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第1篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風險管理
我國煤礦地質(zhì)條件復雜、自然災害嚴重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風險狀況。安全生產(chǎn)風險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風險管理具有一定的預見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險管理、應急預案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達到預期目的。煤礦企業(yè)風險管理應該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風險管理。應該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓教育措施等比較全面，但信息反饋和預控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風險的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預警，才能收到預期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應該立即采取控制措施并及時向預控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應該及時地傳輸給預控中心。預控中心制定的風險控制措施也應該在第一時間通知相關單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第2篇 變電運行維護與安全生產(chǎn)風險管理體系結(jié)合起來
1、引言
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項工作的基礎，是電力企業(yè)一個永恒不變的主題。特別是在當前電力形勢十分嚴峻的情況下，安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運行中，變電運行是電網(wǎng)運行管理，倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機構(gòu)。變電運行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運行維護中，任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行，甚至造成重大事故。
2、安全生產(chǎn)風險管理體系概念
《中國南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管理體系》，是南方電網(wǎng)公司通過近五年的研究與實踐，在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點，總結(jié)深圳供電局、遵義供電局等試點企業(yè)安全風險管理體系應用經(jīng)驗的基礎上研究編制的。整個安全風險管理體系包含了安全管理、風險評估與控制、應急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓檢查和考核等九個管理單元與51個管理要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個管理平臺，其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。
3、危險點的形成與控制
危險點是指在變電運行維護中有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境，有可能造成危害的設備和人員，違反安全規(guī)程的不規(guī)范操作及習慣違章等。危險點的控制就是對變電運行中每項工作，根據(jù)工作內(nèi)容、工作方法、工作環(huán)境、人員狀況、設備實際等進行分析，查找可能導致人為失誤事故的危險因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。一般而言，危險點的形成有下列幾種情況：1、伴隨著工作活動而形成;2、伴隨著特殊天氣變化而形成;3、伴隨著設備缺陷而形成;4、設備檢修、維護不到位而形成;5、習慣性違章作業(yè)而形成。
4、變電運行與安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)的聯(lián)系運用
以500kv玉溪變電站為例，針對工作中可能存在的問題，開展了一系列切實有效的工作：
(1)根據(jù)《玉溪供電局安全生產(chǎn)風險管理體系實施方案》，500kv玉溪變電站組織學習掌握安全風險管理體系知識，不僅全員參加安全風險管理體系基礎培訓班的學習，還請專家到現(xiàn)場講課交流，使運行人員更加了解安全生產(chǎn)風險管理體系，積極主動進行體系建設工作的準備，并根據(jù)現(xiàn)場實際，如實填寫完成《風險評估填報表》，其中共包含76條風險。針對“巡檢、操作、事故處理、變電站的監(jiān)管”四大核心關鍵任務，參與編寫了《確保不觸及安全底線的計劃及控制流程》，并形成制度下發(fā)，嚴格執(zhí)行、考核。
(2)在針對變電運行人員流動性大、新員工比例逐步增大且運行經(jīng)驗匱乏的現(xiàn)狀下，率先進行了“變電站技術(shù)培訓資料庫”的建立工作，將有關設備的操作、巡檢、注意事項采用圖片、視頻短片的形式建立了資料庫，對技術(shù)培訓工作的開展創(chuàng)造了新局面，提高了員工對設備認識，知道怎么做，如何做。
(3)按照安全風險管理體系要求，將班組的日常生產(chǎn)工作按pdca循環(huán)以及5w1h要求執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效的杜絕了設備隱患;開好班前會，對照工作計劃和“三措”交待工作任務、合理分工搭配，指定負責人、監(jiān)護人和操作人，交待工作環(huán)境的情況，交待危險點和操作注意事項，做好危險點分析，并采取控制措施;督促職工正確使用防護用品，對職工提出的疑問要求耐心的解釋，增強大家對工作的預見性，清楚做什么、明白怎么做。操作完畢后開好班后會，小結(jié)當天生產(chǎn)任務的完成情況和執(zhí)行安全規(guī)程、“兩票三制” 的情況，肯定好的方面，找出存在的問題，對違章行為和存在問題提出整改意見和防范措施。根據(jù)中國南方電網(wǎng)公司對500kv變電站特別維護的文件要求，站內(nèi)能及時實施，不等不靠，按照“三定原則(定責任人、定整改時間、定落實措施)”開展特維工作。制定并執(zhí)行了《設備日常巡視重點部位檢查表》、《保護裝置檢查表》、《斷路器機構(gòu)打壓次數(shù)、壓力抄錄表》、《通訊電源巡視檢查表》等輔助工作工具并在日常生產(chǎn)工作中執(zhí)行，將上述各類檢查項目編制進入《500kv玉溪變電站巡視工單》嚴格按要求執(zhí)行。從而確保了“一切事故都可以預防”，。經(jīng)過安全生產(chǎn)風險管理體系建設，運行部門重視體系建設人才的培養(yǎng)，在推進體系建設工作中，不斷總結(jié)、改進，以體系建設為契機，實現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化、規(guī)范化、標準化管理。
(4)隨著變電運行班組建設工作的持續(xù)開展，在日常的生產(chǎn)工作中如何在保證安全的前提下，尋找正確的、高效的工作方法是我們面臨的一道課題。因此實際工作中，鼓勵員工開拓工作思維，利用創(chuàng)新思維大膽嘗試各種新方式、方法。實踐證明，正是這些新方法、新思路使員工的積極性、凝聚力得到了顯著的提高，班組安全生產(chǎn)管理水平也相應得到了大幅提升。
5、總結(jié)
