安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則【16篇】

第1篇 安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則

安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則(試行)

(征求意見稿)

按照路局《全面推行安全風(fēng)險管理的實(shí)施意見(試行)》(京鐵辦〔2022〕131號)要求,運(yùn)用風(fēng)險管理的理念和方法,與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機(jī)融合,突出安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)、過程控制和應(yīng)急處置,建立科學(xué)的安全風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制和控制體系,實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。結(jié)合我段實(shí)際,特制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險組織領(lǐng)導(dǎo)

1.段成立安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由段長、黨委書記任組長,主管安全副段長任常務(wù)副組長,段領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)段安全風(fēng)險管理工作的組織推進(jìn)工作。

2.段成立安全風(fēng)險管理辦公室,具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險管理的日常工作。由安全科負(fù)責(zé),組織識別研判、發(fā)布段安全風(fēng)險控制項(xiàng)點(diǎn),督促指導(dǎo)各科室、車間推進(jìn)安全風(fēng)險管理工作,監(jiān)督檢查各車間、班組安全風(fēng)險控制措施落實(shí)情況;由勞動人事科負(fù)責(zé),組織落實(shí)全段安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)評估考核。

3.各車間是車間安全風(fēng)險管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本車間、班組安全風(fēng)險管理的日常工作,組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車間、班組建設(shè),加強(qiáng)職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行為,激勵職工爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)崗位”,制定本車間安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)、控制措施、責(zé)任班組、責(zé)任人,組織實(shí)施各班組安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核工作。

二、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險意識教育

1.制定安全風(fēng)險管理培訓(xùn)計(jì)劃。職工教育科負(fù)責(zé),結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例,認(rèn)真制定安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃,使全體干部職工掌握安全風(fēng)險管理的基本方法,了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風(fēng)險,增強(qiáng)安全風(fēng)險意識和風(fēng)險防控能力。同時,要以應(yīng)知應(yīng)會、崗位實(shí)作和應(yīng)急處置為重點(diǎn),認(rèn)真制定高速鐵路房建設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運(yùn)臨客等培訓(xùn)教材,規(guī)范各崗位培訓(xùn)內(nèi)容,通過實(shí)作模擬、案例教學(xué)、交流研討等形式,提升培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。開展全員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、“三新”人員培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)和季節(jié)性專項(xiàng)培訓(xùn),規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理,嚴(yán)格各類培訓(xùn)的考試考核,確保培訓(xùn)效果。

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險管理文化建設(shè)。黨群辦公室負(fù)責(zé),采取專題研討、報(bào)刊專欄等形式,通過安全風(fēng)險知識競賽、選樹“十大崗位標(biāo)兵”等活動,培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責(zé)任重于山”的安全理念,自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點(diǎn)共識”,認(rèn)真落實(shí)“三個重中之重”的要求,增強(qiáng)安全風(fēng)險和責(zé)任意識,提升安全風(fēng)險識別和控制能力。

三、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險識別研判

1.安全風(fēng)險信息采集

安全風(fēng)險信息主要來源于以下三個方面:

一是生產(chǎn)過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類事故,安全風(fēng)險管理問題庫中的問題,段確定的安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)、《安全監(jiān)察(檢查)通知書》發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以及各種安全控制措施等信息。

二是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風(fēng)險控制過程中記錄的各類信息,各項(xiàng)監(jiān)測檢測設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,日常檢查、驗(yàn)收、評估發(fā)現(xiàn)的安全問題,職工代表提出的意見和建議,“安監(jiān)報(bào)-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。

三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設(shè)備更新、新職人員、季節(jié)更替,以及新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用等生產(chǎn)條件變化帶來的安全信息,突發(fā)事件誘發(fā)的安全風(fēng)險信息。

2.安全風(fēng)險識別研判

圍繞人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大要素,采用動、靜態(tài)相結(jié)合的方法,準(zhǔn)確識別研判安全風(fēng)險。

一是靜態(tài)識別研判安全風(fēng)險。安全科牽頭,各科室配合,根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量缺陷,和現(xiàn)場控制中暴露的慣性問題等,研判確定“安全風(fēng)險控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”,制定《安全風(fēng)險控制表》(附表1)和《崗位安全風(fēng)險控制卡》(附表2),并按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求,逐層分解、細(xì)化落實(shí)防范控制措施和責(zé)任。

各車間要結(jié)合實(shí)際,建立《安全風(fēng)險控制表》,每個生產(chǎn)崗位都要建立《安全風(fēng)險控制卡》,班組《安全風(fēng)險控制表》由《崗位安全風(fēng)險控制卡》集成,班組《崗位安全風(fēng)險控制卡》要結(jié)合當(dāng)日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素,將個性內(nèi)容寫入《班組管理本》班前會議記錄。

二是動態(tài)識別研判安全風(fēng)險。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會、安全生產(chǎn)分析會等時機(jī),加強(qiáng)對安全“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進(jìn)行深入分析,進(jìn)一步識別研判作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險,補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設(shè)備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來的新情況、新問題,及時識別研判安全風(fēng)險,完善靜態(tài)研判成果。

3.安全風(fēng)險預(yù)警管理

一是作業(yè)層面安全風(fēng)險提示預(yù)警。針對當(dāng)日、當(dāng)前作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等,結(jié)合春運(yùn)、汛期、暑運(yùn)和冬運(yùn)等季節(jié)性和階段性重點(diǎn)工作,將已經(jīng)識別研判的安全風(fēng)險,在班組班前會、施工準(zhǔn)備會上進(jìn)行預(yù)警提示,強(qiáng)化安全風(fēng)險識別研判的實(shí)際運(yùn)用效果。

二是管理層面安全風(fēng)險提示預(yù)警。通過對事故、故障和其他安全問題的綜合分析,對“安全風(fēng)險控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”控制情況的定量分析,對嚴(yán)重問題連續(xù)發(fā)生、同類問題重復(fù)發(fā)生、慣性問題長期存在等情況的定性分析,提出安全風(fēng)險趨勢分析和預(yù)警。

四、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險過程控制

過程控制是安全風(fēng)險管理的核心。過程控制包括:規(guī)章制度控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。

1.強(qiáng)化規(guī)章制度控制

規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)和安全管理行為、強(qiáng)化安全風(fēng)險過程控制的基礎(chǔ)。

一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線作業(yè)人身安全防護(hù)管理細(xì)則》、《現(xiàn)場作業(yè)人身安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《jtw-1型列車接近無線語音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進(jìn)一步完善安全管理基本制度、辦法。

安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護(hù)用品和安全用具管理辦法》,進(jìn)一步明確“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放)的管理原則,制定防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入、采購、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法,確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時發(fā)放到位。材料科負(fù)責(zé),分別建立勞動防護(hù)用品和特種防護(hù)用品管理臺帳,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開展檢查。

勞動人事科牽頭,進(jìn)一步健全完善以“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”為核心的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐級分解、細(xì)化,落實(shí)到崗位和人員;完善評價、考核、激勵和問責(zé)機(jī)制,細(xì)化、量化安全責(zé)任指標(biāo)和考核辦法,確保安全責(zé)任的有效落實(shí)。同時,要進(jìn)一步規(guī)范干部崗位安全職責(zé),完善《干部安全履責(zé)說明書》,促進(jìn)各級干部按標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)、按規(guī)范管理。

辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰配屬、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰派車、誰負(fù)責(zé)”的原則,修訂完善《車管人員派車安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強(qiáng)休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓(xùn)、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問題,制定預(yù)防措施,狠抓安全責(zé)任落實(shí)。

二是健全完善《職工作業(yè)指導(dǎo)書》。按照側(cè)重安全、簡潔明了、便于操作的原則,由技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善《特種設(shè)備安全管理辦法》、《高站臺測量限界(普速)作業(yè)指導(dǎo)書》、《站臺施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《高空現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《上線作業(yè)崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書》、《瓦工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《木工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《油漆工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《水暖工(管道工)現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《電工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《熔接工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《水質(zhì)化驗(yàn)員現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《機(jī)電鉗工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《換熱站值班員作業(yè)指導(dǎo)書》和《廠內(nèi)機(jī)動車作業(yè)指導(dǎo)書》;由高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),修訂完善《高速鐵路高站臺測量限界作業(yè)指導(dǎo)書》、《高速鐵路房建設(shè)備日常巡檢作業(yè)指導(dǎo)書》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《電梯管理人員作業(yè)指導(dǎo)書》和《高空升降車職工作業(yè)指導(dǎo)書》等。進(jìn)一步細(xì)化各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、直觀的依據(jù)。

三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善通過完善細(xì)化安全操作規(guī)程、規(guī)定,確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。

各科室要每季度對制定的單項(xiàng)施工作業(yè)流程、單項(xiàng)程序管理標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查,確保規(guī)章制度辦法等修建補(bǔ)廢及時、細(xì)化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。

2.強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制

確保實(shí)現(xiàn)職工按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風(fēng)險過程控制的關(guān)鍵。

一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。勞動人事科負(fù)責(zé),按照路局“標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位”的建設(shè)要求,全方位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,將各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,減少和消除安全風(fēng)險。

二是規(guī)范職工現(xiàn)場作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科、安全科負(fù)責(zé),一要加強(qiáng)班前預(yù)想控制。在班前會上按照當(dāng)日作業(yè)的《職工作業(yè)指導(dǎo)書》流程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)場條件、存在的問題,圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素,明確互控單元的互控內(nèi)容、對象和責(zé)任,對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,向職工進(jìn)行提示預(yù)警。二要加強(qiáng)班中作業(yè)控制。班組成員嚴(yán)格按作業(yè)流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),落實(shí)《職工作業(yè)指導(dǎo)書》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,落實(shí)《崗位安全風(fēng)險控制卡》所制定的各項(xiàng)卡控措施,落實(shí)互控單元責(zé)任。實(shí)現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控,出現(xiàn)漏洞互控補(bǔ)救。三要加強(qiáng)班后規(guī)范控制。當(dāng)日作業(yè)結(jié)束后,班組長對本班工作進(jìn)行總結(jié),查找作業(yè)中存在的安全風(fēng)險問題,對班中自控、互控情況和問題進(jìn)行分析,互控不到位要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度對責(zé)任人、聯(lián)責(zé)人進(jìn)行考核,并針對問題完善防控措施。四要強(qiáng)化安全風(fēng)險“他控”力度。充分發(fā)揮專業(yè)科室、車間的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,各科室、車間要嚴(yán)格落實(shí)對班組“他控”的檢查監(jiān)督責(zé)任和要求,全方位掌握班組安全風(fēng)險控制重點(diǎn)和作業(yè)情況,強(qiáng)化對班組安全風(fēng)險的“他控”能力。

三是落實(shí)干部現(xiàn)場安全管控制度。勞動人事科負(fù)責(zé),一是對各級干部嚴(yán)格按照全過程檢查盯控作業(yè)項(xiàng)目、盯控重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程檢查盯控作業(yè),檢查每一個作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險控制措施落實(shí)情況,做到全過程寫實(shí)。二是針對安全生產(chǎn)中的“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進(jìn)行認(rèn)真分析、識別研判,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,指導(dǎo)現(xiàn)場整改落實(shí)。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的準(zhǔn)入管理。職工教育科負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)主要工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓(xùn)制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標(biāo)準(zhǔn)。加大培訓(xùn)力度,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。

3.強(qiáng)化技防物防控制

技術(shù)防控和物理防控是安全風(fēng)險過程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),一是提高技術(shù)手段,防范安全風(fēng)險。通過各項(xiàng)檢測監(jiān)控設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控等及時分析、掌握和消除安全風(fēng)險。二是提高物防手段,防范安全風(fēng)險。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,加大對重點(diǎn)區(qū)段的檢查整修力度,加強(qiáng)鐵路沿線非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治,最大限度地消除和規(guī)避安全風(fēng)險。

4.強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量控制

設(shè)備質(zhì)量是安全風(fēng)險過程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),一是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢查分析預(yù)測、分層控制、專家組診斷、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)管控、設(shè)備基礎(chǔ)改善規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量考核評價六項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)提高設(shè)備管控能力,確保設(shè)備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量源頭控制。針對運(yùn)營中暴露出設(shè)計(jì)、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和設(shè)備生產(chǎn)廠,從源頭上加以整治。三是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車客運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核辦法》要求,本著“從嚴(yán)分析、從嚴(yán)定責(zé)、從嚴(yán)處理”的原則,細(xì)化設(shè)備質(zhì)量考核辦法,并嚴(yán)格按照辦法進(jìn)行考核。

5.強(qiáng)化專業(yè)管理控制

專業(yè)管理是安全風(fēng)險管理過程控制的重點(diǎn)。一是要充分履行專業(yè)督導(dǎo)職能。各科室要加強(qiáng)對各車間安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保安全風(fēng)險管理工作有序推進(jìn)。各級專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,通過技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)調(diào)研、跟班指導(dǎo)等形式,準(zhǔn)確把握并及時消除現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險。二是落實(shí)干部全過程帶班評價制度。各級干部要根據(jù)段安全風(fēng)險控制項(xiàng)點(diǎn)和生產(chǎn)過程變化的特點(diǎn),組織對特定項(xiàng)目的整個生產(chǎn)過程進(jìn)行審核、診斷和評價,圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導(dǎo)書;作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控,發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題;作業(yè)后進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),反思技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險防控措施等方面存在的問題,進(jìn)一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。

6.強(qiáng)化關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制

安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制是安全風(fēng)險管理過程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)施工安全控制。嚴(yán)守房建單位各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),確保營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工安全風(fēng)險全面受控。二要落實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。各級干部、各崗位要嚴(yán)格按照段、車間《安全風(fēng)險控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標(biāo)準(zhǔn)做好檢查盯控工作。三要開展安全專項(xiàng)整治。各車間、科室要按照段的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分析現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險,確定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的項(xiàng)目、重點(diǎn)、措施和整治計(jì)劃,在年度內(nèi)搞好推進(jìn)和實(shí)施,確保整治效果。

五、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險應(yīng)急處置

1.完善安全問題應(yīng)急機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé),修訂完善《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等;技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《防洪搶險預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《供暖安全應(yīng)急預(yù)案》等;高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),修訂完善《高速鐵路房建設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《電梯緊急情況應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)火災(zāi)事故消防監(jiān)控室應(yīng)急處置預(yù)案》等;安全科負(fù)責(zé),修訂完善《硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全、反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)大樓火災(zāi)和疏散應(yīng)急預(yù)案》等;房產(chǎn)管理科負(fù)責(zé),修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應(yīng)急預(yù)案》;材料科負(fù)責(zé),修訂完善《倉庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2.完善安全問題整治機(jī)制。各科室負(fù)責(zé),堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)首查負(fù)責(zé)制,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,特別是重點(diǎn)行車房建設(shè)備的問題,涉及客運(yùn)設(shè)備、站車服務(wù)的問題,要立即解決,不留隱患,并及時向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。對專項(xiàng)檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題,安全科要利用安委會進(jìn)行專題分析;對危及行車安全的突出問題,要及時下達(dá)《安全檢查通知書》,實(shí)施專項(xiàng)整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評價整治效果。

