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第1篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,結(jié)合港口實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建,裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物,以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目,未通過(guò)安全條件審查的,不得立項(xiàng);未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,不得開(kāi)工建設(shè);未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的,不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作,安全審查實(shí)行分級(jí)管理。
國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目,由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目,由省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)報(bào)送安全審查申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查或者逐級(jí)上報(bào)。
各級(jí)港口行政管理部門(mén)在收到安全審查的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級(jí)負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門(mén)開(kāi)展。
接受委托的港口行政管理部門(mén)不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展,委托的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全條件審查前,應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。
第八條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50074-2002)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響,主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲(chǔ)存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
(四)自然條件對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全條件審查,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書(shū);
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。
第十一條 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè),安全條件審查意見(jiàn)書(shū)自動(dòng)失效。
第十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過(guò):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(三)港口危險(xiǎn)貨物與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià),并重新申請(qǐng)安全條件審查:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見(jiàn)書(shū)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),期限屆滿后需要開(kāi)工建設(shè)的。
第三章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)設(shè)計(jì)依據(jù);
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控;
(五)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求;
(八)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(九)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;
(十)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(十二)安全設(shè)施投資估算;
(十三)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交以下材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū);
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見(jiàn)書(shū)(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時(shí)需要提供的其他材料。
第十六條對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò):
(一)未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見(jiàn)書(shū)(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(四)對(duì)未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,未作充分論證說(shuō)明的;
(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
第十九條 已經(jīng)審查通過(guò)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì),且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收
第二十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審查前,應(yīng)當(dāng)編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)所采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設(shè)項(xiàng)目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況;
(五)對(duì)經(jīng)審批的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn);
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
(八)港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯?
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū);港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收不予通過(guò):
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過(guò)審查的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的,或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(七)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(九)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。
第五章 審查咨詢和安全評(píng)價(jià)
第二十五條 接受委托實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作的港口行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門(mén)。
第二十六條 接受委托負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查咨詢工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成技術(shù)審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見(jiàn),并將審查咨詢報(bào)告和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門(mén)。
第二十七條 從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括化工、港口工程、倉(cāng)儲(chǔ),同時(shí)還應(yīng)符合以下要求:
(一)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的甲級(jí)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級(jí)安全評(píng)價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級(jí)安全評(píng)價(jià)師。
(二)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的乙級(jí)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級(jí)安全評(píng)價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級(jí)安全評(píng)價(jià)師。
