文處理辦法》
17.《青島市國(guó)家稅務(wù)局信訪工作辦法》
18.《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標(biāo)及考核保障
第七條市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過(guò)程控制的運(yùn)行特點(diǎn),并與上級(jí)機(jī)關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合?？己藘?nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類(lèi),對(duì)全系統(tǒng)實(shí)行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面:
1.稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門(mén)的中心工作,是稅收?qǐng)?zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標(biāo)包括加強(qiáng)計(jì)劃管理,保證稅款均衡入庫(kù)和控制欠稅。
2.稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃、組織和征收稅款入庫(kù)的一系列有目的的管理活動(dòng)。稅收征管是稅務(wù)管理的核心,其內(nèi)容包括加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),完善征管手段和征管機(jī)制等。
3.稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)。稅收?qǐng)?zhí)法是對(duì)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實(shí)到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過(guò)程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人履行情況進(jìn)行檢查和對(duì)稅收違法行為進(jìn)行查處的活動(dòng),要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過(guò)目標(biāo)管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運(yùn)行程序。
5.計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過(guò)程實(shí)施管理,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運(yùn)行、資料數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性及專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)的培訓(xùn)。
6.文明辦稅目標(biāo)。通過(guò)落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,竭誠(chéng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù),督促稅務(wù)人員認(rèn)真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾,體現(xiàn)公正、公開(kāi)、廉潔、高效的服務(wù)要求。
7.隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)建立監(jiān)督制約機(jī)制,確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
8.行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。
第八條本辦法采用過(guò)程控制的方法,以提高目標(biāo)管理的有效性,通過(guò)考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實(shí)施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序,滿(mǎn)足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標(biāo)管理體系的有效運(yùn)作,市局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實(shí)際工作安排以及改進(jìn)目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓(xùn)。對(duì)從事考核工作的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn),滿(mǎn)足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓(xùn);
(二)崗位操作技能培訓(xùn);
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿(mǎn)足工作程序的需要,確定、提供、維護(hù)所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下:
(一)必要的工作場(chǎng)所和相關(guān)的設(shè)施;
(二)過(guò)程設(shè)備:包括計(jì)算機(jī)等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。
第十二條 本機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護(hù)保養(yǎng),按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 考評(píng)方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負(fù)責(zé)制定年度考評(píng)計(jì)劃,經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行目標(biāo)管理考核的實(shí)施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實(shí)。
第十四條 考評(píng)的范圍、頻次和方法:考評(píng)范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動(dòng);市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實(shí)施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計(jì)劃,組織考核人員按計(jì)劃和檢查表進(jìn)行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對(duì)考核事實(shí)準(zhǔn)確的問(wèn)題,考核責(zé)任部門(mén)要開(kāi)具考核報(bào)告,經(jīng)考核人員和被考評(píng)單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,報(bào)市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見(jiàn)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對(duì)糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對(duì)季度、年度考核指標(biāo)以及評(píng)估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報(bào)市局目標(biāo)管理考核委員會(huì)研究確定,考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。
凡連續(xù)兩年目標(biāo)管理考核最后一名且未達(dá)到達(dá)標(biāo)分值(900分)的單位,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機(jī)數(shù)控考核。對(duì)數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實(shí)行“零基累分考核”,即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計(jì)疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8%為上限)。
對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行,對(duì)有關(guān)責(zé)任處室通過(guò)稅收征管報(bào)表、稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表以及各種工作臺(tái)帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核,應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
(二)目標(biāo)性考核。對(duì)稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實(shí)行以分值作為目標(biāo)值,并以扣分多少衡量業(yè)績(jī)的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計(jì)劃,內(nèi)容主要包括檢查重點(diǎn)、檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
(三)評(píng)估性考核
1.市局處室評(píng)估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標(biāo),且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項(xiàng)目的,由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評(píng)估,評(píng)估分為優(yōu)、良、一般三級(jí),優(yōu)為滿(mǎn)分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)記錄在案,作為年終進(jìn)行綜合考評(píng)的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評(píng)估考核得分情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
2.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評(píng)。市局考核委員會(huì)各成員于每年考核期結(jié)束后對(duì)各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容不超過(guò)評(píng)估性考核范圍,市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評(píng)估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo),并于次年的15日內(nèi)將評(píng)估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級(jí),優(yōu)為滿(mǎn)分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核
1.執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的意見(jiàn)”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復(fù)查計(jì)劃,同時(shí),負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計(jì)劃對(duì)有關(guān)部門(mén)基層局實(shí)施檢查,并按扣分制或評(píng)估制的使用范圍進(jìn)行考核計(jì)分。檢查結(jié)束后,將檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理結(jié)果報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
2.服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動(dòng)的通知》和《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核,具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。
(五)隨機(jī)抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高國(guó)稅部門(mén)的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國(guó)家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評(píng)估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評(píng)估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計(jì)分
(一)本辦法實(shí)行1000分制考核,其中“共同目標(biāo)”300分,“職責(zé)目標(biāo)”700分。每個(gè)考核項(xiàng)目扣分不保底,扣完為止,獎(jiǎng)分不得超過(guò)基本分的8%。(具體各項(xiàng)分值見(jiàn)附表)
(二)“零基累分考核”的計(jì)分?！傲慊鄯挚己恕钡挠?jì)分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實(shí)行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計(jì)疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8個(gè)百分點(diǎn)為上限)。
(四)扣分制考核計(jì)分。對(duì)不實(shí)行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實(shí)行扣分,每個(gè)項(xiàng)目的扣分總和不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)分值,超出部分不再負(fù)扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評(píng)估性考核計(jì)分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責(zé)任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責(zé)任追究。按照青島市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見(jiàn)》的規(guī)定,對(duì)涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究,被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征,征過(guò)頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫(kù)級(jí)次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開(kāi)設(shè)稅款過(guò)渡帳戶(hù),貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi),巧立名目提退稅款等問(wèn)題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶(hù)管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會(huì)簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實(shí)欠、明欠實(shí)免以及損害納稅人權(quán)益等問(wèn)題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報(bào),查多報(bào)少,追繳稅款不及時(shí),不依法加征滯納金,應(yīng)罰不罰,以補(bǔ)代罰,以罰代刑等問(wèn)題的。
第二十一條 稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對(duì)人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題的。
2.在財(cái)、物管理環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購(gòu)、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費(fèi)公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個(gè)體戶(hù)經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保;收受回扣等問(wèn)題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復(fù)議。
(一)基層局對(duì)于考核結(jié)果有異議,或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問(wèn)題,可通過(guò)該程序提請(qǐng)市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報(bào)的復(fù)議內(nèi)容,制定核復(fù)議計(jì)劃,內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作,復(fù)議組應(yīng)認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作:
1.熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件;了解和掌握被復(fù)議單位存在的問(wèn)題,確定復(fù)議重點(diǎn)。
2.編制復(fù)議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。
3.考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表,準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱。考核復(fù)議表由組長(zhǎng)審核。
(四)考核復(fù)議實(shí)施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?