3.完善安全問題反應(yīng)機(jī)制。各車間、科室要進(jìn)一步嚴(yán)格安全問題的報(bào)告制度,規(guī)范報(bào)告程序,嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律,做到涉及安全的問題要快發(fā)現(xiàn)、快匯報(bào)、快解決,消除遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備故障、站車服務(wù)等問題的快速響應(yīng)制度,明確響應(yīng)人員、時限、流程和應(yīng)對方案,確保一旦發(fā)生問題各方面快速反應(yīng)、迅速處置。要有針對性地開展高鐵設(shè)備故障、火災(zāi)事故等應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè),做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處置高效。

六、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險評估考核

1.安全風(fēng)險評估考核實(shí)行月評估、季考核制度。月評估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業(yè)績考核辦法》。

2.安全風(fēng)險管理達(dá)標(biāo)考核堅(jiān)持“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,以過程考核為主”的原則,突出對各車間、科室安全風(fēng)險關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)識別研判的準(zhǔn)確性與覆蓋程度、各項(xiàng)過程控制措施落實(shí)情況、各級干部安全風(fēng)險管理職責(zé)落實(shí)情況、解決問題閉環(huán)管理質(zhì)量、重要事項(xiàng)督辦落實(shí)情況和安全風(fēng)險管理實(shí)效性的考核。

附表:1.段、車間安全風(fēng)險控制表

2.崗位安全風(fēng)險控制卡

附表1

段、車間安全風(fēng)險控制表

年月日編制(修訂)

序號

安全風(fēng)險項(xiàng)目

安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)

安全風(fēng)險控制措施

責(zé)任部門

責(zé)任人

措施落實(shí)情況

附表2

崗位安全風(fēng)險控制卡

車間班組崗位年月日編制

說明:1.內(nèi)容應(yīng)包含“安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)”、“安全風(fēng)險控制措施”和“互控人”等項(xiàng)目。

2.“崗位安全風(fēng)險控制卡”外形尺寸應(yīng)便于隨身攜帶。

第2篇 鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險管理的探討

眾所周知，鍛壓機(jī)械是裝配制造業(yè)中安全風(fēng)險較高的一類產(chǎn)品。那么，如何使產(chǎn)品在使用過程中規(guī)避安全風(fēng)險，使在危險狀態(tài)下，可能造成危害人身健康或損傷設(shè)備的概率為零，增強(qiáng)控制風(fēng)險的能力，確保鍛壓機(jī)械安全乃是本文所探討的內(nèi)容。

鍛壓機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品安全風(fēng)險規(guī)范、預(yù)警機(jī)制，推行從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、工藝制造、實(shí)際使用全過程的安全風(fēng)險管理。

一、安全風(fēng)險的評估

這里所指安全風(fēng)險的評估是指鍛壓機(jī)械的結(jié)構(gòu)、性能、零部件等在規(guī)定條件下和規(guī)定的時間內(nèi)（一般指產(chǎn)品的壽命基數(shù)），完成規(guī)定功能的概率，即為可靠性?？捎上率奖硎?。

r（t）= 1-f（t）=

式中：r（t）-- 可靠度。系統(tǒng)在t時間無故障的概率。用的時間t為隨機(jī)變量的故障分布函數(shù)r（t）來表示，或稱為累積故障密度函數(shù)。

f（t）-- 為故障密度分布函數(shù)

d（t）-- 為隨后d（t）時間內(nèi)發(fā)生故障的條件概率密度函數(shù)，稱為故障率或失效率、危險率。

由此可見，對鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險的評估，可靠度是極其重要的評估指標(biāo)。為此，我們的企業(yè)首先應(yīng)著力貫徹標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求。國家標(biāo)準(zhǔn)gb17120《鍛壓機(jī)械 安全技術(shù)條件》規(guī)定了鍛壓機(jī)械設(shè)計(jì)、制造和使用方面的強(qiáng)制性的安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)提出了機(jī)器及零、部件的設(shè)計(jì)必須符合gb5083《生產(chǎn)設(shè)備 安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》和gb/t15706.1《機(jī)械安全、基本概念與設(shè)計(jì)通則 第1部分 基本術(shù)語、方法等》、gb/t15706.2《機(jī)械安全、基本概念與設(shè)計(jì)通則 第2部分 技術(shù)原則與規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。也就是說，鍛壓機(jī)械產(chǎn)品在初期設(shè)計(jì)時，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、零部件的安全風(fēng)險的評估必須進(jìn)行可靠性分析，以理論力學(xué)、材料力學(xué)等科學(xué)理論作為基礎(chǔ)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，對結(jié)構(gòu)剛度，零、部件的機(jī)械強(qiáng)度等安全風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行各項(xiàng)不能完成規(guī)定功能或性能指標(biāo)、超過規(guī)定界限的狀態(tài)等可靠度特征量的計(jì)算和分析。

試舉開式壓力機(jī)設(shè)計(jì)而言，就需要進(jìn)行機(jī)身剛度計(jì)算、曲柄軸強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)算、曲軸剛度計(jì)算、氣動平衡裝置的計(jì)算、齒輪的彎曲強(qiáng)度計(jì)算、齒輪的接觸強(qiáng)度計(jì)算、離合器的典型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的計(jì)算、制動器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的計(jì)算及液壓、氣動保護(hù)裝置的設(shè)計(jì)計(jì)算等。

綜上，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立一個依托材料和信息化平臺的產(chǎn)品安全風(fēng)險評估機(jī)制。使鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險的預(yù)防在設(shè)計(jì)初期時得以實(shí)現(xiàn)。

二、安全風(fēng)險的評價

國家標(biāo)準(zhǔn)gb12706和gb5226.1《機(jī)械電氣安全 機(jī)械電氣設(shè)備 第1部分：通用技術(shù)條件》是對鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險評價最基本、最全面的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)貫徹于鍛壓機(jī)械工藝制造、使用全過程中。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先設(shè)計(jì)鍛壓機(jī)械安全風(fēng)險可靠度評價指標(biāo)，故障分類制定原則、評定方法等，然后進(jìn)行現(xiàn)場檢測和試驗(yàn)。

根據(jù)故障性質(zhì)和危害的嚴(yán)重程度，可將故障分為四類：ⅰ致命故障；ⅱ嚴(yán)重故障；ⅲ一般故障；ⅳ輕微故障。每一類故障規(guī)定相應(yīng)的當(dāng)量故障系數(shù)，按下式計(jì)算，其結(jié)果為劃定故障分類結(jié)論。

式中： --試驗(yàn)期內(nèi)第 臺機(jī)床發(fā)生的第 類故障數(shù)；

--試驗(yàn)期內(nèi)第 類故障的當(dāng)量系數(shù)；

--累積當(dāng)量故障數(shù)

那么，可靠性評價指標(biāo)可采用平均無故障工作時間，平均修復(fù)時間，固有可用度三項(xiàng)可靠度特征量指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)，其試驗(yàn)結(jié)果 由以下三個公式表示。

1、平均無故障工作時間mtbf值，按下式計(jì)算：

（1）

式中：t--累積相關(guān)試驗(yàn)時間，單位為小時（h）；

--試驗(yàn)期內(nèi)第 臺機(jī)床發(fā)生的當(dāng)量故障數(shù)；

n --試驗(yàn)的機(jī)床臺數(shù)。

2、平均修復(fù)時間mttr值，按下式計(jì)算：

（2）

式中： --試驗(yàn)期內(nèi)第 臺機(jī)床發(fā)生故障后的總修復(fù)時間，單位為小時（h）；

--評定周期內(nèi)第 臺機(jī)床的累積故障數(shù)。

3、固有可用度a值，按下式計(jì)算：

（3）

在評定試驗(yàn)期內(nèi)機(jī)器未發(fā)生關(guān)聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無故障工作時間的置信下限值mtbf評定，mtbf=0.434t

根據(jù)式（1）計(jì)算出mtbf值，達(dá)到目標(biāo)值者，評定機(jī)器可靠度為合格，未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)值者，則為不合格。對式（3）計(jì)算出來的mtbf和a值，只進(jìn)行考察。

為在試驗(yàn)期內(nèi)未發(fā)生關(guān)聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無故障工作時間的置信下限mtbf評定機(jī)器可靠度為合格。

試驗(yàn)中若發(fā)生關(guān)聯(lián)的致命故障應(yīng)立即中止試驗(yàn)，評定機(jī)器可靠度為不合格。

現(xiàn)仍以開式壓力機(jī)為例，進(jìn)行可靠度評定的項(xiàng)目就有機(jī)架剛度測試；滑塊超載保護(hù)裝置的試驗(yàn)；離合器制動器的試驗(yàn)及其他安全裝置的試驗(yàn)等。通過試驗(yàn)測試的數(shù)據(jù)，依據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果，其產(chǎn)品的可靠度則涇渭分明、躍然紙上。

三、安全風(fēng)險管理

推行產(chǎn)品安全風(fēng)險管理，確保產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)是每一個生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該做到的，應(yīng)將安全風(fēng)險管理包括產(chǎn)品安全風(fēng)險評估。產(chǎn)品安全風(fēng)險管理包括產(chǎn)品安全風(fēng)險評估、產(chǎn)品安全風(fēng)險評價納入到企業(yè)質(zhì)量保證體系中。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該汲取具有資質(zhì)條件的第三方共同參與產(chǎn)品認(rèn)證工作。建立產(chǎn)品安全電子商務(wù)平臺，積極與客戶溝通，了解產(chǎn)品使用過程中的安全風(fēng)險事故信息，推行網(wǎng)上集中受理維修業(yè)務(wù)，以便于不斷總結(jié)、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全優(yōu)勢、譽(yù)滿全球。

第3篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制方法

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)職能電網(wǎng)建設(shè)。

1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性

2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個 220kv 變電站失壓，造成了減供負(fù)荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問題是社會發(fā)展的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因?yàn)楦鞣N內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，致使國家經(jīng)濟(jì)損失慘重，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。

2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險因素

按照中華人民共和國gb/t13816-1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過程中的危險源分為六大類：物理危險源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動、輻射，明火；化學(xué)危險源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險源，包括細(xì)菌、病毒，傳染病媒介物，致害動植物；生理、心理性危險源，包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險心理，過度緊張；行為危險源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)失誤；其他危險源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場指揮人員指揮不當(dāng)，沒有注意吊臂的伸展位置，同時也由于吊車司機(jī)觀測角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。

3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范，針對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識別風(fēng)險的工作，為風(fēng)險評估、風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險辨識的目的是為了確定風(fēng)險是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險大于社會可承受的范圍時，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對風(fēng)險加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。

4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是指在電力生產(chǎn)過程中對其實(shí)施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過程中對一系列的風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)測，控制不安全因素，消除風(fēng)險的過程。

4.1 事故前控制

電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點(diǎn)場所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)，做好保護(hù)措施，熟練掌握操作技巧，認(rèn)真做好防護(hù)工作。任何危險來臨之前，運(yùn)用風(fēng)險評估方法，辨識危險源，預(yù)先采取措施，實(shí)施有效控制，將可能造成的風(fēng)險降至最低。

4.2 事故中控制

當(dāng)危險發(fā)生的時候，電力部門應(yīng)迅速啟動緊急搶救預(yù)案，把情況上報(bào)指揮處并下達(dá)緊急指令，組織人員進(jìn)行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免更大的損失。

4.3 事故后控制

危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭取在最短的時間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實(shí)到位，責(zé)任到人，杜絕類似事件的重復(fù)發(fā)生。

5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制方法

5.1 消除法

對工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動，設(shè)備短路，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問題，可以及時維修，消除危險，避免損失。此方法是針對前期監(jiān)測工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險因素，效果很顯著。

5.2 代替法

用低風(fēng)險、低故障率的裝備代替高風(fēng)險裝備，發(fā)展高科技全自動設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)人工智能設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動生產(chǎn)效率。

5.3 隔絕法

危險是客觀存在的，人們不能徹底消除危險，但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進(jìn)行檢修、搶修工作時，用測電筆、電表等儀器設(shè)備查找問題，不能帶電操作；在完成危險操作時，要設(shè)立危險警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進(jìn)出高危工作環(huán)境；危險物品要單獨(dú)存放，與作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開來等。

5.4 工程法

開發(fā)、改進(jìn)或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進(jìn)老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強(qiáng)度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險。

5.5 行政管理法

電力主管部門要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵機(jī)制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，通過培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，對事故責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強(qiáng)安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險。

5.6 個人防護(hù)

工作人員進(jìn)入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護(hù)措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護(hù)和急救措施，保障個人的生命安全。

6、 結(jié)束語

風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險無處不在但采取合適的控制方法，危險是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營生活一樣來認(rèn)真對待安全生產(chǎn)的問題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對生產(chǎn)過程的風(fēng)險進(jìn)行評估，找到影響安全生產(chǎn)的危險源，消除和控制風(fēng)險，改善勞動環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進(jìn)電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第4篇 人工挖孔樁施工過程中影響人身安全風(fēng)險因素應(yīng)對技術(shù)管理措施

安全風(fēng)險因素:

(1)爆破施工產(chǎn)生的安全風(fēng)險,主要為爆破方案不當(dāng)、施工落實(shí)不當(dāng)、對施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境安全管理不當(dāng)?shù)取?/p>

(2)高處墜落的風(fēng)險,孔口圍護(hù)欄安裝不牢、圍護(hù)高度不夠、孔口作業(yè)人員未佩戴個人安全防護(hù)用品,作業(yè)人員出入孔樁的安全梯、安全繩突然斷裂或脫落,挖空結(jié)束后或暫停施工時,未對井口加蓋和設(shè)置防護(hù)欄,導(dǎo)致作業(yè)人員失足掉入孔內(nèi)。還有孔內(nèi)高處、地面孔口的物體不慎墜入樁孔中,導(dǎo)致安全事故。

(3)來自缺氧和有害有毒氣體的安全風(fēng)險,排風(fēng)換氣不及時或不充足,導(dǎo)致孔內(nèi)二氧化碳?xì)怏w含量超標(biāo),對孔內(nèi)人員安全造成傷害。

(4)來自電氣設(shè)備的安全風(fēng)險,施工現(xiàn)場臨時用電線路不符合規(guī)范要求。

(5)坍塌:護(hù)臂施工不及時,造成孔壁坍塌,對人身造成傷害。

技術(shù)管理措施:

(1)嚴(yán)格按照技術(shù)交底去施工,針對不同地區(qū)、地質(zhì)情況、巖層傾向、制作和周圍情況設(shè)計(jì)不同的爆破方案。在離公路或周圍房屋比較近的爆破區(qū)域必須采取切實(shí)有效地防飛石措施。

(2)第一,隨時對樁孔鎖扣距離地面的高度、防護(hù)圍欄安裝的牢固情況、起吊鋼絲損耗或斷絲情況、應(yīng)急設(shè)備的就位情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。第二,對作業(yè)人員佩戴個人安全防護(hù)用品(安全帽、安全帶)情況隨時進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,必要時對違章人員按規(guī)定進(jìn)行處罰。第三,加強(qiáng)宣傳、教育工作,提高全體施工人員預(yù)防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。