據(jù)資料統(tǒng)計：82%的事故原因是習慣性違章。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最起作業(yè)的因素，因此，規(guī)范人的行為是實現(xiàn)人為失誤事故控制的關鍵。通過建立、健全以安全生產(chǎn)為核心、控制危險點的一整套安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)，建立全過程的安全管理機制，可保證安全生產(chǎn)風險管理體系的順利實施。危險點的控制，是一種反向思維，從可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員注意危險。講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、實效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我們的安全意識，糾正習慣性違章，增強自我防護能力。更有利于把“安全第一，預防為主”的方針落到實處，從而進一步使我們的安全生產(chǎn)工作可控、在控。
第3篇 強化檢維修施工作業(yè)風險管理提高安全生產(chǎn)水平
煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進一步強化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實際， 在認真分析查找的基礎上， 針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過一系列整改、 提高， 重點狠抓了如何確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過一年的實踐運行， 新的安全管理機制已逐漸形成， 其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。
1 明確施工中安全管理責任
公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責任不明確。為切實落實安全責任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰主管誰負責” 的原則， 確?，F(xiàn)場檢維修管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團公司 《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責任制》 、 《克石化公司進入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定》 。
上述四項制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰主管誰負責” 的原則。在修訂后的進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項目負責人申請辦理， 同時， 按作業(yè)等級增加了主管生產(chǎn)、 設備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負責， 改變?yōu)檎l負責項目誰來負責安全， 只要現(xiàn)場檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對其安全負責把關， 通過增加專業(yè)審核， 加強了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風險。四項新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎。
2 積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式
一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場科負責， 并且直接負責工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的可燃氣體、 有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進一步加強現(xiàn)場檢維修安全監(jiān)督， 切實落實施工管理責任， 防止事故發(fā)生， 對安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行了加強， 將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式的再次深化。
同時， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時間對各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識等進行系統(tǒng)學習和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項技術(shù)統(tǒng)計分析能力， 保證現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實， 使各負其責、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運行模式基本形成。
3 啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式
隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式已正式啟動。首先， 增強了日常臨時檢維修作業(yè)的計劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計劃申請票》 ， 并要求基層單位按照公布的計劃表時間進行施工， 這樣不僅減少了基層單位進行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風險、 降低風險的主動性。
第二， 安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進行統(tǒng)計和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進行公布， 使公司各級領導和員工對公司整體狀況以及本車間安全狀況有動態(tài)和量化的認識， 并對進一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。
第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作將逐漸移交到化驗室， 增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗證程序， 規(guī)范了氣體檢測的管理辦法， 使氣體檢測具有了代表性、全面性和有效性。
第四， 加強了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風險識別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護人的工作職責更加清晰明確， 同時又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標準和有效的檢查途徑。
第五， 加強了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進行處罰， 不僅使當事人受到教育， 還對其他人員起到警示 作用。
4 強化對日常檢維修相關人員的安全教育
為強化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進一步提高各級人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項目負責人以及監(jiān)護人安全學習和上崗考試。另外， 對相關方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進行強化學習和考試， 所有人員考試合格后實行持證上崗， 未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強化教育和培訓， 進一步提高參檢人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎。
