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第1篇 電網安全生產管理特性分析及應對措施
近年來，在國家宏觀政策的調控下和供電企業(yè)的積極努力下，電網建設力度不斷加大，電網供電能力和供電可靠性有了很大提高。但由于電網的建設與投運是一項復雜的系統(tǒng)工程，并具有點多、線長、面廣、技術要求高、運行不間斷等特點，電網運行仍受自然環(huán)境、設備、人員素質、外力破壞等多種因素的影響。因此，必須始終重視電網安全管理工作，建立電網生產大安全管理體系，切實有效地降低不利因素帶來的影響。
電網安全生產管理的特性分析
電網安全穩(wěn)定被破壞會帶來極大的危害，這決定了構建電網生產大安全管理體系的必要性。電網作為電力產供銷的平臺和渠道，關系和影響到社會的各個層面。尤其是電網安全穩(wěn)定被破壞時，涉及到千家萬戶，影響到各行各業(yè)，關系到國計民生，對國民經濟和社會造成的損失和影響，遠大于供電企業(yè)本身受到的損失和影響。
電網安全生產管理的廣泛性，決定了構建電網生產大安全管理體系的艱巨性。電網安全生產是一個龐大、復雜，變數多，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。從目前來看，僅靠供電企業(yè)自身的能力，還難以保證電網百分之百地安全穩(wěn)定可靠運行。一是電網安全生產管理比較寬泛，除能源、交通等因素對發(fā)電繼而對電網安全生產產生影響外，電力的輸、變、配、用等多個環(huán)節(jié)中任何一個環(huán)節(jié)出現問題，都有可能影響電網的安全與穩(wěn)定；二是由于電網覆蓋面大，部分線路地處自然環(huán)境惡劣區(qū)域，巡查維護困難，偏遠地區(qū)更是如此；三是由于電網企業(yè)本身無行政執(zhí)法權，電力設施的保護等工作，需政府有關部門的大力支持與配合，才能形成威懾力量。
電網安全生產問題的敏感性，決定了構建電網生產大安全管理體系的緊迫性。電網一旦突發(fā)事故，對社會政治、經濟方面以及人民的生活方面的影響也是突發(fā)的，而事故后的恢復時間有時需要幾十個小時。這種突發(fā)而至的電力事故，其所具的敏感性較強。履行社會責任，保供電、保穩(wěn)定，已成為供電企業(yè)的一項重要政治任務。電網安全是保障供電的基礎和前提，因而構建電網生產大安全管理體系，保障電網安全穩(wěn)定運行具有緊迫性。
電力生產的高危性及電網事故的瞬時性，決定了加強電網安全生產管理的長期性。電力行業(yè)是高危險性行業(yè)，電網的生產安全管理工作隨時會遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來自于供電企業(yè)內部，也存在于供電企業(yè)的外部運行環(huán)境。電力產、供、銷同時完成的特性，決定了電網發(fā)生穩(wěn)定破壞僅需幾分鐘，甚至幾秒鐘，因而電網事故具有瞬時性和難以預測性。這也就決定了加強電網安全生產管理，是一項艱苦細致的長期性工作。而這種長期性、復雜性的工作，沒有社會各界的支持與配合，僅僅依靠供電企業(yè)獨立承擔是遠遠不夠的。
電網安全生產管理的應對措施
加強電網安全生產管理，基礎工作是強化完善電網結構，加強設備的維護與改造力度。在強化基礎工作的同時，還應注重以下幾個方面的管理工作。
提高電網的應急能力。應加強應急管理，深化實戰(zhàn)演練,實現應急預案體系結構、編制流程、評審發(fā)布、上報備案、培訓演練、修訂更新等各項工作的規(guī)范管理。充分發(fā)揮應急指揮中心的功能，提高電網事故的指揮協(xié)調能力及快速反應能力；抓好應急物資與裝備建設，定期清理補充應急所需的設備、備品備件，完善搶險裝備；強化應急隊伍的常態(tài)管理，形成反應迅速、善于攻堅、果斷處置的機制；規(guī)范供電故障搶修管理，大力推進集中檢修、低谷檢修、零點檢查和帶電檢修，減少停電時間和次數，提高搶修能力。
強化安全生產責任。應加強安全生產工作履職情況的監(jiān)督考核，各級企業(yè)領導必須講政治，顧大局，以對黨、對人民、對事業(yè)、對員工高度負責的精神，對本企業(yè)的安全工作負總責，按照“三個百分之百”要求，始終做到恪盡職守、守土有責。營造“人人為電網、處處想安全”氛圍，強化全員全過程參與電網安全管理，牢固樹立“安全重于泰山”的責任心和使命感。嚴格執(zhí)行《國家電網公司安全生產工作獎懲規(guī)定》及有關管理規(guī)定，加大事故通報、考核和處理力度，確保事故調查“四不放過”落實到位。
提高全員安全素質。應注重電網骨干力量的配置，及時補充新生力量，招聘專業(yè)對口的高校畢業(yè)生充實一線生產隊伍。強化激勵機制，通過政策引導，將優(yōu)秀生產人員留在一線，牢固樹立業(yè)績在一線創(chuàng)造、素質在一線提升的觀念，切實提高員工的物質待遇和政治待遇，全面增強員工的愛崗敬業(yè)精神。
注重全員安全知識培訓，加強安全生產法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設備基礎知識，加強對企業(yè)主要負責人、安全負責人、班組長的安全教育培訓，重點講解電網新技術、新設備知識，確保在崗員工對新設備的產品結構、技術性能、運行特點有全面掌握，對設備存在的缺陷能及時發(fā)現，出現故障能及時消除。
注重技能培訓和評選，加強首席技師、技術能手評選和技術比武工作，在變電運行、電力營銷、送電線路、變電檢修等14個專業(yè)中大力開展“導師帶徒”活動，提高培訓的針對性和實效性，全面提升生產人員對設備的掌控能力。
加大安全規(guī)范管理。應認真做好輸、變、配電三大專業(yè)管理細分，達到人、財、物的有機統(tǒng)一，強化人員編制，作業(yè)裝備、規(guī)章制度、考核體系等方面的規(guī)范要求，提高專業(yè)化管理水平，提高安全生產技術水平，完善標準化生產作業(yè)程序，實現專業(yè)分工管理的標準化、規(guī)范化、制度化和扁平化。
深化“四標兩率”（標準變電站、標準線路、標準臺區(qū)、標準電工組，供電可靠率和電壓合格率）建管力度，完善“四標”的考核評價標準，加強設備基礎資料臺賬管理，狠抓設備整治和線路的整改，以抓好設備、線路的安全穩(wěn)定運行來提高供電可靠性，以抓好電網層間無功平衡來降低線損和提高電壓合格率。
同時，強化生產管理過程中的同業(yè)對標工作，深化各項工作的對標，實現各項工作的節(jié)點控制。結合ipe管理體系，全面推進輸變電生產管理系統(tǒng)和配電生產管理系統(tǒng)的實用化，并在主、城、農網大力推廣和應用，全面實現管理過程上的科學化和規(guī)范化。
延伸安全管理范圍。供電企業(yè)應摒棄“重內輕外”的常規(guī)思維，樹立整體意識，真正把客戶電力設施的管理納入大安全管理體系，加強對客戶的安全知識培訓，確保客戶能簡單掌握設備運行特點，及時通報安全事故信息，提高其電網安全生產意識，并進一步建立整體聯(lián)動的應急處置機制，防止客戶因素而造成對電網的沖擊和破壞。
抓好隱患排查治理工作。應認真落實“三查六防”隱患排查治理工作要求，對照“百問百查”重點排查內容進行排查，消除高?？蛻艉椭匾脩舭踩[患，強化工作督辦，確保不安全因素被消除在萌芽狀態(tài)，真正保障電網的全面安全。
第2篇 電網安全生產管理
電網安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優(yōu)質用電的要求越來越高，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業(yè)須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。
1? 上海電網安全生產現狀
上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業(yè)，統(tǒng)一調度上海電網，參與制定、實施上海電力、電網發(fā)展規(guī)劃和農村電氣化等工作，并對全市的安全用電、節(jié)約用電進行監(jiān)督和指導。公司所轄的上海電網位于長江三角洲的東南前緣，北靠長江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網的重要組成部分，供電營業(yè)區(qū)覆蓋整個上海市行政區(qū)，供電面積為6 340.5 km2。上海電網是一個快速發(fā)展中的特大型都市電網，以500 kv和220 kv超高壓電網為主網架。500 kv電網是上海電網的核心網架與高速輸電通道，目前已建成雙環(huán)網。220 kv電網是上海電網的主要供電網絡，已實施分層分區(qū)運行。此外，現有發(fā)電廠25座，全網發(fā)電裝機容量為1 200萬kw左右。2005年夏季最高負荷為16 682 mw，預計全年用電量接近895億kw·h。
2004年上海電網完成了國家電網公司下達的年度安全生產責任指標，尤其是實現了全年人身死亡零目標。2005年的各項安全生產指標基本上處于控制之中，全年安全生產形勢基本平穩(wěn)。迄今為止，未發(fā)生人身傷亡事故；未發(fā)生重大及以上電網、設備、火災事故；未發(fā)生誤操作事故。
上海電網經過多年的發(fā)展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網能承受單一嚴重故障的沖擊，多次經受住了嚴重天災人禍的考驗，已連續(xù)33年保持了主網的安全穩(wěn)定運行，2004年上海電網的全網供電可靠率達到了99.94％。
2005年夏季負荷高峰時段，上海市電力公司通過狠抓電網安全管理、運行管理和調度管理以及認真落實需求側管理，最終戰(zhàn)勝了前所未有的電力缺口(390萬kw)、多年不遇的惡劣氣候(“麥莎”臺風高強度、長時間正面襲擊上海)以及百年罕見的高溫(35℃日均高溫為133年一遇)等巨大困難，沒有發(fā)生電網、人身、設備和誤操作等事故，確保了上海全網的安全有序用電。
2? 安全生產的薄弱環(huán)節(jié)
近年來，國內外發(fā)生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故；歷史上，上海電力公司也發(fā)生過多起人身傷亡和誤操作(調度)事故。這些事故時刻提醒我們：電網的安全生產工作容不得絲毫的松懈，必須時刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，并認真研究對策，確保安全生產的各項工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。
通過對近幾年安全生產形勢進行分析后得出，上海電網安全生產在總體平穩(wěn)的態(tài)勢下壓力仍是越來越大，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不確定性負面因素，安全形勢尚不容樂觀，主要反映在以下幾個方面。
2.1? 高速發(fā)展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力
(1) 電力供需形勢轉換迅速，主要矛盾轉移，把握工作重點的難度增加。按照近幾年電源發(fā)展的速度，預計前幾年嚴重缺電的形勢將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網供應能力與結構缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會對供電可靠性的期望又要進一步提高，使得確保電網安全的責任更大、任務更艱巨。
(2) 電網的建設與改造規(guī)?？涨?，量大面廣，對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。近幾年來，上海電網的基建規(guī)模已接近所能承受的極限。從基建質量監(jiān)控、現場安全管理、施工器械維護到設備試驗投運驗收、系統(tǒng)方式調整、啟動投運等方面都長時間處于高強度運轉，稍有不慎，就會留下事故隱患或直接釀成事故。
2.2? 電力體制改革的不確定性給安全生產管理帶來新的問題
(1) 主輔分離長時間懸而未決，矛盾逐步積累，問題逐漸暴露，部分施工企業(yè)出現隊伍管理松懈和員工思想不穩(wěn)定現象，不能根據市場變化趨勢及時調整企業(yè)內部管理機制和市場運作機制，企業(yè)內部存在的問題不能及時得到解決，不穩(wěn)定因素增多。
(2) 基建市場逐步開放，但與之相適應的管理規(guī)范未能及時修正。惡性競價現象嚴重，或是施工設施簡陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時工，致使一線施工人員文化技術素質嚴重下降，安全管理控制的難度加大。
(3) 多年的多種經營發(fā)展為電力系統(tǒng)注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產責任制沒有認真落實，存在認識不到位、責任不到位、管理不到位，特別體現在對外包施工隊伍的管理上。
2.3? 電網運行環(huán)境有進一步惡化的趨勢
所謂的運行環(huán)境惡化，簡單地說就是“天災人禍”現象進一步加劇。
(1) “天災”主要體現在近幾年中災害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢。夏季容易受臺風、龍卷風、強雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴防大面積污閃的襲擊。一些自然災害的力度已明顯超出當年電網設計所能承受的程度。
(2) “人禍”突出表現為外損和偷盜現象呈惡化趨勢。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關法律、法規(guī)建設的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為是一個主要原因。
2.4? 安全生產基礎薄弱，一些老大難問題積重難返
(1) 現場違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監(jiān)護人員越位操作已成為現場威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產責任制沒有很好地落實，少數領導對安全工作缺乏嚴肅認真的態(tài)度，抓安全工作停留在表面上。
(2) 隨著設備的不斷改進與技術的進步，一線運行人員的技能培訓已出現嚴重不適應現象。一方面確是由于任務重、人手緊，培訓工作不易安排；另一方面也與各級領導對現場不夠重視有關。
(3) 工作作風不過硬，加上社會上的各種思想與誘惑對一線職工的影響日趨嚴重，使之難以在現場集中精力，安全文化建設與思想教育也亟待加強。
2.5? 電網本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)
(1) 這幾年上海電網的突出問題之一是電源供應的不穩(wěn)定和系統(tǒng)備用嚴重不足，即使是在臨近省市電力供應矛盾有所緩和的情況下，上海電網的這一問題還將存在，難以為應付電網突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。
(2) 電網設備良莠不齊，一些設備健康水平欠佳。上海電網已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設備，一些老的220 kv變電站使用期限已超過35年。尤其是近幾年來，負荷高速增長，電網建設雖不斷加快，但往往一批老設備尚未改完，一些原來認為較新的設備又成了急需改造的老設備。
(3) 與華東主網聯(lián)系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發(fā)生江蘇向上海送電的兩回500 kv線路超出送電限額的情況。
(4) 短路電流超標已威脅到電網的正常運行。
隨著新的聯(lián)絡通道的建設，短路容量問題將進一步突出，對此必須予以足夠的重視。
(5) 中心城區(qū)電網供電能力不足。個別城區(qū)的220 kv容載比已經小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。
3? 做實安全管理工作的若干建議
3.1? 牢固樹立“安全第一”的思想
牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現在口號上，更重要的是在貫徹落實上。對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現出從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
3.2? 加強安全責任體系建設
安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。
3.3? 加強隊伍管理
隊伍是安全生產執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。
要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。
3.4? 設備管理是安全生產的物質基礎
選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。設備管理涉及從設計選型、采購監(jiān)造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個環(huán)節(jié)。從生產角度看，設備管理的重點是運行維護。主要應做好以下三方面的工作：
(1) “零缺陷管理”，盡一切可能使運行設備的
缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松；
(2) 控制好運行設備的發(fā)熱點。電力系統(tǒng)中設備故障的預兆基本上與異常發(fā)熱有關，有效地檢測這些異常發(fā)熱點并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變?yōu)橛杏媱澋臋z修，這可大大降低設備停運對系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；
(3) 編制好設備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現一批設備中的某一缺陷同時發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網或人身事故。
3.5? 加強制度管理
事實經驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現場的可操作性。操作不了的、在現場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現場的情況；其次要對制度的現場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
3.6? 依靠科技進步，強化技防管理
科技進步對安全生產的作用是很明顯的。上海超高壓公司已連續(xù)多年沒有發(fā)生誤操作事故，這其中變電站綜合自動化技術與五防閉鎖裝置的大量使用發(fā)揮了巨大的作用。當然，這些技術的有效使用一方面有賴于現場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
3.7? 加強生產計劃管理
加強生產計劃管理的一個重要指標是生產計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產計劃，精細到什么程度為好，目前尚無統(tǒng)一的標準，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務重的時候尤為重要，而且計劃一經編制批準，必須強調其嚴肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動往往會成為事故的起因。計劃編制中遇到的最大問題是所謂的“計劃跟不上變化”，可以說，就是因為變化太多，所以才要求把計劃編得精細。
3.8? 加強技能管理
職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專業(yè)知識的學習，還應包括安全技能的內容。就安全生產而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。澳大利亞煤礦工業(yè)已多年不出現人身死亡事故，據介紹經驗主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認為是技防；另一條是確保職工在危險情況下有正確、迅速的反應。這2條經驗都值得我們借鑒。
3.9? 建立安全文化
企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業(yè)道德建設也相當重要。否則，規(guī)章制度很容易會成為一紙空文。
3.10? 加強預案編制
對于任何生產工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預案(應急機制)。電網的安全生產也不例外，預案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時更新；二要把預案編制列入工作質量考核范圍；三要經常組織演練，在演練中再發(fā)現問題。歷史上，上海電網幾次重大事故之所以能正確處理，事故預案起到了關鍵性的作用。
3.11? 確立設備主人意識
各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動放棄這個權力等于失職，性質是很嚴重的。在現場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產生的。
3.12? 強化考核機制
有規(guī)章就要有考核，安全生產責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項安全生產責任的落實。
第3篇 電網公司安全生產會議管理規(guī)定
1 總則
1.1 規(guī)范會議管理,提高會議效力,為安全生產信息溝通,協(xié)調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。