(3)施工過程中,應(yīng)隨時對照設(shè)計(jì)復(fù)核地質(zhì)情況,如發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符時,應(yīng)及時與監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,由設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)變更。對于長期未施工的樁孔,恢復(fù)施工前,應(yīng)采取通風(fēng)換氣的方法對孔內(nèi)進(jìn)行檢查和置換,只有經(jīng)過確認(rèn)符合要求后,方可允許作業(yè)人員進(jìn)入孔內(nèi)施工。

(4)電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求,做保護(hù)接零或做保護(hù)接地?，F(xiàn)場臨時用電的管理及拆除必須由持有特種作業(yè)許可證的專職電工負(fù)責(zé)。配電箱應(yīng)設(shè)在干燥通風(fēng)的場所,其周圍不得有任何妨礙操作、維修的物品。凡是從事于使用電氣設(shè)備、工具、有關(guān)的施工作業(yè)時,必須有電工跟班作業(yè)。

(5) 為防止孔壁開挖出現(xiàn)坍塌事故,施工過程中應(yīng)對開挖后的地質(zhì)情況、施工情況等信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。同時加強(qiáng)對混凝土護(hù)臂施工質(zhì)量控制,確保護(hù)臂厚度、強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)規(guī)定。

第5篇 工務(wù)段安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險管理,風(fēng)險管理的核心是控制風(fēng)險,目的是防止風(fēng)險失控,保持安全狀態(tài)。運(yùn)用風(fēng)險管理的系統(tǒng)理論,預(yù)防和控制段安全風(fēng)險,達(dá)到預(yù)防減少事故、降低事故損失的目標(biāo)。通過安全風(fēng)險管理的落實(shí),強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ),規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風(fēng)險,力爭減少“人”的不安全行為,減少“設(shè)備”的不安全狀態(tài),改變“生產(chǎn)環(huán)境”中不安全條件,消除各項(xiàng)管理缺陷。

第二條 安全風(fēng)險是指在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。即生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險對行車、人身、設(shè)備等造成危險程度的組合。安全風(fēng)險應(yīng)從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)五大因素入手,注重對作業(yè)人員的培訓(xùn)入手,努力控制關(guān)鍵崗位人員的不安全行為,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提高線橋設(shè)備的維修質(zhì)量,積極應(yīng)對多變的行車條件及環(huán)境等因素,抓好段基礎(chǔ)管理工作。

第三條 安全風(fēng)險管理是在生產(chǎn)過程中通過對安全風(fēng)險的識別、分析、評價、分級制定措施,實(shí)施措施的全過程。段安全風(fēng)險管理要突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制,應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。

第四條 工務(wù)安全風(fēng)險是指在工務(wù)安全生產(chǎn)過程中發(fā)生安全風(fēng)險的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。工務(wù)安全風(fēng)險管理要從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等四大因素入手,通過日常生產(chǎn)過程中對工務(wù)安全風(fēng)險的過程識別、研判、處置、考核等環(huán)節(jié)全過程實(shí)施;要從職能定位、過程控制、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)夯實(shí)、文化建設(shè)等環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第五條 建立安全風(fēng)險管理組織體系

1.段成立安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長:段長、黨委書記

副組長:主管安全副段長及段班子其他成員

組員:各科室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)組織制定段安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則,組織和推進(jìn)安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.段成立安全風(fēng)險管理辦公室,辦公室設(shè)在安全調(diào)度科,主任為主管安全副段長,副主任為安全調(diào)度科科長。負(fù)責(zé)全段安全風(fēng)險管理的日常工作。電話:71035。

3.各車間成立由黨政正職任組長,其他車間干部、各工區(qū)工長為成員的安全風(fēng)險管理小組,負(fù)責(zé)本車間安全風(fēng)險管理推進(jìn)實(shí)施具體落實(shí)工作。

第二章 安全風(fēng)險管理模式

第六條 段安全風(fēng)險管理分段、車間、班組三級管理。

第七條 結(jié)合段工作實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險“3+1”管理模式,“3”即“一書一表一卡”,“一書”是指《關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書》、“一表”是指《安全風(fēng)險控制表》、“一卡”是指《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險控制提示卡》,“+1”即“施工模塊化管理”,是指《重點(diǎn)施工管理模塊》。通過責(zé)任落實(shí)來實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險的預(yù)先控制、超前防范。

第三章 安全風(fēng)險管理職能

第八條 段管理職能 段作為安全風(fēng)險管理的落實(shí)主體,在突出客車安全10項(xiàng)26條控制措施、重載通道安全的基礎(chǔ)上,將研判現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備質(zhì)量存在的突出問題作為主要風(fēng)險源,進(jìn)行深入細(xì)致的風(fēng)險識別和研判,依據(jù)上級要求制定可操作的規(guī)章制度及崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,抓好規(guī)章制度、崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程以及人員配備等具體工作的落實(shí)。

段負(fù)責(zé)制定、修改《安全風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則》、《安全風(fēng)險控制表》、《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險控制提示卡》?！蛾P(guān)鍵崗位安全風(fēng)險控制提示卡》按崗位予以明示,并印制成卡片下發(fā)至各崗位。月末安委會針對本月風(fēng)險控制情況,研判下月存在的風(fēng)險,并制定防控措施。

第九條 車間管理職能 車間是落實(shí)工務(wù)安全風(fēng)險管理的主要執(zhí)行主體,要加強(qiáng)日常檢查,負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與程序的落實(shí),強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量及作業(yè)過程中的安全風(fēng)險控制。

車間在全面落實(shí)安全風(fēng)險全過程管理和執(zhí)行控制措施的基礎(chǔ)上,突出安全風(fēng)險管理在設(shè)備質(zhì)量、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上的責(zé)任落實(shí),制定本車間《安全風(fēng)險管理實(shí)施措施》;每月根據(jù)段風(fēng)險研判情況,進(jìn)一步研判本車間各班組存在的安全風(fēng)險項(xiàng)并制定《安全風(fēng)險控制表》,認(rèn)真梳理本月風(fēng)險管理過程中存在的問題填寫《安全風(fēng)險反饋表》。

第十條 班組 根據(jù)段、車間制定的《控制表》、《崗位提示卡》等抓好具體工作在崗位上的過程控制、風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)的具體落實(shí)與反饋,同時及時向上級反饋風(fēng)險管理過程中遇到的各類問題并按要求做好整改。

第十一條 各崗位 各崗位是落實(shí)安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位人員要熟知本崗位安全風(fēng)險點(diǎn)和卡控措施,自覺執(zhí)行好規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有效卡控安全風(fēng)險。

第十二條 段風(fēng)險管理實(shí)行逐級負(fù)責(zé)與落實(shí)的原則,各級均要按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險管理流程圖》(附件2)抓好具體落實(shí)。

第三章 安全風(fēng)險管理過程控制

第十三條 定期研判

1.班組

⑴班組每月底25日召開安全分析會,完善班組問題庫,納入問題庫問題的時間范圍是指上月26日至本月25日錄入的問題。

⑵根據(jù)本月問題庫,結(jié)合上月安全風(fēng)險控制表,分析安全風(fēng)險卡控落實(shí)情況,形成月度班組《安全風(fēng)險控制落實(shí)反饋表》。⑷⑸

⑶根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)、下月重點(diǎn)施工作業(yè)以及慣性、苗頭性問題研判下月安全風(fēng)險控制項(xiàng)目及風(fēng)險點(diǎn),并形成班組月度《安全風(fēng)險控制表》

班組于當(dāng)日將班組的問題庫、控制表、反饋表上報(bào)車間。

2.車間(科室)每月26日召開安全分析會,車間要通過安全分析會在對班組上月風(fēng)險控制落實(shí)情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和下月風(fēng)險重點(diǎn)識別進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析的基礎(chǔ)上,由車間主任分析總結(jié)上一階段確定的安全風(fēng)險重點(diǎn)項(xiàng)目控制情況,對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險研判,對具體風(fēng)險地點(diǎn)進(jìn)行具體描述后填寫車間本月度《安全風(fēng)險控制落實(shí)反饋表》,制定下月《安全風(fēng)險控制表》,于每月26日前報(bào)段。

3.段由各科室負(fù)責(zé)對本專業(yè)上一階段確定的安全風(fēng)險項(xiàng)目控制情況進(jìn)行分析總結(jié),對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險研判,對具體風(fēng)險地點(diǎn)進(jìn)行具體描述,確定下一階段安全風(fēng)險控制項(xiàng)目和控制措施,經(jīng)段安委會分析匯總后,填寫本月《安全風(fēng)險控制落實(shí)反饋表》并制定下月段《安全風(fēng)險控制表》,于每月28日前報(bào)工務(wù)處。

段于次月初接到路局月度《安全風(fēng)險控制表》后,及時對段《安全風(fēng)險控制表》以不定期研判的形式進(jìn)行補(bǔ)充完善,并以書面形式下發(fā)至車間(科室、公司),車間、班組依次完善。

第十四條 不定期研判

針對季節(jié)更替、設(shè)備改造(更新)等內(nèi)外部條件的變化和運(yùn)輸生產(chǎn)的新情況、新問題,適時進(jìn)行專項(xiàng)的安全風(fēng)險研判,組織有關(guān)人員及時分析研判安全風(fēng)險的變化,并制定相應(yīng)的卡控措施,逐層細(xì)化,落實(shí)到崗,定責(zé)到人,以適應(yīng)安全風(fēng)險的發(fā)展變化。不定期研判要注意從兩個方面進(jìn)行,一是風(fēng)險項(xiàng)目具體安全風(fēng)險點(diǎn)的研判。二是根據(jù)各級安全通報(bào)吸取兄弟單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)且未列入定期研判控制表中的各類問題。各級對風(fēng)險管理中出現(xiàn)的問題要適時進(jìn)行不定期研判與控制,制定不定期研判的《安全風(fēng)險控制表》,并在月度《安全風(fēng)險控制落實(shí)反饋表》中體現(xiàn)具體落實(shí)情況。

第十五條 安全風(fēng)險控制

1.對已辨識的安全風(fēng)險進(jìn)行全面梳理,研究制定預(yù)防措施和控制方案,制定整治計(jì)劃并組織實(shí)施,通過加大安全投入,采取重點(diǎn)整治措施,及時消除、降低或轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險。重點(diǎn)掌握和研判設(shè)備隱患、慣性問題和嚴(yán)重違章等安全風(fēng)險,制定針對性防范措施、按期整改銷號,專人盯控復(fù)查。

2.分季度,有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)備安全風(fēng)險卡控。

一季度(1月1日-3月31日):以戰(zhàn)嚴(yán)冬、保春運(yùn)、防“三折”、穩(wěn)凍害為重點(diǎn),重點(diǎn)卡控石太線小半徑曲線鋼軌側(cè)磨、接頭病害及太中銀凍害,杜絕責(zé)任“三折”故障發(fā)生。

二季度(4月1日-6月30日):以落標(biāo)準(zhǔn)、防春融、重檢修、全覆蓋為重點(diǎn),做好春季設(shè)備的覆蓋式檢修,全面復(fù)緊零配件,高效優(yōu)質(zhì)完成防洪預(yù)搶工程。

三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點(diǎn),將防洪、防脹作為重中之重抓實(shí)、抓細(xì),實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。

四季度(10月1日-12月31日):以嚴(yán)秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運(yùn)為重點(diǎn),抓好線橋秋檢秋鑒和設(shè)備整修,落實(shí)巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應(yīng)急處理能力。

3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、治安防范和消防、交通安全等安全風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。

第十六條 風(fēng)險預(yù)警

對惡劣極端天氣、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系,對設(shè)備質(zhì)量狀況及時發(fā)布預(yù)警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災(zāi)害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設(shè)備質(zhì)量安全信息、重大施工作業(yè)等重點(diǎn)情況的預(yù)報(bào)制度。

實(shí)施過程預(yù)警干預(yù)。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報(bào)”、“督查督辦”等形式,逐級進(jìn)行預(yù)警,分別用應(yīng)急警示、應(yīng)急幫促、應(yīng)急處置對風(fēng)險管理過程進(jìn)行干預(yù)。

第十七條 風(fēng)險應(yīng)急處置

完善各類應(yīng)急預(yù)案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時處置及時得當(dāng)。同時進(jìn)一步完善安全問題報(bào)告制度,嚴(yán)格規(guī)范報(bào)告程序,明確各級的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案。配足各種應(yīng)急救援設(shè)備、材料機(jī)具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),按規(guī)定要求開展應(yīng)急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災(zāi)害、惡劣天氣、設(shè)備故障、設(shè)備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時,要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運(yùn)行等措施,確保行車安全、人身安全。

第十八條 嚴(yán)格考核

充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴(yán)格實(shí)行干部問責(zé)和責(zé)任追究制,把過程管理和履職質(zhì)量作為考核的重點(diǎn),對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責(zé)任。按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)、考核。

第五章 規(guī)范管理臺賬

第十九條 段、車間(科室)、班組安全風(fēng)險管理臺賬統(tǒng)一分三卷。

“一卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險管理手冊》、《工務(wù)關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書及重點(diǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊》,本級所涉及的《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險控制提示卡》,不定期研判的《安全風(fēng)險控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點(diǎn)工作的安全風(fēng)險控制措施(應(yīng)急預(yù)案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點(diǎn)抓好工作的安全措施(應(yīng)急預(yù)案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項(xiàng)目修訂補(bǔ)充的相關(guān)文件等。

“二卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風(fēng)險控制表》,本級和下一級的《月度安全風(fēng)險控制反饋表》,并按月裝訂。

“三卷”內(nèi)容:本級和下一級的《安全風(fēng)險問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報(bào)及其他基礎(chǔ)文件臺賬。

《安全風(fēng)險管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風(fēng)險管理手冊》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風(fēng)險管理實(shí)施意見(或辦法、細(xì)則)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險控制表》和《崗位安全風(fēng)險控制提示卡》。各車間《安全風(fēng)險管理手冊》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風(fēng)險管理實(shí)施辦法(或細(xì)則、措施)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險控制表》和《崗位安全風(fēng)險控制提示卡》?！栋踩L(fēng)險管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風(fēng)險管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機(jī)關(guān)每一名管理人員;車間《安全風(fēng)險管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調(diào)度(質(zhì)檢)科要對管內(nèi)各車間《安全風(fēng)險管理手冊》進(jìn)行審核并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 規(guī)范問題庫管理

《安全風(fēng)險問題庫》是實(shí)施安全風(fēng)險管理最基礎(chǔ)的臺賬資料,是風(fēng)險點(diǎn)識別、研判、評估及卡控措施落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全段自下而上都必須按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風(fēng)險問題庫》,并適時對問題庫進(jìn)行對接、銷號、更新和完善。

第六章 安全風(fēng)險管理推進(jìn)

第二十一條 強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風(fēng)險。一是認(rèn)真清理現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章,梳理?xiàng)l款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權(quán)限和程序。重點(diǎn)是明確發(fā)布技術(shù)規(guī)章的權(quán)限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術(shù)規(guī)章管理平臺。建立段規(guī)章管理平臺,落實(shí)規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴(yán)肅性、一致性、及時性。

第二十二條 強(qiáng)化學(xué)技練兵,以技術(shù)素養(yǎng)規(guī)避風(fēng)險。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學(xué)什么、用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識和風(fēng)險管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等,培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例進(jìn)行,適應(yīng)崗位安全管理需要。

