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第1篇 談建筑企業(yè)安全生產常效機制的建立
建筑安全事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結果。即“人”與“物”兩大系列運動軌跡的交叉接觸而引起的傷害。建筑企業(yè)有別于其它工業(yè)企業(yè)，其生產特點體現(xiàn)在產品生產的不固定性，形式的多樣性，人員、材料、設備的流動性，且露天作業(yè)多，交叉作業(yè)頻繁，這一切決定了項目生產要素動態(tài)管理的復雜性與重要性，從而導致安全隱患大量隨機存在。建筑企業(yè)安全生產的組織與實施，既有其普遍性，也有其特殊性，要改變過去的安全生產從集中整治向規(guī)范化、經?；?、制度化轉變，必須要建立企業(yè)安全生產的常效機制。
一、安全生產管理必須高起點，嚴要求，通過規(guī)范管理來促進標準化管理，由標準化管理來抓好經?；芾?。
企業(yè)的安全生產目標管理應涵蓋機構建設、綜合管理、責任制落實、宣傳教育、隱患管理、專項整治、事故控制與事故管理等八項內容，其安全保證體系的建立必須要有明確的安全管理目標，圍繞目標制定的安全管理制度和管理措施以及執(zhí)行制度的各級安全管理機構及人員。
二、建筑企業(yè)安全管理，項目是基層，現(xiàn)場是基礎，應通過抓好項目，管住現(xiàn)場來實現(xiàn)安全生產的標準化管理。
工程項目安全控制應嚴格按照《建設工程項目管理規(guī)范》gb/t50326-2001的要求確定施工安全目標，編制安全保證計劃，并確保安全保證計劃的實施、驗證與持續(xù)改進。對施工現(xiàn)場的安全管理應根據《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99來認真組織安全生產、文明施工，要以點帶面，大力推行安全生產崗位和作業(yè)標準建設，樹立安全生產示范項目。同時應強化施工現(xiàn)場安全生產保證體系的建立，這是建筑企業(yè)建立安全生產保證體系的基礎性工作和重要內容，更是引導和監(jiān)督建筑企業(yè)安全生產實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化管理的有效途徑，是實現(xiàn)安全生產工作目標的治本措施。施工現(xiàn)場安全生產保證體系的建立應做到目標明確、機構健全，制度規(guī)范，保障有力。
三、推行安全教育、培訓備案制，努力提高各級領導的安全生產認識，提升各類管理人員的安全管理水平，完善施工一線作業(yè)人員的安全技能培訓與素質教育，從根本上杜絕人的不安全行為。
應重點抓好對施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員基本安全知識的教育培訓，尤其是在農民工成為建筑業(yè)生產主力軍的今天，農民工的安全教育與培訓切不可忽視。一線作業(yè)人員必須經過公司、項目、班組的三級安全教育，其內容應包括安全生產意識、知識、技能等方面的教育，要切實把好入門關。同時對相關部室負責人、項目經理、安全管理人員等要組織安全生產的有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度的培訓與考核。人員的教育培訓記錄，企業(yè)安全管理部門應予備案。安全教育培訓要堅持做到適應性廣、針對性強、觸動性大，要牢固樹立全員安全生產意識，不斷提高個人的防護能力和群防群治工作水平。
四、建立項目安全生產投入保障機制，這是安全生產管理實施是否有效的重要標準之一。
建筑企業(yè)是生產的利潤中心，項目是生產的成本中心。項目安全投入是企業(yè)安全生產的基本保證，應有效地建立項目安全生產投入保障機制。項目安全技措資金的提取比例要與施工合同價掛鉤，并設保低線。安全技措資金用于項目安全生產投入，其費用支出情況由企業(yè)財務部門實施有效控制，使用情況接受企業(yè)安全管理部門監(jiān)督。
五、建立和推行項目開工安全管理申報和安全生產風險抵押制度。
建立和推行項目開工安全管理申報制度是加強項目安全生產事前控制和進行安全生產監(jiān)督的一項重要的基礎性工作。各項目應根據簽約時使用的企業(yè)資質證及時向相應的企業(yè)安全管理部門予以申報。對新開工項目實行安全生產風險抵押，可有效規(guī)范項目安全生產管理，規(guī)避施工生產風險。
六、切實提高安全監(jiān)督的權威性，全面實施安全生產獨立執(zhí)法。
要實現(xiàn)安全生產的獨立執(zhí)法，必須改變以往的安全員完全受制于項目經理的做法，安全管理人員應由企業(yè)集中管理，統(tǒng)一委派，工薪分離，獨立執(zhí)法，要實現(xiàn)真正意義上的安全生產“一票否決”。要切實提高安全管理的權威性，維護安全執(zhí)法的公正性，堅持事故處理的嚴肅性。
七、全面推行建筑意外傷害保險
建筑企業(yè)屬于高風險行業(yè)之一，作為施工企業(yè)，其主要風險存在于成本、進度、質量、安全等方面，其中安全生產是其它各類風險控制的基礎與保證。建筑意外傷害保險可有效地提高企業(yè)生產安全事故的預控能力，保障施工從業(yè)人員的合法權益。應加強對各類安全風險的科學管理，通過計劃性風險自留，非保險風險轉移和保險風險轉移等方式合理化解企業(yè)生產風險，為企業(yè)營造一個良好的生產氛圍。