1.復(fù)議實(shí)施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計(jì)劃,通過(guò)檢查文件和記錄進(jìn)行實(shí)地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,即使不在復(fù)議計(jì)劃之內(nèi),也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向該部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn),請(qǐng)其確認(rèn)并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見(jiàn)不一致時(shí),由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行仲裁。
2.復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)復(fù)議組會(huì)議,匯總復(fù)議資料,確定存在問(wèn)題,對(duì)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書(shū)面匯報(bào),并由復(fù)議組長(zhǎng)歸納復(fù)議組意見(jiàn),準(zhǔn)備反饋意見(jiàn)。
3.復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋,反饋主要是說(shuō)明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果,報(bào)告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其事實(shí)證據(jù),提出糾正、預(yù)防措施要求。
4.復(fù)議報(bào)告。復(fù)議報(bào)告在復(fù)議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報(bào)告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)做好記錄或標(biāo)識(shí),按照職責(zé)權(quán)限做出評(píng)價(jià)和處置,監(jiān)督和驗(yàn)證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題的評(píng)價(jià)和處置,市局考核辦負(fù)責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗(yàn)證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1.市局考核責(zé)任部門(mén)對(duì)完成質(zhì)量目標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。
2.各基層局按季對(duì)各項(xiàng)稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
3.各處室按年度對(duì)稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報(bào)告。
4.對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由相關(guān)責(zé)任部門(mén)分析原因,提出并實(shí)施糾正措施,市局考核辦負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證,并對(duì)糾正措施進(jìn)行考評(píng)。
5.根據(jù)對(duì)考評(píng)結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來(lái)信息的分析結(jié)果,確定潛在的問(wèn)題及原因,采取預(yù)防措施,防止問(wèn)題的發(fā)生。各基層局對(duì)于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對(duì)考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以年度考核期為準(zhǔn),其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時(shí)廢止。
第2篇 區(qū)國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù),不斷改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國(guó)稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo),以質(zhì)量目標(biāo)為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過(guò)程控制為重點(diǎn),以滿(mǎn)足內(nèi)部管理和上級(jí)要求、實(shí)現(xiàn)本級(jí)工作目標(biāo)為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務(wù)高效。
第三條本辦法適用于市局對(duì)基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應(yīng)的考核辦法進(jìn)行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無(wú)紙化的要求,本辦法實(shí)行微機(jī)化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 市局考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1.目標(biāo)管理考核委員會(huì)。由市局局長(zhǎng)擔(dān)任考核委員會(huì)主任,成員由市局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師組成,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評(píng)工作。
2.目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,由市局分管局長(zhǎng)為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。
3.目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定,考核工作的組織實(shí)施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。
第五條 基層考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(一)各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室,并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé),形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級(jí)辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用,認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作,保證目標(biāo)管理考核工作的順利實(shí)施。
第三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
第六條 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》
2.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
4.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。
5.《國(guó)家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》
8.《山東省國(guó)稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》
9.《青島市國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》
10.《青島市國(guó)稅局責(zé)任連帶實(shí)施辦法》
11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見(jiàn)》
12.《青島市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容》
14.《青島市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)規(guī)章制度選編》
15.《青島市國(guó)家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國(guó)家稅務(wù)局公文處理辦法》
17.《青島市國(guó)家稅務(wù)局信訪工作辦法》
18.《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標(biāo)及考核保障
第七條市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過(guò)程控制的運(yùn)行特點(diǎn),并與上級(jí)機(jī)關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類(lèi),對(duì)全系統(tǒng)實(shí)行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面:
1.稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門(mén)的中心工作,是稅收?qǐng)?zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標(biāo)包括加強(qiáng)計(jì)劃管理,保證稅款均衡入庫(kù)和控制欠稅。
2.稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃、組織和征收稅款入庫(kù)的一系列有目的的管理活動(dòng)。稅收征管是稅務(wù)管理的核心,其內(nèi)容包括加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),完善征管手段和征管機(jī)制等。
3.稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)。稅收?qǐng)?zhí)法是對(duì)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實(shí)到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過(guò)程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人履行情況進(jìn)行檢查和對(duì)稅收違法行為進(jìn)行查處的活動(dòng),要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過(guò)目標(biāo)管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運(yùn)行程序。
5.計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過(guò)程實(shí)施管理,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運(yùn)行、資料數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性及專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)的培訓(xùn)。
6.文明辦稅目標(biāo)。通過(guò)落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,竭誠(chéng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù),督促稅務(wù)人員認(rèn)真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾,體現(xiàn)公正、公開(kāi)、廉潔、高效的服務(wù)要求。
7.隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)建立監(jiān)督制約機(jī)制,確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
8.行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。
第八條本辦法采用過(guò)程控制的方法,以提高目標(biāo)管理的有效性,通過(guò)考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實(shí)施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序,滿(mǎn)足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標(biāo)管理體系的有效運(yùn)作,市局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實(shí)際工作安排以及改進(jìn)目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓(xùn)。對(duì)從事考核工作的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn),滿(mǎn)足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓(xùn);
(二)崗位操作技能培訓(xùn);