第二十三條 強(qiáng)化干部落責(zé),以崗位履職規(guī)避風(fēng)險。一是嚴(yán)格干部選拔培訓(xùn),積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關(guān)鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強(qiáng)化管理的針對性和有效性。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。段各級干部要切實(shí)把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點(diǎn)問題,親自抓重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn),親自抓關(guān)鍵問題解決,親自抓責(zé)任落實(shí)考核。積極主動完成好各項(xiàng)工作,不依賴、不推諉、不等待、不應(yīng)付。

第二十四條 強(qiáng)化典型引路,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)避風(fēng)險。結(jié)合日常工作,要以落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工務(wù)段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動,將各項(xiàng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量的安全控制水平。

第第二十五條 強(qiáng)化施工作業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)規(guī)避風(fēng)險。一是嚴(yán)厲打擊“黑施工”,嚴(yán)格落實(shí)《路局、路局黨委關(guān)于嚴(yán)格施工管理堅(jiān)決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2022]355號)文件要求,堅(jiān)決杜絕“黑施工”。二是加強(qiáng)施工計(jì)劃、施工方案、安全措施的提報(bào)和審批。三是加強(qiáng)施工作業(yè)組織,天窗前必須進(jìn)行詳實(shí)的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時間合理組織人力、機(jī)具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴(yán)格實(shí)施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運(yùn)等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實(shí)發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督作用,加強(qiáng)風(fēng)險源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設(shè)備管理車間的監(jiān)管責(zé)任,各設(shè)備責(zé)任車間現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要切實(shí)負(fù)起路料安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。凡發(fā)生安全關(guān)鍵問題要與施工單位同等追責(zé)。

第七章文化建設(shè)

第二十六條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在“愛路、實(shí)干、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的工務(wù)精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價值觀,采取日常教育、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、典型引導(dǎo)、文化沙龍、視覺傳播、人文關(guān)懷、環(huán)境建設(shè)、參觀學(xué)習(xí)等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設(shè),形式服從內(nèi)容,時間服從質(zhì)量,全面建設(shè)我段安全文化。

第二十七條 把加強(qiáng)安全安全文化建設(shè)體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上?！叭珕T參與、團(tuán)隊(duì)精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領(lǐng)導(dǎo)群體核心作用的同時,更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設(shè)中的主體作用,著力增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風(fēng)險管理的有效推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二十八條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在完善安全獎懲制度,形成嚴(yán)格考核和正面激勵的長效機(jī)制上。通過科學(xué)、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價值觀和行為規(guī)范,自覺落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)要把握五個堅(jiān)持,即:堅(jiān)持快獎快罰,堅(jiān)持重獎重罰,堅(jiān)持鼓勵整改,堅(jiān)持有功就獎,堅(jiān)持形式多樣。

第二十九條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學(xué)有對象、趕有目標(biāo)。主動深入到職工當(dāng)中去,從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動結(jié)合起來,要讓典型去幫助、帶動業(yè)務(wù)薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點(diǎn)人,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng),激勵干部職工崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn),爭當(dāng)安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動,深入開展安全生產(chǎn)勞動競賽、標(biāo)準(zhǔn)化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動,促進(jìn)廣大干部職工主動發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風(fēng)險。

第三十條 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設(shè)置和規(guī)范安全標(biāo)志、標(biāo)識,潛移默化,感染熏陶,增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險意識;加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè),發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效;抓好愛路護(hù)路對外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力,增強(qiáng)人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認(rèn)同感和安全信任感,推動全社會重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。

第6篇 黨群辦主任安全風(fēng)險管理職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險管理有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實(shí)部、局安全風(fēng)險管理的崗位規(guī)章制度;及上級的指示決定、本單位黨群組織的決定、決議。

2、負(fù)責(zé)黨內(nèi)評先表彰、活動評比把關(guān),落實(shí)民主集中制,堅(jiān)持評先結(jié)果集體討論決定,杜絕個人說了算的現(xiàn)象;落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定,杜絕黨費(fèi)使用程序不規(guī)范、支出范圍不合理。

3、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員抓好基層黨群組織建設(shè)和黨群活動等日常工作的落實(shí);貫徹執(zhí)行上級的安全生產(chǎn)方針、政策,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

4、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員抓好本單位企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的具體工作,組織開展文明創(chuàng)建活動。及時宣傳上級的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模范事跡和事故的通報(bào)。

5、每周主持召開一次辦公室會議,總結(jié)、檢查和貫徹上級工會有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的方針、政策并監(jiān)督執(zhí)行。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好工會系統(tǒng)的安全工作充分發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。

第7篇 食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定

第一條(目的)為規(guī)范食品安全風(fēng)險評估,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風(fēng)險評估委員會及食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。

第三條(職責(zé)職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估,組建國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會,下達(dá)風(fēng)險評估任務(wù),并根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時依法采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測、通報(bào)和監(jiān)督措施。

國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風(fēng)險評估的建議,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。

第四條(原則)食品安全風(fēng)險評估以監(jiān)測信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學(xué)、透明和個案處理的原則。

第五條 國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進(jìn)行風(fēng)險評估,可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。

風(fēng)險評估經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第六條(獨(dú)立性)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會以及承擔(dān)風(fēng)險評估任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展風(fēng)險評估,保證風(fēng)險評估結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。

第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達(dá)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)。

(一)為制定或修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)的;

(二)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的;

(三)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的;

(四)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。

第八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要,可以提出風(fēng)險評估的建議,并同時提供相關(guān)信息和資料:

(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的;

(二)因科學(xué)技術(shù)發(fā)展,需要對某一食品或食品危害因素進(jìn)行重新評估的;

(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的需要的。

第九條 國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估建議應(yīng)提供《風(fēng)險評估項(xiàng)目建議書》,并盡可能提供相關(guān)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。

第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估委員會提出意見,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定:

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;

(二)對于食品安全風(fēng)險較低或者可以通過簡單的風(fēng)險管理措施解決的而缺乏評估必要性的;

(三)國際已有風(fēng)險評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的;

上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學(xué)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風(fēng)險評估的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風(fēng)險評估的決定。

第十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,確定國家食品安全風(fēng)險評估計(jì)劃和優(yōu)先評估項(xiàng)目。

第十三條(任務(wù)說明)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達(dá)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)時,應(yīng)向提出風(fēng)險評估建議的部門收集以下信息:

(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍;

(二)危害進(jìn)入食品的途徑和含量;

(三)危害可能引起的健康危害;

(四)危害涉及的人群和數(shù)量;

(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施;

(六)其它與風(fēng)險評估相關(guān)的信息。

第十四條(任務(wù)下達(dá))國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風(fēng)險評估任務(wù)書》的形式向國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會下達(dá)風(fēng)險評估任務(wù)?！讹L(fēng)險評估任務(wù)書》應(yīng)包括風(fēng)險評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。

第十五條(制定評估方案)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)根據(jù)評估任務(wù)提出風(fēng)險評估實(shí)施方案,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

對于需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息的,可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。

第十六條(實(shí)施評估)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風(fēng)險評估。

第十七條(風(fēng)險交流)風(fēng)險評估過程中,受委托承擔(dān)風(fēng)險評估具體任務(wù)的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要,及時提交工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

對于風(fēng)險評估過程中需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)才能進(jìn)行的,國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報(bào)告和工作建議。

第十八條(評估結(jié)果)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會要求的時限內(nèi)提交風(fēng)險評估結(jié)果,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會審議通過后上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會和有關(guān)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險評估結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十九條(應(yīng)急評估)發(fā)生下列情形,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風(fēng)險評估的事項(xiàng),國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)立即成立臨時工作組,制定應(yīng)急評估方案。

(一)處理重大食品安全事故需要的;

(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的;

(三)國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評估建議的;

(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的;

(五)其它需要通過風(fēng)險評估解決的食品安全事件。

第二十條(進(jìn)行評估)臨時工作組按照應(yīng)急評估程序和應(yīng)急評估方案進(jìn)行風(fēng)險評估,及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估結(jié)果報(bào)告。

第二十一條 (公布結(jié)果)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。

風(fēng)險評估結(jié)果由國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定用語定義如下:

食品安全風(fēng)險評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。

危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。

危害識別:指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。

危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應(yīng)關(guān)系或危害作用機(jī)理。

暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。

風(fēng)險特征描述:根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估的結(jié)果,綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴(yán)重性和可能性。

第二十三條 本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。

第8篇 頂管施工中的安全風(fēng)險管理

1、引言

頂管施工是一種非開挖敷設(shè)管道的技術(shù)，由于它不需要開挖面層，能穿越地面構(gòu)筑物和地下管線及公路、鐵路、河道，節(jié)省大量投資和時間，而且對城區(qū)的交通、噪音、粉塵的危害和影響大大降低，是真正的無污染、高效率的施工技術(shù)。因此，近年來它被廣泛應(yīng)用于市政工程敷設(shè)大量給排水、煤氣、電力和通信管道等工程。另一方面，頂管施工中存在由于地質(zhì)條件變化、地下地上管線、距離構(gòu)筑物近、有毒有害氣體等復(fù)雜作業(yè)環(huán)境而引發(fā)的安全風(fēng)險，這些不確定因素需要將其納入項(xiàng)目管理的范疇，即對頂管施工中的安全風(fēng)險進(jìn)行管理，以避免安全事故的發(fā)生。特別是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，大型的頂管設(shè)備不斷被研制開發(fā)，大口徑的長距離的頂管工程逐漸增多，而工程難度的增加為施工的安全風(fēng)險管理帶來了許多新的問題。

2、頂管施工中的安全風(fēng)險

頂管施工是在管道的沿線按設(shè)計(jì)方案設(shè)置工作井和接收井，工作井內(nèi)設(shè)置足夠強(qiáng)度的后靠背,吊進(jìn)工具頭、油壓千斤頂及要頂進(jìn)的鋼管或鋼筋混凝土管，接好照明、泥漿管、油管等管線，然后用油壓千斤頂緩慢頂進(jìn)，通過壓漿系統(tǒng)使管節(jié)周圍形成泥漿套，管道在泥漿套中滑行。在頂進(jìn)過程中通過激光經(jīng)緯儀測量頂管的方向，邊頂進(jìn)邊排土邊糾偏，直至將鋼管或鋼筋混凝土管頂至接收井內(nèi)。

國內(nèi)一些風(fēng)險管理學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險是給定條件下，特定時間內(nèi)發(fā)生不良后果的可能性。頂管施工中的安全風(fēng)險，是指頂管施工過程中發(fā)生事故或損失的不確定性。頂管施工過程中可能遇到的安全風(fēng)險有：

2.1工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件

沿管線地質(zhì)土層變化頻繁，頂管施工未了解地質(zhì)土層的變化情況；對于要經(jīng)過的軟基、溶洞等施工段沒有提前處理，以致造成地表有過大的下沉而引起塌陷。

2.2有毒有害氣體

頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地下形成有毒有害氣體聚集體，如果在頂管施工時沒有對有毒有害氣體進(jìn)行檢測，也沒有采取通風(fēng)等措施，則施工人員在這樣的作業(yè)環(huán)境下極易發(fā)生中毒事故，危害施工人員的健康和生命。

2.3地下地上管線

頂管施工大多數(shù)都是在城市市區(qū)道路進(jìn)行，在道路下有通訊、電力、煤氣、給水等管線，如果在開工前未探明地下管線的位置、埋深和走向，則頂管施工中極易對其造成破壞，引發(fā)安全事故；而如果在吊管過程中未與地面高壓線保持安全距離，則又極易發(fā)生觸電事故。

2.4建（構(gòu)）筑物倒塌

頂管在建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)下或附近施工時，沒有明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)在頂進(jìn)前未采取托換、加固等措施，而在頂進(jìn)過程中又沒有控制好頂力和頂進(jìn)方向，則容易造成周邊建（構(gòu)）筑物開裂或倒塌。

2.5人的不安全因素

頂管施工中管理人員的違章指揮和作業(yè)人員的違規(guī)操作，如冒險或野蠻施工，新進(jìn)工人未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)就上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，持特種作業(yè)操作證上崗等，這些都是頂管施工中引發(fā)安全事故的潛在風(fēng)險因素。

3、頂管施工中的安全風(fēng)險管理

頂管施工中的安全風(fēng)險管理，是通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估計(jì)和風(fēng)險評價等來分析頂管施工中的安全風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)，使用多種方法和手段對項(xiàng)頂管施工涉及的安全風(fēng)險實(shí)行有效的控制，盡量擴(kuò)大安全風(fēng)險事件的有利結(jié)果，妥善地處理安全風(fēng)險事件造成的不利后果的全過程的總稱。包括安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價以及安全風(fēng)險控制等幾個階段。

3.1安全風(fēng)險的識別

1）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)方面的因素。頂管施工所處的地質(zhì)土層變化頻繁，如果開工前水文地質(zhì)資料掌握不準(zhǔn)，將會造成施工事故。

2）施工方面的因素。施工方法的選擇，施工設(shè)備的選用，人員的配備及人員的素質(zhì)水平等，都將會影響到施工安全。

3）監(jiān)理、業(yè)主方面的因素。如果相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不足，管理能力差，在施工過程中瞎指揮、冒險蠻干，也將會影響到施工安全。

4）設(shè)計(jì)方面的影響因素。設(shè)計(jì)方案的可靠性、科學(xué)性、針對性與否也會影響到施工過程的安全。

5）經(jīng)濟(jì)方面的影響因素。如工程的造價及資金的到位情況等都會影響到施工單位的組織管理。如果工程中標(biāo)價低，資金到位不及時，承包商為了降低成本，減少安全方面的投入，以及存在僥幸心理等也會影響到施工安全。

第9篇 健康安全風(fēng)險評估風(fēng)險管理程序

1.0目的

規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動,對職業(yè)健康安全危險源獲得清晰的認(rèn)識和評價,通過控制策劃,降低或消除各類職業(yè)健康安全風(fēng)險。

應(yīng)用範(fàn)圍

公司內(nèi)所有生產(chǎn)制造部門和化學(xué)品管理部門, 如生產(chǎn)、塑膠、貨倉、行政及人事部

職責(zé)

****負(fù)責(zé)編制和維護(hù)本程序;

行政及人事部-安全管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督本程序的執(zhí)行。

參照

綜合管理體系手冊章節(jié)7 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行控制

名詞解釋

暫不適用

內(nèi)容

危險源的識別

6.1.1 從公司現(xiàn)在及過去有關(guān)的活動、過程、服務(wù)和職業(yè)健康安全的法規(guī)及

其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面:

1) 公司常規(guī)生產(chǎn)的活動和非常規(guī)活動;

2) 工作場所內(nèi)自有設(shè)施及外界提供的設(shè)施。

公司各相關(guān)部門在本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行識別, 且每年對該部門的危險源進(jìn)行再評估;識別的結(jié)果記錄在《危險源識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制表》中。

