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第1篇 項目部內部安全許可管理辦法實施細則
一、總則
1.為進一步強化項目安全管理工作,杜絕安全生產事故,保障作業(yè)人員生命和財產安全,防范生產安全事故的發(fā)生,根據(jù)中鐵二十二局集團第一工程有限公司下發(fā)的《中鐵二十二局集團第一工程有限公司項目內部安全許可管理辦法(暫行)》的通知》及中國鐵建股份有限公司青島市地鐵四號線工程總承包部下發(fā)的的《大型機械設備準入及作業(yè)許可管理(暫行)辦法》文件要求,項目部結合本項目部實際,特制定《項目部內部安全許可管理辦法實施細則》,請項目部各職能管理部門、各作業(yè)分包隊伍,遵照執(zhí)行。
2.本實施細則中安全許可主要包含大型臨時設施、施工作業(yè)面、機械設備等。
3.凡是納入安全放可的場所和工程部位,均按月實行許可,工程實施前辦理完成許可手續(xù),然后每月許可一次,達到許可條件時發(fā)證,沒有獲得許可證不得開始或繼續(xù)實施,直至工程結束或危險源消除。
二、大型臨時設施安全準入實施細則
1.大型臨時設施施工安全措施及設施驗收
1.1城市軌道交通工程的臨建設施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等。
1.2各類臨建設施必須在符合安全規(guī)定的場地進行搭設,嚴禁搭設在高邊坡、高擋土墻、高圍墻、深基坑的周邊,避開山洪、泥石流、暗溝、城市地下排水管道等災害性地段,遠離易燃、易爆、有毒物品存放地點;搭設在起重機械旋轉半徑內的,應有可靠的安全防護措施。
1.3 不得在尚未竣工的建(構)筑物內設置辦公室、宿舍、食堂。
1.4 各類臨建設施的搭建、拼裝圖紙應符合以下條件:
1.4.1現(xiàn)場搭建的磚木結構、磚混結構、型鋼現(xiàn)場制作的臨建設施,施工圖應由有相應資格的專業(yè)人員設計并經企業(yè)技術負責人審批,或由具有相應設計資質的設計單位提供,也可采用經企業(yè)審查批準的內部通用圖集(例如:青島地鐵文明施工標準化圖集);
1.4.2現(xiàn)場拼裝的裝配式臨建房屋,其組裝配件必須取得相應產品生產許可證,經相關質量檢測單位檢測合格,且有生產廠家提供的拼裝說明書和拼裝圖紙,裝配式臨建房屋的拼裝高度不得超過2層。
1.5 根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》要求,臨建設施在使用前,須由施工單位項目負責人組織搭建或拼裝單位、生產或租賃單位、監(jiān)理單位等驗收合格后方可投入使用。驗收內容主要包括以下幾個方面:
1.5.1 臨建設施的施工圖紙是否符合規(guī)定;
1.5.2 需要進行原材料檢驗檢測的,是否有合格的檢驗檢測報告;
1.5. 3 裝配式臨建房屋的柱、梁等承重構件及螺栓和柱腳等固定連接點的質量是否符合要求;
1.5.4 搭建拼裝質量是否符合施工圖及相關標準、規(guī)范的要求;
1.5.5 臨建設施的搭設位置是否符合安全使用要求。
1.5.6臨建設施的搭設位置是否符合消防安全要求。
1.5.7根據(jù)驗收標準制定--表1臨建設施驗收記錄表
表1臨建設施驗收記錄表
編號:
工程名稱
生產廠家
使用地點
面積層數(shù)
安裝時間
驗收時間
驗收依據(jù)
《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》jgj/188-2009
驗 收 項 目
驗 收 結 果
質量控制資料
安全和主要使用功能
觀感質量
地基與基礎
主體結構
建筑屋面
建筑門窗
建筑設備
驗 收
結 論
安裝單位(現(xiàn)場負責人):
使用單位(現(xiàn)場負責人):
施工單位(項目經理):
監(jiān)理單位(總監(jiān)理工程師):
2.大型臨時設施檔案管理
2.1對于驗收合格并即將投入使用的大型臨時設施,各項安全管理資料應及時到安保部備案,由現(xiàn)場專職安全、工區(qū)安全主管、項目安全主管、安全總監(jiān)、項目經理逐級對資料進行審核,安保部核實無誤后頒發(fā)大型臨時設施準入證。具體資料如下:
2.1.1臨建設施驗收記錄表
2.2.2臨時用電布置圖
2.3.3消防設施布置圖
2.4.4防排水系統(tǒng)設施布置圖
2.4.5緊急情況疏散圖
3.大型臨時設施臨時用電要求
對于大型臨時設施施工用電檢查時,電氣線路絕緣電阻測試、絕緣電阻檢測、接地電阻檢測、漏電保護器測試的各項檢測需符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)定,并建立了安全技術檔案。
檢查標準依據(jù)
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj 46—2005
檢查項目
檢查內容
檢查結果
配電箱、開關箱的設置
現(xiàn)場實行三級配電兩級保護,并采用符合要求的標準配電箱、開關箱。分配電箱與開關箱間距不得超過30m,開關箱與用電設備間距不超過3m。
配電箱、開關箱應安裝牢固,固定式箱體中心點距地高度1.4~1.6m、移動式箱體中心點距地高度0.8~1.6m。
配電箱、開關箱周邊應留有足夠的安全操作距離,并設有明顯警示標志和滅火器材?，F(xiàn)場設有配電室時,其設置應符合規(guī)范要求。
開關箱的設置是否滿足“四個一”要求,配電箱、開關箱外形結構是否滿足防雨、防塵要求。
配電箱及箱內電器元件
配電箱門、鎖齊全,并有標識及分路圖。箱門與箱體應進行電氣連接。
配電箱、開關箱內的電器、連接線、n線和pe線端子板等配置及安裝應符合規(guī)范要求。
總配電箱和開關箱必須安裝漏電保護器,漏電保護器參數(shù)應匹配,漏電保護器按扭實驗動作應靈敏有效。
配電箱、開關箱進、出線應采用橡皮護套絕緣電纜,并按規(guī)定與箱內專用接線點進行壓接。淡藍色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴禁混用。進、出線應與箱體固定。
照明供電
特殊場所應使用安全特低電壓照明器。
使用行燈應符合電源電壓不大于36v;燈體與手柄應堅固、絕緣良好并耐熱耐潮濕;燈頭與燈體結合牢固,燈頭無開關;燈泡外部有金屬保護網;金屬網、反光罩、懸吊掛鉤固定在燈具的絕緣部位上。
照明裝置
照明燈具的金屬外殼必須與pe線相連接,照明開關箱內必須裝設隔離開關、短路與過載保護電器和漏電保護器;室外220v燈具距地面不得低于3m,室內220v燈具距地面不得低于2.5m;高熱燈具與易燃物距離不得小于500mm
線路敷設
配線必須采絕緣導線或電纜,五芯電纜必須包含淡藍、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴禁混用。電纜線路應采用埋地或架空敷設,嚴禁沿地面明設,并應避免機械損傷和介質腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標志。
架空電纜嚴禁沿腳手架、樹木或其他設施敷設,必須與腳手架、樹木或其他設施等導體采取隔離絕緣措施,且不得使用絕緣老化的導線或電纜,電纜線架設高度應滿足規(guī)范要求。
生活區(qū)用電
嚴禁使用大功率電器、私拉亂接,插座性能(廚房、淋浴等潮濕環(huán)境)是否滿足要求
4.大型臨時設施消防安全要求
4.1消防重點部位
4.1.1 《山東省消防條例》規(guī)定,消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查,及時消除火災隱患。消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設施和器材等進行防火巡查,及時消除火災隱患,糾正危險行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。防火檢查和巡查的情況應當作出記錄,由參與檢查、巡查的人員簽名,存檔備查。
4.1.2 《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定,施工單位應根據(jù)建設項目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點,在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機構及義務消防組織,并應確定消防安全負責人和消防安全管理人,同時應落實相關人員的消防安全管理責任;施工現(xiàn)場的重點防火部位或區(qū)域,應設置防火警示標識。
4.1.3 填寫說明:
①“情況描述”填寫重點防火部位具體情況,如臨時板房層數(shù)、面積、材質,最大居住人數(shù);易燃物品倉庫中易燃物品名稱、數(shù)量等;
②表后附消防設施現(xiàn)場平面布置圖,圖中注明防護重點區(qū)域或部位、消防器材、設施配備位置,宿舍、辦公區(qū)等與施工現(xiàn)場、動火點、易燃物品庫間距。
4.2 消防設施驗收
4.2.1 《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定,施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位應向總承包單位負責,并應服從總承包單位的管理,同時應承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責任和義務;監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場的消防安全管理實施監(jiān)理。
4.2.2 根據(jù)《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》相關要求進行滅火器材驗收。
①滅火器的維修期限應符合規(guī)定:
滅火器的維修期限
滅火器類型
維修期限
水基型滅火器
手提式水基型滅火器
出廠期滿3年;
首次維修以后每滿1年
推車式水基型滅火器
干粉滅火器
手提式(貯壓式)干粉滅火器
出廠期滿5年;
首次維修以后每滿2年
手提式(儲氣瓶式)干粉滅火器
推車式(貯壓式)干粉滅火器
推車式(儲氣瓶式)干粉滅火器
潔凈氣體滅火器
手提式潔凈氣體滅火器
推車式潔凈氣體滅火器
二氧化碳滅火器
手提式二氧化碳滅火器
推車式二氧化碳滅火器
②“驗收內容”應按照相應消防器材驗收內容進行驗收,如滅火器須按照《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》相關規(guī)定進行驗收;
③“驗收結果”為合格、不合格;
④“驗收人員簽字”必須由參加驗收人員進行簽字,驗收應通知監(jiān)理單位人員參加。
4.3 動火作業(yè)審批
4.3.1 《中華人民共和國消防法》規(guī)定,禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
4.3.2 《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定:
①動火作業(yè)應辦理動火許可證;動火許可證的簽發(fā)人收到動火申請后,應前往現(xiàn)場查驗并確認動火作業(yè)的防火措施落實后,方可簽發(fā)動火許可證。
②動火操作人員應具有相應資格。
③焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前,應對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理;作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物,應采用不燃材料對其覆蓋或隔離。
④施工作業(yè)安排時,宜將動火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進行動火作業(yè),應采取可靠防火措施。
⑤裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。
⑥焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè),應配備滅火器材,并設動火監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護,每個動火作業(yè)點均應設置一個監(jiān)護人。
⑦五級(含五級)以上風力時,應停止焊接、切割等室外動火作業(yè),否則應采取可靠的擋風措施。
⑧動火作業(yè)后,應對現(xiàn)場進行檢查,確認無火災危險后,動火操作人員方可離開。
4.3.3 該審批表只限于有效時間內及規(guī)定的動火點使用,動火點、時間變動的需要重新申請。
5. 大型臨時設施安全評估
對于大型臨時設施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等,需每月進行安全檢查評估,達到安全要求的,準予施工或使用。安全檢查評估的重點是臨時用電安全、消防安全管理、防排水系統(tǒng)、以及防風防雷電和防凍害措施。由各級安全負責人進行檢查評估,項目經理進行復核處理。
6. 大型臨時設施評估結果處理
檢查評估認為大型臨時設施未達到安全要求時,提出整改意見,現(xiàn)場整改后不能滿足安全要求的,不允許進行施工作業(yè)。