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿(mǎn)足工作程序的需要,確定、提供、維護(hù)所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下:
(一)必要的工作場(chǎng)所和相關(guān)的設(shè)施;
(二)過(guò)程設(shè)備:包括計(jì)算機(jī)等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。
第十二條 本機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護(hù)保養(yǎng),按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 考評(píng)方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負(fù)責(zé)制定年度考評(píng)計(jì)劃,經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行目標(biāo)管理考核的實(shí)施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實(shí)。
第十四條 考評(píng)的范圍、頻次和方法:考評(píng)范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動(dòng);市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實(shí)施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計(jì)劃,組織考核人員按計(jì)劃和檢查表進(jìn)行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對(duì)考核事實(shí)準(zhǔn)確的問(wèn)題,考核責(zé)任部門(mén)要開(kāi)具考核報(bào)告,經(jīng)考核人員和被考評(píng)單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,報(bào)市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見(jiàn)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對(duì)糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對(duì)季度、年度考核指標(biāo)以及評(píng)估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報(bào)市局目標(biāo)管理考核委員會(huì)研究確定,考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。
凡連續(xù)兩年目標(biāo)管理考核最后一名且未達(dá)到達(dá)標(biāo)分值(900分)的單位,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機(jī)數(shù)控考核。對(duì)數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實(shí)行“零基累分考核”,即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計(jì)疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8%為上限)。
對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行,對(duì)有關(guān)責(zé)任處室通過(guò)稅收征管報(bào)表、稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表以及各種工作臺(tái)帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核,應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
(二)目標(biāo)性考核。對(duì)稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實(shí)行以分值作為目標(biāo)值,并以扣分多少衡量業(yè)績(jī)的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計(jì)劃,內(nèi)容主要包括檢查重點(diǎn)、檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
(三)評(píng)估性考核
1.市局處室評(píng)估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標(biāo),且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項(xiàng)目的,由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評(píng)估,評(píng)估分為優(yōu)、良、一般三級(jí),優(yōu)為滿(mǎn)分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)記錄在案,作為年終進(jìn)行綜合考評(píng)的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評(píng)估考核得分情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
2.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評(píng)。市局考核委員會(huì)各成員于每年考核期結(jié)束后對(duì)各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容不超過(guò)評(píng)估性考核范圍,市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評(píng)估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo),并于次年的15日內(nèi)將評(píng)估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級(jí),優(yōu)為滿(mǎn)分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核
1.執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的意見(jiàn)”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復(fù)查計(jì)劃,同時(shí),負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計(jì)劃對(duì)有關(guān)部門(mén)基層局實(shí)施檢查,并按扣分制或評(píng)估制的使用范圍進(jìn)行考核計(jì)分。檢查結(jié)束后,將檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理結(jié)果報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。
2.服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動(dòng)的通知》和《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核,具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。
(五)隨機(jī)抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高國(guó)稅部門(mén)的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國(guó)家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評(píng)估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評(píng)估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計(jì)分
(一)本辦法實(shí)行1000分制考核,其中“共同目標(biāo)”300分,“職責(zé)目標(biāo)”700分。每個(gè)考核項(xiàng)目扣分不保底,扣完為止,獎(jiǎng)分不得超過(guò)基本分的8%。(具體各項(xiàng)分值見(jiàn)附表)
(二)“零基累分考核”的計(jì)分。“零基累分考核”的計(jì)分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實(shí)行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計(jì)疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8個(gè)百分點(diǎn)為上限)。
(四)扣分制考核計(jì)分。對(duì)不實(shí)行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實(shí)行扣分,每個(gè)項(xiàng)目的扣分總和不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)分值,超出部分不再負(fù)扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評(píng)估性考核計(jì)分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責(zé)任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責(zé)任追究。按照青島市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見(jiàn)》的規(guī)定,對(duì)涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究,被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征,征過(guò)頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫(kù)級(jí)次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開(kāi)設(shè)稅款過(guò)渡帳戶(hù),貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi),巧立名目提退稅款等問(wèn)題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶(hù)管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會(huì)簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實(shí)欠、明欠實(shí)免以及損害納稅人權(quán)益等問(wèn)題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報(bào),查多報(bào)少,追繳稅款不及時(shí),不依法加征滯納金,應(yīng)罰不罰,以補(bǔ)代罰,以罰代刑等問(wèn)題的。
第二十一條 稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對(duì)人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題的。
2.在財(cái)、物管理環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購(gòu)、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費(fèi)公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個(gè)體戶(hù)經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保;收受回扣等問(wèn)題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復(fù)議。
(一)基層局對(duì)于考核結(jié)果有異議,或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問(wèn)題,可通過(guò)該程序提請(qǐng)市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報(bào)的復(fù)議內(nèi)容,制定核復(fù)議計(jì)劃,內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作,復(fù)議組應(yīng)認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作:
1.熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件;了解和掌握被復(fù)議單位存在的問(wèn)題,確定復(fù)議重點(diǎn)。
2.編制復(fù)議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。
3.考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表,準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱?？己藦?fù)議表由組長(zhǎng)審核。
(四)考核復(fù)議實(shí)施?？己藦?fù)議按下列程序?qū)嵤?