風(fēng)險評價

6.2.1 風(fēng)險評價方法

采用定量計(jì)算的方法,計(jì)算每一種危險源所帶來的職業(yè)健康安全風(fēng)險。

d=l×e×c

d----風(fēng)險值

l----事故發(fā)生的可能性

e----暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

c----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

評價評分標(biāo)準(zhǔn)見下表

職業(yè)健康安全風(fēng)險評價、評分標(biāo)準(zhǔn)表

評價因子

評分說明

評分

事故發(fā)生的可能性(l)

完全可能, 會被預(yù)料到

10

相當(dāng)可能

6

可能,但不經(jīng)常

3

可能性小,完全意外

1

很不可能, 但可以設(shè)想

0.5

極不可能

0.2

實(shí)際不可能

0.1

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)

連續(xù)暴露

10

每天工作時間內(nèi)暴露

6

每周一次暴露,或偶然暴露

3

每月一次暴露

2

每年幾次暴露

1

非常罕見地暴露

0.5

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)

大災(zāi)難, 許多人死亡

100

災(zāi)難,數(shù)人死亡

40

非常嚴(yán)重,一人死亡

15

嚴(yán)重,重傷, 多人

7

重大, 致殘, 一人

3

引人注目,需要救護(hù)

1

評價值(d)=l×e×c

危險程度

危險等級

>320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

一

160~320

高度危險,需立即整改

二

70~160

顯著危險,需要整改

三

20~70

一般危險,需要注意

四

<20

稍有危險,可以接受

五

風(fēng)險等級劃分

風(fēng)險等級共分為一至五級,其中一至二級為重大風(fēng)險,三至五級為一般風(fēng)險。

公司各相關(guān)部門對本部門所識別的風(fēng)險進(jìn)行評價, 且每年對該部門的危險源進(jìn)行再評估;識別和評價的結(jié)果記錄在《危險源識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制表》中

《危險源識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制表》中的風(fēng)險識別、評估過程由相關(guān)技術(shù)人員、主管、經(jīng)理共同參與。

風(fēng)險控制

風(fēng)險控制措施應(yīng)滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求,應(yīng)與自身運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng),要充分考慮風(fēng)險控制措施的實(shí)際控制程度。

6.3.1 重大風(fēng)險控制

對于重大的風(fēng)險(一至二級)需制定健康安全管理方案, 其內(nèi)容包括:

需控制的風(fēng)險;

風(fēng)險控制目標(biāo), 包括分別到相關(guān)職能部門的目標(biāo);

控制風(fēng)險的措施, 包括可選的技術(shù)方案;

適當(dāng)?shù)馁Y源要求;

實(shí)施目標(biāo)和管理方案的時間和進(jìn)度計(jì)劃;

驗(yàn)收和監(jiān)督評審部門。

一般風(fēng)險的控制

通過目標(biāo)、相關(guān)法規(guī)、公司的相關(guān)管理措施、配備適當(dāng)?shù)馁Y源進(jìn)行控制。

風(fēng)險控制措施、方案實(shí)施前和實(shí)施中的評審

6.3.3.1 實(shí)施前的評審應(yīng)考慮以下要點(diǎn):

計(jì)劃的風(fēng)險控制措施和方案是否能將風(fēng)險降至可容許的水平;

是否會產(chǎn)生新的危險源;

是否選定了投資效果最佳的解決方案

在風(fēng)險控制措施和方案實(shí)施過程中相關(guān)部門每季度對風(fēng)險控制措施和方案進(jìn)行評審并記錄;評審時應(yīng)考以下要點(diǎn):

風(fēng)險控制措施和方案是否有預(yù)期的效果;

是否產(chǎn)生了新的危險源等

風(fēng)險控制措施、方案的更新

當(dāng)有新增的活動, 設(shè)備和服務(wù)時, 根據(jù)危險源識別和評價的結(jié)果, 制定新的管理措施和方案;當(dāng)原有的活動、過程、設(shè)備或原材料發(fā)生重大變化或修改時,措施或方案應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

6.3.5 行政及人事部-安全管理部每季度到相關(guān)部門檢查并評估方案的有效性。

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時應(yīng)更新危險源的識別和評價,以實(shí)現(xiàn)該程序?qū)景l(fā)展的適宜性和其持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在要求:

公司的經(jīng)營活動發(fā)生變化時;

相關(guān)法律法規(guī)有大的調(diào)整時;

員工提出建議時;

管理評審或最高管理者提出要求時。

記錄

《危險源識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制表》

作業(yè)指導(dǎo)

略

第10篇 風(fēng)險管理在電力安全管理中的運(yùn)用

(國華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300)

〔摘 要〕 闡述了在電力企業(yè)安全管理中應(yīng)用風(fēng)險管理體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，完善了安全保證制度，促進(jìn)了安全檢查的時效性和安全責(zé)任的細(xì)分與落實(shí)；指出風(fēng)險管理對電力企業(yè)多年來形成的安全管理制度和方法起到了促進(jìn)作用，同時還就風(fēng)險管理應(yīng)用的前提和難點(diǎn)進(jìn)行了說明。

〔關(guān)鍵詞〕 風(fēng)險管理；安全管理；風(fēng)險分析；風(fēng)險控制

風(fēng)險管理是指通過識別、衡量、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

風(fēng)險管理的全面開展，對發(fā)電企業(yè)管理將產(chǎn)生一定的影響，使傳統(tǒng)的管理模式得以改進(jìn)，從而讓發(fā)電企業(yè)的管理更加科學(xué)、系統(tǒng)?，F(xiàn)就風(fēng)險管理對電力企業(yè)某些管理環(huán)節(jié)的作用和影響進(jìn)行探討。

1 風(fēng)險管理對安全管理的促進(jìn)

風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更系統(tǒng)、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。

多年來，電力企業(yè)在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的安全管理制度和方法。在'安全第一，預(yù)防為主；安全生產(chǎn)，人人有責(zé)'的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)。建立、健全了安措與反措計(jì)劃、兩票管理、個人防護(hù)用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實(shí)施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實(shí)、檢查、監(jiān)督和評價體系。

采用現(xiàn)代風(fēng)險管理后，將會進(jìn)一步對固有的體系進(jìn)行有效整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統(tǒng)化的風(fēng)險管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。

1.1 根據(jù)危險源確定預(yù)防目標(biāo)和'兩措'

'安全第一，預(yù)防為主'是電力安全生產(chǎn)的基本方針，但在落實(shí)中，一直處于消滅隱患的認(rèn)識層面上。對隱患的查找和事故預(yù)防措施的制定一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù)。

風(fēng)險管理則強(qiáng)調(diào)超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié)，而是在'橫向到邊，縱向到底，不留死角'的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險分析，找出危險源，評價它的風(fēng)險程度，制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)。

安措與反措計(jì)劃是基于以往發(fā)生的重大事故教訓(xùn)而提出的預(yù)防計(jì)劃，以國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的內(nèi)容為重點(diǎn)來制定本單位的具體應(yīng)對方案。

25項(xiàng)反措是對電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和改進(jìn)措施，而風(fēng)險管理活動中的危險源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項(xiàng)重大事故無一例外地將成為25項(xiàng)重大危險源。其中的措施也是其相對應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容。由于對重大事故的認(rèn)識是個漸進(jìn)的過程，因此就不能排除在這25項(xiàng)重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學(xué)、系統(tǒng)的危險源查找與風(fēng)險評估，將會提前發(fā)現(xiàn)這些尚沒有發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并可按照風(fēng)險管理的方法和手段，將兩措計(jì)劃做得更加全面徹底。同時，用風(fēng)險管理技術(shù)對25項(xiàng)反措進(jìn)行分析，可使25項(xiàng)反措更加貼近本單位的實(shí)際，避免以往由于機(jī)組類型不同、企業(yè)管理模式不同而產(chǎn)生的25項(xiàng)反措不能夠得到具體落實(shí)的情況。

1.2 根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果完善安全保證制度

對于兩票管理、起重設(shè)施及電動工器具管理、安全帽等個人防護(hù)用品使用規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度，經(jīng)過風(fēng)險評估后會發(fā)現(xiàn)風(fēng)險與防護(hù)制度不一定對應(yīng)，這將給更進(jìn)一步豐富安全保證制度的內(nèi)容提供科學(xué)的、有針對性的依據(jù)。

經(jīng)過風(fēng)險評估后，也會發(fā)現(xiàn)有的風(fēng)險僅僅靠防護(hù)不能夠滿足要求，如對巖棉保溫靠口罩不一定起到防護(hù)作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的保護(hù)手段只從避免皮膚接觸角度進(jìn)行不一定完善。對高風(fēng)險低對策的保證制度，需要根據(jù)風(fēng)險評估情況采取替代、改進(jìn)等處理方法，或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防。

根據(jù)風(fēng)險評估對原安全保證制度一一對應(yīng)進(jìn)行評價，根據(jù)逐項(xiàng)評價結(jié)果檢查保證和防護(hù)制度的有效性，查找出其中的漏洞，使安全保證制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達(dá)到預(yù)防的目的。

另外，在將安全保證制度和具體風(fēng)險對照檢查的過程中也將發(fā)現(xiàn)，抽象與籠統(tǒng)的缺點(diǎn)使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風(fēng)險意識。同時也會發(fā)現(xiàn)一些沒有實(shí)際風(fēng)險控制作用，而依據(jù)人們心理習(xí)慣、片面觀點(diǎn)制定的安全保證制度。

1.3 安全大檢查的內(nèi)容和方式

春秋兩季安全大檢查，在活動形式和檢查內(nèi)容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐形成的一種預(yù)防事故的方法。但是在風(fēng)險管理中，這種季節(jié)性檢查的內(nèi)容不是固定的。首先，各企業(yè)的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節(jié)性自然侵害的區(qū)別，如南方企業(yè)也許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業(yè)防臺風(fēng)則是重點(diǎn)。在危險源的辨識和風(fēng)險評估過程中，不同的企業(yè)會發(fā)現(xiàn)在季節(jié)安全大檢查中需要增加不同的檢查項(xiàng)目，如北方電廠防風(fēng)沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區(qū)電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節(jié)性風(fēng)險發(fā)生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預(yù)防性檢查時間也因電廠不同而不同。

對安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對應(yīng)高度風(fēng)險的管理制度也許需要1個月檢查1次，而對應(yīng)于低風(fēng)險的也許2年1次就夠了。檢查的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發(fā)現(xiàn)問題，因此檢查間隔應(yīng)以該管理制度的風(fēng)險級別的不同而不同?？梢姡踩珯z查的內(nèi)容與形式要在危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險控制措施等風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同電廠、不同項(xiàng)目來確定。

1.4 安全管理責(zé)任制

管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是建立責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的保證。電力安全責(zé)任制以行政正職為核心，形成企業(yè)、車間、班組三級安全網(wǎng)，并對每一級的責(zé)任和目標(biāo)都做出詳細(xì)的規(guī)定，形成具體的安全職責(zé)。同時建立'月安全生產(chǎn)責(zé)任制匯報(bào)制度'，每月召開安全例會，由各單位行政正職向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，督促各級人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，使之達(dá)到'可控、在控'。

風(fēng)險管理中有對風(fēng)險控制的各種措施，也有對風(fēng)險進(jìn)行過程控制的具體活動，當(dāng)然也需要有保證這些措施有效執(zhí)行的責(zé)任制的落實(shí)。和安全管理責(zé)任制不同的是：

(1) 安全管理基本上是按照事故級別以區(qū)域、機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分的責(zé)任制，而風(fēng)險管理是按照風(fēng)險評估后的風(fēng)險等級以風(fēng)險項(xiàng)目為基礎(chǔ)劃分的項(xiàng)目責(zé)任制為主，區(qū)域責(zé)任制為輔；

(2) 在安全管理的責(zé)任制落實(shí)上，各基層單位分別按照不同的安全目標(biāo)將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門，事故控制在企業(yè)。這是一種以發(fā)生目標(biāo)事故為責(zé)任的事后管理。

風(fēng)險管理的項(xiàng)目責(zé)任制則根據(jù)風(fēng)險值的高低進(jìn)行分級管理，風(fēng)險高的項(xiàng)目由企業(yè)一把手和安委會控制。依此類推，由部門、班組、專責(zé)員工去控制。發(fā)生危險失控后根據(jù)風(fēng)險級別進(jìn)行不同的處理，日常則根據(jù)風(fēng)險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報(bào)告等不同的形式向上級匯報(bào)。同樣是吸煙，在泵房和在制氫站會由于對應(yīng)的風(fēng)險級別不同而受到不同的關(guān)注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普通廠房和在蓄電池室應(yīng)當(dāng)由不同級別的人群去過問。這種責(zé)任制的落實(shí)方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現(xiàn)了社會分工，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是使安全管理無一遺漏，使所有危險源的管理都能落到實(shí)處，確保了各項(xiàng)保證制度和檢查、評價、監(jiān)察制度的有效實(shí)施。

2 應(yīng)用風(fēng)險管理的前提和難點(diǎn)

2.1 風(fēng)險管理要求做到全面、系統(tǒng)

風(fēng)險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險源的辨識過程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風(fēng)險管理流于形式。

在風(fēng)險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。因?yàn)檫@樣的評估結(jié)果不具有實(shí)用價值，而且難以形成本企業(yè)風(fēng)險評估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)行高低風(fēng)險通盤考慮、分級處理。風(fēng)險管理的手段要求全面，不同級別風(fēng)險應(yīng)有不同的管理手段。

所謂'系統(tǒng)'就是要求所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險管理均應(yīng)執(zhí)行評估、管理，管理措施執(zhí)行后再評估、責(zé)任落實(shí)、檢查、改進(jìn)等環(huán)節(jié)。避免為應(yīng)付評審而草草開場，沒有統(tǒng)一計(jì)劃而簡單的按部門劃分任務(wù)，造成誰發(fā)現(xiàn)、誰執(zhí)行、誰檢查的情況，從而出現(xiàn)檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結(jié)束后束之高閣的無序與混亂現(xiàn)象。'系統(tǒng)'還體現(xiàn)在風(fēng)險管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、互相作用，將各管理部分在科學(xué)分類的前提下有機(jī)結(jié)合，形成一個整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。

2.2 風(fēng)險管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

在全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用各種手段不斷對危險進(jìn)行控制、改進(jìn)，在風(fēng)險得到監(jiān)控、降低后可以重新評估。出現(xiàn)隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發(fā)生風(fēng)險管理外的事件，就要及時補(bǔ)充風(fēng)險管理系統(tǒng)，結(jié)合pdca循環(huán)使管理得到持續(xù)改進(jìn)。

信息技術(shù)為風(fēng)險管理及時進(jìn)行信息的前饋和反饋，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)提供了一個平臺。利用信息技術(shù)建立行業(yè)、集團(tuán)、地區(qū)及設(shè)備用戶內(nèi)部的安全信息，并實(shí)現(xiàn)交流與共享，將有助于發(fā)現(xiàn)新的危險源，及時對風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)充評估，檢查風(fēng)險控制情況，及時進(jìn)行處理，可有效地促進(jìn)風(fēng)險管理工作。

信息技術(shù)的發(fā)展也帶動了風(fēng)險分析技術(shù)的發(fā)展，使風(fēng)險分析技術(shù)逐步達(dá)到定量評估階段。信息技術(shù)的發(fā)展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風(fēng)險管理進(jìn)入電力生產(chǎn)管理提供了舞臺。