八、建立事故預控機制，加大隱患整改力度，完善各類危險源的閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全生產的事后查處轉變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>
對各類生產安全隱患應堅持做到經常性的檢查與專項檢查相結合，自我檢查與第三方檢查相結合，檢查與整治相結合，整治與第三方驗收相結合，要按《質量管理體系要求》gb/t19001-2000的規(guī)定完善隱患的檢查、整改、驗收和持續(xù)改進。
企業(yè)是安全生產的主體，要建立安全生產長效機制，人本管理是核心，規(guī)范約束是關鍵，制度落實是保證，持續(xù)改進是方向。我們有理由相信，只要能有效地建立建筑企業(yè)的安全生產長效機制，不斷推進公司內部安全生產管理，企業(yè)的安全生產必將更上一個新的臺階。
第2篇 國網當陽供電公司安全生產標準化機制探索
國網當陽市供電公司抓安全生產，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源、多措并舉，針對公司實際情況，不斷拓展、完善安全生產制度，不斷豐富活動內涵，延伸安全生產觸角,推動安全生產常態(tài)化，促進公司安全生產健康發(fā)展，全部電網全年安全。
一、 弘揚正能量營造安全氛圍
營造安全生產文化氛圍，國網當陽市供電公司以公司員工吳光美榮獲2013年湖北省“最美基層安全衛(wèi)士”、省五一勞動獎章、國網湖北省電力公司安全生產標兵為榜樣，通過樹立先進典型，借助先進典型的感召力和凝聚力，在員工身邊樹立一面關愛生命、關愛企業(yè)財產的旗幟。
國網當陽市供電公司通過弘揚“光美”精神，用事實說話，用典型推動，用真情打動人心，使安全生產落細、落小、落實，在公司激發(fā)和凝聚正能量，面對安全領域的不良現(xiàn)象敢于發(fā)聲、敢于亮劍，做到遵章守紀、扶正揚善。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉變?yōu)橹鲃拥?、自覺地、習慣性的遵章守紀，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。公司員工表示要學習好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚主旋律，做安全生產的排頭兵。
在深入推進班組安全管理，強化班組安全生產管理創(chuàng)新過程中，國網當陽市供電公司以吳光美的名義起草《讓我們一起守望幸福—致兄弟姐妹的倡議書》，同時在全公司開展《光美之約》活動，通過開展“光美巡講”，以吳光美同志的28年來的親身經歷，在公司范圍內開展了16場“光美有約•安全巡講”活動，道出安全工作的“前世今生”，讓每一個參加活動的員工都為之感動和震撼，在深刻體會到習慣性違章極大危害的同時，更領悟到“安全”，對于每一位員工是多么的重要。以“光美”為載體，把員工自己身邊的先進做法通過開展系列征文的形式，通過“先進典型”的引領作用，使員工在工作中充分發(fā)揮主人翁意識，自覺遵章守紀。
二、提高職工技能打好安全基礎
為了進一步適應“三集五大”體系建設，抓好安全生產工作，大力提升職工素質，國網當陽市供電公司根據實際情況，有針對性、有重點的制定公司全員培訓計劃，通過開展技能競賽活動，通過開展合理化建議、群眾性技術創(chuàng)新活動，調動職工搞好安全生產的積極性和主動性。教育培訓活動主要是針對在實際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點，通過梳理找出有共性的代表問題，組織有針對性的“互通式”培訓，進一步增強安全意識和自我保護能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習慣性違章等行為。
注重現(xiàn)場教育培訓，注重提升安全素質。國網當陽市供電公司培訓活動采取以下兩種形式：一是現(xiàn)場實際培訓。由吳光美同志牽頭，挑選公司各專業(yè)業(yè)務能手，組建培訓教師團隊，在各生產班組全方位開展教育培訓，針對不同單位，不同工作特點，開展有針對性的現(xiàn)場實際培訓。同時將安全培訓前移到工作前的現(xiàn)場勘查過程中，全程參與并指導工作負責人進行現(xiàn)場危險點的辨識與預控，并提出具體整改意見。目前已開講18場，共460余人參加。二是安全理論培訓。面向全公司的工作負責人發(fā)出調查問卷，了解他們對《安規(guī)》、“兩票”在實際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點，以及對公司現(xiàn)場安全管理安全稽查有什么意見或建議。通過梳理，找出問卷中有共性的代表問題，組織工作負責人進行有針對性的“互通式”培訓，進一步增強安全意識和自我保護能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習慣性違章等行為。三是通過“技能比武”培訓。無論是本單位組織的技能比武，還是上級組織的各類技能比武，國網當陽市供電公司都把他作為提升員工的業(yè)務技能水平作為安全生產重要基礎工作抓好抓實，通過積極開展技能比武，以賽訓結合的方式開展崗位練兵，使公司職工的技能水平，安全生產的能力大幅提高。
三、服務安全生產創(chuàng)新管理模式
國網當陽市供電公司以服務安全生產、服務職工安全為體系，建立了一套切實可行、具有追溯性、可操作性強的管理模式，達到了運行可控及成果顯著的目的，取得了良好的效果。