1.2 本標準規(guī)定了廣東電網公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求,適用于廣東電網公司(以下簡稱“公司”)本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。
2 規(guī)范性引用文件
中國南方電網有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》(南方電網安監(jiān)[2003]29號) 7.3、7.4
3 術語和定義
3.1 安全生產會議:組織討論、協(xié)調解決安全生產問題,總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議,包括:安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網例會、安全生產專題會等。
3.2 生產運行部門
3.2.1地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部)、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。
3.2.2縣(區(qū))供電局配電部、供電所。
3.2.3縣級供電子公司包括:輸變電部(大型縣級供電子公司為輸電部、變電部)、調度中心、供電所。
4 職責
4.1 公司本部
4.1.1公司總經理(或其委托領導)負責組織公司安全生產委員會(擴大)會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。
4.1.2公司辦公室負責人對公司安全生產委員會(擴大)會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。
4.1.3公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。
4.1.4公司各部門(單位)負責人對各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。
4.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司
4.2.1直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司負責人對本單位(縣、(區(qū))局)安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。
4.2.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位(縣、(區(qū))局)月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。
4.2.3直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣(區(qū))供電局綜合部負責人對本單位(縣(區(qū))局)安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。
4.2.4直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人(設置4部的縣(區(qū))供電局為綜合部負責人)對本單位(縣(區(qū))局)安全專題會議、安全網會議的具體組織實施工作負責。
4.2.5直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人(縣(區(qū))供電局為配電部負責人)對本單位(縣、區(qū)局)月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。
4.2.6直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各部門(單位)負責人對本單位(縣、區(qū)局)各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。
4.2.7生產運行部門負責人對各自部門(單位)的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。
4.2.8直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協(xié)助實施工作負責。
5 管理內容與方法
5.1 會議準備與要求
5.1.1會議組織實施部門(單位)應事先做好會議籌備工作,明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點,發(fā)出會議通知,準備相關材料。
5.1.2會議組織實施部門(單位)應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員,各參會人員應事先準備好意見和建議;各部門(單位)如有需要提交會議討論、研究或表決的事項,應事先與事項相關的部門(單位)或公司(局)領導進行溝通,以提高會議的效率。
5.2會議實施
5.2.1公司本部、直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。
5.2.2除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開,安全生產專題會議在必要時召開。
5.2.3安全生產會議由相應的部門組織實施。
5.2.4安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。
5.2.5各級有關部門(單位)應配合會議組織方做好會議材料的準備工作,各級參會部門(單位)應按要求落實本部門(單位)的人員參加安全生產會議。
5.2.6安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。
5.2.7安全生產會議應形成會議紀要或記錄,會議紀要由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)編寫,會議主持人簽發(fā),并由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)整理發(fā)布。
5.3會議要求的傳達與落實
5.3.1會議生成的會議紀要或記錄應體現上次會議布置工作完成情況,并明確本次會議安排的具體工作任務清單,清單應包括工作任務、工作要求、責任部門(單位)/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門(單位)。
5.3.2各部門(單位)應落實會議紀要的工作任務,會議組織部門(單位)應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤,并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報,責任部門(單位)應對未完成的工作任務說明原因。
5.4會議回顧
5.4.1會議組織部門(單位)應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧,以提高會議和日常工作的效力與效率。
5.5記錄保存
5.5.1會議紀要由會議組織實施部門(單位)至少保存三年,安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。
6 附則
6.1本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
6.2本標準從頒布之日起正式實施。
第4篇 電網公司安全生產隱患排查治理實施細則
第一章 總則
第一條 為了建立安全生產隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故事件,保證電網、設備和人身安全,依據國家安監(jiān)總局《安全生產隱患排查治理暫行規(guī)定》、電監(jiān)會《關于加強電力設備(設施)安全隱患管理工作的指導意見》和公司《安全生產令》等安全生產有關規(guī)章制度,制定本細則。
第二條 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變配電、供用電、調度及檢修試驗等各生產經營單位均應執(zhí)行本細則。
有關法律、行政法規(guī)和公司的標準制度對安全生產隱患排查治理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本細則所稱安全生產隱患(以下簡稱隱患),是指生產經營單位因違反國家、行業(yè)及公司安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、制度,或者因設備質量、生產運行場所等因素在生產經營活動中存在可能導致事故事件發(fā)生的設備等物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等。
本細則所指的事故事件是指《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院599號令)及《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全[2022]11號)規(guī)定的各類事故事件,以及《中國南方電網有限責任公司電力事故(事件)調查規(guī)程(試行)》(南方電網安監(jiān)〔2022〕22號,簡稱事故事件調規(guī))規(guī)定的事故事件。
隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患,是指危害性較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患,以及可能引發(fā)公司事故事件調規(guī)規(guī)定的三級及以下事件的隱患。重大隱患,是指危害性較大,停電設備多、影響范圍較大,需經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患,以及可能引發(fā)公司事故事件調規(guī)規(guī)定的事故及一、二級事件的隱患。
第四條 牢固樹立“隱患險于明火,事故源于隱患”的理念,充分發(fā)揮標準制度和機制效能,強化風險預控,全面推行安全風險管理,注重運用技術手段和信息化手段,增強危險源監(jiān)控和隱患排查治理實效。
第五條 應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的要求組織安全生產,按照公司安全生產的相關標準、制度認真做好設備的運行維護、電網的調度控制和基建工程的文明施工。嚴禁在安全生產條件不具備、安全措施不到位的情況下組織生產,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律,把安全生產作為公司的生命線。
第二章 隱患排查治理的職責
第六條 公司安監(jiān)部是隱患排查治理的監(jiān)督檢查及歸口管理部門;公司各職能部門是隱患排查的指導監(jiān)督主體,負責制定本部門管轄范圍內設備、電網、作業(yè)等隱患排查的標準,組織、指導和督促各級單位開展隱患的排查治理。
第七條 分子公司(二級單位)是隱患排查、治理和防控的管理主體,是電網隱患排查、治理和防控的責任主體,應加強對下級單位隱患排查治理工作的管理、督促和指導;地市供電局、超高壓局、電廠(三級單位)和縣級供電企業(yè)(四級單位)是地區(qū)電網、設備、二次系統(tǒng)及作業(yè)等隱患排查、治理和防控的責任主體。
第八條 三、四級單位主要負責人對本單位隱患排查治理工作全面負責,分管負責人對隱患排查治理工作負直接責任;三、四級單位相關職能部門為隱患排查治理工作的直接管理部門,按照“誰主管,誰負責”的原則負責組織開展本專業(yè)隱患排查技術及方法的培訓和典型事故事件暴露隱患的學習,指導、檢查和督促一線班組有效開展隱患的排查治理,確保隱患排查工作落實到位。各級安全監(jiān)察部門對本單位隱患排查治理工作依法依規(guī)實施綜合監(jiān)督管理。
第三章 隱患排查治理的管理及要求
第九條 各單位要按照設備、電網及二次系統(tǒng)隱患排查標準(詳見附錄d、e、f),利用在線監(jiān)測、局放試驗、紅外、紫外、超聲波、超高頻、地電波等技術手段,認真開展各類隱患的排查工作,并對排查出的隱患有針對性地制定整改措施,有效防止因設備、電網及二次系統(tǒng)隱患引發(fā)的各類事故和電力安全事件。
第十條 各單位要高度重視隱患排查治理工作,保證隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,實現各類隱患的檢查發(fā)現、風險評估、分類評級、重點監(jiān)控、治理改進各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
第十一條 各單位要保證隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。
第十二條 一般隱患,由三、四級單位及相關人員組織整改;重大隱患,由二級單位或由其委托三級單位組織制定并實施隱患治理方案,重大隱患報告及治理方案的相關要求見附錄b、c。
第十三條 三、四級單位應結合日常運行維護、設備預試定檢、事故事件暴露的隱患和公司組織的專項檢查,組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的隱患。對排查出的隱患,按照隱患的等級進行登記,建立隱患信息檔案,并按照職責分工落實治理。
第十四條 三、四級單位應當建立隱患報告獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現和排除隱患。對發(fā)現、排除隱患有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。
第十五條 各級單位應當按月度和年度對本單位隱患排查及治理情況進行統(tǒng)計分析,分子公司應分別于每月6日和每年1月31日前按附錄h~j的要求向公司有關職能部門報送月度統(tǒng)計表和年度分析報告,并抄送公司安監(jiān)部。
重大隱患,除按上述要求報送外,還應按附錄b的要求及時向上級單位報告,并逐級報告至公司職能部門及安監(jiān)部。
第十六條 各級單位在隱患治理過程中,應做好風險分析和安全措施,防止發(fā)生次生的事故事件。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止作業(yè)或施工;對暫時難以停止作業(yè)或施工的相關作業(yè)現場、施工現場和運行設備,應當加強現場監(jiān)視和設備特維,防止事故事件發(fā)生。
第十七條 各級單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故事件災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本細則的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向上級部門和當地人民政府有關部門報告。
第十八條 公司或地方人民政府有關部門掛牌督辦的重大隱患,治理工作結束后,分子公司應當組織技術人員和專家對重大隱患的治理情況進行評估,并將治理情況報公司或地方人民政府有關部門,必要時公司將組織技術人員或專家進行評估。
第四章 隱患排查治理的監(jiān)督及問責
第十九條 分子公司安全監(jiān)察部門應定期組織對各單位隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查;加強對重要設備、廠站和重點工程隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查;對檢查過程中發(fā)現的重大隱患,應立即下達整改通知書,并建立信息管理臺賬。
第二十條 公司安監(jiān)部會同有關職能部門對公司系統(tǒng)內重大隱患掛牌督辦;分子公司安全監(jiān)察部門應會同職能部門對掛牌督辦的重大隱患每月至少進行一次現場督查,直至重大隱患整改完畢,并對可能引發(fā)三級及以上事件的隱患進行監(jiān)督。
第二十一條 三、四級單位安全監(jiān)察部門應加強對本單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,并會同有關部門督促責任部門和車間、班組等按計劃和整改方案及時對隱患進行治理。
第二十二條 對隱患整改不力的單位,上級主管部門應及時約談該單位相關負責人。各級單位及其負責人未履行隱患排查治理職責,導致發(fā)生生產安全事故事件的,依照《中國南方電網有限責任公司安全生產問責管理規(guī)定》(南方電網安監(jiān)〔2022〕3號)等相關規(guī)定和各單位的問責辦法進行嚴肅問責。
第二十三條 分子公司違反本細則,有下列行為之一的,由公司安全監(jiān)察部門給予警告,必要時會同相關部門組織責任單位負責人“說清楚”:
(一)未按公司相關要求開展安全生產隱患排查治理的;
(二)未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表的;
(三)未制定隱患治理方案的;
(四)重大隱患不報或者未及時報告的;
(五)對隱患治理不力或未按計劃開展治理的;
(六)分子公司范圍內因隱患排查治理不及時或防范措施不落實導致分子公司范圍內發(fā)生重復性事故事件的。
第二十四條 三、四級單位違反本細則,有下列行為之一的,由分子公司安監(jiān)部給予警告,必要至會同有關部門組織責任單位負責人“說清楚”:
(一)未按分子公司相關要求開展安全生產隱患排查治理的;
(二)未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表的;
(三)未制定隱患治理方案的;
(四)重大隱患不報或者未及時報告的;
(五)對隱患治理不力或未按計劃開展治理的。
第二十五條 三、四級單位因隱患排查治理不及時或防范措施不落實導致本單位發(fā)生重復性事故事件的,應提級問責,必要時到網公司“說清楚”。
第五章 附則
第二十六條 分子公司可以根據本細則,制定隱患排查治理和監(jiān)督管理的辦法。三、四級單位可根據細則及分子公司的要求,制定相應的工作流程。
第二十七條 各領域內隱患排查的技術要求和方法執(zhí)行公司相關職能部門制定的標準。
第二十八條 本實施細則由公司安全監(jiān)察部會同有關職能部門負責解釋。
第二十九條 本實施細則自頒布之日起施行。
第5篇 電網企業(yè)實現安全生產的保證體系
電網企業(yè)實現安全生產的保證體系包括：安全生產的各種機制和制度體系，安全生產各項規(guī)章制度體系、安全監(jiān)督體系及電網應急體系。
機制和制度體系：組織修訂《安全生產工作獎懲規(guī)定》，加大人身事故和人員責任事故的處罰力度；制定《安全生產職責規(guī)范》，明確各級各類人員、各部門的安全職責；適應電網生產技術進步，修訂完成《電力安全工作規(guī)程》；總結分析近年來公司系統(tǒng)發(fā)生重大事故的特征，組織修訂《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》，進一步完善防止電網生產重大事故的技術措施等。
規(guī)章制度體系：頒布、實施促進、保證安全生產的各項規(guī)程、規(guī)范，例如《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》、《電力建設工作規(guī)程》、《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》等。
安全監(jiān)督體系：加強安全監(jiān)督管理，完善安全監(jiān)督機制，結合安全生產實際和具體問題，組織開展專項安全監(jiān)督，建立以常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督和事故監(jiān)察為有機整體的安全監(jiān)督機制。
電網應急體系：建立和完善應急處置預案，制定頒發(fā)了國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案》、《國家電網公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》等預案制度，建立自上而下的應急組織體系，明確應急處置的職責和措施，健全應急反應的協(xié)調配合機制，形成了國家電網、區(qū)域電網、省級電網、地區(qū)級電網、縣級電網共五級應急處置網絡，提高應對突發(fā)事件和電網大面積停電事件的處理能力
第6篇 電網公司安全生產監(jiān)督規(guī)定
1、總則
1.1為規(guī)范中國南方電網有限責任公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)的安全生產監(jiān)督(包括電力生產、電力建設和農電安全生產監(jiān)督)工作,保證國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和行業(yè)標準以及公司有關安全生產的規(guī)定、規(guī)程、制度(以下統(tǒng)稱安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度)的實施,依據《中華人民共和國安全生產法》和公司《安全生產工作規(guī)定》,制定本規(guī)定。
1.2本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)生產經營單位。
本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網公司有產權關系或管理關系的生產經營單位組合。產權關系包括全資、控股關系;管理關系包括直屬、代管關系。
生產經營單位指從事電力生產(包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等)、電力建設(包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設計、工程監(jiān)理、工程施工、調試等)為主要業(yè)務的企業(yè)和單位,以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網電力調度通信中心(以下簡稱“調通中心”)。
1.3公司系統(tǒng)內部實行安全生產監(jiān)督制度,安全生產監(jiān)督機構履行安全生產監(jiān)督職責。