第11篇 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理有效地規(guī)避事故風(fēng)險

事故風(fēng)險

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國正持續(xù)地遂行丈規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，與此同時，建筑施一[所造成的事故傷害也越來越引起人們的重視。我國建筑施上安全彤勢嚴(yán)峻，事故總量和傷產(chǎn)人數(shù)居高不下。建筑旌t事故的主要類型為高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電和坍塌。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，但大量理論研究和實(shí)踐表明，造成建筑施工安全事故的根本原}目在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效，安全管理對安全事故的發(fā)生具有決定性影響，必須從管理人手，進(jìn)一步提高建筑安全管理的水平，降低事故發(fā)巾率。

1．當(dāng)前安全管理主要問題近年來，各級政府有笑部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家天于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

理”的方針，實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得_r一定成效，保持r建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。

但是，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作．與“以人為本、安全發(fā)展”的理念．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。

1．1監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

目前，負(fù)責(zé)令國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)i}l的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行肘建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管坪的職責(zé)。

有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責(zé)范同內(nèi)對專業(yè)建設(shè)丁程安全生產(chǎn)的監(jiān)管i|；{責(zé)不清，安全管嬋體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)。安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。

1．2安全基礎(chǔ)管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次安全檢查。特昱4是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)；

有的設(shè)計(jì)單位對安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。

】．3執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建沒相對滯后，有待進(jìn)一步完善。二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、口r操作性的保障建筑施t安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)存市場不規(guī)范競爭的低價中標(biāo)巾缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大璉事故隱患。三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可ke或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)盟管工作不夠嚴(yán)格。

1．4從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

隨著我困經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城巾．轉(zhuǎn)移，農(nóng)民丁大量涌向市場，進(jìn)人“門檻”低的建筑業(yè)。

目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人．80％為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的l，3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)。有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要聞素之一。

2．建筑企業(yè)主要事故的特點(diǎn)

建筑施t的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣工具上，傷亡事故多發(fā)生于高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電4個方面。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷r=事故將太幅度下降。所以，降低四大傷害是建筑施丁安全技術(shù)耍解決的主要問題。下面眥高處墜落和起重機(jī)械傷害為例分析各自的特點(diǎn)。

2．1高處墜落事故的特點(diǎn)

在建筑施工中，由于高處作業(yè)工作量大、操作人員多、員工的流動性大，加上多下種的交叉、立體作業(yè)，并且臨時設(shè)施多，現(xiàn)場條件差，因此，各種不安全}lj素多，高處墜落事故也就特別多。而高處墜落事故往往使人員受到較嚴(yán)重程度的傷害，非死即傷，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。因此，高處墜落事故被列為建筑行業(yè)旌工“四大傷害”q1第一大傷害，在高層建筑中尤其明顯，歸納其特點(diǎn)是：事故發(fā)生頻率高；易發(fā)事故部位多；群死群傷嚴(yán)重，事故危害性大；臨時合同工特別是青年工人事故發(fā)生率高。

文，楊海波

●卜—————————一

22機(jī)械和起重傷害特點(diǎn)

建筑機(jī)械與工廠內(nèi)的機(jī)械設(shè)備相比有很大的不同。主要有以下幾個方面特點(diǎn)：使用的環(huán)境條件不同；作業(yè)對象不同；作業(yè)地點(diǎn)和操作人員不同。由于建筑機(jī)械具有以上的使用特點(diǎn)，其安全性比廠內(nèi)設(shè)備差得多．發(fā)生傷害的概率自然也就高得多。

2．3起重傷害事故一吊物墜落

在我同，隨著起重機(jī)械使用數(shù)量的增多，起重傷害事故占全部下業(yè)企業(yè)傷亡事故的比例也呈逐年上升的趨勢。起重機(jī)械常見事故有：吊物墜落、擠壓碰撞、墜落事故、觸電事故、機(jī)體傾翻事故。

3．加強(qiáng)建筑企業(yè)的安全管理

3．1企業(yè)施工安全教育和培訓(xùn)

提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好建筑企業(yè)安全管理的關(guān)鍵。安拿教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識，事握安全操作規(guī)程和技能的主要方式和途徑。通過教育和培訓(xùn)，就能有效地預(yù)防從業(yè)人員產(chǎn)生不安全行為，提高其安全意識、安全知識和安全技術(shù)水平，減少人為的失誤。

3．2探索建筑施工安全管理模式

pdca循環(huán)法，是美國管理專家戴明首先提出來的，是目前各行業(yè)實(shí)施安傘管理過程中普遍應(yīng)用的管理模式。pdca循環(huán)．即：計(jì)劃(pl∞)一實(shí)施(do)--檢查(check)一處置(act)四個階段的循環(huán)。它是基于思維的邏輯程序，簡明而易理解，實(shí)踐性很強(qiáng)，具有廣泛的實(shí)用性，有利強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

3．3加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化足企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要，對加快企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

結(jié)論

綜上所述．只有找出預(yù)防建筑旌工企業(yè)安全施工中所存在的種種弊端及其發(fā)生的原因。

才能有的放欠地去找出相莢的應(yīng)對措旌。同時作為施工企業(yè)也要建立健傘有關(guān)安全施工的制度，不斷完善安全操作規(guī)程，營造一個班上講安全．班上做安全，班后總結(jié)安全的良好的安全施下的氛圍；作為建設(shè)工程的監(jiān)管部門，也要不定期深入施工現(xiàn)場檢查安全工作，真正做到齊抓共管，把事故降低到最低點(diǎn)。

第12篇 脫硫塔檢修過程中風(fēng)險安全管理措施

1. 脫硫塔檢修作業(yè)風(fēng)險點(diǎn)分析

脫硫塔檢修改造工程重點(diǎn)工作有:拆除舊氨水噴頭、腳手架搭設(shè)、噴砂除銹、噴涂玻璃鱗片。改造工程中容易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、人員氣體中毒、火災(zāi)事故,因此需要加倍做好安全預(yù)控措施,確保作業(yè)安全。

2.1 引起腳手架坍塌的危險點(diǎn)

檢修過程中需要分別搭設(shè) 腳手架、氨水噴頭間的作業(yè)平臺,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起腳手架坍塌、人員傷亡:①腳手架架板、架桿、扣件、綁絲等材料質(zhì)量、、規(guī)格不符合要求;②腳手架搭設(shè)不符合安全規(guī)范要求,未及時修整缺陷;③拆除的管件、噴頭直接放在腳手架架板上未及時運(yùn)出吸收塔;④安裝噴頭的材料集中放置在腳手架架板上。

2.2 引起高空墜落的危險點(diǎn)

作業(yè)中有大量需要進(jìn)行高處作業(yè)的的工作,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起作業(yè)人員高處墜落,導(dǎo)致人員傷亡:①爬梯安裝固定不牢固、階梯間距過大;②腳手架架板規(guī)格不符合要求,有空心板、探頭板等;③安全帶系掛不正確或維系安全帶;④作業(yè)人員作業(yè)用力過猛;⑤坐在欄桿上休息;⑥作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳。

2.3 引起物體打擊的危險點(diǎn)

作業(yè)中需要進(jìn)行拆卸、吊裝、焊接等作業(yè),如果出現(xiàn)以下情況,容易引起物體打擊,導(dǎo)致人員傷亡:①高處作業(yè)現(xiàn)場雜亂,工具、物料、設(shè)備等從高處掉落;②隨意向高處亂扔物體;③材料吊裝時捆綁不牢固,索具、拉鏈等發(fā)生斷裂,吊件墜落;④安裝拆除腳手架時,通過拋接方式傳遞物體等違章作業(yè);⑤對脫硫塔表面噴砂打磨時人員著裝不符合要求,操作方法不正確。

2.4 引起觸電的危險點(diǎn)

作業(yè)中需要的照明行燈、電焊機(jī)較多,如果出現(xiàn)以下情況,容易引起觸電:①電焊機(jī)電源線、照明行燈的電源線、臨時電源柜電源線有裸露;②電焊機(jī)沒有可靠接地,沒有裝設(shè)漏電保護(hù)器;③電源盤、插座、開關(guān)不合格;④作業(yè)人員的著裝和防護(hù)用具不符合要求。

2.5 引起人員氣體中毒的危險點(diǎn)

脫硫塔防腐噴涂使用的是乙烯基鱗片特種涂料。此種涂料化學(xué)成分有:苯乙烯、馬來酸二丁酯、氫化脫硫重石腦油。作業(yè)人員在苯乙烯暴露濃度達(dá)到100mg/m3 15min或50min/m38h環(huán)境下工作時,對眼睛和皮膚有刺激性,吸入后會使黏膜與呼吸系統(tǒng)發(fā)炎及嚴(yán)重傷害腎肝與中樞神經(jīng)系統(tǒng)、如果出現(xiàn)以下情況,容易引起氣體中毒:①通風(fēng)措施實(shí)施不到位,通風(fēng)不暢;②防腐噴涂作業(yè)人員未佩戴具備活性炭和微粒過濾的裝備、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡等;③防腐噴涂作業(yè)人員過多,濃度超標(biāo);④大量涂料存在塔內(nèi)部。

2.6 引起火災(zāi)的危險點(diǎn)

由于吸收塔內(nèi)有大量的腳手架架板、除霧器,且乙烯基鱗片特種涂料閃點(diǎn)為33℃,爆炸極限1.1%~6.1%,易于燃燒。在舊管件、噴頭拆除和安裝時,防腐噴涂時,如果出現(xiàn)以下情況,容易引火災(zāi):①電焊或氣割的下方所有可能落到焊花的部位防火毯鋪設(shè)不全面;②電焊作業(yè)與氣割作業(yè)交叉作業(yè)多,掉落焊渣損壞乙炔、氧氣軟管;③長時間氣割、焊接作業(yè),局部位置的防火毯熱量大量積聚;⑤作業(yè)環(huán)境溫度高,超過33℃;⑤作業(yè)人員著裝不符合要求,未穿著棉質(zhì)、防靜電工作服、絕緣鞋;⑥安全帶的掛鉤、卡環(huán)沒有使用絕緣膠布纏密嚴(yán)實(shí);⑦未使用防爆型行燈,⑧吸收塔內(nèi)部存在大量涂料等易燃品。

2. 安全預(yù)控措施

針對脫硫塔檢修高風(fēng)險作業(yè)多,尤其在噴頭、管件安裝和防腐噴涂作業(yè)時最容易發(fā)生火災(zāi)、人員氣體中毒事故,要認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理、安全作業(yè)的安全預(yù)控措施,確保改造檢修工作安全順利進(jìn)行。

3.1檢修作業(yè)前的預(yù)控措施

3.1.1 制定符合檢修作業(yè)實(shí)際的預(yù)控措施

結(jié)合檢修作業(yè)組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際編制檢修規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書、預(yù)防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、氣體中毒、火災(zāi)等事故的檢修方案和應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2 人員教育培訓(xùn)

全體檢修人員在檢修開始前必須進(jìn)行安全教育和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、脫硫塔檢修的風(fēng)險預(yù)控措施、有脫硫塔改造施工規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.1.3 檢修工器具、防護(hù)用品布置

檢修所使用的電動工器具(電焊機(jī)、打磨工具、起重機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、空壓機(jī)、風(fēng)管、電源箱、電纜卷軸)、氣割工具等檢驗(yàn)合格。檢修人員使用合格的安全帽、安全帶、防墜器、防砸防扎勞保鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)面罩、防靜電鞋等個人安全防護(hù)用品。為檢修人員配備緊急救護(hù)用的洗眼器等緊急救護(hù)用品。安全管理人員和檢修人員配備足夠數(shù)量的對講機(jī)和防爆照明電筒。

3.1.4 現(xiàn)場安全措施布置

開工前對脫硫塔檢修現(xiàn)場全部用隔離圍欄進(jìn)行隔離,只留一個出口有安全管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)出管理。按脫硫區(qū)域檢修平面布置圖要求存放檢修材料、機(jī)具,物品擺放整齊、有序。對內(nèi)部易燃物品進(jìn)行檢查和清理。脫硫塔人孔處設(shè)有自發(fā)光指示燈。電氣工器具的電源開關(guān)設(shè)置在吸收塔外面并設(shè)置明顯標(biāo)志。

電焊機(jī)、電源箱做好防雨措施,電焊機(jī)可靠接地,并裝有漏電保護(hù)器。脫硫塔可靠靜電接地已落實(shí),脫硫塔內(nèi)部照明使用低壓防爆燈具,變壓器及開關(guān)放置在人孔門外部。在脫硫塔作業(yè)面的人孔門外側(cè)設(shè)置監(jiān)護(hù)人,在防腐噴涂作業(yè)期間增減監(jiān)護(hù)人員。

氧氣瓶乙炔瓶立放固定,防震圈齊全,氣瓶距離8m ,距離明火10m 。拆卸下頂部排氣門并加裝向塔內(nèi)送氣的風(fēng)機(jī),在脫硫塔中部人孔門和底部人孔門加裝向吸收塔內(nèi)排氣的風(fēng)機(jī),搭設(shè)的腳手架安全牢固、符合安全規(guī)范要求。在脫硫塔中部、頂部靠近防腐噴涂作業(yè)面的人孔門處、除霧器處接臨時消防水管并配備消防報(bào)警裝置,消防水閥門有人負(fù)責(zé)保證隨時好用,消防水壓力正常,隨時進(jìn)行施救。脫硫塔內(nèi)部作業(yè)面和人孔門外各放充足的干粉滅火器,用過的消防器材隨時更換。動火作業(yè)期間,作業(yè)面平臺、除霧器之間鋪滿防火毯、封堵嚴(yán)密。

3.2 檢修過程中的預(yù)控措施

3.2.1 檢修前安全管理措施

每天開好班前會, 發(fā)現(xiàn)著裝不符合要求、精神疲勞、喝酒的人員嚴(yán)禁其進(jìn)入檢修現(xiàn)場作業(yè)。結(jié)合每天的工作對全體檢修人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底,被交底人必須在簽字欄內(nèi)簽字,做到“作業(yè)任務(wù)清楚、危險點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚”。檢修作業(yè)前,安全員全面檢查個人安全防護(hù)用品、安全裝置、安全設(shè)施等落實(shí)情況并且每天安排專人進(jìn)行認(rèn)真核查。搭設(shè)的腳手架、臨時爬梯等必須經(jīng)過驗(yàn)收合格,簽字后,方可作業(yè)。嚴(yán)禁所有進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員火種、手機(jī)等進(jìn)入現(xiàn)場一律收繳代為保管。對個人防護(hù)用品不齊全、安全工器具、現(xiàn)場安全措施、逃生通道檢驗(yàn)不合格不允許開工。每天關(guān)注天氣情況,遇到大雨天、大霧天、6級以上大風(fēng)等惡劣天氣,停止防腐噴涂作業(yè)和塔外部進(jìn)行的一切作業(yè)。盛夏時做好防暑降溫措施,冬季時做好防寒、防凍工作。