堅持給職工送關愛。加強異常天氣作業(yè)勞動保護，深入基層站所對施工現(xiàn)場的安全及勞動保護工作進行全面檢查。并對“安全班組行”活動開展情況進行抽查。切實維護該期間廣大職工的生命安全和身體健康權益，深入推進“雙愛”活動，踐行和倡導企業(yè)關愛職工，提醒職工注意勞動安全。落實工人們的勞動保護措施情況。
堅持傾聽職工訴求。傾聽職工意見，了解職工對安全生產的愿望，充分了解職工訴求和心聲，盡最大可能為職工辦實事解難事，促進企業(yè)和諧發(fā)展。對于職工在安全生產方面的各類合理訴求，積極協(xié)調有關部門共同參與，深入開展“面對面、心貼心、實打實”活動，把安全生產的每一個細節(jié)都抓好抓實。
堅持與企業(yè)發(fā)展和諧共贏實打實。在繼續(xù)開展“安全班組行”活動，以增強全員安全意識為重點，強素質、強管控、強措施、強獎懲，切實提升班組安全管理水平，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的積極轉變。在基層站所懸掛有本班組人員簽名的“安全班組行”旗幟及“安全第一、生命至上”的宣傳牌，大力營造“安全班組行”活動氛圍，在各供電所建設班組文化墻和民主管理班務公開專欄，為基層站所配置健身器材，建設基層站所讀書角，聯(lián)合安質部開展了 “安全家書”、“光美安全文化”作品征集、“光美有約”等活動，共征集到作品30余份。《安全稽查五法》等多個項目分別突出工會“職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果”創(chuàng)意。
四、光美帶稽查持續(xù)安全行
典型是旗幟，是方向。它凝聚著先進的理想信念，代表著高尚的人生境界和道德追求，體現(xiàn)著時代精神和社會發(fā)展的價值取向，具有強烈的感染力和吸引力，能夠產生不可替代的示范、引導、鼓舞和推動作用。國網當陽市供電公司根據公司實際情況，以“光美”為載體，公司從領導干部、一線員工、生產現(xiàn)場及群眾家屬入手，開展系列活動，大力宣貫人性化安全理念，營造企業(yè)文化建設在安全生產領域的濃厚氛圍，把企業(yè)文化內化于心、固化于制、外化于行，切實轉化為全員的群體意識、自覺追求和行為習慣。
榜樣的力量是無窮的。一個好的典型就是一面旗幟，“光美”精神在潛移默化之中讓員工認識到安全管理是對員工最大的關愛，切實意識到安全生產對自己的重要性，由衷地接納安全生產制度，并提高全員的自我關愛意識和相互關愛意識。國網當陽市供電公司建設“光美安全稽查隊”。公司全面實施“光美安全稽查隊”建設，通過加大安全稽查的力度做到安全稽查“雙閉環(huán)”（個性問題從發(fā)現(xiàn)到及時整改的閉環(huán)，共性問題從歸納到研究方案并整改的閉環(huán)），找準當前安全生產中存在的安全風險，及時消除安全生產中的各類隱患。利用細化安全稽查基礎工作，強化安全稽查考核、通報、雙閉環(huán)管理，開通“光美安全服務熱線”，引入“遙視稽查”工作方式等多種形式帶動全體員工共同參與到“光美安全稽查隊”的建設中來，將國網公司“相互關愛、共保平安”安全理念灌輸并根植于每一名基層員工，使公司上下嚴格執(zhí)行安全生產各項規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)從“人管人”、“制度管人”到“文化約束人”的根本性轉變。它不僅具有強大的說服力、吸引力和號召力，而且具有一定的生動性和鮮明性。弘揚職工眼前的典型、身邊的榜樣，就會激發(fā)職工潛在的進取心、榮譽感，使之學有方向、趕有目標，激勵大家奮發(fā)向上，形成自覺學習先進、爭當先進、趕超先進、崇尚先進的良好氛圍。
國網當陽市供電公司自自營造安全典型以來，對所面臨的各類生產任務通過認真組織、合理安排、超前謀劃，使各項工作開展有序，安全、質量、進度等方面均處于受控狀態(tài)，取得了顯著成效。保持安全行，員工素質進一步提升，有效遏制習慣性違章。通過成立“光美安全稽查隊”、建設“光美安全工作室”，改進教育培訓方式方法，進一步提升了全員安全意識和安全技能，使現(xiàn)場習慣性違章得到了有效遏制。一是工作票填寫正確率進一步提高。二是現(xiàn)場勘查水平進一步提升。三是作業(yè)現(xiàn)場習慣性違章得到有效控制。企業(yè)文化落地有聲，全員安全理念逐步轉變。通過多項特色活動的開展，借助先進典型的感召力和凝聚力，促進安全文化落地。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉變?yōu)橹鲃拥亍⒆杂X地、習慣性的遵章守紀，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。公司員工表示要學習好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚主旋律，做安全生產的排頭兵。公司安全生產已經連續(xù)5年無事故。
第3篇 煤炭企業(yè)如何從機制上落實安全生產主體責任
煤炭企業(yè)要全面落實安全生產主體責任，實現(xiàn)安全生產的長治久安，依據新光集團30多年的探索實踐和管理經驗，應當從安全教育、安全執(zhí)法、安全自律、安全抗災和安全保障五個機制上加大創(chuàng)新，全力推進。
一、安全教育機制