公司系統(tǒng)應自上而下建立健全安全生產監(jiān)督組織機構和制度,形成完整的安全生產監(jiān)督體系,并與安全生產保證體系共同保證安全生產目標的實現。
1.4各級安全生產監(jiān)督機構在履行安全生產監(jiān)督職能的同時,應努力進行安全生產管理思想、管理制度、管理手段、管理機制的創(chuàng)新,積極探索和推廣科學、先進的安全生產管理體系、管理方式和安全生產技術。
2、安全生產監(jiān)督
2.1公司系統(tǒng)各生產經營單位依據產權和管理關系,實行母公司對子公司、總公司對分公司的安全生產監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據協(xié)議實行安全生產監(jiān)督;單位內部實行上級對下級的安全生產監(jiān)督。
分公司、子公司、被代管企業(yè)、單位內部下級的安全生產監(jiān)督機構業(yè)務上分別接受總公司、母公司、代管企業(yè)、單位內部上級的安全生產監(jiān)督機構的領導。
公司系統(tǒng)各生產經營單位的安全生產除接受公司系統(tǒng)內部的監(jiān)督外,還應接受所在地政府有關部門的監(jiān)督管理。
2.2公司安全監(jiān)察部是公司安全生產監(jiān)督工作的歸口管理部門,可以直接對公司各分公司、子公司、調通中心的安全生產工作實行監(jiān)督。
2.3母(總)公司的安全生產監(jiān)督機構可以直接對其全資子公司、控股公司(分公司)的安全生產工作實行監(jiān)督。
2.4母公司可以授權分公司對子公司實行安全生產監(jiān)督;公司各子公司可以授權下屬的地區(qū)(市)電網經營單位對納入公司系統(tǒng)內的縣級電網經營企業(yè)實行安全生產監(jiān)督。
2.5公司系統(tǒng)各生產經營單位及所屬企業(yè)在發(fā)包、承包工作中,必須簽訂安全生產協(xié)議,協(xié)議中要明確安全生產監(jiān)督的范圍、內容及責任。安全生產協(xié)議應經本單位安全生產監(jiān)督機構審查,并接受其監(jiān)督。
2.6公司系統(tǒng)內行使代管職能的單位和企業(yè),對委托代管的單位和企業(yè)根據代管協(xié)議行使安全生產監(jiān)督職能。代管協(xié)議中未明確的部分,公司系統(tǒng)內部考核按下屬單位同等對待。
2.7安全生產監(jiān)督的主要內容:
2.7.1對被監(jiān)督對象執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度等情況以及被監(jiān)督對象的協(xié)議、合同中涉及安全生產方面的內容實行監(jiān)督;
2.7.2對被監(jiān)督對象發(fā)生的生產安全事故在規(guī)定的職權范圍內進行調查并提出處理意見;
2.7.3按照規(guī)定向上一級安全生產監(jiān)督機構報告情況。
2.8工會組織有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(三同時)進行監(jiān)督,提出意見。對單位違反安全生產法律、法規(guī)的行為,有權要求糾正。工會有權參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
3、安全生產監(jiān)督機構設置及要求
3.1公司各分公司、子公司及其所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)等單位應設立二級安全生產監(jiān)督機構。其它與電力生產有關的企業(yè)、部門也應設立安全生產監(jiān)督機構,具體設置要求由公司各分公司、子公司自定。不設獨立安全生產監(jiān)督機構的必須設專職安全員。
3.2安全生產監(jiān)督機構應滿足以下基本要求:
3.2.1安全生產監(jiān)督工作的人員符合崗位條件,人員數量能滿足從事的安全生產監(jiān)督工作需要;
3.2.2專業(yè)搭配合理,分工明確,并有各崗位職責規(guī)定;
3.2.3有完成監(jiān)督任務所必需的設備和工具。
3.3公司各分公司、子公司的安全生產監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。公司各分公司、子公司所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構應由行政正職主管。
3.4公司及其各分公司、子公司內部的電力生產、電力建設、農電的安全管理工作由其分管領導及主管部門負責,但安全生產監(jiān)督機構應歸口管理本單位以下的安全生產工作:
3.4.1組織確定本單位的安全生產總體目標,下達下屬單位和企業(yè)的安全生產目標并考核目標完成情況;
3.4.2組織制定綜合性的安全生產管理制度;
3.4.3會簽本單位各部門分管范圍內的安全生產管理文件;
3.4.4事故統(tǒng)計匯總和統(tǒng)一對外發(fā)布生產安全信息。
3.5發(fā)電、輸變電、供電、施工企業(yè)的生產性車間(工區(qū))設專職安全員,其它車間(工區(qū))和班組設兼職安全員。企業(yè)和單位安全生產監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。
3.6發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構應定期組織三級安全網活動,指導車間、班組專職安全員或兼職安全員的工作。
施工企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構應建立企業(yè)、工程項目部、專業(yè)工地三級安全生產監(jiān)督工作程序,指導工程項目部、專業(yè)工地專職安全員和班組兼職安全員的工作。
3.7安全生產監(jiān)督機構在履行職責過程中發(fā)現重大問題,應提出整改要求,如果所在單位不按要求進行整改的,應向該單位下達《安全生產監(jiān)督通知書》(見附件)。檢查及處理情況應當記錄在案。 《安全生產監(jiān)督通知書》由安全生產監(jiān)督機構提出,主管領導簽發(fā)。
3.8安全生產監(jiān)督機構應定期分析安全生產工作存在的突出和重大問題,向主管領導匯報,并積極向安全生產保證體系的職能部門提出改進工作的建議。
3.9安全生產監(jiān)督機構應對為安全生產做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見;對事故負有責任的人員,提出批評和處罰的建議或意見。
3.10安全生產監(jiān)督機構可借助學會、協(xié)會、專家組織或其他中介機構和社會組織,對被監(jiān)督對象的安全生產狀況提供診斷、分析、評價等服務。
4、安全生產監(jiān)督機構的職責
4.1監(jiān)督本單位各級人員安全生產責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
4.2監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題和隱患,及時下達安全生產監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領導報告。
4.3組織編制本單位安全技術勞動保護措施計劃,并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬單位和企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4.4監(jiān)督本單位及所屬企業(yè)安全教育培訓計劃的落實;組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網活動。
4.5組織或協(xié)助本單位領導組織事故調查,監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過、事故責任者和應受到教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)原則的貫徹落實,完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
4.6參與工程和技改項目的設計審查、安全條件論證、安全性評價、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
5、安全生產監(jiān)督人員
5.1公司各分公司、子公司安全生產監(jiān)督機構的人員必須符合以下條件:
5.1.1堅持原則,作風正派,責任心強;
5.1.2具有相關專業(yè)本科及以上學歷或工程師及以上職稱(或執(zhí)業(yè)資格);
5.1.3熟悉與安全生產有關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等;
5.1.4有5年以上相關專業(yè)工作經驗;
5.1.5身體健康。
5.2發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)安全生產監(jiān)督機構的人員必須符合以下條件:
5.2.1堅持原則,作風正派,責任心強;
5.2.2具有相關專業(yè)大專及以上學歷或助理工程師及以上職稱;
5.2.3熟悉本企業(yè)的生產過程和與安全生產有關的標準、規(guī)程、制度;
5.2.4有3年以上相關專業(yè)工作經驗;
5.2.5身體健康。
5.3公司系統(tǒng)內部安全生產監(jiān)督人員實行持證上崗制度,具體管理辦法另行制定。
5.4發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)安全生產監(jiān)督人員執(zhí)行正常的現場安全生產監(jiān)督任務時,應佩帶“安監(jiān)”標志或出示相關證件。
5.5安全生產監(jiān)督人員具有以下職權:
5.5.1有權參加電力工程安全設施設計審查和竣工驗收工作,監(jiān)督新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”)的落實。
5.5.2有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室查閱有關資料,檢查了解安全生產情況。
5.5.3有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反現場勞動紀律的行為。在進行現場檢查,發(fā)現存在事故隱患時,有權要求相關單位或部門立即消除或者限期解決;發(fā)現威脅工作人員生命安全的緊急情況時,有權要求立即停止作業(yè),撤出現場作業(yè)人員。
5.5.4有權要求保護事故現場,有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況,提取、查閱有關資料,有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。
5.5.5對事故調查分析結論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全生產監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。
5.6安全生產監(jiān)督人員在行使職權時具有以下義務:
5.6.1在生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查工作時不得影響被檢查單位的正常生產秩序;
5.6.2在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反生產現場勞動紀律的行為時有解釋理由的義務;
5.6.3因事故調查需要向有關人員了解事故情況時,有為當事人保密的義務;
5.6.4對隱瞞事故或事故處理不當的行為,有深入調查的義務。
5.7安全生產監(jiān)督人員必須具有與所從事工作相適應的安全生產知識和管理能力,應不斷學習電力安全生產法規(guī),不斷接受有關安全生產知識和管理技能的培訓,不斷提高業(yè)務能力和安全管理水平。
5.8安全生產監(jiān)督人員如有不認真履行安全生產監(jiān)督職責,不及時、如實反映安全生產情況,打擊報復或濫用職權、徇私舞弊者,造成不良影響的,由所在單位給予行政處分。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
5.9安全生產監(jiān)督人員在安全生產監(jiān)督工作中成績顯著和貢獻突出的,所在單位應當按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
5.10安全生產監(jiān)督人員在職期間的工資、獎金應與本企業(yè)生產技術專業(yè)人員同等待遇,并按現場生產人員標準發(fā)放勞動保護用品。
6、附則
6.1公司各分公司、子公司和調通中心可按本規(guī)定,結合各自的具體情況制訂實施細則。
6.2本規(guī)定用于調整公司系統(tǒng)內部安全生產監(jiān)督管理關系和規(guī)范安全生產監(jiān)督工作行為,不作為處理民事責任的依據。
6.3本規(guī)定解釋權屬公司。
6.4本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第7篇 國家電網公司安全生產工作規(guī)定
第一章 總則
第1條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保證員工在電力生產活動中的人身安全,保證電網安全可靠供電,保證國家和投資者的資產免遭損失,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定依據國家有關法律、法規(guī),結合電力行業(yè)的特點和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定,用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關系。
第3條 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產關系和管理關系的單位組合。
資產關系包括全資、控股關系;管理關系包括直屬、代管關系。
第4條 公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用。
第5條 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內,圍繞統(tǒng)一的部署,依靠群眾共同做好安全生產工作。
第6條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據國家、行業(yè)及國家電力公司有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第7條 公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產必須管安全”的原則,做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。
第8條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產性企業(yè)和單位以及管理生產性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省(含直轄市、自治區(qū),下同)電力公司,其他企業(yè)可參照執(zhí)行。
生產性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)(包括多種經營企業(yè))和單位。
第二章 目標
第9條 公司系統(tǒng)安全生產的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的七種事故:
1、人身死亡;
2、大面積停電;
3、大電網瓦解;
4、電廠垮壩;
5、主設備嚴重損壞;
6、重大火災;
7、核泄漏。
第10條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產目標:
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大電網事故;
3、不發(fā)生有人員責任的重大設備事故;
4、不發(fā)生特別重大設備事故;
5、不發(fā)生重大火災事故;
6、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。
第11條 水電施工企業(yè)安全生產目標:
1、不發(fā)生人身群亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故;
3、不發(fā)生重大質量事故。
第12條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè),實行安全生產目標三級控制:
1、企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞和電網事故;
2、車間(含工區(qū)、工地,下同)控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故;
3、班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條 發(fā)電、供電企業(yè)及有關調度機構每年實現的百日無事故記錄個數:
1000mw及以上容量的火電廠1個;其它容量的水電廠3個;主變壓器容量1000mva及以上的供電企業(yè)1個;1000mva-500mva的供電企業(yè)2個;500mva及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調度機構3個。
第14條 公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產目標,但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章 責任制
第15條 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人,對本企業(yè)的安全生產工作和安全生產目標負全面責任。
第16條 各級行政正職安全生產工作的基本職責:
1、負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產責任制;
2、親自批閱上級有關安全生產的重要文件并組織落實,及時協(xié)調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題;
3、及時了解安全生產情況,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議,及時組織研究解決安全生產工作中出現的重大問題;
4、保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責;
5、保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經費的提取和使用;保證安全獎勵所需費用的提取和使用;
6、其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。
第17條 各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人,對分管工作范圍內的安全生產工作負責領導責任,向行政正職負責;總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任,向行政正職負責。
第18條 各部門、各崗位應有明確的安全職責,做到責任分擔,并實行下級對上級的安全生產逐級負責制。
第19條 公司系統(tǒng)內母公司對子公司實行安全生產責任追究制度,包括對經營者進行責任追究。
在公司系統(tǒng)內部考核上,母公司為子公司承擔連帶責任。
第20條 公司系統(tǒng)內各子公司的安全管理工作向母公司負責,母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。
第四章 安全監(jiān)督
第21條 公司系統(tǒng)實行內部安全監(jiān)督制度,母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。
母公司的分公司在授權范圍內對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條 安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導,機構的資質及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。
第23條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司,水電施工企業(yè),發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構。
其他與電力生產有關的企業(yè)、部門及多種經營企業(yè)安全機構的的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構的,必須設專職安全員。
第24條 發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產性車間設專職安全員;其它車間和班組設兼職安全員,企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。
第25條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條 安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。
第27條 安全監(jiān)督機構職責:
1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領導報告。
3、組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4、監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織或配合安規(guī)的考試和安全網活動。