另外， 安全監(jiān)督中心運行半年以來， 著重加強了對現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的風險管理。通過強化事前控制、 過程監(jiān)督和應急控制， 使施工現(xiàn)場安全狀況得到切實改善?？耸止驹诳偨Y(jié)多年實踐基礎上對檢維修作業(yè)項目風險管理進行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對每一類檢維修作業(yè)細化了風險管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領導的工作內(nèi)容和安全責任。在風險識別過程中， 將以往主要由安全人員負責， 變?yōu)橛苫鶎禹椖控撠熑酥鞴堋?各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風險識別的準確性和全面性。為切實吸取事故教訓，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時需要搶修施工作業(yè)項目” 風險管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領導 （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項目 （過程）作業(yè)計劃書》 ， 并經(jīng)四個生產(chǎn)處室領導和公司主管領導現(xiàn)場審批后， 再辦理相關作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確保現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。
5 結(jié) 語
完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機制， 無疑將會對公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎。但是，也應該清醒地認識到再好的制度和機制， 也要靠具體的人員來落實。因此， 不斷提高各級人員的安全意識、 安全素質(zhì)以及安全責任心， 就能更加發(fā)揮制度和機制的作用， 這也是公司需要長期開展的一項重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過安全管理模式的有效運行， 一定會確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。
第4篇 風險管理員 安全生產(chǎn)責任制
一、崗位職責
第1條 全面強化安全基礎管理,提升風險預控水平,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,認真學習文件,規(guī)范完善安全風險評估工作,提升安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。
第2條 努力、積極做好路條及相關手續(xù)的辦理審批工作,對項目建設進行強力管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。在項目建設方面,努力做好項目現(xiàn)場的各項工作,對各種可能的風險進行預估,制定相關措施,嚴格管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。
第3條 指導、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風險管理工作。
第4條 對生產(chǎn)、建設、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、評估。確定安全風險評估方式方法和編制規(guī)程措施,充分聽取基層單位員工的意見和建議,確保作業(yè)方法的可操作性、安全風險評估的全面性和防范控制措施的針對性。對礦井各環(huán)節(jié)的重大事項、重大投資項目等進行風險評估,并負責該方案的組織實施和對該風險的日常監(jiān)控,編制上報風險管理報表。
二、責任追究
第5條 下列行為之一的,風險管理員負直接責任:
(一)風險管理工作中出現(xiàn)嚴重問題的;
(二)在企業(yè)風險管理工作中發(fā)現(xiàn)問題,不及時匯報造成一定影響的。
第6條 違犯工作紀律或國家法律,給礦井造成經(jīng)濟損失或不良影響的,風險管理員負主要責任。
第5篇 風險管理員安全生產(chǎn)責任制
一、崗位職責
第1條 全面強化安全基礎管理，提升風險預控水平，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，認真學習文件，規(guī)范完善安全風險評估工作，提升安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。
第2條 努力、積極做好路條及相關手續(xù)的辦理審批工作，對項目建設進行強力管控，避免出現(xiàn)不可控狀況。在項目建設方面，努力做好項目現(xiàn)場的各項工作，對各種可能的風險進行預估，制定相關措施，嚴格管控，避免出現(xiàn)不可控狀況。
第3條 指導、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風險管理工作。
第4條 對生產(chǎn)、建設、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、評估。確定安全風險評估方式方法和編制規(guī)程措施，充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風險評估的全面性和防范控制措施的針對性。對礦井各環(huán)節(jié)的重大事項、重大投資項目等進行風險評估，并負責該方案的組織實施和對該風險的日常監(jiān)控，編制上報風險管理報表。
二、責任追究
第5條 下列行為之一的，風險管理員負直接責任:
（一）風險管理工作中出現(xiàn)嚴重問題的；
（二）在企業(yè)風險管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，不及時匯報造成一定影響的。
第6條 違犯工作紀律或國家法律，給礦井造成經(jīng)濟損失或不良影響的，風險管理員負主要責任。
第6篇 結(jié)合電務安全生產(chǎn)實際科學推進安全風險管理
今年以來，鄭州電務段認真貫徹落實部、局關于全面推行安全風險管理的部署和要求，在深入學習、廣泛調(diào)研的基礎上，積極探索實施了安全風險管理工作。
一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認識。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風險管理核心內(nèi)容宣傳的同時，將全國鐵路工作會議盛部長講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風險管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進行深入學習，引導大家深刻認清鐵路推行實施安全風險管理的重大意義，牢固樹立“三點共識”、“三個重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購買安全風險管理書籍，舉辦安全風險管理專題培訓，邀請廣州學府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進一步增強干部職工對安全風險管理體系的理解和認識。二是明確責任分工。成立領導小組，制訂《鄭州電務段安全風險控制體系建設推進方案》，明確工作任務、牽頭部門和具體要求，指派專人負責。并通過定期召開推進例會，對推進情況進行總結(jié)，及時協(xié)調(diào)處理推進過程中遇到的難點問題，確保體系建設有力推進。三是深入開展調(diào)研。將安全風險管理作為一項課題，組織相關科室下現(xiàn)場開展調(diào)查研究，進一步摸清現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際確立安全風險管理的關鍵點，組織有關部門編制《安全風險項點辨別因果圖》和《安全風險控制措施表》，為全面推行安全風險管理奠定了堅實基礎。
