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第1篇 公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法制度
第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理,提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公共安全,保護公民的合法權益,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng),是指利用圖像采集設備和其他相關設備對涉及公共安全的區(qū)域進行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 市人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的組織實施,并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機關負責公共安全圖像信息系統(tǒng)建設、使用、維護的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 下列單位和區(qū)域,應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng):
(一)黨政機關、國家機關所在地,廣播電臺、電視臺,電信、郵政、金融、服務單位,博物館、檔案館、重點文物保護單位,危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位;
(二)賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化娛樂場所,舉辦體育賽事的場館、場地,住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所;
(三)重點道路、路段和主要交通路口,地下通道、過街天橋,機場、火車站、地鐵和城鐵車站,公共電汽車的重要交通樞紐等;
(四)城市供排水、電力、燃氣、熱力設施,城市河湖及其他重要水務工程等重要城市基礎設施;
(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域,報市人民政府批準。
第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng),應當符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求,不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設由政府負責,其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設,應當符合國家和本市的技術規(guī)范和標準。
市質(zhì)量技術監(jiān)督、信息化主管部門和公安機關共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術規(guī)范和標準,公共圖像信息系統(tǒng)應當具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條 設置公共安全圖像信息系統(tǒng),不得侵犯公民個人隱私;對涉及公民個人隱私的圖像信息,應當采取保密措施。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的,公共安全圖像信息系統(tǒng)應當與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位,應當自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi),將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照保衛(wèi)隸屬關系向市或者區(qū)、縣公安機關備案;沒有保衛(wèi)隸屬關系的,向本單位所在地的區(qū)、縣公安機關備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應當自本辦法施行之日起30日內(nèi),將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照前款規(guī)定向公安機關備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位,應當采取下列措施,保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行:
(一)對與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進行崗位技能和保密知識的培訓;
(二)建立安全檢查、運行維護、應急處理等制度;
(三)保持圖像信息畫面清晰,保證系統(tǒng)正常運行;
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設備的位置。
使用單位委托其他單位運營、維護、管理公共安全圖像信息系統(tǒng)的,雙方應當明確保證系統(tǒng)安全運行的責任。
第十三條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位,應當建立、健全圖像信息安全管理制度,遵守下列規(guī)定:
(一)建立值班監(jiān)看制度,發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時向公安機關報告;
(二)建立圖像信息使用登記制度,對圖像信息的錄制人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途等事項進行登記;
(三)按照規(guī)定期限留存圖像信息,不得擅自刪改、破壞留存期限內(nèi)圖像信息的原始數(shù)據(jù)記錄。
第十四條 負責圖像信息監(jiān)看的工作人員,應當遵守各項圖像信息安全管理制度,堅守崗位,愛護儀器設備,保守秘密。