7. 大型臨時設施事故責任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對其相應的安全作業(yè)許可負責,一旦該場所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。
三、施工作業(yè)面安全準入實施細則
1.本項目部施工作業(yè)面(含臨建工程)分類
①地下暗挖工程:富水軟弱破碎圍巖、淺埋偏壓的隧道及地鐵工程;可能發(fā)生突水突泥、坍塌和瓦斯爆炸風險的隧道及地鐵工程;穿越江河湖海、交通通道、城市管線及建筑物、村莊等重要結構物的隧道及地鐵工程;長(特)大隧道。
②橋梁工程:跨越江河湖海的橋梁深水施工、24m及以上高空作業(yè);橋梁跨越既有線鐵路、縣級以上鐵路、城市道路施工;具有技術復雜、施工難度大的橋梁工程。
③營業(yè)線工程:上跨、下穿主要干線的橋涵施工;繁忙干線、干線及樞紐站改造工程;橋涵接長、路基幫寬、并行繞行段施工以及臨近既有線吊裝、安裝施工和鋪軌架梁作業(yè)等。
④基坑開挖工程:開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線及其復雜等工程。
⑤路基工程:6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡。
⑥高大模板工程:水平混凝土模板構件支撐高度大于8m,或跨度大于18m,施工總荷載大于10kn/㎡,或集中線荷載大于15kn/㎡模板支撐體系。
⑦起重吊裝工程:采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程;采用起重機械進行安裝、拆除的工程;起重機械設備自身的安裝、拆卸。
⑧腳手架工程:高度超過24m的落地式鋼管腳手架;附著式整體和分片提升腳手架工程;各類懸挑式腳手架。
⑨爆破工程:城市房屋拆除爆破及其它臨近既有線土石方爆破工程。
⑩其他危險性較大工程:采用新技術、新材料、新工藝、新設備可能影響建設工程安全的施工;專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、較差作業(yè)等易發(fā)生安全事故的施工等。
2. 施工作業(yè)面安全管理
2.1項目部成立現(xiàn)場安全管理機構并針對施工現(xiàn)場作業(yè)面建立健全以下規(guī)章制度:安全生產責任制和安全生產獎懲制度、安全技術交底制度、安全技術措施編制、審查制度、安全生產教育制度、班前安全活動制度、安全檢查制度、安全與職業(yè)衛(wèi)生用品管理制度、安全文明施工措施費用管理制度、工傷事故報告與調查處理制度、項目經理帶班制度等。
2.2定期對管理人員及值班情況進行檢查,不符合要求的及時要求整改。
3.分包單位資質證件
3.1 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。要求施工單位留存分包單位以下證件、文件復印件:
①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
②企業(yè)資質等級證書;
③企業(yè)安全生產許可證;
④ 企業(yè)分包安全協(xié)議。
3.2 人員資格管理
3.2.1 依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》,施工單位的企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格后方可任職,現(xiàn)場留存相關證件備查。
3.2.2 依據(jù)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》要求,特種作業(yè)人員必須經專門培訓,由省級建設主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗從事相應作業(yè)。特種作業(yè)包括以下工種:
①建筑電工;
②建筑架子工(普通腳手架);
③建筑架子工(附著升降腳手架);
④建筑起重司索信號工;
⑤建筑起重機械司機(塔式起重機);
⑥建筑起重機械司機(施工升降機);
⑦建筑起重機械司機(物料提升機);
⑧建筑起重機械司機(門式起重機);
⑨建筑起重機械安裝拆卸工(塔式起重機);
⑩建筑起重機械安裝拆卸工(施工升降機);
11建筑起重機械安裝拆卸工(物料提升機);
12高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;
13建筑電氣焊接(切割)工。
4.作業(yè)面的方案、指導作業(yè)書、技術交底、安全教育培訓考核
4.1作業(yè)面安全專項方案
4.1.1根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》、住建部《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》相關規(guī)定,危險性較大分部分項工程應單獨編制安全專項施工方案(安全技術措施文件),主要指:基坑支護、降水工程;土方開挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝、拆卸工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;建筑幕墻安裝工程;鋼結構、網架和索膜結構安裝工程;人工挖擴孔樁工程;地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程;預應力工程;臨時用電;采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
4.1.2安全專項方案應當由施工單位組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的,由施工單位企業(yè)技術負責人簽字。實行施工總承包的,安全專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位企業(yè)技術負責人簽字。
4.1.3超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。
4.2作業(yè)面指導作業(yè)書
4.2.1項目部對特殊過程的控制,除應執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外,還應由專業(yè)技術人員編制專門的作業(yè)指導書。
4.2.2不太成熟的工藝或缺少經驗的工序應安排試驗,編制成作業(yè)指導書,并進行首件(段)驗收。
4.2.3編制的作業(yè)指導書,應經項目部或企業(yè)技術負責人審批后執(zhí)行。
4.3技術交底
4.3.1分部分項工程安全技術交底
①依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》要求,安全技術交底工作必須交至作業(yè)層,在正式作業(yè)前進行,不但口頭講解,而且應有書面文字材料,交底履行簽字手續(xù)。安全技術交底是施工單位項目技術負責人向施工作業(yè)人員進行責任落實的法律要求,要嚴肅認真地進行,不能流于形式。內容不能過于簡單,千篇一律,應按分部分項工程和針對具體的作業(yè)內容進行。
②分部分項工程安全技術交底內容:按照施工方案的要求,在施工方案的基礎上對施工內容進行細化和補充;對具體操作者講明安全注意事項,保證操作者的人身安全。
③交底中應明確本分部分項工程施工現(xiàn)場常見的職工傷亡事故類型,如高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌事故等。
4.3.2各工種安全技術交底
①根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,結合施工現(xiàn)場的各作業(yè)工種的安全技術操作規(guī)程,由專業(yè)的技術人員對作業(yè)工人進行工種安全技術交底。工種安全技術交底可結合學習安全教育內容同時進行。
5.安全防護
5.1施工現(xiàn)場安全防護設施應根據(jù)安全防護方案的要求搭設。搭設完畢,項目負責人應組織項目技術負責人、施工負責人、專職安全員及有關班組對防護設施進行逐項檢查驗收,驗收合格后方可使用。驗收可分層進行或分段進行
5.2施工過程中,凡是需要拆除臨時支撐體系時,由施工班組長提出申請,經該項目施工負責人檢查確定拆除的范圍和數(shù)量,并采取切實可行的加固措施后,由項目部技術人員、安全員共同檢查驗收,合格后,再進行拆除
6.作業(yè)面安全警示標識、責任標牌、操作規(guī)程牌、平面布置圖
6.1施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應設置相應的安全警示標志牌:如施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等屬于危險部位,應當設置明顯的安全警示標志。
6.2在鋼筋制作、模板制作、混凝土(砂漿)攪拌、腳手架搭設等操作部位應掛崗位操作規(guī)程牌。
6.3項目部應對各類機械設備上張貼機械操作規(guī)程。
6.4平面布置圖
6.4.1施工平面圖,應標明擬建工程平面位置、生產區(qū)、生活區(qū)、生活區(qū)、預制場地、材料堆放位置;周圍交通環(huán)境、環(huán)保要求,需要保護或注意的情況。
6.4.2平面布置圖要有明顯的動態(tài)特性,即每個較短的施工階段之后,施工平頁面黑霧最早變化的。要科學合理的組織好施工現(xiàn)場施工。
6.4.3所有的材料堆場、小型機械的布設均按平面要求布置,如有調整有書面通知。在做好總平面管理工作的同時,經常檢查執(zhí)行情況,堅持合理的施工順序,不打亂仗,力求均?生產。
6.5應急管理
6.5.1項目部應針對重大危險源,如高處墜落、物體打擊、斜塌、觸電、中毒及其他群死群傷等可能發(fā)生的事故建立和制定應急救援預案,落實搶救、疏散和應急等措施。
6.5.2由項目部統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急預案。項目部和分包單位按照應急預案,各自建立應急救援組織,落實應急救援人員、器材、設備,并定期進行演練。
7.施工作業(yè)面檢查評估
每月由現(xiàn)場安全員、工區(qū)安全主管、項目安全主管、項目安全總監(jiān)各級安全負責人對施工作業(yè)面進行檢查評估,項目經理進行復核處理。
8. 施工作業(yè)面評估結果處理
檢查評估認為施工作業(yè)面未達到安全施工要求時,提出整改意見,現(xiàn)場整改后不能滿足安全要求的,不允許進行施工作業(yè)。
9. 施工作業(yè)面事故責任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對其相應的安全作業(yè)許可負責,一旦該場所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。
四、大型機械設備安全準入實施細則
第2篇 北京市鍋爐安裝許可證審批管理暫行辦法
發(fā) 文 號：北京市勞動局京勞鍋發(fā)字〖1993〗59號文件)
發(fā)布單位：北京市勞動局京勞鍋發(fā)字〖1993〗59號文件)
各區(qū)、縣勞動局,各主管局、總公司,各鍋爐安裝單位,各鍋爐制造廠:
為適應我市經濟建設發(fā)展的需要,不斷提高鍋爐安裝質量,完善勞動安全管理措施,經廣泛征求意見,現(xiàn)將《北京市鍋爐安裝許可證審批管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行.
鑒于此辦法與原來對安裝管理相比有許多變化,因此,今年無論是經市審批還是區(qū)、縣審批的安裝單位一律按本辦法要求更換新的全市統(tǒng)一的安裝許可證.由各安裝單位填寫《鍋爐安裝許可證申請書》.
現(xiàn)就換證及執(zhí)行《暫行辦法》中應注意的幾個問題說明如下:
1.本辦法中對原安裝分級進行了調整.原d≤20t/h,p≤
2.4 5mpa級別取消,原屬于此級別的安裝單位根據(jù)其自身條件分別換發(fā)c、d級安裝許可證.
2.本辦法中對原市勞動局審批的d≤噸/h,p≤
1.2 7mpa整裝鍋爐的級別改由區(qū)、縣勞動局審批,原市勞動局所批此級別安裝許可證今年換證時轉介至所在區(qū)、縣勞動局換證.
3.本辦法中規(guī)定我市鍋爐制造廠及首鋼公司等六個市直管局的鍋爐安裝單位各種級別均由市勞動局審批.上述單位原在區(qū)、縣勞動局審批的安裝許可證今年換證時轉介至市勞動局換證.
4.本辦法對安裝許可證期限作了規(guī)定,a、b級有效期為5年,c、d、e、e級有效期為4年.有效期滿換證時安裝單位應按規(guī)定繳納費用.
5.各區(qū)、縣勞動局審批的鍋爐安裝單位請在今年12月20日之前更換為市勞動局統(tǒng)一印制的鍋爐安裝許可證并按本辦法要求報市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處備案.
6.市審批的鍋爐安裝單位接本通知后應對照要求,認真準備迎接換證,換證工作安排另行通知.各區(qū)、縣審批的安裝單位換證時由各區(qū)、縣勞動局自行安排,但不得晚于.
7.各級勞動部門應嚴格按照本辦法的分級審批范圍進行審批,不得越級審批.
8.鍋爐安裝單位審批、換證,升級時應嚴格按本辦法及附件《鍋爐安裝許可證必備條件》要求執(zhí)行.
9.本辦法在執(zhí)行中有什么問題,請及時向我局鍋爐處反映.