5、參加和協(xié)助本企業(yè)領導組織事故調查,監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實,完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
6、對安全生產做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見;對事故負有責任的人員,提出批評和處罰的建議或意見。
7、參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
第28條 安全監(jiān)督人員的職權:
1、有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查了解安全情況。
2、有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。
3、有權要求保護事故現場,有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況和提取事故原始資料,有權對事故現場進行拍照、錄音、錄像等。
4、對事故的調查分析結論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。
第五章 規(guī)程制度
第29條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。
各企業(yè)在貫徹中可以結合實際情況制定細則或補充規(guī)定,但不得與上級規(guī)定相抵觸,不得低于上級規(guī)定的標準。
第30條 公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應建立健全保障安全生產的各項
規(guī)程制度:
1、根據上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書,編制企業(yè)各類設備的現場運行規(guī)程、制度,經總工程師批準后執(zhí)行。
2、根據上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據典型技術規(guī)程和設備制造說明,編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質量標準。經總工程師批準后執(zhí)行。
3、根據國務院頒發(fā)的《電網調度管理條例》和上級頒發(fā)的調度規(guī)程,編制本系統(tǒng)的調度規(guī)程,經總工程師批準后執(zhí)行。
4、根據上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定,編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條 公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應及時修訂、復查現場規(guī)程、制
度:
1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時,應及時對現場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂,書面通知有關人員。
2、每年應對現場規(guī)程進行一次復查、修訂,并書面通知有關人員;不需修訂的,也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,通知有關人員。
3、現場規(guī)程宜每3-5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)。
現場規(guī)程的補充或修訂,應嚴格履行審批程序。
第32條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現行有效的現場規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
第33條 發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供、電企業(yè)內工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條 發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準,充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的技術管理作用,保證設備和電網安全可靠運行。
第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第35條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。
電力施工企業(yè)應編制年度安全技術措施計劃及項目安全施工措施。
第36條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產的領導組織,生產技術部門為主,各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織,安監(jiān)或勞動人事部門為主,各有關部門參加制定。
第37條 反事故措施計劃應根據上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。
反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第38條 安全技術勞動保護措施計劃、安全技術措施計劃應根據國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準,從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第39條 安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。
防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目,可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。
第40條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產費用中提取。
電力施工企業(yè)及有關部門應根據國家、行業(yè)、國家電力公司的有關規(guī)定,優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。
第41條 安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施,對存在的問題應及時向主管領導匯報。
第42條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況,并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施措計劃的落實。
第七章 教育培訓
第43條 新入廠(局、公司)的生產人員(含實習、代培人員),必須經廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育,經《安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產現場工作。
第44條 新上崗生產人員必須經過下列培訓,并經考試合格后上崗:
1、運行、調度人員(含技術人員),必須經過現場規(guī)程制度的學習、現場見習和跟班實習,200mw及以上機組的主要崗位運行人員,還應經仿真機培訓;
2、檢修、試驗人員(含技術人員),必須經過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習;
3、特種作業(yè)人員,必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓,持證上崗。
第45條 在崗生產人員的培訓:
1、在崗生產人員應定期進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動;
2、離開運行崗位三個月及以上的值班人員,必須經過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習,并經《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作;
3、生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化,必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練,經考試合格后,方可上崗;
4、200mw及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調度部門的調度人員和220kv及以上變電站的值班人員,應創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓;
5、所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條 新任命的各級生產領導人員,應經有關安全生產的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習,由上級領導人員參加的生產培訓,應有安全方面的課程內容。
第47條 安全生產法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試:
1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經理、副總經理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產法規(guī)的考試;
2、國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產、建設等部門的負責人和專業(yè)技術人員,對所屬生產性企業(yè)和調度部門的正副職領導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人,一般每兩年進行一次有關安全生產法規(guī)和規(guī)程制度的考試;
3、生產性企業(yè)和調度部門對車間負責人、生產科室負責人及專業(yè)技術人員,每年進行一次有關安全生產規(guī)程制度的考試;
4、生產性企業(yè)和調度部門對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員,每年進行安全生產規(guī)程制度的考試。
第48條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產性企業(yè)和調度部門應根據情況對一線人員的安全考試進行抽考,
如抽考成績與定期考試成績差距較大時,應重新進行考試,并通報批評。
第49條 生產性企業(yè)和調度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓,經考試合格后,以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第50條 生產性企業(yè)應將安全生產規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案,考試不及格的應限期補考,合格后方可上崗。
第51條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者,除按有關規(guī)定處理外,還應責成其學習有關規(guī)程制度,并經考試合格后,方可上崗。
第52條 生產性企業(yè)應將企業(yè)內部及外部的典型事故案例編成教材,及時對有關人員進行教育。
第53條 生產性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識,進行有針對性、形象化的培訓教育,提高職工的安全意識和自我防護能力。
生產性企業(yè)應設置安全教育室,用音像、實物等對職工進行安全
教育。
第54條 公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設安全技術專業(yè)課程。
第八章 例行工作
第55條 班前會和班后會。
班前會:接班(開工)前,結合當班運行方式和工作任務,作好危險點分析,布置安全措施,交代注意事項。
班后會:總結講評當班工作和安全情況,表揚好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現象,并做好記錄。
第56條 安全日活動。
班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內容應聯(lián)系實際,有針對性,并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。
第57條 安全分析會。
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月進行一次安全分析會,綜合分析安全生產趨勢,及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預防事故的對策。
會議由安全第一責任人主持,有關部門負責人參加。
第58條 安全監(jiān)督及安全網例會。
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監(jiān)督例會,公司安監(jiān)部門負責人主持,發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月召開一次安全網例會,企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持,安全網成員參加。
第59條 安全檢查
發(fā)電、供電及施工企業(yè)應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少進行一次。
安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”,經主管領導審批后執(zhí)行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。
安全檢查應逐步結合安全性評價進行。
第60條 安全簡報。
公司系統(tǒng)各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓。
安全簡報至少每月一期。
第61條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供電企業(yè)應結合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,
對企業(yè)和工作現場的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
第九章 電網經營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條 電網經營企業(yè)應根據并網發(fā)電企業(yè)資產或管理關系的變化及時調整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內容和范圍。
第63條 電網經營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督,對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。
第64條 電網經營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經營者安全工作業(yè)績進行考核。
安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第65條 電網經營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任,
依據代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。
代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第66條 電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統(tǒng)外(無資產和代管關系,或參股但不控股)發(fā)電企業(yè),在并網協(xié)議中應至少明確以下方面的內容:
1、對保證電網安全穩(wěn)定、電能質量方面雙方應承擔的責任;
2、為保證電網安全穩(wěn)定、電能質量運行所必須滿足的技術條件和應遵守的規(guī)章制度;
3、電網經營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網安全穩(wěn)定、電能質量為目的的安全監(jiān)督內容。
第67條 電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可通過安全性評價確定其是否滿足上網的安全條件。
安全性評價的內容僅限于與電網安全穩(wěn)定相關的部分。
第68條 電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可邀請其參加與電網安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議、交流管理經驗、通報有關信息,并告知國家電力公司有關安全生產的規(guī)章制度。
第69條 電網經營企業(yè)對并網運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
第十章 省電網經營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
第70條 省電網經營企業(yè)應根據縣級供電企業(yè)資產和管理關系的變化,對納入到公司系統(tǒng)內的縣級供電企業(yè)及時調整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內容和范圍。
第71條 省電網經營企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。
省電網經營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網經營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的,由地區(qū)(市)電網經營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網、設備安全承擔直接管理責任。
第72條 省電網經營企業(yè)應對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經營者安全工作業(yè)績進行考核。
安全管理的工作要求和考核標準應與地區(qū)(市)電網經營企業(yè)下屬單位同等對待。
第73條 省電網經營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè),應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任,依據代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責。
代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。
第74條 新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產事故,符合下列條件之一的,省電網經營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網經營企業(yè)進行考核,但必須按照生產事故統(tǒng)計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報:
1、改制為直管的縣級供電企業(yè),自移交協(xié)議簽定之日起2年內;
2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè),自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內;
3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè),自第一次董事會召開之日起2年內;改制后1年內未召開董事會的,自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內。
第75條 省電網經營企業(yè)對無資產和代管關系,或參股但不控股的縣級供電企業(yè),有關地區(qū)(市)電網經營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經驗等方式,共同提高電網安全管理水平。
第76條 公司系統(tǒng)內的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的,由地區(qū)(市)電網經營企業(yè)依據國家電力公司有關規(guī)定逐級統(tǒng)計上報,省電網經營企業(yè)對地區(qū)(市)電網經營企業(yè)進行考核,地區(qū)(市)電網經營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。
第十一章 建設項目與施工企業(yè)
第77條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設或技改項目,實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調、監(jiān)督責任;施工企業(yè)承擔本企業(yè)職責和工作范圍內的全部安全責任。
