鐵路管理辦法15篇

第1篇 鐵路工務(wù)段軌道車運用管理考核評比辦法

軌道車是我段完成線橋設(shè)備檢、修、養(yǎng)的主要工具,為確保軌道車運用安全,切實提高司乘人員、運搬工安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地服務(wù)安全生產(chǎn)。決定在軌道車的乘務(wù)班、運搬班開展月度爭先創(chuàng)優(yōu)評比競賽活動。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

段成立軌道車評比考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長: 安全副段長

副組長: 兩辦主任、各科科長

組員: 各科室相關(guān)管理人員

考核辦公室設(shè)在材料科 聯(lián)系電話:5370452064

二、組織考核方式

每月21日-次月20日為一個考核期,由材料科、安調(diào)科、職教科組織,考評小組結(jié)合日常檢查情況對12個軌道車乘務(wù)組和3個運搬班按安全生產(chǎn)、勞動紀律、業(yè)務(wù)技能、日常管理進行綜合評定考核。

三、考核評比內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)(50分)

否決條件:發(fā)生事故或事故危機

(1)路局下發(fā)“兩違”通知單1件扣20分;

(2)段下發(fā)“兩違”通知單1件扣10分;

(3)班前班中飲酒1件扣10分;

(4)車上有人打牌、走棋1件扣10分;

(5)在外停留車上無人值守1件扣10分

(6)長時間停留或過夜未采取防溜措施1件扣10分;

(7)未按規(guī)定使用運記、錄音筆、gps1次扣10分;

(8)運行揭示漏傳、誤傳、錯傳1次扣10分;

(9)學(xué)習(xí)司機違反規(guī)定操縱軌道車1次扣10分;

(10)運行時發(fā)生“機故”未及時上報或處理不力1次扣30分;

(11)封閉網(wǎng)區(qū)段發(fā)生路外傷每件/次扣5分,無封閉網(wǎng)區(qū)段發(fā)生路外傷每件/次扣10分;

(12)電氣化線路上違反軌道車使用規(guī)定1次扣5分;

(13)車輛連掛未按規(guī)定進行全列制動試驗1次扣5分;

(14)值乘中漏認信號或未“手比眼看、呼喚應(yīng)答”,或車機聯(lián)控1次扣2.5分;

(15)遇道口、橋梁、隧道、曲線、路塹、施工未按規(guī)定減速或鳴笛1次扣5分;

(16)無人看守道口未一度停車1次扣5分;

(17)備品缺失1件扣1分;

(18)運送施工人員平車上無帶班職工1次扣5分;

(19)裝載貨物不牢固或偏載、超載1次扣5分;

(20)裝運棄碴、棄土未按規(guī)定清掃1次扣2.5分;

(21)卸車未按規(guī)定進行清道和限界檢查1次扣5分;

(22)因設(shè)備保養(yǎng)不到位影響施工任務(wù)1次扣5分。

2.勞動紀律(10分)

(1)遲到早退1次扣1分;

(2)值乘中漏崗1次扣5分;

(3)未經(jīng)批準擅自缺崗1次扣5分;

(4)未及時匯報任務(wù)完成情況1次扣2.5分;

(5)擅自關(guān)閉通信工具影響工作1次扣2.5分;

(6)值班值守缺崗1次扣2.5分;

(7)打架斗毆1次扣2.5分。

3.業(yè)務(wù)技能(10分)

(1)上級文件傳達學(xué)習(xí)。未傳扣10分,缺1人扣1分/人;

(2)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺1次扣5分,,缺1人扣1分/人;

(3)業(yè)務(wù)考試低于80分1次扣1分,缺1人扣2分/人;

(4)軌道車、平車檢查、故障排除考試最后一名扣5分;

(5)救援起復(fù)演練最后一名扣5分。

4.日常管理(20分)

(1)工作日志填寫不規(guī)范、漏項、亂畫每項扣1分;

(2)軌道車、平車保養(yǎng)維修記錄簿未及時填寫一次扣1分;

(3)文件柜資料不全、有雜物1次扣1分;

(4)車內(nèi)有與學(xué)習(xí)無關(guān)的書刊報、酒瓶1次扣5分;

(5)車內(nèi)電線路亂拉,擺放懸掛與生產(chǎn)無關(guān)物品1次扣2分;

(6)駕駛臺、床上、水箱上、桌面上有雜物1次扣2分;

(7)工作時間著裝不整1次扣2分;

(8)重要信息未報扣5分,晚報扣3分;

(9)安全分析會缺1次扣5分;

(10)問題庫未及時登記、上報或消記1次扣2分;

(11)修程未兌現(xiàn)每臺次扣2分;

(12)班組管理臺帳、調(diào)度命令傳遞臺帳登記不及時1次扣2分。

5.段科室考核

(1)上報資料晚報1次扣2分;

(2)交辦工作未完成1次扣2分。

四、獎懲

1.乘務(wù)組

第一名獎勵2000元,第二名獎勵1500元,第三名獎勵1000元。

乘務(wù)組評比最后一組扣800元。

2.運搬班組

第一名獎勵1500元。

運搬班組評比最后一名,第一次批評教育,連續(xù)兩次評比最后一名扣800元。

第2篇 某鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章? 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范石濟鐵路客運專線（以下簡稱石濟客專）建設(shè)營業(yè)線施工安全管理，確保行車和施工的安全，依據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實施細則》（京鐵師【2012】755號）、濟南鐵路局（濟鐵總發(fā)【2013】66號）的規(guī)定，結(jié)合石濟客專建設(shè)實際，制訂本辦法。

第二條 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

第三條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各參建單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第四條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第二章? 營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 成立管理機構(gòu)

石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）成立營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，安質(zhì)、工程部、現(xiàn)場指揮部有關(guān)人員、各參建單位主要負責人任組員。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規(guī)定，按施工級別要求參加現(xiàn)場施工，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。主要職責：

1．負責組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。

3．負責組織召開施工預(yù)備會和總結(jié)會。

4.負責審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔當。ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，ⅱ級施工由標段副職擔當，ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

施工負責人的主要職責：

1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。

3. 負責總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。

第三章? 施工方案審核

第七條 石濟客專建設(shè)中涉及營業(yè)線施工的安全審批應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定，施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，先報公司預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

提報的施工方案應(yīng)包括：

1、施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間；

2、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法；

3、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。

具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。

第八條 施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章? 營業(yè)線施工安全管理

第九條 高速鐵路施工等級分為三級。

1．ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的gsm-r核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．ⅱ級施工

（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3．ⅲ級施工

除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。

第十條 普速鐵路施工等級分為三級。

1．ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、ctc中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2．ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．ⅲ級施工

除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。

第十一條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第十二條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>;細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責任，并制定防洪預(yù)案。

第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

施工人員須經(jīng)柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。

現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。

作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。

第十六條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第五章? 鄰近營業(yè)線施工安全管理

第十七條 鄰近營業(yè)線施工分為a、b、c三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

1. 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為a類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1） 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（2） 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。

2. 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為b類施工。b類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3. 鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為c類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。

（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3） 鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4） 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5） 路基填筑或棄土等施工。

4. 其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，按相關(guān)鐵路局原則界定類別。

第十八條 鄰近營業(yè)線a類及b類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線b類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及c類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃， 施工單位于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十九條 臨近營業(yè)線專項施工注意事項：

1、吊裝作業(yè)

（1）吊車型號----吊車型號應(yīng)按批準的方案實施，不得變更；吊車應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，由監(jiān)理審查。

（2）周邊環(huán)境----作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)周邊環(huán)境進行調(diào)查，排除作業(yè)障礙；對作業(yè)場地進行調(diào)查，確定吊車進場路線及作業(yè)位置。

（3）吊具----吊具的型式、狀態(tài)應(yīng)有監(jiān)理確認，必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數(shù)應(yīng)大于8；采用預(yù)埋吊環(huán)時，應(yīng)對吊環(huán)進行探傷檢查，提交探傷報告后方可吊裝。

（4）吊點確認----梁體吊點位置應(yīng)滿足設(shè)計要求，兩端對稱布置；對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時，應(yīng)對鋼絲繩滑移進行檢算，并由監(jiān)理確認。

（5）地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應(yīng)符合承載能力要求，不足時應(yīng)進行處理，支腿支墊措施到位，由監(jiān)理進行確認。

（6）相應(yīng)工況對應(yīng)的額定起重量等進行技術(shù)交底，繪制作業(yè)工況圖（站位、起吊角度、半徑等）一般要求安全系數(shù)要達到1.4倍。

（7）作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項對關(guān)鍵部位進行確認，確認后方可進行作業(yè)；一般吊重前應(yīng)按實際吊裝工況進行模擬試吊，過程寫實，無試吊條件時，正式吊裝時應(yīng)先行起吊200---500mm，確認狀態(tài)后方可正式起升；作業(yè)指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，由監(jiān)理進行確認；對起吊件采取纜繩牽拉措施，避免擺動；風力達6級及以上不得吊裝作業(yè)，雨雪天氣后作業(yè)前應(yīng)進行試吊，確認制動器等設(shè)備靈敏可靠后方可進行吊裝。

（8）雙吊配合作業(yè)----雙機抬吊時，其吊重負荷不能超吊重能力的80%，多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時，其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

（1）基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應(yīng)大于2m，汛期應(yīng)大于5m；靠鐵路側(cè)按1: 1.5放坡（軟土地區(qū)放坡應(yīng)達到1：2，且采取錨噴防護）；位置及放坡達不到要求時，應(yīng)按批準的方案采取防護措施：一般按距離及地質(zhì)條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆（挖）孔樁、鋼板樁等防護。（鐵路側(cè)坡面達不到1： 1.5放坡度時，應(yīng)采取坡面防護措施；當基坑侵入路基坡腳以內(nèi)時，應(yīng)采取防護樁防護；防護樁非密排時，應(yīng)結(jié)合錨噴或其他密閉措施）。

（2）、防排水-----主要指基坑防排水和路基側(cè)排水兩個方面；當基坑位置影響路基側(cè)排水時，應(yīng)采取防導(dǎo)流措施；基坑頂面四周應(yīng)有放（截）水措施（圍堰），基坑底應(yīng)設(shè)置集水坑，向集水坑位置設(shè)好排水坡度，備用水泵。

（3）、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結(jié)構(gòu)沉降、位移觀測系統(tǒng)，定期觀測，及時整修，做好監(jiān)測記錄。

3、樁基施工

（1）、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致，并掌握樁機高度及與營業(yè)線設(shè)備安全限界的距離，改變樁機類型應(yīng)重新審查。

（2）、樁機穩(wěn)定-----樁機擺動方向應(yīng)采用重心的長軸方向垂直既有線；樁機放置處地面應(yīng)進行夯實處理，當孔位侵入路基體時，應(yīng)首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機；當樁機高度大于至安全限界距離時，應(yīng)采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機，一般高度較高，鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉(zhuǎn)、棄渣、不易采取拉錨，應(yīng)重點關(guān)注。

（3）、泥漿池------循環(huán)鉆機鉆孔用泥漿池應(yīng)采用專用箱槽或遠離路基，當其深度大于距離路基坡腳距離時，應(yīng)對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施，并定期檢查。

（4）、護筒設(shè)置------臨近既有線鉆孔時，孔口護筒應(yīng)適當加深，建議一般不少于5米，特殊地質(zhì)或距離較近時還應(yīng)加長。

（5）、防塌孔措施------泥漿比重應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件確定，且經(jīng)過試驗并由監(jiān)理確認，鉆進過程中應(yīng)始終保持泥漿比重達到要求；期間停工或成孔后未立即灌注時，應(yīng)保持泥漿循環(huán)，且施工單位應(yīng)有專人負責監(jiān)視孔位，關(guān)注孔內(nèi)水位變化，避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環(huán)開挖進尺一般不大于1米，地質(zhì)不良或距離既有線較近時應(yīng)減小循環(huán)進尺，可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現(xiàn)澆護壁時，完成每循環(huán)進尺后應(yīng)及時施做護壁，禁止在停工時孔壁有臨空土體；采用沉管法施工時，應(yīng)嚴格控制周邊擴挖，建議在管體預(yù)留注漿孔，并將注漿孔面向既有線側(cè)，出現(xiàn)擴挖應(yīng)及時對管壁外進行注漿。

（6）、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工，挖孔出土等施工機具不能侵入限界，并采取防傾覆等固定措施。

（7）、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行，灌注期間應(yīng)視灌注方式確定監(jiān)護內(nèi)容和重點，如：線間樁灌注問題，是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

（8）、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時，自挖孔起至樁體灌注完成前，施工單位和工務(wù)段要建立路基、線路觀測系統(tǒng)，并根據(jù)位置及地質(zhì)情況制度觀測周期，一般前期應(yīng)適當緊密檢測。

4、架體搭拆

（1）、架體搭拆------架體搭設(shè)位置是否符合方案和協(xié)議要求；在路基本土上搭設(shè)時，應(yīng)對坡面進行處理，原則要求不能開挖路基，采用掃地桿等形式；在路塹頂部搭設(shè)時，確認塹體的穩(wěn)定性，距塹體邊緣要有足夠的安全距離；架體的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)型式、高度和寬度等應(yīng)與批準的方案一致；搭設(shè)或拆除過程中應(yīng)分層進行，下層穩(wěn)定后方可進行上一層搭設(shè)，期間停工時應(yīng)有穩(wěn)定措施，不能有長懸臂桿件；搭設(shè)至一定高度（高度大于至營業(yè)線設(shè)備安全限界距離時），應(yīng)按臨近既有線施工b類施工辦理；架體搭設(shè)完成后，及時按要求設(shè)置支撐及拉錨措施；拆除跨越架后及時恢復(fù)路基及地面原狀。

（2）、防護措施------支架外側(cè)必須采取防護措施，一般采用細目鐵絲網(wǎng)或尼龍濾網(wǎng)進行封閉防護，防止細小物體掉落侵限?，F(xiàn)場檢查應(yīng)特別關(guān)注現(xiàn)場防火措施，是否配備滅火器材，防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護網(wǎng)。

第六章? 施工安全管理責任

第二十條 確保施工安全是公司、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第二十一條 公司負責按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第二十二條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第二十三條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第二十五條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先追究施工負責人的責任。

施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔任上述工作。

第二十六條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責任；培訓(xùn)合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責任。

第二十七條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第二十八條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位加強檢查和整修，設(shè)備管理單位嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第二十九條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第三十條 施工單位核查既有設(shè)備情況應(yīng)聯(lián)系設(shè)備管理單位配合，核實地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。無法準確定位時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。

第三十一條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應(yīng)負主要責任；提供的設(shè)施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負主要責任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，在設(shè)備管理單位的積極配合下，盡快恢復(fù)正常使用。

第三十二條 各級施工協(xié)調(diào)小組，提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。

第七章? 營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度

第三十三條 按鐵路局相關(guān)規(guī)定辦理安全風險抵押金，執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十四條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理，追究其責任。

第八章? 附 則

第三十五條 本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關(guān)鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第3篇 鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法

一、總? 則

第1條? 為加強鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，作到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。

第2條? 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：

1.施工作業(yè)

⑴線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

⑵跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

⑶在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

⑷在規(guī)定的安全區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

⑸在信號、聯(lián)鎖、閉塞、ctc、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

⑹線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2.維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進行的作業(yè)，作業(yè)開始前不需要限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件。主要項目條件見附件1。

第3條? 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第4條? 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進行各項施工。

二、天窗和慢行處所的規(guī)定

第5條? 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工，維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時間規(guī)定如下：

1.施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)時，不應(yīng)少于180分鐘。

2.維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。

3.雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時間。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時間。

第6條? 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過一處（包括施工慢性處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時。

三、施工等級的劃分

第七條? 營業(yè)線施工等級分為三級。

1.ⅰ級施工包括：

對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。

2.ⅱ級施工包括：

（1）主要干線封鎖線路3小時以上，影響信聯(lián)閉4小時以上的施工；

（2）其他干線封鎖線路4小時以上、影響信聯(lián)閉6小時以上的施工。

3.ⅲ級施工包括ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。

4.各鐵路局根據(jù)各自情況，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條? 為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責：

1.負責審定施工計劃、施工過度方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

2.負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。

3.施工結(jié)束后負責召開施工總結(jié)會，對施工情況進行全面總結(jié)。

第9條? ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。

ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）或指定人員擔任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。

第10條? 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；多個單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確施工負責人。施工負責人負責施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

多個單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。

第11條? 為強化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。

運輸、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專兼職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本部門天窗修的日常管理工作。

五、施工計劃審批權(quán)限

第12條? 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

1.鐵道部審批的施工計劃

（1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

（2）影響跨局貨物列車停運。

（3）調(diào)整跨局貨物列車編組計劃。

（4）調(diào)整跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（5）變更跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（6）編制跨局施工分號列車運行圖。

由鐵道部審批的施工計劃，各鐵路局應(yīng)于施工前一個月的15日前以鐵路局文件或電報上報鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口，施工計劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

2.鐵道部負責審批的施工和維修天窗作業(yè)計劃以外的施工，全部由鐵路局負責審批。

3.車務(wù)段（直屬站）負責維修天窗作業(yè)計劃審查與安排。

第13條? 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

六、年度和月度施工計劃的編制

第14條? 鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計劃”，各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計劃。

第15條? 鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃，各種施工（維修天窗作業(yè)計劃除外）均應(yīng)納入月度施工計劃編制程序如下：

（1）施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計劃進行審查匯總，由主管處長批準后，于12日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

（2）施工單位提報的施工計劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排）、施工組織設(shè)計（施工組織及負責人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

施工單位提報的安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負責審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生行車責任事故時雙方各自安全職責）；⑦安全監(jiān)督和配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴禁施工。

（3）運輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會，編制鐵路局月度施工計劃。月度施工計劃經(jīng)主管局長批準后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

（4）電務(wù)部門每月每站一次的30分鐘封鎖時間應(yīng)按車站在月度施工計劃中公布。

（5）區(qū)間裝卸路料計劃應(yīng)納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。

七、計劃變更及臨時施工

第16條? 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。

第17條? 月度施工計劃原則上不準變更，特殊情況必須進行調(diào)整時，由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。

第18條? 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理：

（1）需要時封鎖要點時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，運輸處簽認，經(jīng)主管運輸副局長批準后，由調(diào)度所安排施工。

（2）危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。

八、維修天窗的組織實施

第19條? 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目；雙線v型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。

第20條? 維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負責編制，報鐵路局運輸處審批后，交調(diào)度部門安排實施。各單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。

第21條? 同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。

第22條? 車站不辦理接發(fā)列車（含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全前提下，維修作業(yè)由車站負責安排進行。車站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進行。機務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由機務(wù)、車輛段負責安排進行。

第23條? 運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負責人。

九、施工調(diào)度命令下達

第24條? 施工計劃調(diào)度命令下達程序

（1）施工單位于施工前兩日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書面提報次日施工計劃。

（2）月度施工計劃是編輯次日施工計劃調(diào)度命令的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的次日施工計劃與月度施工計劃（臨時施工與批復(fù)文電）進行核對，無計劃和施工計劃內(nèi)容不相符的不準施工。核對無誤的次日施工計劃，編輯成次日施工計劃調(diào)度命令，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為編制調(diào)度日班計劃的依據(jù)。

（3）經(jīng)批準后的次日施工計劃調(diào)度命令，在施工前一日的12:00前下達給有關(guān)的機務(wù)段、運轉(zhuǎn)車長值乘單位和車站，同時由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。

第25條? 施工單位應(yīng)在施工開始前40分鐘，由施工負責人（或施工單位指定人員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》（運統(tǒng)-46）上登記，車站值班員及時報告列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站發(fā)布實際施工調(diào)度命令。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或施工單位指定人員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記，車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。

十、施工安全管理責任

第26條? 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全責任制，落實安全措施和責任，實行責任追究制度。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

建設(shè)單位必須認真按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第27條? 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。

因設(shè)計原因造成責任行車事故的，設(shè)計單位負主要責任，建設(shè)單位負重要責任，施工、監(jiān)理單位的責任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負主要責任，監(jiān)理單位負重要責任。

第28條? 施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴格責任追究；應(yīng)嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢性計劃組織施工，認真落實施工安全措施。

因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故，施工單位負全部責任。

第29條? 監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負主要責任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負重要責任。

第30條? 行車組織部門必須嚴格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程”的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴格落實施工天窗和封鎖、慢性計劃，為施工創(chuàng)造條件。

第31條? 設(shè)備管理單位要加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權(quán)責令其停止施工。

設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負主要責任；因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究設(shè)備管理單位及部門的責任，影響安全成績。

設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件3執(zhí)行）。

第32條? 保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責任。當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。

十一、施工過渡方案

第33條? 施工過度是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計單位要在設(shè)計中提出指導(dǎo)性的施工過度方案，并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

第34條? 嚴禁進路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號，接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過度工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第35條? 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。無法提供準確位置時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。

第36條? 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞，由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔責任并及時修復(fù)。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置準確，但因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負主要責任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。

第37條? 在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。

十二、嚴密防范易發(fā)事故

第38條? 施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題，要制定各項“卡死”制度，堅決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

十三、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系

第39條? 施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經(jīng)常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。

第40條? 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的行車事故，首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作。

第41條? 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責任。

第42條? 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第43條? 封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強檢查、嚴格把關(guān)，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件3執(zhí)行）。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第44條? 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件（信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確）后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準離開。

第45條? 行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（主管副站長）須到崗臨督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全關(guān)卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第46條? 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《營業(yè)線施工配合費計費暫行標準》（鐵建設(shè)函[2002]52號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第47條? 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第48條? 要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重，加大對營業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營業(yè)線施工安全。

第49條? 建設(shè)單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。

第50條? 設(shè)備管理單位行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，落實安全責任；對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進行聯(lián)合整治。

十四、工程驗收交接

第51條? 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第52條? 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢查評定標準》要求，且竣工資料齊全后方可開通申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后，糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的，不準驗收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

第53條? 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行，且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責任。

第54條? 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求，經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。

對不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求，經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準為旅客列車。開通后由施工、運營接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查整修；接管單位要密切配合，加強監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時要參與整修（運營接管單位參與檢查整修提速的費用由施工單位按規(guī)定支護）；開通24小時運營單位必須接管，并使其盡快達到規(guī)定的允許列車速度。

第55條? 車站電氣集中設(shè)備施工后，必須進行聯(lián)鎖試驗，試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。

十五、加強勞務(wù)工的管理

第56條? 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴造成行車事故的，列施工單位責任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責任。

十六、加強施工中的防洪工作和道口安全

第57條? 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和防汛條例>;細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責任，并制定防洪預(yù)案。

第58條? 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第２０號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。

十七、嚴格施工考核和安全獎懲制度

第59條? 各鐵路局要加強對施工的考核工作，建立經(jīng)濟考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達不到兩率基數(shù)的要給予處罰。

第60條? 在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。

對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

對發(fā)生責任行車、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失，辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目或招投標時進行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第61條? 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括行車重大、大、險性、一般事故，一般、重大路外傷亡事故）調(diào)查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時，招投標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。

第62條? 發(fā)生事故，要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則。對事故進行聯(lián)合調(diào)查，認真分析，查明原因；鐵路局對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司），要責成其對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理，追究其責任。

十八、附? 則

第63條 本辦法自印發(fā)之日起實行，鐵道部原《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》（鐵辦[2004]29號）、《鐵路行車設(shè)備實施綜合天窗的規(guī)定》（鐵辦[2005]11號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定》（鐵辦[2005]61號）、《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》（鐵運[1999]19號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）凡與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準。

第64條? 各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細則。

附件：1.維修天窗作業(yè)項目

2.行車設(shè)備施工登記簿

3.各項施工作業(yè)放行列車條件

附件1:

維修天窗作業(yè)項

一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項目

1.成段更換鋼軌不超過100m。

2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍岔的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5.在線路上焊接鋼軌。

6.在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機調(diào)直鋼軌。

7.在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。

8.單根抽換軌枕。

9.使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機械。

10.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。

11.抬起鋼軌，單根抽換軌枕。

12.撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。

13.有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。

14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。

16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

17.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。

18.整修道口。

19.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目。

20.凍結(jié)鋼軌。

21.清篩道床、邊坡。

22.成段松開扣件。

23.夾板螺栓涂油。

24.成段整治或換膠墊。

25.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。

26.隧道拱項漏水整治。

27.隧道襯砌裂損加固。

28.跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機械等作業(yè)。

29.影響行車的長大橋隧的綜合整治。

30.不破底處理道床翻漿冒泥。

31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。

32.其他影響行車的維修項目。

二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項目

1.室外轉(zhuǎn)轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備聽檢修、整治和測試。

2.室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。

3.影響道口及車站設(shè)備正常運用的檢修及試驗。

4.可在維修天窗時間內(nèi)完成的零小型器材的更換。

5.影響駝峰信號設(shè)備使用的檢修作業(yè)實行停輪修。

6.零星更換轉(zhuǎn)轍機。

7.年度信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗。

8.ctc/tdcs設(shè)備檢查。

9.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。

三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項目

接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離

開關(guān)檢修，牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備檢修等。

第4篇 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目(以下簡稱鐵路建設(shè)項目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項目標準化管理的重要組成部分,應(yīng)堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風險管理,推行安全生產(chǎn)標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實安全生產(chǎn)責任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔安全生產(chǎn)責任。 第五條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理總目標是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目實際情況,制定鐵路建設(shè)項目總體和年度安全生產(chǎn)目標。

第六條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入鐵路建設(shè)項目概算。

第七條 承擔鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項目竣工,應(yīng)當按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)推進安全風險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風險,降低和減少風險災(zāi)害及風險報失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風險。

第十一條 鐵路建設(shè)項目風險管理工作應(yīng)包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制,工程竣工后應(yīng)開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項目風險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應(yīng)編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復(fù)雜技術(shù)工點應(yīng)編制專項風險評估報告,各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項目安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條 鐵路建設(shè)項目風險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應(yīng)的風險管理工作,風險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項目安全管理負責,根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責任,并加強合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項目管理機構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔相應(yīng)的安全責任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標文件;不得接受被限制進入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴格按批準工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進安全文化建設(shè),加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風險或采用新技術(shù)、新標準、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進行審查和專項技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強對高風險工點的管理,極高風險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)項目工程施工,應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設(shè)計安全責任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責,增強安全風險管理意識?？辈煸O(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責,按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,應(yīng)達到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項,并進行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風險工點進行安全評估,并提出風險控制措施和風險防范注意事項。 (五)勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責,保證鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目特點,建立安全管理制度、組織和責任體系,實施安全風險管理和標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔的安全費用,應(yīng)落實到位。 (三)施工單位項目負責人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設(shè)項目的生產(chǎn)安全負責。負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標準化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實生產(chǎn)安全職責,組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。 施工單位項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責任、時限,及時消除隱患,并加強警示教育,舉一反三、持續(xù)改進。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理,編制專項施工方案,進行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設(shè)單位批準后方可實施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容,對重大、復(fù)雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準,不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進標準化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志,明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負責本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認,交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設(shè)備等,嚴格按照程序、標準作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標準。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標準化管理規(guī)定,組建標準化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項目特點的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標準,編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理,查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況;檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工機械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄,以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴重的應(yīng)立即下達工程暫停令,責令立即整改,并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任,配置安全生產(chǎn)防護設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負責。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況,重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴大;需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對事故責任單位和責任人的處罰與處理,嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進行責任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責任,在一定時間內(nèi)不向責任單位發(fā)售招標文件,并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責任。

第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2022年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號))。

第5篇 鐵路工程消防安全管理辦法

鐵路建設(shè)工程消防安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障工程建設(shè)的順利進行和生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》,結(jié)合本工程特點,制訂本辦法。

第二條 參與本工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 各參建單位應(yīng)當按照消防法規(guī),貫徹'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,履行消防安全職責,堅持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則,實行防火安全責任制。

第四條 各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。

第二章 消防安全責任

第五條 指揮部對工程建設(shè)消防安全實行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對本單位的消防安全管理負責。施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責,監(jiān)理單位負有檢查、監(jiān)督責任。

第六條 指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理(指揮長)、黨總支書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,小組成員由各部門負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部,負責日常消防工作的歸口管理。其主要職能是:

貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級消防工作指示、規(guī)定;定期召開消防(安全)工作會議,組織開展防火檢查,總結(jié)分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,決定消防工作重大事項。

第七條 各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。各參建單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責任人的領(lǐng)導(dǎo)下,開展消防安全管理工作。

第八條 各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第九條 各參建單位的消防安全責任人、領(lǐng)導(dǎo)小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項管理制度措施等,報指揮部核備。

第十條 各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責:

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),制定完善消防安全制度;

(二)實行消防安全責任制,確定本單位各部門、崗位的消防安全責任人;

(三)針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);

(四)定期組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;

(五)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效;

(六)保證疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志;

(七)制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案,并實施演練;

(八)建立消防安全臺帳,做好日常檢查記錄。

第三章 預(yù)防與管理

第十一條 指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門申報設(shè)計防火審查,送達建筑工程的消防設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料。承擔鐵路消防工程設(shè)計、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開工,未經(jīng)檢測驗收或驗收不合格的工程,不得交付使用。

第十二條 指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴格按照公安消防部門審核批準的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工,不得擅自變更。如需變更設(shè)計時,必須及時與設(shè)計單位協(xié)商,并經(jīng)原審核批準的公安消防部門同意后實施。

第十三條 指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場所的滅火器材按國家《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配備,并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴禁將消防器材、設(shè)備挪作他用,嚴禁阻塞消防通道。

第十四條 各參建單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高參建員工消防安全意識和滅火救災(zāi)的技能。對上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核,合格方可上崗;對參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。

第十五條 對從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員,必須進行消防專業(yè)的知識培訓(xùn),達到'三懂三會''(懂得本崗位的火災(zāi)危險性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)的撲救方法;會報警,會使用滅火器,會撲救初起火災(zāi)),經(jīng)考試合格后持證上崗。

第十六條 設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范,不得降低消防設(shè)計標準。對重點工程、重點部位應(yīng)作消防設(shè)計詳細說明,編制消防設(shè)計專冊,并做好現(xiàn)場人員自身的消防管理工作。

第十七條 施工單位在工程開工前,應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險源的識別,制定詳細的防范和應(yīng)急處理措施,自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條 在施工組織方案中,要有專門的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)部門審核批準后,指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開工報告,否則不予開工。

第十九條 各參建單位所采用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國家消防強制性標準要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設(shè)工程成品與半成品的消防安全管理工作。

第二十條 各參建單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對配置的滅火器進行檢查、維護保養(yǎng),建立臺帳資料,記錄配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。

第二十一條 施工現(xiàn)場應(yīng)遵守下列規(guī)定:

(一)因施工需要搭設(shè)的臨時建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建設(shè)中通信、信號、電力線兩側(cè)不得引火燒荒,水平距離2.5米之內(nèi)嚴禁堆放易燃、可燃物品。

(二)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品,必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴格落實防火措施,嚴禁違章 作業(yè)。

(三)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,易燃材料必須專庫儲存;化學(xué)易燃物品和壓縮可燃氣體容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》,使用后的廢棄物料應(yīng)及時消除。施工現(xiàn)場不準積存易燃、可燃材料。

(四)安裝電器設(shè)備、進行電氣切割作業(yè)等,必須由持證合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。

(五)冬季施工使用的電熱器等設(shè)備,須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料,并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責人同意。冬季施工用的保溫材料,必須達到防火阻燃等技術(shù)要求。

(六)施工中使用化學(xué)易燃物品時,應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè);禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料。

(七)施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工,須對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

(八)參建單位人員辦公、居住等場所嚴禁使用電爐子、亂拉電線,使用電器、電褥子必須經(jīng)專人檢查斷電后方可離開,使用火爐取暖應(yīng)符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場伙食團灶間必須單

獨設(shè)置,加強燃氣、電器設(shè)備管理。

第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點配備消防管理人員和義務(wù)消防員,組織義務(wù)消防隊。消防管理人員和義務(wù)消防隊在施工現(xiàn)場防火責任人組織領(lǐng)導(dǎo)下,負責日常消防工作。

第四章 事故的處理與調(diào)查

第二十三條 發(fā)生火災(zāi)事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向所在單位報告和報警。在消防人員到達前,現(xiàn)場應(yīng)立即采取措施撲救,制止事故進一步擴大,救助遇險人員,排除險情,鄰近單位應(yīng)予以支援。

第二十四條 發(fā)生火災(zāi)事故,責任單位應(yīng)及時向指揮部報告,24小時內(nèi)應(yīng)提交書面報告。

第二十五條 指揮部、監(jiān)理單位與相關(guān)部門根據(jù)事故的程度,有權(quán)封閉現(xiàn)場,下達停工令。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)按要求做好現(xiàn)場保護,如實提供相關(guān)材料,接受消防管理部門及指揮部的事故調(diào)查和處理。

第五章 檢查與監(jiān)督

第二十七條 各參建單位要加強消防安全的日常檢查,每月進行一次全面檢查,對易燃、易爆等消防重點部位應(yīng)進行經(jīng)常性防火巡查,監(jiān)理單位對施工單位消防安全檢查,實施監(jiān)督。

第二十八條 消防安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;

(二)用火、用電管理制度的落實情況;

(三)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好;

(四)滅火器材配置及管理情況;

(五)作業(yè)人員消防知識的掌握情況;

(六)消防安全重點部位的管理情況;

(七)易燃易爆危險物品和專庫防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(八)消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況;

(九)防火巡查情況;

(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條 各參建單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當及時予以消除?；馂?zāi)隱患整改完畢,負責整改的部門或人員應(yīng)將整改情況記錄報送消防安全責任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十條 指揮部每季度對參建單位進行一次消防安全檢查。

第六章 獎勵與處罰

第三十一條 指揮部對各參建單位的消防安全工作,納入日常檢查、季度考核和考核評價。

第三十二條 對在消防安全工作中成績突出的單位和個人,由指揮部予以通報表彰和獎勵;對違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責的單位,將予以通報批評,并給予經(jīng)濟處罰;對發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴重后果的,有關(guān)部門依法追究責任。

第七章 附則

第三十三條 各參建單位要按本辦法要求,結(jié)合各自實際情況,制定消防安全管理細則。

第6篇 鐵路消防管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路消防工作,預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障鐵路運輸生產(chǎn)、基本建設(shè)和人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,按照“鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),運輸企業(yè)全面負責,業(yè)務(wù)部門依法監(jiān)管,職工群眾積極參與”的原則,實行消防安全責任制。

第三條 維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救火災(zāi)是鐵路單位及職工的責任和義務(wù)。

第四條 鐵路消防工作由鐵路公安機關(guān)監(jiān)督管理,并由鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。

第五條 對在鐵路消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條 在鐵路管轄范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)遵守本辦法。在我國境內(nèi)運行的國際列車也適用本辦法。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 基本規(guī)定

第七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立防火安全委員會或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,組織、協(xié)調(diào)本單位的消防工作,研究解決消防安全重大問題。

第八條 鐵路運輸企業(yè)各業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作履行消防安全管理和監(jiān)督職能,做好本系統(tǒng)消防工作。

運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等部門應(yīng)組織各單位落實消防安全規(guī)章制度,加強消防安全管理和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

建設(shè)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標準,保證消防設(shè)施建設(shè)與鐵路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

宣傳、培訓(xùn)部門應(yīng)將消防安全內(nèi)容納入宣傳、教育、培訓(xùn)工作,做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

工會、共青團應(yīng)針對職工、青年等特點有針對性地開展消防宣傳教育。

鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)和安全監(jiān)察部門應(yīng)依法履行監(jiān)督檢查職責,督促有關(guān)部門和單位落實消防安全措施,消除火災(zāi)隱患。

其他業(yè)務(wù)部門也應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作落實消防安全責任,做好消防工作。

第九條 鐵路運輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當履行下列消防安全職責:

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,落實逐級消防安全責任制和崗位防火責任制,建立健全消防規(guī)章制度,制定安全操作規(guī)程。

(二)保證消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。

(三)按照國家標準、行業(yè)標準配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。

(四)對火災(zāi)自動報警、自動滅火等建筑消防設(shè)施委托有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當完整準確,存檔備查。

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。

(六)組織防火檢查,建立重大火災(zāi)隱患督促整改工作制度,組織落實重大火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

(七)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它消防職責。

單位法定代表人或主要負責人是消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。

第十條 單位應(yīng)確定本單位消防安全管理人。消防安全管理人可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,負責日常消防管理工作。

消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責,實施并組織落實下列消防安全管理工作:

(一)制定年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作。

(二)組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促落實。

(三)制訂消防資金投入計劃和組織實施保障方案。

(四)組織實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改工作。

(五)組織實施對消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護、保養(yǎng),確保完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理義務(wù)消防隊。

(七)組織開展職工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實施和演練。

(八)消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全管理情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。

第十一條 消防安全責任人和消防安全管理人應(yīng)定期接受消防安全專門培訓(xùn)。

各單位應(yīng)對職工進行經(jīng)常性的消防安全知識培訓(xùn)教育。

定期對單位專(兼)職消防管理人員和消防設(shè)施操作人員,電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,旅客列車工作人員,以及車站客貨運工作人員、機車司機進行消防安全培訓(xùn),達到“三懂三會”,即:懂得本崗位的火災(zāi)危險性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得火災(zāi)的撲救方法,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災(zāi),經(jīng)考試合格,持證上崗。

新職工、其他從業(yè)人員和改變工種人員應(yīng)經(jīng)過消防安全知識教育,考試合格后,方可上崗。

第十二條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當將旅客列車和人員密集場所、重點行車場所、物資集中場所、機車車輛存放場所、易燃易爆場所等一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失及嚴重影響鐵路運輸?shù)膯挝?確定為消防重點單位,并由鐵路運輸企業(yè)定期公布。

第十三條 消防重點單位除應(yīng)當履行本辦法第十條規(guī)定的職責外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責:

(一)確定消防工作的歸口管理職能部門,配備專(兼)職消防管理人員。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標志,實行嚴格管理。

(三)實行每日防火巡查制度,建立巡查記錄。

(四)定期對職工進行消防安全培訓(xùn),重要工種崗位職工必須經(jīng)消防知識培訓(xùn)合格后持證上崗。

第十四條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。產(chǎn)權(quán)單位和委托管理單位應(yīng)督促檢查承包、租賃、委托經(jīng)營各方履行消防安全職責。

兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任,確定建筑物消防安全統(tǒng)一管理單位,明確消防安全責任人,落實建筑物消防安全的統(tǒng)一管理。

第十五條 鐵路賓館、飯店、招待所、公寓、文化宮、俱樂部、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的耐火等級、防火分隔、安全疏散、防煙排煙、電氣設(shè)備及消防設(shè)施,必須符合國家消防技術(shù)標準。嚴禁使用易燃可燃材料裝修,嚴禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。

第十六條 鐵路貨場、危險品倉庫、燃油庫等易燃易爆以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險的場所禁止吸煙、使用明火,應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)時,應(yīng)當辦理動火審批手續(xù),采取劃定區(qū)域、配備滅火器材等相應(yīng)的消防安全措施,作業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守消防安全規(guī)定。

第十七條 各單位應(yīng)有計劃地逐步改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)預(yù)防和撲救火災(zāi)的需要。

對消防設(shè)施不符合國家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標準的既有車站、編組站及客車存放場所,應(yīng)制定整改計劃,逐步完善。

第十八條 新造機車、客車、動車組應(yīng)通過采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提高抗御火災(zāi)能力。

客車、動車組、各種試驗、檢測等特種車輛及軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備選用的結(jié)構(gòu)、保溫、絕緣、裝飾、涂料等非金屬材料應(yīng)是難燃或阻燃材料,其燃燒性能、產(chǎn)煙毒性應(yīng)達到國家和鐵道部有關(guān)技術(shù)標準。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備選用和安裝應(yīng)滿足防火要求。

機車、發(fā)電車及其他特種車輛應(yīng)配備火災(zāi)自動報警和滅火裝置。

第十九條 運營客車改造為工程宿營車等局管路用車輛時,其內(nèi)部間隔材料應(yīng)采用不燃或難燃材料,用火用電應(yīng)執(zhí)行客車有關(guān)消防安全規(guī)定。嚴禁亂拉亂接電氣線路,嚴禁違章使用電熱器具。嚴禁在車內(nèi)吸煙和明火照明、取暖,點蚊香應(yīng)采取防火安全措施。

工程車、軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備的消防安全管理由其主管部門制定專門規(guī)定。

第二十條 鐵路科研主管部門應(yīng)制定消防科研攻關(guān)計劃,研究鐵路特長隧道、地下及水下隧道、特大型旅客車站以及動車組檢修庫等特殊場所的消防安全技術(shù),制定完善相關(guān)標準。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)逐步建立鐵路消防安全信息管理系統(tǒng),運用現(xiàn)代化管理手段,實現(xiàn)消防安全重點單位的實時監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)控。

第二十二條 地處林區(qū)、草原的鐵路單位應(yīng)嚴格遵守林區(qū)、草原防火規(guī)定,加強防火宣傳教育,嚴格野外用火管理。進入林區(qū)、草原的機車車輛禁止在運行中清灰、拋焦,機車火星網(wǎng)、車輛閘瓦必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 站區(qū)內(nèi)和線路兩側(cè)的枕木、可燃材料應(yīng)及時清理,按規(guī)定堆放。站區(qū)和線路兩側(cè)的枯草、可燃垃圾應(yīng)及時清除。

第二節(jié) 旅客運輸防火

第二十四條 擔當旅客運輸?shù)臋C車、客車、動車組必須符合鐵道部《鐵路機車車輛檢修規(guī)程》、《鐵路客車運用維修規(guī)程》和《鐵路動車組運用維修規(guī)程》等有關(guān)質(zhì)量標準要求。

第二十五條 旅客列車應(yīng)建立防火組織,實行崗位防火責任制,嚴格火源、電源管理,落實防火措施。

第二十六條 擔當旅客列車乘務(wù)工作的客運、車輛、乘警等乘務(wù)人員應(yīng)進行崗前消防知識培訓(xùn),全員達到“三懂三會”,經(jīng)考試合格后,持證上崗。

旅客列車消防安全管理的具體規(guī)定由鐵道部另行制定。

第二十七條 新建、改建旅客車站的平面布置、防火分隔、耐火等級、安全疏散、防煙排煙及消防設(shè)施、器材的配備,應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標準。

第二十八條 旅客車站集散廳、售票廳和候車室區(qū)域內(nèi)嚴禁開設(shè)公共娛樂場所,站房其它區(qū)域開設(shè)公共娛樂場所應(yīng)設(shè)置獨立的防火分區(qū)。站房內(nèi)設(shè)置的餐飲、售貨等營業(yè)性場所,應(yīng)符合消防安全規(guī)定。

第二十九條 旅客車站的電氣設(shè)備、線路必須符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標準,并由持有合格證的專業(yè)人員負責安裝、維修。嚴禁違章使用電熱器具,嚴禁超負荷用電,嚴禁擅自拉接臨時電氣線路。

第三十條 車站行包房按貨物倉庫嚴格消防管理,車站應(yīng)加強監(jiān)督檢查。站臺臨時堆放行包應(yīng)在指定區(qū)域,不得堵塞消防通道,不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施。

第三十一條 站區(qū)內(nèi)進行機車、空調(diào)車加油以及電焊、氣割等火災(zāi)危險性作業(yè),應(yīng)劃定安全區(qū)域、配備滅火器材、實施專人監(jiān)護。

第三十二條 車站應(yīng)嚴格落實易燃易爆危險物品查堵措施。車站配置的危險品檢查儀,應(yīng)保持狀態(tài)良好,運轉(zhuǎn)正常。

第三十三條 車站應(yīng)向旅客宣傳鐵路站車防火防爆的規(guī)定。嚴禁攜帶易燃易爆危險物品進站上車,嚴禁在候車室等禁煙場所吸煙,不得在通道處堆放行李物品,不得擅自動用消防設(shè)施、器材。

第三十四條 候車室、集散廳、售票廳、旅客通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標志,疏散通道應(yīng)保持暢通。

第三節(jié) 貨物運輸防火

第三十五條 裝載貨物的車輛應(yīng)保持門窗完好,頂棚嚴密,防火板安裝符合部頒標準。地板破損的應(yīng)采取防火鋪墊措施。

第三十六條 沿零辦公車、裝載生火加溫貨物車輛的火爐、煙筒、墊板、護欄應(yīng)安裝牢固,煙筒與車頂四周必須用隔熱材料填充。

第三十七條 貨物包裝必須符合防火要求,貨物裝載執(zhí)行配裝規(guī)定,嚴格計量,嚴禁超高、超載。

第三十八條 用敞車裝載易燃貨物或用易燃材料作包裝襯墊的貨物,裝載應(yīng)緊密牢固,使用防火性能良好的篷布嚴密苫蓋。

第三十九條 運輸腐朽木材應(yīng)采取噴涂防火劑、釘板等防火措施。

第四十條 凡裝運鋼錠、焦炭、爐灰等易含有火種的貨物和裝車前溫度較高、易發(fā)生自燃的貨物,必須進行冷卻,確認安全后方準裝車。

第四十一條 貨運員要認真執(zhí)行監(jiān)裝、監(jiān)卸責任制,做好裝車后的檢查,防止發(fā)生普通貨物中夾帶易燃易爆危險物品。裝卸作業(yè)中嚴禁明火照明和吸煙。

第四十二條 對生火加溫的貨車和液化氣罐車,托運人應(yīng)派熟悉貨物性質(zhì)的人員押運,并根據(jù)需要攜帶消防器材及必要的工具。

第四十三條 編組調(diào)車作業(yè)中,對裝有易燃易爆危險貨物的車輛,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規(guī)定。

第四十四條 編組站(場)根據(jù)需要設(shè)置固定的裝載壓縮氣體、液化氣體車輛的停留線,線路兩端道岔應(yīng)扳向不能進入該線的位置并加鎖。停留線附近不得有雜草和其他易燃物,嚴禁明火作業(yè)。裝載危險貨物的車輛因編組作業(yè)需臨時在非固定線路上停留時,禁止在該線進行溜放作業(yè)。

第四十五條 機械保溫列車(車組)由配屬單位負責防火管理。列車上的柴油發(fā)電機組、蓄電池、儲油設(shè)備、電控裝置、爐灶,必須符合防火安全要求,確認良好后方準掛運。

第四十六條 貨運員、貨運檢查員、車號員必須認真檢查貨物列車防火安全狀態(tài),包括車輛門窗關(guān)閉(需通風的貨物除外),危險貨物車編組隔離,篷布苫蓋、捆綁,腐朽木材防火處理是否符合規(guī)定,以及罐車有無泄漏,罐蓋配件是否齊全完好,有無扒乘貨車人員,并向押運人員宣傳防火注意事項。貨物押運人員應(yīng)遵守《押運員須知》的規(guī)定。編入貨物列車的廠修客車,押運人員不得使用明火照明和使用自備的爐具做飯、取暖。

第四十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)在分界站對進入的貨物列車防火安全情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理,做好記錄通報有關(guān)單位。對有嚴重火災(zāi)隱患的貨車應(yīng)甩下處理。

第四十八條 檢查裝有易燃易爆危險貨物的車輛禁止用明火照明,檢修裝有可燃貨物車輛時禁止使用電、氣焊及其他噴火花的工具。

第四十九條 車站對在專用線裝載的列車(車輛)或托運人自行裝載的車輛,應(yīng)嚴格檢查,確認防火安全狀態(tài)良好方可掛運。

第五十條 機車乘務(wù)員應(yīng)認真執(zhí)行機車防火有關(guān)規(guī)定,有關(guān)行車人員要認真了望,注意觀察列車運行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)火情立即通報有關(guān)部門,并采取相應(yīng)措施,迅速撲救。

第五十一條 列車在高坡區(qū)段運行時,機車乘務(wù)員應(yīng)按規(guī)定的操縱示意圖操縱機車,動力制動和空氣制動聯(lián)合使用,防止閘瓦磨托引起火災(zāi)。

第五十二條 裝有危險貨物的車輛需要摘下施修時,在車站停留時間不得超過兩天。車輛調(diào)動時,必須按規(guī)定隔離。車輛維修和倒裝應(yīng)在指定的安全區(qū)域進行。

第五十三條 沿線停車站要維護好治安秩序,防止扒車人員動火引起火災(zāi)事故。

第四節(jié) 重點行車場所防火

第五十四條 通信、信號、信息、電力、行車調(diào)度等重點行車場所的建筑耐火等級、室內(nèi)裝修必須符合有關(guān)消防技術(shù)標準。

第五十五條 電力、通信、信號電纜穿過房間隔墻、樓板處應(yīng)采用防火堵料進行封堵。信號樓內(nèi)的豎向風道、電纜豎井、電纜盒(槽)、走線架、地溝蓋板等均應(yīng)采用不燃或難燃材料。

第五十六條 電力電纜與通信信號電纜應(yīng)敷設(shè)在不同的溝、井內(nèi),必須在一起敷設(shè)時,應(yīng)加設(shè)不導(dǎo)電、不燃燒的隔板進行分隔。室外地下敷設(shè)的電力、通信、信號電纜應(yīng)采取填埋、密封等防火措施。

第五十七條 機房、主控室及其它電氣設(shè)備用房內(nèi)嚴禁吸煙和堆放雜物,嚴禁違章使用電熱器具。

第五十八條 油浸變壓器和含油電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置儲油或擋油設(shè)施。

第五節(jié) 貨場倉庫防火

第五十九條 貨場倉庫防火應(yīng)嚴格執(zhí)行公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》。

第六十條 貨場應(yīng)設(shè)置醒目的防火標志,貨場內(nèi)嚴禁吸煙和燃放煙花爆竹。

第六十一條 進入貨場的機動車輛應(yīng)安裝防火罩。裝載貨物的機動車不得進入倉庫。

進入貨場的蒸汽機車應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)火星網(wǎng),不準在貨場內(nèi)清爐。

第六十二條 貨場內(nèi)動用明火時,須經(jīng)單位消防安全管理人批準,辦理《動火證》,并采取嚴格的安全措施。明火作業(yè)后應(yīng)派人監(jiān)護,確認安全后方可離開。

第六十三條 鐵路貨運倉庫屬綜合性中轉(zhuǎn)倉庫,其儲存貨物危險性分類,危險貨物按甲類管理,易燃貨物和普通貨物均按丙類管理。

第六十四條 危險貨物應(yīng)按性質(zhì)和保管要求,存放在指定的倉庫、雨棚和貨區(qū)。易燃氣體、液體應(yīng)存放在蔭涼通風地點。遇潮或受陽光照射易產(chǎn)生有毒氣體或燃燒爆炸的危險貨物,不得在露天存放。危險貨物的存放保管,執(zhí)行《危險貨物配裝表》的規(guī)定,對不能配裝或滅火方法相互抵觸的危險貨物,必須采取隔離措施。

第六十五條 庫存及露天存放的貨物,應(yīng)分類、分批、分垛碼放。整車貨物垛與垛間距不應(yīng)小于1.0米,零擔貨物堆碼也應(yīng)留出防火間距。危險貨物每垛占地面積不宜大于50平方米。貨物堆碼不得埋壓圈占消火栓。主要通道寬度不應(yīng)小于2.0米。

第六十六條 危險貨物應(yīng)按規(guī)定標準包裝。承運時應(yīng)嚴格檢查,嚴防跑、冒、滴、漏,確認無變質(zhì)、分解、陰燃等現(xiàn)象,方可入庫。

第六十七條 危險貨物專用倉庫的布局、分類不得擅自改變,如需改變時,應(yīng)報上級主管部門批準。

危險貨物運量小的車站,可根據(jù)危險貨物的性質(zhì),在普通倉庫內(nèi)分隔或劃出專用貨位,但必須與其他貨物保持必要的防火間距,采取嚴密的防火措施,并報經(jīng)上級主管部門批準。

第六十八條 危險貨物專用倉庫內(nèi)不準設(shè)辦公室、休息室。普通貨物倉庫內(nèi)設(shè)辦公室,必須與庫房建筑做防火隔斷,取暖火爐的煙囪要加設(shè)防火網(wǎng)(罩)。

第六十九條 裝卸、搬運危險貨物應(yīng)使用防爆叉車并隨車配備性能良好的滅火器。其他裝卸工具也應(yīng)采取防火花措施。

第七十條 危險貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)嚴格執(zhí)行《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》中有關(guān)防火安全的規(guī)定。

第七十一條 貨物倉庫的電氣裝置,應(yīng)符合國家有關(guān)電氣設(shè)計規(guī)范和施工安裝驗收標準的規(guī)定。危險貨物倉庫、油庫的電氣裝置,應(yīng)符合《爆炸和危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。

第七十二條 貨物倉庫使用新型照明燈具,必須報經(jīng)主管部門批準。倉庫內(nèi)照明設(shè)備的開關(guān)、配電盤必須安裝在庫外,禁止使用不合格的保險裝置。倉庫內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿套金屬管或阻燃套管保護。

倉庫內(nèi)不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。

第七十三條 存放危險貨物和易燃貨物的倉庫內(nèi)不準安裝使用移動照明燈具,應(yīng)使用專用的防爆型庫房燈具。

裝卸作業(yè)時,貨車內(nèi)使用的移動式照明燈具應(yīng)采用安全電壓,其變壓器、開關(guān)、電源插座不準安裝在庫內(nèi)。

第六節(jié) 建設(shè)工程和施工工地防火

第七十四條 鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當遵守消防法規(guī)、國家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標準,建立建設(shè)工程消防質(zhì)量管理責任制度,對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。

第七十五條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施鐵路建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查。

第七十六條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,除本辦法第七十七條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。

第七十七條 鐵路大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。

第七十八條 依法應(yīng)當經(jīng)鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止施工。

第七十九條 依法應(yīng)當進行消防驗收的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他鐵路建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止使用。

第八十條 超出現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準適用范圍以及按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計時,難以滿足工程項目特殊使用功能的,可按有關(guān)規(guī)定采用建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估方法,經(jīng)專家論證后完善消防設(shè)計。

第八十一條 鐵路建設(shè)工程施工工地的消防安全管理由工程建設(shè)指揮部負責。工程建設(shè)指揮部應(yīng)建立防火組織,制定用火用電、禁止吸煙、易燃易爆物品、施工垃圾、值班巡守、動火作業(yè)等消防安全管理制度,落實防火責任制。

工程建設(shè)指揮部應(yīng)與施工單位簽訂消防安全責任書,明確各自消防安全責任,按照公安部《關(guān)于建筑工地防火基本措施》的規(guī)定,加強管理。

第八十二條 施工現(xiàn)場的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域應(yīng)分開布設(shè),防火間距、間隔、通道應(yīng)滿足消防安全要求。

第八十三條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置相應(yīng)的臨時消防給水設(shè)施和滅火器材。

第三章 監(jiān)督檢查

第八十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當落實消防工作責任制,對所屬各部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。

各部門應(yīng)當結(jié)合鐵路運輸和季節(jié)特點,有針對性地組織消防安全檢查和開展消防安全專項整治活動,及時整改火災(zāi)隱患。

第八十五條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)對各單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查。并根據(jù)鐵路火災(zāi)規(guī)律、運輸生產(chǎn)特點和重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要,進行重點抽查。

公安派出所、乘警隊對管轄區(qū)域內(nèi)各單位和旅客列車開展消防監(jiān)督檢查。

第八十六條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時,應(yīng)書面告知鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)對重大火災(zāi)隱患應(yīng)當掛牌督辦,對可能危及公共安全的危險部位或場所應(yīng)當停止使用。

第八十七條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

第八十八條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第八十九條 鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》有關(guān)規(guī)定配備交通、通訊工具和消防檢測、勘查、宣傳器材、設(shè)備以及個人防護裝備,提高工作質(zhì)量。

第四章 火災(zāi)撲救和事故調(diào)查

第九十條 鐵路運輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機制,為滅火救援工作提供保障。定期組織火災(zāi)應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練,消防重點單位和旅客列車每年不少于2次。

發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)立即向上級主管部門和公安機關(guān)報告。上級主管部門和鐵路公安機關(guān)接到火災(zāi)報告后,應(yīng)啟動相應(yīng)級別的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,及時組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生火災(zāi)事故,鐵路運輸企業(yè)和鐵路公安機關(guān)應(yīng)立即向鐵道部主管部門報告。

第九十一條 車站應(yīng)制定接入和撲救起火列車的應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)列入車站《工作細則》。有關(guān)行車人員發(fā)現(xiàn)列車發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)立即向車站報警。車站接到報警后應(yīng)啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,同時向上級調(diào)度報告,并向119報警。

列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)必須停車時,按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中“列車在區(qū)間被迫停車規(guī)定”辦理。

起火列車在區(qū)間停車時的撲救工作,在鄰近車站站長和公安消防人員趕到前,旅客列車由列車長負責,貨物列車由運轉(zhuǎn)車長負責,沒有運轉(zhuǎn)車長的由牽引機車司機負責。

車站站長為撲救列車火災(zāi),有權(quán)調(diào)用站內(nèi)各單位的人員、車輛、滅火器材和工具。

第九十二條 鐵路公安消防隊、專職消防隊、義務(wù)消防隊接到火災(zāi)報警后,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災(zāi)。

第九十三條 火災(zāi)事故原因調(diào)查按《中華人民共和國消防法》及公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》執(zhí)行,由鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。

貨車火災(zāi)和地面火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)組織調(diào)查。旅客列車、機車、機械保溫車和特種車輛火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)組織調(diào)查,如發(fā)生火災(zāi)的上述機車、車輛系非管轄單位配屬的,應(yīng)將有關(guān)調(diào)查材料移交給所屬鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu),由后者負責火災(zāi)事故原因認定和火災(zāi)統(tǒng)計。

因火災(zāi)事故造成的鐵路交通事故按火災(zāi)事故調(diào)查。

第九十四條 凡發(fā)生火災(zāi)事故,都應(yīng)本著“四不放過”的原則,查明原因,認定責任,嚴肅處理。

第九十五條 火災(zāi)事故統(tǒng)計按國家統(tǒng)計局、勞動部、公安部1996年印發(fā)的《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》執(zhí)行。因鐵路交通事故造成的火災(zāi),也列為火災(zāi)事故統(tǒng)計,火災(zāi)直接財產(chǎn)損失只計算被燒毀部分。

第五章 附則

第九十六條 鐵路運輸企業(yè)可依據(jù)本辦法制定實施辦法。

第九十七條 本辦法由鐵道部公安局負責解釋。

第九十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。

第7篇 鐵道部鐵路營運線施工安全管理辦法

一、總 則

第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理,作到運輸、施工兼顧,確保行車和施工安全,特制定本辦法。

第2條 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下:

1.施工作業(yè)

⑴線路及站場設(shè)備技術(shù)改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

⑵跨越、穿越線路、站場,架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

⑶在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

⑷在規(guī)定的安全區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經(jīng)路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。

⑸在信號、聯(lián)鎖、閉塞、ctc、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

⑹線路大中修,路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè),接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2.維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進行的作業(yè),作業(yè)開始前不需要限速,結(jié)束后須達到正常放行列車條件。主要項目條件見附件1。

第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié),都必須強化管理,確保行車和施工安全。

第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法,提高施工作業(yè)效率,有計劃、有組織地進行各項施工。

二、天窗和慢行處所的規(guī)定

第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工,維修作業(yè)預(yù)留的時間,按用途分為施工天窗和維修天窗,時間規(guī)定如下:

1.施工天窗:技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)時,不應(yīng)少于180分鐘。

2.維修天窗:電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘,單線不應(yīng)少于60分鐘;非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘,單線不應(yīng)少于60分鐘。

3.雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修,每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時間。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站,可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū),按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時間。

第6條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所,原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處,雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處,同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過一處(包括施工慢性處所)。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時。

三、施工等級的劃分

第七條 營業(yè)線施工等級分為三級。

1.ⅰ級施工包括:

對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。

2.ⅱ級施工包括:

(1)主要干線封鎖線路3小時以上,影響信聯(lián)閉4小時以上的施工;

(2)其他干線封鎖線路4小時以上、影響信聯(lián)閉6小時以上的施工。

3.ⅲ級施工包括ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。

4.各鐵路局根據(jù)各自情況,參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條 為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo),鐵路局、站段針對各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責:

1.負責審定施工計劃、施工過度方案和安全措施,組織召開施工協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全問題,做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車和施工安全。

2.負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。

3.施工結(jié)束后負責召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。

第9條 ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長,成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。

ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔任正、副組長,成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

ⅲ級施工由車務(wù)段(直屬站)主管副段長(副站長)或指定人員擔任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。

第10條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人;多個單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時,由運輸部門指定施工主體單位,明確施工負責人。施工負責人負責施工現(xiàn)場的作業(yè)組織,協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮,按時完成施工和維修任務(wù),確保達到規(guī)定的列車放行條件。

多個單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。

第11條 為強化天窗修的管理,各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責:加強天窗修管理和考核工作,檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實,協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題,負責考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量,定期總結(jié)工作,不斷提高天窗修質(zhì)量。

運輸、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實施天窗修的主要責任部門,要確定專兼職管理人員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責本部門天窗修的日常管理工作。

五、施工計劃審批權(quán)限

第12條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段(直屬站)分級管理,逐級審批制度。

1.鐵道部審批的施工計劃

(1)影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

(2)影響跨局貨物列車停運。

(3)調(diào)整跨局貨物列車編組計劃。

(4)調(diào)整跨局車流運行徑路,實行迂回運輸。

(5)變更跨局貨物列車牽引定數(shù)。

(6)編制跨局施工分號列車運行圖。

由鐵道部審批的施工計劃,各鐵路局應(yīng)于施工前一個月的15日前以鐵路局文件或電報上報鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口,施工計劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

2.鐵道部負責審批的施工和維修天窗作業(yè)計劃以外的施工,全部由鐵路局負責審批。

3.車務(wù)段(直屬站)負責維修天窗作業(yè)計劃審查與安排。

第13條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

六、年度和月度施工計劃的編制

第14條 鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計劃”,各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計劃。

第15條 鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃,各種施工(維修天窗作業(yè)計劃除外)均應(yīng)納入月度施工計劃編制程序如下:

(1)施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計劃進行審查匯總,由主管處長批準后,于12日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

(2)施工單位提報的施工計劃應(yīng)包括:施工方案設(shè)計(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排)、施工組織設(shè)計(施工組織及負責人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件)、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

施工單位提報的安全協(xié)議書,由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負責審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點、專業(yè)實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法(包括發(fā)生行車責任事故時雙方各自安全職責);⑦安全監(jiān)督和配合費用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴禁施工。

(3)運輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會,編制鐵路局月度施工計劃。月度施工計劃經(jīng)主管局長批準后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

(4)電務(wù)部門每月每站一次的30分鐘封鎖時間應(yīng)按車站在月度施工計劃中公布。

(5)區(qū)間裝卸路料計劃應(yīng)納入月度施工計劃;未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料,有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計劃,由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。

七、計劃變更及臨時施工

第16條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施,通過主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運輸副局長批準,由運輸處安排施工。

第17條 月度施工計劃原則上不準變更,特殊情況必須進行調(diào)整時,由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請,由運輸處調(diào)整施工計劃。

第18條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理:

(1)需要時封鎖要點時,由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請,主管業(yè)務(wù)處審查,運輸處簽認,經(jīng)主管運輸副局長批準后,由調(diào)度所安排施工。

(2)危及行車安全需立即搶修時,設(shè)備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處,并按規(guī)定登記,通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員,經(jīng)調(diào)度所主任批準,發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。

八、維修天窗的組織實施

第19條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目,其條件是作業(yè)開始前不需限速,結(jié)束后須達到正常放行條件,并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目;雙線v型天窗區(qū)段,一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。

第20條 維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段(直屬站)提報,由車務(wù)段(直屬站)負責編制,報鐵路局運輸處審批后,交調(diào)度部門安排實施。各單位提報維修天窗計劃時,要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。

第21條 同一區(qū)間當日安排有施工天窗時,維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成,不再安排維修天窗。

第22條 車站不辦理接發(fā)列車(含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端)的行車設(shè)備,在確保安全前提下,維修作業(yè)由車站負責安排進行。車站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實行“停輪修”,應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進行。機務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè),在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下,由機務(wù)、車輛段負責安排進行。

第23條 運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因,準許變更天窗起止時間,列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員,車站值班員通知施工負責人。

九、施工調(diào)度命令下達

第24條 施工計劃調(diào)度命令下達程序

(1)施工單位于施工前兩日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務(wù)處,主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書面提報次日施工計劃。

(2)月度施工計劃是編輯次日施工計劃調(diào)度命令的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的次日施工計劃與月度施工計劃(臨時施工與批復(fù)文電)進行核對,無計劃和施工計劃內(nèi)容不相符的不準施工。核對無誤的次日施工計劃,編輯成次日施工計劃調(diào)度命令,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,作為編制調(diào)度日班計劃的依據(jù)。

(3)經(jīng)批準后的次日施工計劃調(diào)度命令,在施工前一日的12:00前下達給有關(guān)的機務(wù)段、運轉(zhuǎn)車長值乘單位和車站,同時由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。

第25條 施工單位應(yīng)在施工開始前40分鐘,由施工負責人(或施工單位指定人員)在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(運統(tǒng)-46)上登記,車站值班員及時報告列車調(diào)度員,由列車調(diào)度員向有關(guān)車站發(fā)布實際施工調(diào)度命令。施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達到放行列車條件,由施工負責人(或施工單位指定人員)、設(shè)備單位檢查人(或設(shè)備單位指定人員)辦理開通登記,車站值班員簽認后,由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。

十、施工安全管理責任

第26條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度,正確制定施工方案,建立健全責任制,落實安全措施和責任,實行責任追究制度。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。

建設(shè)單位必須認真按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等,確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建設(shè)管理過程中,要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用,在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第27條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中,必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對所涉及的行車設(shè)備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。

因設(shè)計原因造成責任行車事故的,設(shè)計單位負主要責任,建設(shè)單位負重要責任,施工、監(jiān)理單位的責任視具體情況確定;因擅自變更設(shè)計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更單位負主要責任,監(jiān)理單位負重要責任。

第28條 施工單位是施工安全的主體,承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,建立完善的施工安全責任制,落實施工安全措施和責任,嚴格責任追究;應(yīng)嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢性計劃組織施工,認真落實施工安全措施。

因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任;對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責任。

第29條 監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負重要責任。

第30條 行車組織部門必須嚴格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程”的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施,對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表)完善施工方案,嚴格落實施工天窗和封鎖、慢性計劃,為施工創(chuàng)造條件。

第31條 設(shè)備管理單位要加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進行全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權(quán)責令其停止施工。

設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的,負主要責任;因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的,除追究設(shè)備管理單位及部門的責任,影響安全成績。

設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件3執(zhí)行)。

第32條 保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責任。當施工與行車安全發(fā)生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。

十一、施工過渡方案

第33條 施工過度是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計單位要在設(shè)計中提出指導(dǎo)性的施工過度方案,并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實施方案由施工單位編制,建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門參加審定,報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

第34條 嚴禁進路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號,接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中,凡所接入或移動的道岔,必須按信號過度工程設(shè)計、施工,將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號機。否則,只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第35條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。無法提供準確位置時,由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍,并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責任。

第36條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞,由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的,設(shè)備管理單位應(yīng)承擔責任并及時修復(fù)。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置準確,但因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負主要責任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。

第37條 在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時,施工單位應(yīng)及時組織搶修,設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合,盡快恢復(fù)正常使用。

十二、嚴密防范易發(fā)事故

第38條 施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

十三、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系

第39條 施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;要經(jīng)常對全員進行遵章守紀的教育,建立施工單位內(nèi)部全面的安全責任制,制定施工安全措施,并認真予以落實。

第40條 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的行車事故,首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作。

第41條 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔任上述工作時,因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標發(fā)生事故的,將追究培訓(xùn)部門的責任。

第42條 施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

第43條 封鎖施工后新開通的線路,施工單位要加強檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強檢查、嚴格把關(guān),開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件3執(zhí)行)。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第44條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn),并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理,要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準離開。

第45條 行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(主管副站長)須到崗臨督作業(yè),嚴格執(zhí)行作業(yè)標準,落實施工安全關(guān)卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第46條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概(預(yù))算,按鐵道部《營業(yè)線施工配合費計費暫行標準》(鐵建設(shè)函[2002]52號)的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第47條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后,應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第48條 要提高施工單位科技裝備水平,加快大型機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重,加大對營業(yè)線設(shè)備的投入,從根本上確保營業(yè)線施工安全。

第49條 建設(shè)單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。

第50條 設(shè)備管理單位行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,落實安全責任;對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進行聯(lián)合整治。

十四、工程驗收交接

第51條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第52條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢查評定標準》要求,且竣工資料齊全后方可開通申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓(xùn),提前調(diào)配到位。

第53條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工,工程完成并達到設(shè)計要求后,施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請;建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行,且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加?？⒐を炇战唤雍?方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用;否則,將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責任。

第54條 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道,直至達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求,經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備,均由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。

對不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求,經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準為旅客列車。開通后由施工、運營接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查整修;接管單位要密切配合,加強監(jiān)督檢查和安全把關(guān),必要時要參與整修(運營接管單位參與檢查整修提速的費用由施工單位按規(guī)定支護);開通24小時運營單位必須接管,并使其盡快達到規(guī)定的允許列車速度。

第55條 車站電氣集中設(shè)備施工后,必須進行聯(lián)鎖試驗,試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。

十五、加強勞務(wù)工的管理

第56條 參加營業(yè)線施工(包括營業(yè)線維修)的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng)。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責任。

十六、加強施工中的防洪工作和道口安全

第57條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認真落實責任,并制定防洪預(yù)案。

第58條 施工期間需設(shè)置臨時道口時,要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設(shè)備符合標準,并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計,達到道口標準后方可啟用,防止道口事故。

十七、嚴格施工考核和安全獎懲制度

第59條 各鐵路局要加強對施工的考核工作,建立經(jīng)濟考核制度和獎懲辦法,對施工計劃和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要根據(jù)實際情況,確定“兩率”基數(shù),嚴格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵,對達不到兩率基數(shù)的要給予處罰。

第60條 在營業(yè)線施工中,各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度(具體辦法由鐵路局制定)。

對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范,影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

對發(fā)生責任行車、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,要根據(jù)事故性質(zhì),按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理,處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失,辭退責任施工單位等;鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目或招投標時進行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第61條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故(包括行車重大、大、險性、一般事故,一般、重大路外傷亡事故)調(diào)查處理和責任情況,上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時,招投標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。

第62條 發(fā)生事故,要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》,本著“四不放過”的原則。對事故進行聯(lián)合調(diào)查,認真分析,查明原因;鐵路局對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況,要及時通知有關(guān)單位(設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司),要責成其對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理,追究其責任。

十八、附 則

第63條 本辦法自印發(fā)之日起實行,鐵道部原《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》(鐵辦[2004]29號)、《鐵路行車設(shè)備實施綜合天窗的規(guī)定》(鐵辦[2005]11號)、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定》(鐵辦[2005]61號)、《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》(鐵運[1999]19號)同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定(規(guī)則)凡與本辦法相抵觸的,一律以本辦法為準。

第64條 各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實際情況,制定實施細則。

附件:1.維修天窗作業(yè)項目

2.行車設(shè)備施工登記簿

3.各項施工作業(yè)放行列車條件

附件1:

維修天窗作業(yè)項

一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項目

1.成段更換鋼軌不超過100m。

2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍岔的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5.在線路上焊接鋼軌。

6.在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機調(diào)直鋼軌。

7.在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。

8.單根抽換軌枕。

9.使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機械。

10.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。

11.抬起鋼軌,單根抽換軌枕。

12.撥正支座,支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。

13.有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。

14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。

16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

17.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。

18.整修道口。

19.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目。

20.凍結(jié)鋼軌。

21.清篩道床、邊坡。

22.成段松開扣件。

23.夾板螺栓涂油。

24.成段整治或換膠墊。

25.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。

26.隧道拱項漏水整治。

27.隧道襯砌裂損加固。

28.跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機械等作業(yè)。

29.影響行車的長大橋隧的綜合整治。

30.不破底處理道床翻漿冒泥。

31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。

32.其他影響行車的維修項目。

二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項目

1.室外轉(zhuǎn)轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備聽檢修、整治和測試。

2.室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。

3.影響道口及車站設(shè)備正常運用的檢修及試驗。

4.可在維修天窗時間內(nèi)完成的零小型器材的更換。

5.影響駝峰信號設(shè)備使用的檢修作業(yè)實行停輪修。

6.零星更換轉(zhuǎn)轍機。

7.年度信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗。

8.ctc/tdcs設(shè)備檢查。

9.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。

三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項目

接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離

開關(guān)檢修,牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備檢修等。

第8篇 鐵路分公司安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法

一、總則

（一）為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)主體責任，強化現(xiàn)場監(jiān)控，降低和避免違章（指安全性質(zhì)違章，下同）、事故發(fā)生，確保分公司轄區(qū)范圍生產(chǎn)安全平穩(wěn)，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合分公司實際，制定本辦法。

（二）“黑名單”管理辦法是指為有效控制相關(guān)外來作業(yè)單位違章、事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)，確保分公司管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)有序，對違章、事故總量超過核定控制數(shù)量的外來單位，先進行紅、黃牌警告，再列入“黑名單”，通過分公司公示欄或oa辦公系統(tǒng)、安全信息網(wǎng)絡(luò)等手段予以公告，并給予處罰懲戒和實施更加嚴格重點監(jiān)督檢查考核的管理辦法。

（三）“黑名單”管理辦法遵循依規(guī)監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失和依法對勞務(wù)承包等外來作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的原則。

二、適用范圍

本管理辦法適用于在分公司轄區(qū)內(nèi)的裝卸勞務(wù)承包、承租作業(yè)、工程施工、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等外來作業(yè)單位。

（一）紅、黃牌警告范圍

1.有下列情形之一的，將掛黃牌警告，給予經(jīng)濟處罰，并要求采取措施進行整改。

（1）一個月度內(nèi)，發(fā)生嚴重“三違”行為（a、b類）3次的。

（2）一個季度內(nèi)，違反分公司消防環(huán)保管理規(guī)定2次的。

（3）半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生輕微責任事故的。

（4）拒不執(zhí)行安全管理部門的安全工作要求、指令或者不配合、抗拒安全管理工作的。

（5）在分公司安全環(huán)保部下發(fā)隱患整改通知書后，不及時按照整改時限和措施要求完成整改，在隱患整改期間不按要求抓好日常安全管理與監(jiān)控工作，且不按時回復(fù)的。

（6）年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進行安全警示談話2次的。

（7）其它由分公司安全環(huán)保部決定掛牌的情形。

2.有下列情形之一的，給予紅牌警告和經(jīng)濟處罰，并要求采取措施進行立即整改。

（1）半年內(nèi)累計被掛黃牌警告2次的。

（2）發(fā)生一般安全責任事故的。

（3）發(fā)生其他造成社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的。

（4）年內(nèi)被公司安全環(huán)保部進行安全警示談話3次的。

（5）其他由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定掛牌的情形。

（二）有下列情形之一的，直接列入“黑名單”

1.年內(nèi)累計掛紅牌二次的。

2.發(fā)生較大安全責任事故的。

3.年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進行安全警示談話4次的。

4.其他由分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入“黑名單”的情形。

三、“黑名單”辦法管理程序和要求

（一）分公司安全環(huán)保部負責統(tǒng)計相關(guān)單位違章、事故數(shù)量，并根據(jù)本規(guī)定，對符合掛黃紅牌條件的單位，報請分公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告、通報；被列入“黑名單”的單位，報請分公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告并發(fā)文通報。

（二）分公司主體單位要加強本部門（單位）屬地安全管理工作，嚴格日常管理，采取有效整改和預(yù)控措施，防范違章、事故發(fā)生。

四、處罰辦法

（一）被分公司安全環(huán)保部安全警示談話1次的責任單位，視情節(jié)輕重給予500-1000元處罰。

（二）被掛黃牌1次的單位，每次扣罰1000-3000元。

（三）被掛紅牌1次的單位，每次扣罰5000-10000元。

（四）對列入“黑名單”的單位，責令停工整頓1個月。期滿后，由分公司安全環(huán)保部組織對其檢查驗收,驗收合格后重新恢復(fù)作業(yè)資格,驗收不合格的，將作退出港口作業(yè)的處理。

（五）年內(nèi)曾被分公司列入“黑名單”的單位，其安全生產(chǎn)信息情況將作為分公司下一年度是否與其續(xù)約的重要參考依據(jù)。

五、附則

（一）本辦法由鐵路分公司安全環(huán)保部負責解釋。本辦法不影響根據(jù)分公司其他規(guī)定對事故、違章的調(diào)查處理工作。

（二）本辦法自發(fā)文之日起施行。原《鐵路分公司外來作業(yè)反“三違”黑名單管理辦法（試行）》（港鐵司安〔2015〕12號）同時廢止。

第9篇 鐵路交通事故安全管理辦法

為進一步搞好路外安全工作,不斷規(guī)范路外安全管理,積極妥善處置、處理鐵路交通(相撞)事故,有效控制和防止事故的發(fā)生,保證鐵路運輸秩序良好和人民生命財產(chǎn)安全,按照部局要求,實現(xiàn)鐵路交通(相撞)事故死亡人數(shù)逐年減少,提速區(qū)段零死亡的目標,特制定本辦法。

一、加強組織,落實職責

1、段成立以段長、黨委書記為組長,主管安全副段長為副組長,安全技術(shù)科、運輸統(tǒng)計科、計劃財務(wù)科、辦公室等科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責全段路外工作的安排、檢查、分析、考核、管理。

日常工作由安全科路外主管人員負責,聯(lián)系電話:32542。

2、一等站組成以站長、總支書記為組長,班子其他成員為副組長,運輸、客運、貨運主任組織員、支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

其它車站組成以站長、支部書記為組長,副站長為副組長、班組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會,二等及以下車站要納入站務(wù)會進行分析。月初要做好安排,月末進行分析總結(jié),對存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。

二、加強路外安全管理工作

1、加強站車秩序管理,有人看守的車站、貨場大門,必須建立門禁制度,加強檢查,并做好記錄;無人看守的車站、貨場大門必須按規(guī)定加鎖,未加鎖時,必須專人看守。

2、其它單位能進入車站的通道,由技術(shù)科組織,車站牽頭與工務(wù)、電務(wù)、供電等單位簽訂進出站區(qū)大門管理安全協(xié)議,明確責任,本著“誰使用,誰管理、誰負責”的原則,對大門使用單位進行“掛牌”明示,確保大門定位處于鎖閉狀態(tài)。

3、施工需要臨時拆卸護網(wǎng)時,由技術(shù)科與施工單位簽訂《安全協(xié)議》,并由施工單位派人看守。

4、發(fā)現(xiàn)站內(nèi)護網(wǎng)破損要立即通知工務(wù)、公安部門,并登記運統(tǒng)-46;提速區(qū)段各站應(yīng)臨時派人看守,超過4小時,通知工務(wù)看守,工務(wù)、公安人員采取有效措施,確保安全。

5、加強站場內(nèi)閑雜人員清理。車站設(shè)《閑雜人登記清理記錄本》發(fā)現(xiàn)站場內(nèi)有閑雜人員或接到機車乘務(wù)員“護網(wǎng)內(nèi)有閑雜人員”報告后,要立即通知公安人員和值班站長,趕赴現(xiàn)場清理,并在《閑雜人登記清理記錄本》登記;對押運人員要加強教育控制,做好簽認登記。

6、有人看守道口,作業(yè)人員接到來車通知或發(fā)現(xiàn)列車開來,按規(guī)定出場作業(yè),認真落實道口作業(yè)“十程序”。遇發(fā)生危及行車安全的突發(fā)情況時,必須“先防護,后處理”。

7、加強站內(nèi)平過道管理,嚴格落實站內(nèi)平過道防護欄桿加鎖制度,禁止非工作人員通行,特快及其以上列車通過時,派人監(jiān)護。

8、站內(nèi)調(diào)車作業(yè)經(jīng)過的道口(平過道)必須派人看守,隨時掌握車輛及行人動態(tài),及時疏導(dǎo)并做好防護。接發(fā)列車時,車站值班員應(yīng)于列車通過前及時通知道口看守人員。

9、推進調(diào)車作業(yè)時,領(lǐng)車人員要精神集中,堅持了望,發(fā)現(xiàn)行人、車輛搶越或侵入限界,立即采取停車措施。

10、對開放式站場接發(fā)旅客列車時的人工封堵上崗情況進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施。

11、提速區(qū)段各站值班干部、指定專人每日各不少于一次對站場封堵情況進行巡視檢查,干部、職工檢查時段要保持一定間隔,并分別在《站內(nèi)防護柵欄檢查交接登記本》和站長(車間)工作日志內(nèi)登記。

12、要認真落實《站內(nèi)路外安全包保責任分工包保圖》,按包保分工認真檢查,發(fā)現(xiàn)行人進入護網(wǎng)或穿越線路時,要立即勸阻,勸阻無效,報告車站公安處理,并在《閑雜人登記清理記錄本》記錄。

13、每月由車站牽頭,組織設(shè)備單位、公安部門召開站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會,研究站區(qū)綜合治理方案,對閑雜人易進入的薄弱處所要采取圍墻封堵、加高護網(wǎng)、保安看守等措施,劃定區(qū)域,明確責任。

14、路外主管人員對管內(nèi)道口、站內(nèi)圍墻、護網(wǎng)、活動欄木、站區(qū)通道及路外安全管理狀況每月檢查不少于一次,并做好記錄,對存在問題及時協(xié)調(diào)解決。

15、解決難點問題。一是車站對有客車停點前后,明確人工封堵措施,明確人員、明確時間、明確職責。二是車站范圍內(nèi)下穿地道產(chǎn)生積水時,車站派員現(xiàn)場看守。

16、加強路外宣傳。車務(wù)段、車站派員與公安配合,每季對車站附近村莊、學(xué)校進行一次路外宣傳。

17、路外安全工作要納入常態(tài)管理,一等站要納入安全分析會,二等及以下車站要納入站務(wù)會進行分析。月初要做好安排,月末進行分析總結(jié),對存在的問題要制定措施,指定專人抓好整改。

18、車務(wù)段、車站干部按照巡視檢查量化標準進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)放通知書,并納入安管系統(tǒng),車務(wù)段每月對有關(guān)干部完成情況進行分析考核。

三、加強路外事故處理工作

1、鐵路交通(相撞)事故要件件立檔,符合《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》附件3要求,達到整潔、規(guī)范、內(nèi)容詳實;堅持分析、通報制度,日常采取通話、簡報等形式,及時傳達上級文件指示及段工作安排,搞好路外宣傳工作,把路外安全工作抓實、抓細,真正落到實處。

2、現(xiàn)場確認處理

(1)車站值班員得到發(fā)生鐵路交通(相撞)事故的報告,要立即通知值班干部、公安,設(shè)有護網(wǎng)(工務(wù)管理)、道口的區(qū)段還應(yīng)通知工務(wù)部門及因鐵路交通(相撞)事故造成設(shè)備故障的單位、部門,同時向列車調(diào)度員報告發(fā)生時間、地點、列車速報、線路損壞及列車能否運行情況;

(2)值班干部向安全科值班人員報告后,值班站長、駐站公安(或通知轄區(qū)鐵路派出所)及工務(wù)等有關(guān)人員,迅速趕赴現(xiàn)場,收集信息,組織處理,具備開通條件的,要立即組織開車。

(3)人員傷亡、設(shè)備損壞的具體情況,由值班干部組織相關(guān)單位、部門人員現(xiàn)場確認無誤后,向安全科值班人員詳細報告。

3、未盡事宜按照《北京鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理補充規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

四、路外安全考核

站內(nèi)發(fā)生鐵路交通(相撞)事故或存在事故隱患時,安全科要組織有關(guān)車站調(diào)查分析,查明事故原因,嚴格定性定責考核。車務(wù)段定期召開電話會議,通報事故,分析原因,按以下規(guī)定考核發(fā)生路外傷亡事故的有關(guān)人員:

(一)設(shè)有護網(wǎng)區(qū)段各站、未設(shè)護網(wǎng)區(qū)段縣市所在地車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故及調(diào)車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。

1.給予車站正職及責任干部(含二等及以下車站分管副站長,一等站主任運輸組織員、主任安全員,以下同)行政警告處分,情節(jié)嚴重的降職。免發(fā)當月生產(chǎn)獎及季度安全績效獎。其它有關(guān)干部(非主管副站長,一等站主管運輸組織員、主管安全員,以下同)免發(fā)當月生產(chǎn)獎。

2.免發(fā)責任站月度生產(chǎn)獎50%。

3.給予直接責任者行政記過處分,免發(fā)2個月生產(chǎn)獎。

(二)未設(shè)護網(wǎng)的其他車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故,造成死亡的。

1.給予車站正職及責任干部行政警告處分,免發(fā)當月生產(chǎn)獎,季度安全績效獎免發(fā)50%。其它有關(guān)干部免發(fā)當月生產(chǎn)獎。

2. 免發(fā)責任站月度生產(chǎn)獎30%。

3. 給予責任者行政記過處分,免發(fā)2個月生產(chǎn)獎。

(三)設(shè)有護網(wǎng)區(qū)段各站、未設(shè)護網(wǎng)區(qū)段縣市所在地車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故或調(diào)車作業(yè)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。

1.免發(fā)車站正職及責任干部當月生產(chǎn)獎30%及季度安全績效獎20%。其它有關(guān)干部免發(fā)當月生產(chǎn)獎30%。

2.給予責任者行政警告處分,免發(fā)1個月生產(chǎn)獎。

(四)未設(shè)護網(wǎng)的其他車站站內(nèi)發(fā)生(相撞)事故,造成人員受傷的。

1.免發(fā)車站干部當月生產(chǎn)獎30%。

(五)凡發(fā)現(xiàn)封閉站區(qū)內(nèi)有閑雜人員一律發(fā)紅牌考核;未封閉站區(qū)內(nèi)有閑雜人員一律發(fā)黃牌考核。凡發(fā)生站內(nèi)路外傷亡按事故苗子考核,并追究站長、支部書記責任。

第10篇 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)依法對鐵路建設(shè)責任主體的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。

第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè),從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,必須遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,以及參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。

第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為,是指責任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責任和義務(wù)的活動。

第六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強制性標準和鐵道部有關(guān)規(guī)定,根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范、審核批準的設(shè)計文件等實施。

第二章 機構(gòu)與職責

第七條 鐵道部建設(shè)管理司負責制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度,對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱監(jiān)督總站)的具體業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

依據(jù)鐵道部規(guī)定,在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站,在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站,工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。

第八條 監(jiān)督總站的主要職責:

1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度;

2.負責鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理,指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài),通報工程質(zhì)量安全情況,上報工程質(zhì)量安全信息,組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;

4.參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收,對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進行審查;

5.負責收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告,按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況;

6.負責受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負責組織監(jiān)督人員培訓(xùn),核發(fā)監(jiān)督人員證件;

8.建立鐵路建設(shè)各責任主體質(zhì)量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權(quán)限依法實施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站(以下簡稱監(jiān)督站)負責管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責:

1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度;

2.對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督檢查,通報工程質(zhì)量安全情況,上報工程質(zhì)量安全信息,交流監(jiān)督工作情況;

3.參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收,出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告;

4.及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故,參與事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行;

5.組織人員培訓(xùn),管理聘用人員證件;

6.受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權(quán)限依法實施行政處罰;

8.定期向監(jiān)督總站報告工作;

9.完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。

第十條 監(jiān)督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責任制;

2.聘用監(jiān)督人員管理制度;

3.監(jiān)督檢查制度;

4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度;

5.工程質(zhì)量安全事故報告處理制度;

6.工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度;

7.委托監(jiān)督檢測管理制度;

8.技術(shù)檔案管理制度;

9.監(jiān)督費使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監(jiān)督工作紀律及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施,保證監(jiān)督工作正常開展。

第十二條 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義,從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章 監(jiān)督人員

第十三條 監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師,監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理處處長兼任的,設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。

監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動,在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。

第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。

第十五條 監(jiān)督人員任職條件

1.具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷,或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱;

4.熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識;

5.經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外,其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術(shù)職稱的人員,每專業(yè)不少于1人。

第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要,可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。

聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關(guān)系,不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構(gòu)中聘用人員。

監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議,明確雙方責任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗,監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人,應(yīng)主動出示監(jiān)督證件,依法履行相關(guān)告知義務(wù)。

第十九條 質(zhì)量安全監(jiān)督證管理:

1.鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證;

2.監(jiān)督總站負責對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢,未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效;

3.監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位,由監(jiān)督站負責收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷;

4.監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》(附件1),經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監(jiān)督總站,審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。

5.監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關(guān)規(guī)定補發(fā);

6.監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改,違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責任。

7.聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格,并報監(jiān)督總站批準后,由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。

第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的,應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機構(gòu):

1.違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的;

2.監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監(jiān)督工作紀律,造成嚴重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的;

6.違背廉政建設(shè)規(guī)定的;

7.其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章 監(jiān)督程序

第二十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始,至建設(shè)項目正式竣工驗收結(jié)束。

第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》(附件2)及以下相關(guān)資料,到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

1.建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件;

2.指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、項目質(zhì)量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同副本;勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等責任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;

4.已審核批準的設(shè)計文件目錄等。

未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。

第二十三條 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi),完成審核工作,符合規(guī)定的,下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》(附件3)。

需補充資料的,應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》(附件4)。

第二十四條 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達的同時,編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》(附件5),在規(guī)定的時間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議,介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員,宣讀監(jiān)督計劃,公布監(jiān)督工作紀律和舉報電話(要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中)等。

第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式:

1.對參建各方的質(zhì)量安全行為進行抽查;

2.對參建各方的有關(guān)資料進行抽查;

3.對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查抽檢;

4.對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進行調(diào)查處理;

5.按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實,提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進行調(diào)查、處理。

第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式,對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》(附件6),并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的,監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后,以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設(shè)單位,提出監(jiān)督整改要求。

第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳,對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復(fù)查。對要求臨時停工的項目或工點,應(yīng)在停工整改完畢后進行復(fù)查,符合復(fù)工條件的,簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》(附件8)。

第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目,監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目,監(jiān)督站對驗收過程進行監(jiān)督,并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。

第二十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理,按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。

第三十條 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度,按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進行管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1.辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計劃;

2.首次監(jiān)督會議紀要;

3.監(jiān)督檢查記錄等資料;

4.質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質(zhì)量安全不良行為記錄;

6.質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質(zhì)量安全問題舉報受理情況;

8.質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報;

9.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告;

10.其他有關(guān)資料。

第五章 質(zhì)量檢測

第三十一條 監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督,以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一,監(jiān)督單位應(yīng)加強對監(jiān)督檢測工作的管理。

第三十二條 監(jiān)督總站負責制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)條件,定期選定并公布監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄;依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標準。

第三十三條 監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇,簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機構(gòu)。嚴禁檢測機構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。

第三十四條 監(jiān)督檢測費用小于招標規(guī)模規(guī)定的,應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄內(nèi)選擇;達到國家規(guī)定招標規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標選擇檢測機構(gòu);因特殊情況需委托其他檢測機構(gòu)進行檢測的,應(yīng)書面報監(jiān)督總站同意。

第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測機構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系,發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)與其有聯(lián)系的,應(yīng)立即終止合同,并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責任。

第三十六條 檢測機構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結(jié)果的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄刪除,并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章 監(jiān)督費用

第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取,按規(guī)定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核,并抄報監(jiān)督總站。

監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預(yù)算補助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進行采購管理。

第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出,如辦公、檢測、通訊(含監(jiān)督人員移動通訊)、交通、培訓(xùn)、會議,購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監(jiān)督人員聘金,以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。

第四十條 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關(guān)工作人員標準執(zhí)行。

以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考當?shù)厮阶孕写_定,原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(人事)關(guān)系所在單位負責發(fā)放,監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(人事)關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負責發(fā)放的,應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動(人事)關(guān)系單位的退休返聘人員,可由監(jiān)督站負責發(fā)放。

第四十一條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全,監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價、財政、審計等有關(guān)部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章 處罰程序

第四十三條 監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。

處罰一般由負責項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施,也可由監(jiān)督總站實施。

第四十四條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設(shè)市場等。

對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條 參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰,其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的,應(yīng)當依法承擔民事責任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條 參建單位或個人有下列情形之一的,應(yīng)當依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的;

3.其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條 參建單位或個人有下列情形之一的,應(yīng)當依法從重處罰:

1.違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的;

2.違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴重的;

3.曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的;

6.拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責的;

7.在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的;

8.已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的;

9.其他依法應(yīng)當從重處罰的。

第四十九條 監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應(yīng)分別進行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應(yīng)當制作《證據(jù)封存登記清單》,并應(yīng)在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第五十條 鐵路監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當進行復(fù)核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,以書面形式向當事人宣布并送達。

第五十二條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。

第八章 考 核

第五十三條 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進行考核,并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實施考核。

本人年度考核合格,所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格,所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員,方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。

第五十五條 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準后實施。

第九章 附則

第五十六條 實施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統(tǒng)一制定。

第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責解釋。

第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表

3.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

4.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知書

5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃

6.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單

7.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

8.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

9.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告

第11篇 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法-題庫

一、總則

一、掌握

二、熟悉

考點一:營業(yè)線施工分類

考題一:營業(yè)線施工分為和。(初級)

答案:施工作業(yè)、維修作業(yè)。

評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。

考點二:營業(yè)線施工方針

考題一:營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“ 、、綜合治理”的方針。(初級)

答案:安全第一、預(yù)防為主

評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。

三、了解

考點一:營業(yè)線維修施工

考題一:營業(yè)線接觸網(wǎng)維修作業(yè)應(yīng)使用維修天窗進行,作業(yè)開始前不需限速,結(jié)束后可以不達到放行列車條件。()(初級)

答案:×

評分標準:答對得100%。

二、天窗和慢行的規(guī)定

一、掌握

考點一:天窗的定義

考題一:什么是“天窗” (初級)

答案:天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間。

評分標準:答對得100%。

二、熟悉

考點一:天窗的分類

考題一:“天窗”按用途分為和。(初級)

答案:施工天窗、維修天窗

評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。

三、了解

三、施工等級的劃分

一、掌握

二、熟悉

考點一:施工等級劃分

考題一:營業(yè)線施工等級分為、、三級。(初級)

答案:ⅰ級施工、ⅱ級施工、ⅲ級施工

評分標準:答對1空得33%,全答對得100%。

三、了解

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

一、掌握

二、熟悉

三、了解

考題一:兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時,由運輸部門指定施工主體單位,明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協(xié)調(diào)各單位施工組織,并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。( )(中級)

答案:√

評分標準:答對得100%。

考題二:兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。()(中級)

答案:√

評分標準:答對得100%。

五、施工計劃審批權(quán)限

一、掌握

二、熟悉

三、了解

六、施工方案審核程序

一、掌握

二、熟悉

考點一:施工方案內(nèi)容

考題一:下列是施工方案應(yīng)包含內(nèi)容的有()。(中級)

a、施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化;

b、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織;

c、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排;

d、施工安全協(xié)議書

答案:abcd

評分標準:答對1項得25%,全答對得100%。錯選、多選不得分。

考題二:下列是施工協(xié)議書應(yīng)包含內(nèi)容的有()。(中級)

a、工程概況;

b、施工責任地段和期限;

c、雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范;

d、施工方式及流程、施工過渡方案;

e、安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工;f、施工組織

答案:abce

評分標準:答對1項得25%,全答對得100%。錯選、多選不得分。

三、了解

七、施工計劃的編制

一、掌握

二、熟悉

考點一:施工計劃分類

考題一:施工計劃分為: 、、三級。(中級)

答案:年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃。

評分標準:答對1空得33%,全答對得100%。

三、了解

八、計劃變更及臨時施工

一、掌握

二、熟悉

三、了解

九、維修天窗的組織實施

一、掌握

二、熟悉

三、了解

考點一:維修計劃實施程序

考題一:維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)業(yè)務(wù)處室提報,由業(yè)務(wù)處室負責編制,報鐵路局運輸處審批后,交調(diào)度所安排實施。()(中級)

答案:×

評分標準:答對得100%。

十、集中修的組織實施

一、掌握

二、熟悉

三、了解

考點一:集中修計劃實施程序

考題一:集中修的施工計劃由設(shè)備管理單位編制,先編制總體施工計劃,根據(jù)施工進度,在總體施工計劃的基礎(chǔ)上適時進行計劃調(diào)整,以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報運輸局有關(guān)部門備案。

()(中級)

答案:×

評分標準:答對得100%。

十一、施工登銷記程序

一、掌握

二、熟悉

考點一:施工登銷記

考題一:進行施工和維修作業(yè)時,施工負責人應(yīng)確認已做好一切施工準備,于施工開始前40分鐘,由施工負責人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)在車站《》內(nèi)登記。(中級)

答案:行車設(shè)備施工登記簿

評分標準:答對得100%。

考題二:進行營業(yè)線封鎖施工時,施工單位在車站行車室設(shè),施工地點設(shè)。(初級)

答案:駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員

評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。

三、了解

第12篇 鐵路工程火工品管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了嚴格管理____爆炸物品,預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生,防止犯罪分子利用進行破壞活動,保障施工現(xiàn)場和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《鐵道建筑總公司爆炸物品安全管理暫行辦法》、《_____集團有限公司爆炸物品安全管理暫行規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合我____建設(shè)實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱爆炸物品,是指在工程施工中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關(guān)認為需要管理的其他爆炸物品。

第三條 本辦法適用于______及所屬施工作業(yè)隊。

第四條 爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴管理,依法監(jiān)督,方便生產(chǎn),保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行____負責制。爆炸物品使用___主要負責人對爆炸物品的安全管理工作負總責,物資管理部門的負責人負責購買、運輸、儲存過程中的安全工作,爆破作業(yè)由安質(zhì)部負責人負責使用過程中的安全工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理。____要成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由___經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

第五條 購買、運輸、儲存、使用爆炸物品的___,必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定各個崗位的安全責任制,教育職工嚴格遵守執(zhí)行,并沒專門機構(gòu)或?qū)Ｈ诉M行監(jiān)督檢查。

第六條 爆炸物品的管理要接受鐵路公安機關(guān)和當?shù)氐胤焦矙C關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二章 爆破器材的管理

第七條 使用爆炸物品的施工作業(yè)隊必須建立驗收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。

第八條 儲存和加工爆炸物品的倉庫、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。

第九條 爆炸物品倉庫保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責任心強并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn),取得合格證的正式職工擔任。

(一)倉庫保管員的主要職責:

1.負責爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作;

2.負責按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品;

3.負責建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳,并做到日清月結(jié),帳物相符;

4.負責庫區(qū)的安全防范工作,落實防盜、防火、防爆等措施;

5.負責庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作,并及時報告領(lǐng)導(dǎo);

6.接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo),整改不安全隱患。

(二)倉庫看守員的主要職責:

1.對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查,防止閑雜人員進入庫區(qū),防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū);

2.定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備進行巡視和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除隱患。

3.對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救,減少損失;對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。

4.接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo),改進工作。

第十條 每個爆炸物品倉庫應(yīng)選派3名以上的看守員擔負守庫任務(wù),保證24小時有人在崗值班、巡守?？词貑T應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護器械。

第十一條 爆炸物品庫房應(yīng)當安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施,并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。

第十二條 施工現(xiàn)場每天作業(yè)剩余的爆炸物品,必須于當日清點登記,退回原庫。嚴禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴禁私藏、私用、贈送他人。

第十三條 對于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品,不準隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認真清點登記,由施工作業(yè)隊提出報廢申請,連同報廢清單、實施方案一起上報,經(jīng)___主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報當?shù)毓矙C關(guān)批準,備案后方可實施。銷毀工作應(yīng)在批準地點進行。銷毀時,應(yīng)有___和公安等有關(guān)部門人員在場監(jiān)督,并作好現(xiàn)場銷毀記錄。

第十四條 積壓的爆炸物品嚴禁施工作業(yè)隊和個人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是:

(一)按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。

(二)按規(guī)定進行銷毀。

(三)經(jīng)上級主管部門同意和所在地縣級以上公安機關(guān)批準,在____間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱(盒)為單位辦理

第十五條 本____沒有爆炸物品,又確需臨時使用少量爆炸物品的___,應(yīng)按照第十四條的規(guī)定,辦理調(diào)撥手續(xù)。

第十六條 不準擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品(配屬施工的單位除外)。

第十七條 嚴禁將爆炸物品承包給使用的勞務(wù)隊保管、使用。

第十八條 施工作業(yè)隊在爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)及時清庫和撤庫。撤庫后,由保管員將原始臺帳資料移交所在公安機關(guān)存檔。

第三章 爆破器材的儲存

第十九條 施工現(xiàn)場的爆炸物品必須儲存在經(jīng)有公安等有關(guān)部門批準并驗收合格的專門(正式或臨建)倉庫,由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護。

第二十條 嚴禁隨意存放爆破器材;嚴禁非法設(shè)立爆破器材臨時存放點。確因工作需要設(shè)立的,應(yīng)由施工作業(yè)隊將存放地點、存放時間、存放數(shù)量、安全措施、主管負責人等書面報公安機關(guān)審批備案,存放數(shù)量不得超過當日使用量。嚴禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個人保存。

第二十一條 必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進行登記、簽字。庫房管理要做到帳目清楚,手續(xù)齊備,帳物相符。

第二十二條 爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫存放,嚴禁混存和超量儲存。炸藥庫的庫存量必須與公安機關(guān)批準的容量相符。

第二十三條 儲存爆炸物品的庫房要保持通風良好,相對濕度應(yīng)控制在45%-70%范圍內(nèi),溫度控制在15-30。c范圍內(nèi)。庫內(nèi)禁止存放其他物品。

第二十四條 爆炸物品在庫房內(nèi)堆放時,堆垛高度要防止倒塌;堆垛之間留有通道;堆垛距離庫墻不小于0.2米;底部應(yīng)墊高0.2-0.3米。

第二十五條 庫內(nèi)儲存的爆炸物品應(yīng)當設(shè)置明顯的標牌。堆放時,硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過1.8米;膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過1.5米;置放雷管時必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊,碼放整齊,不準超量。

第四章 爆破器材的倉庫

第二十六條 施工需要使用爆炸物品,但又無專門儲存爆炸物品倉庫的,必須在開工前選址建立倉庫(儲存室)。

第二十七條 準備建立爆炸物品倉庫前,應(yīng)由使用____提出建庫計劃(包括擬建倉庫的地點、時間、設(shè)計圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容),報所在地縣以上公安機關(guān)審核批準,送所在鐵路公安機關(guān)備案,之后按照批準的時間、地點、設(shè)計標準建庫。建庫完工后須經(jīng)公安機關(guān)驗收合格后方可使用。同時還應(yīng)辦理爆炸物品“儲存許可證”。建立臨時倉庫(儲存室)時,也需當?shù)毓矙C關(guān)批準。

第二十八條 建庫選址應(yīng)由建庫單位會同批準的公安機關(guān)共同進行實地勘察。在遠離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方,亦應(yīng)避開不良地質(zhì)、地貌環(huán)境,防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞,選擇適當?shù)牡攸c建庫。

第二十九條 儲存爆炸物品的庫房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求,具備較好的防盜、防火、防爆性能。

(一)炸藥庫和雷管庫必須分別建造、兩庫距離不得少于30米,同時應(yīng)在庫區(qū)設(shè)置獨立的看守值班室。

(二)庫房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu);庫頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層;房檐距地面不小于2米;庫內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面;庫房門的寬度不小于1米;窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防妒網(wǎng);實行雙門、雙鎖(即里層為外包鐵皮的木門,外層為防盜門);門鎖應(yīng)為防撬暗鎖;庫房應(yīng)設(shè)置通風口、防護網(wǎng)。

(三)庫區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻,高度不應(yīng)低于2米;庫房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝,不許堆放易燃、易爆物品。

(四)庫區(qū)應(yīng)安裝獨立避雷針或架空避雷線,其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆;應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備(庫內(nèi)須裝防爆燈)及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備;庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標志。

(五)庫區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無雜草、無易燃物。

(六)庫區(qū)內(nèi)嚴禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫區(qū)。

(七)庫區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材,并定期對消防器材的性能和使用日期進行檢查。

第三十條 遠離爆炸物品倉庫且用量較少的單位,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準和所在公安機關(guān)同意,可設(shè)爆炸物品臨時存放點。爆炸物品臨時存放點內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆(盜)保險柜、鐵柜,并安排專人保管、看守。臨時存放點內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴格控制,一般不應(yīng)超過當日的使用量。

第五章 爆破器材的購買

第三十一條 購買爆炸物品由使用___的物資部門負責。購買前應(yīng)由物資部門按計劃簽訂爆破器材供銷合同,向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品購買證” 后方可購買。購買后向所在鐵路公安機關(guān)備案。

第三十二條 采購爆炸物品,應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購買時,須到持有“爆炸物品安全許可證” 的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門購買。

第六章 爆破器材的運輸

第三十三條 爆炸物品的運輸由采購單位負責。運輸爆炸物品,應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品運輸證”?？缡?、市、區(qū)運輸?shù)?應(yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準運手續(xù)。

第三十四條 運輸爆炸物品時,應(yīng)由運輸單位選派熟悉所運爆炸物品性能的人員押運。

第三十五條 運輸車輛應(yīng)保持車況良好,符合安全規(guī)定。裝運的車輛必須使用高幫汽車;加蓋蓬布;采取捆綁加固措施;懸掛醒目的危險品警標;車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。

第三十六條 運輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責任心強、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗的人擔任。

第三十七條 運輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛,沿途不準裝卸。途中停歇時要遠離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管,禁止無關(guān)人員接近。

第三十八條應(yīng)在白天進行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識;裝卸時應(yīng)輕拿輕放,嚴禁拋、扔、摔裝卸、倒運爆破器材、砸、拖、拉、倒放。

第三十九條 爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運,高度不得超出車幫;裝載雷管不得超過兩層箱;性能相抵觸的不得同車裝運;嚴禁與其他貨物混裝。

第四十條 爆炸物品運至施工現(xiàn)場倉庫或臨時存放點后, 由負責運輸?shù)娜藛T與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續(xù),禁止無關(guān)人員圍觀、參與。

第七章 爆破器材的使用

第四十一條 爆炸物品的使用____必須向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后,方可使用。

第四十二條 施工____要根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業(yè)。

第四十三條 ____對爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員、應(yīng)立即停止其作業(yè),收回爆破作業(yè)證。當爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后,應(yīng)及時將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。

第四十四條 使用爆炸物品時,應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當日使用的申請計劃,物資部門審核后,開具發(fā)料單,經(jīng)現(xiàn)場負責人或公安人員簽字后,由指定的領(lǐng)料員(職工)到庫房領(lǐng)取。庫房發(fā)料后,要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”,并由領(lǐng)取人員簽字。

第四十五條 爆破工領(lǐng)取爆破器材,應(yīng)根據(jù)當班作業(yè)量提出申請,經(jīng)批準后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領(lǐng)取。炸藥和雷管不得由一人同時搬運,電雷管不得與帶電物品一起搬運,搬炸藥與拿雷管的人員(必須是職工)同行時,兩人之間的間距不得小于50米。

第四十六條 進行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風景區(qū)、建筑設(shè)施、鐵路線路附近進行控制爆破作業(yè)時,____應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報指揮部審批,并經(jīng)當?shù)鼗蜩F路公安機關(guān)批準后,方可爆破作業(yè)。

第四十七條 爆破作業(yè)必須由值班干部專人統(tǒng)一指揮,劃定安全區(qū),布設(shè)警戒崗哨,設(shè)置警標,警戒人員要持紅旗和喊話筒以便顯示信號和傳達信號。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號,待危險區(qū)內(nèi)人員、機具撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)今出現(xiàn)啞炮時,應(yīng)當按照既定方案進行處置,不準擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后,經(jīng)檢查確認安全后,方可解除警戒。

第四十八條 爆破用品使用前要根據(jù)規(guī)定要求進行質(zhì)量檢查,雷管要經(jīng)過檢查試爆。

第四十九條 裝藥工作必須由施工負責人(隊長或領(lǐng)工員)指定有爆破操作合格證的爆破工執(zhí)行。裝炮區(qū)內(nèi),嚴禁吸煙點火,非裝炮人員在裝炮開始前,必須撤出裝炮地點。裝炮完畢必須檢查并記錄裝炮個數(shù)、地點,以便起爆后核對有無瞎炮,并進行處理。

第五十條 嚴禁使用金屬器皿裝藥,裝起爆藥包時必須用木、竹棍輕輕送入,不得沖擊,不得擠壓導(dǎo)火索。嚴寒地區(qū)冬季嚴禁使用膠質(zhì)炸藥。

第五十一條 處理瞎炮要設(shè)立警戒區(qū),并由原裝藥人當場處理。如遇特殊情況(除既有線或既有線附近外),經(jīng)施工負責人(隊長、領(lǐng)工員)準許后,可在下次放炮或休息時處理。瞎炮地點要設(shè)明顯標志,其周圍5m內(nèi),禁止人員通行,殘眼應(yīng)視作瞎炮處理。

第五十二條 既有線上和臨近既有線的爆破作業(yè)除應(yīng)遵守上述規(guī)定外,還應(yīng)做到:

一、一切危及行車安全的爆破,均要在封鎖時間內(nèi)進行,嚴禁在列車通過時在臨近既有線旁進行點炮。

二、放炮前線路要設(shè)有防護,放炮后要首先迅速清理軌道上及限界以內(nèi)的土、石等有礙行車的障礙物,將線路搶通。道床上的泥碴不得超過軌面。道心內(nèi)側(cè)輪緣槽寬度應(yīng)不小于100mm,深度不小于60m m,留在線路上的泥碴在每班下班前必須清除干凈,確保行車安全。

三、一般只宜進行松動爆破,其炮眼的間距、深度、裝藥量預(yù)計一次爆破的數(shù)量、在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)與開通線路所需至安排的勞動力數(shù)量等,均應(yīng)在開工前由施工技術(shù)部門經(jīng)過詳細計算周密安排。

四、在運行繁忙的鐵路沿線不宜使用火花起爆。嚴禁使用在列車通過前先將炸藥裝好等待點炮的操作方法。

五、受爆破影響的既有設(shè)備,須在開工前遷移或做好防護,并對爆破后棄碴有可能覆蓋線路的地段加以保護。

第五十三條 對當日未使用完的剩余爆炸物品,應(yīng)清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。

第八章 爆破器材的加工

第五十四條 加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房內(nèi)進行。加工時應(yīng)由責任心強,熟悉爆破器材性能,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持有“爆破操作證”的人員進行。操作間應(yīng)有專人負責。

第五十五條 加工爆破器材,應(yīng)按照當天的實際需用量,不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點,嚴禁與尚未加工的爆破器材混放。起爆藥包必須在裝藥時制作,而且藥包量要經(jīng)過計算。

第五十六條 爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員,要穿防止摩擦產(chǎn)生靜電的非化纖類衣服。

第九章 爆破器材的檢查監(jiān)督與處罰

第五十七條 ___主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員要對爆炸物品的管理工作進行監(jiān)督。在監(jiān)督管理工作中,指導(dǎo)作業(yè)隊建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度;由____對各類涉爆人員進行法制、安全教育;對爆炸物品倉庫(儲存室)、加工房進行安全檢查,督促整改隱患;

第五十八條 在爆炸物品管理工作上,符合下列情況之一的,應(yīng)給予表彰和獎勵。

(一)勇于同違法犯罪分子作斗爭,有效防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的;

(二)積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭,為保護爆炸物品和國家財產(chǎn)安全做出突出貢獻的;

(三)檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為,避 免、防止重大事故發(fā)生的;

(四)抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究責任。

第六十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對責任人處警告或50元以上罰款;對該管理機構(gòu)處500元以上、2000元以下罰款。

(一)未經(jīng)批準,私自設(shè)庫或臨時存放點。經(jīng)指出不按期改正的:

(二)庫房使用單門、明鎖、無報警器等,設(shè)施不將合安全規(guī)定,經(jīng)指出不按期改正的;

(三)庫內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲存等違反存貨規(guī)定,經(jīng)指出不按期改正的;

(四)在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的;

(五)不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的;

(六)私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且末造成嚴重后果的;

(七)私自將爆破器材承包給個人或外包工程施工隊的;

(八)拒絕公安機關(guān)監(jiān)督檢查,無理取鬧的;

(九)違反規(guī)定,濫發(fā)、濫用爆破器材的;

第六十一條 違反本辦法的規(guī)定,具有下列行為之一的,予以從重處罰。對責任人辭退;對該管理機構(gòu)處1萬元以上,5萬元以下罰款。

(一)爆炸物品管理混亂,存在重大隱患,經(jīng)公安機關(guān)多次指出,限期整改,但拒不改正的;

(二)發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故,危害嚴重,在全國、全省、全路造成不良影響的;

(三)發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失,隱瞞不報或弄虛作假的;

(四)對檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進行打擊報復(fù)或違反本規(guī)定發(fā)生問題后,嫁禍他人逃避處罰的;

第六十二條 因主管領(lǐng)導(dǎo)和責任人失職、瀆職,導(dǎo)致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災(zāi)害事故的,予以加重處罰。并責令停業(yè)整頓,限期整改;造成嚴重后果的,依法司法機關(guān)追究刑事責任。

第十章 附 則

第六十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第13篇 鐵路公司工程檔案管理辦法

__ __ 鐵路有限責任公司工程檔案管理辦法(暫行)第一章 總 則

第一條 為加強工程檔案管理,有效保護和利用檔案,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī),特制定工程檔案管理辦法(暫行)。

第二條 本辦法所稱的工程檔案,是指工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史紀錄。

第三條 工程檔案分工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。

(一) 工程準備階段文件:工程建設(shè)開工之前,在立項、審批、勘察、評估、設(shè)計、招投標等工程準備階段形成的文件及會議記錄、紀要、合同、協(xié)議等。

(二) 監(jiān)理文件:工程監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理過程中形成的文件及會議記錄、紀要、合同、協(xié)議等。

(三) 施工文件:工程施工單位在工程施工過程中形成的文件件及會議記錄、紀要、合同、協(xié)議等。

(四) 竣工圖:工程竣工驗收后,真實反映工程項目施工結(jié)果的圖樣。

(五) 竣工驗收文件:建設(shè)工程竣工驗收活動中形成的文件及會議記錄、紀要、合同、協(xié)議等。

第四條 工程檔案的類型:

(一) 紙質(zhì)載體:以紙張為基礎(chǔ)的載體形式。

(二) 縮微品載體:以膠片為基礎(chǔ),利用縮微技術(shù)對工程資料進行保存的載體形式。

(三) 光盤載體:以光盤為基礎(chǔ),利用計算機技術(shù)對工程資料進行存儲的形式。

(四) 磁性載體:以磁性記錄材料(磁帶、磁盤等)為基礎(chǔ),對工程資料的電子文件、聲音、圖象進行存儲的形式。

第五條 工程檔案管理部門必須對工程檔案進行依法管理、有效保護、積極開發(fā)檔案信息資源,確保工程檔案的完整、安全、規(guī)范。第二章 檔案管理部門及其職責

第六條 公司綜合管理部門負責公司工程檔案的管理工作。其主要職責如下:

(一) 貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和各項方針政策。

(二) 制定檔案管理工作的規(guī)章制度,并組織實施、推行檔案管理標準。

(三) 對檔案的日常管理進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

(四) 集中管理檔案,維護檔案的完整和安全,開展檔案的利用工作,做好檔案的鑒定和編目。

(五) 對工程建設(shè)過程中各類文件的形成和積累進行監(jiān)督、催辦,并指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門負責的工程檔案的及時歸檔和日常管理、臨時借閱。

(六) 對檔案的收進、移交、保管、利用等情況進行統(tǒng)計。

第七條 各業(yè)務(wù)部門的檔案管理職責:

(一) 項目前期工作部門負責工程項目準備階段(工程建設(shè)動工前)形成的工程前期文件的收集、整理、分類和移交歸檔,并對其移交歸檔前的完整、安全負責。

(二) 工程技術(shù)部門負責工程建設(shè)過程中監(jiān)理、施工、竣工等階段(工程建設(shè)動工后)形成的工程文件的收集、整理、分類和移交歸檔,并對其移交歸檔前的完整、安全負責。

(三) 合同管理部門負責工程前期準備階段和建設(shè)過程中形成工程合同的收集、整理、分類和移交歸檔,并對其移交歸檔前的完整、安全負責。

第八條 工程檔案的原件必須移交公司檔案管理部門歸檔,各業(yè)務(wù)部門不得留存或拒絕(超期)歸檔第三章 檔案的管理

第八條 工程檔案應(yīng)按照國家檔案的分類規(guī)則,所有的工程文件,由檔案管理部門催辦、各業(yè)務(wù)部門收集整理,按照文件形成后7日內(nèi)完成移交歸檔的要求辦理。列入工程檔案分類管理的檔案目錄如下:

(一) 工程準備階段文件

1、 工程立項及審批文件。

2、 工程勘察、評估、測繪、設(shè)計文件。

3、 建設(shè)用地、征地、拆遷文件。

4、 招投標文件及合同。

5、 工程開工審批文件。

6、 財務(wù)文件(工程投資估算材料、工程設(shè)計概算材料、施工圖概算材料、施工預(yù)算等)。

7、 工程建設(shè)、施工、監(jiān)理機構(gòu)及負責人。

8、 工程準備階段形成的其他文件。

(二) 監(jiān)理文件

(三) 施工文件

1、 施工技術(shù)準備文件。

2、 施工現(xiàn)場準備文件。

3、 工程圖紙變更記錄。

4、 施工材料質(zhì)量證明文件及復(fù)驗報告。

5、 施工實驗記錄。

6、 隱蔽工程檢查記錄。

7、 施工紀錄。

8、 工程質(zhì)量事故處理記錄。

9、 工程質(zhì)量檢查記錄。

(四) 竣工圖

(五) 竣工驗收文件

1、 工程竣工總結(jié)。

2、 竣工驗收記錄。

3、 財務(wù)文件。

4、 聲像、微縮、電子檔案。

第九條 工程檔案編制質(zhì)量要求:

(一) 歸檔的工程文件應(yīng)為原件。

(二) 工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程。

(三) 工程文件的內(nèi)容必須真實、準確,與工程實際相符合。

(四) 工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料(如碳素墨水、藍黑墨水)。

(五) 工程文件應(yīng)字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備。

(六) 工程文件中的文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為a4幅面(297mm_210mm);圖紙宜采用國家標準圖幅。

(七) 工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張;圖紙采用計算機出圖,出圖必須清晰,不得使用計算機所出圖紙的復(fù)印件。

(八) 所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。

(九) 利用施工圖改繪的竣工圖,必須標明變更修改依據(jù);凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過圖面1/3的,應(yīng)當重新繪制竣工圖。

(十) 不同幅面的工程圖紙應(yīng)統(tǒng)一折疊稱a4幅面,圖標欄露在外面。(十一)工程檔案的照片(含底片)及聲像檔案,要求圖像清晰,聲音清楚,文字說明準確。

第十條 工程檔案的組卷要求:

(一) 組卷原則

1、 工程準備階段文件按單位工程、分部工程、專業(yè)、形成單位等組卷。

2、 監(jiān)理文件按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。

3、 施工文件按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。

4、 竣工圖按單位工程、專業(yè)等組卷。

5、 竣工驗收文件按單位工程、專業(yè)等組卷。

(二) 組卷的原則、要求和卷內(nèi)排列、編目、目錄編制、封面等按《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 工程檔案的保存價值、鑒定和保管期限確定,銷毀失去保存價值的檔案,必須依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》確定的原則、標準、程序和方法進行。

第十二條 工程檔案的借閱實行審批登記制。借閱人(公司內(nèi)部業(yè)務(wù)部門)在借閱前到檔案管理部門填寫檔案借閱審批單(注明借閱原因、借閱期限、是否復(fù)印等),經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,檔案管理人員進行借閱登記后,方可借閱。公司外部人員借閱工程檔案的,由公司業(yè)務(wù)部門填寫檔案借閱審批單,按上述程序辦理,但審批單必須經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

第十三條 借閱檔案由公司檔案管理部門負責限期收回。

第十四條 對違反本規(guī)定,在檔案管理過程中弄虛作假、失職瀆職等行為,一經(jīng)查證屬實,對責任人一律解聘或除名。給公司造成經(jīng)濟損失的,由責任人依法賠償。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法(暫行)由河南__ __ 鐵路有限責任公司負責解釋,自印發(fā)之日起試行。

第14篇 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責任制，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強和改進安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責任。

第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二章 建設(shè)單位安全責任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項目安全生產(chǎn)。

第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條 建設(shè)單位在工程招標資格審查時，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項目負責人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標文件。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十三條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條 建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并參加事故調(diào)查處理。

第三章 勘察設(shè)計單位安全責任

第十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負責。

勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件，防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。

第十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到，準確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

第十七條 勘察設(shè)計單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

第十九條 勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十條 勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風險等級，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。

第二十一條 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。

第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責任

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的，責成施工單位修改完善。

第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說明；禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。

第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第二十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五章 施工單位安全責任

第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動，應(yīng)當具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對鐵路建設(shè)工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故等。

第三十三條 施工單位在投標報價中應(yīng)當包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)當用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時，應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施，施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。鐵路建設(shè)工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

第三十七條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第15篇 鐵路營業(yè)線施工工程管理辦法

1.目的

規(guī)范鐵路營業(yè)線地方委托工程項目實施過程管理,落實工程項目負責制,確保行車、施工安全和工程質(zhì)量,促進廉潔自律建設(shè)。

2.適用范圍

上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承攬的地方鐵路工程建設(shè)、施工總承包以及重大建設(shè)項目配合工程管理。

3.職責分工

3.1公司分管副總經(jīng)理

3.1.1全面負責工程項目實施過程管理。

3.1.2 負責組織工程施工圖設(shè)計文件的審查。

3.1.3 負責工程項目實施過程的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)。

3.2 工程管理部

3.2.1 負責本辦法的編制、修訂。

3.2.2 根據(jù)一項工程規(guī)模、復(fù)雜程度組建工程項目管理部或指派項目工程師,具體負責該項工程項目管理,其職責按《項目工程師工作細則》(附件一)執(zhí)行。

3.2.3代表公司組織有關(guān)部門對工程施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件的審查及安全評審。

3.2.4負責按批準的施工組織設(shè)計文件布置、督促、檢查施工單位組織施工、工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,配合質(zhì)量監(jiān)督工作。負責施工安全、質(zhì)量、進度日常檢查,安全專項檢查,影響行車施工的現(xiàn)場把關(guān)。月度施工封鎖、慢行計劃審查、匯總。

3.2.5負責施工過程中協(xié)調(diào)業(yè)主、施工、監(jiān)理、鐵路各設(shè)備管理單位之間的配合。

3.2.6負責設(shè)計變更、建設(shè)、工程費用結(jié)算增減工作,負責按工程進度驗工計價,辦理工程項目款項收付手續(xù)。

3.2.7負責工程項目技術(shù)管理,技術(shù)資料收集、整理、歸檔工作。

3.2.8 負責組織工程項目竣工驗收。

3.2.9 配合經(jīng)營開發(fā)部做好工程項目承發(fā)包合同洽商、條款擬定、合同簽定,合同主體的資格、資信、履約能力的審查。

3.2.10 配合經(jīng)營開發(fā)、計劃財務(wù)部做好工程項目承發(fā)包款項清理、催討和支付工作。

3.3 安全質(zhì)量部

3.3.1負責工程項目施工安全重點檢查,關(guān)鍵施工現(xiàn)場把關(guān),施工質(zhì)量的抽查。

3.3.2負責匯總月度施工封鎖、慢行計劃、營業(yè)線施工安全審核、報批工作。

3.3.3配合人力資源等部門做好施工管理人員的安全培訓(xùn)工作。

3.4 經(jīng)營開發(fā)部

3.4.1負責工程承發(fā)包合同洽商、擬定、簽訂以及變更、解除和糾紛處理。合同主體的資格、資信、履約能力的審查。

3.4.2 負責合同履行情況的跟蹤檢查,合同檔案的管理。

3.5 計劃財務(wù)部

3.5.1負責工程承發(fā)包合同條款的審核,工程款項的結(jié)算、催討和支付工作。

3.5.2 負責工程項目的成本核算,財務(wù)管理工作。

3.5.3 負責營業(yè)線施工安全風險抵壓金的管理工作。

3.6 人力資源部

3.6.1 負責工程技術(shù)管理人員的資源配置。

3.6.2 負責施工管理人員的安全培訓(xùn)工作。

3.7 綜合部

3.7.1負責工程項目洽談、工地檢查等用車安排、會務(wù)接待,技術(shù)標準、規(guī)范、工程定額等書籍以及辦公用品的選購、發(fā)放、管理。

3.7.2協(xié)助安全質(zhì)量部做好工程項目施工安全、質(zhì)量信息的傳遞工作。

3.8 黨群工作部

3.8.1負責監(jiān)督工程建設(shè)過程中的路風、廉潔自律建設(shè)。

4.工作程序

4.1勘測、設(shè)計委托

4.1.1根據(jù)上海鐵路局有關(guān)建設(shè)項目批文和建設(shè)方的委托要求以及《工程建設(shè)項目可行性研究評審會議紀要》,由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)部有關(guān)人員,依據(jù)建設(shè)項目規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度研究確定委托具備相當資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進行設(shè)計。

4.1.2工程管理部負責辦理接洽、委托手續(xù),經(jīng)營開發(fā)部、工程管理部協(xié)同辦理合同擬定、簽訂。

4.1.3工程管理部進行勘測設(shè)計的日常管理,具體執(zhí)行《工程設(shè)計管理辦法》(附件二),加強與設(shè)計部門的溝通,要求設(shè)計部門按規(guī)定的設(shè)計階段進行設(shè)計,符合規(guī)定的設(shè)計深度。審核設(shè)計概預(yù)算,提出補充、修改意見。

4.1.4受路局有關(guān)部門委托,工程管理部代表公司辦理初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件的評審會議,負責起草《施工設(shè)計圖評審紀要》。

4.2工程承發(fā)包合同簽訂

4.2.1由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)等部門根據(jù)設(shè)計預(yù)概算,研究確定承發(fā)包總額和允許增減幅度。公司分管副總經(jīng)理組織或委托經(jīng)營開發(fā)、工程管理、黨群工作部有關(guān)人員與業(yè)主協(xié)商合同具體條款,工程管理部起草合同文本,黨群工作部起草廉政責任書,作為合同附件,經(jīng)營開發(fā)部審核并按照《上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司合同管理辦法(試行)》(經(jīng)地鐵發(fā)[2005]25號)進行會簽,總經(jīng)理批準后生效。

4.2.2施工單位的確定

4.2.2.1由上海鐵路局指定。

4.2.2.2由招投標結(jié)果確定。

4.2.2.3由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)、黨群工作部研究,提出建議意見,報經(jīng)理辦公會議研究決定。

4.2.3監(jiān)理單位的確定

4.2.3.1鐵道工程部分由公司分管副總經(jīng)理組織工程管理、經(jīng)營開發(fā)、黨群工作部研究,提出建議意見,報經(jīng)理辦公會議研究并與業(yè)主協(xié)商確定。

4.2.3.2鐵道工程以外延伸部分,由業(yè)主確定或按前款方式確定。

4.2.3.3 由招投標結(jié)果確定。

4.2.4 配合、監(jiān)護、質(zhì)監(jiān)單位的確定

4.2.4.1按施工內(nèi)容、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定確定。

4.2.5實行招投標時,工程管理部負責編制招標有關(guān)文件,協(xié)助招標部門工作,參加相關(guān)會議,及時掌握招標情況。

4.3 施工過程管理

4.3.1工程管理部組織業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、配合、監(jiān)護單位進行工程設(shè)計技術(shù)交底,由工程管理部指定工程項目監(jiān)理負責記錄,起草《設(shè)計技術(shù)交底會議紀要》經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、施工、總

監(jiān)會簽,分發(fā)各有關(guān)單位。具體按《工程設(shè)計技術(shù)交底辦法》(附件三)執(zhí)行。

4.3.2工程管理部督促施工單位按照工程要求、設(shè)計文件、有關(guān)會議紀要、現(xiàn)場特點編制《施工組織設(shè)計》并經(jīng)總監(jiān)審核簽認。組織鐵路有關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室、設(shè)備管理單位進行施工組織設(shè)計會審暨安全評審,起草《施工組織設(shè)計評審會議紀要》并辦理會簽、分發(fā)手續(xù)。具體按《施工組織設(shè)計審查、報批辦法》(附件四)執(zhí)行。

4.3.3工程管理部負責填制施工單位上報的《營業(yè)線工程施工安全審批表》中建設(shè)單位審批意見,經(jīng)部門負責人復(fù)審后,連同施工組織設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、《施工組織設(shè)計審查會議紀要》送安質(zhì)部審報。督促施工單位及時與鐵路各有關(guān)設(shè)備管理簽訂《營業(yè)線施工行車安全監(jiān)護協(xié)議》。

4.3.4工程管理部參與施工單位對控制定位樁的復(fù)測,審閱確認《施工測量放樣報驗單》與設(shè)計相符。組織鐵路設(shè)備管理單位向施工單位作現(xiàn)場地下管線埋設(shè)情況交底。當不能確定地下管線位置時,督促施工單位在鐵路設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)護下人工探挖。

4.3.5工程管理部負責對施工項目部進行監(jiān)控,落實施工安全、質(zhì)量、工期保證體系、組織措施、技術(shù)措施,且發(fā)揮正常作用。按規(guī)定參加監(jiān)理例會、工地例會。掌握工程進度、技術(shù)難點、主要結(jié)點和工地的安全質(zhì)量情況,隨時組織和協(xié)調(diào)解決工地出現(xiàn)的各種困難和問題。經(jīng)常檢查施工單位在施工過程中對安全和質(zhì)量的動態(tài)管理狀況,檢查督促施工單位嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、施工方案、工藝標準、作業(yè)程序和安全規(guī)章。遇有地質(zhì)突變、臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協(xié)同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等施工內(nèi)容,會同施工單位組織相關(guān)單位、部門制訂專項施工方案。具體按《施工項目部監(jiān)控辦法》(附件五)執(zhí)行。

4.3.6工程管理部負責審查施工單位提報的《月度施工封鎖、限速計劃》及附件(工程項目批文、施工組織設(shè)計文件及其評審會議紀要、營業(yè)線工程安全審批表、營業(yè)線施工行車安全監(jiān)護協(xié)議),是否符合鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理細則規(guī)定和行規(guī)、工規(guī)規(guī)定,批準手續(xù)是否完整,核對無誤后,交安全質(zhì)量部。由安全質(zhì)量部復(fù)審、匯總,送路局設(shè)備管理部門、運輸處批準。路局下達月度施工計劃后,由安全質(zhì)量部將正式計劃書面通知工程管理部門。具體按《工程施工封鎖、限速申報辦法》(附件六)執(zhí)行。

4.3.7工程管理部負責對施工監(jiān)理工作進行監(jiān)控,檢查督促項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式、人員配備和檢測設(shè)備等符合委托監(jiān)理合同的要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并履行監(jiān)理職能,各項檢查、檢驗按規(guī)定程序進行,且有完整簽認等記錄,變更設(shè)計、驗工計價、竣工結(jié)算按規(guī)定程序進行審查,對工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故的處理按規(guī)定執(zhí)行。具體按《對施工監(jiān)理工作監(jiān)控辦法》(附件七)執(zhí)行。

4.3.8工程管理部負責配合工程質(zhì)量監(jiān)督站做好各階段質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

4.3.9工程項目部負責掌握設(shè)備管理單位安全監(jiān)督員的履職狀況,對施工單位接受安全監(jiān)督檢查的情況進行監(jiān)控,隨時協(xié)調(diào)施工單位與設(shè)備管理單位的關(guān)系。了解安全監(jiān)督員對施工地段既有行車設(shè)備的檢查記錄,支持安全監(jiān)督員制止施工單位違章作業(yè)、危及行車安全的施工,及時責令施工項目部停工整改。督促施工負責人會同安全監(jiān)督員在施工封鎖完畢放行列車條件前,確認運行設(shè)備滿足放行列車條件。在接到安全監(jiān)督單位發(fā)出的施工安全監(jiān)督整改通知書時,立即組織有關(guān)人員到達施工現(xiàn)場,調(diào)查摸清存在問題后,立即安排整改。具體按《配合設(shè)備管理單位安全監(jiān)督辦法》(附件九)執(zhí)行。

4.3.10工程項目部負責辦理施工過程中設(shè)計變更工作,審核提議單位提出的變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料并到現(xiàn)場核實,按照變更類別辦理相應(yīng)手續(xù)。核定變更的工程量并依據(jù)合同單價和適當?shù)亩~計算出變更增減的費用,分別報送業(yè)主、施工、監(jiān)理單位簽認,作為工程承發(fā)包結(jié)算審計增減依據(jù)。具體按《工程設(shè)計變更管理辦法》(附件八)執(zhí)行。

4.3.11工程項目部負責工程項目技術(shù)管理工作,有關(guān)文件、會議紀要、設(shè)計資料、施工質(zhì)量檢查評定記錄等的收集、整理、歸檔工作。

4.3.12工程項目部負責根據(jù)工程進度及時向業(yè)主辦理請款手續(xù),同時審閱施工單位提出的驗工計價表和有關(guān)資料,按合同條款、工程款到帳率同比支付工程施工款,按《上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司財務(wù)支付報銷管理辦法》(經(jīng)地鐵發(fā)[2005]08號)規(guī)定辦理大額資金支付手續(xù)。

4.3.13 安全質(zhì)量部負責在建工程施工安全重點檢查,參加關(guān)鍵施工(如臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協(xié)同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等)現(xiàn)場把關(guān),施工質(zhì)量的抽查。組織本公司施工安全和質(zhì)量檢查。具體按《上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司安全管理辦法》(經(jīng)地鐵發(fā)[2005]46號)執(zhí)行。

4.3.14 安全質(zhì)量部負責對工程質(zhì)量、人身傷亡和行車安全事故調(diào)查、分析、處理,做到“四不放過”。

4.3.15 經(jīng)營開發(fā)部要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解項目進展情況,加強與合同各方的協(xié)調(diào)、溝通,及時進行因設(shè)計、施工變更引起的合同變更、解除和糾紛處理工作。

4.3.16 計劃財務(wù)部負責建立工程項目的收支帳目,分階段進行工程項目的成本核算,根據(jù)成本核算情況,及時提醒工程管理部需要控制成本的注意事項。計劃財務(wù)部負責,工程管理部協(xié)助做好稅務(wù)繳納工作和工程尾款的清理、催討工作。

4.3.17工程管理部負責收集施工安全信息,安全質(zhì)量部負責施工安全信息的溝通和匯報。具體按《工程施工安全信息溝通匯報制度》(附件十)執(zhí)行。

4.4 工程竣工交驗

4.4.1工程管理部負責組織施工單位、監(jiān)理單位進行工程項目自驗和工程實物檢查。審閱施工單位報送的《竣工申報表》和竣工文件。監(jiān)理單位報送的《監(jiān)理工作報告》及各項資料(監(jiān)理工作階段和竣工總結(jié)報告、質(zhì)量事故處理資料、竣工報驗單及驗收記錄、竣工結(jié)算審批表、驗工計價匯總表、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告)。

4.4.2工程管理部代表公司組織業(yè)主、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和接管使用等單位進行竣工驗收,起草《工程驗收會議紀要》,經(jīng)與會各方確認后,按《工程驗收會議紀要》督促施工單位做好糾缺整改和辦理移交手續(xù)。

4.4.3工程管理部審核施工單位報送的工程竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料,報送業(yè)主并配合業(yè)主通過決算審計。按照公司有關(guān)規(guī)定,整理工程建設(shè)管理文件,歸檔保管。及時填制《合同履行情況登記表》,報經(jīng)營開發(fā)部核備。

4.4.4在工程質(zhì)保期內(nèi),組織工程回訪,會同施工單位解決工程遺留及新生缺陷。

5.附件

5.1《項目工程師工作細則》(附件一)

5.2《工程設(shè)計管理辦法》(附件二)

5.3《工程設(shè)計技術(shù)交底辦法》(附件三)

5.4《施工組織設(shè)計審查、報批辦法》(附件四)

5.5《施工項目部監(jiān)控辦法》(附件五)

5.6《工程施工封鎖、限速申報辦法》(附件六)

5.7《對施工監(jiān)理工作監(jiān)控辦法》(附件七)

5.8《工程設(shè)計變更管理辦法》(附件八)

5.9《配合設(shè)備管理單位安全監(jiān)督辦法》(附件九)

5.10《工程施工安全信息溝通匯報制度》(附件十)

附件一:工程部項目工程師工作細則

1.總則

1.1本細則適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2項目工程師是指受公司委派,負責某一工程建設(shè)、施工全過程管理的工程技術(shù)人員或項目部負責人。

1.3公司在接受業(yè)主對某一工程建設(shè)管理、施工及配合工程委托之后,根據(jù)工程規(guī)模大小、工程難易程度等因素指定技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的工程技術(shù)人員擔當項目工程師。

1.4項目工程師在工程管理部負責人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,遇緊急情況時,可直接向公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理請示報告。

1.5項目工程師是公司內(nèi)指定工程項目建設(shè)、施工管理的第一責任人,對所管工程的施工安全、質(zhì)量、進度、投資控制負責。

2.職責范圍

2.1負責指定工程項目的技術(shù)和安全管理。

2.2根據(jù)工作安排,參加主管工程項目施工圖設(shè)計文件審查,組織施工組織設(shè)計(施工方案)評審。

2.3根據(jù)工作安排,參加主管工程項目承發(fā)包業(yè)務(wù)談判和經(jīng)濟合同的擬定及簽定。

2.4 做好施工協(xié)調(diào)和落實安全監(jiān)護等工作。

2.5負責工程施工過程管理,參加工程有關(guān)會議,施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、文明施工檢查把關(guān),向業(yè)主通報工程施工情況等工作。

2.6負責根據(jù)合同和工程進度做好工程款的催付、清欠工作。

2.7負責主管工程項目的資料收集、整理、統(tǒng)計、分析,對上報的資料負責。

2.8完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作。

3.工作程序與要求

3.1工程前期

3.1.1踏勘現(xiàn)場,核對工程可行性研究或初步設(shè)計文件,及時提出意見并做好與業(yè)主聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

3.1.2閱讀、熟悉、預(yù)審施工圖設(shè)計文件;對施工圖設(shè)計提出修改意見;審核設(shè)計概算,編制或分析施工預(yù)算,擬定工程項目承發(fā)包合理價格;協(xié)同公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)單位、部門召開施工圖評審會議,起草《施工圖設(shè)計評審紀要》。

3.1.3協(xié)同公司分管領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部、經(jīng)營開發(fā)部負責人共同參與工程項目總承包合同洽談,起草總承包合同文本,報經(jīng)營開發(fā)部審核并按照公司《關(guān)于印發(fā)〈上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司合同管理辦法〉(試行)的通知》辦理會簽手續(xù)。

3.1.4參與施工、監(jiān)理招標。協(xié)助招標辦編制招標文件,參加評標相關(guān)會議。會同經(jīng)營開發(fā)部審查、評價施工、監(jiān)理方資格、資信、履約能力,為領(lǐng)導(dǎo)決策作好參謀。

3.2 施工準備

3.2.1組織設(shè)計技術(shù)交底,具體按《工程設(shè)計技術(shù)交底辦法》執(zhí)行。參與施工單位對控制定位樁的復(fù)測,審閱確認《施工測量放樣報驗單》與設(shè)計相符。

3.2.2組織鐵路設(shè)備管理單位向施工單位作現(xiàn)場地下管線埋設(shè)情況交底。當不能確定地下管線位置時,督促施工單位在鐵路設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)護下人工探挖。

3.2.3督促施工單位根據(jù)工地實際情況和施工設(shè)計文件、《設(shè)計技術(shù)交底會議紀要》以及相關(guān)規(guī)范的要求,編制實施性施工組織設(shè)計,代表公司組織有關(guān)人員進行《施工組織設(shè)計》評審,具體按《工程設(shè)計技術(shù)交底辦法》執(zhí)行。

3.2.4負責審核施工單位上報的《月度施工封鎖、慢行計劃》,及附件(施工組織設(shè)計文件、營業(yè)線工程安全審批表、營業(yè)線施工行車安全監(jiān)護協(xié)議)內(nèi)容、批準簽認手續(xù)是否完整,核對無誤后,交部門負責人復(fù)審簽認。在7日前交安質(zhì)部匯總。具體要求按《工程施工封鎖、限速計劃申報程序》執(zhí)行。

3.2.5辦理工程質(zhì)監(jiān)手續(xù),配合各階段質(zhì)量監(jiān)督工作。開工前,負責填報《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表》,經(jīng)部門負責人審查,公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送質(zhì)監(jiān)站。在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)時,提交以下資料:

3.2.5.1 建設(shè)工程審批文件的復(fù)印件。

3.2.5.2勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、承包合同。

3.2.5.3 施工組織設(shè)計。

3.2.5.4 設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書復(fù)印件。

3.2.5.5 工程施工圖審查意見。

3.2.5.6 工程概預(yù)算資料。

3.2.6 質(zhì)監(jiān)受理后,及時查收《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》,協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門召開質(zhì)監(jiān)交底會議。