一要注重安全氛圍營造。煤礦員工既是現(xiàn)場操作者，又是現(xiàn)場隱患排除的主體。對廣大員工采取科學合理、易于接受的安全教育方法，是預防事故最根本的措施之一，也是煤炭企業(yè)落實安全生產主體責任的一項重要內容。要讓廣大員工不僅對安全規(guī)范、安全理念熟記認知，而且要深化到心靈，轉化為安全行為。
二要注重安全行為養(yǎng)成。安全行為的養(yǎng)成，雖然要通過氛圍營造、安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束。依靠剛性制度來規(guī)范員工的安全行為，必須抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好定標環(huán)節(jié)，根據不同崗位，分別制定出不同的安全行為規(guī)范，考核的標準要量化、細化、可操作化。二是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)，要動腦筋想辦法，督促員工把安全行為規(guī)范實實在在地落實到生產過程和操作過程中去。三是抓好檢查環(huán)節(jié)，定期不定期地對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，以“三定單”形式通知被檢查單位和人員。四是抓好考核環(huán)節(jié)，每天都要對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行考核，每月進行匯總，與個人收入分配掛鉤。
二、安全執(zhí)法機制
一要抓好立法環(huán)節(jié)。除了黨和國家的安全法律法規(guī)、條例標準外，還要根據企業(yè)自身的特點和實際情況，制定和完善各項安全生產規(guī)章制度，比如安全生產責任制、安全培訓制度、安全獎罰制度、安全聯(lián)系點制度、安全風險抵押制度等等。
二要抓好學法環(huán)節(jié)。針對不同的對象，提出不同的要求，采取不同的學習教育方式。對各級管理層干部，首先要更新管理觀念，帶頭學法懂法守法，才能為“以法治安”打好思想基礎。對廣大員工要利用目標導向、專題培訓、典型引路、算賬對比、理念滲透、寓教于樂等方法進行重點學習，常抓不懈，才能把各種安全法規(guī)落實到安全管理工作的全過程，最大限度地消除不安全行為。
三要抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)。在安全檢查、安全監(jiān)督、安全考核中，要堅持公開、公平、公正的原則，秉公執(zhí)法，解決執(zhí)行不下去、嚴格不起來的問題。
三、安全自律機制
煤炭企業(yè)能否搞好安全生產，關鍵在于能不能落實安全責任，只有把安全責任落實到位，才能為搞好安全生產提供保障。要真正落實安全生產責任，必須在四個健全完善上下功夫。
一是健全完善安全責任落實機制。落實安全責任，必須抓住三個層次：第一個層次是落實各級安全第一責任者的安全生產責任，也就是總經理、礦長、區(qū)隊長、班組長四級行政一把手；第二個層次是落實各級管理人員的安全責任，重點是安監(jiān)、生產、技術、調度、通風等業(yè)務部門管理人員的安全生產責任；第三個層次是落實全員安全生產責任。
二是健全完善安全生產責任考核機制。要從本單位的實際出發(fā)，按照一級管一級、一級考核一級的原則，建立起安全生產責任制考核辦法。按月度和季度進行考核，考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結果公布于眾。
三是健全完善安全責任獎罰機制。煤炭企業(yè)要搞好安全工作離不開經濟杠桿的調節(jié)作用，因此，煤炭企業(yè)要設立安全生產專項基金，專門用于落實安全生產責任的獎罰。對安全責任落實得好的單位和個人要給予獎勵，對安全責任落實得差、安全工作搞得差的單位和個人要給予處罰，對在安全生產中作出突出貢獻的單位和個人要給予重獎。另外，在完善安全生產責任獎罰機制中要堅持重獎重罰的原則，這樣才能收到預期的效果。
四是健全完善安全責任追究機制。發(fā)生了安全生產事故，就要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在追查過程中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，把安全工作的好壞直接與領導個人和管理人員的收入、崗位掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，該罰款的罰款，該開除的開除，該法辦的法辦。
四、安全抗災機制
科學技術是第一生產力，也是煤礦實現(xiàn)安全生產長治久安的最基本出路。要徹底扭轉煤礦企業(yè)安全生產的被動局面，必須堅持突出技術要素，在提高礦井抗災防災能力上下功夫。
一要提高井下裝備水平。要加快科技創(chuàng)新速度，主動走出去學習新技術；要聯(lián)合有關院校，列出課題，組織科研攻關，解決礦井安全生產存在的實際問題；要及時淘汰危及安全的落后工藝和設備，提高井下安全生產裝備水平，通過建設高產高效礦井這個途徑，促進國有煤礦安全技術裝備水平的不斷提高。
二要提高監(jiān)測監(jiān)控水平。要按照國家煤礦安全監(jiān)察總局的規(guī)定和要求，配備配齊各種瓦斯監(jiān)控監(jiān)測裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，所有下井人員要按規(guī)定配備使用自救器，掘進工作面要配備高效低耗對旋式局部通風機，使用大直徑風筒，全面落實“一通三防”四項裝備措施，健全完善瓦斯防治裝備和安全設施。