與圖像信息監(jiān)看工作無關的人員不得擅自進入監(jiān)看場所。留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外,任何人不得擅自查閱、復制、提供、傳播。
第十五條 在公共場所設置公共安全圖像信息系統(tǒng),應當設置標識。
第十六條 發(fā)生社會治安、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時,具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權的政府有關主管部門有權查看、調(diào)取、復制圖像信息,有關單位應當予以配合。
第十七條 政府有關主管部門工作人員查看、調(diào)取、復制圖像信息時,應當遵守下列規(guī)定:
(一)工作人員不得少于二人;
(二)出示工作證件和證明文件;
(三)填寫查看、調(diào)取、復制圖像信息情況登記表;
(四)遵守圖像信息的使用、保密制度,不得擅自提供、傳播圖像信息,對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人隱私的圖像信息予以保密。
第十八條 公安機關應當對公共安全圖像信息系統(tǒng)的日常使用、維護情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促相關單位及時整改;必要時,質(zhì)量技術監(jiān)督、信息化主管部門在技術檢測等方面應當予以協(xié)助。
第十九條 違反本辦法的規(guī)定,應當建設公共安全圖像信息系統(tǒng)不建設或者不按照規(guī)范和標準建設的,由公安機關責令限期整改并予以警告;逾期不整改或者整改不合格的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第六條的規(guī)定,單位設置公共安全圖像信息系統(tǒng)擅自采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息的,由公安機關責令改正,并對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第七條的規(guī)定,擅自在公共場所設置公共安全圖像信息系統(tǒng),由公安機關責令拆除;單位設置的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;個人設置的,對個人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十一條的規(guī)定,不遵守備案制度的,由公安機關責令改正,并對單位處1000元以上1萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十二條的規(guī)定,未采取保障圖像信息系統(tǒng)運行安全管理措施,影響系統(tǒng)安全運行的,由公安機關責令限期整改,可以對單位并處1000元以上1萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以下的罰款;逾期不整改或者整改不合格的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定,未建立、健全或者違反圖像信息安全管理制度,以及擅自查閱、復制、提供、傳播圖像信息的,由公安機關對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,拒不提供圖像信息的,由公安機關對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本辦法第十七條的規(guī)定,政府有關主管部門的工作人員查看、調(diào)取、復制圖像信息時違反相關管理制度,由主管部門追究其行政責任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。
第2篇 境外公共安全管理辦法
第一章 總則
第一條 巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目-項目五部(簡稱“項目五部”)為規(guī)范和加強項目五部公共安全管理工作,根據(jù)鐵總-北方國際聯(lián)營體(簡稱“聯(lián)營體”)下發(fā)的《巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目公共安全管理辦法》等文件的具體要求,制訂本辦法。
第二條 本辦法所指公共安全風險重點關注巴基斯坦的社會安全風險主要包括:
1、政治風險:指巴基斯坦的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖活動、社會_、民族宗教沖突等。
2、經(jīng)濟風險:指經(jīng)濟危機、金融市場動蕩、主權債務危機、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經(jīng)濟形勢變化。
3、政策風險:指巴基斯坦政府的財政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調(diào)整和國有化征收等。
4、自然風險:指地震、海嘯、火山、颶風、洪水、泥石流等自然災害及重大流行性疾病等。
5、社會治安風險:指糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架或劫持、海盜、盜竊、詐騙等。
6、其他風險:巴基斯坦發(fā)生的可能對項目五部人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風險。 項目五部對外工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照巴基斯坦及國內(nèi)相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用范圍為項目五部全部人員。
第四條 項目五部公共安全管理辦法:是項目五部開展公共安全風險管理工作的依據(jù)和規(guī)范性文件。
第二章 組織機構(gòu)與職責劃分
第五條 項目五部設立公共安全管理組織機構(gòu),具體負責公共安全管理工作。項目五部公共安全管理的組織機構(gòu)圖如下:
第六條 項目五部公共安全管理工作的第一責任人為項目五部的最高管理者,即項目五部項目經(jīng)理。在最高管理者直接推動下,公共安全管理工作應列入項目五部日常工作中,將公共安全管理目標和責任層層分解至項目五部公共安全管理機構(gòu)各級人員,其完成情況將體現(xiàn)在對公共安全第一責任人的年度績效考核中。
第七條 設立公共安全管理委員會,由項目五部的常務副經(jīng)理擔任委員會主任,由項目五部日常事務主管領導任副主任,項目五部其他領導和主要負責人任委員。公共安全管理委員會設一名秘書。
公共安全管理委員會下設公共安全管理工作小組。組長由項目五部日常事務主管領導擔任,副組長由項目五部其他主管領導擔任,組員為項目五部各主要部門領導。
公共安全管理委員會的主要職責是:
1、宣傳和落實聯(lián)營體的公共安全管理政策,與聯(lián)營體與公共安全工作相關的各主管部門保持業(yè)務聯(lián)系。
2、制訂公共安全管理規(guī)劃與建設目標,推動建立項目五部公共安全管理辦法體系。
3、整合系統(tǒng)內(nèi)資源和力量,協(xié)調(diào)各部門的公共安全管理工作。
4、監(jiān)督檢查項目五部公共安全管理工作情況,提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。
第八條 公共安全管理委員會和公共安全管理工作小組的秘書部門為項目五部下設的機構(gòu)與運營風險管理部。該部門設置專門負責公共安全管理工作的主管人員,負責項目五部公共安全管理的日常工作。
作為秘書部門,機構(gòu)與運營風險管理部在公共安全管理方面的主要職責如下:
1、負責具體制訂項目五部公共安全管理辦法、巴基斯坦突發(fā)事件應急預案。
2、通過公共安全管理報表以及匯總項目五部的各類報表、會議紀要、總結(jié)報告、調(diào)研分析以及外部信息等多種方式,了解項目五部人員情況、巴基斯坦安全局勢及公共安全管理工作情況等動態(tài)信息,并及時報送項目五部領導。
3、負責及時向項目五部各部門公開的共安全風險預警信息,并通過內(nèi)部通報方式傳達較為敏感的公共安全風險預警信息,進行風險提示。
4、密切關注巴基斯坦的安全局勢,如發(fā)現(xiàn)有異常情況,負責及時對項目五部發(fā)出預警,并要求項目五部根據(jù)巴基斯坦實際情況更新和演練應急預案,做好應對突發(fā)事件的準備工作。
5、協(xié)助完成聯(lián)營體公共安全負責部門布置的其他相關工作。
第九條 項目五部倡導全員參與公共安全管理工作,所有的部門和員工都要立足部門職能和崗位要求,努力保障項目五部的合同安全、作業(yè)安全、物流安全、信息安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、財務安全、環(huán)境安全等。通過倡導全員參與公共安全管理工作,逐步推動建設具有項目五部特點的公共安全管理文化。
第三章 公共安全管理措施
第十條 《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全指南》是項目五部采取必要公共安全管理措施的主要參考文件。項目五部根據(jù)巴基斯坦的具體安全風險,可有針對性地采取指南中推薦的各種安全管理措施,以最大程度地保護我人員生命安全和財產(chǎn)安全。
第十一條 在人員安全管理方面,以“員工生命高于一切”作為項目五部公共安全管理的核心理念。
1、在規(guī)劃人員安全管理方案時,要根據(jù)巴基斯坦社會安全風險特點和等級,進行有針對性的設計,努力做到安保措施與風險等級相匹配,有效集成包括安全意識、信息控制、路線控制、交通工具控制、技術控制、物理控制、人力控制等在內(nèi)的多種控制措施。
2、人員管理控制按照不同風險環(huán)境下采取不同的安全管理措施的原則。從低風險環(huán)境到中、高、極高風險環(huán)境下,采取的措施從遵守項目五部安全管理辦法、參加培訓、定期評估風險、控制個人信息、避免有規(guī)律活動,保持警惕并采取反監(jiān)視措施等,逐步上升至配備衛(wèi)星電話、參加高風險安全培訓、24小時保安巡邏、貼身護衛(wèi)、投入高標準物防設備、嚴控出行范圍、控制來訪人員、停止非必要的訪問和工作等。
3、 項目五部員工要保持良好的個人安全意識,外出時保持行為低調(diào),避免成為犯罪分子關注目標。出行要嚴格控制須知范圍,經(jīng)常變化并最大化減少規(guī)律性行程。面對如搶劫、盜竊、劫持、騷亂、綁架、武裝沖突等各種突發(fā)安全威脅,員工應接受基本應對培訓,在最大限度保全自身生命安全的前提下冷靜應對,努力降低傷亡幾率。
第十二條 在場所安全管理方面,應尋求工作需求與安全要求的最佳平衡。項目五部人員經(jīng)常出入的營地、辦公場所、住所等通常具有封閉性特點,要參照如下要求制訂有針對性的場所管理方案。
1、規(guī)劃場所安全管理方案時,要注意符合巴基斯坦法律法規(guī)對各項控制措施的合規(guī)性要求,嚴格設定、劃分和管理各部分的出入權限,同時要對場所及各分區(qū)進行分層控制,確保任何一個威脅事件的攻擊過程都會受到數(shù)層控制措施的依次處置,直至威脅終結(jié)。
2、營地的選擇應在具有開闊地面的高地,營地保護措施應包含多層安全防護措施,根據(jù)具體情況設置車障、減速帶、金屬柵欄、護坡、壕溝、警戒塔、照明及避難所等。場所周邊應視具體需要設置固定崗保安、巡邏崗保安、快速反應部隊、貼身護衛(wèi)、車輛護衛(wèi)小組等安保力量。保安人員根據(jù)需要可配備警械、報警器、視聽設備等。如有必要,還可請求巴基斯坦當?shù)鼐臁④婈牭忍峁└呒墑e保護。
3、營地應獨立設置一個主公共入口,并根據(jù)需要設置監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵系統(tǒng)、安全警報系統(tǒng)等,盡量少使用路標。在主入口處要對所有的機動車輛進行檢查,還可發(fā)放必要的通行證來控制載貨車輛外出。人員的出入控制需采用必要的證件。受訪者應對來訪者車輛和人員負責,并陪同活動。