1.復(fù)議實(shí)施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計(jì)劃,通過(guò)檢查文件和記錄進(jìn)行實(shí)地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,即使不在復(fù)議計(jì)劃之內(nèi),也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向該部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn),請(qǐng)其確認(rèn)并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見(jiàn)不一致時(shí),由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行仲裁。
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國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
bsp; 2.復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)復(fù)議組會(huì)議,匯總復(fù)議資料,確定存在問(wèn)題,對(duì)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書(shū)面匯報(bào),并由復(fù)議組長(zhǎng)歸納復(fù)議組意見(jiàn),準(zhǔn)備反饋意見(jiàn)。
3.復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋,反饋主要是說(shuō)明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果,報(bào)告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其事實(shí)證據(jù),提出糾正、預(yù)防措施要求。
4.復(fù)議報(bào)告。復(fù)議報(bào)告在復(fù)議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報(bào)告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)做好記錄或標(biāo)識(shí),按照職責(zé)權(quán)限做出評(píng)價(jià)和處置,監(jiān)督和驗(yàn)證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題的評(píng)價(jià)和處置,市局考核辦負(fù)責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗(yàn)證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1.市局考核責(zé)任部門(mén)對(duì)完成質(zhì)量目標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。
2.各基層局按季對(duì)各項(xiàng)稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
3.各處室按年度對(duì)稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報(bào)告。
4.對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由相關(guān)責(zé)任部門(mén)分析原因,提出并實(shí)施糾正措施,市局考核辦負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證,并對(duì)糾正措施進(jìn)行考評(píng)。
5.根據(jù)對(duì)考評(píng)結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來(lái)信息的分析結(jié)果,確定潛在的問(wèn)題及原因,采取預(yù)防措施,防止問(wèn)題的發(fā)生。各基層局對(duì)于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對(duì)考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以年度考核期為準(zhǔn),其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時(shí)廢止。
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第3篇 高速公路土建工程項(xiàng)目精細(xì)化施工管理目標(biāo)責(zé)任綜合考核辦法
z高速公路土建工程項(xiàng)目精細(xì)化施工管理目標(biāo)責(zé)任綜合考核辦法
為了提升z高速公路永城段建設(shè)管理水平,促進(jìn)高速公路建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化和程序化,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),將z高速打造成全省先進(jìn)的精細(xì)化示范工程,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理、施工單位確保優(yōu)質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的積極性,強(qiáng)化科學(xué)管理,注重細(xì)節(jié)實(shí)效,加強(qiáng)施工工藝控制、促使交叉作業(yè)協(xié)調(diào)安全文明施工,明確目標(biāo)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),項(xiàng)目公司根據(jù)國(guó)家公路建設(shè)法律、法規(guī)及業(yè)主與承包人簽訂的合同文件有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第一條 組織機(jī)構(gòu)
成立精細(xì)化管理目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,主要人員由項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦相關(guān)人員組成(詳見(jiàn)附表3考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu))。
第二條 簽訂責(zé)任書(shū)
各承包人均應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂《z高速公路永城段土建工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,項(xiàng)目公司將按本辦法對(duì)各承包人進(jìn)行考核。
第三條設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金
項(xiàng)目公司和承包人共同設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,基金來(lái)源及使用辦法依據(jù)項(xiàng)目公司所下發(fā)的《z高速永城段施工單位創(chuàng)優(yōu)基金使用辦法》執(zhí)行。
第四條考核內(nèi)容及相關(guān)要求
對(duì)承包人考核的內(nèi)容主要分為:工程技術(shù),工程質(zhì)量,工程進(jìn)度,綜合管理,安全、文明施工與環(huán)保,工程協(xié)調(diào),廉政建設(shè)等。(考核細(xì)目詳見(jiàn)附表2)
1、工程技術(shù)管理
承包人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、變更文件及項(xiàng)目公司下發(fā)的《施工工法》進(jìn)行施工,設(shè)計(jì)變更手續(xù)及時(shí)完善;各項(xiàng)技術(shù)資料齊全、規(guī)范,方案可行,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí),編制及時(shí)。
2、工程質(zhì)量
依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,工程質(zhì)量要求做到:
1)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%;
2)分部分項(xiàng)工程優(yōu)良率達(dá)96%;
3)實(shí)施精細(xì)化管理,打造為精細(xì)化示范工程。
承包人施工質(zhì)量達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)取消當(dāng)月評(píng)獎(jiǎng)資格;發(fā)生工程質(zhì)量事故取消當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格,并扣回當(dāng)年已發(fā)獎(jiǎng)金。