三要提高現(xiàn)代化管理水平。要把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應用到安全生產管理中去，不斷提高礦井安全生產管理水平。
五、安全保障機制
安全投入是安全生產的基本保障。國務院財政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察總局對此已聯(lián)合下發(fā)文件，制定了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》，在管理辦法和若干規(guī)定中，明確規(guī)定安全費用的提取標準為：大中型煤礦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井噸煤不低于8元，其中45戶重點監(jiān)控企業(yè)噸煤不低于15元，大中型低瓦斯礦井噸煤不低于5元，大中型露天煤礦噸煤不低于3元，小型煤礦高瓦斯礦井噸煤不低于10元，低瓦斯礦井噸煤不低于6元。所有煤炭生產企業(yè)都要按照此規(guī)定，建立提取煤炭生產安全費用制度，保證安全生產所需資金的投入，形成煤礦企業(yè)安全生產投入的長效機制。
對于提取的安全費用，煤礦企業(yè)必須做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，年度結余資金轉入下一年度使用。安全費用只能用于以下十個方面：①礦井主要通風設備的更新改造；②完善和改造瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)；③完善和改造礦井綜合防治煤塵與瓦斯突出；④完善和改造礦井防滅火；⑤完善和改造礦井防治水；⑥完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施；⑦完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設備設施；⑧完善和改造礦井運輸(提升)系統(tǒng)的安全防護設備設施；⑨完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；⑩其他與煤礦安全生產直接相關的。
另外，煤炭企業(yè)還要用好國家安全技術改造國債資金，按規(guī)定項目和規(guī)定要求進行技術改造。同時，企業(yè)自身也要通過加大安全費用提取和投入額度，來徹底解決安全欠賬問題，為實現(xiàn)安全生產根本好轉提供資金保障。
第4篇 對創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制的思考
近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，建設領域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制，建立和完善市場經濟體制下的長效監(jiān)管機制，做好新時期安全生產工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結合青島創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制的具體做法，談一點認識和體會。
一、 更新觀念，轉換角色，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉變
要做好新時期建筑安全生產管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉換角色，盡
快擺脫計劃經濟體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴格依法監(jiān)督，強化企業(yè)安全生產責任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產管理中的作用。在此基礎上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產單靠施工單位“單打獨斗”的管理局面，從機制上構筑建設、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產監(jiān)管中的作用，增強安全生產管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。
按照這個思路，我們從推行建筑安全生產管理責任制入手，大膽嘗試安全生產監(jiān)管機制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實行了建筑安全監(jiān)管人員資格認定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經建委培訓考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責是：檢查施工現(xiàn)場安全防護措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產管理做到了人員到位、責任到位。在此基礎上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產管理情況進行綜合評定，強化全市建筑安全生產管理。通過實施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉換。全市建筑安全生產監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>