二、重過程，把重心落在現(xiàn)場。一是全員參與。在安全風險排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場車間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識源、危險源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費源）排查等活動，采取因果倒推、全面摸排等方式，對安全風險源和安全風險點進行逐項梳理，并制定針對性措施。二是全面覆蓋。對涉及到安全生產(chǎn)的每一項規(guī)章制度、人員、設備、環(huán)境均做到細致排查，全面覆蓋，不留死角。對駝峰、車載、動車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機、防護員等11個崗位組織進行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風險源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風險點，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風險控制表》，對每項風險實施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風險管理，抓好現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務安全中的作用，加強視頻監(jiān)控、微機監(jiān)測調(diào)看，對關鍵設備、關鍵設施、關鍵處所實施有效防控；加強聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴把施工準備、標準執(zhí)行、列車放行條件確認等各項環(huán)節(jié)，確保現(xiàn)場安全全過程、全方位受控。
三、重機制，把管理補強補優(yōu)。一是動態(tài)分析制度。積極將安全風險研判作為一項重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會、月分析、旬對話當中實施專題分析，根據(jù)擔負生產(chǎn)任務、季節(jié)變化等特點，進行科學研判，及時確立安全風險控制關鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級管理制度。根據(jù)安全風險失控后可能導致的后果，將安全風險劃分為4個等級。從基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)、設備質(zhì)量、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段、應急處置七類風險中，辨識i級安全風險點52個、ii級風險點28個、iii級安全風險點68個、iv級安全風險點72個，并將風險點控制職責分解到各相關科室實施歸口負責，抓好風險防范落實。三是評估考核制度。積極完善段“月考核、季評價、半年評估、年度評比”的安全風險管理考評體系，將安全風險控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對安全風險過程控制和管理進行評價考核。四是預防預警制度。通過進一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場情況，做到快速反映、妥當處置，確保故障不升級、不擴大、不留有隱患。比如，針對極端惡劣天氣，要求車間加強值班包保，遇有情況，及時報告，力求“關口前移”，及時消除安全隱患。五是應急處置制度。根據(jù)不同站場、不同設備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結(jié)合實際，制定完善應急搶險預案，定期組織職工開展搶險演練，不斷提升一線干部職工應對突發(fā)事件的能力。
四、重實效，把關鍵盯緊盯牢。一是嚴把“四道關”。通過把住故障處理關，抓好故障登記停用、設備恢復調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設備危及行車安全；把住施工作業(yè)關，嚴格落實“六項聯(lián)鎖試驗紀律”，杜絕省略試驗步驟、簡化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關，突出強調(diào)前期復核驗證、模擬試驗、運行試驗，嚴格逐級審批、銷號換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關，堅決落實天窗點外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場未設專職防護不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡不暢不能上道作業(yè)“三個不能”的要求，從源頭上防控人身安全風險。二是設置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關系、試驗不徹底開通使用設備、點外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴肅處理。三是落實“標準化”。將消除職工“兩違”作為實施安全風險管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時，更加注重標準化建設，組織各車間積極建立《標準化作業(yè)指導書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風險。
下一步，在三個方面下功夫，力求將安全風險管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學、完善，全面推動我段安全管理工作上臺階。一是在體系完善上下功夫。按照“機制健全、科學規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進一步抓好各項規(guī)章制度建立完善，實現(xiàn)既有安全管理措施與安全風險管理理念、方法的有效融合，力求在安全風險管理體系建設上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實際，加大安全風險排查力度，把安全風險排查拓展到每一個崗位、每一項作業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，并逐項制定針對性防范措施，真正使安全風險得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風險管理與安全文化相結(jié)合，進一步強化干部職工安全理念，促進干部職工行為養(yǎng)成，使安全風險管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動，進而推動我段科學管理水平向更高層次邁進。
新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設標準，對18個車間、36個工區(qū)的安全管理、設備質(zhì)量、班組管理進行了認真檢查，共發(fā)現(xiàn)設備缺點30件，當時克服28件，其中設備電氣參數(shù)記錄與檢查測試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設備維修中存在著虛假現(xiàn)象......?！边@是鄭州電務段周一大交班會上安全科長的如實匯報。
生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個省，信號設備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務段之一。面對管轄區(qū)域大，設備制式不同，維修標準各異的復雜局面，為了全面提高信號設備的安全保障能力，這個段針對當前干部職工中存在的不重視規(guī)章標準學習，不按規(guī)章標準管理、不按規(guī)章標準作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實、假維修、假測試等違章違紀現(xiàn)象。4月初，段長袁亞洲在月度生產(chǎn)例會上明確指出：“假管理、假落實、假維修、假測試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患。”為此這個段要利用4、5、6三個月時間，集中開展“學標、打假、反違章”活動。
“學標”：這個段各科室、車間和工區(qū)結(jié)合自身工作實際，制定計劃，利用科室（車間）每周例會、班組業(yè)務學習，系統(tǒng)地組織干部職工認真開展一次對崗位職責標準、安全管理標準和設備作業(yè)標準的學習。重點解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學習內(nèi)容上做到三個“必須”：即本科室自己出臺下發(fā)的文件必須要學會學懂；段發(fā)與本職相關的文件必須要學會學懂；當月下發(fā)的文件、通知、通報必須要學會學懂。培育用標準指導管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務實作風。