3、工程進(jìn)度
項(xiàng)目公司根據(jù)總體施工進(jìn)度計(jì)劃確定(或調(diào)整)年度及月度計(jì)劃目標(biāo)。承包人根據(jù)項(xiàng)目公司確定(或調(diào)整)的年度、月度目標(biāo)要求全面完成進(jìn)度計(jì)劃。
4、綜合管理
承包人領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作,所有相關(guān)責(zé)任人遵守各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主、監(jiān)理工作指令,按合同規(guī)定使用工程建設(shè)資金,嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)稅法規(guī),及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。
5、安全、文明施工與環(huán)保
遵守安全生產(chǎn)規(guī)程,無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大傷亡事故,在施工過(guò)程中要確保安全,各項(xiàng)文明施工措施要落實(shí)到位,最大限度地減少施工對(duì)環(huán)境的破壞,防止水土流失。
承包人發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大傷亡事故,取消當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格,并扣回當(dāng)年已發(fā)獎(jiǎng)金。
6、工程協(xié)調(diào)
積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,征拆資料及施工環(huán)境匯報(bào)材料上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確,采取有效措施合理利用建設(shè)用地。
7、廉政建設(shè)
認(rèn)真履行《廉政合同》,遵紀(jì)守法、廉潔自律。
承包人違反廉政合同的有關(guān)約定,取消當(dāng)月評(píng)獎(jiǎng)資格。
第五條考核形式和辦法
考核采用月末定期考核與日常巡查評(píng)分相結(jié)合的形式。
工程質(zhì)量考核評(píng)分按交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及附表評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程進(jìn)度考核按項(xiàng)目公司下發(fā)的指令性進(jìn)度計(jì)劃及承包人與項(xiàng)目公司簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》進(jìn)行考核。
月度集中檢查評(píng)分采用二百分制,其中工程技術(shù)管理20分,質(zhì)量管理90分,工程進(jìn)度45分,綜合管理10分,安全與環(huán)保15分,工程協(xié)調(diào)10分,廉政建設(shè)10分;各項(xiàng)最高分為滿(mǎn)分,最低為零分。
集中考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2,平時(shí)巡查評(píng)分見(jiàn)附表3。
第六條月度考核評(píng)比
項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦每月月末對(duì)承包人考評(píng)一次,實(shí)行等級(jí)評(píng)分方式,分為a、b、c、d、e五級(jí),具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為:
a級(jí):目標(biāo)考核總分在180分以上(含180分),且工程技術(shù)管理評(píng)分在18分以上、質(zhì)量管理評(píng)分在83分以上、工程進(jìn)度評(píng)分在43分以上、安全文明施工與環(huán)保評(píng)分在13.5分以上;
b級(jí):目標(biāo)考核總分在170分(含170分)至180分之間,且工程技術(shù)管理評(píng)分在17分以上、質(zhì)量管理評(píng)分在78分以上、工程進(jìn)度評(píng)分在40分以上、安全文明施工與環(huán)保評(píng)分在12分以上;
c級(jí):目標(biāo)考核總分在160分(含160分)至170分之間;
d級(jí):目標(biāo)考核總分在150分(含150分)至160分之間;
e級(jí):目標(biāo)考核總分在150分以下。
若該月質(zhì)量、安全出現(xiàn)重大事故,廉政建設(shè)出現(xiàn)重大違規(guī)事件則對(duì)該標(biāo)段不予考核,計(jì)零分。
第七條年度評(píng)定
根據(jù)承包人本年度履行合同的情況,進(jìn)行年度綜合評(píng)定。
第八條獎(jiǎng)罰細(xì)則
1、被評(píng)為a級(jí)的承包人,獎(jiǎng)勵(lì)承包人當(dāng)月完成產(chǎn)值的1.5%,其中包含獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理5000元/月。
2、被評(píng)為b級(jí)的承包人,獎(jiǎng)勵(lì)承包人當(dāng)月完成產(chǎn)值的1%,其中包含獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理2000元/月。
3、被評(píng)為c級(jí)的承包人,返還承包人提供的當(dāng)月相應(yīng)基金。
4、被評(píng)為d級(jí)的承包人,返還承包人提供的當(dāng)月相應(yīng)基金的50%。
5、被評(píng)為e級(jí)的承包人,不返還承包人提供的當(dāng)月相應(yīng)基金,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理通報(bào)批評(píng),同時(shí)處5000元的罰款,連續(xù)多次考評(píng)為e級(jí)的承包人將約談其公司法人直至更換項(xiàng)目經(jīng)理。
6、對(duì)資金監(jiān)管、農(nóng)民工工資、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的,依據(jù)合同條款和z高速永城段《創(chuàng)優(yōu)基金使用辦法》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第九條本辦法修改和解釋權(quán)歸考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
附表2、z高速公路土建項(xiàng)目精細(xì)化管理目標(biāo)責(zé)任綜合考核評(píng)分表
附表3、z高速公路施工違規(guī)扣分細(xì)則
第4篇 安全管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法
為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,珍惜生命,保障健康”的安全生產(chǎn)方針,為確保項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到責(zé)任明確,責(zé)任落實(shí)到人,考核到人,根據(jù)《建筑法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)的有關(guān)規(guī)定,特制定年、月達(dá)標(biāo)計(jì)劃,并將目標(biāo)分解到人,責(zé)任落實(shí)考核到人的各級(jí)管理人員安全目標(biāo)責(zé)任考核制度。
一、項(xiàng)目安全管理目標(biāo)
1.傷亡控制指標(biāo)
1)年事故負(fù)傷頻率控制在0.6‰—1‰以?xún)?nèi);
2)重大傷亡事故為零;
3)杜絕火災(zāi)、設(shè)備、管線、食物中毒等重大事故
2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)
1)確保每月施工安全及文明施工檢查達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn);
2)蘇州市標(biāo)化工地
3.文明施工目標(biāo):江蘇省文明工地
二、考核對(duì)象
1、項(xiàng)目部各級(jí)管理人員,即項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)制人、安全員、質(zhì)量員、材料員、施工員、資料員、班組長(zhǎng)等
2、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工安全的第一責(zé)任者;項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員按目標(biāo)責(zé)任分解負(fù)各自的安全責(zé)任。