第十三條 在應急資源保障方面,要注意儲備急救藥品、人員轉(zhuǎn)移和撤離所需的交通工具、手電、地圖、指南針,足夠至少15日使用的食物和飲用水等應急物資和資金。加大對通訊設備的投入,在各項目部營地設立24小時值班電話;為在通信條件較差、環(huán)境惡劣地區(qū)的項目部營地配備海事衛(wèi)星電話,隨時確保信息暢通。
第十四條 根據(jù)巴基斯坦安全形勢和項目實際情況,可以充分利用安保公司、保險公司、中介機構(gòu)、國際組織等第三方資源,通過咨詢專業(yè)意見、參加保險、外包或成為sos 國際救援組織會員等方式,將巴基斯坦安全風險防范工作交由專業(yè)權威機構(gòu)負責實施和保障,接受24小時不間斷的公共安全援助。
第十五條 保障項目五部人員安全,還要特別注意建設公共安全軟環(huán)境。項目五部所有人員開展工作,都要堅持守法經(jīng)營、履行社會責任,在商務活動中提倡誠實守信,尊重巴基斯坦風俗習慣、宗教信仰和民族文化,通過媒體從正面積極宣傳中國公司在當?shù)厮龅呢暙I,有條件的地方要爭取通過當?shù)厝斯芾懋數(shù)厝?努力增加當?shù)厝司蜆I(yè),努力與當?shù)厣鐣纬衫婀餐w,從而建設一個相對友好的公共安全軟環(huán)境。
第十六條 在公共安全管理日常工作中,要加強與中國駐當?shù)厥诡I館的聯(lián)系,接受使領館的指導和管理,還要加強與當?shù)卣④婈?、警察等部門的聯(lián)系溝通,拓寬公共安全信息渠道。項目五部負責人要注意做好內(nèi)部維穩(wěn)工作,建立員工與領導溝通的良好渠道。處理與當?shù)厝说募m紛時要注意方式方法,盡量由所在國政府、合作伙伴或企業(yè)雇用的當?shù)乇０擦α拷鉀Q,避免發(fā)生我方人員與當?shù)厝说闹苯訉αⅰ?/p>
第四章 公共安全培訓
第十七條 項目五部機構(gòu)與運營風險管理部負責組織公共安全管理培訓工作,其他部門給予協(xié)助和支持。機構(gòu)與運營風險管理部負責制訂公共安全培訓計劃并負責實施,主要是項目五部人員進行公共安全管理培訓。除動員項目五部內(nèi)部資源外,還可邀請項目五部外部公共安全管理專家進行相關培訓。
項目五部根據(jù)需要可要求海外事業(yè)部機構(gòu)與運營風險管理部協(xié)助組織在國內(nèi)的集中培訓,在國外則要組織上崗前培訓、日常安全管理培訓、應急預案演練等安全教育和培訓工作。
第十八條 參與公共安全管理工作培訓的對象,按照決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層和安全管理人員分別進行不同內(nèi)容的培訓。
1、決策層培訓側(cè)重了解全球安全環(huán)境和項目五部所駐國家安全形勢,掌握有關公共安全的政策法規(guī)和領事保護等內(nèi)容,在風險評估、防范和應急處置中發(fā)揮決策作用。
2、管理層培訓側(cè)重提升安全意識和安全績效,利用社會專業(yè)安全資源和項目五部資源來提升項目五部的適應能力,提高安全風險辨識和管理能力,分析和應對高風險環(huán)境下的安全風險并分配各項安全工作任務,鞏固和完善企業(yè)突發(fā)事件應對方法和措施。
3、執(zhí)行層培訓側(cè)重對公共安全工作進行管理,熟練掌握各種控制措施和應急技巧,能夠全面負責項目五部公共安全管理辦法的執(zhí)行和運行。
4、操作層培訓側(cè)重認知威脅,熟悉個人和項目五部的安全措施,知曉和了解不同層次安全風險的定義和相關要求,熟悉避開安全風險的技術等。
5、安全管理人員培訓側(cè)重于貫徹執(zhí)行項目五部的公共安全管理辦法,辨識當?shù)胤缸飯F體和恐怖主義威脅,認知和發(fā)現(xiàn)重大危險源,熟悉處置安全風險的各種技術,能夠進行檢查、控制和監(jiān)控,能夠?qū)o急事件做出適當響應。
第十九條 公共安全培訓的形式包括出境前培訓、崗前培訓、專項培訓、室內(nèi)與實操培訓等。機構(gòu)與運營風險管理部根據(jù)實際需求,組織項目五部相關人員進行培訓。
第五章 安全審核和檢查
第二十條 機構(gòu)與運營風險管理部負責具體組織項目五部的安全審核和檢查工作。項目五部應按照要求,配合針對公共安全管理的內(nèi)部和外部審核工作,并根據(jù)審核結(jié)果改進和完善公共安全管理工作。
第二十一條 機構(gòu)與運營風險管理部根據(jù)政府主管部門和聯(lián)營體要求,對項目五部的公共安全管理工作組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容為對公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核,包括針對公共安全管理體系所有安全要求的完整審核,也包括針對公共安全管理體系的某個或某幾個方面進行的專項審核。
第二十二條 機構(gòu)與運營風險管理部根據(jù)需要組織針對項目五部公共安全管理的外部審核。機構(gòu)與運營風險管理部將選擇來自項目五部外部的第三方機構(gòu),對項目五部公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核。
第六章 應急管理
第二十三條 項目五部設立應急領導小組,該小組是項目五部處理巴基斯坦突發(fā)事件的決策機構(gòu)。主要職責是負責巴基斯坦突發(fā)事件的應急組織領導和決策指揮工作,下達應急處置指令,接受上級領導并貫徹落實上級指令,決定啟動和終止應急預案,審核應急工作的各類匯報材料等,必要時派出現(xiàn)場指揮部指導應急處置工作。
應急領導小組下設應急工作小組,應急工作小組辦公室設在機構(gòu)與運營風險管理部。主要職責為接收傳遞巴基斯坦突發(fā)事件信息,分析情況、研判局勢并提出參考意見,負責突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào),跟蹤巴基斯坦事態(tài)進展,及時向各有關方面報告信息,完成應急處置的總結(jié)和文件歸檔等工作。作為應急工作小組辦公室,機構(gòu)與運營風險管理部負責完成應急領導小組和應急工作小組交辦的所有應急處置相關工作。
第二十四條 項目五部根據(jù)《聯(lián)營體總體應急預案》制訂項目五部應急預案和各部門的現(xiàn)場應急預案,形成綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的完整應急預案體系。