第3篇 工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格認定管理辦法
第一章? 總則
第一條 為規(guī)范ｘｘ電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人的資格認定工作，確保人身、電網和設備安全。根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度，結合ｘｘ電力股份有限公司實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于ｘｘ電力股份有限公司系統(tǒng)（以下簡稱“公司”）內各部室、分公司及代管公司。
第二章? 部室、單位職責
第三條 各單位工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人（以下簡稱“三種人”）資格認定過程中各部室、單位職責如下：
（一）公司安全監(jiān)察部
1.監(jiān)督三種人資格認定工作；
2.組織審查各部室、單位三種人資格考核培訓內容及考試題目；
3．審核各部室、單位三種人資格考核合格人員名單。
（二）公司生產技術部
1.指導各部室、單位三種人資格認定工作；
2．參與審查各部室、單位三種人資格考核培訓內容及考試題目；
3．協(xié)調各部室、單位三種人培訓考核工作；
4．監(jiān)督各部室、單位三種人持證上崗。
5.負責組織和協(xié)調各部室、單位三種人資格考核培訓工作；
6．負責組織和協(xié)調各部室、單位三種人考核、閱卷、統(tǒng)計分析及培訓考試檔案管理工作；
7.負責向公司系統(tǒng)各單位發(fā)布各部室、單位三種人資格考試合格人員名單。
（三）各部室、單位
1．負責組織、參加三種人的培訓考核；
2．根據(jù)三種人資格考核的情況，對本單位（部室）三種人資格進行認定，并上報公司生產技術部；
3．負責向本單位（部室）發(fā)布本單位（部室）工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人人員名單。
第4篇 特殊危險作業(yè)安全許可管理辦法
1 范圍
為了規(guī)范大港油田公司特殊危險作業(yè)安全許可管理,加強特殊危險作業(yè)項目風險控制,有效防止生產安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
本辦法規(guī)定了特殊危險作業(yè)管理職責、分類與分級、風險識別、安全措施制定、作業(yè)許可證申請、書面審查、現(xiàn)場核實、現(xiàn)場審批、延期、實施、關閉、網上辦公等內容。
本辦法適用于油田公司所屬各單位和外部承包商。生產應急情況下發(fā)生的作業(yè)項目不納入本辦法。
2 術語和簡略語
2.1 本辦法采用gb/t 19001-2008、gb/t 24001-2004、gb/t 28001-2022、q/sy 1002.1-2007 和q/sy1240-2009標準規(guī)定的術語。
2.2 特殊危險作業(yè):指涉及人員、設備、環(huán)境等危險有害因素復雜、風險程度高,容易導致事故發(fā)生,需要特別采取對策措施予以控制的高危作業(yè)項目。作業(yè)特點具有復雜性、流動性、交叉性、非常規(guī)性以及使用特殊裝備或工藝。
2.3 二級單位:特指油田公司所屬單位和礦區(qū)服務事業(yè)部所屬單位。
2.4 三級單位:特指二級單位的所屬單位(含副處級、科級、小隊級等)。三級單位中同時具有副處級、科級及小隊級等兩種及兩種以上行政組織的,以最高級別行政組織為三級單位。
2.5 項目建設單位:特殊危險作業(yè)項目所在的二級單位。
2.6 項目作業(yè)單位: 為項目建設單位提供特殊危險作業(yè)項目施工作業(yè)服務的二級單位及油田公司外部承包商。
2.7 項目主管部門:指項目建設單位或項目作業(yè)單位負責安排特殊危險作業(yè)項目的機關職能部門。
2.8 項目所在基層單位:指特殊危險作業(yè)項目現(xiàn)場所歸屬的小隊級基層單位。
2.9 項目施工隊伍:由項目作業(yè)單位派出的、負責具體實施特殊危險作業(yè)項目施工的隊伍。包括人員和裝備等。
2.10 相關方:項目建設單位、項目作業(yè)單位以外的,與特殊危險作業(yè)項目在人員、設備設施等方面具有相互影響的組織或個人。
2.11作業(yè)許可申請人:由項目作業(yè)單位指派的負責履行作業(yè)許可申請的人員。作業(yè)許可申請人應由施工隊伍現(xiàn)場作業(yè)負責人擔任。
2.12 作業(yè)許可審查人:由項目建設單位或項目作業(yè)單位授權的,對特殊危險作業(yè)項目許可進行書面審查的人員。包括被授權人。
2.13作業(yè)許可審批人:由項目建設單位授權的,需要現(xiàn)場對特殊危險作業(yè)風險控制措施進行核實并做出是否同意作業(yè)決定的人員。包括被授權人。
2.14 現(xiàn)場作業(yè)負責人:項目施工隊伍第一責任人。
2.15 作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人:由作業(yè)現(xiàn)場負責人指定的、負責對施工過程中作業(yè)人員人身受到威脅時發(fā)出警告、叫停及采取應急保護措施的人員。
2.16作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督人:由項目建設單位和項目作業(yè)單位雙方派出的、負責對項目施工過程hse措施實施情況進行監(jiān)督的人員。包括:hse監(jiān)督部門的專職監(jiān)督人員、基層單位兼職安全員及項目施工隊伍臨時指定的監(jiān)督人員。
2.17 大港油田公司簡稱油田公司。
2.18 “特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可證”簡稱“作業(yè)許可證”。
3 職責
3.1 項目建設單位職責
3.1.1負責明確本單位所有特殊危險作業(yè)項目的項目主管部門及各級作業(yè)許可審查人、審批人(包括被授權人);負責組織項目作業(yè)單位、相關方及本單位有關人員進行作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素識別與風險評價并制定風險控制措施;負責對項目作業(yè)單位申報的作業(yè)許可證、安全工作方案及相關許可作業(yè)材料進行書面審查、現(xiàn)場核查審批、許可關閉、存檔及銷案;負責向項目作業(yè)單位進行安全交底;負責協(xié)調作業(yè)項目所需的設備及人力資源;負責監(jiān)督項目作業(yè)單位嚴格執(zhí)行項目建設單位有關規(guī)定。
3.1.2 項目建設單位的二級單位負責一級與二級作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書面審查、現(xiàn)場審批、關閉、存檔與銷案等。
3.1.3 項目建設單位的三級單位負責三級作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書面審查、現(xiàn)場審批、關閉、存檔與銷案等。
3.2 項目作業(yè)單位職責
3.2.1負責指定施工隊伍現(xiàn)場作業(yè)負責人參加項目建設單位組織的項目工作前安全分析,識別作業(yè)項目存在的危險有害因素、評價風險并制定風險控制措施;
3.2.2負責依據(jù)項目建設單位規(guī)定、項目風險控制的需求、本單位資源等,編寫作業(yè)許可必須具備的相關材料;負責向項目建設單位提出作業(yè)許可申請。
3.2.3 負責對申報的作業(yè)許可材料提前進行內部審查。
3.2.4負責在作業(yè)前做好各項安全生產準備工作;負責落實施工作業(yè)過程的各項風險控制措施并組織實施;負責施工過程中的內部監(jiān)護與監(jiān)督。
3.3 相關方負責參加作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素識別、風險評價及風險控制措施的制定;負責向工作前安全分析小組提供本方與作業(yè)項目有關的人員和設備設施相關信息,并提出自己的建議;負責及時向項目建設單位及作業(yè)單位提供有關安全生產信息。
3.4 作業(yè)許可審查人及審批人授權
3.4.1 作業(yè)許可審查、審批不宜授權。
3.4.2 作業(yè)許可審查、審批確需授權時,優(yōu)先在同一行政組織(含處、副處、科、基層隊)內部成員之間授權;其次,可向下一級行政組織主要負責人授權。其中,三級單位不得再向下一級行政組織授權。
3.4.3 同類(同項)特殊危險作業(yè)項目授權人數(shù)不能多于2人(含2人)。
3.4.4 被授予作業(yè)許可審查、審批權限的人員(以下簡稱被授權人)必須具有滿足授予權限所需的安全生產知識與能力。
3.4.5 所有級別的授權雙方應簽訂書面授權委托書,并在二級單位范圍內予以發(fā)布,在油田公司特殊危險作業(yè)項目管理系統(tǒng)進行錄入。
3.4.6 當被授權人因組織機構調整、人事調整等發(fā)生變化時,應及時調整被授權人人選。
3.4.7 授權不授責。授權人對被授權人職責履行結果負責。
3.5 監(jiān)督職責
3.5.1 一級動火作業(yè)由消防支隊及二級單位派專人現(xiàn)場監(jiān)督,二級許可作業(yè)項目由二級單位(包括:項目建設單位和項目作業(yè)單位)負責派專人現(xiàn)場監(jiān)督,三級許可作業(yè)項目由二級單位派人進行抽查監(jiān)督。
3.5.2 三級單位負責指定現(xiàn)場人員對施工過程進行監(jiān)督。
3.6 所有參加特殊危險作業(yè)書面審查、現(xiàn)場審批、監(jiān)督、監(jiān)護、崗位操作等人員,對本崗位工作的完整性、有效性負責。
3.7 各級作業(yè)許可申請、書面審查及現(xiàn)場審批人應對作業(yè)風險分析和安全對策措施的有效性負責。
3.8 現(xiàn)場作業(yè)負責人對現(xiàn)場施工組織、人員分工、安全設施使用、風險控制措施的實施有效性、作業(yè)現(xiàn)場應急處置等施工全過程負責。
3.9 安全監(jiān)督人員對作業(yè)許可現(xiàn)場審批、實施等全過程負督察責任。對現(xiàn)場存在的與許可管理級別、書面審查結果、安全措施等不符的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不良及管理缺陷等,做出口頭警告、書面處罰、責令停工等要求,并及時下令糾正。
3.10 作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人對現(xiàn)場監(jiān)護對象存在的人身傷害應采取的保護行為負責。
3.11 所有施工作業(yè)人員應嚴格遵守風險控制措施,嚴格執(zhí)行設備、工藝操作規(guī)程,對本崗位安全操作負責。
4 管理內容
4.1 特殊危險作業(yè)項目分類
4.1.1通用類特殊危險作業(yè)項目。即:按照作業(yè)行為類別劃分的特殊危險作業(yè)項目。包括:動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電、挖掘作業(yè)、化學清洗作業(yè)、移動式起重機吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、管線打開作業(yè)等作業(yè)。
4.1.2專項類特殊危險作業(yè)項目。即:按照具體作業(yè)內容確定的特殊危險作業(yè)項目。具體見附件一。
4.2 特殊危險作業(yè)項目分級
4.2.1作業(yè)許可級別劃分
a)一級作業(yè)許可:是指最終需要項目建設單位的二級單位主要領導負責現(xiàn)場審批的項目。
b)二級作業(yè)許可:是指最終需要項目建設單位的二級單位主管領導負責現(xiàn)場審批的項目。
c)三級作業(yè)許可:是指最終需要項目建設單位的三級單位主管領導負責現(xiàn)場審批的項目。
4.2.2 作業(yè)許可級別確定
a)通用類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可級別
1)動火作業(yè)實行第一、二、三級許可管理;化學清洗作業(yè)實行第二級管理;腳手架作業(yè)實行第二、第三級管理;挖掘作業(yè)實行第二、第三級管理,具體執(zhí)行相關作業(yè)管理辦法。
2)未明確作業(yè)許可級別的其它通用類特殊危險作業(yè)項目,由各二級單位按照風險程度、資源掌控和審批權限等條件,具體劃分作業(yè)許可級別,并經過有效審批后,在本單位予以發(fā)布。
3)當項目建設單位與項目作業(yè)單位對同一特殊危險作業(yè)項目確定的作業(yè)許可級別不一致時,依照項目建設單位規(guī)定級別進行申請、審批管理。
b)專項類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可級別具體見附件一。
4.3 工作前安全分析與風險控制措施制定
4.3.1 特殊危險作業(yè)項目施工作業(yè)前,由項目建設單位項目主管部門(或項目所在三級單位)組織項目所在基層單位、項目施工隊伍及相關方人員組成工作前安全分析小組,共同到現(xiàn)場識別作業(yè)過程可能發(fā)生的事故、危險有害因素、風險程度等,制定科學、全面的風險控制措施。具體執(zhí)行gy01/f7.28.29《工作前安全分析管理辦法》。
4.3.2根據(jù)工作前安全分析的結果,由現(xiàn)場作業(yè)負責人填寫作業(yè)許可證。其中,通用類特殊危險作業(yè)項目使用對應管理制度規(guī)定的作業(yè)許可證格式。專項類特殊危險作業(yè)項目使用“專項類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可證”(gy01jl 7.28.20-01)。
4.3.3根據(jù)工作前安全分析的結果,由項目作業(yè)單位編制項目安全工作方案(或hse作業(yè)計劃書)等其它保證施工安全的技術及管理材料。
a) 通用類特殊危險作業(yè)項目的安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)等保證施工安全的其它材料,按照以下規(guī)定進行編制。其中:
1)高處作業(yè):工作內容復雜、墜落點多等風險程度高的作業(yè)項目應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
2)受限空間作業(yè):應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)和應急預案。
3) 移動式起重作業(yè):關鍵性吊裝作業(yè),應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
4)管線打開作業(yè):必要時制訂安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)和應急預案。
5)臨時用電作業(yè):臨時用電設備在5臺以上(含5臺)或設備總容量在50kw以上(含50kw)的,應專門進行臨時用電施工組織設計,同時編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
6)挖掘作業(yè):必要時編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
7)腳手架作業(yè):應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
8)動火作業(yè):對于作業(yè)內容及危害因素復雜的作業(yè)項目,應根據(jù)工作安全分析結果和項目建設單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
9)化學清洗作業(yè):應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書),必要時附加工藝流程示意圖等。
b) 專項類特殊危險作業(yè)項目:對于作業(yè)內容及危險有害因素復雜的作業(yè)項目,應根據(jù)工作安全分析結果和項目建設單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書),必要時附加工藝流程示意圖等。
c) 油田公司外部承包商在特殊危險作業(yè)項目施工前,應根據(jù)工作安全分析結果和項目建設單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。
d) 工作方案(hse作業(yè)計劃書)內容至少包括:項目組織機構與崗位分工、項目主要內容、采用的關鍵工藝設備設施、項目主要危險有害因素、主要風險控制措施、應急預案等。
4.4 作業(yè)許可申請
4.4.1 按照“誰作業(yè),誰申報”的原則,由項目施工隊伍履行作業(yè)許可申請流程。
4.4.2現(xiàn)場作業(yè)負責人是作業(yè)許可申請人,作業(yè)許可申請人應實地參與特殊危險作業(yè)工作前安全分析,否則作業(yè)許可不予審查通過。
4.4.3作業(yè)許可申請所需的有關安全工作方案(hse工作計劃書)、應急預案、臨時用電組織設計、相關附圖等保證安全施工的技術與管理材料,應與作業(yè)許可證一并申報。
4.5書面審查
4.5.1油田公司內部進行的特殊危險作業(yè)項目,首先由項目作業(yè)單位內部履行審查流程,然后報項目建設單位審查及審批。
4.5.2油田公司外部承包商進行的特殊危險作業(yè)項目,參照4.5.1條款規(guī)定,由承包商內部進行有效審查后,報項目建設單位審查及審批。
4.5.3油田公司內部應用“油田公司特殊危險作業(yè)網上管理系統(tǒng)”,履行作業(yè)許可書面審查流程。油田公司外部承包商使用紙質文件履行書面審查流程。
4.5.4書面審查內容包括:作業(yè)許可證、安全工作方案(hse工作計劃書)、應急預案、臨時用電組織設計、相關附圖、有關作業(yè)內容說明等保證安全施工作業(yè)應具備的材料。具體作業(yè)項目所需資料執(zhí)行4.4.3條款及項目建設單位有關要求。
4.5.5書面審查應及時完成,不應影響下一步工作流程。
4.5.6 不同級別作業(yè)許可審查、審批工作流程具體見附件二。
4.6備案
作業(yè)許可書面審查結束后,項目建設單位安全監(jiān)督部門進行監(jiān)督信息備案。其中,油田公司內部利用“油田公司特殊危險作業(yè)網上管理系統(tǒng)”備案功能進行備案。油田公司外部承包商書面審查通過后,由項目主管部門書面通知安全監(jiān)督部門進行備案。所有一級、二級作業(yè)許可只有通過備案后方可打印、發(fā)放作業(yè)許可證。
4.7 現(xiàn)場核查與審批
4.7.1 作業(yè)許可書面審查通過后,項目建設單位項目審批人組織所有書面審查人、現(xiàn)場作業(yè)負責人及相關方有關人員,到工作現(xiàn)場進行核查,確認各項風險控制措施的落實情況。
4.7.2 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后,作業(yè)許可批準人、申請人及相關方均在作業(yè)許可證上簽字。
4.7.3 書面審查或現(xiàn)場核查如未通過,項目作業(yè)單位應針對存在問題制定完善措施,并重新辦理作業(yè)許可申請。
4.8 作業(yè)許可證使用
4.8.1 施工作業(yè)前,現(xiàn)場作業(yè)負責人應向所有參加施工作業(yè)的人員及相關方進行作業(yè)許可交底,交底后所有現(xiàn)場作業(yè)人員應在作業(yè)許可證上簽字。
4.8.2 作業(yè)許可證一式四聯(lián)
a) 第一聯(lián):現(xiàn)場作業(yè)負責人持有。
b) 第二聯(lián):張貼在公開地點以示溝通,讓現(xiàn)場所有作業(yè)人員了解正在進行的作業(yè)位置和內容。
c) 第三聯(lián):送交相關方,以示溝通。
d) 第四聯(lián):保留在批準人處。
4.8.3 當同一工作區(qū)域有多個相關方參與時,項目建設單位應向所有相關方發(fā)放一份作業(yè)許可證(或復印件),并簽字記錄。
4.8.4 當工作需要中斷(正常工作休息除外)時,許可證第一聯(lián)應交回項目所在基層單位負責人保留。
4.8.5 作業(yè)現(xiàn)場關鍵人員(不含作業(yè)單位現(xiàn)場負責人)變更時,應經過現(xiàn)場作業(yè)負責人的批準,并重新明確崗位職責,落實安全教育、交底簽字等內容,并保留記錄。
4.9 許可證延期
4.9.1 許可證有效期限原則為不得超過一個班次。如果在許可證有效期內沒有完成工作,確需更多時間連續(xù)作業(yè),作業(yè)許可申請人可向批準人提出延期申請,延期次數(shù)不得超過2次。
4.9.2 許可證延期前提為“作業(yè)人員無變化、作業(yè)對象無變化、作業(yè)主體工藝無變化、作業(yè)地點無變化”等無導致作業(yè)風險變化的條件,否則不得延期。
4.9.3 許可證延期期限應由作業(yè)許可批準人、申請人及相關方協(xié)商一致后確定。
4.9.4 特殊危險作業(yè)延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行以下規(guī)定
a) 通用類
1)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、移動式起重吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、管線打開作業(yè)、化學清洗作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限不能超過24h。
2)臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限最長不能超過15天。
b) 專項類
1)含有通用類特殊危險作業(yè)項目時,許可延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行其中作業(yè)項目的最短時間要求。
2)未含有通用類特殊危險作業(yè)項目時,許可延期后總的作業(yè)期限由項目建設單位、項目施工隊伍及相關方協(xié)商一致后確定。