從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求。
第二十八條 下列港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由符合本辦法要求的甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)沿海10000噸級(jí)以上、內(nèi)河1000噸級(jí)以上的碼頭,倉(cāng)儲(chǔ)總?cè)萘?0000立方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
(二)裝卸儲(chǔ)存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易燃液體、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
第二十九條 港口行政管理部門(mén)對(duì)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部備案,乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)港口行政管理部門(mén)備案。
第三十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)正副本;
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓(xùn)證書(shū);
(四)安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)、勞動(dòng)合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險(xiǎn)證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學(xué)歷證書(shū)或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員任命文件;
(七)安全評(píng)價(jià)工作主要業(yè)績(jī)表。
負(fù)責(zé)備案的部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核情況,及時(shí)公布備案結(jié)果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點(diǎn)和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的危險(xiǎn)性,保障港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的連續(xù)性和可追溯性,港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)宜由同一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)或者其上級(jí)港口行政管理部門(mén)可以撤銷港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和核查,對(duì)檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托的港口行政管理部門(mén)上報(bào)審查咨詢工作情況。
第三十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級(jí)港口行政管理部門(mén)。
省級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告交通運(yùn)輸部。
第三十六條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第三十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人員等進(jìn)行核查、考核,對(duì)不符合規(guī)定要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其備案。
第三十八條 各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物安全管理專家?guī)?為港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查提供技術(shù)咨詢。
第三十九條 各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。對(duì)違法開(kāi)工建設(shè)或使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安全設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 貨物裝卸管理辦法
一、按票裝貨,堆碼緊密,隔票清楚,綁扎牢固,防止貨物滾動(dòng)、位移。按順序、分段逐層、均衡卸貨。
二、作業(yè)中輕拿輕放,箭頭朝上,重不壓輕,木箱不壓紙箱;地腳貨及時(shí)掃清、灌包、歸垛。
三、裝卸散貨避免灑漏、混質(zhì)、不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
四、雨雪天,怕濕貨物無(wú)防范措施不作業(yè)。
五、危險(xiǎn)品,特殊物件,笨重長(zhǎng)大件及冷藏、危險(xiǎn)品集裝箱等,應(yīng)制定防范措施后再作業(yè)。
六、對(duì)殘損件貨,分清原殘、工殘,并如實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
第3篇 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法
第一章? 總 則
第一條?為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱港口重大危險(xiǎn)源），是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，港口區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
第三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱港口經(jīng)營(yíng)人）是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源管理工作全面負(fù)責(zé)。
第二章? 辨識(shí)與評(píng)估
第四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并記錄辨識(shí)過(guò)程與結(jié)果。
第五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法參見(jiàn)附件1。
第六條 港口經(jīng)營(yíng)人可以組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行安全評(píng)估，也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，以安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全評(píng)估報(bào)告，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。
第七條 構(gòu)成一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。
第八條 港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確，包括以下主要內(nèi)容：
（一）港口重大危險(xiǎn)源基本情況；
（二）辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析；
（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；
（四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)）；
（五）可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；
（六）安全管理措施和安全技術(shù)措施；
（七）事故應(yīng)急措施；
（八）評(píng)估結(jié)論與建議。
第九條 有下列情形之一的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)，開(kāi)展安全評(píng)估和完善檔案：
（一）港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的；
（二）構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的；
（三）港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或者儲(chǔ)存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；
（四）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大以上事故的，或影響到公共安全的；
（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的。
第三章? 登記與備案
第十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容：
（一）辨識(shí)、分級(jí)記錄；
（二）港口重大危險(xiǎn)源基本特征表；
（三）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；
（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；
（五）港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；
（六）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；