“打假”：這個段從領導到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標準，下車間、進班組，針對人身安全防護、管理臺帳的記錄，特別是在微機監(jiān)測調(diào)看分析、重點工作落實、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進行檢測。對“假落實、假巡視、假測試、假臺賬”等突出問題展開“打假”攻堅戰(zhàn)。這個段為保證“打假”活動取得實效，先后出臺了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》、“加強提速道岔維修及整治”、“加強干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務段生產(chǎn)任務質(zhì)量考核辦法》等相關文件，對“打假”項目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動中，這個段利用局域網(wǎng)公式檢查結(jié)果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進一步增強了“打假”工作力度。
“反違章”：這個段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴格查處現(xiàn)場作業(yè)過程中的違章違紀行為。他們在段調(diào)度室設置了《違章違紀登記簿》，對機關干部每月下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章違紀行為，逐人逐項反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會上，由安全科匯總分析，并將其結(jié)果作為干部月度績效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責任制月度考核中，對登記的違章行為進行重點追蹤落實。與此同時，各車間均建立相應的登記、分析和考核制度，界定違章違紀考核標準，從而增強了每個人的安全責任意識。
為確?！皩W標、打假、反違章”活動扎實有效地全面開展，這個段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場專門查處各級干部在下現(xiàn)場過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會要匯報活動開展情況，每月要將活動總結(jié)上報主管領導，由干部考核組核查并進行考核通報，對活動開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責任。
“學標、打假、反違章”活動開展以來，這個段共查出“假管理、假落實、假維修、假巡視、假測試、假臺賬”48件，并責令其當場克服。目前，一場群眾性“學標、打假、反違章”活動，在這個段蓬勃開展......
“口號天天喊，檢查時時有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實了，我看問題不是考核不嚴、檢查不到位，關鍵是沒抓住重點啊”4月份安全分析會上段領導這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動紀律、現(xiàn)場標準化作業(yè)等方面存在的勞動安全，該段以標準化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點，進行專項整治，防控安全問題發(fā)生。
據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個安全卡控重點，從強化安全意識，提升安全問題辨別、預防能力，監(jiān)督職工遵章守紀、標準化作業(yè)三個方面入手，確保安全管理有效可控，促進勞動安全持續(xù)穩(wěn)定?！?/p>
說”就是重點強調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對工作任務進行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進行強調(diào)，并采取合理的、具有針對性的安全措施，在開工會時，施工負責人指出作業(yè)安全控制的重點，以問答的方式進行布置。
“做”重點強調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風，嚴格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責，卡控職工標準化作業(yè)。
“查”就是重點查“兩違”剎習慣、肅紀律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習以為常的習慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實落實崗位責任制、逐級負責制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標準化作業(yè)的自覺性，營造良好的安全氛圍。
自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務段堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動排查整改安全隱患。截止2012年5月19日18時，電務段實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績。作為負責90公里荊沙鐵路通信、信號、給水、電力工作的電務段，是怎么抓點帶面，實現(xiàn)全線安全呢？
警鐘長鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場。荊州市地方鐵路管理局電務段經(jīng)常利用生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)例會、交班會、班組會和黑板報、宣傳標語、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對職工進行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時處處講安全，真正做到警鐘長鳴。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務段把段領導帶班盯現(xiàn)場并每周不少于2次下基層制度化。急難險重的工作，段領導總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場，他們與職工肩并肩抬電桿；機房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領導隨時把控安全重點、施工難點、人員安全、工作進度，堅持安全責任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責任書、消防責任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領導每月到沿線各工區(qū)進行一次檢查和考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。曾有工長因為對安全認識不夠而直接被免職，也有職工及時發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎勵。
創(chuàng)新思路解難題，主動出擊查隱患。該電務段堅持主動分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當用水計量出現(xiàn)異常波動時，該段就采取對沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時查到冒點予以封堵。當雨季到來時，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應急照明演練。通過演練和實踐，電務段干部職工的安全意識在不斷增強，應變能力在不斷提高。
舉一反三查隱患?！?.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務段一邊組織干部職工認真吸取事故教訓，一邊結(jié)合實際開展電務設備大檢查、大整改活動，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對沙市東站23組軌道電路進行了檢查和調(diào)整，對1號電動道岔進行了方正，并調(diào)整了其時間特性和電氣特性。他們對運輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。