4.9.5 作業(yè)許可申請人、批準人及相關方應重新核查工作區(qū)域,確認安全措施有效后,作業(yè)許可申請人和批準人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經批準人和申請人簽字,不得延期。
4.9.6 在規(guī)定的延期次數(shù)(期限)內沒有完成作業(yè),需重新申請辦理作業(yè)許可證。
4.10 作業(yè)許可證取消
4.10.1 當發(fā)生下列任何一種情況時,作業(yè)許可申請人、批準人都有責任立即終止作業(yè),取消作業(yè)許可,若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理作業(yè)許可。
a) 由于作業(yè)過程人的因素、物的因素、環(huán)境因素、作業(yè)程序等發(fā)生明顯變化,導致重大事故隱患,需要重新制定控制措施的.
b) 實際作業(yè)的工期、工作內容等與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離的。
c) 事故狀態(tài)下、出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時。
4.10.2 取消作業(yè)應由作業(yè)許可申請人和批準人在作業(yè)許可證上簽字。
4.11作業(yè)許可證關閉
作業(yè)完成后,申請人與批準人在現(xiàn)場驗收合格后,許可證由申請人、批準人和相關方共同簽字后,關閉作業(yè)許可證。
4.12 存檔
4.12.1工作完成后,建設單位項目主管部門或項目所在基層單位負責存檔,存檔的作業(yè)許可證應齊全完整,同時,項目作業(yè)單位保留一份關閉的作業(yè)許可證。
4.12.2油田公司內部施工作業(yè)應在“特殊危險作業(yè)管理系統(tǒng)”中使用電子文檔形式存檔,以便網上查詢。油田公司外部承包商施工作業(yè)使用書面存檔。存檔期限至少一年(包括已取消作廢的許可證)。
4.13 銷案
作業(yè)許可證及相關材料存檔滿一年后,且認定無保留價值后由存檔部門或基層單位負責銷案。
4.14 其它
4.14.1 油田公司所屬各單位應依據(jù)本辦法,制定本單位實施細則。
4.14.2 油田公司所屬各單位可根據(jù)實際需要,擴大特殊危險作業(yè)項目管理范圍,并參照執(zhí)行該辦法。
4.14.3 油田公司所屬各單位應投入足夠的資源,保證特殊危險作業(yè)管理網上管理系統(tǒng)的正常運行。
5 更改
本辦法的更改執(zhí)行gy01/f4.1《文件和記錄管理程序》的規(guī)定,如程序文件更改影響本辦法的執(zhí)行需要更改時,應一起組織更改。
6 相關文件、實施證據(jù)和表單
6.1 相關程序文件和作業(yè)文件
gy01/f7.28.21 臨時用電安全管理辦法
gy01/f7.28.22 高處作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.23 移動式起重機吊裝作業(yè)管理辦法
gy01/f7.28.24 受限空間作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.25 化學清洗作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.26 挖掘作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.29 工作前安全分析管理辦法
gy01/f7.28.30 管線打開安全管理辦法
gy01/f7.28.32 腳手架作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.31.3 動火管理辦法
大港油田公司承包商安全健康與環(huán)境管理辦法
6.2 相關法律法規(guī)和標準
q/sy1236-2009 高處作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1238-2009 工作前安全分析管理規(guī)范
q/sy1240-2009 作業(yè)許可管理規(guī)范
q/sy1241-2009 動火作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1242-2009 進入受限空間安全管理規(guī)范
q/sy1243-2009 管線打開安全管理規(guī)范
q/sy1244-2009 臨時用電安全管理規(guī)范
q/sy1246-2009 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1247-2009 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1248-2009 移動式起重機吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范
6.3 相關技術文件
附件一 特殊危險作業(yè)項目工作內容、危害特征及作業(yè)許可級別表
附件二 不同級別作業(yè)許可審查、審批工作流程
6.4 實施證據(jù)和表單
gy01jl 7.28.20-01 專項類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可證
油田公司特殊危險作業(yè)網上現(xiàn)場審批管理系統(tǒng)
第5篇 放射性物品運輸安全許可管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 [立法目的]? 為了加強對放射性物品運輸?shù)陌踩芾恚瑢嵤斗派湫晕锲愤\輸安全管理條例》規(guī)定的運輸安全許可制度，制定本辦法。
第二條 [適用范圍]? 從事放射性物品運輸和放射性物品運輸容器設計、制造等活動，應當按照本辦法的規(guī)定，辦理有關許可和備案手續(xù)。
第三條 [分類管理]? 國家對放射性物品運輸實施分類管理，根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。
放射性物品的具體分類和名錄，由國務院核安全監(jiān)管部門按照《放射性物品運輸安全管理條例》的規(guī)定，會同國務院公安、衛(wèi)生、海關、交通運輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。
第二章? 運輸容器設計的批準與備案
第四條 [設計基本要求]? 一類放射性物品運輸容器的設計，應當在首次用于制造前報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。
二類放射性物品運輸容器的設計，應當在首次用于制造前報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第五條 [設計記錄]? 放射性物品運輸容器設計單位應當建立健全質量保證體系并有效實施，加強檔案管理，如實記錄放射性物品運輸容器的設計和安全性能評價過程。
第六條 [安全性能評價]? 放射性物品運輸容器的設計應當滿足國家放射性物品運輸安全標準。
設計單位應當通過試驗驗證，采用可靠、保守的分析論證，或者采取兩者相結合的方式，對設計的放射性物品運輸容器的安全性能進行評價。
第七條 [設計單位條件]? 申請領取一類放射性物品運輸容器設計批準書的單位，應當符合下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）具有與所從事設計活動相關或者相近的工作業(yè)績；
（三）具有與所從事設計活動相適應并經考核合格的專業(yè)技術人員；
（四）具有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合國家有關核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質量保證大綱。
第八條 [設計申請]? 申請批準一類放射性物品運輸容器的設計，設計單位應當向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交下列材料：
（一）設計總圖及其設計說明書；
（二）設計安全評價報告書；
（三）符合國家有關核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質量保證大綱。
放射性物品運輸容器設計安全評價報告書的標準格式和內容，由國務院核安全監(jiān)管部門另行規(guī)定。
第九條 [設計審查]? 國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理一類放射性物品運輸容器的設計批準申請之日起45個工作日內完成審查。對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發(fā)一類放射性物品運輸容器設計批準書，并公告設計批準編號；對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位并說明理由。
國務院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評審。技術評審方式包括文件審查、審評對話、現(xiàn)場見證等。
技術評審所需時間，不計算在本條第一款規(guī)定的期限內。
第十條 [設計批準書]? 一類放射性物品運輸容器設計批準書應當包括下列主要內容：
（一）設計單位名稱、住所和法定代表人；
（二）運輸容器類型和設計批準編號；
（三）放射性內容物特性；
（四）運輸容器設計說明及適用的相關技術標準等；
（五）操作要求、運輸方式、使用環(huán)境溫度；
（六）有效期限；
（七）批準日期和批準書編號。
第十一條 [設計批準延續(xù)]? 一類放射性物品運輸容器設計批準書有效期為5年。
設計批準書有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應當于設計批準書有效期屆滿6個月前，向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：
（一）原設計批準書復印件；
（二）質量保證大綱實施效果的說明；
（三）設計依據(jù)標準如有變化，是否符合新標準的說明。
對于設計單位提出的批準書延續(xù)申請，國務院核安全監(jiān)管部門應當在設計批準書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第十二條 [設計變更]? 設計單位修改已批準的一類放射性物品運輸容器設計中有關安全內容的，應當按照原申請程序向國務院核安全監(jiān)管部門重新申請領取設計批準書。
一類放射性物品運輸容器設計單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應當自工商變更登記之日起20日內，向國務院核安全監(jiān)管部門辦理設計批準書變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。
第十三條 [特殊形式批準]? 為了控制放射性物品在運輸過程中可能產生的彌散，放射性物品設計成特殊形式或者低彌散形式的，其防彌散的形式可視為放射性物品運輸容器包容系統(tǒng)的組成部分。
特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品的設計方案，應當符合國家放射性物品運輸安全標準的有關要求，并報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。
特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品的設計單位，應當向國務院核安全監(jiān)管部門提交其設計方案符合國家放射性物品運輸安全標準有關要求的證明材料。
國務院核安全監(jiān)管部門對符合國家放射性物品運輸安全標準有關要求的，頒發(fā)相應的設計批準書，并公告設計批準編號；對不符合國家放射性物品運輸安全標準有關要求的，書面通知申請單位并說明理由。
對于特殊形式放射性物品和低彌散放射性物品設計的延續(xù)、變更依據(jù)本辦法第十一條和第十二條規(guī)定進行。
第十四條 [設計備案要求]? 二類放射性物品運輸容器的設計單位應當按照國家放射性物品運輸安全標準進行設計，并在首次用于制造30日前，將下列文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案：
（一）設計總圖及其設計說明書；
（二）設計安全評價報告表。
國務院核安全監(jiān)管部門應當定期公布已備案的二類放射性物品運輸容器的設計備案編號。
第三章? 運輸容器制造的許可與備案
第十五條 [制造基本要求]? 從事一類放射性物品運輸容器制造活動的單位，應當向國務院核安全監(jiān)管部門申請領取制造許可證。
從事二類放射性物品運輸容器制造活動的單位，應當報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第十六條 [制造單位條件]? 申請領取制造許可證的單位，應當具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）有與所從事制造活動相關或者相近的工作業(yè)績；
（三）有與所從事制造活動相適應的機械、焊接、材料和熱處理、鑄造和鍛造等相關專業(yè)技術人員，以及取得焊工、焊接操作工或者無損檢驗資格證書的專業(yè)技術人員；
（四）有與所從事的制造活動相適應的生產條件和檢測手段；
（五）有健全的管理制度、完善的質量保證體系和符合國家有關核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質量保證大綱。
第十七條 [制造申請]? 申請領取放射性物品運輸容器制造許可證的單位，應當向國務院核安全監(jiān)管部門提交申請書，并提交符合規(guī)定條件的證明文件。
第十八條 [制造審查]? 國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內完成審查，對符合條件的，頒發(fā)制造許可證，并予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
國務院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評審。技術評審可以采取文件審查、審評對話和現(xiàn)場檢查等方式。
技術評審所需時間，不計算在本條第一款規(guī)定的期限內。
第十九條 [制造許可證]? 一類放射性物品運輸容器制造許可證應當載明下列內容：
（一）制造單位名稱、住所和法定代表人；
（二）許可制造的運輸容器設計批準編號；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。
第二十條 [制造許可延續(xù)]? 一類放射性物品運輸容器制造許可證有效期為5年。
制造許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，制造單位應當于制造許可證有效期屆滿6個月前，向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面延續(xù)申請，并提交下列材料：
（一）原制造許可證復印件；
（二）原制造許可證有效期內的制造活動情況；
（三）原制造許可證有效期內所制造運輸容器的質量情況；
（四）原制造許可證有效期內變更情況的說明。
國務院核安全監(jiān)管部門應當在制造許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第二十一條 [制造許可變更]? 一類放射性物品運輸容器制造單位制造與原許可制造的設計批準編號不同的運輸容器的，應當按照原申請程序向國務院核安全監(jiān)管部門重新申請領取制造許可證。
一類放射性物品運輸容器制造單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應當自工商變更登記之日起20日內，向國務院核安全監(jiān)管部門辦理制造許可證變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件以及其他證明材料。
第二十二條 [制造禁止事項]? 禁止無制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定范圍從事一類放射性物品運輸容器制造活動。
禁止委托未取得相應制造許可證的單位進行一類放射性物品運輸容器制造活動。
禁止偽造、變造、轉讓制造許可證。
第二十三條 [制造單位備案]? 從事二類放射性物品運輸容器制造活動的單位，應當在首次制造活動開始30日前，將下列材料報國務院核安全監(jiān)管部門備案：
（一）所制造運輸容器的設計備案編號；
（二）具備與從事制造活動相適應的專業(yè)技術人員、生產條件、檢測手段的證明材料；
（三）具有健全管理制度的證明材料；
（四）質量保證大綱。
國務院核安全監(jiān)管部門應當定期公布已備案的二類放射性物品運輸容器制造單位。
第二十四條 [使用基本要求]? 使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的，應當在首次使用前報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準。
使用境外單位制造的二類放射性物品運輸容器的，應當在首次使用前報國務院核安全監(jiān)管部門備案。
第二十五條 [使用申請]? 申請使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器的單位，應當向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交下列材料：
（一）設計單位所在國核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的設計批準文件的復印件；
（二）設計單位出具的設計安全評價報告書；
（三）制造單位相關業(yè)績的證明材料；
（四）制造單位出具的質量合格證明；
（五）符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定，以及國家放射性物品運輸安全標準或者經國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準的說明材料。
第二十六條 [使用審查]? 國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內完成審查，對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發(fā)使用批準書；對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位并說明理由。
在審查過程中，國務院核安全監(jiān)管部門可以組織專家進行技術評審。技術評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。
第6篇 工業(yè)產品生產許可證注銷程序管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工業(yè)產品生產許可證注銷程序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護社會經濟秩序,根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產品質量法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 工業(yè)產品生產許可證注銷程序的實施,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱工業(yè)產品是指《工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定的產品(含食品及其相關產品)。
本規(guī)定所稱生產許可證注銷程序是指被許可人已經取得的生產許可資質被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止,并依法辦理注銷手續(xù)的過程。
第三條 生產許可證注銷程序的實施,應當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、公開、公平、公正的原則。
第四條 各級質量技術監(jiān)督部門應當依照本規(guī)定實施撤回、撤銷生產許可和吊銷生產許可證,辦理生產許可證注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 生產許可的撤回、撤銷
第五條 有下列情形之一的,應當作出撤回生產許可的決定:
(一)生產許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產許可項目依法被終止的;
(二)準予生產許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導致生產許可被終止的;
(三)被許可生產的產品列入國家決定淘汰或者禁止生產的產品目錄的;
(四)依法應當撤回生產許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,應當作出撤銷生產許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可的;
(二)已經取得生產許可但不能持續(xù)保持應當具備的條件,且逾期未改正的;
(三)依法應當撤銷生產許可的其他情形。
許可部門或許可工作人員有下列情形之一的,依照《工業(yè)產品生產許可證管理條例》的規(guī)定給予處分,可以作出撤銷生產許可的決定:
(一)玩忽職守作出準予生產許可決定的;
(二)超越法定職權作出準予生產許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予生產許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產許可的;
(五)依法可以撤銷生產許可的其他情形。