認(rèn)真監(jiān)督檢修作業(yè)人員嚴(yán)格按照檢修方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程等文件作業(yè)。杜絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)督、提醒,保證作業(yè)人員注意力集中,嚴(yán)禁打鬧、打盹等忽視安全的行為。每天隨時檢查腳手架、臨時爬梯、起重設(shè)備、焊接設(shè)備,噴砂設(shè)備、防火毯、滅火器以及防爆燈具等布置和使用情況,發(fā)現(xiàn)異常及時修復(fù)。

針對檢修是在脫硫塔內(nèi)部較高位置受限空間進(jìn)行和防腐噴涂作業(yè)期間組織全體人員進(jìn)行氣體中毒、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,確保每位檢修人員全部掌握。

3.2.2 檢修作業(yè)安全措施

3.2.2.1 腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)安全措施

腳手架搭設(shè)和拆除有具備高空作業(yè)的腳手架搭設(shè)專業(yè)人員進(jìn)行。腳手架須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用,高空作業(yè)必須系好安全帶、防墜器。安全帶應(yīng)高掛低用,安全帶掛鉤隨著腳手架高低逐步調(diào)整。臨時拆卸的圍欄或孔、洞及時用架桿固定好,并設(shè)警示,防止高空墜落。高空搭設(shè)的腳手架爬梯護(hù)籠齊全。放在平臺的木板、扣件、腳手桿固定牢固,以不影響通行為標(biāo)準(zhǔn),人孔門不允許堆放。腳手桿及架板上下傳遞用繩系好。

3.2.2.2 吊運(yùn)腳手桿及架板等構(gòu)件時下方用圍欄封閉,圍欄內(nèi)不得站人。吊機(jī)吊裝區(qū)域內(nèi),非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi),把桿垂直下方不準(zhǔn)站人;吊裝式操作人員精力集中并服從統(tǒng)一的指揮號令,嚴(yán)禁違章作業(yè);卷揚(yáng)機(jī)專人操作、專人指揮、鋼絲繩運(yùn)行中不得掛卡。吊裝作業(yè)場所要有足夠的調(diào)運(yùn)通道,在吊裝前應(yīng)先進(jìn)行一次低位置的試吊,以驗(yàn)證吊掛點(diǎn)的安全牢固性,吊裝的繩索不致磨損。構(gòu)件起吊時吊索必須綁扎牢固,繩扣必須在釣索內(nèi)鎖牢,嚴(yán)禁用鉤掛構(gòu)件,構(gòu)件在高空穩(wěn)定前不準(zhǔn)靠近。為便于拆除、安裝方便的管件臨時吊鉤點(diǎn)要焊接牢固,不得變形。

從脫硫塔下部人孔門向塔內(nèi)運(yùn)送鋼材時,應(yīng)做好內(nèi)外溝通,塔內(nèi)側(cè)人應(yīng)站在人孔門兩側(cè),避免被深入的鋼材打傷。及時清理現(xiàn)場的施工雜物,消除高空落物的可能性。

3.2.2.2 焊接、氣割作業(yè)安全措施

所有焊接、氣割作業(yè)人員、動火工作負(fù)責(zé)、監(jiān)護(hù)人在施工前認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握吸收塔防腐乙烯基鱗片特種涂料、除霧器(pp)材質(zhì)的特性;消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,尤其是逃生通道。

由電氣專業(yè)人員安裝焊接、照明燈檢修臨時電源,進(jìn)入塔內(nèi)的電源電壓等級(低于36v)符合安全規(guī)范要求,應(yīng)使用防水電纜和防爆燈具,并由專人負(fù)責(zé)管理臨時電源;氧氣、乙炔供氣處有專人負(fù)責(zé)開關(guān)。焊接、氣割作業(yè)必須穿著專用防護(hù)工作服裝,帶專用防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡。手套濕透時應(yīng)立即更換。焊接氣割作業(yè)人員不得進(jìn)行交叉施工作業(yè)。工具和焊條筒等小件裝入工具袋。防腐噴涂期間不能進(jìn)行焊割作業(yè)。保證檢修作業(yè)安全。

隨時檢查整個吸收塔工作區(qū)域防火毯覆蓋情況,做到防火毯架板鋪滿,保證無絲毫火花濺落到腳手架架板、除霧器等可燃、易燃物品上。動火負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人對下部腳手板每2h澆一次水,并根據(jù)動火點(diǎn)數(shù)量增加澆水頻率,防止鐵水焊花堆積,引起木板著火。監(jiān)護(hù)人員隨時檢查、清掃檢修現(xiàn)場個人物品;每天檢修結(jié)束再次進(jìn)行全面檢查、清掃做到工完料凈場地清。

發(fā)生火災(zāi)險情,現(xiàn)場安全管理人員拉響手動報(bào)警器,聽到報(bào)警器響起立即切斷總電源、關(guān)斷氣源,組織、指導(dǎo)人員疏散、逃生;吸收塔內(nèi)部人員立即帶好隨身攜帶的口罩或面罩,沿著逃生引導(dǎo)繩向離自己最近通道撤出,4min為最佳逃生時間;消防人員打開水門用消防水槍進(jìn)行滅火,其他安全人員配合使用滅火器輔助滅火。安全管理人員向當(dāng)班運(yùn)行值長匯報(bào),準(zhǔn)確報(bào)出地址、著火材料、數(shù)量、被困人數(shù)、報(bào)警人姓名和電話號碼。若火險重大,值長立即匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)已決定啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?；鸨粨錅绾笱杆俨榍逶?整改合格后才可開工。

3.2.2.4 噴砂、防腐噴涂作業(yè)安全措施

噴涂作業(yè)前的檢查:① 溫度、濕度、氣體濃度檢測設(shè)備已懸掛到位;② 基體安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后,對基體表面進(jìn)行檢查,滿足鱗片樹脂施工要求后,基體安裝人員與防腐人員進(jìn)行工作移交,同時移交安全管理責(zé)任。所有噴砂防腐噴涂作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人在施工前認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握脫硫塔防腐乙烯基鱗片特種涂料的特性;熟悉消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。尤其是逃生通道。

對噴砂作業(yè)區(qū)人員進(jìn)出進(jìn)行嚴(yán)格登記,嚴(yán)禁一切非防腐施工人員進(jìn)入。內(nèi)部工作人員收繳手機(jī)、對講機(jī)和任何火種,統(tǒng)一登記、保存。進(jìn)入塔內(nèi)噴砂、防腐噴涂作業(yè)人員必須穿防靜電服、佩戴好防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)口罩或面罩等個人安全防護(hù)用品。噴砂時要注意防止沙粒濺傷他人。防腐噴涂作業(yè)前再次檢查作業(yè)面人孔門外洗眼器水量充足、使用便捷,通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行正常,對內(nèi)部易燃品全部清理干凈。

每天防腐噴涂作業(yè)前,施工期間每間隔0.5h分別用可燃性氣體檢測儀。苯乙烯(0~200ppm)檢測儀對吸收塔作業(yè)面區(qū)域(特別是死角、空氣不流通處)進(jìn)行全面檢測并認(rèn)真記錄易燃易爆氣體、有毒氣體防爆濃度。保真可燃?xì)怏w濃度<0.6%、苯乙烯濃度<50ppm,完全符合允許工作標(biāo)準(zhǔn)要求時才許可施工作業(yè)。

嚴(yán)格控制作業(yè)人員在有害氣體工作區(qū)的時間、一般不超過4h。要做到確保人員安全的情況下,逐漸增加施工人員人數(shù)。工作人員如暴露于濃度大于暴露限制時,暫停施工,撤離至塔外,檢查安全設(shè)施正常,氣源暢通,增加通風(fēng)。若發(fā)生鱗片濺灑到作業(yè)人員眼部時,立即使用洗眼器沖洗15min以上,必要時送往醫(yī)院救護(hù)。如果發(fā)生人員氣體中毒、火災(zāi)時,立即撤離脫硫塔,通知項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo);項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)立即匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第13篇 團(tuán)委書記安全風(fēng)險管理職責(zé)

1.組織青年學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,學(xué)習(xí)科學(xué)文化和安全業(yè)務(wù)知識,圍繞中心工作,不斷深化青年文明號創(chuàng)建,扎實(shí)開展安全風(fēng)險立功競賽活動。

2、認(rèn)真貫徹、傳達(dá)段黨委和上級團(tuán)委的安全風(fēng)險管理的規(guī)章制度安全生產(chǎn)決議、指示,組織青工融入中心、保安全、促生產(chǎn)、創(chuàng)效益,在段改革發(fā)展和安全運(yùn)輸生產(chǎn)中充分發(fā)揮生力軍、突擊隊(duì)作用。

3、抓好團(tuán)員、青年安全風(fēng)險崗位的教育,動員和督促團(tuán)員、青年在安全崗位中發(fā)揮積極作用。

4、組織團(tuán)員、青年學(xué)習(xí)安全崗位操作規(guī)程和技能,掌握安全管理的科學(xué)方法,提高安全意識和安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識,提高制度執(zhí)行力,杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生.

第14篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對運(yùn)行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴(yán)禁違章指揮。

第三條? 現(xiàn)場作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。

第四條? 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點(diǎn)檢員）每日根據(jù)工作任務(wù)，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進(jìn)行風(fēng)險辨識，確定風(fēng)險等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風(fēng)險分級

（一）低風(fēng)險作業(yè)：包括非本廠職工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實(shí)習(xí)、服務(wù)的工作；運(yùn)行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運(yùn)輸貨物，無需進(jìn)入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。

（二）中等風(fēng)險作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護(hù)工作，如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護(hù)；單個設(shè)備的投停；單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。

（三）較高風(fēng)險作業(yè)：包括機(jī)組大（小）修工作；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點(diǎn)防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時斗輪機(jī)的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護(hù)、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機(jī)具進(jìn)行的作業(yè)(如：挖掘機(jī)、起重機(jī)作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風(fēng)機(jī)的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機(jī)聯(lián)鎖試驗(yàn)、汽機(jī)真空泵（抽汽器）切換試驗(yàn)、機(jī)組重要輔機(jī)啟動（吸風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、一次風(fēng)機(jī)、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機(jī)組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗(yàn)；發(fā)電機(jī)氣體置換；化學(xué)有毒物品裝卸；有塌方危險地段的工作；專業(yè)管理人員認(rèn)定的其他工作等。

（四）高風(fēng)險作業(yè)：包括重大技改項(xiàng)目或重要輔機(jī)的檢修作業(yè)（如運(yùn)行中的撈渣機(jī)檢修）；重大運(yùn)行操作（如機(jī)組啟動并網(wǎng)或機(jī)組停運(yùn)；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺和吊藍(lán)，進(jìn)行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運(yùn)行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預(yù)器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kv系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護(hù)、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗(yàn)及機(jī)爐主保護(hù)回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護(hù)、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗(yàn)；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時檢修平臺的搭設(shè)驗(yàn)收；其它由專業(yè)管理人員認(rèn)定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險的作業(yè)。

第六條 各等級安全風(fēng)險作業(yè)的工作要求

（一）任何風(fēng)險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機(jī)務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運(yùn)行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

（二）設(shè)備大修時必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項(xiàng)目驗(yàn)收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）高風(fēng)險作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。

第七條 各類風(fēng)險作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定

（一） 低風(fēng)險作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進(jìn)行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

（二） 中等風(fēng)險作業(yè)由部門級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任，作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實(shí)施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點(diǎn)檢員應(yīng)到位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實(shí)施抽查，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。

（三） 較高風(fēng)險及高作業(yè)由分廠級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點(diǎn)檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任；主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重點(diǎn)作業(yè)程序和時段，分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護(hù)的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負(fù)責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履責(zé)的人員落實(shí)考核。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)風(fēng)險等級情況后，要嚴(yán)格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險。

第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險預(yù)控管理要求

（一）各類管理人員風(fēng)險預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)

1、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育，開展“三講一落實(shí)”活動，對工作人員進(jìn)行安全交底；負(fù)責(zé)檢查值班員所做的安全措施（操作項(xiàng)目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準(zhǔn)備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護(hù)工作人員遵守各項(xiàng)安全規(guī)程；負(fù)責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件；工作班人員變動是否合適等。

2、當(dāng)值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任：組織重大操作或作業(yè)人員進(jìn)行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險點(diǎn)分析及預(yù)控措施；按照已制定好的方案，負(fù)責(zé)正確組織重大操作或作業(yè)；及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗(yàn)情況；填報(bào)因特殊原因不能進(jìn)行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大試驗(yàn)操作項(xiàng)目處理意見，制定并落實(shí)對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設(shè)備部（維護(hù)部）部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大作業(yè)項(xiàng)目的解決方案，制定并落實(shí)對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負(fù)責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位情況，負(fù)責(zé)審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應(yīng)急處理方案；負(fù)責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否到位，是否違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點(diǎn)檢查是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實(shí)到位、是否有危險點(diǎn)分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護(hù)用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等，及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。

3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分，對相關(guān)部門工作負(fù)責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實(shí)施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實(shí)考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰? 則

第九條 現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。

（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)考核，直至責(zé)任班組和責(zé)任人。

（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實(shí)考核。

（四）廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實(shí)考核。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。觸犯法律的，追究法律責(zé)任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故，對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（4） 由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行：

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報(bào)批評；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報(bào)批評。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報(bào)批評。

（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。

（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報(bào)批評。

（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰承包，誰負(fù)責(zé)”、“誰帶隊(duì)，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政記過處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”、“誰準(zhǔn)入，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機(jī)制，進(jìn)行責(zé)任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）廠發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負(fù)責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；

（2）檢修（實(shí)業(yè)）公司發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分

第四章? 附? 則

第十一條 本規(guī)定適用于項(xiàng)目部各部門。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第15篇 安全風(fēng)險管理要進(jìn)班組到現(xiàn)場

班組是安全風(fēng)險管理的第一道防線，現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的前沿陣地。一個班組能否把各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等安全關(guān)卡控制措施落實(shí)到實(shí)際工作中，關(guān)鍵要看班組長、班組職工對安全的認(rèn)識到不到位，安全意識強(qiáng)不強(qiáng)。

要堅(jiān)持開展安全風(fēng)險教育，增強(qiáng)班組職工的安全意識。要堅(jiān)持落實(shí)班組學(xué)習(xí)制度，通過安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，讓職工明確當(dāng)前的安全形勢和任務(wù)，掌握新技術(shù)，提高安全風(fēng)險認(rèn)知能力。要發(fā)揮班組核心作用，堅(jiān)持落實(shí) “班前會”制度，讓班組長安全意識以防為主思想要領(lǐng)先一步，自覺落實(shí)安全關(guān)卡控制措施前移，引領(lǐng)職工群眾養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好習(xí)慣。要加強(qiáng)日常安全宣傳教育，通過事故舉一反三、班前會、隱患排查等形式，讓安全風(fēng)險意識根植于班組職工的思想深處，激發(fā)班組職工自覺落實(shí)安全風(fēng)險關(guān)卡控制措施的自覺性和主動性。

班組是各項(xiàng)安全風(fēng)險關(guān)卡控制措施最直接的落實(shí)者，對現(xiàn)場安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點(diǎn)的認(rèn)知也最為深刻。因此，只有班組主動參與安全風(fēng)險管理，積極研判安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點(diǎn)，制定相應(yīng)的對策，才能真正體現(xiàn)安全風(fēng)險管理的內(nèi)在價值。

要嚴(yán)格落實(shí)班前預(yù)測制度。班前預(yù)測是識別和研判現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險的重要一環(huán)，班前預(yù)測要針對作業(yè)人員、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目和使用機(jī)具等實(shí)際情況逐項(xiàng)查找安全風(fēng)險因子，制定整改措施，細(xì)化到崗位，落實(shí)到個人。要堅(jiān)持崗位自控、提醒互控和檢查他控機(jī)制，在作業(yè)中用制度自我約束、靠規(guī)章提醒他人，形成過程控制閉環(huán)管理，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是規(guī)避安全風(fēng)險最直接最有效的方法，班后對照規(guī)章制度啟發(fā)職工進(jìn)行自我檢查，形成職工互評、班組講評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評的安全風(fēng)險管理評價機(jī)制。

安全風(fēng)險管理措施最終都要體現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場。事實(shí)上，人的行為失范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要誘因，如降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、簡化作業(yè)程序等不規(guī)范行為都有可能給安全生產(chǎn)埋下隱患。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和強(qiáng)化作業(yè)控制顯得尤為重要。

要強(qiáng)化作業(yè)過程控制，做到防護(hù)設(shè)置到位、人員分工安全措施交代明確、機(jī)具狀態(tài)良好、材料準(zhǔn)備充足、工序銜接順暢、質(zhì)量檢查嚴(yán)格，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務(wù)。要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，班組長、當(dāng)班基層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員要加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)督和安全措施指導(dǎo)，在重點(diǎn)地段和關(guān)鍵處所作業(yè)時要親自監(jiān)控、親自把關(guān)、親自盯控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場無縫隙管理。要強(qiáng)化崗位履職考核，充分發(fā)揮班組長的模范帶頭作用。班組長既要堅(jiān)持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭，讓能吃苦、肯實(shí)干的職工得實(shí)惠;更要善于溝通，做好思想疏導(dǎo)工作，凝聚班組合力，營造出責(zé)任風(fēng)險同擔(dān)、安全生產(chǎn)共保的良好氛圍，為興中集團(tuán)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第16篇 城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險管理體系

1.注重風(fēng)險評估，強(qiáng)化源頭預(yù)防預(yù)控

天津市軌道交通工程建設(shè)工期緊，任務(wù)重，目前在建的2，3號線即將開通運(yùn)營，5，6號線正在加緊建設(shè)，計(jì)劃在“十二五”期間開通運(yùn)營。復(fù)雜的施工環(huán)境，特殊的地質(zhì)條件多變，存在非常大的安全風(fēng)險。如何在工程建設(shè)中，預(yù)判、預(yù)控安全風(fēng)險，做好行為管理、施工管理、風(fēng)險管理、應(yīng)急處理，是天津市軌道交通工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

因此，實(shí)施安全風(fēng)險評估預(yù)控制度，通過事前對安全風(fēng)險的有效辨識、風(fēng)險評估、分級預(yù)控、專家把關(guān)等措施，消減安全風(fēng)險，同時對不可避免的安全風(fēng)險實(shí)施強(qiáng)化管理措施，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)。

（1）實(shí)施安全風(fēng)險分級評估體系

進(jìn)行風(fēng)險分級，要求各建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位建立安全風(fēng)險評估體系，在軌道交通工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個階段，開展多層次的風(fēng)險評估。

（2）積極化解風(fēng)險，減少施工困難

對于識別出來的安全風(fēng)險，采取針對性措施，預(yù)先有效防范、降低甚至消除安全風(fēng)險。

（3）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化政府監(jiān)督

對無法規(guī)避的重大危險源，采取強(qiáng)化監(jiān)管措施，預(yù)防預(yù)控安全風(fēng)險。

2.注重過程控制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施

在軌道交通工程施工階段，按照關(guān)口前移、重心下移的管理思路，通過精細(xì)化、信息化、程序化的管理手段，強(qiáng)化動態(tài)管理，強(qiáng)化過程控制，監(jiān)督措施和行為規(guī)范的有效執(zhí)行,將風(fēng)險防范落實(shí)與績效考核及獎懲制度掛鉤,保障軌道交通工程建設(shè)穩(wěn)定、安全的生產(chǎn)形勢。

（1）實(shí)施第三方監(jiān)測

所有軌道交通工程深基坑、盾構(gòu)隧道工程在施工單位監(jiān)測的基礎(chǔ)上，必須由建設(shè)單位再委托第三方監(jiān)測單位對工程本身和周邊房屋、道路、管線進(jìn)行監(jiān)測，復(fù)核施工單位監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止瞞報(bào)、修改數(shù)據(jù)等行為，對達(dá)到設(shè)定的預(yù)警值、控制值時，及早采取針對性的措施進(jìn)行處置。

（2）實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件驗(yàn)收

在安全風(fēng)險較大的深基坑工程開挖，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，聯(lián)絡(luò)通道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、橋梁或既有地鐵線路等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工前條件驗(yàn)收，政府部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（3）動態(tài)管理安全隱患

通過現(xiàn)場專職安全員現(xiàn)場排查，項(xiàng)目部檢查，施工單位季度檢查，建設(shè)、監(jiān)理單位巡查，主管部門督查等方式，實(shí)現(xiàn)對安全隱患多層次、滾動式的排查整治；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建檔登記，跟蹤消除，實(shí)施發(fā)現(xiàn)一處，登記一處，整改一處，復(fù)查一處的動態(tài)管理，不留漏洞，不留死角。

（4）推行信息化監(jiān)控措施

針對軌道交通工程施工難度大，地質(zhì)條件復(fù)雜多變等特點(diǎn)，為提高信息化施工水平，建立了軌道交通工程安全風(fēng)險管理平臺系統(tǒng)及站點(diǎn)區(qū)間施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對于及時發(fā)現(xiàn)險情，及時上報(bào)，及時處置，控制險情的進(jìn)一步發(fā)展起到積極作用。

（5）嚴(yán)把地質(zhì)超前預(yù)控關(guān)

復(fù)雜的地質(zhì)條件一直是軌道交通工程建設(shè)的安全管控難點(diǎn)，政府主管部門明確要求對復(fù)雜地質(zhì)條件必須采取地面補(bǔ)充勘探、物理勘探等手段，全面掌握水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況；各參建單位也非常重視地質(zhì)勘查和不良地質(zhì)條件管控工作，強(qiáng)化施工補(bǔ)勘和地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，努力將風(fēng)險降到最低。

（6）提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

各建設(shè)單位積極行動，開展各具特色的培訓(xùn)教育工作。

（7）強(qiáng)化管理人員配備，提高安全管理能力

各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)合同的約定對施工、監(jiān)理人員到位、履行情況進(jìn)行檢查和考核，對不到位或未履職的，按合同違約條款進(jìn)行處理。

（8）強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、管理一體化，提高安全防范能力，在施工圖設(shè)計(jì)、交底、專業(yè)綜合、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)形成交叉、互動、互補(bǔ)、優(yōu)化行為機(jī)制，建立綜合安全防范機(jī)制，解決設(shè)計(jì)、施工和管理脫節(jié)的問題，增強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工與管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

（9）合理劃分標(biāo)段招標(biāo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

在工期緊，任務(wù)重情況下，通過合理劃分標(biāo)段，實(shí)施大標(biāo)段乃至整條線路招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)管理的集約化和扁平化，對保障工程建設(shè)的安全生產(chǎn)起到積極的促進(jìn)作用。首先，合理劃分標(biāo)段招標(biāo)減少了招標(biāo)次數(shù)，同時減少項(xiàng)目接口，為保障施工順利進(jìn)行減少障礙；其次，通過精細(xì)化投標(biāo)人條件設(shè)置，提高市場的準(zhǔn)入門檻，有利于選擇優(yōu)秀企業(yè)，有利于建筑市場的規(guī)范有序競爭；再次，合理加大標(biāo)段使施工企業(yè)重視項(xiàng)目，主動增加技術(shù)力量和設(shè)備投入，在軌道交通建設(shè)管理資源、技術(shù)資源十分緊張的情況下，有助于引入優(yōu)秀人才強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，提高管理水平。

3.注重應(yīng)急管理，強(qiáng)化險情處置工作

軌道交通建設(shè)所面臨的地表建（構(gòu)）筑物環(huán)境、地下管線環(huán)境、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性和不確定性，加大了施工難度和安全風(fēng)險，事故和險情還難免發(fā)生。為最大程度地控制險情發(fā)展，減少損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，政府部門、各軌道交通工程參建單位積極強(qiáng)化應(yīng)急管理工作：

（1）實(shí)施“三級”應(yīng)急管理體系

在施工單位、建設(shè)單位、政府部門三個層級，分別制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配置應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，形成分級響應(yīng)，齊抓共管的應(yīng)急管理格局。施工單位是工地應(yīng)急搶險的中堅(jiān)力量，各建設(shè)單位對每條線路的應(yīng)急搶險實(shí)施統(tǒng)籌、調(diào)度，政府部門對全市的應(yīng)急搶險工作進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)，確保及時、高效處置地鐵工程建設(shè)中出現(xiàn)的事故或險情。

（2）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的集中統(tǒng)籌管理

在施工單位正常配備應(yīng)急搶險物資的基礎(chǔ)上，綜合考慮工點(diǎn)位置、可能發(fā)生的險情類型、應(yīng)急需求等因素，將工程量較大，裝備力量較強(qiáng)，應(yīng)急支援覆蓋面較廣的標(biāo)段作為應(yīng)急物資儲備基地，實(shí)現(xiàn)全市軌道交通應(yīng)急搶險物資集中統(tǒng)籌管理，一旦某工點(diǎn)發(fā)生險情，可以及時、就近提供支援，確保大型應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資供應(yīng)的可靠性。

（3）開展應(yīng)急搶險演練

檢驗(yàn)應(yīng)急搶險隊(duì)伍水平，鍛練隊(duì)伍，積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。

（4）推行應(yīng)急隊(duì)伍的激勵機(jī)制與動態(tài)管理機(jī)制

為提高企業(yè)參與應(yīng)急搶險的主動性和積極性，對應(yīng)急搶險隊(duì)伍實(shí)行了合理激勵與動態(tài)管理機(jī)制，給予應(yīng)急搶險隊(duì)伍參加建設(shè)工程招投標(biāo)優(yōu)惠等政策，并定期考核企業(yè)的技術(shù)管理、機(jī)械設(shè)備配置、應(yīng)急物資儲備和勞務(wù)工儲備水平，凡是隊(duì)伍建設(shè)水平達(dá)不到要求或搶險任務(wù)執(zhí)行不力的，堅(jiān)決清出，并重新補(bǔ)充新生力量，確保應(yīng)急搶險隊(duì)伍訓(xùn)練有素，準(zhǔn)備充分，本領(lǐng)過硬。

4.注重各方主體作用，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

（1）建立安全責(zé)任體系

與各軌道交通工程建設(shè)單位簽訂軌道交通工程建設(shè)安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理的要求，通過責(zé)任書的形式，強(qiáng)化建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；各建設(shè)單位也分別與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全管理責(zé)任；各承建單位在企業(yè)內(nèi)部健全安全責(zé)任體系，形成環(huán)環(huán)相扣的安全管理責(zé)任鏈條，齊心協(xié)力，抓好安全生產(chǎn)工作。

（2）建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制

? 政府部門每年對各建設(shè)單位安全管理控制目標(biāo)完成情況和軌道交通工程建設(shè)安全管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考核，每季度對各條線路安全管理狀況進(jìn)行檢查、考評，并組織會議進(jìn)行通報(bào)；各建設(shè)單位每季度對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查、考核和評比工作，對安全管理工作成績顯著的單位及個人給予表彰；對安全管理工作不達(dá)標(biāo)的單位及個人，給予通報(bào)批評。

（3）實(shí)施安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制

? 各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)安全生產(chǎn)考核結(jié)果及有關(guān)安全管理規(guī)章制度，每季度對各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行評比排序，對安全管理優(yōu)秀，總排序在前5名的單位和個人進(jìn)行獎勵，對管理不善，總排序在后5名的單位和個人進(jìn)行處罰；尤其對發(fā)生事故或險情責(zé)任單位按照合同違約條款進(jìn)行處理。

5.注重監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法力度

（1）強(qiáng)化軌道交通工程制度建設(shè)

? 軌道交通工程建設(shè)初期，接連發(fā)生了基坑失穩(wěn)、地面塌陷等險情，雖及時搶險避免了事態(tài)擴(kuò)大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。針對暴露出的問題，為強(qiáng)化安全管理質(zhì)量，陸續(xù)制定了 《天津地鐵建設(shè)工程風(fēng)險因素責(zé)任制》，《天津地鐵建設(shè)工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收管理辦法》，《天津地鐵建設(shè)工程深基坑及主體結(jié)構(gòu)施工強(qiáng)制要求》，《天津地鐵建設(shè)工程盾構(gòu)法隧道施工強(qiáng)制要求》《天津地鐵建設(shè)工程冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工強(qiáng)制要求》，構(gòu)建了軌道交通工程質(zhì)量安全管理的制度體系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故險情多發(fā)的局面。

（2）實(shí)施分級管理制度

? 根據(jù)深基坑、盾構(gòu)隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境以及基坑支護(hù)情況，將工程分為一級、二級、三級三個安全等級，每周召開例會，對每個深基坑、盾構(gòu)隧道工程的安全狀況進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對基坑等級進(jìn)行評定，實(shí)施差異化動態(tài)管理，對安全風(fēng)險大的c級工程一周一檢，重點(diǎn)監(jiān)控高危工程，防范事故發(fā)生。

（3）落實(shí)安全預(yù)警制度

針對暴雨等特殊氣象條件，五一、十一等特殊時段，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警，根據(jù)隱患排查統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對易發(fā)生的隱患、險情發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警，要求企業(yè)落實(shí)預(yù)防預(yù)控措施；針對個別企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全事故 或險情連續(xù)發(fā)生等情況，采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等形式，向該企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警，要求其分析原因，采取措施，強(qiáng)化安全管理，提高安全管理水平；同時通過巡視單位以手機(jī)短信的方式每天發(fā)送地鐵施工安全簡報(bào)，發(fā)生險情時即時預(yù)警，知會相關(guān)人員作出快速反應(yīng)。

（4）強(qiáng)化安全執(zhí)法力度

參與軌道交通工程建設(shè)的隊(duì)伍多，管理水平參差不齊，現(xiàn)場安全水平各不相同，對此，一方面進(jìn)行差異化管理，對能力弱、管理差、險情高、隱患多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；另一方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)施鐵腕整治，采取紅黃色警示措施對違規(guī)企業(yè)和個人進(jìn)行懲處，對受到紅色警示的單位和個人，暫停其參加投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)資格。

軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心是各參建企業(yè)，我們一直注重明晰政府和企業(yè)安全管理的角色和定位，政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，各參建企業(yè)發(fā)揮安全主體作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成政府和企業(yè)互動式的管理機(jī)制，充分調(diào)動各方的主觀能動性，取得積極地成效，實(shí)現(xiàn)軌道交通工程建設(shè)安全基本受控，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。