為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務段水電和通信工區(qū)的職工還變被動維修為主動上門服務，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對電務設施逐一進行排查登記，確保電務設備安全、經(jīng)濟、可靠運行。
以人為本強基礎，全員提素建隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務技能是安全生產(chǎn)的基礎。近年來，該電務段面臨著鐵路電務系統(tǒng)技術(shù)更新較快和人員緊張的兩大難題，段領導通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復合型人才來解決的辦法。一是請進來教。該電務段請來武漢鐵路局電務處連鎖主任，對職工進行信號連鎖等業(yè)務培訓。二是送出去學。近幾年，該電務段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實地學習電務技術(shù)，還派4人次到衡陽鐵路技術(shù)學院參加信號業(yè)務培訓。三是學習全覆蓋。該電務段購回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導干部職工學習探討各項專業(yè)知識。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領導親自講解專業(yè)知識和操作要點。四是合起來干。每逢急難險重的工作，該電務段都集中全段力量進行攻堅，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務，也互相學習了技術(shù)。短短的幾年間，該電務段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號、給水、電力等技術(shù)業(yè)務能力的復合型人才。原電力工汪濤成長為一名合格的信號工區(qū)工長，原通信外線工卓朝輝成長為一名合格的電力工區(qū)工長。目前，該電務段的廣大干部職工積極學業(yè)務、練技術(shù)已蔚然成風。此外，該電務段在各項工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎日益增強。
第7篇 交通運輸安全生產(chǎn)風險管理辦法
第一章 總? 則
第一條【目的依據(jù)】為加強交通運輸安全生產(chǎn)風險管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風險辨識、評估與管控，防范和減少安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作。
第三條【責任主體】交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營行為的事業(yè)單位）是交通運輸安全生產(chǎn)風險管理的實施主體，應依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風險管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風險辨識、評估等工作，嚴格落實重大風險源報備和控制責任，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故。
第四條【監(jiān)督責任】交通運輸部指導全國交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作。地方交通運輸管理部門和有關部屬單位指導管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風險管理工作。負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門具體負責管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源報備信息處理及其監(jiān)督抽查工作。
第五條【工作原則】交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作應堅持“企業(yè)為主、行業(yè)引導、突出重點、科學管控”的原則。
第二章 風險源分類分級
第六條【風險源定義】交通運輸安全生產(chǎn)風險源（以下簡稱“風險源”）是指因其本身不可消除的屬性，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能造成發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、負面社會影響、財產(chǎn)損失的交通基礎設施、運輸儲存裝備、運輸儲存對象、建設工程等客觀存在的交通運輸管理單元。（安全生產(chǎn)法定義的重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，包括場所和設施。結(jié)合交通運輸實際，對風險源定義在內(nèi)涵和外延上較危險源均有所拓寬）
第七條【分類】風險源分為道路運輸、水路運輸、城市客運、港口營運、交通工程建設、收費公路運營和其他等七個類型。每個類型可根據(jù)業(yè)務屬性進一步細分為若干類別。
第八條【分級】風險源等級按照風險事件發(fā)生概率大小、風險事件后果嚴重程度和生產(chǎn)經(jīng)營單位對風險源的管控難度大小，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。
第九條【分級原則】重大風險源是指發(fā)生風險事件概率、危害程度和管理控制難度均為大的風險源；
較大風險源是指發(fā)生風險事件概率、危害程度和管理控制難度中僅有兩個為大；或一個為大，其他為中的風險源。
一般風險源是指發(fā)生較大風險事件概率、危害程度和管理控制難度不滿足以上重大和較大等級風險源條件，且不同時為小的風險源。
較小風險源是指發(fā)生風險事件概率、危害程度和管理控制難度均為小的風險源。
上述風險事件概率大小按照行業(yè)歷史同類安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和致險因素狀況與臨界控制指標接近程度確定；風險事件后果嚴重程度按照歷史同類事故最大損失確定；管理控制難度由所需的人、財、物和技術(shù)投入，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位自身能力確定。
第十條【分級標準】風險源具體分級標準和重大風險源清單由交通運輸部另行發(fā)布。（風險源分級標準擬采取定性與定量相結(jié)合的方法，如采用lec方法評價。具體的風險事件概率可采用專家打分、歷史事件統(tǒng)計等定性方法，危害程度可采用歷史同類事件最大值等定量評價方法，管理控制難度可采取經(jīng)費投入、技術(shù)手段等定量計算方法）
第三章 辨識、評估與控制
第一節(jié) 辨識與評估
第十一條【辨識手冊】生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，按照相關法規(guī)標準要求，編制風險辨識手冊，明確風險辨識范圍、方式和程序，并列入受控文件實施。
第十二條【辨識要素】生產(chǎn)經(jīng)營單位風險辨識的要素一般應覆蓋以下方面：
（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應急技能；【人】
（二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎設施、運輸工具、工作場所等設施設備的安全可靠性；【設施設備】
（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】
（四）保障安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、工作機制合規(guī)和完備性；【管理機制】
（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應對措施。【環(huán)境】
第十三條【辨識方式】生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風險辨識；專項辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領域或部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風險辨識。