依照前兩款規(guī)定撤銷生產許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第七條 撤回、撤銷生產許可,由準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門依法作出決定。
上級質量技術監(jiān)督部門可以撤銷下級部門決定的生產許可。
第八條 各級質量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應當撤回、撤銷的情形的,應當按照有關規(guī)定進行調查取證,提出撤回、撤銷的意見,并按規(guī)定要求逐級上報準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門處理。
第九條 作出撤回、撤銷生產許可決定前,質量技術監(jiān)督部門應當告知被許可人撤回、撤銷生產許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。
對被許可人提出的陳述和申辯,質量技術監(jiān)督部門應當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的,質量技術監(jiān)督部門應當采納。
第三章 生產許可證的吊銷
第十條 被許可人有下列情形之一的,應當作出吊銷生產許可證的決定:
(一)未按照規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號,經責令限期改正逾期未改,情節(jié)嚴重的;
(二)出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號,情節(jié)嚴重的;
(三)產品經國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格,經整改復查仍不合格的;
(四)依法應當?shù)蹁N生產許可證的其他情形。
第十一條 吊銷生產許可證,由被許可人所在地的質量技術監(jiān)督部門按辦案程序管轄權的規(guī)定作出行政處罰決定并負責執(zhí)行。作出吊銷生產許可證行政處罰決定前,被許可人所在地的質量技術監(jiān)督部門應當按規(guī)定要求逐級上報準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門批準。
第十二條 各級質量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應當?shù)蹁N生產許可證的情形的,應當通報被許可人所在地的質量技術監(jiān)督部門按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 作出吊銷生產許可證行政處罰決定前,質量技術監(jiān)督部門應當按照辦案程序的規(guī)定,提出吊銷生產許可證的處理意見,聽取被許可人陳述和申辯,并告知其聽證權利。
被許可人在規(guī)定期限內要求聽證的,應當按照有關聽證規(guī)則進行聽證。
第十四條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結束后,質量技術監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當將吊銷生產許可證的書面建議和有關情況,按規(guī)定要求逐級上報至準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門。
準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門應當按照有關規(guī)定及時作出批復。
被許可人所在地的質量技術監(jiān)督部門根據(jù)準予生產許可部門同意吊銷的批復,向被許可人作出吊銷生產許可證的行政處罰決定并負責執(zhí)行。
第四章 注銷手續(xù)的辦理
第十五條 有下列情形之一的,應當依法辦理生產許可證注銷手續(xù):
(一)生產許可被依法撤回、撤銷,或者生產許可證被依法吊銷的;
(二)生產許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(三)被許可人依法終止的;
(四)因不可抗力導致生產許可事項無法實施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產許可證的其他情形。
第十六條 對生產許可被依法撤回、撤銷,或者生產許可證被依法吊銷的,由準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。
第十七條 對因其他情形應予注銷生產許可的,各級質量技術監(jiān)督部門可以依據(jù)事實提出處理建議,上報準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門;準予生產許可的部門應當按照有關規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。
第十八條 準予生產許可的質量技術監(jiān)督部門負責公告注銷生產許可的被許可人名單或有關事項。
第五章 附則
第十九條 質量技術監(jiān)督部門及其工作人員在生產許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中,存在違法違規(guī)情形的,應當按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究等有關規(guī)定進行處理。
第二十條 質量技術監(jiān)督部門法制工作機構和行政監(jiān)察機構應當加強對生產許可承辦機構、執(zhí)法機構的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監(jiān)督。
第二十一條 生產許可被注銷后,被許可人仍繼續(xù)生產的,質量技術監(jiān)督部門應當按照查處無證生產的有關規(guī)定實施處罰。
第二十二條 本規(guī)定由國家質檢總局負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2007年3月1日起實施。
第7篇 環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法第23號
根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，現(xiàn)公布《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》，自2004年12月10日起施行。
國家環(huán)境保護總局局長 解振華
二○○四年十一月八日
環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了提高環(huán)境污染治理設施運營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設施運營市場秩序，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國領域內從事環(huán)境污染治理設施運營的活動。
本辦法所稱環(huán)境污染治理設施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營管理的活動。
第三條 國家對環(huán)境污染治理設施運營活動實行運營資質許可制度。
第四條 從事環(huán)境污染治理設施運營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營資質證書（以下簡稱資質證書），并按照資質證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動。
未獲得資質證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營活動。
第五條 資質證書按照運營業(yè)務范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設施運營資質證書》（以下簡稱甲級資質證書）、《乙級環(huán)境污染治理設施運營資質證書》（以下簡稱乙級資質證書），甲、乙級資質證書各分為正式證書和臨時證書兩種。
甲級資質證書和乙級資質證書有效期為3年，臨時甲級資質證書和臨時乙級資質證書有效期為1年。
各級環(huán)境污染治理設施運營資質分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。
資質證書由國家環(huán)境保護總局按照環(huán)境污染治理設施運營資質分級分類標準統(tǒng)一編號、印制。
環(huán)境污染治理設施運營資質分級分類標準由國家環(huán)境保護總局制定。
第六條 環(huán)境污染治理設施運營資質證書包括下列主要內容：
（一）法人名稱、法定代表人、住所；
（二）運營類別與級別；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證日期和證書編號。
第七條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內資質證書實施管理。
第二章 申 請
第八條 申請甲級資質證書或者乙級資質證書的單位，應當符合下列條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；
（二）具有維護設施正常運轉的專職運營人員；申請甲級資質的單位應具備不少于10名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質的單位應具備不少于6名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于3名。設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；
（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐，且運營的污染處理設施排放污染物穩(wěn)定達到國家和地方的環(huán)境標準；
（四）具備與其運營活動相適應的環(huán)境污染治理設施運營資質證書分級分類標準規(guī)定的其他條件。
第九條 具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設施運營實踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營實踐少于一年的，可以申請臨時資質證書。
第十條 申請資質證書的單位，應當依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，填報資質證書申請表，并提交下列材料：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復印件；
（二）上一年度財務狀況報告或者其他資信證明；
（三）技術人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；
（四）實驗或者檢驗場所證明；
（五）預防和處理污染事故的方案；
（六）規(guī)范化運營質量保證體系有關管理制度；
（七）環(huán)境污染治理設施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構出具的設施運行監(jiān)測報告，但申請臨時資質證書的除外；
（八）環(huán)境污染治理設施運營資質證書分級分類標準要求的其他條件的證明材料。
第十一條 處理、處置本單位產生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設施，不需要領取資質證書，但應當具備下列維護設施正常運轉的技術條件：
（一）專職運營人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；
（二）有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設備；
（三）建立規(guī)范化運營質量保證體系，有完善的運營管理制度和預防、處理污染事故的方案。
第三章 審 批
第十二條 省級環(huán)境保護部門自受理申請材料之日起20個工作日內進行審查，提出預審意見，對符合條件的，報國家環(huán)境保護總局。
省級環(huán)境保護部門在預審過程中，應當組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護部門對申請單位及其運營設施進行現(xiàn)場核查。
第十三條 國家環(huán)境保護總局自收到預審意見之日起20個工作日內進行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)資質證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說明理由。
國家環(huán)境保護總局同時將審批決定通知省級環(huán)境保護部門。
國家環(huán)境保護總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運營設施進行現(xiàn)場核查。
第十四條 有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領取資質證書：
（一）需要增加新的運營專業(yè)類別的；
（二）臨時資質證書需要轉為正式資質證書；
（三）乙級資質證書需要升級為甲級資質證書；
（四）甲級資質證書或者乙級資質證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營活動的。
申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐、且污染治理設施排放污染物達標情況良好的證明材料。
臨時資質證書有效期屆滿，不得重新申請臨時資質證書。
第十五條 持證單位有下列情形之一的，應當在30日內向國家環(huán)境保護總局申請辦理變更手續(xù)：
（一）單位發(fā)生分立、合并的；
（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。
第十六條 持證單位辦理變更手續(xù)，應提交下列材料：
（一）持證單位變更申請；
（二）技術人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；
（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的資質證書原件；
（五）持證單位所在地省級環(huán)境保護部門的審核意見。
第十七條 持證單位撤消或不再從事污染治理設施運營活動的，應當在一個月內向原發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 持證單位可以按照資質證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內承接運營業(yè)務。
持證單位的運營活動應當遵守國家有關環(huán)境保護的規(guī)定，排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和要求。
第十九條 縣級以上環(huán)境保護部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。
公眾有權查閱縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查記錄。
縣級以上環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應當責令其限期整改。
第二十條 持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項目的，其運營活動應當接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。
項目所在地環(huán)境保護部門不得要求持證單位重復申領資質證書或者其他類似的運營許可資質。
第二十一條 持證單位應當在與委托單位簽署委托運營合同后30日內，向項目設施所在地縣級環(huán)境保護部門填報《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》。
第二十二條 持證單位應當在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》。負責運營的項目不在本單位所在省的持證單位，應同時將該項目的《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護部門。
省級環(huán)境保護部門應當根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況和考核情況報國家環(huán)境保護總局，并予以公告。
第二十三條 禁止偽造、變造、轉讓資質證書。
第五章 法律責任
第二十四條 縣級以上環(huán)境保護部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設施運營資質證書的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設施運營資質的單位和個人擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（三）對依法取得污染治理設施運營資質證書的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
（四）在污染治理設施運營管理工作中有其他瀆職行為的。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未獲得資質證書的單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，申請資質證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責令改正，并可吊銷已獲得的資質證書。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，不按照資質證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)
境保護部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由國家環(huán)境保護總局吊銷資質證書。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設施運營超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內發(fā)現(xiàn)兩次以上超標排放的，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質證書，予以公告。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由省級環(huán)境保護部門責令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由國家環(huán)境保護總局吊銷資質證書。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、轉讓資質證書的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質證書。
第三十一條 依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質證書處罰的單位，三年內不得重新申請資質證書。
第六章 附 則
第三十二條 在中華人民共和國境內從事環(huán)境污染治理設施運營的外商投資企業(yè)，必須符合國家有關外商投資的法律規(guī)定和產業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請領取運營資質證書，取得運營資質證書后，方可從事污染治理設施運營活動。
第三十三條 下列文件的格式和內容由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定：
（一）環(huán)境污染治理設施運營資質證書申請表；
（二）環(huán)境污染治理設施運營資質證書；
（三）環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表；
（四）環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表。
第三十四條 本辦法自2004年12月10日起施行。國家環(huán)境保護總局1999年3月26日頒布的《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法（試行）》同時廢止。
第8篇 建筑工程施工許可管理辦法范本
第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,對限額進行調整,并報國務院建設行政主管部門備案。
按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。
第三條 本辦法規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工。
任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請領取施工許可證。
第四條 建設單位申請領取施工許可證,應當具備下列條件,并提交相應的證明文件:
(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。
(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經取得建設工程規(guī)劃許可證。
(三)施工場地已經基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。
(四)已經確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標,應該公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的,所確定的施工企業(yè)無效。
(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料,施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。
(六)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施,專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計,并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。
(七)按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
(八)建設資金已經落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設工期超過一年的,到位資金原則上不導少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 申請辦理施工許可證,應當按照下列程序進行:
(一)建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》,并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件,向發(fā)征機關提出申請。
(三)發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后,對于符合條件的,應當自收到申請之日起十五日內頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的,應當限期要求建設單位補正,審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延;對于不符合條件的,應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位,并說明理由。
建筑工程在施工過程中,建設單位或者施工單位發(fā)生變更的,應當重新申請領取施工許可證。
第六條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模,應當與依法簽訂的施工承包合同一致。
施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。
第七條 施工許可證不得偽造和涂改。
第八條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的,應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期,并說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的,施工許可證自行廢止。
第九條 在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起二個月內向發(fā)證機關報告,報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復施工時,應當向發(fā)證機關報告:中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。
第十條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權的發(fā)證機關責令改正,對于不符合開工條件的責令停止施工,并對建設單位和施工單位分別處以罰款。
第十一條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,由原發(fā)證機關收回施工許可證,責令停止施工,并對責任單位處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二條 對于偽造施工許可證的,該施工許可證無效,由發(fā)證機關責令停止施工,并對責任單位處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
對于涂改施工許可證的,由原發(fā)證機關責令改正,并對責任單位處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十三條 本辦法中的罰款,法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定,無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。
第十四條 發(fā)證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,由其上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;徇私舞弊、濫用職權的,不得繼續(xù)從事施工許可管理工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程,發(fā)證機關在規(guī)定時間內不予頒發(fā)施工許可證的,建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十五條 建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一印制。
施工許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。
第十六條 本辦法關于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農民自建兩層以下(含兩層)住宅工程,不適用本辦法。軍事房屋建筑工程施工許可的管理,按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第十八條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第9篇 工作票簽發(fā)人、負責人、許可人資格認定管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人的資格認定工作,確保人身、電網和設備安全。根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度,結合__電力股份有限公司實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于__電力股份有限公司系統(tǒng)(以下簡稱“公司”)內各部室、分公司及代管公司。
第二章 部室、單位職責
第三條 各單位工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人(以下簡稱“三種人”)資格認定過程中各部室、單位職責如下:
(一)公司安全監(jiān)察部
1.監(jiān)督三種人資格認定工作;
2.組織審查各部室、單位三種人資格考核培訓內容及考試題目;
3.審核各部室、單位三種人資格考核合格人員名單。
(二)公司生產技術部
1.指導各部室、單位三種人資格認定工作;
2.參與審查各部室、單位三種人資格考核培訓內容及考試題目;
3.協(xié)調各部室、單位三種人培訓考核工作;
4.監(jiān)督各部室、單位三種人持證上崗。
5.負責組織和協(xié)調各部室、單位三種人資格考核培訓工作;
6.負責組織和協(xié)調各部室、單位三種人考核、閱卷、統(tǒng)計分析及培訓考試檔案管理工作;
7.負責向公司系統(tǒng)各單位發(fā)布各部室、單位三種人資格考試合格人員名單。
(三)各部室、單位
1.負責組織、參加三種人的培訓考核;
2.根據(jù)三種人資格考核的情況,對本單位(部室)三種人資格進行認定,并上報公司生產技術部;
3.負責向本單位(部室)發(fā)布本單位(部室)工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人人員名單。
第三章 培訓考核程序
第四條 參加三種人資格考核人員必須具備從事專業(yè)工作所需的基本常識,并且通過公司每年的安全工作規(guī)程考試。
第五條 各單位(部室)需擔任三種人的人員必須參加本單位(部室)組織的培訓考核,參加培訓考核人員的名單由各單位(部室)保存統(tǒng)計。
第六條 資格考核時間為每年的一季度和三季度,分為初次考核和復審兩種。因各種原因被取消擔任三種人資格人員應參加初次培訓考核,考核合格有效期為一年,到期進行復審,初次考核不合者,直接參加下一期考核,再次考核不合格者,按初次考核人員參加培訓、考核。
第七條 各單位(部室)出題考核應以公司下發(fā)的考試要求(附3)和題庫(附4)為參考,嚴格要求,不得未經過考核即進行認證。
第四章 認證程序
第八條 各單位(部室)在三種人考核合格后,結合日常工作進行上崗資格認證,認證合格后,由本單位安監(jiān)科(安全員)在《__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格證書》中考核欄和認定欄內蓋合格章,并將此名單和證書上報公司生產技術部。
第九條 生產技術部接收到單位(部室)上報的名單和蓋有合格章的“證書”后,進行隨機抽查,經抽查確認合格后統(tǒng)一公布合格人員名單,并在《__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人資格證書》中備注欄內蓋合格章。若生產技術部發(fā)現(xiàn)不合格的三種人時,在備注欄內注明不合格原因后要求原單位(部室)重新培訓、考核和認證。
第五章 日常管理
第十條 經公司公布的工作許可人可在本單位認證的站(所)辦理發(fā)生在本站(所)內的工作票,有效期為認證公布日期起一年。
第十一條 經公布的工作負責人、工作票簽發(fā)人可在公司內本單位和外單位按照專業(yè)類別簽發(fā)(會簽)或辦理本單位的工作票,有效期為認證公布日期起一年。
第十二條 經公布的工作負責人在本單位和外單位進行工作需辦理工作票時,應首先出示本人《__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格證書》,經本單位或外單位運行值班人員審核后(外單位應實行雙簽發(fā)工作票),根據(jù)工作任務要求辦理工作票。
第十三條 運行單位發(fā)現(xiàn)有擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人資格的人員或工作班成員違章工作時,有權立即制止,并加以糾正;由于工作票簽發(fā)人、工作負責人原因造成事故的,由運行單位或所在單位提出,公司安全監(jiān)察部批準停止有關責任人的認證資格并追究相關責任。
第十四條 公司對經認證的三種人實行動態(tài)管理,不定期對其進行抽查,抽查不合格者,暫停擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格。
第六章 附則
第十五條 本辦法由__電力股份有限公司生產技術部負責解釋。 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第10篇 放射性同位素射線裝置安全許可管理辦法
關于修改《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的決定
環(huán)境保護部決定對《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》做如下修改:
一、第十條修改為:“申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的,應當組織編制環(huán)境影響報告表:
(一)制備pet用放射性藥物的;
(二)銷售ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類放射源的;
(三)醫(yī)療使用ⅰ類放射源的;
(四)使用ⅱ類、ⅲ類放射源的;
(五)生產、銷售、使用ⅱ類射線裝置的?！?/p>
二、第十一條修改為:“申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的,應當填報環(huán)境影響登記表:
(一)銷售、使用ⅳ類、ⅴ類放射源的;
(二)生產、銷售、使用ⅲ類射線裝置的。”
本決定自公布之日起施行。
《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》根據(jù)本決定做相應修改,重新公布。
放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法
(2006年1月18日國家環(huán)境保護總局令第31號公布 根據(jù)2008年11月21日環(huán)境保護部2008年第2次部務會議通過的《關于修改〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為實施《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規(guī)定的輻射安全許可制度,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位(以下簡稱“輻射工作單位”),應當依照本辦法的規(guī)定,取得輻射安全許可證(以下簡稱“許可證”)。
進口、轉讓放射性同位素,進行放射性同位素野外示蹤試驗,應當依照本辦法的規(guī)定報批。
出口放射性同位素,應當依照本辦法的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
使用放射性同位素的單位將放射性同位素轉移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的,應當依照本辦法的規(guī)定備案。
本辦法所稱放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質。
第三條 根據(jù)放射源與射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,從高到低,將放射源分為ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類、ⅳ類、ⅴ類,將射線裝置分為ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類。
第四條 生產放射性同位素、銷售和使用ⅰ類放射源、銷售和使用ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證,由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
前款規(guī)定之外的輻射工作單位的許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(以下簡稱“省級環(huán)境保護主管部門”)審批頒發(fā)。
一個輻射工作單位生產、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質的,只需要申請一個許可證。
輻射工作單位需要同時分別向國務院環(huán)境保護主管部門和省級環(huán)境保護主管部門申請許可證的,其許可證由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
環(huán)境保護主管部門應當將審批頒發(fā)許可證的情況通報同級公安部門、衛(wèi)生主管部門。
第五條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)許可證。
第六條 國務院環(huán)境保護主管部門負責對列入限制進出口目錄的放射性同位素的進口進行審批。
國務院環(huán)境保護主管部門依照我國有關法律和締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,辦理列入限制進出口目錄的放射性同位素出口的有關手續(xù)。
省級環(huán)境保護主管部門負責以下活動的審批或備案:
(一)轉讓放射性同位素;
(二)轉移放射性同位素到外省、自治區(qū)、直轄市使用;
(三)放射性同位素野外示蹤試驗;但有可能造成跨省界環(huán)境影響的放射性同位素野外示蹤試驗,由國務院環(huán)境保護主管部門審批。
第二章 許可證的申請與頒發(fā)
第七條 輻射工作單位在申請領取許可證前,應當組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件,并依照國家規(guī)定程序報環(huán)境保護主管部門審批。
環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應當由具有相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。
第八條 根據(jù)放射性同位素與射線裝置的安全和防護要求及其對環(huán)境的影響程度,對環(huán)境影響評價文件實行分類管理。
轉讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件。
第九條 申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的,應當組織編制環(huán)境影響報告書:
(一)生產放射性同位素的(制備pet用放射性藥物的除外);
(二)使用ⅰ類放射源的(醫(yī)療使用的除外);
(三)銷售(含建造)、使用ⅰ類射線裝置的。
第十條 申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的,應當組織編制環(huán)境影響報告表:
(一)制備pet用放射性藥物的;
(二)銷售ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類放射源的;
(三)醫(yī)療使用ⅰ類放射源的;
(四)使用ⅱ類、ⅲ類放射源的;
(五)生產、銷售、使用ⅱ類射線裝置的。
第十一條 申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的,應當填報環(huán)境影響登記表:
(一)銷售、使用ⅳ類、ⅴ類放射源的;
(二)生產、銷售、使用ⅲ類射線裝置的。
第十二條 輻射工作單位組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件時,應當按照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用規(guī)模進行評價。
前款所稱的環(huán)境影響評價文件,除按照國家有關環(huán)境影響評價的要求編制或者填報外,還應當包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施進行評價的內容。
第十三條 生產放射性同位素的單位申請領取許可證,應當具備下列條件:
(一)設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構。
(二)有不少于5名核物理、放射化學、核醫(yī)學和輻射防護等相關專業(yè)的技術人員,其中具有高級職稱的不少于1名。
生產半衰期大于60天的放射性同位素的單位,前項所指的專業(yè)技術人員應當不少于30名,其中具有高級職稱的不少于6名。
(三)從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核,其中輻射安全關鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任。
(四)有與設計生產規(guī)模相適應,滿足輻射安全和防護、實體保衛(wèi)要求的放射性同位素生產場所、生產設施、暫存庫或暫存設備,并擁有生產場所和生產設施的所有權。
(五)具有符合國家相關規(guī)定要求的運輸、貯存放射性同位素的包裝容器。
(六)具有符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具,并配備有5年以上駕齡的專職司機。
(七)配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器,包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設備。
(八)建立健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護制度、安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、人員培訓制度、臺賬管理制度和監(jiān)測方案。
(九)建立事故應急響應機構,制定應急響應預案和應急人員的培訓演習制度,有必要的應急裝備和物資準備,有與設計生產規(guī)模相適應的事故應急處理能力。
(十)具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。
第十四條 銷售放射性同位素的單位申請領取許可證,應當具備下列條件:
(一)設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構,或者至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作。
(二)從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。
(三)需要暫存放射性同位素的,有滿足輻射安全和防護、實體保衛(wèi)要求的暫存庫或設備。
(四)需要安裝調試放射性同位素的,有滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射要求的安裝調試場所。
(五)具有符合國家相關規(guī)定要求的貯存、運輸放射性同位素的包裝容器。
(六)運輸放射性同位素能使用符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具。
(七)配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器,包括個人劑量測量報警、便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測等儀器。
(八)有健全的操作規(guī)程、崗位職責、安全保衛(wèi)制度、輻射防護措施、臺賬管理制度、人員培訓計劃和監(jiān)測方案。
(九)有完善的輻射事故應急措施。
第十五條 生產、銷售射線裝置的單位申請領取許可證,應當具備下列條件:
(一)設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構,或至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作。
(二)從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。
(三)射線裝置生產、調試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。
(四)配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器。
(五)有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護措施、臺賬管理制度、培訓計劃和監(jiān)測方案。
(六)有輻射事故應急措施。
第十六條 使用放射性同位素、射線裝置的單位申請領取許可證,應當具備下列條件:
(一)使用ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類放射源,使用ⅰ類、ⅱ類射線裝置的,應當設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構,或者至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作;其他輻射工作單位應當有1名具有大專以上學歷的技術人員專職或者兼職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作;依據(jù)輻射安全關鍵崗位名錄,應當設立輻射安全關鍵崗位的,該崗位應當由注冊核安全工程師擔任。
(二)從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。
(三)使用放射性同位素的單位應當有滿足輻射防護和實體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設備。
(四)放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
(五)配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器,包括個人劑量測量報警、輻射監(jiān)測等儀器。使用非密封放射性物質的單位還應當有表面污染監(jiān)測儀。
(六)有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓計劃、監(jiān)測方案等。
(七)有完善的輻射事故應急措施。
(八)產生放射性廢氣、廢液、固體廢物的,還應具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。
使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位,還應當配備質量控制檢測設備,制定相應的質量保證大綱和質量控制檢測計劃,至少有一名醫(yī)用物理人員負責質量保證與質量控制檢測工作。
第十七條 將購買的放射源裝配在設備中銷售的輻射工作單位,按照銷售和使用放射性同位素申請領取許可證。
第十八條 申請領取許可證的輻射工作單位應當向有審批權的環(huán)境保護主管部門提交下列材料:
(一)輻射安全許可證申請表(見附件一);
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復印件,審驗后留存復印件;
(三)經審批的環(huán)境影響評價文件;
(四)滿足本辦法第十三條至第十六條相應規(guī)定的證明材料;
(五)單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細表。
第十九條 環(huán)境保護主管部門在受理申請時,應當告知申請單位按照環(huán)境影響評價文件中描述的放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用的規(guī)劃設計規(guī)模申請許可證。
環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查,符合條件的,頒發(fā)許可證,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第二十條 許可證包括下列主要內容:
(一)單位的名稱、地址、法定代表人;
(二)所從事活動的種類和范圍;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證日期和證書編號。
許可證中活動的種類分為生產、銷售和使用三類;活動的范圍是指輻射工作單位生產、銷售、使用的所有放射性同位素的類別、總活度和射線裝置的類別、數(shù)量。
許可證分為正本和副本(具體格式和內容見附件二),具有同等效力。
第二十一條 取得生產、銷售、使用高類別放射性同位素與射線裝置的許可證的輻射工作單位,從事低類別的放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用活動,不需要另行申請低類別的放射性同位素與射線裝置的許可證。
第二十二條 輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的,應當自變更登記之日起20日內,向原發(fā)證機關申請辦理許可證變更手續(xù),并提供以下有關材料:
(一)許可證變更申請報告;
(二)變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件;
(三)許可證正、副本。
原發(fā)證機關審查同意后,換發(fā)許可證。
第二十三條 有下列情形之一的,持證單位應當按照本辦法規(guī)定的許可證申請程序,重新申請領取許可證:
(一)改變許可證規(guī)定的活動的種類或者范圍的;
(二)新建或者改建、擴建生產、銷售、使用設施或者場所的。
第二十四條 許可證有效期為5年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,應當于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請,并提供下列材料:
(一)許可證延續(xù)申請報告;
(二)監(jiān)測報告;
(三)許可證有效期內的輻射安全防護工作總結;
(四)許可證正、副本。
原發(fā)證機關應當自受理延續(xù)申請之日起,在許可證有效期屆滿前完成審查,符合條件的,予以延續(xù),換發(fā)許可證,并使用原許可證的編號;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第二十五條 輻射工作單位部分終止或者全部終止生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動的,應當向原發(fā)證機關提出部分變更或者注銷許可證申請,由原發(fā)證機關核查合格后,予以變更或者注銷許可證。
第二十六條 輻射工作單位因故遺失許可證的,應當及時到所在地省級報刊上刊登遺失公告,并于公告30日后的一個月內持公告到原發(fā)證機關申請補發(fā)。
第二十七條 進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位,應當在進口前報國務院環(huán)境保護主管部門審批;獲得批準后,由國務院對外貿易主管部門依據(jù)對外貿易的有關規(guī)定簽發(fā)進口許可證。國務院環(huán)境保護主管部門在批準放射源進口申請時,給定放射源編碼。
分批次進口非密封放射性物質的單位,應當每6個月報國務院環(huán)境保護主管部門審批一次。
第二十八條 申請進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位,應當向國務院環(huán)境保護主管部門提交放射性同位素進口審批表,并提交下列材料:
(一)進口單位許可證復印件;
(二)放射性同位素使用期滿后的處理方案,其中,進口i類、ii類、iii類放射源的,應當提供原出口方負責從最終用戶回收放射源的承諾文件復印件;
(三)進口放射源的明確標號和必要的說明文件的影印件或者復印件,其中,i類、ii類、iii類放射源的標號應當刻制在放射源本體或者密封包殼體上,ⅳ類、ⅴ類放射源的標號應當記錄在相應說明文件中;
(四)進口單位與原出口方之間簽訂的有效協(xié)議復印件;
(五)將進口的放射性同位素銷售給其他單位使用的,還應當提供與使用單位簽訂的有效協(xié)議復印件,以及使用單位許可證復印件。
放射性同位素進口審批表的具體格式和內容見附件三。
第二十九條 國務院環(huán)境保護主管部門應當自受理放射性同位素進口申請之日起10個工作日內完成審查,符合條件的,予以批準;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
進口單位和使用單位應當在進口活動完成之日起20日內,分別將批準的放射性同位素進口審批表報送各自所在地的省級環(huán)境保護主管部門。
第三十條 出口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位,應當向國務院環(huán)境保護主管部門提交放射性同位素出口表,并提交下列材料:
(一)出口單位許可證復印件;
(二)國外進口方可以合法持有放射性同位素的中文或英文證明材料;
(三)出口單位與國外進口方簽訂的有效協(xié)議復印件。
放射性同位素出口表的具體格式和內容見附件四。
出口單位應當在出口活動完成之日起20日內,將放射性同位素出口表報送所在地的省級環(huán)境保護主管部門。
出口放射性同位素的單位應當遵守國家對外貿易的有關規(guī)定。
第三十一條 轉讓放射性同位素的,轉入單位應當在每次轉讓前報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準。
分批次轉讓非密封放射性物質的,轉入單位可以每6個月報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準。
放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉讓放射性同位素。
未經批準不得轉讓放射性同位素。
第三十二條 轉入放射性同位素的單位應當于轉讓前向所在地省級環(huán)境保護主管部門提交放射性同位素轉讓審批表,并提交下列材料:
(一)轉出、轉入單位的許可證;
(二)放射性同位素使用期滿后的處理方案;
(三)轉讓雙方簽訂的轉讓協(xié)議。
放射性同位素轉讓審批表的具體格式和內容見附件五。
環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內完成審查,符合條件的,予以批準;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第三十三條 轉入、轉出放射性同位素的單位應當在轉讓活動完成之日起20日內,分別將一份放射性同位素轉讓審批表報送各自所在地省級環(huán)境保護主管部門。
第三十四條 在野外進行放射性同位素示蹤試驗的單位,應當在每次試驗前編制環(huán)境影響報告表,并經試驗所在地省級環(huán)境保護主管部門商同級有關部門審查批準后方可進行。
放射性同位素野外示蹤試驗有可能造成跨省界環(huán)境影響的,其環(huán)境影響報告表應當報國務院環(huán)境保護主管部門商同級有關部門審查批準。
第三十五條 使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的,應當于活動實施前10日內持許可證復印件向使用地省級環(huán)境保護主管部門備案,書面報告移出地省級環(huán)境保護主管部門,并接受使用地環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理。
書面報告的內容應當包括該放射性同位素的核素、活度、轉移時間和地點、輻射安全負責人和聯(lián)系電話等內容;轉移放射源的還應提供放射源標號和編碼。
使用單位應當在活動結束后20日內到使用地省級環(huán)境保護主管部門辦理備案注銷手續(xù),并書面告知移出地省級環(huán)境保護主管部門。
第三十六條 輻射工作單位應當按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置的生產、銷售、使用活動。
禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產、銷售、使用活動。
第三十七條 生產放射性同位素與射線裝置的單位,應當在放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線裝置上設置明顯的放射性標識和中文警示說明;放射源上能夠設置放射性標識的,應當一并設置。
含放射源設備的說明書應當告知用戶該設備含有放射源及其相關技術參數(shù)和結構特性,并告知放射源的潛在輻射危害及相應的安全防護措施。
第三十八條 生產、進口放射源的單位在銷售ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類放射源時,應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。
使用ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類放射源的單位應當按照廢舊放射源返回合同規(guī)定,在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源交回生產單位或者返回原出口方。確實無法交回生產單位或者返回原出口方的,送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。
使用ⅳ類、ⅴ類放射源的單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源進行包裝整備后送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。
使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回、返回或者送交活動完成之日起20日內,向其所在地省級環(huán)境保護主管部門備案。
第三十九條 銷售、使用放射源的單位在本辦法實施前已經貯存的廢舊放射源,應當自本辦法實施之日起1年內交回放射源生產單位或者返回原出口方,或送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位。
第四十條 生產放射性同位素的場所、產生放射性污染的放射性同位素銷售和使用場所、產生放射性污染的射線裝置及其場所,終結運行后應當依法實施退役。退役完成后,有關輻射工作單位方可申請辦理許可證變更或注銷手續(xù)。
第四十一條 輻射工作單位應當建立放射性同位素與射線裝置臺賬,記載放射性同位素的核素名稱、出廠時間和活度、標號、編碼、來源和去向,及射線裝置的名稱、型號、射線種類、類別、用途、來源和去向等事項。
放射性同位素與射線裝置臺賬、個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當長期保存。
第四十二條 輻射工作單位應當編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況年度評估報告,于每年1月31日前報原發(fā)證機關。
年度評估報告應當包括放射性同位素與射線裝置臺賬、輻射安全和防護設施的運行與維護、輻射安全和防護制度及措施的建立和落實、事故和應急以及檔案管理等方面的內容。
第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查,對存在的問題,應當提出書面的現(xiàn)場檢查意見和整改要求,由檢查人員簽字或檢查單位蓋章后交被檢查單位,并由被檢查單位存檔備案。
第四十四條 省級環(huán)境保護主管部門應當編寫輻射工作單位監(jiān)督管理年度總結報告,于每年3月1日前報國務院環(huán)境保護主管部門。
報告內容應當包括輻射工作單位數(shù)量、放射源數(shù)量和類別、射線裝置數(shù)量和類別、許可證頒發(fā)與注銷情況、事故及其處理情況、監(jiān)督檢查與處罰情況等內容。
第五章 罰 則
第四十五條 輻射工作單位違反本辦法的有關規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未在含放射源設備的說明書中告知用戶該設備含有放射源的;
(二)銷售、使用放射源的單位未在本辦法實施之日起1年內將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關單位的。
輻射工作單位違反本辦法的其他規(guī)定,按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第六章 附 則
第四十六條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》(gb18871-2002)及國家有關規(guī)定負責對放射性同位素與射線裝置管理的豁免出具證明文件。
第四十七條 本辦法自2006年3月1日起施行。
第11篇 食品藥品監(jiān)督管理局行政許可實施辦法
第一條為了規(guī)范行政許可行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,有效實施食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理,根據(jù)有關文件規(guī)定,結合我局工作實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于由我局實施或受委托實施的行政許可事項。
第三條實施行政許可應當依照法定的權限、范圍、條件、程序和上級有關規(guī)定,遵循公開、公平、公正和效能、便民的原則,減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率,提供優(yōu)質服務。
第四條 所有的行政許可事項必須以局為單位,報請局長審批后方可實施。
第五條為簡化辦事程序,由辦公室統(tǒng)一受理行政許可申請。其主要職責:一是接收《行政許可申請書》和相關資料、登記造冊、呈領導批辦、移交承辦股室;二是確定現(xiàn)場驗收時間、下達現(xiàn)場驗收通知書;三是送達《補正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》、《不予行政許可決定書》、《行政許可決定書》或行政許可_。
第六條承辦股室負責辦理行政許可事項。其主要職責:一是負責相關資料的初審;二是負責與上級和有關部門對口聯(lián)系,對申請人進行行政許可業(yè)務指導;三是負責組織現(xiàn)場檢查驗收和辦理有關驗收手續(xù)。驗收人員由局長統(tǒng)一調度;四是制作相關文書,報送領導審批簽發(fā)。
第七條實施行政許可事項的辦理時限:
1、自接收《行政許可申請書》或相關資料起,一個工作日內完成其申請資料的登記造冊、呈報并移交承辦股室;
2、自收到行政許可相關資料起,三個工作日內完成資料的初審和相關文書的制作、審批并移送辦公室;
3、自收到現(xiàn)場驗收申請書起,二個工作日內,完成現(xiàn)場驗收時間的確定,并告知申請人;
4、五個工作日內送達《補正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》、《不予行政許可決定書》、《行政許可決定書》或行政許可_。
因特殊情況,需要延長辦理時限的,由申請股室向局長書面申述延長時限的理由,并在局長批準的時限內辦結相關行政許可事項。
第八條在受理和初審申請人提出的行政許可申請和資料時,應當按下列情況分別作出處理:
㈠申請事項依法不屬于我局職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有權行政機關申請;
㈡申請事項屬于我局職權范圍,申請資料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;
㈢申請資料齊全、符合法定形式或者經更正合格的,應當受理行政許可申請。
第九條在制作《補正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》等文書時,對申請資料不齊全要一次性提出需要補正的全部內容;對不符合法定形式的,應書面說明不予受理的理由、依據(jù),并告知申請人享有依法向益陽市食品藥品監(jiān)督管理局申請行政復議的權利。
第十條承辦股室應加強對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,方便公眾查閱。監(jiān)督檢查的主要內容:
㈠被許可人是否履行了法定的義務;
㈡被許可人是否在行政許可確定的范圍內從事活動;
㈢糾正或者查處被許可人的違法行為。
第十一條局機關工作人員在辦理行政許可和實施監(jiān)督檢查過程中,不能隨意拒絕行政許可申報人的申報,不準違背時限實施行政許可,不準違反程序實施行政許可,不準利用手中的權力謀取利益。在行政許可實施和監(jiān)督檢查過程中,違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,導致辦理事項錯誤或者顯失公正,造成不良影響和嚴重后果的,依法追究其過錯責任人的責任。
第12篇 危險化學品經營許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了嚴格危險化學品經營安全條件,規(guī)范危險化學品經營活動,保障人民群眾生命、財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營(包括倉儲經營)活動,適用本辦法。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動,不適用本辦法。
第三條 國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業(yè),應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證(以下簡稱經營許可證)。未取得經營許可證,任何單位和個人不得經營危險化學品。
從事下列危險化學品經營活動,不需要取得經營許可證:
(一)依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品的;
(二)依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營的。
第四條 經營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內經營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級發(fā)證機關)負責下列企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā):
(一)經營劇毒化學品的企業(yè);
(二)經營易制爆危險化學品的企業(yè);
(三)經營汽油加油站的企業(yè);
(四)專門從事危險化學品倉儲經營的企業(yè);
(五)從事危險化學品經營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司(分公司)。
(六)帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè);
縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級發(fā)證機關)負責本行政區(qū)域內本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā);沒有設立縣級發(fā)證機關的,其經營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。
第二章 申請經營許可證的條件
第六條 從事危險化學品經營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應當依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:
(一)經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(gb50160)、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》(gb50156)、《石油庫設計規(guī)范》(gb50074)等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定;
(二)企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,經專門的安全生產培訓和安全生產監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應安全資格證書;特種作業(yè)人員經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經安全生產教育和專業(yè)技術培訓合格;
(三)有健全的安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;
(四)有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案,并配備必要的應急救援器材、設備;
(五)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。
前款規(guī)定的安全生產規(guī)章制度,是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容)、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
第七條 申請人經營劇毒化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條 申請人帶有儲存設施經營危險化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應當具備下列條件:
(一)新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的,其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內;
(二)儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(三)依照有關規(guī)定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經營企業(yè)安全評價細則》的要求;
(四)專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷,或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格;
(五)符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》(gb15603)的相關規(guī)定。
申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的,除符合本條第一款規(guī)定的條件外,還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》(gb50493)的規(guī)定。
第三章 經營許可證的申請與頒發(fā)
第九條 申請人申請經營許可證,應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(以下統(tǒng)稱發(fā)證機關)提出申請,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)申請經營許可證的文件及申請書;
(二)安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
(三)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書(復制件)和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料;
(四)經營場所產權證明文件或者租賃證明文件(復制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件(復制件);
(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件)。
帶有儲存設施經營危險化學品的,申請人還應當提交下列文件、資料:
(一)儲存設施相關證明文件(復制件);租賃儲存設施的,需要提交租賃證明文件(復制件);儲存設施新建、改建、擴建的,需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書(復制件);
(二)重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書(復制件);
(三)安全評價報告。
第十條 發(fā)證機關收到申請人提交的文件、資料后,應當按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項不需要取得經營許可證的,當場告知申請人不予受理;
(二)申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的,當場作出不予受理的決定,告知申請人向相應的發(fā)證機關申請,并退回申請文件、資料;
(三)申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正,并受理其申請;
(四)申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書,一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請文件、資料之日起即為受理;
(五)申請文件、資料齊全,符合要求,或者申請人按照發(fā)證機關要求提交全部補正材料的,立即受理其申請。
發(fā)證機關受理或者不予受理經營許可證申請,應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 發(fā)證機關受理經營許可證申請后,應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查,并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。
發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間,不計算在前款規(guī)定的期限內。
第十二條 發(fā)證機關作出準予許可決定的,應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)經營許可證;發(fā)證機關作出不予許可決定的,應當在10個工作日內書面告知申請人并說明理由,告知書應當加蓋本機關印章。
第十三條 經營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項:
(一)企業(yè)名稱;
(二)企業(yè)住所(注冊地址、經營場所、儲存場所);
(三)企業(yè)法定代表人姓名;
(四)經營方式;
(五)許可范圍;
(六)發(fā)證日期和有效期限;
(七)證書編號;
(八)發(fā)證機關;
(九)有效期延續(xù)情況。
第十四條 已經取得經營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的,應當自變更之日起20個工作日內,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:
(一)經營許可證變更申請書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復制件);
(三)變更后的主要負責人安全資格證書(復制件);
(四)變更注冊地址的相關證明材料;
(五)變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。
第十五條 發(fā)證機關受理變更申請后,應當組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查,并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。
發(fā)證機關作出準予變更決定的,應當重新頒發(fā)經營許可證,并收回原經營許可證;不予變更的,應當說明理由并書面通知企業(yè)。
經營許可證變更的,經營許可證有效期的起始日和截止日不變,但應當載明變更日期。
第十六條 已經取得經營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的,應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請,并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書(復制件)等相關文件、資料。發(fā)證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查,辦理變更手續(xù)。
第十七條 已經取得經營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經營許可證,并提交相關文件、資料:
(一)不帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其經營場所的;
(二)帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其儲存場所的;
(三)倉儲經營的企業(yè)異地重建的;
(四)經營方式發(fā)生變化的;
(五)許可范圍發(fā)生變化的。
第十八條 經營許可證的有效期為3年。有效期滿后,企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經營活動的,應當在經營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
企業(yè)提出經營許可證延期申請時,可以同時提出變更申請,并向發(fā)證機關提交相關文件、資料。
第十九條 符合下列條件的企業(yè),申請經營許可證延期時,經發(fā)證機關同意,可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料:
(一)嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法;
(二)取得經營許可證后,加強日常安全生產管理,未降低安全生產條件;
(三)未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。
帶有儲存設施經營危險化學品的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產標準化二級達標證書(復制件)。
第二十條 發(fā)證機關受理延期申請后,應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定,對延期申請進行審查,并在經營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定;發(fā)證機關逾期未作出決定的,視為準予延期。
發(fā)證機關作出準予延期決定的,經營許可證有效期順延3年。
第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證。
第四章 經營許可證的監(jiān)督管理
第二十二條 發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序,審批、頒發(fā)經營許可證。
發(fā)證機關及其工作人員在經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受當事人的財物,不得謀取其他利益。
第二十三條 發(fā)證機關應當加強對經營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得經營許可證的情況,接受社會監(jiān)督。
第二十四條 發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)境保護部門通報經營許可證的發(fā)放情況。
第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)已經取得經營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產條件,或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的,應當依法作出處理,并及時告知原發(fā)證機關。
第二十六條 發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證的,應當撤銷已經頒發(fā)的經營許可證。
第二十七條 已經取得經營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機關應當注銷其經營許可證:
(一)經營許可證有效期屆滿未被批準延期的;
(二)終止危險化學品經營活動的;
(三)經營許可證被依法撤銷的;
(四)經營許可證被依法吊銷的。
發(fā)證機關注銷經營許可證后,應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網站上發(fā)布公告,并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十八條 縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一年度經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關。
市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一年度經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定,將本行政區(qū)域內上一年度經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產監(jiān)督管理總局。
第五章 法律責任
第二十九條 未取得經營許可證從事危險化學品經營的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
企業(yè)在經營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險化學品經營的,依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十條 帶有儲存設施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業(yè)整頓;經停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證:
(一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;
(二)未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)的;
(三)未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的;
(四)未對其安全生產條件定期進行安全評價的;
(五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的;
(六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的;
(七)未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。
第三十一條 偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證,或者使用偽造、變造的經營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 已經取得經營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產條件的,責令改正;逾期不改正的,責令停產停業(yè)整頓;經停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的,吊銷其經營許可證。
第三十三條 已經取得經營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一,未依照本辦法的規(guī)定申請變更的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 安全生產監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守,未依法履行危險化學品經營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的,依照有關規(guī)定給予處分。
第三十五條 承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產監(jiān)督管理部門決定。其中,本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經營許可證的行政處罰,由發(fā)證機關決定。
第六章 附 則
第三十七條 購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,然后銷售的,依照本辦法執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經營危險化學品的,應當向經營地點所在地發(fā)證機關申請經營許可證。
本辦法所稱儲存設施,是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)確定,儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施。
第三十八條 本辦法施行前已取得經營許可證的企業(yè),在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營;經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的,應當依照本辦法的規(guī)定重新申請經營許可證。
本辦法施行前取得經營許可證的非企業(yè)的單位或者個人,在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營;經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的,應當先依法登記為企業(yè),再依照本辦法的規(guī)定申請經營許可證。
第三十九條 經營許可證由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第四十條 本辦法自2022年9月1日起施行。原國家經濟貿易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品經營許可證管理辦法》同時廢止。