第78條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的,必須成立建設項目安全委員會:
1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工;
2、建設工地施工人員總數(包括臨時工)超過100人;
3、項目工期超過180天。
第79條 建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立,并出任委員會主任,副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的,要在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。
第80條 建設項目安全委員會的基本任務:
1、通過并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;
2、決定工程中重大安全問題的解決辦法;
3、協(xié)調施工企業(yè)之間涉及安全問題的關系;
4、聘任安全監(jiān)督人員。
安全委員會不替代施工企業(yè)的內部安全管理工作。
第81條 安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議,以后至少每季度召開一次會議。
會議決議和內容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條 安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議,如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權,決議無效。有關條款未經修正不再次表決。
第83條 安全委員會下設安全監(jiān)督機構,安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘,但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。
安全監(jiān)督人員的人數根據工程施工人數確定,不少于2人。
第84條 安全監(jiān)督機構向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務:
1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況;
2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;
3、完成安全委員會交辦的其它任務。
第85條 委員會安全監(jiān)督機構應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(或安全管理機構)的聯(lián)系制度,共同保證安全委員會各項決議的落實。
第86條 安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用由項目法人單位承擔。
事故扣款可作為安全委員會的活動費用。
第87條 安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度,隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況,并按照有關規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。
第88條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關系上報、考核外,還應報告本工程的安全委員會;
安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。
第89條 國家電力公司和有關國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。
第90條 公司系統(tǒng)各單位作為項目法人,與施工企業(yè)簽訂合同時,應將本章有關條款作為合同內容明確。
第十二章 發(fā)包工程和臨時工
第91條 生產性企業(yè)應建立發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內容,應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
第92條 生產性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任,并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
第93條 生產性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查:
1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;
2、施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求;
3、滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具;
4、具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設有兼職安全員。
第94條 發(fā)包方應承擔以下安全責任:
1、對承包方的資質進行審查,確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;
2、開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,交應有完整的記錄或資料;
3、在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè),如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè),發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施,經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施;
4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
第95條 工程開工前,發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時,由發(fā)包方根據工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條 承包方施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時,發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止,直至停止承包方的工作。
第97條 因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網事故,由發(fā)包方負責調查、統(tǒng)計上報,無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。
發(fā)包方根據合同對承包方進行處罰。
第98條 因承包方負主要責任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進行考核,但發(fā)包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。
第99條 生產性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
第100條 臨時工上崗前,必須經過安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓,考試合格后,持證或佩戴標志上崗。
第101條 臨時工分散到車間、班組參加電力生產工作時,由所在的車間、班組負責人領導。
第102條 臨時工從事有危險的工作時,必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行,并做好安全措施。
臨時工進入高壓帶電場所作業(yè)時,還必須在工作現場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述,復述正確方可開工。
禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。
第103條 臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。
臨時工從事生產工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
第十三章 考核與獎懲
第104條 公司系統(tǒng)安全生產工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人,應予以處罰。
第105條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
第106條 國家電力公司每年對上一年度實現安全生產目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司,發(fā)、供電企業(yè),水、火電施工企業(yè)和為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。
第107條 國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第108條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第109條 國家電力公司對公司系統(tǒng)內企業(yè)、單位、個人的安全生產獎懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章 附則
第110條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定,結合各自的具體情況制定實施細則。
第111條 本規(guī)定用于調整公司系統(tǒng)內部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據。
第112條 本規(guī)定解釋權屬國家電力公司。
第8篇 國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，深入開展安全生產反違章（以下簡稱反違章）工作，規(guī)范反違章管理，保證公司系統(tǒng)安全局面的持續(xù)穩(wěn)定，根據國家相關法律法規(guī)和公司有關規(guī)程規(guī)定，特制定本辦法。
第二條? 違章是事故之源，違章是傷亡之源。深入開展反違章工作是提高員工安全素質，規(guī)范現場作業(yè)行為，強化企業(yè)安全管理，遏制人員責任事故的重要手段和有力武器。
第三條? 反違章工作應堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。公司系統(tǒng)每一位員工都有反違章的權利和義務，發(fā)現有違章行為，均應立即制止。
第四條? 本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱網省公司）；地市級供電、發(fā)電、輸變電、調度、檢修、試驗、電力建設等負有安全管理責任的主業(yè)、多經和非電力生產企業(yè)（以下簡稱地市公司）及其下屬單位，包括網省公司代管的縣供電企業(yè)。
第二章? 違章界定
第五條? 違章是指在電力生產活動過程中，違反國家和行業(yè)安全生產法律法規(guī)、規(guī)程標準，違反國家電網公司安全生產規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對人身、電網和設備構成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。
第六條? 按照違章的性質，分為管理違章、行為違章和裝置違章。
（一）管理違章是指各級領導、管理人員不履行崗位安全職責，不落實安全管理要求，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。
（二）行為違章是指現場作業(yè)人員在電力建設、運行、檢修等生產活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。
（三）裝置違章是指生產設備、設施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標準、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網和設備安全的不安全狀態(tài)。
第七條? 按照違章可能造成的事故、傷害的風險大小，分為嚴重違章和一般違章。嚴重違章是指可能對人身、電網、設備安全構成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章現象，其他違章現象為一般違章。
第三章? 工作職責
第八條? 按照“誰主管、誰負責”和分層分級管理的原則，各單位應建立完善各級各類人員反違章職責，明確各級各類人員在反違章工作中的責任。
第九條? 各級安全第一責任人對本單位的反違章工作全面負責，為反違章工作提供人員、物質條件和管理平臺。
第十條? 各級分管副職是對分管范圍內的反違章工作負全責，策劃、組織、開展分管范圍內的反違章工作。
第十一條? 安全生產保證體系是反違章工作的責任主體。在組織和實施各項生產活動的全過程落實反違章工作，定期進行班組生產承載力評估分析，定期對管轄范圍內的管理違章、裝置違章進行統(tǒng)計、分析、整改。
第十二條? 安全生產監(jiān)督體系是反違章工作的監(jiān)督主體。制定完善反違章工作制度，組織開展并嚴格監(jiān)督反違章工作，負責反違章工作的考核評估，定期分析通報反違章工作，提出改進措施。
第十三條? 生產工區(qū)、專業(yè)所、車間、縣供電企業(yè)（以下簡稱工區(qū)）是反違章工作的實施主體。嚴格按照規(guī)章制度開展生產活動，強化作業(yè)安全管理，嚴厲打擊違章。
第十四條? 班組是反違章工作的執(zhí)行主體。自覺遵章守紀，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，開展自查自糾反違章，把違章現象消滅在萌芽狀態(tài)。
第十五條? 各級黨群組織應圍繞反違章開展思想政治、創(chuàng)優(yōu)評先等工作，培育企業(yè)反違章安全文化，提高員工安全自保互保意識和技能。
第十六條? 公司總部的反違章職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，建立健全公司系統(tǒng)反違章管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（二）指導網省公司的反違章工作，對網省公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)調處理公司系統(tǒng)反違章工作的重大問題。
第十七條? 網省公司的反違章職責是：
（一）貫徹國家電網公司反違章工作要求，建立健全本單位反違章工作制度，組織開展反違章工作。
（二）指導地市公司的反違章工作，對地市公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，持續(xù)改進。
第十八條? 地市公司的反違章職責是：
（一）貫徹上級要求，制定反違章工作實施細則，組織和開展本單位的反違章工作。
（二）指導工區(qū)的反違章工作，對工區(qū)的反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，制定落實改進措施。
第四章? 教育培訓
第十九條? 定期組織反違章培訓教育，分層次、分專業(yè)開展安全生產規(guī)章制度的宣貫培訓，提高職工的反違章意識和自我防護能力。
第二十條? 宣傳反違章工作經驗，樹立反違章工作典型；及時曝光違章現象，定期匯編典型事故，開展警示教育。
第二十一條? 定期對相關領導、管理人員、從事安全生產工作人員進行《安規(guī)》和安全生產知識調考和考試。嚴格審核“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人）的資格。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十二條? 監(jiān)督檢查應堅持宣貫與打擊，指導與考核相結合的原則。
第二十三條? 對發(fā)現的違章現象，必須立即指出，及時糾正，并下達整改通知書，督促整改。
第二十四條? 監(jiān)督檢查可通過安全檢查、專項監(jiān)督、現場稽查進行，也可結合隱患排查、風險評估、事故分析、基層調研等進行。
第二十五條? 各單位應建立完善反違章監(jiān)督檢查標準，明確監(jiān)督檢查的流程、內容、要求，規(guī)范反違章監(jiān)督檢查工作。
第二十六條? 地市公司應建立作業(yè)信息網上公布制度，及時公布作業(yè)信息，明確作業(yè)任務、時間、人員、地點，利于領導干部和管理人員到崗到位的落實以及現場安全稽查工作的開展。
第二十七條? 各單位宜組織專門人員，配置專用交通工具和裝備，開展安全稽查工作，建立安全稽查的常態(tài)機制。
安全稽查人員宜由在職生產管理人員、安監(jiān)人員或有關領導擔任，也可抽調或外聘。安全稽查人員應具備較強的業(yè)務素質和工作經驗，熟悉當前安全生產相關規(guī)程制度，作風正派，原則性強，身體健康，并定期進行培訓。
第八章? 獎勵考核
第二十八條? 反違章考核應獎罰并舉，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
第二十九條? 對違章實行分級考核，實行“哪一級發(fā)現，哪一級考核”的原則，下級單位和部門發(fā)現并按規(guī)定給予考核的，上級單位和部門不再進行考核。
第三十條? 對反違章工作成績突出的單位、工區(qū)、班組、個人應予以表彰和獎勵。對人員行為規(guī)范、安全管理到位的作業(yè)現場，可給予無違章現場獎勵。
第三十一條? 對反違章工作開展不力、效果不好的單位、工區(qū)、班組，以及發(fā)生違章行為的個人，應予以批評和考核。
（一）按照違章性質和情節(jié)的嚴重程度，違章考核可分為口頭教育、通報批評、經濟處罰等形式，可實行“連帶處罰”。對違章構成事故者的處罰按照《國家電網公司安全生產獎懲規(guī)定》及各單位獎懲辦法執(zhí)行。
（二）對違章頻發(fā)的單位、工區(qū)、班組、個人，應加大考核力度。
第三十二條? 建立違章記分管理制度，根據違章種類（行為違章、裝置違章、管理違章）和違章性質（嚴重違章、一般違章）對違章進行記分，實行分級管理，并作為安全考核和評先的依據。
第九章? 附則
第三十三條? 本辦法由國家電網公司安全監(jiān)察部負責解釋。
第三十四條? 網省公司、地市公司可結合實際，制定補充規(guī)定或實施細則。針對反違章工作的組織管理、督導檢查、分析評估、教育培訓、獎勵懲罰等環(huán)節(jié)，應建立完善相應的規(guī)章制度。
第三十五條? 本辦法從頒發(fā)之日開始實施。
物業(yè)安保培訓方案
為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。
第9篇 中國南方電網有限責任公司安全生產監(jiān)督規(guī)定
1、總則
1.1為規(guī)范中國南方電網有限責任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)的安全生產監(jiān)督（包括電力生產、電力建設和農電安全生產監(jiān)督）工作，保證國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和行業(yè)標準以及公司有關安全生產的規(guī)定、規(guī)程、制度（以下統(tǒng)稱安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度）的實施，依據《中華人民共和國安全生產法》和公司《安全生產工作規(guī)定》，制定本規(guī)定。
1.2本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)生產經營單位。
本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網公司有產權關系或管理關系的生產經營單位組合。產權關系包括全資、控股關系；管理關系包括直屬、代管關系。
生產經營單位指從事電力生產（包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設計、工程監(jiān)理、工程施工、調試等）為主要業(yè)務的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網電力調度通信中心（以下簡稱“調通中心”）。
1.3公司系統(tǒng)內部實行安全生產監(jiān)督制度，安全生產監(jiān)督機構履行安全生產監(jiān)督職責。
公司系統(tǒng)應自上而下建立健全安全生產監(jiān)督組織機構和制度，形成完整的安全生產監(jiān)督體系，并與安全生產保證體系共同保證安全生產目標的實現。
1．4各級安全生產監(jiān)督機構在履行安全生產監(jiān)督職能的同時，應努力進行安全生產管理思想、管理制度、管理手段、管理機制的創(chuàng)新，積極探索和推廣科學、先進的安全生產管理體系、管理方式和安全生產技術。
2、安全生產監(jiān)督
2.1公司系統(tǒng)各生產經營單位依據產權和管理關系，實行母公司對子公司、總公司對分公司的安全生產監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據協(xié)議實行安全生產監(jiān)督；單位內部實行上級對下級的安全生產監(jiān)督。
分公司、子公司、被代管企業(yè)、單位內部下級的安全生產監(jiān)督機構業(yè)務上分別接受總公司、母公司、代管企業(yè)、單位內部上級的安全生產監(jiān)督機構的領導。