第十四條【辨識周期】全面辨識應每年不少于1次，專項辨識應在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時及時開展。安全生產(chǎn)風險辨識結(jié)束后應形成風險源清單。
第十五條【風險評估】生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)風險源分級標準和辨識評估相關要求，采用科學、有效、適用的方法對本單位風險源清單逐一評估，并確定風險源等級和主要致險因素、控制指標及控制范圍。
第十六條【評估確認】生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的風險源等級及其主要致險因素、控制指標、控制范圍應經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門負責人和主要負責人簽字確認。
第十七條【等級變更】風險源致險因素發(fā)生較大變化，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時組織重新評估并確定等級。
第十八條【重大風險源建檔】生產(chǎn)經(jīng)營單位應對評估確定的重大風險源進行登記，建立清單和專項檔案，規(guī)范管理。
第十九條【第三方辨識評估】生產(chǎn)經(jīng)營單位可委托第三方服務機構(gòu)開展本單位風險辨識與評估工作，但不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管理主體責任。
第二節(jié) 管理與控制
第二十條【管控措施】生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)風險源控制指標及控制范圍，制定管控措施，并列入受控文件實施。
第二十一條【動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控】生產(chǎn)經(jīng)營單應根據(jù)風險源致險因素及其控制指標建立動態(tài)監(jiān)有效的測監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、評估、預警，及時掌握安全風險狀態(tài)和變化趨勢。
第二十二條【管控及保障】生產(chǎn)經(jīng)營單位應嚴格落實風險源管控措施，保障必要的投入，將風險源控制指標控制在可接受范圍內(nèi)。
第二十三條【內(nèi)部告知】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將風險源位置、應急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進入危險源工作區(qū)域的外來人員，指導、督促做好安全防范。
第二十四條【應急預案】生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位風險源可能發(fā)生的風險事件完善應急預案體系，明確風險事件應急措施。
第二十五條【預警與處置】當風險源控制指標超出管控臨界值，達到預警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時發(fā)出預警信息，并立即采取應對措施，防范風險事件發(fā)生。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)風險事件，立即啟動應急預案，及時有效處置。
第二十六條【總結(jié)分析與持續(xù)改進】生產(chǎn)經(jīng)營單位應對管轄范圍或風險源辨識、評估、報備、管控、應急等情況進行年度總結(jié)和分析，針對存在的問題提出改進措施。
第二十七條【檔案管理】生產(chǎn)經(jīng)營單位、交通運輸管理部門應如實記錄風險辨識、評估、監(jiān)測、管控和監(jiān)督等工作痕跡和信息，建立專項檔案，并按有關規(guī)定存放。
第三節(jié) 重大風險源管控與報備
第二十八條【重大風險源管控】生產(chǎn)經(jīng)營單應嚴格落實重大風險源安全生產(chǎn)主體責任，加強重大風險源管控：
（一）重大風險源應單獨建檔，每月至少更新1次監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)；
（二）重大風險源應單獨編制專項應急預案，實行“一源一案”；
（三）重大風險源等級確定后按年度或在發(fā)生風險事件后1個月內(nèi)組織專家對風險源管控措施進行評估改進。年度總結(jié)分析報告應通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)向負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門報備。
第二十九條【重大風險源管控保障】生產(chǎn)經(jīng)營單位應保障重大風險源監(jiān)測管控投入，確保重大風險源監(jiān)測管控所需人員、經(jīng)費與設施設備滿足需要。
第三十條【重大風險源緊急措施】當重大風險源控制指標超出管控臨界值，發(fā)生風險事件的可能性急劇上升，不能保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停工停業(yè)，或者停止使用相關設施設備，控制指標正常后方可恢復作業(yè)。
第三十一條【重大風險源培訓教育】生產(chǎn)經(jīng)營單位應對進入重大風險源區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展應急逃生避險和應急處置等相關培訓和演練。
第三十二條【重大風險源警示】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在重大風險源所在場所設置明顯的安全警示標志，標明重大風險源危險特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應急措施。
第三十三條【重大風險源外部告知】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大風險源的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事件后果、管控措施和安全防范與應急措施告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關單位和人員，并積極回應相關方的關切。
第三十四條【重大風險源報備】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將本單位重大風險源有關信息通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)報負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸部門備案。報備信息應當及時、準確、真實。
第三十五條【報備內(nèi)容】重大風險源報備主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預警信息和事件信息等。
（一）基本信息包括重大風險源名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。
（二）管控信息包括控制指標、管控措施（含應急措施）和可能發(fā)生的事件類型及影響范圍與后果等信息。
（三）預警信息包括預警事件類型、級別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時間、發(fā)布（報送）范圍，應對措施等。
（四）事件信息包括重大風險源突發(fā)事件名稱、類型、級別、發(fā)生時間、造成的人員傷亡和損失、應急處置情況、調(diào)查處理報告，風險管控評估報告和改進措施等。
（五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。
上述第（三）、（四）款信息在預警、風險事件發(fā)生后報備。
第三十六條【報備方式】重大風險源報備分為初次、定期和動態(tài)三種方式。
第三十七條【初次報備時限】初次報備，應在評估確定重大風險源后5個工作日內(nèi)填報。
第三十八條【定期報備】定期報備，采取季度和年度報備，季度報備截止時間為每季度結(jié)束后次月10日；年度報備時間為自然年，截止時間為次年1月30日。