（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)和應(yīng)急演練計(jì)劃；
（八）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
（九）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；
（十）其他文件、資料。
第十一條 港口經(jīng)營(yíng)人在對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)，完成港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表和第十條規(guī)定的內(nèi)容，向所在地港口行政管理部門(mén)備案。
所在地港口行政管理部門(mén)自收到港口經(jīng)營(yíng)人報(bào)送的港口重大危險(xiǎn)源備案資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以審核備案，出具港口重大危險(xiǎn)源備案登記表；對(duì)申報(bào)材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。
港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地港口行政管理部門(mén)重新備案。
第十二條 對(duì)不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面核銷申請(qǐng)報(bào)告。所在地港口行政管理部門(mén)自收到港口經(jīng)營(yíng)人的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的予以核銷。
第十三條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)港口主管部門(mén)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)港口主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送省級(jí)港口主管部門(mén)。
地方各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級(jí)上報(bào)，省級(jí)港口主管部門(mén)下一年1月15日前匯總后報(bào)送交通運(yùn)輸部。
第四章 安全管理
第十四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施；對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施消除。
第十五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照以下要求建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施：
（一）港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報(bào)警、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；電子數(shù)據(jù)記錄保存時(shí)間不少于30天；
（二）對(duì)港口重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w、易燃液體等重點(diǎn)儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（sis）；
（三）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十六條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并記錄檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果。
第十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
第十八 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十九條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備。所配備的防護(hù)、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源，配備便攜式濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備兩套以上氣密型化學(xué)防護(hù)服。
第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。
第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：
（一）對(duì)于一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每季度至少進(jìn)行一次；
（二）對(duì)于三級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每半年至少進(jìn)行一次。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)記錄和評(píng)估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。
所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習(xí)。
第二十二條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知可能受影響的單位、人員。
第二十三條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能。
第二十四條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力評(píng)估，制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。
第二十五條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十六條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，督促港口經(jīng)營(yíng)人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
第二十七條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立巡查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)程度等，確定檢查頻次，定期對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。
首次對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；
（二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔、備案情況；
（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；
（四）重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況；
（五）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和演練情況；
（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；
（七）安全標(biāo)志設(shè)置情況；
（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；
（九）預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。
港口行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)港口行政管理部門(mén)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第二十八條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺(tái)帳，內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、整改意見(jiàn)、整改情況等資料。
第二十九條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，港口行政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人限期改正；有違法行為的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2012年?? 月?? 日起施行。
第三十二條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第4篇 危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛管理辦法
第一章 總則
第一條? 為了進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理，確保行車安全，調(diào)動(dòng)駕駛員的工作積極性，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于陽(yáng)泉大元新能源有限公司lng運(yùn)輸車輛。
第三條? 本辦法適用于陽(yáng)泉大元新能源有限公司的所有從業(yè)人員。
第四條? 本辦法由陽(yáng)泉大元新能源有限公司綜合部起草并負(fù)責(zé)解釋。
第五條 ?本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第二章