公司系統(tǒng)各生產經營單位的安全生產除接受公司系統(tǒng)內部的監(jiān)督外，還應接受所在地政府有關部門的監(jiān)督管理。
2.2公司安全監(jiān)察部是公司安全生產監(jiān)督工作的歸口管理部門，可以直接對公司各分公司、子公司、調通中心的安全生產工作實行監(jiān)督。
2.3母（總）公司的安全生產監(jiān)督機構可以直接對其全資子公司、控股公司（分公司）的安全生產工作實行監(jiān)督。
2.4母公司可以授權分公司對子公司實行安全生產監(jiān)督；公司各子公司可以授權下屬的地區(qū)（市）電網經營單位對納入公司系統(tǒng)內的縣級電網經營企業(yè)實行安全生產監(jiān)督。
2.5公司系統(tǒng)各生產經營單位及所屬企業(yè)在發(fā)包、承包工作中，必須簽訂安全生產協(xié)議，協(xié)議中要明確安全生產監(jiān)督的范圍、內容及責任。安全生產協(xié)議應經本單位安全生產監(jiān)督機構審查，并接受其監(jiān)督。
2.6公司系統(tǒng)內行使代管職能的單位和企業(yè)，對委托代管的單位和企業(yè)根據代管協(xié)議行使安全生產監(jiān)督職能。代管協(xié)議中未明確的部分，公司系統(tǒng)內部考核按下屬單位同等對待。
2.7安全生產監(jiān)督的主要內容：
2.7.1對被監(jiān)督對象執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度等情況以及被監(jiān)督對象的協(xié)議、合同中涉及安全生產方面的內容實行監(jiān)督；
2.7.2對被監(jiān)督對象發(fā)生的生產安全事故在規(guī)定的職權范圍內進行調查并提出處理意見；
2.7.3按照規(guī)定向上一級安全生產監(jiān)督機構報告情況。
2.8工會組織有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（三同時）進行監(jiān)督，提出意見。對單位違反安全生產法律、法規(guī)的行為，有權要求糾正。工會有權參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
3、安全生產監(jiān)督機構設置及要求
3.1公司各分公司、子公司及其所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)等單位應設立二級安全生產監(jiān)督機構。其它與電力生產有關的企業(yè)、部門也應設立安全生產監(jiān)督機構，具體設置要求由公司各分公司、子公司自定。不設獨立安全生產監(jiān)督機構的必須設專職安全員。
3.2安全生產監(jiān)督機構應滿足以下基本要求：
3.2.1安全生產監(jiān)督工作的人員符合崗位條件，人員數量能滿足從事的安全生產監(jiān)督工作需要；
3.2.2專業(yè)搭配合理，分工明確，并有各崗位職責規(guī)定；
3.2.3有完成監(jiān)督任務所必需的設備和工具。
3.3公司各分公司、子公司的安全生產監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。公司各分公司、子公司所屬的發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構應由行政正職主管。
3.4公司及其各分公司、子公司內部的電力生產、電力建設、農電的安全管理工作由其分管領導及主管部門負責，但安全生產監(jiān)督機構應歸口管理本單位以下的安全生產工作：
3.4.1組織確定本單位的安全生產總體目標，下達下屬單位和企業(yè)的安全生產目標并考核目標完成情況；
3.4.2組織制定綜合性的安全生產管理制度；
3.4.3會簽本單位各部門分管范圍內的安全生產管理文件；
3.4.4事故統(tǒng)計匯總和統(tǒng)一對外發(fā)布生產安全信息。
3.5發(fā)電、輸變電、供電、施工企業(yè)的生產性車間（工區(qū)）設專職安全員，其它車間（工區(qū)）和班組設兼職安全員。企業(yè)和單位安全生產監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。
3.6發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構應定期組織三級安全網活動，指導車間、班組專職安全員或兼職安全員的工作。
施工企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構應建立企業(yè)、工程項目部、專業(yè)工地三級安全生產監(jiān)督工作程序，指導工程項目部、專業(yè)工地專職安全員和班組兼職安全員的工作。
3.7安全生產監(jiān)督機構在履行職責過程中發(fā)現重大問題，應提出整改要求，如果所在單位不按要求進行整改的，應向該單位下達《安全生產監(jiān)督通知書》（見附件）。檢查及處理情況應當記錄在案。??????? 《安全生產監(jiān)督通知書》由安全生產監(jiān)督機構提出，主管領導簽發(fā)。
3.8安全生產監(jiān)督機構應定期分析安全生產工作存在的突出和重大問題，向主管領導匯報，并積極向安全生產保證體系的職能部門提出改進工作的建議。
3.9安全生產監(jiān)督機構應對為安全生產做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。
3.10安全生產監(jiān)督機構可借助學會、協(xié)會、專家組織或其他中介機構和社會組織，對被監(jiān)督對象的安全生產狀況提供診斷、分析、評價等服務。
4、安全生產監(jiān)督機構的職責
4.1監(jiān)督本單位各級人員安全生產責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
4.2監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題和隱患，及時下達安全生產監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。
4.3組織編制本單位安全技術勞動保護措施計劃，并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位和企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4.4監(jiān)督本單位及所屬企業(yè)安全教育培訓計劃的落實；組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網活動。
4.5組織或協(xié)助本單位領導組織事故調查，監(jiān)督“三不放過”（即事故原因不清楚不放過、事故責任者和應受到教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
4.6參與工程和技改項目的設計審查、安全條件論證、安全性評價、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
5、安全生產監(jiān)督人員
5.1公司各分公司、子公司安全生產監(jiān)督機構的人員必須符合以下條件：
5.1.1堅持原則，作風正派，責任心強；
5.1.2具有相關專業(yè)本科及以上學歷或工程師及以上職稱(或執(zhí)業(yè)資格)；
5.1.3熟悉與安全生產有關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等；
5.1.4有5年以上相關專業(yè)工作經驗；
5.1.5身體健康。
5.2發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)安全生產監(jiān)督機構的人員必須符合以下條件：
5.2.1堅持原則，作風正派，責任心強；
5.2.2具有相關專業(yè)大專及以上學歷或助理工程師及以上職稱；
5.2.3熟悉本企業(yè)的生產過程和與安全生產有關的標準、規(guī)程、制度；
5.2.4有3年以上相關專業(yè)工作經驗；
5.2.5身體健康。
5.3公司系統(tǒng)內部安全生產監(jiān)督人員實行持證上崗制度，具體管理辦法另行制定。
5.4發(fā)電、輸變電、供電和施工企業(yè)安全生產監(jiān)督人員執(zhí)行正常的現場安全生產監(jiān)督任務時，應佩帶“安監(jiān)”標志或出示相關證件。
5.5安全生產監(jiān)督人員具有以下職權：
5.5.1有權參加電力工程安全設施設計審查和竣工驗收工作，監(jiān)督新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）的落實。
5.5.2有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室查閱有關資料，檢查了解安全生產情況。
5.5.3有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反現場勞動紀律的行為。在進行現場檢查，發(fā)現存在事故隱患時，有權要求相關單位或部門立即消除或者限期解決；發(fā)現威脅工作人員生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業(yè)，撤出現場作業(yè)人員。
5.5.4有權要求保護事故現場，有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。
5.5.5對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全生產監(jiān)督機構反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。
5.6安全生產監(jiān)督人員在行使職權時具有以下義務：
5.6.1在生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查工作時不得影響被檢查單位的正常生產秩序；
5.6.2在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反生產現場勞動紀律的行為時有解釋理由的義務；
5.6.3因事故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務；
5.6.4對隱瞞事故或事故處理不當的行為，有深入調查的義務。
5.7安全生產監(jiān)督人員必須具有與所從事工作相適應的安全生產知識和管理能力，應不斷學習電力安全生產法規(guī)，不斷接受有關安全生產知識和管理技能的培訓，不斷提高業(yè)務能力和安全管理水平。
5.8安全生產監(jiān)督人員如有不認真履行安全生產監(jiān)督職責，不及時、如實反映安全生產情況，打擊報復或濫用職權、徇私舞弊者，造成不良影響的，由所在單位給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
5.9安全生產監(jiān)督人員在安全生產監(jiān)督工作中成績顯著和貢獻突出的，所在單位應當按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
5.10安全生產監(jiān)督人員在職期間的工資、獎金應與本企業(yè)生產技術專業(yè)人員同等待遇，并按現場生產人員標準發(fā)放勞動保護用品。
6、附則
6.1公司各分公司、子公司和調通中心可按本規(guī)定，結合各自的具體情況制訂實施細則。
6.2本規(guī)定用于調整公司系統(tǒng)內部安全生產監(jiān)督管理關系和規(guī)范安全生產監(jiān)督工作行為，不作為處理民事責任的依據。
6.3本規(guī)定解釋權屬公司。
6.4本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第10篇 廣東電網公司安全生產會議管理規(guī)定
1? 總則
1.1? 規(guī)范會議管理，提高會議效力，為安全生產信息溝通，協(xié)調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。
1.2? 本標準規(guī)定了廣東電網公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求，適用于廣東電網公司（以下簡稱“公司”）本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。
2? 規(guī)范性引用文件
中國南方電網有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》（南方電網安監(jiān)[2003]29號） 7.3、7.4
3? 術語和定義
3.1? 安全生產會議：組織討論、協(xié)調解決安全生產問題，總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議，包括：安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網例會、安全生產專題會等。
3.2? 生產運行部門
3.2.1?地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部）、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。
3.2.2?縣（區(qū)）供電局配電部、供電所。
3.2.3?縣級供電子公司包括：輸變電部（大型縣級供電子公司為輸電部、變電部）、調度中心、供電所。
4? 職責
4.1? 公司本部
4.1.1?公司總經理（或其委托領導）負責組織公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。
4.1.2?公司辦公室負責人對公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。
4.1.3?公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。
4.1.4?公司各部門（單位）負責人對各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。
4.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司
4.2.1?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司負責人對本單位（縣、（區(qū)）局）安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。
4.2.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位（縣、（區(qū)）局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。
4.2.3?直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣（區(qū)）供電局綜合部負責人對本單位（縣（區(qū)）局）安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。
4.2.4?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人（設置4部的縣（區(qū)）供電局為綜合部負責人）對本單位（縣（區(qū)）局）安全專題會議、安全網會議的具體組織實施工作負責。
4.2.5?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人（縣（區(qū)）供電局為配電部負責人）對本單位（縣、區(qū)局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。
4.2.6?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各部門（單位）負責人對本單位（縣、區(qū)局）各類安全生產會議的協(xié)助實施工作負責。
4.2.7?生產運行部門負責人對各自部門（單位）的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。
4.2.8?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協(xié)助實施工作負責。
5? 管理內容與方法
5.1? 會議準備與要求
5.1.1?會議組織實施部門（單位）應事先做好會議籌備工作，明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點，發(fā)出會議通知，準備相關材料。
5.1.2?會議組織實施部門（單位）應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員，各參會人員應事先準備好意見和建議；各部門（單位）如有需要提交會議討論、研究或表決的事項，應事先與事項相關的部門（單位）或公司（局）領導進行溝通，以提高會議的效率。
5.2?會議實施
5.2.1?公司本部、直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。
5.2.2?除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開，安全生產專題會議在必要時召開。
5.2.3?安全生產會議由相應的部門組織實施。
5.2.4?安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。
5.2.5?各級有關部門（單位）應配合會議組織方做好會議材料的準備工作，各級參會部門（單位）應按要求落實本部門（單位）的人員參加安全生產會議。
5.2.6?安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。
5.2.7?安全生產會議應形成會議紀要或記錄，會議紀要由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）編寫，會議主持人簽發(fā)，并由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）整理發(fā)布。
5.3?會議要求的傳達與落實
5.3.1?會議生成的會議紀要或記錄應體現上次會議布置工作完成情況，并明確本次會議安排的具體工作任務清單，清單應包括工作任務、工作要求、責任部門（單位）/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門（單位）。
5.3.2?各部門（單位）應落實會議紀要的工作任務，會議組織部門（單位）應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤，并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報，責任部門（單位）應對未完成的工作任務說明原因。
5.4?會議回顧
5.4.1?會議組織部門（單位）應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧，以提高會議和日常工作的效力與效率。
5.5?記錄保存
5.5.1?會議紀要由會議組織實施部門（單位）至少保存三年，安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。
6? 附則
6.1?本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
6.2?本標準從頒布之日起正式實施。
第11篇 筑牢電網企業(yè)安全生產“防護墻”
安全生產關系到電網企業(yè)的長盛不衰，家庭的安康幸福。離開安全，企業(yè)和家庭如空中閣樓，岌岌可威。然而，搞好企業(yè)安全離不開構筑安全生產的“防護墻”，只有高高構筑起一道安全生產的“防護墻”，我們的電網企業(yè)和員工才能遠離危險和那些慘痛的安全生產事故的發(fā)生。
構筑安全生產的“防護墻”，離不開管理者和我們廣大員工對安全的高度重視，只有從思想上高度重視，才能事事注意安全，只有處罰才能觸及靈魂，教育本人，警示全體，才能從“入心入腦”記住安全。“放過一次違章，等于為十二次事故開綠燈”，這一點從事故的責任者的反思可看出，構筑企業(yè)安全生產的“防護墻”，是企業(yè)安全保障有效的措施。
電網企業(yè)是特殊的行業(yè)，有其特殊性和規(guī)律性，構筑起一道安全生產的“防護墻”， 視安全為走鋼絲，蕩秋千，關乎千千萬萬的家庭的幸福和安康，千里之行，始于足下，平安的過去已成往事，只有構筑安全生產的“防護墻”，把安全生產與生活視在在同一起跑線上，用事實書寫歷史，生活才會更加燦爛，工作才會更加充滿活力，家庭才會更加幸福安康。
構筑起安全生產的“防護墻”，從強化人身、電網安全管控體系，防止誤操作事故的發(fā)生開始；構筑起安全生產的“防護墻”，以提高電網現代化管理水平，進一步完善安全制度，強化安全培訓，加強安全責任，家大安全監(jiān)控開始；構筑安全生產的“防護墻”，從堵住安全的管理漏洞，努力查找安全隱患，實現電網綜合操作運行的自動化水平開始。
“愚者用鮮血換來教訓，智者用教訓免事故”。讓我們時刻牢記血淋淋的歷史悲劇，無論在生活中或者工作中都應具備高度的責任感和精湛的業(yè)務技術，精心操作、沉著穩(wěn)定地判斷和處理生產中的異常情況，防止意外情況的發(fā)生，構筑起一道安全生產的“防護墻”，同時提醒、警告他人的違章作業(yè)，只有這樣才會做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
安全是我們心中不泯的明燈，它象征著幸福，昭示吉祥。因為珍愛生命，我們關注安全， 讓我們構筑起一道安全生產的“防護墻”，去迎接更加美好的明天。
第12篇 中國南方電網有限責任公司安全生產工作規(guī)定
1、總 則