3、各部門(mén),如生產(chǎn)、技術(shù)等按各自的安全職責(zé),對(duì)自己所負(fù)的安全職責(zé)負(fù)直接責(zé)任。
三、考核辦法
1. 實(shí)行逐級(jí)考核制度;項(xiàng)目經(jīng)理接受分公司考核;項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行考核。
2. 根據(jù)各級(jí)要求及自己的具體情況制定考核辦法,明確獎(jiǎng)懲。
3. 考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、個(gè)人立功的重要依據(jù)之一。
4. 用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59—99)的各分項(xiàng)評(píng)分表,對(duì)各分項(xiàng)責(zé)任人進(jìn)行打分考核。當(dāng)分項(xiàng)檢查評(píng)分表得分在70分以下時(shí)為不合格,70分(包括70分)至80分為合格,80分及其以上為優(yōu)良。
5. 各分項(xiàng)檢查評(píng)分表通過(guò)匯總所得出的結(jié)果用來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況,因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任者,各級(jí)管理人員目標(biāo)責(zé)任落實(shí) 的好壞,直接體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理安全管理的業(yè)績(jī)。
6. 評(píng)分表采用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59—99)中的相關(guān)表格。
7. 評(píng)分方法參見(jiàn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59—99)中的有關(guān)內(nèi)容。
四、安全責(zé)任考核制度化
1. 每月要求至少進(jìn)行一次安全責(zé)任考核,并認(rèn)真執(zhí)行不走過(guò)場(chǎng)。防止流于形式。
2. 考核記錄存人檔案,作為個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。
五、獎(jiǎng)懲辦法
1. 達(dá)優(yōu)良等級(jí)的給予500元的獎(jiǎng)勵(lì),并作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)之一;
2. 達(dá)不到合格等級(jí)時(shí),罰200元;連續(xù)三次達(dá)不到合格等級(jí)的項(xiàng)目管理人員除經(jīng)濟(jì)處罰外,將采取下崗處理措施。
第5篇 公司目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理辦法
公司目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理辦法
第一章總則
第一條 為合理、明確地制定員工的績(jī)效目標(biāo),更好的激勵(lì)員工,使員工的績(jī)效能夠與個(gè)人薪酬有效掛鉤,依據(jù)《績(jī)效考核制度》精神,特制訂本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于公司及所屬各部門(mén)所有員工。
第二章目標(biāo)責(zé)任書(shū)的實(shí)施
第三條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施原則:
(一)公平、公開(kāi)、合理、有效;
(二)有激勵(lì)與牽引作用。
第四條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施依據(jù):
依據(jù)《績(jī)效考核制度》中績(jī)效考核方式規(guī)定,公司必須以目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式作為主要績(jī)效考核方式。
第五條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)存在形式:分為月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)與年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)兩種形式,原則上月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)應(yīng)為年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)的有效分解。
第六條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施范圍:
(一)公司經(jīng)理級(jí)(含)以上干部須簽訂年度與月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(二)公司普通員工須簽訂月度目標(biāo)責(zé)任書(shū),年度業(yè)績(jī)總結(jié)須系月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)總結(jié)匯總。
第七條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)中指標(biāo)確定與核算要求:
(一)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)的確定應(yīng)公平、合理、有效,有一定的激勵(lì)作用。
(二)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)有詳細(xì)可行、直觀清晰的核算標(biāo)準(zhǔn),要使簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的個(gè)人能自我核算出自己的績(jī)效工資或獎(jiǎng)金。
(三)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的核算應(yīng)真實(shí)考核、并按責(zé)任書(shū)核算規(guī)定結(jié)合考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資或獎(jiǎng)金。
(四)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的核算方式應(yīng)與本公司(部門(mén))的效益考核機(jī)制與分配機(jī)制相結(jié)合。
第八條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂:
(一)公司與各部門(mén)經(jīng)理簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū):由公司總經(jīng)理班子會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)討論形成考核指標(biāo)體系與核算標(biāo)準(zhǔn);辦公室負(fù)責(zé)組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(二)各部門(mén)與內(nèi)部人員簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū):由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)。
(三)目標(biāo)責(zé)任書(shū)應(yīng)簽訂到個(gè)人,且不能出現(xiàn)兩人(含)以上簽訂完全相同指標(biāo)的現(xiàn)象。
第九條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考評(píng):
(一)公司與各部門(mén)經(jīng)理簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū):辦公室負(fù)責(zé)組織考評(píng)。
(二)各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)部人員的目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況考評(píng)與總結(jié)工作。
(三)財(cái)務(wù)部有權(quán)對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核結(jié)果中與薪酬掛鉤的部分予以復(fù)查。
第十條 目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核結(jié)果的應(yīng)用:
(一)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考評(píng)結(jié)果直接與薪資、獎(jiǎng)金掛鉤。