機構(gòu)與運營風險管理部負責制訂《項目五部突發(fā)事件應急預案》,推動所屬項目制訂現(xiàn)場應急預案并進行檢查。應急預案應由機構(gòu)與運營風險管理部根據(jù)實際情況進行演練、修訂和完善。
第二十五條 根據(jù)《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南》,巴基斯坦突發(fā)事件分為一級突發(fā)事件(境內(nèi)總部級)、二級突發(fā)事件(境外機構(gòu)級)、三級突發(fā)事件(境外機構(gòu)下屬項目級)。其中三級突發(fā)事件由由項目五部處理并報聯(lián)營體,二級突發(fā)事件由項目五部處理并報聯(lián)營體,一級突發(fā)事件由項目五部上報聯(lián)營體,由應急領導小組決定是否啟動應急預案。
第二十六條 出現(xiàn)突發(fā)事件要做好應急響應工作,主要包括啟動應急預案,向當?shù)鼐健⒕惩鈾C構(gòu)和項目五部所在國使領館報告,推動使領館與巴基斯坦政府部門交涉并報送聯(lián)營體,聯(lián)營體根據(jù)需要派出現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮,同時高度重視應對媒體和信息發(fā)布工作,積極引導媒體進行正面報道等。
第二十七條 項目五部在突發(fā)事件處置工作完成后,應及時進行應急后評估。應急后評估通過對事件應急過程的分析和總結(jié),或通過日常應急演練和培訓,或結(jié)合實際情況對應急預案以及應急救援過程進行評估,根據(jù)評估結(jié)果對應急預案流程以及應急流程進行修訂。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由項目五部負責解釋和修訂。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護公民的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設備和其他相關設備對涉及公共安全的區(qū)域進行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 市人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的組織實施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機關負責公共安全圖像信息系統(tǒng)建設、使用、維護的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 下列單位和區(qū)域，應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
(一)黨政機關、國家機關所在地，廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融、服務單位，博物館、檔案館、重點文物保護單位，危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位；
(二)賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化娛樂場所，舉辦體育賽事的場館、場地，住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所；
(三)重點道路、路段和主要交通路口，地下通道、過街天橋，機場、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
(四)城市供排水、電力、燃氣、熱力設施，城市河湖及其他重要水務工程等重要城市基礎設施；
(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報市人民政府批準。
第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應當符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設由政府負責，其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設，應當符合國家和本市的技術規(guī)范和標準。
市質(zhì)量技術監(jiān)督、信息化主管部門和公安機關共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術規(guī)范和標準，公共圖像信息系統(tǒng)應當具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條 設置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應當采取保密措施。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應當與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應當自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照保衛(wèi)隸屬關系向市或者區(qū)、縣公安機關備案；沒有保衛(wèi)隸屬關系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機關備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應當自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照前款規(guī)定向公安機關備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應當采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行：
(一)對與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進行崗位技能和保密知識的培訓；
(二)建立安全檢查、運行維護、應急處理等制度；
(三)保持圖像信息畫面清晰，保證系統(tǒng)正常運行；