1.1 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，規(guī)范中國南方電網有限責任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)的安全生產工作，防止和減少電力生產、電力建設（以下統(tǒng)稱生產）安全事故，保證員工在生產活動中的人身安全與健康，保證南方電網安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證國家和投資者的資產免遭損失，制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定依據國家有關法律、法規(guī)，結合電力行業(yè)的特點和公司系統(tǒng)的組織形式制定，用于規(guī)定公司系統(tǒng)安全生產工作的基本要求和管理關系。
公司安全生產工作包括電力生產和電力建設（均包括農電，即農村電力生產、建設和農村供電）的安全工作。
1.3 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網公司有產權關系或管理關系的生產經營單位組合。產權關系包括全資、控股關系；管理關系包括直屬、代管關系。
生產經營單位指從事電力生產（包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設計、工程監(jiān)理、工程施工、調試等）為主要業(yè)務的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司本部及其分公司、子公司和中國南方電網電力調度通信中心（以下簡稱“調通中心”）。
1.4 公司系統(tǒng)必須嚴格貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè)及公司有關安全生產的方針、法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和本規(guī)定。把“關注安全，關愛生命”作為安全生產工作的理念，樹立“除人力不可抗拒的自然災害外，通過努力，所有事故都可以預防，任何安全隱患都可以控制”的信念。不斷提高裝備的技術水平，改善生產條件，規(guī)范員工行為，在確保人身、電網和設備安全的前提下組織開展生產經營工作。
1.5公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系。做到計劃、布置、檢查、考核、總結生產經營工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。
1.6 公司系統(tǒng)各生產經營單位應依據國家、行業(yè)有關安全生產的方針、法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和本規(guī)定，制定適合本單位的規(guī)章制度，使安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。
1.7 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內，圍繞統(tǒng)一的部署，共同做好安全生產工作。各級工會應依法組織員工參與本單位安全生產工作的民主管理與民主監(jiān)督，維護員工在安全生產方面的合法權益。
1.8 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產經營單位，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、安全生產目標
2.1 公司系統(tǒng)安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
2.2 公司系統(tǒng)實行安全生產目標管理。按分級管理的原則，公司系統(tǒng)內上級單位負責確定下級單位的安全生產目標，并考核其完成情況。對公司控股的生產經營單位，可通過董事會實施安全生產目標管理和考核。
2.3 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸（送）變電施工企業(yè)實行安全生產目標三級（指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組）控制。公司系統(tǒng)各生產經營單位必須根據上級確定的安全生產目標，結合本單位情況，制定本單位的安全生產目標及考核管理制度，對上級確定的目標逐級進行分解和考核。各生產經營單位確定的安全生產目標內容必須包含但不限于上級確定的目標內容，并不得低于上級確定的目標。
3、安全生產責任制
3.1 公司系統(tǒng)實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調。
3.2 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人，對本單位的安全生產工作和安全生產目標負全面責任。
3.3 各級行政正職的安全生產基本職責
3.3.1 負責建立健全并落實本單位各級領導、各職能部門的安全生產責任制。
3.3.2 負責組織制定本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急救援預案。
3.3.3負責建立健全本單位的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系。
3.3.4保證本單位各級安全監(jiān)督機構及人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責。
3.3.5 親自批閱上級有關安全生產的重要文件，并組織貫徹落實。及時了解和檢查本單位的安全生產情況，協(xié)調解決本單位安全生產中出現的重大問題，及時消除生產安全事故隱患。
3.3.6保證本單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入和有效實施。
3.3.7 及時、如實報告生產安全事故。
3.3.8 其他有關安全生產的法律、法規(guī)和管理規(guī)定中明確的職責。
3.4 各級行政副職（包括總工程師、總經濟師、總會計師）是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任，向行政正職負責。
3.5 公司系統(tǒng)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確配戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他的不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或本單位領導報告。
3.6 公司系統(tǒng)安全生產工作實行下級對上級逐級負責制。
3.7 公司系統(tǒng)在內部考核上，實行上級對下級的安全生產責任追究和考核制度；母公司為子公司承擔安全生產連帶責任。
對公司控股的生產經營單位，可通過董事會實施安全生產監(jiān)督和責任追究。
4、安全生產組織、制度與措施
4.1公司系統(tǒng)各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協(xié)調解決安全生產重大問題。
4.2公司系統(tǒng)各單位的安全生產委員會主任由本單位的安全第一責任人擔任，其他領導和有關部門負責人為成員。并設立安全生產委員會辦公室，作為安委會的辦事機構。
4.3 公司系統(tǒng)各單位應根據“誰主管、誰負責”的原則建立健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系。各部門必須在其業(yè)務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。
4.4 公司系統(tǒng)各單位依據有關要求，結合自己實際情況制定的規(guī)章制度不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。
4.5公司系統(tǒng)各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產中嚴格執(zhí)行。
各單位的電力生產規(guī)程制度應包括（但不限于）安全工作規(guī)程、電力調度規(guī)程、現場運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、質量標準等。電力生產規(guī)程制度的內容、制定、修改、審查、批準及公布等由各生產經營單位另行制定管理辦法明確。
4.6公司系統(tǒng)各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設工作中嚴格執(zhí)行。
各單位的電力建設安全健康與環(huán)境管理規(guī)程制度應包括（但不限于）安全工作規(guī)程、工程項目和施工管理規(guī)定、工程項目的施工組織措施和安全措施、環(huán)境保護措施、工程和施工質量標準等。電力建設規(guī)程制度的內容、制定、修改、審查、批準及公布等由各生產經營單位另行制定管理辦法明確。
4.7公司系統(tǒng)各單位的各級農電工作管理部門做好農電安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證農電生產和建設安全的各項規(guī)程制度，并在農電生產和建設中嚴格執(zhí)行。各單位農電生產和建設規(guī)程制度的內容、制定、修改、審查、批準及公布等由各生產經營單位另行制定管理辦法明確。
4.8公司系統(tǒng)內從事電力生產工作的單位及個人必須嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度；從事電力建設的單位及個人必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。
4.9 公司系統(tǒng)各單位必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、規(guī)定和標準，加強技術監(jiān)督工作，建立健全各級技術監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮技術監(jiān)督人員的技術管理作用。對公司系統(tǒng)外的并網發(fā)電企業(yè)要依照國家有關規(guī)定和并網協(xié)議，對電廠內直接涉及電網運行安全的繼電保護、自動化及安全自動裝置、無功調節(jié)以及發(fā)電勵磁系統(tǒng)等生產設備實施技術監(jiān)督，確保電網和電廠安全穩(wěn)定運行。
4.10公司系統(tǒng)從事電力生產的單位每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃（簡稱“兩措計劃”），并應優(yōu)先安排兩措計劃實施所需的資金。安全性評價結果和安全檢查提出的整改意見應作為制定兩措計劃的重要依據，防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。
4.11反事故措施計劃應根據上級頒發(fā)的反事故措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本單位事故防范對策進行編制。計劃編制應由分管生產技術工作的領導組織，以生產技術部門為主，安全監(jiān)督等有關部門參加制定；反事故措施計劃可納入檢修、技改計劃中，由生產技術部門負責下達。反事故措施計劃編制的具體要求由各生產經營單位制定管理辦法明確。
4.12安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業(yè)和上級單位頒發(fā)的規(guī)定和標準，從改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境、防止傷亡事故發(fā)生、預防職業(yè)病等方面進行編制。計劃由分管安全監(jiān)督工作的領導組織，以安全監(jiān)督部門為主，各有關部門參加制定。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產費用中提取，列入年度預算，由安全監(jiān)督部門負責下達。安全技術勞動保護措施計劃編制的具體要求和管理由各生產經營單位制定管理辦法明確。
4.13公司系統(tǒng)從事電力建設的單位應根據國家有關規(guī)定及安全施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術措施計劃和工程項目安全施工措施，并應優(yōu)先安排安全技術措施計劃實施所需的資金。安全技術措施計劃應與施工計劃同時下達。安全技術措施計劃和安全施工措施編制的具體要求和管理，由各生產經營單位負責電力建設的領導組織，以工程建設管理部門為主制定管理辦法明確。
4.14公司系統(tǒng)各級安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督兩措計劃和電力建設安全技術措施計劃、安全施工措施的實施，各級領導應定期組織檢查以上措施計劃的落實情況。
5、安全生產監(jiān)督
5.1 公司系統(tǒng)內部實行安全生產監(jiān)督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監(jiān)督，即公司對其分公司、子公司實行安全生產監(jiān)督；公司各分公司、子公司對其所屬生產經營單位實行安全生產監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據協(xié)議實行安全生產監(jiān)督。公司系統(tǒng)各單位的安全生產除接受公司內部的監(jiān)督外，還應接受所在地政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
5.2公司系統(tǒng)應自上而下建立健全安全生產監(jiān)督組織機構和制度，形成完整的安全生產監(jiān)督體系。安全生產監(jiān)督機構行使安全生產監(jiān)督職能，業(yè)務上受上級安全生產監(jiān)督機構的領導。公司各分公司、子公司下屬生產經營單位的安全生產監(jiān)督機構主要負責人的任職
專業(yè)資格應接受分公司、子公司安全生產監(jiān)督機構的審查。
5.3 公司各分公司、子公司及其所屬的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸（送）變電施工企業(yè)等單位應設立二級安全生產監(jiān)督機構。其他單位、部門及多種經營企業(yè)安全生產監(jiān)督機構的設置要求由公司各分公司、子公司自定，但必須明確管理部門和設立專職安全生產監(jiān)督人員。
5.4 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸（送）變電施工企業(yè)等單位的主要生產性車間需設立專職安全員，其他車間、班組設立兼職安全員。企業(yè)安全生產監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。
5.5 公司各分公司、子公司的安全生產監(jiān)督機構由行政正職或行政正職委托的行政副職主管；公司系統(tǒng)內的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工和輸（送）變電施工企業(yè)的安全生產監(jiān)督機構一般由行政正職主管。
5.6 安全生產監(jiān)督機構的職責、人員配置及要求、安全生產監(jiān)督人員的職權、安全生產監(jiān)督工作的內容及要求等，另行制定《公司安全生產監(jiān)督規(guī)定》來明確。
5.7 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（三同時）進行監(jiān)督，提出意見。對單位違反安全生產法律、法規(guī)的行為，有權要求糾正。工會有權參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
6、安全教育和培訓
6.1 公司系統(tǒng)各生產經營單位必須根據國家、電力行業(yè)和公司有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。
6.2 公司系統(tǒng)的安全教育培訓實行逐級負責制。各生產經營單位每年要制定安全生產教育培訓計劃，并認真組織實施，以確保員工受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的職業(yè)安全健康知識、安全素質和環(huán)境保護知識的教育培訓。
6.3公司系統(tǒng)各生產經營單位的員工應接受安全生產教育培訓，掌握本崗位工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
6.4 公司系統(tǒng)各生產經營單位新進入（含實習、代培人員）和新上崗人員，必須經過規(guī)定的安全教育和培訓，并通過規(guī)定的考試合格后，方可進入生產現場工作和上崗。在崗人員應定期進行針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動。新任命的各級生產領導和技術管理人員，應經有關安全生產方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習和考核。
6.5 公司系統(tǒng)各單位應定期組織對各級領導、專業(yè)技術人員、生產一線的調度、運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試，并將考試成績記入個人教育培訓檔案。
6.6 公司系統(tǒng)各級領導和人員安全教育培訓和考試內容及考核要求，公司系統(tǒng)職業(yè)培訓中安全技術專業(yè)課程設置和考核要求等，另行制定《公司安全生產教育培訓規(guī)定》來明確。
6.7 公司系統(tǒng)各類特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓后，持證上崗。
6.8 公司系統(tǒng)各生產經營單位應采取多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的教育培訓，提高員工的安全意識和自我防護能力。各級安全監(jiān)督部門應將企業(yè)或單位內部及外部的典型事故案例編成教材，對有關人員及時進行教育。
7、安全生產例行工作
7.1 公司系統(tǒng)實行安全生產會議制度，各單位應根據本規(guī)定的要求，結合實際情況制定本單位安全生產會議管理辦法。
7.2 公司每年召開一次公司系統(tǒng)安全生產工作會議，每半年召開一次公司安全生產委員會會議，每季度召開公司系統(tǒng)安全生產電視電話會議，總結公司安全生產工作或通報安全生產情況，綜合分析安全生產形勢，及時總結事故教訓及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策，提出安全生產目標和部署安全生產工作。
7.3 公司各分公司、子公司和調通中心每年應召開一至二次安全生產工作會議，每半年召開一次安全生產委員會會議，每季度召開一次安全分析會，會議應由安全第一責任人或其委托的領導主持，有關部門負責人參加。
7.4 公司系統(tǒng)各單位應定期召開安全工作會、安全分析會、安全監(jiān)督和安全網例會。安全工作會、安全分析會應由各單位安全第一責任人或其委托的領導主持，有關部門負責人參加；安全監(jiān)督和安全網例會可由安監(jiān)部門負責人主持。公司系統(tǒng)的發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)和調度機構應每月進行一次安全分析會，并組織開展好班組安全日、班前會和班后會活動。
7.5 公司系統(tǒng)各單位應根據情況進行定期和不定期安全檢查，安全檢查應根據上級要求和安排，結合季節(jié)特點、事故規(guī)律和電網情況每年不少于兩次。
7.6 安全檢查可分為一般性檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查，檢查前應編制檢查提綱或計劃，經主管領導批準。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，同時應將文明生產和文明施工、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生納入檢查范圍。對查出的問題，各單位要制定整改措施計劃并督促落實。對檢查中發(fā)現的重大隱患，應及時向被檢單位發(fā)出“安全隱患整改通知書”（見附件），限期整改。
7.7 電力生產安全檢查由分管生產技術的領導組織，由電力生產技術管理部門、安全生產監(jiān)督部門、工會及有關部門參加。電力建設安全檢查由分管電力建設的領導組織，由工程建設管理部門、安全生產監(jiān)督部門、工會及有關部門參加。農電安全檢查由分管農電領導組織，由農電管理部門、安全生產監(jiān)督部門、工會及有關部門參加。
7.8 電力生產安全檢查應逐步結合安全性評價進行，逐步實施動態(tài)管理。從事電力建設的單位應定期組織或邀請上級組織專家組進行“安全性評價”。有條件的單位應進行“職業(yè)安全健康管理體系”和“環(huán)境管理體系”認證工作。
7.9 公司系統(tǒng)各生產經營單位應結合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。
7.10公司系統(tǒng)各生產經營單位要加強電業(yè)生產安全信息的管理工作，保證安全信息的及時性、準確性、完整性。應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。各級安全生產監(jiān)督部門是本單位生產安全信息的歸口管理部門，負責審核、匯總、分析和發(fā)布本單位的各類生產安全信息。
7.11公司系統(tǒng)實行安全生產舉報制度。公司鼓勵任何單位和個人對公司系統(tǒng)內各單位發(fā)生和存在的生產安全事故和隱患進行舉報。公司各級安全生產監(jiān)督部門為舉報受理部門，公司安全監(jiān)察部可直接受理公司系統(tǒng)各單位的舉報。公司安全生產舉報制度另行制定。
8、發(fā)包工程和短期合同工安全管理
8.1公司系統(tǒng)各生產經營單位應建立發(fā)包工程和短期合同工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