第一條 ?危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)按照安全操作規(guī)程裝卸lng，采取必要措施，防止lng泄漏以及燃燒、爆炸等。應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)物品運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的規(guī)定。途中經(jīng)停，應(yīng)當(dāng)有人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停。
第二條? 嚴(yán)禁lng運(yùn)輸車輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定超載、超限、超速運(yùn)輸。 lng運(yùn)輸車不得與普通貨物混載。 車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶 《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》及《危險(xiǎn)物品運(yùn)輸從業(yè)資格證》。
第三條? 運(yùn)輸lng的車輛，應(yīng)為罐式貨車，車輛必須安裝定位系統(tǒng),并加裝安全防盜裝置。
第四條? lng車輛運(yùn)輸從業(yè)人員，必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解lng的性質(zhì)、危害特性、發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》[jt617],《汽車運(yùn)輸裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》[jt618]操作，不得違章作業(yè)。
第五條? lng在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃燒或者泄漏、丟失事故時(shí)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告， 說(shuō)明事故情況、名稱，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示和應(yīng)急措施，并積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。
第六條? 車隊(duì)車輛由公司調(diào)度負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和調(diào)度。
第七條? 駕駛員未經(jīng)車輛調(diào)度人員的同意，不得私自出車或擅自改變行車路線。
第八條? 駕駛員不得將車輛交給外單位的人員駕駛，也不能將車輛交給沒(méi)有駕駛危貨車輛資格的人員駕駛。
第九條? 所有車輛嚴(yán)格執(zhí)行“定人定車”制度，制定車輛的消耗定額和獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)車輛的行駛時(shí)間（或里程）和維修消耗（如油料、配件、工具等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、考核和獎(jiǎng)懲。
第十條? 車輛應(yīng)按規(guī)定停放，未按規(guī)定停車造成車輛受損、被盜的， 由責(zé)任人承擔(dān)全部或部分損失，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核。
第三章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求
第一條? 駕乘人員上崗前，應(yīng)對(duì)口接受安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，經(jīng)主管部門(mén) 考核合格后方能上崗。
第二條? 駕駛員應(yīng)在每次運(yùn)輸前檢查車輛及安全設(shè)施的完好情況，尤其檢 查傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、制動(dòng)等部位，嚴(yán)禁病車運(yùn)輸。平時(shí)應(yīng)注意車輛安全設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，使其經(jīng)常保持完好狀態(tài)。
第三條? 車輛嚴(yán)禁攜帶多余燃料和其它易燃物。在加油站加油過(guò)程中，確保關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)。加油后底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機(jī)外殼應(yīng)擦洗干凈，不得有廢油與機(jī)油。
第四條? 在運(yùn)輸中如遇火災(zāi)，應(yīng)停車待明火撲滅后再行通行，如遇火源， 應(yīng)在火源上風(fēng) 200 米外或下風(fēng) 300 米外繞道而行。
第五條? 運(yùn)輸中遇有雷電時(shí)，應(yīng)將運(yùn)輸車停放在空曠地帶上，并距人口稠 密區(qū)和高大樹(shù)林不少于 200 米。停車后應(yīng)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，駕乘人員應(yīng)撤至距運(yùn)輸車 200 米以外，但人員應(yīng)能警戒車輛。
第六條? 當(dāng)車輛在路途中發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)將車輛停放在安全的地帶，放好警戒標(biāo)示后避免無(wú)關(guān)人員圍觀情況下方可修理，修理中嚴(yán)禁運(yùn)用明火。
第七條? 在冬季，當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)較為困難時(shí)，嚴(yán)禁使用明火啟動(dòng)。
第八條? 車輛起停時(shí)，應(yīng)避免突然啟動(dòng)和急剎車。駕駛員離車時(shí)，應(yīng)拉緊手閘、切斷電路、鎖好車門(mén)。路途中，車輛不得停放在坡度大于 5% 的路段。
第九條? 行車時(shí)應(yīng)控制好車速，高速路面行車車速不應(yīng)超過(guò)80km/h，一般路面行車不應(yīng)超過(guò) 40 km/h，夜間行車不應(yīng)超過(guò)30 km/h。遇惡劣氣候、路面及人口稠密區(qū)等，車速應(yīng)適當(dāng)降低或停駛。
第十條? 兩輛以上車輛運(yùn)輸，在一般道路上，前后車之間應(yīng)保持 50 米以上的車距；在高速公路上，前后車之間應(yīng)保持 200 米以上的車距；上下坡時(shí)，上下車不應(yīng)小于100 米。與其他同向行駛的車輛之間應(yīng)保持隨時(shí)可以制動(dòng)停車的距離。
第十一條? 車輛運(yùn)輸途中，駕乘人員應(yīng)服從公安部門(mén)及公路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查。
第十二條? 車輛前胎發(fā)生故障需要更換時(shí)，不得使用翻新輪胎。車輛前后輪胎充氣應(yīng)適當(dāng)。
第十三條? 行車時(shí)電瓶應(yīng)穩(wěn)固、牢靠，無(wú)特殊情況駕乘人員不應(yīng)隨意改變電瓶的安放位置。
第十四條? 每行駛160km 左右應(yīng)停車檢查車輛及安全設(shè)施的完好情況，制動(dòng)系統(tǒng)是否漏氣，車輛輪胎是否過(guò)熱等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。使車輛經(jīng)常保持完好狀態(tài)。
第十五條? 車輛上路時(shí)，應(yīng)選擇平坦寬闊的道路行駛，并盡可能繞過(guò)人口稠密區(qū)；如難以繞過(guò)時(shí)，應(yīng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，按公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間和路線通行。
第十六條? 運(yùn)輸途中住宿時(shí)，應(yīng)選擇較為安全和偏僻地點(diǎn)住宿、停車，停車地點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線、無(wú)線發(fā)射臺(tái)和居民稠密區(qū)。
第四章
危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照 《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理，確保車輛技術(shù)狀況良好。
第一條? 危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛必須到具備道路危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛維修條件的修理單位進(jìn)行維修。
第二條? 車輛每行駛 5000公里進(jìn)行一次一級(jí)保養(yǎng)，保養(yǎng)內(nèi)容包括清潔、檢查、緊固、調(diào)整和潤(rùn)滑。
第三條? 車輛每行駛 20000公里進(jìn)行一次二級(jí)保養(yǎng)，保養(yǎng)、檢修內(nèi)容以清潔，潤(rùn)滑、緊固為主，并檢查有關(guān)制動(dòng)、操縱等安全部件。按規(guī)定進(jìn)行扭矩檢查，緊固車輛外露各聯(lián)接機(jī)件的螺栓、螺母，對(duì)潤(rùn)滑部位加注或增添潤(rùn)滑脂和潤(rùn)滑油，保持各潤(rùn)滑部位潤(rùn)滑性能良好。
第四條? 車輛每行駛 45000 公里應(yīng)進(jìn)行一次三級(jí)保養(yǎng)（總成拆解）以上的 項(xiàng)目檢修，除完成一、二級(jí)檢修保養(yǎng)項(xiàng)目外，還應(yīng)完成以下項(xiàng)目： 4.1、清洗燃油箱和冷卻系統(tǒng)； 4.2、檢查車架有無(wú)變形，鉚釘有無(wú)松動(dòng)、脫落等現(xiàn)象，必要時(shí)修理，除銹和補(bǔ)漆；
第五條? 建立健全危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛修理檔案。
第六條? 未經(jīng)同意駕駛員不得擅自在外修車。
第七條? 車輛維修保養(yǎng)完畢須駕駛員檢查確認(rèn)后方可出廠，并做好記錄。
第五章? 車輛北斗平臺(tái)管理辦法
為了加強(qiáng)對(duì)北斗平臺(tái)車輛的管理，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮科技裝備在管理、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用，有效制止道路違法行為和預(yù)防減少道路交通事故的發(fā)生，確保陽(yáng)泉大元新能源有限公司lng運(yùn)輸安全，特制定本管理辦法。
第一條? 北斗終端車載系統(tǒng)的使用管理
1、北斗終端車載系統(tǒng)是為車輛準(zhǔn)確定位和行駛提供安全保證，車輛在運(yùn)輸途中北斗終端終端要處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)，嚴(yán)禁人為破壞車載終端的正常使用，嚴(yán)禁私自拆卸或改變車載終端結(jié)構(gòu)。車載終端若不能正常使用應(yīng)及時(shí)向管理平臺(tái)反映，以便及時(shí)維修。
2、sim 卡是北斗終端車載系統(tǒng)的信息傳輸載體，任何人不得私自取出另作他用。
3、北斗終端車載系統(tǒng)是一種高精密設(shè)備，應(yīng)注意保養(yǎng)，不得用洗滌水清洗設(shè)備，避免因進(jìn)水導(dǎo)致電路燒壞車載設(shè)備。
4、車輛出車前駕駛?cè)藛T應(yīng)仔細(xì)檢查北斗終端車載設(shè)備，保證行駛過(guò)程中北斗終端車載系統(tǒng)工作正常。
5、駕駛員應(yīng)學(xué)會(huì)正確使用北斗終端車載系統(tǒng)，了解車北斗終端車載系統(tǒng)的功能。
6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，車輛進(jìn)出加油站時(shí)，不要接聽(tīng)或撥打車載電話及操作液晶屏。
7、車輛在行駛途中，駕駛?cè)藛T不得關(guān)閉北斗終端車載系統(tǒng)。
8、操作北斗終端車輛定位系統(tǒng)時(shí)應(yīng)注意行車安全。
第二條? 北斗終端車載系統(tǒng)的消息管理
1、為了確保車輛行駛安全和平臺(tái)實(shí)施監(jiān)控車輛行駛狀況，車輛在出發(fā)前應(yīng)向平臺(tái)發(fā)送一條定位信息，以確定和平臺(tái)取得聯(lián)系。
2、在行駛過(guò)程中如無(wú)其他特殊情況，不要向平臺(tái)發(fā)送與車輛無(wú)關(guān)的消息。
3、駕駛員閱讀平臺(tái)向車輛發(fā)送的有關(guān)消息時(shí)，要確保安全。
4、車輛在行駛過(guò)程中如果超過(guò)規(guī)定的時(shí)速，北斗終端車載系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)，同時(shí)，平臺(tái)也會(huì)向駕駛?cè)藛T發(fā)送為了行駛安全要求降低超速的提示消息，駕駛?cè)藛T應(yīng)按規(guī)定時(shí)速行駛。
5、車輛在行駛途中遇到緊急情況（如車輛拋錨或被搶劫）需要平臺(tái)幫助時(shí)，駕駛?cè)藛T可以手動(dòng)按下或腳踏緊急報(bào)警器 2 秒鐘，向平臺(tái)發(fā)送緊急報(bào)警或發(fā)出請(qǐng)求幫助消息，管理平臺(tái)可以根據(jù)內(nèi)容向車輛提供幫助。
6、除了遇到緊急情況時(shí)發(fā)送緊急警報(bào)外，一般情況下不要發(fā)送緊急報(bào)警消息，造成不必要的誤報(bào)，嚴(yán)禁故意向平臺(tái)發(fā)送假警報(bào)。
7、車輛主管單位或駕駛員不要通過(guò)其他途徑向北斗終端車載系統(tǒng)或平臺(tái)發(fā)送消息，如需要通知了解情況可通過(guò)管理平臺(tái)發(fā)送消息，否則，超出的短信費(fèi)用由車輛所在單位負(fù)責(zé)。
第三條? 北斗終端車輛駕駛員管理規(guī)定
1、遵守各項(xiàng)安全行車制度，對(duì)平臺(tái)要求的糾正違章行為提醒應(yīng)及時(shí)糾正。
2、嚴(yán)禁無(wú)故或惡意動(dòng)手報(bào)警，擾亂平臺(tái)正常工作。行駛中要隨時(shí)關(guān)注終端的信息。
3、保護(hù)好北斗終端，以利于平臺(tái)監(jiān)控管理工作正常開(kāi)展。
4、車載系統(tǒng)在使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向本單位和平臺(tái)匯報(bào)。
第四條? 北斗終端車輛的行駛線路及限速管理
1、所有安裝北斗終端的車輛必須嚴(yán)格按照規(guī)定的行駛路線行駛，嚴(yán)禁擅自改道行駛。遇有特殊情況確需改道的（如塌方、道路阻斷等） ，要請(qǐng)示平臺(tái)后方準(zhǔn)行駛。
2、駕駛北斗終端車輛的駕駛員應(yīng)按照規(guī)定速度行駛，嚴(yán)禁超速行駛。根據(jù)道路狀況， 危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車最高行駛時(shí)速為 80/小時(shí)， 普通公路限速 40 公里/小時(shí)。
第五條 ?違反北斗終端車輛安全管理規(guī)定的處罰
1、違反北斗終端車載系統(tǒng)的使用管理規(guī)定第 1 條、第 3 條，造成北斗終端車載系統(tǒng)損壞的，扣減責(zé)任人 200 元。
2、違反北斗終端車載系統(tǒng)的使用管理規(guī)定第 2 條，扣減責(zé)任人 100 元。
3、私自關(guān)閉北斗終端車載系統(tǒng)，逃避平臺(tái)監(jiān)控的，扣減責(zé)任人 500 元。
4、嚴(yán)禁向平臺(tái)誤報(bào)假報(bào)信息，擾亂平臺(tái)正常工作的每發(fā)生一次扣減 責(zé)任人 100 元。
5、無(wú)特殊情況不按規(guī)定線路行駛的，扣減責(zé)任人 500 元。
第六章
第一條? 駕駛員崗位職責(zé)及操作指南
危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的駕駛員必須取得相應(yīng)的駕駛證， 并在所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門(mén)考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。并且要熟練掌握危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的安全操作事項(xiàng)和規(guī)范。
1、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和企業(yè)易燃易爆危險(xiǎn)物品安全運(yùn)輸?shù)姆结?、政策、制度?guī)定，服從安排，聽(tīng)從指揮，安全駕駛。
2、負(fù)責(zé)對(duì)出車前后車輛狀況進(jìn)行安全全面檢查，不出故障車。認(rèn)真完成三檢四查工作。
3、負(fù)責(zé)對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)、審驗(yàn)，確保車輛清潔、完好。
4、駕駛員必須做好一勤，二慢，三掌握。一勤：勤檢查、勤保養(yǎng)、勤緊固。二慢：情況不明、視線不清、起步、會(huì)車、讓車、倒車、停車慢。交叉路口、狹路、窄橋、彎道、車站、裝卸場(chǎng)地慢。三掌握： 掌握車輛技術(shù)狀況；掌握道路天氣變化情況；掌握車輛行人動(dòng)態(tài)情況。
第二條 ?嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)《道路危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理規(guī)定》《lng槽車安全裝卸規(guī)程》裝載，行車及停車。
1、能見(jiàn)度良好時(shí)，車輛行駛速度應(yīng)符合所行駛道路規(guī)定的車速下限， 在揚(yáng)塵、起霧、大雨、暴風(fēng)雪天氣或遇復(fù)雜道路情況時(shí)，駕駛員必須集中精力，減速行駛，車速保持在安全可控范圍之內(nèi)；
2、在平坦道路上行駛時(shí)，前后車距不應(yīng)小于 50 米，上山或下山不應(yīng) 小于 300米；在雨天或冰雪路面上行駛時(shí)，應(yīng)采取防滑措施；做到行駛中不開(kāi)賭氣車，不開(kāi)疲勞車，不開(kāi)違章車，不開(kāi)人貨混裝車；
3、遇熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨雪、大霧、磁暴等特殊惡劣氣象時(shí)，不得進(jìn)行民用爆炸物品的運(yùn)輸作業(yè)。嚴(yán)禁攜帶打、六級(jí)以上大風(fēng)、火機(jī)、火柴等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁酒后駕駛；
4、在運(yùn)輸危險(xiǎn)物品途中，應(yīng)避免停留住宿，嚴(yán)禁將車輛停在居民區(qū)、 行人稠密鬧市區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、重要建筑設(shè)施附近；盡量在平坦地方停車，必要時(shí)用三角墊木塞住車輪，保證停車平穩(wěn)。遇有雷雨時(shí)，車輛應(yīng)停在遠(yuǎn)離建筑物的空曠地方。
5、行車記錄及維修保養(yǎng)記錄要完整詳細(xì)。
6、駕駛員在任何時(shí)候都應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)。
7、自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的良好形象，嚴(yán)禁有損害企業(yè)良好形象的言行。
第七章
第一條? 押運(yùn)員的崗位職責(zé)
從事道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)难哼\(yùn)員要經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門(mén)考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證，持證上崗。 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和企業(yè)關(guān)于易燃易爆危險(xiǎn)物品安全運(yùn)輸方針,政策聽(tīng)從指揮，做好押運(yùn)工作。
1、負(fù)責(zé)對(duì)押運(yùn)貨物進(jìn)行檢查，在裝貨后，卸貨前核查易燃易爆危險(xiǎn)物品數(shù)量，確保危險(xiǎn)物品無(wú)遺失遺漏，做好交接工作。
2、押運(yùn)危險(xiǎn)物品時(shí)，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品，掌握發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。
3、配合督促駕駛員做好危險(xiǎn)物品及行車安全工作，安全到達(dá)目的地。
4、在危險(xiǎn)物品運(yùn)輸押運(yùn)過(guò)程中，如發(fā)生交通事故或發(fā)生被盜、丟失、 爆炸、環(huán)境污染等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向單位有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取一切 可能的警示措施。
第八章? 安全員的崗位職責(zé)
安全員要把對(duì)交通安全的重視程度和對(duì)危險(xiǎn)品貨物的安全重視程度放在同等的位置。
第一條? 認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)和企業(yè)關(guān)于危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全的方針、政策、 制度等規(guī)定，協(xié)助公司相關(guān)部門(mén)做好安全工作。
第二條? 負(fù)責(zé)對(duì)危運(yùn)車輛、危險(xiǎn)物品裝卸進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章和事故隱患，應(yīng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重大情況還應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助處理。
第三條? 做好安全教育和培訓(xùn)以及安全宣傳工作，組織安全活動(dòng)的開(kāi)展， 定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并做好安全學(xué)習(xí)記錄。
第四條? 定期對(duì)消防設(shè)備檢查確保其正常使用，并做好記錄。
第五條? 對(duì)安全管理提出合理化建議和方案供領(lǐng)導(dǎo)參考。
第六條? 查規(guī)章制度是否健全落實(shí)，查安全隱患是否得到整改。
第5篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法
第一章? 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合港口實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建，裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物，以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”）的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目，未通過(guò)安全條件審查的，不得立項(xiàng)；未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作，安全審查實(shí)行分級(jí)管理。
國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)報(bào)送安全審查申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查或者逐級(jí)上報(bào)。
各級(jí)港口行政管理部門(mén)在收到安全審查的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級(jí)負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門(mén)開(kāi)展。
接受委托的港口行政管理部門(mén)不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，委托的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條? 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。
第八條? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50074-2002）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響，主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲(chǔ)存條件的，其依托條件是否安全可靠；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學(xué)、可行；
（四）自然條件對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前，向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全條件審查，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書(shū)；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；
（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（五）工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。
第十一條? 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，安全條件審查意見(jiàn)書(shū)自動(dòng)失效。
第十二條? 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過(guò)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；
（二）安全條件論證報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的；
（三）港口危險(xiǎn)貨物與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
（五）對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，并重新申請(qǐng)安全條件審查：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）貨種變化的；
（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（五）港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見(jiàn)書(shū)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，期限屆滿后需要開(kāi)工建設(shè)的。
第三章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；
（二）設(shè)計(jì)依據(jù)；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
（四）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；
（五）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；
（七）從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求；
（八）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；
（九）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明；
（十）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；
（十一）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；
（十二）安全設(shè)施投資估算；
（十三）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限，向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交以下材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)；
（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；
（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；
（五）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見(jiàn)書(shū)（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；
（六）審查時(shí)需要提供的其他材料。
第十六條對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)；港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò)：
（一）未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見(jiàn)書(shū)（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；
（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（四）對(duì)未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，未作充分論證說(shuō)明的；
第6篇 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定辦法
交通運(yùn)輸部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》
2022年12月31日,交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)通過(guò)了新修訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《危規(guī)》,自2022年7月1日起實(shí)施)。
為了宣傳貫徹《危規(guī)》,現(xiàn)將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。
修訂的必要性
《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào),以下簡(jiǎn)稱《原危規(guī)》)自2005頒布實(shí)施至今,在規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者行為等方面發(fā)揮了積極作用。
本次修訂《原危規(guī)》的主要原因:
1、適應(yīng)上位法調(diào)整的需求
《原危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號(hào))的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))和2004年頒布實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院令第406號(hào))進(jìn)行修訂的。
隨著我國(guó)科技的進(jìn)步,在近10年貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))的實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)、提高的新問(wèn)題。
為此,有關(guān)部門(mén)自2007年就開(kāi)始了對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))修訂的研究工作。
2022年2月16日,國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《危化條例》”)。
自2022年12月1日起施行的《?；瘲l例》,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度,并修改完善了部分內(nèi)容。
為貫徹實(shí)施《?；瘲l例》,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,做好規(guī)章與條例的銜接工作,有必要對(duì)《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。
2、解決實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯囊蟛粩嗵岣?建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危規(guī)》在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題亟待解決(如,有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實(shí)不到位等),都要求對(duì)《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。
值得注意的是,《原危規(guī)》于2010年進(jìn)行了一次修訂 。
但其修訂的主要原因是,交通運(yùn)輸部在依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第562號(hào))制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2010年第6號(hào))時(shí),要解決將《原危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容刪除的問(wèn)題。
修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容
(一)建立完善制度,強(qiáng)化管理工作
1、建立專職安全管理人員制度
根據(jù)《?；瘲l例》第四十三條中“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”的相關(guān)規(guī)定,《危規(guī)》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。
為建立該制度,交通運(yùn)輸部已于2022年開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專職安全管理人員制度研究》。
該研究的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)“專職安全管理人員制度”,通過(guò)借鑒日本運(yùn)行管理者和點(diǎn)呼等制度,要科學(xué)、準(zhǔn)確地確定專職安全管理人員的職責(zé),解決專職安全管理人員的準(zhǔn)入與退出、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等問(wèn)題,制訂《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、考試大綱和考試題庫(kù)等規(guī)章,計(jì)劃于2022年底完成。
2、建立安全評(píng)價(jià)制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號(hào))中,首次提出了“在道路交通行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作”,并對(duì)一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
之后,北京 、上海等市交通運(yùn)輸部門(mén)也開(kāi)始對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建立安全評(píng)價(jià)制度,委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作,是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。
不僅可以借助社會(huì)力量監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),指導(dǎo)、監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患,降低事故發(fā)生率;還可以科學(xué)評(píng)價(jià)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,為交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃,提供數(shù)據(jù)和結(jié)論支撐。
目前,交通運(yùn)輸部已經(jīng)委托四川省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)制度的相關(guān)研究,安全評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法將會(huì)以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。
在此強(qiáng)調(diào)指出,開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作,是針對(duì)落實(shí)我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而開(kāi)展的,評(píng)價(jià)指標(biāo)非常具有針對(duì)性且明確、具體,如,針對(duì)《危規(guī)》的許可條件、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(jt617)條款的執(zhí)行情況等,這區(qū)別于其他評(píng)價(jià)工作(如,iso 9000、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作)。
為配合安全評(píng)價(jià)工作使其“有的放矢”,交通運(yùn)輸部還將在2022年頒布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制編寫(xiě)導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫(xiě)導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理檔案編制導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(ji/t) 等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度
根據(jù)“分類管理”原則,突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待不同危險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,弱化對(duì)道路運(yùn)輸安全影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?不但加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較高危險(xiǎn)貨物的重點(diǎn)監(jiān)管力度,降低了行業(yè)監(jiān)管成本,還有利于減少企業(yè)運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸效率,降低全社會(huì)的物流成本。
為此,針對(duì)“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性較高,一旦發(fā)生事故,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對(duì)自然環(huán)境的污染嚴(yán)重,提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度 ,從源頭加強(qiáng)對(duì)駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。
同時(shí),在強(qiáng)化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸管理的前提下,《危規(guī)》還提出“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的,自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”的要求,并對(duì)車輛荷載噸位、罐車罐體容積、停車場(chǎng)面積等方面都提出更高的要求。
同樣,《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對(duì)待不同程度危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸要求,針對(duì)道路運(yùn)輸影響不大危險(xiǎn)貨物,提出建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)闹贫?。
在此強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié),生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用及其他方式運(yùn)輸?shù)热詰?yīng)嚴(yán)格遵守《危化條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如,交通運(yùn)輸部于2010年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險(xiǎn)貨物豁免按普通貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?交運(yùn)發(fā)字〔2010〕141號(hào))。
4.建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”
根據(jù)《?；瘲l例》第九條“任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)”和第七十一條“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告”。
在第五十八條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,并在接到舉報(bào)后及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理”的要求,既建立“舉報(bào)制度”;《危規(guī)》在第五十一條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告電話”的要求,既建立“事故的報(bào)告制度”。
(二)針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,細(xì)化管理工作
1、調(diào)整和細(xì)化了對(duì)停車場(chǎng)的要求
由于《原危規(guī)》要求“有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地”,但停車場(chǎng)地如何才能被認(rèn)定為“與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)”沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)化條款,缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),大部分省份對(duì)此條款都沒(méi)有得到很好的落實(shí),沒(méi)有達(dá)到立法的初衷。
故在新《危規(guī)》中調(diào)整和細(xì)化了對(duì)停車場(chǎng)的要求。
一是,明確停車場(chǎng)面積的最低要求;二是,強(qiáng)調(diào)了停車場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全;三是,進(jìn)一步明確了運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯“警示標(biāo)牌”的要求;四是,允許使用租借的停車場(chǎng)地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場(chǎng)地的位置。
同時(shí),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸站場(chǎng)的管理,通過(guò)明確車輛的停車場(chǎng)面積,增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營(yíng)者在停車場(chǎng)等方面的資金投入,減少掛靠現(xiàn)象,并解決異地經(jīng)營(yíng)、亂停車等問(wèn)題。
這樣,可以從源頭上遏制掛靠、駐外運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。
2、從源頭,保證罐車不超載
《危規(guī)》提出,罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配 ,同時(shí)在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》中,對(duì)罐車的申報(bào)內(nèi)容提出了更加具體、易操作的要求。
如企業(yè)申請(qǐng)使用罐車,要說(shuō)明罐車的核定載質(zhì)量(噸)、罐體容積、擬運(yùn)液體危險(xiǎn)貨物的品名(可是一種貨物,也可以是一類貨物)和密度等相關(guān)情況。
這樣,可以通過(guò)罐體容積、貨物密度簡(jiǎn)單地算出載貨重量,確定罐車是否超載,做到“一車一罐一品”,從源頭杜絕小車大罐、本質(zhì)超載等情況。
3、實(shí)事求是,解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題
(1)專用車輛維修問(wèn)題
由于《原危規(guī)》未加區(qū)分,要求所有“專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”,造成了專用車輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問(wèn)題。
為解決這個(gè)問(wèn)題,《危規(guī)》根據(jù)專用車輛的不同特點(diǎn),區(qū)別對(duì)待不同車輛,在第二十五條中作出了“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規(guī)定。
(2)危貨車運(yùn)普貨問(wèn)題
由于《原危規(guī)》第三十三條規(guī)定“其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸,但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理,確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害”,此次修訂的《危規(guī)》,將“但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理”,明確了責(zé)任主體。
同時(shí),將在《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作規(guī)范》中提示,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要運(yùn)輸普通貨物時(shí),必須取得所在地縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理的普通貨物運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。
(3)強(qiáng)調(diào)“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問(wèn)題
為了解決業(yè)內(nèi)對(duì)運(yùn)輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問(wèn)題,在《危規(guī)》第二條中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“ 法律、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
實(shí)際上交通運(yùn)輸部就此問(wèn)題已印發(fā)了《關(guān)于對(duì)采用集裝箱運(yùn)輸奧運(yùn)會(huì)煙花爆竹的批復(fù)》(廳公路便〔2008〕20號(hào))、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運(yùn)輸是否應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的請(qǐng)示〉的復(fù)函》(交運(yùn)發(fā)〔2010〕105號(hào))等文件。
為了配合《危規(guī)》宣貫工作,我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》。
通知將進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)、許可等有關(guān)申報(bào)表格樣式 ,并提出做好《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)和對(duì)已獲得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可企業(yè)(單位)的復(fù)查等工作要求。