第三十九條【動態(tài)報備】生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大風險源控制指標超出管控臨界值，或出現(xiàn)新的致險因素，導致發(fā)生風險事件概率顯著增加或可能發(fā)生的風險事件后果加重，生產(chǎn)經(jīng)營單位應在5個工作日內(nèi)動態(tài)填報相關異常信息。
第四十條【備案銷號】重大風險源經(jīng)評估確定等級降低或解除的，應于5個工作日內(nèi)通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)銷號。
第四十一條【總結(jié)上報】重大風險源突發(fā)事件應急處置和調(diào)查處理評估總結(jié)，應在處置或調(diào)查工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)報備。
第四十二條【報備審核】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門，應在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源報備后3個工作日內(nèi)完成形式審核，確保報備信息完整。
第四章 監(jiān)督管理
第四十三條 【監(jiān)督抽查】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理工作納入日常監(jiān)督管理，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源監(jiān)測、管控和報備情況的監(jiān)督抽查。
第四十四條 【抽查內(nèi)容及頻次】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應按年度組織對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源的監(jiān)測、管控和報備情況進行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查每半年應覆蓋1次。
第四十五條【監(jiān)督抽查內(nèi)容】交通運輸管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源辨識、管控、報備情況的監(jiān)督抽查主要內(nèi)容包括：
（一）重大風險源管理制度、機制、崗位責任體系建設情況；
（二）重大風險源辨識、評估、信息報備、監(jiān)測管控、評估改進等落實情況；
（三）重大風險源應急預案和應急演練落實情況。
第四十六條【督促整改】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風險源辨識、管控、報備主體責任不落實的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以督促整改。
（一）對未建立完善的重大風險源管理制度、機制、崗位責任體系和重大風險源應急預案的予以警告;
（二）對重大風險源辨識、評估、信息報備、評估改進和應急演練等工作落實不到位的予以限期整改；
（三）對重大風險源未有效實施監(jiān)測和控制的納入重大安全生產(chǎn)事故隱患予以掛牌督辦；
（四）對重大風險源控制不力，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停工停業(yè)整頓。
第四十七條【停業(yè)恢復】交通運輸管理部門責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停工停業(yè)整頓的，經(jīng)負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門驗收，滿足消除停工停業(yè)因素的，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
第四十八條【記錄與報告】交通運輸管理部門在重大風險源監(jiān)督抽查中，應如實、認真記錄重大風險源信息，通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理信息管理系統(tǒng)及時填報，并規(guī)范檔案管理。
第四十九條【社會保險】交通運輸管理部門應積極引導生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大風險源參加社會保險，鼓勵支持社會保險機構(gòu)或其他第三方機構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險源的辨識、評估與管控。
第五十條【委托服務】交通運輸管理部門可以通過購買服務的方式，委托專業(yè)第三方服務機構(gòu)開展重大風險源督查檢查工作。
第五十一條【社會監(jiān)督】交通運輸管理部門應建立投訴、舉報渠道和獎勵機制，任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理違法違規(guī)行為，均有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位或交通運輸管理部門投訴或舉報。
第五十二條【信息安全】交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位應對擬公布的風險源信息進行評估，涉及社會穩(wěn)定和國家安全的，應遵照國家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。
第五十三條【企業(yè)主體責任追究】交通運輸管理部門應對依法依規(guī)發(fā)生下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、直接責任人進行嚴肅處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。
（一）對重大風險源未登記建檔，或者未進行監(jiān)測、管控，或者未制定應急預案的；
（二）未按規(guī)定報備重大風險源或遲報瞞報的；
（三）風險管控不力，導致發(fā)生風險事件的；
（四）進行危險作業(yè)和采用新工藝、新設備、新技術(shù)，未開展風險評估或安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
第五十四條【第三方機構(gòu)責任追究】承擔風險辨識、評估、管控工作的第三方服務機構(gòu)，應對其承擔工作的合規(guī)性、準確性負責，未按法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行或弄虛作假的，應依法依規(guī)追究相關責任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。
第五十五條【管理部門監(jiān)督責任追究】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門及工作人員，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責任：
（一）對存在重大風險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行監(jiān)督抽查責任的；
（二）對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風險管理工作或未有效管控重大風險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未督促整改的；
（三）對已報備異常信息的重大風險源，指導、監(jiān)督或督促督辦失職瀆職，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。
第五章 附? 則
第五十六條【致險因素定義】致險因素是指導致各類風險事件發(fā)生，影響其發(fā)生的可能性、損失程度和不良社會影響的潛在原因或條件，主要包括可能產(chǎn)生負面結(jié)果的交通運輸安全生產(chǎn)風險源自身的客觀屬性及其常態(tài)運行環(huán)境的“人、機、法、環(huán)”等因素。
第五十七條【風險事件】風險事件是指風險源發(fā)生管控目標外的事件，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，包括自然災害、社會影響等事件或安全生產(chǎn)事故。
第五十八條【有效日期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