(二)月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考評(píng)結(jié)果所占績(jī)效工資權(quán)重為100%。
(三)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考評(píng)結(jié)果所占獎(jiǎng)金權(quán)重:
1、公司總經(jīng)理:利潤(rùn)指標(biāo)所占權(quán)重為60%,質(zhì)量指標(biāo)所占權(quán)重為20%,管理指標(biāo)所占權(quán)重為20%。
2、公司經(jīng)營(yíng)性部門(mén)、職能部門(mén)經(jīng)理:各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重按照當(dāng)月(年)所簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)上具體規(guī)定執(zhí)行。
3、各部門(mén)經(jīng)理以下人員:指標(biāo)考評(píng)結(jié)果所占權(quán)重為100%。
第三章目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施情況考核
第十一條 對(duì)于未按照本辦法第七條'目標(biāo)責(zé)任書(shū)中指標(biāo)確定與核算要求'執(zhí)行的,一經(jīng)查實(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)直接扣除該部門(mén)主管當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的30%。
第十二條 屬于應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)范圍內(nèi)的人員,如經(jīng)查實(shí)未簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的,財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)不予支付該人員當(dāng)月(年)的績(jī)效工資或獎(jiǎng)金,并有權(quán)直接扣除該人員直接主管與所在部門(mén)主管當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的30%。
第十三條 對(duì)于在對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)復(fù)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)無(wú)法核算或核算不清楚的,將視為無(wú)目標(biāo)責(zé)任書(shū),一經(jīng)查實(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)不予支付該人員當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金,并有權(quán)直接扣除該人員直接主管與所在部門(mén)主管當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的30%。
第十四條 對(duì)于各部門(mén)有意給本部門(mén)內(nèi)部人員或別部門(mén)核算不合理的績(jī)效工資或年終獎(jiǎng)金的行為,將視為不道德的行為,一經(jīng)查實(shí),財(cái)務(wù)部有權(quán)予以調(diào)整,并有權(quán)直接扣除具體經(jīng)辦人與該部門(mén)經(jīng)理當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的50%。
第十五條 總經(jīng)辦查出的有關(guān)責(zé)任書(shū)未簽訂、指標(biāo)無(wú)法核算等違反本辦法規(guī)定的情形,按制度落實(shí)后,應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部。
第四章附則
第十六條 本管理辦法解釋權(quán)歸總經(jīng)理辦公室,監(jiān)督執(zhí)行權(quán)歸地華集團(tuán)總經(jīng)辦。
第十七條 本管理辦法自二0__年八月十一日起正式執(zhí)行,前期相關(guān)規(guī)定有與本制度相抵觸的地方自行廢止。
第6篇 集團(tuán)公司目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理辦法
集團(tuán)有限公司目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理辦法
第一章總則
第一條為合理、明確地制定員工的績(jī)效目標(biāo),更好的激勵(lì)員工,使員工的績(jī)效能夠與個(gè)人薪酬有效掛鉤,依據(jù)《績(jī)效考核制度》精神,特制訂本管理辦法。
第二條本管理辦法適用于公司及所屬各部門(mén)所有員工。
第二章目標(biāo)責(zé)任書(shū)的實(shí)施
第三條目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施原則:
(一)公平、公開(kāi)、合理、有效;
(二)有激勵(lì)與牽引作用。
第四條目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施依據(jù):
依據(jù)《績(jī)效考核制度》中績(jī)效考核方式規(guī)定,公司必須以目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式作為主要績(jī)效考核方式。
第五條目標(biāo)責(zé)任書(shū)存在形式:分為月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)與年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)兩種形式,原則上月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)應(yīng)為年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)的有效分解。
第六條目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施范圍:
(一)公司經(jīng)理級(jí)(含)以上干部須簽訂年度與月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(二)公司普通員工須簽訂月度目標(biāo)責(zé)任書(shū),年度業(yè)績(jī)總結(jié)須系月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)總結(jié)匯總。
第七條目標(biāo)責(zé)任書(shū)中指標(biāo)確定與核算要求:
(一)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)的確定應(yīng)公平、合理、有效,有一定的激勵(lì)作用。
(二)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)有詳細(xì)可行、直觀清晰的核算標(biāo)準(zhǔn),要使簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的個(gè)人能自我核算出自己的績(jī)效工資或獎(jiǎng)金。
(三)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的核算應(yīng)真實(shí)考核、并按責(zé)任書(shū)核算規(guī)定結(jié)合考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資或獎(jiǎng)金。
(四)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的核算方式應(yīng)與本公司(部門(mén))的效益考核機(jī)制與分配機(jī)制相結(jié)合。
第八條目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂:
(一)公司與各部門(mén)經(jīng)理簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū):由公司總經(jīng)理班子會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)討論形成考核指標(biāo)體系與核算標(biāo)準(zhǔn);辦公室負(fù)責(zé)組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(二)各部門(mén)與內(nèi)部人員簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū):由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)。
(三)目標(biāo)責(zé)任書(shū)應(yīng)簽訂到個(gè)人,且不能出現(xiàn)兩人(含)以上簽訂完全相同指標(biāo)的現(xiàn)象。