8.2公司系統(tǒng)各生產經營單位對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并經發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
8.3公司系統(tǒng)各單位在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查：
8.3.1 有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
8.3.2 施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求。
8.3.3 施工單位配備的機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足安全施工需要。
8.3.4 具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。
8.4 發(fā)包方應承擔以下安全責任：
8.4.1對承包方的資質進行審查，確定其是否符合本規(guī)定第8.3條所列的條件。
8.4.2開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全交底，并應有完整的記錄或資料。
8.4.3 在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)，例如，在有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底，并要求承包方制定安全措施，經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。
8.4.4 合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
8.5應在合同中明確由發(fā)包方預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金，在發(fā)生人身死亡或重傷事故時由發(fā)包方根據工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣減比例。
8.6發(fā)包方工程項目負責部門及安全監(jiān)督部門應定期檢查施工現場，對承包方施工人員在電力生產現場內違反有關安全生產規(guī)程制度的行為應予以制止和糾正，直至停止承包方的工作。
8.7 因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網事故，由發(fā)包方負責調查、統(tǒng)計上報，無論任何原因均應對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據合同對承包方進行處罰。
8.8 因承包方主要責任造成的承包方或第三方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方對承包方的資質審查不嚴、與承包方有產權關系或管理關系者除外。
8.9公司系統(tǒng)各單位的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方對外發(fā)包工程項目。
8.10公司系統(tǒng)各生產經營單位聘用的短期合同工上崗前，必須經過安全生產知識、安全生產規(guī)程的培訓，并考試合格后，持證或配戴標志上崗。
8.11 短期合同工分散在車間（工地、工區(qū)）、班組參加電力生產和建設時，由其所在的車間（工地、工區(qū)）、班組負責人領導。
8.12短期合同工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派短期合同工單獨從事危險的工作。短期合同工進入高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向短期合同工交代清楚并要求短期合同工復述，復述正確方可開工。
8.13短期合同工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。短期合同工從事生產和施工工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
9、對縣級及以下供電企業(yè)及單位的安全管理
9.1 公司各分公司、子公司對與其有產權關系或管理關系的縣級及以下供電企業(yè)及單位按本規(guī)定實行安全管理和安全監(jiān)督。各分公司、子公司所屬的地區(qū)（市）級供電企業(yè)對由其進行管理的縣級及以下供電企業(yè)及單位的人身、電網、設備安全承擔直接管理責任。
9.2對受委托管理的縣級及以下供電企業(yè)及單位的安全管理職責，在代管協(xié)議中有規(guī)定的，依據規(guī)定確定安全管理和安全監(jiān)督內容、范圍、方式及雙方責任。未作明確規(guī)定的，按與直屬單位同等對待。
9.3 公司系統(tǒng)內的縣級及以下供電企業(yè)及單位發(fā)生事故的，由負責對其實施安全管理的地區(qū)（市）級供電企業(yè)依據有關規(guī)定逐級統(tǒng)計上報，并按規(guī)定逐級考核。
9.4 對公司系統(tǒng)外的供電企業(yè)及單位，公司各級應通過組織交流、提供咨詢、介紹經驗等方式，共同提高電網安全管理水平。
10、對并網發(fā)電企業(yè)和單位的安全管理
10.1公司各分公司、子公司對與其有產權關系或管理關系
的發(fā)電企業(yè)和單位按本規(guī)定實行安全管理和安全監(jiān)督，對發(fā)電企業(yè)發(fā)生的人身、設備安全承擔直接管理責任。
10.2公司系統(tǒng)有關單位或部門對受委托代管的發(fā)電企業(yè)和單位應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內容、范圍、方式以及雙方的責任，依據代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)實行安全管理職責。
10.3公司系統(tǒng)有關單位或部門對并網運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可依據國家有關規(guī)定或有關協(xié)議和合同，通過安全性評價等手段確定其是否滿足并網的安全條件。
10.4公司系統(tǒng)有關單位或部門對并網運行的公司系統(tǒng)外（無產權或代管關系，或者參股但不控股）發(fā)電企業(yè)和單位，在并網協(xié)議中應至少明確以下內容：
10.4.1對保證電網安全穩(wěn)定、電能質量發(fā)電企業(yè)應承擔的責任；
10.4.2為保證電能質量和電網安全穩(wěn)定運行,發(fā)電企業(yè)所必須滿足的技術條件和應遵守的規(guī)章制度；
10.4.3為保證電能質量和電網安全穩(wěn)定運行，電網企業(yè)對發(fā)電企業(yè)所需實施的安全監(jiān)督和技術監(jiān)督內容。
10.5公司系統(tǒng)有關單位或部門對并網運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)和單位，應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網安全運行的重大技術問題和反事故措施所必須的咨詢和幫助?？裳埰鋮⒓优c電網安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議，交流管理經驗，通報有關信息，并告知有關安全生產的規(guī)章制度。
11、考核與獎懲
11.1公司對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。
11.2安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
11.3公司每年對上一年度實現安全生產目標的公司各分公司、子公司，發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)，電力調度中心（或機構），水電、火電和輸變電施工企業(yè)等為安全生產做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。對發(fā)生重特大安全事故，未實現安全生產目標以及弄虛作假，隱瞞事故的單位和個人給予處罰。有關安全生產工作獎懲規(guī)定另行制定。
12、附 則
12.1公司各分公司、子公司和調通中心可按本規(guī)定，結合各自的具體情況制訂實施細則。
12.2本規(guī)定用于調整公司系統(tǒng)內部安全生產管理關系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理民事責任的依據。
12.4 本規(guī)定解釋權屬公司。
12.5 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第13篇 國家電網公司安全生產責任制考核辦法
為貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產工作方針,全面完成國家電網公司年度內的各項安全生產工作目標,為國家電網公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件,在安全生產管理工作中進一步加強安全生產責任制工作,國家電網公司組織制定了《國家電網公司安全生產責任制考核辦法》,并于2月12日以國家電網生[2003]7號文正式印發(fā)執(zhí)行。
其全文如下:
國家電網公司安全生產責任制考核辦法:
一、考核辦法: 安全目標的完成情況按百分制考核,完成安全生產責任書規(guī)定的全部目標,得分為100;發(fā)生事故按以下辦法扣減,最低分為0分。 分公司、集團公司監(jiān)督管理范圍內的省公司發(fā)生以上電網事故,在扣減省公司分數的同時,也要扣減分公司、集團公司的分數,扣減分數為省公司扣減分數的1/3。 在所領導的公司系統(tǒng)內,任何企業(yè)、任何一級機構、任何個人發(fā)生隱瞞事故、違規(guī)降低事故定性等級、違規(guī)確定事故歸屬、違規(guī)不報等情況,除按有關規(guī)定追究有關責任人的責任外,扣減分數如下: 1、人身死亡事故、重大電網事故、重大火災事故、有人員責任的重大設備事故隱瞞不報,發(fā)生一次扣50分; 2、人身重傷事故、一般電網事故、火災事故、沒有人員責任的重大設備事故隱瞞不報,發(fā)生一次扣30分; 3、以上事故違規(guī)降低事故定性等級、違規(guī)確定事故歸屬,每發(fā)生一次另扣10分; 4、以上事故沒有按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的時間上報,每發(fā)生一次另扣5分;當年不上報的,與隱瞞不報等同扣分。 分公司、集團公司監(jiān)督管理范圍內的省公司如有以上情況,在扣減省公司分數的同時,也要扣減分公司、集團公司的分數,扣減分數為省公司扣減分數的1/3。 由分公司、集團公司履行監(jiān)督職責發(fā)現的問題除外。
二、考核時間 當年1月1日至12月31日 三、經濟獎罰 對安全第一責任人的經濟獎罰根據考核分數確定,按照《國家電網公司三項責任制考核管理暫行辦法》進行兌現和獎罰。
本辦法解釋權屬國家電網公司。
第14篇 電網安全生產標準化達檢查重點
一、 安全生產目標制定
1、制定總體和年度安全生產目標未以文件形式下達。
2、部門、班組無相應的分級安全生產目標（部門、班組）或要求較低。
3、安全生產目標實施中缺少監(jiān)督、檢查與糾偏，對完成情況缺少評估。
二、 安全生產組織機構和職責
1、缺少安全生產委員會職責、工作制度和例會制度，會議記錄、 圖象。
2、保障體系與監(jiān)督體系混淆，不清晰，安全監(jiān)督網絡會議未按時召開。
3、安全生產責任制未體現崗位工作相關性，缺少責任追究制度， 無安全生產獎懲記錄。
三、 安全生產投入
未按規(guī)定提取安全生產費用，個別一些公司安全生產有費用計劃 （反措），過程中未形成閉環(huán)（無費用結果）。
四、 法律法規(guī)與安全管理制度
1、未建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制 度，對識別和獲取的法律法規(guī)相關人員未進行教育培訓（無記錄）。
2、規(guī)章制度不全。
3、每年未發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；個別項目公司未按要求及時修訂有關規(guī)程和規(guī)章制度。
4、部分一些公司未建立檔 案管理制度，檔案管理混亂。
五、教育培訓
1、未明確安全教育培訓主管部門或專責人，無培訓計劃、記錄 和檔案；無培訓效果評估報告。
2、主要負責人和安全生產管理人員 未按要求進行培訓或取證。
3、生產崗位人員培訓學時不符合要求。
4、一些公司和部門領導、管理人員未按照規(guī)定參加班組安全日活動。
六、 生產設備設施
1、設備基礎管理、運行管理、檢修管理
1)“兩票三制”執(zhí)行不嚴格，部分一些公司操作票與操作卡無界限區(qū)分（哪些用票、哪些用卡）、區(qū)別，將操作卡認定為操作票；工作票執(zhí)行不嚴（如：危險源控制不清晰、工作班成員多人只填寫一人 姓名、安全工作交底不認真等），存在無票作業(yè)的現象；兩票統(tǒng)計、分析未進行；定期工作執(zhí)行不嚴肅（如：設備定期試驗執(zhí)行不嚴格、無試驗報告等）。
2）設備責任制不完善（如：缺少責任到崗），設備異動管理現場缺少書面材料、檔案室無存檔，設備異動長期保存在專業(yè)處，未及時通知運行人員。
3）檔案管理不完善（如：大、小修資料長期保存在專業(yè)處，人員變動時資料未交接、遺失）。
4）萬能解鎖鑰匙和配電室及配電設備鑰匙制度不完善、執(zhí)行存在漏洞（如；制度上缺少需要用萬能解鎖鑰匙時什么崗位批準，個別 一些公司值長批準；當需要用萬能解鎖鑰匙時，是否雙監(jiān)護人等）， 存在無程序閉鎖安全隱患。
5）檢修質量控制和監(jiān)督三級驗收制度執(zhí)行不嚴肅（如：大、小 修文件包中質量標準與驗收時存在偏差，沒有分析記錄原因三級驗收 人員卻簽字通過）；驗收資料不完整（如：大、小修文件包中驗收資 料頁面空白）。
6）設備保護投退制度不完善，執(zhí)行不嚴肅（如：主設備保護權限下放給值長，保護投退未經主管生產領導批準）。
2、技術管理
1)成立技術監(jiān)控（督）網絡但無監(jiān)督崗位責任制。
2）技術監(jiān)督活動未能正常開展，無活動記錄。
3）技術監(jiān)控（督）臺賬、報告、記錄等資料不完整。
3、可靠性管理
1）可靠性專責人員未參加崗位培訓 并取得崗位資格證書。
2）無可靠性管理系統(tǒng)。
3）可靠性技術分析不全面。
4、設備設施保護、安全
1）無主要領導負責和有關單位主 要負責人組成的安全防護體系，未能定期組織召開安全防護工作會議，無會議記錄。
2）危險品區(qū)域人員隨便出入，不按制度要求執(zhí)行（如：人員進入不簽字、交出火種、手機等）。
3）繼電保護裝置及安全自動裝置未按規(guī)定檢驗、測試，標識缺 失。
4）支吊架長期未調整、超標變形，甚至失去作用。
5）反事故措施不完善、未根據一些公司實際情況制定，甚至將其他公司反事故措施原文拷貝。
七、作業(yè)安全
1）生產現場井、坑、孔、洞、溝道及欄桿護板缺失，安全標識 牌少，存在電源箱箱體、電動工具器接地不良。
2）起重作業(yè)人員存在無證上崗，進入有限空間危險場所作業(yè)前未進行氣體濃度測試（無儀器），電氣安全用具、手持電動工具、移動 式電動工具器未有臺賬、統(tǒng)一編號、專人專柜對號保管、超周期使用， 消防設備配備不全，定期檢查或試驗不到位。
3）存在設備名稱、編號、色標或色環(huán)標志模糊、缺失；安全標志、標識、警 示較少；應急疏散指示標志、標識缺失。
4）存在對承包單位作業(yè)人員未進行安全教育、安全交底和安全 規(guī)程考試現象，并缺少措施、現場監(jiān)督檢查。
八、隱患排查和治理
無隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標準，將安全月、季 節(jié)性檢查當作隱患排查，未形成閉環(huán)。
九、職業(yè)健康
1、未定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，未在檢測超標區(qū)域設 置醒目標識牌予以告知，未將檢測結果存入職業(yè)健康檔案；未有職業(yè)健康防護專項費用；未安排相關崗位人員定期進行職業(yè)健康檢查（特 別外委承包單位應在承包合同中明確此項內容并督促實施）。
2、未在與從業(yè)人員訂立勞動合同時，按有效方式進行告知職業(yè) 危害。
十、應急救援
應急培訓、演練未能全面開展，演練沒有影像資料、評估等，或從未開展演練。
第15篇 如何做好電網安全生產管理
電網安全生產不僅是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎。
電網安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優(yōu)質用電的要求越來越高，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業(yè)須不斷改進思路，基于此對安全管理工作提出以下建議：
一、從設備、安全責任體系到文化建設等各方面樹立安全意識
1. 設備管理是安全生產的物質基礎。選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。設備管理涉及從設計選型、采購監(jiān)造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個環(huán)節(jié)。從生產角度看，設備管理的重點是運行維護。主要應做好以下三方面的工作：（1） “零缺陷管理”，盡一切可能使運行設備的缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松；（2） 控制好運行設備的發(fā)熱點。電力系統(tǒng)中設備故障的預兆基本上與異常發(fā)熱有關，有效地檢測這些異常發(fā)熱點并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變?yōu)橛杏媱澋臋z修，這可大大降低設備停運對系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；（3） 編制好設備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現一批設備中的某一缺陷同時發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網或人身事故。
2. 加強安全責任體系建設。安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。
3. 建立安全文化。企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業(yè)道德建設也相當重要。否則，規(guī)章制度很容易會成為一紙空文。
4. 牢固樹立“安全第一”的思想。 牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現在口號上，更重要的是在貫徹落實上。對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現突出安全意識為重的思想。
二、在隊伍、制度、科技等方面加強管理
1. 加強隊伍管理。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。
2. 加強制度管理。事實經驗表明，在制定一些與現場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現場的情況；其次要對制度的現場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
3. 依靠科技進步，強化技防管理。科技進步對安全生產的作用是很明顯的。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
4. 加強生產計劃管理。加強生產計劃管理的一個重要指標是生產計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產計劃，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務重的時候尤為重要，而且計劃一經編制批準，必須強調其嚴肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動往往會成為事故的起因。
5. 加強技能管理。職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專業(yè)知識的學習，還應包括安全技能的內容。就安全生產而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。
三、在企業(yè)員工中，加強預案編制、強化考核機制，確立設備主人意識
1. 加強預案編制。 對于任何生產工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預案（應急機制）。電網的安全生產也不例外，預案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時更新；二要把預案編制列入工作質量考核范圍；三要經常組織演練，在演練中再發(fā)現問題。歷史上，上海電網幾次重大事故之所以能正確處理，事故預案起到了關鍵性的作用。
2. 確立設備主人意識。各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動放棄這個權力等于失職，性質是很嚴重的。在現場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產生的。
3. 強化考核機制。有規(guī)章就要有考核，安全生產責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。如此才可以確保各項安全生產責任的落實。