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設備的位置。
第4篇 社會公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查項目管理暫行辦法
第一條為加強社會公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查（以下簡業(yè)。第七條年度行抽項目的立抽樣人員須嚴格遵守抽樣工作紀律。
稱行抽）項目的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地為公安工作和社會穩(wěn)定服務，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條公安部科技信息化局（以下簡稱部科信局）負責行抽項目的組織實施工作，包括制定年度計劃、組織抽樣與檢驗、發(fā)布結(jié)果通報及布置復查等項工作。
部有關業(yè)務局、部屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）科技處（以下簡稱省廳科技處）等單位在各自的職責范圍內(nèi)，負責行抽中相應的工作。
第三條行抽項目范圍是公共安全行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準、已經(jīng)備案的企業(yè)標準及國家有關規(guī)定所涉及的社會公共安全產(chǎn)品。
第四條行抽項目應緊密圍繞公安業(yè)務工作的需要選定，產(chǎn)品的檢驗依據(jù)是上述標準和規(guī)定。
第五條行抽不向企業(yè)收費，所需費用由公安部專項經(jīng)費支付。
第六條行抽的檢驗樣品由被抽查企業(yè)無償提供。行抽工作完成后，應將樣品及時退還被抽查的企項，主要由部有關業(yè)務局根據(jù)管理工作需要申報，部科信局可酌情提出意見；部屬各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和專業(yè)標準化技術委員會也可根據(jù)實際情況提出相關建議。
第八條部科信局在審查項目申報材料并征求有關單位意見的基礎上，制定年度行抽計劃，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審批。
第九條承擔檢驗任務的各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱承檢機構(gòu)）須按要求制定抽查方案，分別上報部科信局和有關業(yè)務局。
第十條部科信局負責組織有關業(yè)務局審查抽查方案、布置行抽任務。
承檢機構(gòu)須嚴格按照經(jīng)審定的抽查方案執(zhí)行。
第十一條在實施抽樣前，承檢機構(gòu)要通知被抽查企業(yè)所在地的省廳科技處。
省廳科技處負責組織、協(xié)調(diào)本廳（局）內(nèi)有關業(yè)務部門，配合承檢機構(gòu)共同到產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)完成抽樣工作。
抽樣不得事先通知被抽查企業(yè)。
第十二條抽樣工作完成后，承檢機構(gòu)須按規(guī)定開展檢驗工作，及時將檢驗結(jié)果書面通知被檢企業(yè)，并抄送當?shù)厥d科技處。
第十三條部科信局負責協(xié)商有關業(yè)務局，處理好抽樣、檢驗工作中產(chǎn)生的異議。
第十四條部科信局審核各承檢機構(gòu)報送的抽查工作總結(jié)材料，擬定行抽結(jié)果通報，報部領導審批后，以公安部文件等形式發(fā)布。
第十五條對無故拒絕抽查的企業(yè)，由部科信局負責予以通報。
第十六條省廳科技處負責組織、協(xié)調(diào)本廳（局）內(nèi)有關業(yè)務部門，督促產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)進行整改，并將整改情況書面報部科信局。
原承檢機構(gòu)和省廳科技處應按部科信局的布置，依據(jù)原抽查方案中的程序要求進行復查工作。
復查結(jié)果由部科信局負責發(fā)布。
第十七條本辦法由公安部科技信息化局負責解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法
第一條 為加強深圳市公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的使用和管理，達到加強城市管理，維護社會治安秩序，保障公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的目的，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場所管理條例》、《廣東省安全技術防范管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指使用數(shù)字或模擬視頻技術、通信技術、計算機網(wǎng)絡技術和相關設備對一定區(qū)域進行實時圖像監(jiān)視和信息存儲查詢的社會公共安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，分為城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)和單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)。
本辦法所稱的城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指安裝于城市主干道、重要交通路口、特定公共場所、要害部位、重要設施、 住宅小區(qū)等的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關設施、設備。
本辦法所稱的單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指機關、團體、企事業(yè)單位自建的主要用于單位內(nèi)部治安防范的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關設施、設備。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、建設、使用和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 各級人民政府應當按照社會治安綜合治理的職責加強對公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設的組織領導。公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理、使用情況納入社會治安綜合治理目標管理考核，嚴格實行社會治安綜合治理一票否決制。
第五條 公安機關是公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政主管部門，負責公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的管理、指導和監(jiān)督職能。其他部門經(jīng)授權可以使用系統(tǒng)內(nèi)圖像監(jiān)控資源，特定時段的敏感、保密信息除外，并承擔對所使用部分的圖像監(jiān)控資源承擔相應的管理責任。
單位和個人應當支持公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設，在公安機關指導下負責建設、管理和使用本單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，配合公安機關做好公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的相應工作。
第六條 城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行和維護資金納入財政預算，由各級人民政府財政予以保障。國土規(guī)劃部門應將城市公共圖像系統(tǒng)建設納入城市建設規(guī)劃；對因城市拆遷改造需要移動、改建城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)設施、設備的，所需費用應當納入城市拆遷改造預算。
第七條 單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)所需資金由建設單位自行承擔。按照“誰投資、誰受益、誰建設、誰管理”的原則，各級人民政府及有關部門充分保障投資人、建設人、使用人的合法權益。
第八條 下列單位和場所的重要部位應當依法安裝公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設施、設備：
（一）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
（二）國防科研生產(chǎn)試驗場所或國家重點建設工程、科研機構(gòu)等單位；
（三）市、區(qū)黨政機關、廣播電臺、電視臺、報社等重要單位；
（四）市級治安關卡、口岸、海關、邊防、機場、港口、大型車站、輕軌站（車）以及大型橋梁隧道等重要交通設施和城市主干道、重要交通路口、高速公路出入口；
（五）郵政、通訊以及教育、科研、醫(yī)療等單位；
（六）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣供應設施；
（七）大型商貿(mào)流通中心、會展中心 、公園、體育場館和圖書館、文化館、美術館等大型文化場所；
（八）博物館、檔案館和重點文物保護單位；
（九）貨幣、有價證券、期貨等金融營業(yè)和交易場所；
（十）金銀、玉器、珠寶等貴重物品的加工、儲存、經(jīng)銷場所；
（十一）典當、舊貨交易市場、廢舊物品搜購站、網(wǎng)吧和公安特種行業(yè)管理的其它單位；
（十二）城中村出入口、村內(nèi)主要街道和活動場所；
（十三）歌舞娛樂場所和旅館、飯店、賓館、招待所等的出入口、主要通道；
（十四）大型物資儲備單位和專用停車場所；
（十五）公共交通工具，如長途客運汽車、城市功能公交車輛、出租車、地鐵以及危險貨物運輸車輛等。
（十六）當?shù)卣⑿姓鞴懿块T或本單位認為需要監(jiān)控以及法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程規(guī)定應當安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的其他場所和要害部位；
涉及公民個人隱私的場所（如酒店客房、員工宿舍、更衣室、衛(wèi)生間等）禁止安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)。
第九條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設應當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準，預留與報警中心和應急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接口。建設、維修使用的器材、設備和材料要符合國家技術要求和規(guī)定，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格。安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的公共場所必須設置明顯的標識或告示。圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料要求畫面清晰，保存期限不得少于15天。
第十條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設前建設單位應將建設方案報所在地行政主管部門審核；使用前，建設單位應當通知所在地行政主管部門對圖像監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查、驗收。行政主管部門應當將驗收情況及項目評定等級向社會公布。
本辦法執(zhí)行前公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)已建成或在建的單位，應當自本辦法施行之日起3個月內(nèi)，將系統(tǒng)建設情況及相關資料報所在地行政主管部門備案。經(jīng)行政主管部門檢查不符合標準規(guī)范要求的，應在指定時間內(nèi)進行整改，達到標準規(guī)范要求。
第十一條 投資建設單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的單位和個人，依法享有對系統(tǒng)的所有權和使用權。嚴禁任何單位和個人侵犯其合法權益。
第十二條 偵查機關在偵辦刑事、治安案件中，依法向公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)使用單位和個人調(diào)取與案件有關的信息資料的，相關單位和個人應當依法如實提供。因執(zhí)法工作需要，行政管理部門可以無償查閱、復制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料。
為了維護社會治安秩序和實施道路交通安全管理以及消防監(jiān)督管理，縣級以上行政主管部門可責令相關單位將內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息接入指定的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)，依法使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)設施、設備。
第十三條 行政管理部門工作人員查閱、復制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）工作人員不少于二人；
（二）出示工作證件；
（三）出示所在單位出具的證明文件；
（四）履行登記手續(xù)；
（五）遵守公共安全圖像信息的使用、保密制度。
第十四條 從事公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設、維護和使用的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格執(zhí)行國家安全保密規(guī)定，對特定時段的敏感、保密圖像信息服從公安機關的保密管理；
（二）嚴格限制圖像監(jiān)控系統(tǒng)知密人員的范圍，并登記注冊；
（三）采取必要措施確保圖像監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
（四）妥善保管圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設計圖紙以及有關資料，自覺接受行政主管部門的監(jiān)督指導；
（五）監(jiān)控系統(tǒng)有關工作人員應經(jīng)過必要的崗前培訓，具備一定的政治素質(zhì)和專業(yè)技能；
（六）積極主動配合政府有關部門維護社會治安秩序；
第十五條 從事公共安全圖像系統(tǒng)建設、維護和使用的單位和個人禁止下列行為：
（一）盜竊、損毀、擅自移動圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設施、設備；
（二）故意隱匿、篡改、泄露和毀棄圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料；
（三）擅自改變圖像監(jiān)控系統(tǒng)用途；
（四）拒絕、阻礙行政主管部門工作人員依法使用圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設施、設備；
（五）影響圖像監(jiān)控系統(tǒng)正常使用的其他行為。
第十六條 對公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設成績突出的單位和個人，應予以表彰、獎勵。
第十七條 單位和個人通過公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息為偵查機關偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關鍵證據(jù)和線索的，應予以獎勵。
第十八條 單位和個人違反本辦法第八條規(guī)定，依法應當在重要場所和部位安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)設施、設備而未安裝的，由有關行政管理部門按照職責分工，依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場所管理條例》、《廣東省安全技術防范管理條例》的相關規(guī)定予以處罰。單位和個人損壞公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設備，均須承擔賠償?shù)呢熑巍?/p>
第十九條 違反本辦法第十四條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、和第十五條（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由縣級以上行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，對單位處1000元以上2萬元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款；
違反本辦法第十三條第（一）項或第十四條（一）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并承擔相應的民事賠償責任。
第二十條 行政主管部門及其工作人員依照本辦法第十二條的規(guī)定使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)時，應當對監(jiān)控信息中涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私嚴格保密。違者，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 深圳市公安局可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