第九條目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考評(píng):
(一)公司與各部門(mén)經(jīng)理簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū):辦公室負(fù)責(zé)組織考評(píng)。
(二)各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)部人員的目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況考評(píng)與總結(jié)工作。
(三)財(cái)務(wù)部有權(quán)對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核結(jié)果中與薪酬掛鉤的部分予以復(fù)查。
第十條目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核結(jié)果的應(yīng)用:
(一)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考評(píng)結(jié)果直接與薪資、獎(jiǎng)金掛鉤。
(二)月度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考評(píng)結(jié)果所占績(jī)效工資權(quán)重為100%。
(三)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考評(píng)結(jié)果所占獎(jiǎng)金權(quán)重:
1、公司總經(jīng)理:利潤(rùn)指標(biāo)所占權(quán)重為60%,質(zhì)量指標(biāo)所占權(quán)重為20%,管理指標(biāo)所占權(quán)重為20%。
2、公司經(jīng)營(yíng)性部門(mén)、職能部門(mén)經(jīng)理:各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重按照當(dāng)月(年)所簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)上具體規(guī)定執(zhí)行。
3、各部門(mén)經(jīng)理以下人員:指標(biāo)考評(píng)結(jié)果所占權(quán)重為100%。
第三章目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)施情況考核
第十一條對(duì)于未按照本辦法第七條'目標(biāo)責(zé)任書(shū)中指標(biāo)確定與核算要求'執(zhí)行的,一經(jīng)查實(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)直接扣除該部門(mén)主管當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的30%。
第十二條屬于應(yīng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)范圍內(nèi)的人員,如經(jīng)查實(shí)未簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的,財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)不予支付該人員當(dāng)月(年)的績(jī)效工資或獎(jiǎng)金,并有權(quán)直接扣除該人員直接主管與所在部門(mén)主管當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的30%。
第十三條對(duì)于在對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)復(fù)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)無(wú)法核算或核算不清楚的,將視為無(wú)目標(biāo)責(zé)任書(shū),一經(jīng)查實(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)不予支付該人員當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金,并有權(quán)直接扣除該人員直接主管與所在部門(mén)主管當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的30%。
第十四條對(duì)于各部門(mén)有意給本部門(mén)內(nèi)部人員或別部門(mén)核算不合理的績(jī)效工資或年終獎(jiǎng)金的行為,將視為不道德的行為,一經(jīng)查實(shí),財(cái)務(wù)部有權(quán)予以調(diào)整,并有權(quán)直接扣除具體經(jīng)辦人與該部門(mén)經(jīng)理當(dāng)月(年)績(jī)效工資或獎(jiǎng)金的50%。
第十五條總經(jīng)辦查出的有關(guān)責(zé)任書(shū)未簽訂、指標(biāo)無(wú)法核算等違反本辦法規(guī)定的情形,按制度落實(shí)后,應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部。
第四章附則
第十六條本管理辦法解釋權(quán)歸總經(jīng)理辦公室,監(jiān)督執(zhí)行權(quán)歸地華集團(tuán)總經(jīng)辦。
第7篇 安全管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)考核辦法
1、總則:為全面完成安全目標(biāo)和文明衛(wèi)生工作,努力貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況,特制定本考核辦法。
2、考核內(nèi)容:
(1)建立健全項(xiàng)目部各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和管理網(wǎng)絡(luò)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的目標(biāo)責(zé)任考核體系和指標(biāo)分解考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)對(duì)本項(xiàng)目部目標(biāo)分階段進(jìn)行分解并制定目標(biāo)考核辦法。對(duì)責(zé)任人的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與經(jīng)濟(jì)掛鉤,全面提高項(xiàng)目施工人員的安全自我防范意識(shí)。
(3)將目標(biāo)完成情況與平時(shí)安全管理工作相結(jié)合,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全目標(biāo)和文明施工做到全過(guò)程控制和全方位控制。
3、考核對(duì)象:
凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有工作人員,分工作環(huán)境和工作內(nèi)容進(jìn)行劃分考核,重點(diǎn)是加強(qiáng)目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)末端責(zé)任人的考核。
4、考核時(shí)間:
根據(jù)本項(xiàng)目施工的周期,確定為一個(gè)考核周期,本工程共有次目標(biāo)責(zé)任考核。
5、考核辦法:
(1)項(xiàng)目部應(yīng)建立不少于三人的目標(biāo)管理考核小組定期組織目標(biāo)考核。
(2)考核小組根據(jù)考核內(nèi)容對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行打分。
(2)在與各工種簽定生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí),明確該工種的安全目標(biāo)指標(biāo)分解內(nèi)容。同時(shí)確定考核周期和該周期內(nèi)安全生產(chǎn)要求達(dá)到的目標(biāo)。
6、獎(jiǎng)懲:
(1)為使項(xiàng)目安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),努力提高全員參與和自我防護(hù)安全意識(shí),本項(xiàng)目的安全目標(biāo)責(zé)任考核將分三個(gè)檔次。考核分在85分(含85分)以上為優(yōu)良檔次,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣元整?？己朔衷?0-85分之間為合格檔次,即不獎(jiǎng)也不罰?？己朔衷?0分(不含60分)以下的為不合格,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上給予處罰元。
(2)在該考核周期內(nèi)出現(xiàn)工作失誤造成重傷以上責(zé)任事故的,則實(shí)行一票否決制,即考核結(jié)果為不合格。
7、補(bǔ)充內(nèi)容:
