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第1篇 油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總則
第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理,特制定本辦法。
第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第二章職責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn),在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法,并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng):
--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè));
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
--承包商作業(yè);
--改變現(xiàn)有的作業(yè);
--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作;
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作;
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作;
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制;
--其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)(附錄 a)。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa,但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃,并指定jsa小組組長(zhǎng),通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任,必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任;jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應(yīng)具備:
-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn),應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí);
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備,并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程;
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn);
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能,并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù);
--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn),且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí),其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
第十三條jsa小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),并應(yīng)核查以下內(nèi)容:
--以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
--工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù);
--工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等;
--工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
--作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
--是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
--其他。
第十四條jsa小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(jiàn)(附錄b)。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面,過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
觀察工作的流程, 識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害。
--物理的;
--化學(xué)的;
--生物的;
--心理、生理的;
--行為的;
--其他危害(如:環(huán)境)。
第十五條 在jsa起始階段,對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏或造成職業(yè)病的危害進(jìn)行辨識(shí)并列出清單,根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。作為下一步分析和重點(diǎn)討論以及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或 lec 法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法參見(jiàn)(附錄 c);作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec 法)參見(jiàn)(附錄 d)。
第十六條jsa小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)(附錄e)。
第十七條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
--是否全面有效的制定了針對(duì)性的控制防范措施;
--對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
--風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第十八條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到j(luò)sa小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第六章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
--讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
--參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
--如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,必須解決問(wèn)題,達(dá)成一致后,方可作業(yè);
--如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第七章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十一條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人,負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)內(nèi)容:
--未識(shí)別出的危害因素
--要注意作業(yè)人員的變化
--作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況
第二十二條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第八章 總結(jié)與反饋
第二十三條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向jsa小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查jsa,重新進(jìn)行jsa。
第二十四條jsa 小組工作總結(jié)回顧應(yīng)包括:
--員工,從事工作的相關(guān)人員,主管,安全部門等;
--充分理解和接受本次工作任務(wù);
--廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容;
--其他。
第二十五條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應(yīng)將所有jsa 文件存檔,如果某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)以后還可能進(jìn)行,應(yīng)考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫(kù),以備將來(lái)審查時(shí)借鑒和使用。
第二十六條 作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫jsa跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。jsa跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)(附錄f)。jsa的維護(hù),由各基層單位負(fù)責(zé)人,安全部門,員工等人員進(jìn)行。
第九章 附則
第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 油田非密封型放射源測(cè)井放射衛(wèi)生管理辦法
第一章 總則
第一條 為保障油
（氣）田非密封型放射源
（以下簡(jiǎn)稱非密封源）測(cè)井人員和公眾的健康與安全，促進(jìn)放射性示蹤測(cè)井事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事油
（氣）田非密封源測(cè)井或其實(shí)驗(yàn)研究
（以下簡(jiǎn)稱非密封源測(cè)井工作）的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。
第三條 從事非密封源測(cè)井工作，必須具備合格的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，遵循放射實(shí)踐正當(dāng)化，放射防護(hù)最優(yōu)化的原則，并嚴(yán)格遵守個(gè)人劑量限值的規(guī)定。
第四條 國(guó)家對(duì)油
（氣）田非密封源實(shí)驗(yàn)室的新建、改建、擴(kuò)建工程、非密封源測(cè)井工作及其放射工作人員實(shí)行許可、登記、審批制度。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門
（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)衛(wèi)生行政部門）和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)非密封源測(cè)井工作的放射衛(wèi)生防護(hù)實(shí)施監(jiān)督。
第二章 許可、登記與審批
第六條 新建、改建、擴(kuò)建油
（氣）田非密封源實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)單位，必須在工程立項(xiàng)后、建造前，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并取得放射工作場(chǎng)所工程項(xiàng)目放射防護(hù)批準(zhǔn)書后，方可動(dòng)工建造。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理油
（氣）田非密封源實(shí)驗(yàn)室工程項(xiàng)目放射防護(hù)審批申請(qǐng)書之日起，60日以內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的書面答復(fù)。
第七條 油
（氣）田非密封源實(shí)驗(yàn)室工程項(xiàng)目放射防護(hù)審批申請(qǐng)，必須提供下列資料：
（一）說(shuō)明下列內(nèi)容的申請(qǐng)書：
1.工程項(xiàng)目的用途、任務(wù)來(lái)源和預(yù)定竣工日期;
2．工程地區(qū)的居民建筑物分布、全年風(fēng)向頻率、水文地質(zhì)情況和環(huán)境放射性本底水平；
3．實(shí)驗(yàn)室的類別和級(jí)別，放射性核素的日最大等效操作量、年最大等效使用量和最大等效庫(kù)存量；
4．實(shí)驗(yàn)室的面積、布局、分區(qū)、出入口和主要實(shí)驗(yàn)設(shè)備所在位置;
5．放射衛(wèi)生防護(hù)與安全設(shè)施。
（二）工程項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告及其批準(zhǔn)文件的影印件。
（三）放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書
（表）。
（四）標(biāo)有以實(shí)驗(yàn)室建筑為中心、50米直徑范圍內(nèi)，各建筑物比例尺、方位和高度的環(huán)境平面圖。
（五）標(biāo)有比例尺和方位的實(shí)驗(yàn)室
（包括貯存設(shè)施、廢水廢物處理設(shè)施）平面圖。
（六）標(biāo)有比例尺的實(shí)驗(yàn)室
（包括貯存設(shè)施、廢水廢物處理設(shè)施）主要部門剖面圖。
（七）附有說(shuō)明的排水、排氣系統(tǒng)圖。
（八）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)書
（或表）
第八條 油
（氣）田非密封源實(shí)驗(yàn)室工程項(xiàng)目竣工后，須經(jīng)核發(fā)放射工作場(chǎng)所工程項(xiàng)目放射防護(hù)批準(zhǔn)書的省級(jí)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收。對(duì)確認(rèn)符合原設(shè)計(jì)的放射工作
場(chǎng)所工程項(xiàng)目，自竣工驗(yàn)收之日起30日以內(nèi)，簽發(fā)放射防護(hù)驗(yàn)收合格報(bào)告。
第九條 從事非密封源測(cè)井工作的單位，必須持有省級(jí)衛(wèi)生行政、公安部門核發(fā)的《放射性同位素工作許可登記證》
（下稱許可登記證），方可正式啟用建成的非密封源實(shí)驗(yàn)室。
第十條 從事非密封源測(cè)井工作申請(qǐng)?jiān)S可登記證的單位，必須具備下列條件：
（一）持有省級(jí)衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的放射工作場(chǎng)所工程項(xiàng)目放射防護(hù)驗(yàn)收合格報(bào)告；
（二）設(shè)有符合
第十三條 規(guī)定的放射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)和人員；
（三）具有適合非密封源測(cè)井作業(yè)，并領(lǐng)得放射工作人員證的放射工作人員；
（四）配備有必要的工作設(shè)備、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、放射防護(hù)用品和放射防護(hù)監(jiān)測(cè)儀器；
（五）制訂有合理可行的放射防護(hù)規(guī)章制度。
第十一條 從事非密封源測(cè)井工作的放射工作人員，必須符合下列條件：
（一）職業(yè)健康檢查合格；
（二）具有高中以上
（或相當(dāng)高中）文化水平，經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)、放射防護(hù)及其法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)并考試合格；
（三）持有省級(jí)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的放射工作人員證。
第十二條 從事非密封源測(cè)井工作的放射工作人員的專業(yè)技術(shù)水平由所在單位考核，放射防護(hù)及其法規(guī)知識(shí)水平由省級(jí)衛(wèi)生行政部門考核。
第三章 放射防護(hù)管理
第十三條 從事非密封源測(cè)井工作的單位及其上級(jí)主管部門，設(shè)立放射防護(hù)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管安全衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任或者組長(zhǎng)，并建立放射防護(hù)機(jī)構(gòu)和配備放射防護(hù)專職人員。
從事非密封源測(cè)井工作的測(cè)井小隊(duì)，設(shè)置一名兼職的放射防護(hù)安全員。
第十四條 從事非密封源測(cè)井工作單位及其上級(jí)主管部門的放射防護(hù)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組，是本單位或者本部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的放射防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行使對(duì)本單位或者本部門放射防護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查等職權(quán)。
第十五條 從事非密封源測(cè)井工作的單位的放射防護(hù)機(jī)構(gòu)，在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行下列任務(wù)：
（一）宣傳貫徹放射防護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)放射工作人員；
（二）放射防護(hù)規(guī)章制度的擬訂和實(shí)施情況的檢查；
（三）組織或?qū)嵤┓派涔ぷ鲌?chǎng)所放射防護(hù)檢測(cè)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和改進(jìn)防護(hù)設(shè)施；
（四）放射防護(hù)情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、資料匯總和報(bào)告；
（五）組織或?qū)嵤┓派涔ぷ魅藛T的健康檢查和醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)；
（六）協(xié)助上級(jí)監(jiān)督部門調(diào)查和處理放射事故；
（七）放射防護(hù)檔案的建立與管理。
第3篇 油田分公司員工安全上崗證管理辦法
第一章 總 則
第一條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及長(zhǎng)慶油田分公司安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,為全面實(shí)行全員安全上崗證制度,規(guī)范崗位員工的安全技能培訓(xùn)、考核、發(fā)證與復(fù)審工作,提高崗位員工安全操作技能和防險(xiǎn)避險(xiǎn)能力,特制定本辦法。
第二條 安全上崗證采用a證和b證兩種。
生產(chǎn)崗位操作層員工持a證上崗。包括:采油、采氣、油氣集輸、煉油化工、輔助生產(chǎn)崗位及三級(jí)以下站庫(kù)的班站長(zhǎng)等操作崗位人員。
基層生產(chǎn)組織、指揮管理層員工持b證上崗。包括:三級(jí)以上(含三級(jí))站庫(kù)的站長(zhǎng)、井區(qū)長(zhǎng)等管理崗位人員。
第三條 安全上崗證是崗位員工具備安全生產(chǎn)基本技能、符合單獨(dú)上崗條件的基本證明,員工必須持安全上崗證上崗,隨身攜帶,一人一證。
第四條 本辦法適用于油田公司所屬各單位及其基層管理、操作崗位的各類用工人員。
第二章 職 責(zé)
第五條 油田公司hse委員會(huì)全面負(fù)責(zé)全公司安全上崗證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 員工安全上崗證的培訓(xùn)取證工作由公司安全環(huán)保部門牽頭,人事教育部門配合。安全環(huán)保處具體負(fù)責(zé)制定員工安全上崗證培訓(xùn)、取證管理辦法、確定試題范圍及日常管理等工作;人事(教育)部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展員工安全上崗證的培訓(xùn)、考核及復(fù)審等工作。
第七條 各二級(jí)單位安全、教育培訓(xùn)主管部門及其它相關(guān)部門要具體負(fù)責(zé)本單位安全上崗證的取證培訓(xùn)及發(fā)證等工作。
第三章 教育培訓(xùn)
第八條 培訓(xùn)對(duì)象:安全上崗證的培訓(xùn)對(duì)象為a證和b證的所有待取證人員。
第九條 培訓(xùn)內(nèi)容:員工安全上崗證培訓(xùn),分理論培訓(xùn)(包括熟悉了解法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等)與實(shí)際操作培訓(xùn)兩個(gè)方面。
理論培訓(xùn):以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、員工安全生產(chǎn)合同條款、事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源辯識(shí)、工作過(guò)程安全注意事項(xiàng)、自救互救及應(yīng)急處理等為重點(diǎn)內(nèi)容。
實(shí)際操作培訓(xùn):以規(guī)范操作、危險(xiǎn)源辯識(shí)、正確處理各類險(xiǎn)情及相鄰作業(yè)、關(guān)聯(lián)作業(yè)、交叉作業(yè)過(guò)程中的密切配合、相互監(jiān)督等為重點(diǎn)內(nèi)容。
基層管理人員培訓(xùn)以熟練掌握hse“兩書一表一卡”基本要素、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)知應(yīng)會(huì)和安全管理技能等為重點(diǎn)。
第十條 培訓(xùn)時(shí)間:理論知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí),其中復(fù)審培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí);實(shí)際操作培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)崗位及現(xiàn)場(chǎng)熟悉程度確定,一般不少于4學(xué)時(shí)。
第十一條 培訓(xùn)形式:崗位操作人員安全上崗證取證培訓(xùn)以崗位、班站為單元,采取分期分批、集中與分散相結(jié)合的方式,由各二級(jí)單位合理、統(tǒng)一組織實(shí)施。
基層管理人員安全上崗證取證培訓(xùn)以作業(yè)區(qū)、車間為單位,由二級(jí)單位人事教育培訓(xùn)主管部門組織實(shí)施。
第十二條 各二級(jí)單位要建立健全員工安全上崗證取證培訓(xùn)檔案,培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格、考試答卷、考核成績(jī)等資料要存檔、備案。
第四章 考核、發(fā)證及復(fù)審
第十三條 員工安全上崗證的考核、發(fā)證及復(fù)審工作,必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則,不得弄虛作假。
第十四條 安全上崗證的考核分為安全理論考試和實(shí)際操作技能考核。
安全上崗證取證培訓(xùn)理論考試題由各單位人事教育培訓(xùn)部門按操作人員和管理人員兩個(gè)層面,分專業(yè)、類別、工種、工藝特點(diǎn)建立理論知識(shí)和實(shí)際操作題庫(kù),考核、復(fù)審時(shí)從題庫(kù)中隨機(jī)抽題考試。實(shí)際操作技能考核內(nèi)容要結(jié)合崗位特點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定。
第十五條 發(fā)證:崗位操作人員理論考試70分以上、實(shí)際操作考核合格后,由二級(jí)單位質(zhì)量安全環(huán)保和人事教育培訓(xùn)主管部門簽發(fā)“安全上崗證(a)”。理論考試和實(shí)際操作考核有一項(xiàng)不及格或不合格者,不得發(fā)證。
基層管理人員經(jīng)過(guò)理論考試70分以上并能熟練辯識(shí)和分析作業(yè)過(guò)程中的危害因素,能正確判斷傷害(危害)方式,危害因素原因分析準(zhǔn)確、預(yù)防措施切實(shí)可行、應(yīng)急措施得當(dāng)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)清楚的,由本單位安全環(huán)保和人事教育培訓(xùn)主管部門簽發(fā)“安全上崗證(b)”,準(zhǔn)予單獨(dú)頂崗組織指揮生產(chǎn)。
凡經(jīng)考試、考核不合格的管理和操作人員,經(jīng)重新培訓(xùn)后允許補(bǔ)考1次,補(bǔ)考合格后予以發(fā)證。沒(méi)有取得安全上崗證的員工不得單獨(dú)上崗操作或組織指揮生產(chǎn)。
第十六條 復(fù)審
(一)復(fù)審內(nèi)容。除包括本辦法第九條的內(nèi)容外,還包括以下內(nèi)容。
1.健康檢查;
2.違章作業(yè)記錄檢查;
3.安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育;
4.本崗位理論知識(shí)與實(shí)際操作技能考試、考核。
(二)復(fù)審確認(rèn)。復(fù)審合格的由復(fù)審單位簽章、登記,予以確認(rèn)。復(fù)審不合格的,可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審部門申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請(qǐng),再?gòu)?fù)審1次。再?gòu)?fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的,則安全上崗證失效。
(三)復(fù)審周期。安全上崗證一年復(fù)審1次。由安全環(huán)保和人事教育培訓(xùn)部門在復(fù)審欄填寫“至某年某月有效”條形印章。
第五章 管理與獎(jiǎng)懲
第十七條 各單位人事教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)持安全上崗證人員的管理,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作,安全部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審工作實(shí)施監(jiān)督。
第十八條 各單位人事教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年12月10日前向安全環(huán)保處、人事處報(bào)送本年度本單位有關(guān)安全上崗證人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。
第十九條 員工出現(xiàn)重大違章指揮、違章操作行為或有下列情形之一的,由發(fā)證部門收繳其安全上崗證,并及時(shí)組織進(jìn)行培訓(xùn)、考核和復(fù)審。
(一)未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的;
(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或違章操作記錄達(dá)2次以上的;
(三)弄虛作假騙取安全上崗證的;
(四)拒絕出示安全上崗證或拒絕上級(jí)部門監(jiān)督檢查的;
(五)私自涂改證件內(nèi)容或撕毀證件的;
(六)將證件轉(zhuǎn)借他人使用的;
(七)經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的作業(yè)的。
第二十條 離開(kāi)本崗位達(dá)3個(gè)月以上的崗位人員、轉(zhuǎn)崗、并崗、調(diào)整崗位人員或安全上崗證丟失的崗位人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核,經(jīng)確認(rèn)合格后方可取得安全上崗證上崗作業(yè)。
第二十一條 從事安全上崗證人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,應(yīng)給予行政或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
第二十三條 本辦法由安全環(huán)保處、人事處負(fù)責(zé)解釋。
第4篇 石油長(zhǎng)慶油田分公司員工安全上崗證管理辦法
第一章? 總 則
第一條? 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及長(zhǎng)慶油田分公司安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，為全面實(shí)行全員安全上崗證制度,規(guī)范崗位員工的安全技能培訓(xùn)、考核、發(fā)證與復(fù)審工作，提高崗位員工安全操作技能和防險(xiǎn)避險(xiǎn)能力，特制定本辦法。
第二條? 安全上崗證采用a證和b證兩種。
生產(chǎn)崗位操作層員工持a證上崗。包括:采油、采氣、油氣集輸、煉油化工、輔助生產(chǎn)崗位及三級(jí)以下站庫(kù)的班站長(zhǎng)等操作崗位人員。
基層生產(chǎn)組織、指揮管理層員工持b證上崗。包括：三級(jí)以上（含三級(jí)）站庫(kù)的站長(zhǎng)、井區(qū)長(zhǎng)等管理崗位人員。
第三條? 安全上崗證是崗位員工具備安全生產(chǎn)基本技能、符合單獨(dú)上崗條件的基本證明，員工必須持安全上崗證上崗，隨身攜帶，一人一證。
第四條? 本辦法適用于油田公司所屬各單位及其基層管理、操作崗位的各類用工人員。
第二章? 職 責(zé)
第五條? 油田公司hse委員會(huì)全面負(fù)責(zé)全公司安全上崗證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第六條? 員工安全上崗證的培訓(xùn)取證工作由公司安全環(huán)保部門牽頭，人事教育部門配合。安全環(huán)保處具體負(fù)責(zé)制定員工安全上崗證培訓(xùn)、取證管理辦法、確定試題范圍及日常管理等工作；人事(教育)部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展員工安全上崗證的培訓(xùn)、考核及復(fù)審等工作。
第七條? 各二級(jí)單位安全、教育培訓(xùn)主管部門及其它相關(guān)部門要具體負(fù)責(zé)本單位安全上崗證的取證培訓(xùn)及發(fā)證等工作。
第三章? 教育培訓(xùn)
第八條? 培訓(xùn)對(duì)象：安全上崗證的培訓(xùn)對(duì)象為a證和b證的所有待取證人員。
第九條? 培訓(xùn)內(nèi)容：?jiǎn)T工安全上崗證培訓(xùn)，分理論培訓(xùn)（包括熟悉了解法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等）與實(shí)際操作培訓(xùn)兩個(gè)方面。
理論培訓(xùn)：以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、員工安全生產(chǎn)合同條款、事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源辯識(shí)、工作過(guò)程安全注意事項(xiàng)、自救互救及應(yīng)急處理等為重點(diǎn)內(nèi)容。
實(shí)際操作培訓(xùn)：以規(guī)范操作、危險(xiǎn)源辯識(shí)、正確處理各類險(xiǎn)情及相鄰作業(yè)、關(guān)聯(lián)作業(yè)、交叉作業(yè)過(guò)程中的密切配合、相互監(jiān)督等為重點(diǎn)內(nèi)容。
基層管理人員培訓(xùn)以熟練掌握hse“兩書一表一卡”基本要素、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)知應(yīng)會(huì)和安全管理技能等為重點(diǎn)。
第十條? 培訓(xùn)時(shí)間：理論知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，其中復(fù)審培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)；實(shí)際操作培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)崗位及現(xiàn)場(chǎng)熟悉程度確定，一般不少于4學(xué)時(shí)。
第十一條? 培訓(xùn)形式：崗位操作人員安全上崗證取證培訓(xùn)以崗位、班站為單元，采取分期分批、集中與分散相結(jié)合的方式，由各二級(jí)單位合理、統(tǒng)一組織實(shí)施。
基層管理人員安全上崗證取證培訓(xùn)以作業(yè)區(qū)、車間為單位，由二級(jí)單位人事教育培訓(xùn)主管部門組織實(shí)施。
第十二條? 各二級(jí)單位要建立健全員工安全上崗證取證培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格、考試答卷、考核成績(jī)等資料要存檔、備案。
第四章? 考核、發(fā)證及復(fù)審
第十三條? 員工安全上崗證的考核、發(fā)證及復(fù)審工作，必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，不得弄虛作假。
第十四條? 安全上崗證的考核分為安全理論考試和實(shí)際操作技能考核。
安全上崗證取證培訓(xùn)理論考試題由各單位人事教育培訓(xùn)部門按操作人員和管理人員兩個(gè)層面，分專業(yè)、類別、工種、工藝特點(diǎn)建立理論知識(shí)和實(shí)際操作題庫(kù)，考核、復(fù)審時(shí)從題庫(kù)中隨機(jī)抽題考試。實(shí)際操作技能考核內(nèi)容要結(jié)合崗位特點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定。
第十五條? 發(fā)證：崗位操作人員理論考試70分以上、實(shí)際操作考核合格后，由二級(jí)單位質(zhì)量安全環(huán)保和人事教育培訓(xùn)主管部門簽發(fā)“安全上崗證（a）”。理論考試和實(shí)際操作考核有一項(xiàng)不及格或不合格者，不得發(fā)證。
基層管理人員經(jīng)過(guò)理論考試70分以上并能熟練辯識(shí)和分析作業(yè)過(guò)程中的危害因素，能正確判斷傷害（危害）方式，危害因素原因分析準(zhǔn)確、預(yù)防措施切實(shí)可行、應(yīng)急措施得當(dāng)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)清楚的，由本單位安全環(huán)保和人事教育培訓(xùn)主管部門簽發(fā)“安全上崗證（b）”，準(zhǔn)予單獨(dú)頂崗組織指揮生產(chǎn)。
凡經(jīng)考試、考核不合格的管理和操作人員，經(jīng)重新培訓(xùn)后允許補(bǔ)考1次，補(bǔ)考合格后予以發(fā)證。沒(méi)有取得安全上崗證的員工不得單獨(dú)上崗操作或組織指揮生產(chǎn)。
第十六條? 復(fù)審
（一）復(fù)審內(nèi)容。除包括本辦法第九條的內(nèi)容外，還包括以下內(nèi)容。
1．健康檢查；
2．違章作業(yè)記錄檢查；
3．安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育；
4．本崗位理論知識(shí)與實(shí)際操作技能考試、考核。
（二）復(fù)審確認(rèn)。復(fù)審合格的由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認(rèn)。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審部門申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請(qǐng)，再?gòu)?fù)審1次。再?gòu)?fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的，則安全上崗證失效。
（三）復(fù)審周期。安全上崗證一年復(fù)審1次。由安全環(huán)保和人事教育培訓(xùn)部門在復(fù)審欄填寫“至某年某月有效”條形印章。
第五章? 管理與獎(jiǎng)懲
第十七條? 各單位人事教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)持安全上崗證人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作，安全部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審工作實(shí)施監(jiān)督。
第十八條? 各單位人事教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年12月10日前向安全環(huán)保處、人事處報(bào)送本年度本單位有關(guān)安全上崗證人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。
第十九條? 員工出現(xiàn)重大違章指揮、違章操作行為或有下列情形之一的，由發(fā)證部門收繳其安全上崗證，并及時(shí)組織進(jìn)行培訓(xùn)、考核和復(fù)審。
（一）未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；
（二）違章操作造成嚴(yán)重后果或違章操作記錄達(dá)2次以上的；
（三）弄虛作假騙取安全上崗證的；
（四）拒絕出示安全上崗證或拒絕上級(jí)部門監(jiān)督檢查的；
（五）私自涂改證件內(nèi)容或撕毀證件的；
（六）將證件轉(zhuǎn)借他人使用的；
（七）經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的作業(yè)的。
第二十條? 離開(kāi)本崗位達(dá)3個(gè)月以上的崗位人員、轉(zhuǎn)崗、并崗、調(diào)整崗位人員或安全上崗證丟失的崗位人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可取得安全上崗證上崗作業(yè)。
第二十一條? 從事安全上崗證人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章? 附 則
第二十二條? 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
第二十三條? 本辦法由安全環(huán)保處、人事處負(fù)責(zé)解釋。
第5篇 油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章總 則
第一條 為加強(qiáng)大慶油田建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,結(jié)合大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大慶油田有限責(zé)任公司投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建和改建工程的安全監(jiān)督管理。
第三條 大慶油田有限責(zé)任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站)以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責(zé)任公司投資范圍內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則,貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。
第二章 安全監(jiān)督管理職能
第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,開(kāi)展大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督室(組)的指導(dǎo)、管理和考核工作。
第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能
1.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作;
2.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查工作;
3.負(fù)責(zé)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記、備案及管理工作;
4.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作;
5.根據(jù)施工單位申報(bào)情況,負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施評(píng)價(jià)及建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)價(jià)工作;
6.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓(xùn)工作。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下,開(kāi)展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及安全員崗位資格年檢工作;
7.負(fù)責(zé)對(duì)大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下,組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。
8.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計(jì)和整理,定期向有關(guān)部門報(bào)告建設(shè)工程安全監(jiān)督管理情況;
9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務(wù),參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查和處理工作。
第七條 監(jiān)督室(組)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件申報(bào)資料并簽署審查意見(jiàn),審查通過(guò)后報(bào)監(jiān)督站審批;
2.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)《建設(shè)工程安全隱患整改通知單》,并監(jiān)督落實(shí)整改;
3.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的檢查評(píng)價(jià)工作;
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按有關(guān)規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安(拆)前的登記和備案手續(xù),并負(fù)責(zé)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中的安全監(jiān)督管理工作;
5.負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息,掌握安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況,并及時(shí)上報(bào)監(jiān)督站;
6.負(fù)責(zé)建立并完善建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案。
第三章 安全監(jiān)督管理模式
第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作:
1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督模式開(kāi)展安全監(jiān)督工作,并接受其宏觀指導(dǎo)和管理;
2.大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程,按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 安全監(jiān)督工作流程
第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督流程如下:
1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前,持《建設(shè)工程安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)書》、《安全技術(shù)措施審批(備案)表》及有關(guān)資料到監(jiān)督站辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù);
2.施工單位持《建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表》到監(jiān)督站辦理審查手續(xù);
3.監(jiān)督室(組)負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案,經(jīng)監(jiān)督站審批后,組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底,開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督;
4.監(jiān)督室(組)負(fù)責(zé)完善建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案。
第十條 大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程,按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查
第十一條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)行開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查制度,具體審查工作流程如下:
1.施工單位在工程開(kāi)工前持《建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表》及其他相關(guān)資料,到監(jiān)督室(組)辦理開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查,監(jiān)督室(組)審查合格并簽署意見(jiàn)后報(bào)監(jiān)督站審批;
2.監(jiān)督(室)組對(duì)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況,安全生產(chǎn)“三類人員”和特殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況,各項(xiàng)安全施工措施和專項(xiàng)安全施工方案的編制情況,建筑起重機(jī)械設(shè)備的登記、備案情況,安全措施費(fèi)用到位情況以及安全防護(hù)設(shè)施布置情況等內(nèi)容。
第六章 建筑起重機(jī)械管理
第十二條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)行建筑起重機(jī)械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責(zé)任公司范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程,使用的建筑起重機(jī)械必須在安(拆)前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù),持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進(jìn)行安(拆)活動(dòng),在取得工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)合格報(bào)告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。
建筑起重機(jī)械登記備案及使用流程如下:
1.監(jiān)督站負(fù)責(zé)辦理建筑起重機(jī)械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機(jī)械安(拆)前,持相關(guān)資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù);
2.監(jiān)督站受理建筑起重機(jī)械登記、備案,對(duì)起重機(jī)械安(拆)條件進(jìn)行審查,審查主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)(制造)許可證、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用說(shuō)明書和設(shè)計(jì)文件;《大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機(jī)械設(shè)備登記表》、《大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機(jī)械設(shè)備靜態(tài)檢查表》、《大慶市建筑起重機(jī)械安裝使用核驗(yàn)表》、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證、安(拆)合同、專項(xiàng)技術(shù)措施和施工方案等;
3.監(jiān)督站針對(duì)有關(guān)資料審查合格后,向施工單位發(fā)放建筑起重機(jī)械備案卡,施工單位持備案卡到工程所在地建設(shè)主管部門辦理登記手續(xù);
4.建筑起重機(jī)械安裝完成后,施工單位持相關(guān)資料到工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)安裝使用檢測(cè);
5.大慶油田有限責(zé)任公司投資的外埠建設(shè)工程,建筑起重機(jī)械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 安全措施費(fèi)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)價(jià)
第十三條 監(jiān)督站真對(duì)新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全措施費(fèi)用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)流程如下:
1.建設(shè)工程開(kāi)工后一周內(nèi),由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用評(píng)價(jià)申請(qǐng),監(jiān)督站根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn),組織階段性現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施評(píng)價(jià)打分;
2.建設(shè)工程竣工后一周內(nèi),監(jiān)督站出具建設(shè)工程項(xiàng)目安全措施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表,并出具安全措施費(fèi)用評(píng)價(jià)聯(lián)絡(luò)單,作為施工單位計(jì)取安全措施費(fèi)用的參照標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下:
1.建設(shè)工程開(kāi)工前,由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建申請(qǐng)和創(chuàng)建方案;
2.監(jiān)督站收到申請(qǐng)書后,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn),組織階段性現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和量化評(píng)分;
3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)論,作為大慶油田有限責(zé)任公司推薦和申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的依據(jù)。
第八章 安全行為和實(shí)體安全監(jiān)督
第十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督和實(shí)體安全監(jiān)督。
第十六條 對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容:
1.對(duì)建設(shè)單位安全行為監(jiān)督:
按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)情況;按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況;有無(wú)明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。
2.對(duì)施工單位安全行為監(jiān)督:
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的有效性;建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓(xùn)考核情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況;施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況;職業(yè)危害防治措施制定情況,安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況;施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審批及實(shí)施情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立、演練與落實(shí)情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開(kāi)展和事故隱患整改情況;重大危險(xiǎn)源的登記、公示和監(jiān)控情況;生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。
3.對(duì)工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督:
將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況;審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況;審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況;審查施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況;審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)的承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求的情況;復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況;審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案情況;定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況;下達(dá)隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況;向監(jiān)督站報(bào)告施工單位拒不整改的安全隱患情況。
4.對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)單位安全行為監(jiān)督:
勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況;提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件情況; 設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)情況;在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見(jiàn)的情況;采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。
5.對(duì)其他單位安全行為監(jiān)督:
機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)合格證明的情況;施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況;施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測(cè)單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。
第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)體監(jiān)督的重點(diǎn)包括:腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、塔吊、施工機(jī)具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運(yùn)等。
1.腳手架搭設(shè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案的審批、搭設(shè)前的交底、搭設(shè)完畢驗(yàn)收;鋼管、扣件材質(zhì);立桿基礎(chǔ),架體與建筑物的拉結(jié);各桿件的設(shè)置、桿件搭設(shè)、間距與剪刀撐;腳手板、防護(hù)欄桿以及架體內(nèi)的封閉;卸料平臺(tái)、通道;附著式升降腳手架搭設(shè)、使用等內(nèi)容;
2.基坑支護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案針對(duì)性、可操作性及按規(guī)定審批情況;坑壁支護(hù)及其監(jiān)測(cè)、坑邊荷載;臨邊防護(hù)、人員上下通道、排水措施;土方開(kāi)挖及作業(yè)環(huán)境;
3.模板工程模板重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗(yàn)收手續(xù);支撐系統(tǒng)是否按方案搭設(shè);施工荷載情況;模板搭設(shè)的驗(yàn)收;模板的存放及拆除等內(nèi)容;
4.“三寶”及洞口臨邊防護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,正確使用情況;洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口及臨邊)防護(hù)設(shè)施定型化、工具化等內(nèi)容;
5.施工臨時(shí)用電重點(diǎn)監(jiān)督檢查接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開(kāi)關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容;
6.塔吊重點(diǎn)監(jiān)督檢查驗(yàn)收合格證及登記備案情況;安全裝置、附墻裝置;指揮、操作及聯(lián)絡(luò)信號(hào);安裝、拆卸方案、驗(yàn)收、檢查及維修記錄等內(nèi)容;
7.施工機(jī)具重點(diǎn)監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機(jī)械等施工機(jī)具的安全狀況;機(jī)具的安全防護(hù)裝置等內(nèi)容;
8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批;施工前施工許可證和動(dòng)土、動(dòng)火證的辦理情況;拆除前的準(zhǔn)備工作;拆除作業(yè)和安全防護(hù)情況;
9.油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設(shè)備、工器具和各類防護(hù)用品的完好狀況;焊工資質(zhì)情況;焊割作業(yè)前,動(dòng)火手續(xù)辦理情況;焊割作業(yè)及安全狀況;
10.油田專業(yè)工程裝卸搬運(yùn)作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護(hù)用品和作業(yè)機(jī)具配備情況;裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。
第九章 安全監(jiān)督檔案
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容:
1.建設(shè)工程安全監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告;
2.建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)書;
3.建設(shè)工程安全施工措施審查(備案)表;
4.建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案;
5.建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表;
6.建設(shè)工程安全監(jiān)督交底記錄;
7.建設(shè)工程安全隱患整改通知單;
8.建設(shè)工程安全隱患整改回復(fù)單;
9.責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄;
10.建設(shè)工程安全事故報(bào)告(如果發(fā)生時(shí));
11.具有保存價(jià)值的照片及聲像資料等。
第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設(shè)工程項(xiàng)目,參照第十八條中5-11的有關(guān)內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。
第十章 罰 則
第二十條 未辦理建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查的建設(shè)工程不得開(kāi)工建設(shè),監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)未辦理《建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表》擅自開(kāi)工建設(shè)的責(zé)令停工,給予建設(shè)單位和施工單位不良行為記錄,并在監(jiān)督站網(wǎng)站上予以公示;
第二十一條 監(jiān)督站在工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體安全行為問(wèn)題和工程實(shí)體安全隱患書面責(zé)令整改,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
第二十二條 發(fā)生建設(shè)工程施工安全事故的,建設(shè)單位及相關(guān)單位應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)監(jiān)督站,對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)的,監(jiān)督站按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一章 附 則
第二十三條 本辦法由監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋,自2009年5月1日起實(shí)行。
第6篇 長(zhǎng)慶油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總?則
第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理，特制定本辦法。
第二條工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第二章職?責(zé)
第四條 部門職責(zé)
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。
工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。
生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。
人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。
員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法，并參與審核并提出改進(jìn)建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng)：
--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè))；
--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè)；
--承包商作業(yè)；
--改變現(xiàn)有的作業(yè)；
--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa，需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：
--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作；
--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作；
--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作；
--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；
--其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務(wù)初步審查
第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)（附錄 a）。
第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做jsa，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa，但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃，并指定jsa小組組長(zhǎng)，通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員，選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應(yīng)具備：
-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn)，應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；
--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備，并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程；
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn)；
--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；
--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。
第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn)，且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí)，其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。
第7篇 油田公司生產(chǎn)安全違章處罰管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》、《遼河油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《遼河油田公司(遼河石油勘探局)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼河油田分公司、遼河石油勘探局(以下簡(jiǎn)稱油田公司)及其全資企業(yè)的生產(chǎn)安全違章處罰管理。
控股公司通過(guò)法定程序貫徹實(shí)施本辦法。
第三條 本辦法所稱生產(chǎn)安全違章是指在油氣生產(chǎn)、施工作業(yè)、油田建設(shè)等生產(chǎn)過(guò)程中,違反國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司、油田公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
第四條 油田公司生產(chǎn)安全違章處罰遵循有章必依、違章必究的原則,教育與處罰相結(jié)合,促進(jìn)生產(chǎn)單位、員工自覺(jué)遵守規(guī)章制度。
第五條 違章行為侵害企業(yè)合法權(quán)益或違反法律的,應(yīng)當(dāng)依法追究民事責(zé)任或報(bào)告行政機(jī)關(guān)查處,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二章 管理職責(zé)
第六條 安全環(huán)保處是油田公司生產(chǎn)安全處罰的歸口管理部門,主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制訂油田公司生產(chǎn)安全違章處罰規(guī)章制度并組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查油田公司生產(chǎn)安全違章行為;
(三)負(fù)責(zé)匯總專業(yè)部門查處的生產(chǎn)安全違章行為;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全違章行為做出處罰;
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)安全違章行為的整改落實(shí)。
第七條 油田公司所屬單位安全部門是本單位生產(chǎn)安全處罰的歸口管理部門,主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位生產(chǎn)安全違章行為;
(二)負(fù)責(zé)匯總本單位專業(yè)部門查處的生產(chǎn)安全違章行為;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)本單位生產(chǎn)安全違章行為做出處罰;
(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位生產(chǎn)安全違章行為的整改落實(shí);
(五)負(fù)責(zé)對(duì)違章單位及個(gè)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。
第八條 油田公司及所屬單位業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi),監(jiān)督檢查違章行為,組織違章單位整改違章行為,履行直線責(zé)任。
各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序扣減違章單位或違章員工的獎(jiǎng)金。
第三章 違章處罰種類
第九條 生產(chǎn)單位違章處罰分為:通報(bào)批評(píng);扣減獎(jiǎng)金(總額);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè):
(一)通報(bào)批評(píng)由安全部門決定并實(shí)施;
(二)扣減獎(jiǎng)金由安全部門做出處罰決定,提交同級(jí)人事部門執(zhí)行;
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè),主要是針對(duì)大型工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)的期限不得超過(guò)30日。
第十條 員工違章應(yīng)按油田公司員工違紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理并扣減獎(jiǎng)金,扣減獎(jiǎng)金由各級(jí)安全部門做出處罰決定提交同級(jí)人事部門執(zhí)行。
第四章 違章處罰程序
第十一條 油田公司及所屬單位安全部門、業(yè)務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全違章行為,按以下程序執(zhí)行:
(一)立即糾正并按需要采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處理措施,現(xiàn)場(chǎng)處理措施包括責(zé)令立即停止施工、責(zé)令立即改正、責(zé)令限期改正;
(二)調(diào)查了解,告知違章生產(chǎn)單位或個(gè)人其違章事實(shí)、理由、依據(jù),聽(tīng)取正當(dāng)理由的陳述和申辯并記錄;
(三)填寫《遼河油田公司生產(chǎn)安全違章記錄單》(見(jiàn)附件1),并要求違章生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人或違章員工簽字確認(rèn),拒不簽字的,記錄現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員留查;
(四)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)將填制的違章記錄單報(bào)送同級(jí)安全部門。
第十二條 油田公司及所屬單位安全部門應(yīng)及時(shí)匯總審查違章記錄單并分類處理:
(一)對(duì)生產(chǎn)單位通報(bào)批評(píng)的,經(jīng)本級(jí)安全部門負(fù)責(zé)人審批后,予以通報(bào)批評(píng);
(二)扣減生產(chǎn)單位獎(jiǎng)金總額或員工獎(jiǎng)金的,由安全部門填制《遼河油田公司生產(chǎn)安全違章處罰通知單》(見(jiàn)附件2)送達(dá)違章生產(chǎn)單位或違章員工,并同步提交同級(jí)人事部門執(zhí)行。
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設(shè)的,應(yīng)經(jīng)安全環(huán)保處審核后報(bào)油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
第五章 違章處罰的適用
第十三條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng):
(一)未及時(shí)整改隱患問(wèn)題且無(wú)監(jiān)控措施的;
(二)未對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡檢或監(jiān)控的;
(三)未按規(guī)定在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志的;
(四)其他違反油田公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的。
第十四條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金1000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金200元:
(一)未對(duì)從業(yè)人員、承包商進(jìn)行安全教育培訓(xùn),或者未按照規(guī)定對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行安全告知的;
(二)未建立職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備、消防等技術(shù)檔案或不符合規(guī)定要求的;
(三)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、處置措施或者未定期組織演練的;
(四)未設(shè)置電氣設(shè)備保護(hù)裝置、敷設(shè)線路或照明未達(dá)到安全要求的;
(五)未設(shè)置安全出口、疏散通道不暢或安全出口、疏散通道指示標(biāo)志和應(yīng)急照明不能正常運(yùn)行的;
(六)未對(duì)進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所車輛設(shè)置拉油(氣)車輛“三件”(防火帽、消防器材、拖(接)地鏈)或不熄火裝卸的;
(七)未按技術(shù)規(guī)范要求對(duì)移動(dòng)式壓力容器或氣瓶進(jìn)行充裝的;
(八)未定期化驗(yàn)水(介)質(zhì)或使用未達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范的鍋爐水(介)質(zhì)的。
第十五條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令停止違章行為、限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金2000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金300元:
(一)未按規(guī)定對(duì)安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的;
(二)未按備案審批人員名錄安排作業(yè)人員進(jìn)入重點(diǎn)要害部位施工或弄虛作假的;
(三)未現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)作業(yè)許可或監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)的;
(四)未制定有毒有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所及可能發(fā)生職業(yè)病危害場(chǎng)所監(jiān)控、應(yīng)急措施,或監(jiān)控、應(yīng)急措施不落實(shí)的;
(五)未配備安全(消防、職業(yè)病)防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品或配備不符合安全生產(chǎn)要求的;
(六)未按防爆要求在防爆區(qū)域安裝、使用電氣設(shè)備的;
(七)未按期檢測(cè)防雷裝置設(shè)施的;
(八)未按規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)的;
(九)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備、使用生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備危及人身安全的。
第十六條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令停止違章行為、限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金5000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金500元:
(一)未經(jīng)三級(jí)安全教育或考核不合格仍安排從業(yè)人員上崗的;
(二)未按規(guī)定組織員工職業(yè)健康檢查或未按規(guī)定調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害人員的;
(三)未建檔登記重大危險(xiǎn)源,未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控或未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(四)未開(kāi)具作業(yè)許可證或未落實(shí)防范措施實(shí)施動(dòng)火、高處、受限空間、吊裝、挖掘、臨時(shí)用電、管線打開(kāi)、腳手架等高危作業(yè)危及人身安全的;
(五)未按規(guī)定對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理,導(dǎo)致承包商施工作業(yè)嚴(yán)重危及我方生產(chǎn)安全的;
(六)未按規(guī)定履行安裝、注冊(cè)、修理、改造、停用、啟用、報(bào)廢、化學(xué)清洗、檢驗(yàn)檢測(cè)等特種設(shè)備審批驗(yàn)收程序的;
(七)未按規(guī)范要求落實(shí)海上生產(chǎn)作業(yè)防范措施,危及人身安全的。
第十七條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令停止違章行為、限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金10000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金1000元,逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止建設(shè):
(一)未及時(shí)整改隱患,危及人身安全且無(wú)監(jiān)控措施的;
(二)未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定、未達(dá)到安全生產(chǎn)條件,擅自應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)于生產(chǎn)試驗(yàn)的;
(三)未按規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備承包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人的;
(四)未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施“三同時(shí)”及消防建審的;
(五)未按規(guī)定在易燃易爆場(chǎng)所安裝防雷裝置的;
(六)未定期檢驗(yàn)儲(chǔ)罐、油氣管道等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施的;
(七)違規(guī)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;
(八)未對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行治理或轉(zhuǎn)嫁危害的;
(九)未按時(shí)上報(bào),謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)事故的。
第十八條 有下列情形之一者,扣減員工個(gè)人獎(jiǎng)金:
(一)未按規(guī)定正確佩戴、使用個(gè)人防護(hù)用品的,每起扣減100元;
(二)未按規(guī)定巡檢(線)或未按巡檢(線)路線檢查的,每起扣減100元;
(三)未盡崗位安全職責(zé)玩忽職守,造成嚴(yán)重事故隱患的,每起扣減300元;
(四)未按操作規(guī)程>操作的,每起扣減500元;
(五)未持有效操作證從事特種作業(yè)的,每起扣減800元;
(六)無(wú)票證從事危險(xiǎn)作業(yè)的,每起扣減800元;
(七)違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的,每起扣減800元。
第十九條 生產(chǎn)單位發(fā)生以下情形,同時(shí)追究上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門直線責(zé)任,每起扣減上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金1000元:
(一)重復(fù)發(fā)生本辦法第十四條、第十五條、第十六條所列情形的;
(二)存在本辦法第十七條所列情形的。
第六章 違章處罰的執(zhí)行及歸檔
第二十條 違章處罰通知書送達(dá)后,違章生產(chǎn)單位或違章員工應(yīng)在通知規(guī)定的期限內(nèi),按照要求予以整改。
油田公司所屬單位應(yīng)結(jié)合違章行為整改需要,有針對(duì)性的對(duì)違章員工進(jìn)行教育或崗位培訓(xùn)。
第二十一條 各級(jí)安全部門應(yīng)將違章處罰情況通報(bào)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真組織整改,并加強(qiáng)同類違章行為的監(jiān)督檢查力度。
各級(jí)安全部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)單位違章處罰的整改情況進(jìn)行監(jiān)督,跟蹤整改進(jìn)度,確保整改要求得以落實(shí)。
第二十二條 同一違章行為已按本辦法予以處罰的,油田公司各級(jí)單位或部門不得再給予處罰。
第二十三條 各級(jí)安全部門應(yīng)定期研究分析查處的違章行為和給予的違章處罰,組織業(yè)務(wù)主管部門有針對(duì)性的對(duì)違章多、整改落實(shí)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行安全監(jiān)督和安全教育。
第二十四條 違章處罰執(zhí)行完畢后,安全部門應(yīng)將資料結(jié)案歸檔,做到一事一檔、分類清晰、資料齊全,并按油田公司檔案管理有關(guān)規(guī)定予以存放保管。
違章處罰檔案歸檔后,任何單位和個(gè)人不得擅自抽取、涂改、銷毀案卷資料。
第二十五條 違章處罰情況是油田公司對(duì)所屬單位安全管理評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)單位是指油田公司所屬單位及所屬單位下屬作業(yè)區(qū)、大隊(duì)級(jí)單位。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)?！哆|河油田公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》(中油遼發(fā)〔2000〕28號(hào))、《遼河石油勘探局工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察處罰暫行規(guī)定》(油質(zhì)安環(huán)發(fā)〔2003〕2號(hào))、《遼河石油勘探局安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定(試行)》(遼油發(fā)〔2005〕86號(hào))同時(shí)廢止。