3.2.7負責審批施工項目部填報的《工程開工/復(fù)工報審表》。重點復(fù)核下列開工準備工作,各項復(fù)核無誤后,經(jīng)部門負責人審查,公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后填寫“建設(shè)單位意見”,通知施工項目部開工。

3.2.7.1施工許可證已獲政府主管部門批準。

3.2.7.2征地、拆遷工作已能滿足工程進度的需要。

3.2.7.3現(xiàn)場管理人員已到位,機具、施工人員已進場,主要工程材料已落實。

3.2.7.4進場道路及水、電、施工場地等已滿足開工要求。

3.2.7.5 施工安全抵押金已經(jīng)交納。

3.2.8 協(xié)助辦理施工前期準備工作。

3.2.8.1協(xié)調(diào)鐵路設(shè)備管理單位落實電力、通訊、信號、給排水、綠化、道路、建筑物等拆遷。

3.2.8.2協(xié)助業(yè)主單位與鐵路土地管理部門(按上鐵房生發(fā)[2006]135號有關(guān)規(guī)定)簽訂鐵路用地臨時借用協(xié)議。

3.3 施工期間

3.3.1監(jiān)控施工項目部機構(gòu)設(shè)置、管理制度、以及履職情況。審閱《主要進場人員報審表》,核實進場人員是否與投標文件及《施工組織》所承諾的相一致。確認項目部的結(jié)構(gòu)層次設(shè)置、人員配備、職責權(quán)限分配是否恰當。

3.3.2檢查施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人的任職資格證書、技術(shù)職稱證書和安全培訓(xùn)合格證書。檢查參加施工的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長的安全培訓(xùn)合格證。發(fā)現(xiàn)上述人員與要求不符或不能承擔相對應(yīng)的職責,應(yīng)及時向施工項目部提出要求更換意見。

3.3.3如有分包時,審閱《分包單位資格報審表》,審閱分包單位的資質(zhì)、業(yè)績材料,核對分包工程名稱、數(shù)量、合同額,是否符合招標文件或發(fā)包合同允許的范圍。

3.3.4檢查施工項目部是否建立了施工安全、質(zhì)量保證體系并正常開展工作,檢查施工安全、工程質(zhì)量是否按規(guī)定設(shè)置了安全、質(zhì)量管理機構(gòu)及人員,且履行施工安全、質(zhì)量管理和日常檢查的職責。

3.3.5監(jiān)控施工監(jiān)理機構(gòu)人員組成、管理制度及其履職情況。檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員是否合理配置,各級監(jiān)理人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,人員分工和崗位、職責是否明確。檢查項目監(jiān)理機構(gòu)是否嚴格按《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理實施細則》實施監(jiān)理。

3.3.6經(jīng)常深入工地現(xiàn)場檢查施工單位在施工過程中對安全和質(zhì)量的動態(tài)管理狀況,檢查督促施

工項目部及監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、施工方案、工藝標準、作業(yè)程序和安全規(guī)章。

3.3.7 按規(guī)定參加監(jiān)理例會、工地例會。掌握工程進度、技術(shù)難點、主要結(jié)點和工地的安全質(zhì)量情況,隨時組織和協(xié)調(diào)解決工地出現(xiàn)的各種困難和問題。

3.3.8遇有地質(zhì)突變、臨時改線鋪岔、上跨架梁、多部門協(xié)同施工、ⅱ級及以上封鎖施工等施工,會同施工單位組織相關(guān)單位、部門制訂專項施工方案。實施封鎖施工前,組織召開封鎖前協(xié)調(diào)會,檢查施工方案是否合理,人員是否滿足,安全措施是否到位,應(yīng)急預(yù)案是否制訂。參加封鎖施工把關(guān),監(jiān)督施工項目部嚴格執(zhí)行《技規(guī)》、《行規(guī)》、《工規(guī)》、《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》等有關(guān)營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,確保施工絕對安全。在實施便梁架設(shè)、基坑開挖、切挖路基、箱體頂進、上跨架梁、電氣化鐵路施工等涉及營業(yè)線安全的施工時,按照公司《營業(yè)線施工安全卡控措施》(經(jīng)地鐵安[2005]48號)的要求,到現(xiàn)場對標檢查,卡控施工作業(yè)。

3.3.9檢查監(jiān)理對隱蔽工程的監(jiān)督和記錄;按《驗標》規(guī)定,組織并參加重要的分項、分部等單項工程和隱蔽工程的驗收。

3.3.10參加公司組織的常規(guī)性和臨時性施工安全和質(zhì)量檢查,在災(zāi)害性天氣來臨時,親臨施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,預(yù)防災(zāi)害事故發(fā)生。

3.3.11對施工中出現(xiàn)的問題,及時組織業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理和運輸、設(shè)備管理等有關(guān)單位召開施工協(xié)調(diào)會,商定解決方法。需要變更設(shè)計時,按公司《工程變更設(shè)計管理辦法》執(zhí)行。

3.3.12接受設(shè)備管理單位營業(yè)線施工行車安全監(jiān)督,組織或會同施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及時處理質(zhì)量、安全隱患。參加工程質(zhì)量、人身傷亡和行車事故調(diào)查、分析。

3.3.13監(jiān)控工程施工進度。檢查施工單位的施工進度是否符合原定計劃,一旦發(fā)現(xiàn)施工進度滯后,督促施工單位及時組織分析,查找原因,采取趕工措施。

3.3.14根據(jù)工程進度及時向業(yè)主辦理請款手續(xù),同時審閱施工單位提出的驗工計價表和有關(guān)資料,按合同條款、工程款到帳率同比支付工程施工款,按公司《上海地方鐵路開發(fā)有限公司財務(wù)支付報銷管理辦法》第三章規(guī)定辦理付款手續(xù)。

3.3.15檢查施工項目部內(nèi)業(yè)資料。督促施工項目部按竣工文件和《驗標》以及業(yè)主的要求及時、真實、完整地收集、整理,特別是原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證及檢驗報告等證明文件必須齊全。

3.3.16 督促施工單位加強施工現(xiàn)場文明建設(shè),做到文明施工。

3.3.17 填寫項目工程師工作日志,詳細反映工程施工情況和本人履職情況。

3.4 工程驗交與掃尾

3.4.1參加施工單位組織的工程自驗和項目監(jiān)理機構(gòu)組織的工程實物檢查,審閱施工單位報送的《竣工申報表》及施工項目部編制的竣工驗收計劃和竣工文件。

3.4.2審閱項目監(jiān)理部報送的《監(jiān)理工作報告》,檢查監(jiān)理報送的資料(監(jiān)理工作總結(jié)[專題、階段和竣工總結(jié)報告]、質(zhì)量事故處理資料、竣工報驗單及驗收記錄、竣工結(jié)算審批表、驗工計價匯總表、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告)是否齊全:

3.4.3收到施工單位竣工申請后,代表公司組織業(yè)主、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和接管使用等單位成立驗收小組進行竣工驗收。負責起草《工程驗收會議記要》,經(jīng)與會單位確認后,督促施工單位按《工程驗收會議記要》做好糾缺整改和辦理移交手續(xù)。

3.4.4審核施工單位報送的工程竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料,核準工程決算,報送業(yè)主并配合業(yè)主通過決算審計。

3.4.5按照公司有關(guān)規(guī)定,做好工程建設(shè)管理文件整理、歸檔、保管工作。

3.4.6在工程質(zhì)保期內(nèi),組織工程回訪,會同施工單位解決工程遺留及新生缺陷,負責向業(yè)主催討工程余款。工程質(zhì)保到期后督促業(yè)主一次付清工程余款。

4.其他

4.1項目工程師的工作考核按上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2本工作細則由上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件二:工程設(shè)計控制辦法

1.總則

1.1本辦法適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2當業(yè)主將地鐵工程設(shè)計和施工一并委托我公司管理時,應(yīng)選擇具備相當資質(zhì)的設(shè)計單位承擔設(shè)計,并不允許其轉(zhuǎn)包或分包。

1.3當獲悉業(yè)主自主將地鐵工程委托設(shè)計部門設(shè)計時,要加強與設(shè)計部門的溝通,對初步設(shè)計、預(yù)概算,提出補充、修改意見。

2.工作程序與要求

2.1選派勝任的人員參加方案和初步設(shè)計評審,掌握各設(shè)計階段的設(shè)計狀況。

2.2要求和督促設(shè)計單位做到:

2.2.1所采用的地質(zhì)勘測資料,必須出自具有勘察資質(zhì)的勘察單位?？辈斐晒仨氄鎸?、準確。并必須根據(jù)勘察成果進行設(shè)計,不得簡化程序。

2.2.2合理確定設(shè)計階段。根據(jù)批準的可行性研究報告,在定測基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計,初步設(shè)計經(jīng)審查批準后,開展施工圖設(shè)計。如工程規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單的建設(shè)項目,可根據(jù)批準的可行性研究報告,直接進行施工圖設(shè)計。

2.2.3每個設(shè)計階段均應(yīng)通過評審,以確保設(shè)計質(zhì)量。

2.2.4 鐵路建設(shè)工程設(shè)計文件必須達到規(guī)定的深度。

2.2.4.1 編制方案設(shè)計文件,應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。

2.2.4.2編制初步設(shè)計文件,應(yīng)當滿足編制施工招投標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。

2.2.4.3 編制施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要,并注明建設(shè)工程合理使用年限。

2.3 對施工圖設(shè)計文件的審查

2.3.1召開施工圖審查會議審查施工圖。工程管理部應(yīng)在施工圖審查會議前7天將施工圖設(shè)計文件送路局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室和施工單位、監(jiān)理單位。工程部項目工程師要督促施工、監(jiān)理單位在接到施工圖設(shè)計后應(yīng)盡快熟悉圖紙,進行現(xiàn)場踏勘,詳細核對。項目工程師應(yīng)預(yù)審施工圖設(shè)計文件,做到胸中有數(shù)。

2.3.2鐵路線橋工程的施工圖評審會議由公司召集,工程管理部負責具體操作。圖審會議由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位、路局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室、鐵路各有關(guān)設(shè)備管理、運輸組織單位;公司相關(guān)人員參加。工程管理部項目工程師負責起草《施工圖評審會議紀要》,作為批準施工圖的依據(jù)。

2.3.3施工圖評審的主要內(nèi)容

2.3.3.1設(shè)計、勘察單位的資格是否具備;圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位有效責任人簽發(fā),各級責任人的簽字是否齊全。

2.3.3.2 施工圖設(shè)計是否滿足上階段設(shè)計審查的要求。

2.3.3.3 施工圖設(shè)計深度有否滿足要求。

2.3.3.4圖紙與說明是否完整和完備,有否漏列工程細節(jié),有無續(xù)圖供應(yīng)。

2.3.3.5 地質(zhì)資料是否齊全,地基處理是否合理。

2.3.3.6總圖布置有無矛盾,布局是否合理;總平面和施工圖是否一致,設(shè)計圖之間、專業(yè)之間、圖面之間有無矛盾。

2.3.3.7設(shè)計的工程地址與現(xiàn)場鐵路里程是否吻合,是否符合現(xiàn)場實際條件。

2.3.3.8各方面設(shè)計是否滿足設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)定的要求,施工有否困難。

2.3.3.9 設(shè)計概算有否漏項等。

2.3.3.10 設(shè)計單位在設(shè)計文件中,有否明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對所涉及的行車設(shè)備的防護措施,確保行車安全必須采取的過渡方案,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。

2.4工程管理部代表公司組織設(shè)計單位對審核合格的施工圖按《工程設(shè)計技術(shù)交底辦法》進行現(xiàn)場設(shè)計技術(shù)交底。需要變更時,按變更設(shè)計辦理。施工圖審查與技術(shù)交底可以一并舉行,也可分別舉行。

2.5對于大中型工程和技術(shù)難度較高的工程,要求設(shè)計單位設(shè)置現(xiàn)場機構(gòu),及時解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計問題,完善和優(yōu)化勘察設(shè)計,并按規(guī)定進行變更設(shè)計。

2.6對于一般工程,要求設(shè)計單位應(yīng)指定設(shè)計人員隨叫隨到,為施工現(xiàn)場服務(wù)。

2.7要求設(shè)計單位派員參加施工組織設(shè)計(施工方案)審查。

2.8遇有地質(zhì)突變、站場過渡、臨時改線鋪岔、重大拆遷等特殊施工內(nèi)容,要求設(shè)計單位會同施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)制訂專項施工方案。如有分歧,應(yīng)采納設(shè)計意見。

2.9在工程基坑開挖過程中,要求設(shè)計單位應(yīng)派員對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行驗槽確認,如不符合原勘察單位提供的地質(zhì)資料應(yīng)及時進行修改,并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。

2.10要求勘察設(shè)計單位按規(guī)定參加工程檢查和分項、分部、單位工程的驗收。并要求設(shè)計人員在發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進行施工時,及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

2.11當發(fā)生工程質(zhì)量、安全隱患、事故時,勘察設(shè)計單位應(yīng)派員立即到場參加救援、分析,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

2.12遇有變更設(shè)計時,要求設(shè)計單位對各參建方提出的變更設(shè)計及時進行分析、研究,作出同不同意變更的答復(fù)。同意變更的,出具變更設(shè)計文件,經(jīng)批準后實施。具體按《地鐵工程變更設(shè)計管理細則》辦理。

3.其他

3.1本辦法由上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件三:工程設(shè)計技術(shù)交底辦法

1.總則

1.1本辦法適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2在施工單位編制工程《施工組織設(shè)計》前,工程管理部必須組織設(shè)計技術(shù)交底。使施工單位熟悉圖紙,了解工程特點、設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求;加強各配合單位的協(xié)作,設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督,確保施工安全、工程質(zhì)量和施工進度。

1.3根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度,由工程管理部負責人確定工程設(shè)計技術(shù)交底負責人,一般工程由項目工程師負責,大型、復(fù)雜、重要工程由工程管理部負責人負責。

2.工作程序與要求

2.1工程管理部項目工程師應(yīng)在交底會議前7天將施工圖設(shè)計文件送施工單位、監(jiān)理單位。并要求施工、監(jiān)理單位在接到施工圖設(shè)計后盡快熟悉圖紙,進行現(xiàn)場踏勘,詳細核對。

2.2工程管理部應(yīng)將召開設(shè)計技術(shù)交底會議的日期、地點、內(nèi)容等要求以書面形式或電話記錄形式提前三天告知參加單位。

2.3 設(shè)計技術(shù)交底應(yīng)在工程現(xiàn)場進行。

2.3.1與會代表簽到,核對參加單位及人員。受通知單位未派員參加的以缺席記錄。

2.3.2由設(shè)計單位介紹工程概況、特點、設(shè)計意圖、施工要求、指導(dǎo)性施工方案、技術(shù)措施、施

工安全注意事項等內(nèi)容。

2.3.3由施工、監(jiān)理單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題,及如何確保施工質(zhì)量、安全、進度等方面建議和意見。

2.3.4設(shè)備管理、使用等單位提出確保施工安全、便于建成投產(chǎn)后維修管理方面的建議。

2.3.5 各單位提出的意見和建議由設(shè)計單位解答。

2.3.6會議由項目施工監(jiān)理負責記錄,會后監(jiān)理根據(jù)與會人員的共識,起草《技術(shù)交底會議紀要》。

2.3.7《設(shè)計技術(shù)交底會議紀要》經(jīng)業(yè)主單位項目主管人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)、本公司項目工程師會簽確定。

2.3.8《設(shè)計技術(shù)交底會議紀要》主送設(shè)計單位;業(yè)主、施工、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站、路局地鐵辦;抄送單位:與會各單位、本公司經(jīng)營開發(fā)部、安全質(zhì)量部。

3.其他

3.1本辦法由上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件四:施工組織設(shè)計審查、報批辦法

1.總則

1.1本辦法適用上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司承接的工程項目(含配合項目)管理。

1.2施工組織設(shè)計評審會議由工程管理部代表公司組織召開,《營業(yè)線工程施工安全審批表》由安全質(zhì)量部負責報批。

2.工作程序與要求

2.1由工程管理部項目工程師督促施工單位根據(jù)工地實際情況、擬建工程的要求、施工設(shè)計文件、《圖審和技術(shù)交底會議紀要》以及相關(guān)的規(guī)范、標準、規(guī)章,編制《施工組織設(shè)計》,由總監(jiān)組織審核、簽認。填寫《施工組織設(shè)計(方案)報審表》(一式四份),連同《施工組織設(shè)計》(一式十份)報送公司工程管理部。

2.2工程管理部將收到的《施工組織設(shè)計》及時分發(fā)給項目工程師、安全質(zhì)量部、分管副總經(jīng)理、設(shè)計單位、工務(wù)處、安監(jiān)室、工務(wù)段等設(shè)備管理單位、存檔、報批。

2.3 以項目工程師為主,由工程管理部、安全質(zhì)量部初審《施工組織設(shè)計》,提出初審意見。

2.4由公司以建設(shè)單位(代甲方)名義(具體由工程管理部項目工程師負責操作)組織《施工組織設(shè)計》審查暨安全評審會議,邀請業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位、路局各有關(guān)業(yè)務(wù)管理處室、安全監(jiān)察部門、鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位、本公司相關(guān)部門參加審查。

2.5 施工組織設(shè)計審查重點

2.5.1安全、質(zhì)量、工期控制目標是否滿足合同要求;實現(xiàn)各項目標的措施是否充分、合理。

2.5.2施工場地布置是否符合施工要求及文明施工的需要。

2.5.3是否符合國家和國家行業(yè)主管部門頒布的強制性標準、環(huán)保、規(guī)范要求。

2.5.4施工方案、施工工藝、施工流程、安全措施、應(yīng)急預(yù)案是否符合設(shè)計文件規(guī)定的施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的防護措施,確保行車安全必須采取的過渡方案、施工工藝和采用的材料等;是否滿足確保鐵路運行安全的要求;是否符合部、局有關(guān)營業(yè)線施工安全管理細則的規(guī)定和“行規(guī)”、“工規(guī)”及有關(guān)安全規(guī)章的規(guī)定;安全措施是否正確、完備;應(yīng)急措施是否充分、合理。

2.5.5投入現(xiàn)場的施工機械設(shè)備、人員是否與工程進度計劃相適應(yīng)。

2.5.6 安全保證體系、質(zhì)量管理體系是否健全。

2.5.7 消防安全措施是否符合有關(guān)規(guī)定。

2.5.8施工項目部主要組成人員是否與施工投標承諾相符合。

2.6項目工程師根據(jù)會議匯總意見,起草《施工組織設(shè)計審查會議紀要》,經(jīng)過設(shè)計、施工、監(jiān)理單位會簽后,由公司副總經(jīng)理簽發(fā)。需要變更設(shè)計的部分,責令施工單位提出變更設(shè)計聯(lián)系單,由設(shè)計單位簽認。

2.7項目工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)《施工組織設(shè)計審查會議紀要》要求,修改、補充、完善施工組織設(shè)計文件,報駐地監(jiān)理重新審查后,報路局業(yè)務(wù)主管部門、本公司批準。

2.8工程管理部項目工程師根據(jù)《施工組織設(shè)計審查會議紀要》路局業(yè)務(wù)主管部門、本公司批準的《施工組織設(shè)計》填制施工單位上報的《營業(yè)線工程施工安全審批表》中工程項目主管部門或建設(shè)單位審批意見,經(jīng)工程管理部負責人復(fù)審后,連同《施工組織設(shè)計審查會議紀要》、《施工組織設(shè)計》送公司安全質(zhì)量部。由安全質(zhì)量部審核并負責送路局設(shè)備管理部門審批。

2.9 《營業(yè)線施工安全審批表》經(jīng)路局核準后,由工程管理部項目工程師督促施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別按規(guī)定格式(與工務(wù)段簽訂的安全協(xié)議必須按工務(wù)處《關(guān)于加強營業(yè)線施工安全協(xié)議管理的通知》要求執(zhí)行)簽訂安全協(xié)議書,電氣化鐵路施工時還必須按照《上海鐵路局牽引供電設(shè)備代維修監(jiān)管辦法(施行)》(上鐵機發(fā)[2006]253號),安全協(xié)議書簽定后,報路局設(shè)備主管部門和安監(jiān)室審核簽認。

3.其他

3.1本辦法由上海地方鐵路開發(fā)有限公司工程管理部負責解釋。

附件:《營業(yè)線施工安全審批表》