強化企業(yè)的安全責任，并不意味著政府放松對安全生產工作的管理。為強化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機構改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應的機構，形成了健全的監(jiān)督管理網絡。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉變，在安全生產管理上，形成了一道嚴密的組織防線。
二、 聯(lián)動考核，強化監(jiān)督，實現(xiàn)政府監(jiān)管內容的轉變
當前國家經濟處于轉軌時期，非國有和以非國有控股為主的經濟已成為市場的主導成
份，在目前適應社會主義市場經濟的法制體系不完備的情況下，建設主體重經營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運用激勵機制和約束機制，把企業(yè)的安全生產與市場評價、經濟效益及社會信譽結合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經理這兩個關鍵，在安全生產管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強市場各方主體抓安全生產的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。
第一、實施項目經理安全生產考核制度。項目經理是施工現(xiàn)場安全生產第一責任人，提高項目經理安全生產的責任意識，強化對項目經理安全生產管理至關重要。我們制定了項目經理安全生產考核辦法，并在施工現(xiàn)場設置了項目經理安全生產責任牌，按年度對全市項目經理進行安全生產計分考核。安全生產成績優(yōu)異的項目經理，全市通報表揚，頒發(fā)榮譽證書，給予物質獎勵，并在年度先進評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責令改正，嚴重的取消招標投標資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強化項目經理的責任意識，我們還實行了“連帶”政策：凡項目經理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強了安全管理的針對性和實效性。
第二、實行了企業(yè)安全生產綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產工作的重視程度，全面落實法人代表作為企業(yè)安全生產第一責任，對實現(xiàn)安全生產由“要我安全”向“我要安全”轉變起到重要作用。我們充分運用市場經濟優(yōu)勝劣汰的運行機制，嚴格市場準入與清出實施了安全生產綜合評定與資質管理、招標投標管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產情況進行綜合評定，評定結果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經理、項目總監(jiān)資質（資格）年檢、招標投標和評選先進的重要依據。
第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運用經濟杠桿的作用，促進安全生產管理，我們全面實行了建筑施工意外傷害保險制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費制度，對連續(xù)兩年安全生產搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應增強加投保額，有力地調動了企業(yè)抓好安全生產的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設工程報建服務大廳設立了專門窗口，進行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。
第四、強化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產狀況進行監(jiān)督，是增強安全生產監(jiān)管力度、提高安全生產管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產社會監(jiān)督員，賦予他們相應的職責，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內涵。我們還公布了舉報投訴電話，設立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內容的轉變，在安全生產管理上，形成了一道有效的制度防線。
三、 突出重點，嚴管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制的轉變
安全生產是一項系統(tǒng)工程。安全生產管理必須從源頭上治理，增強事故的預控能力，
從事后查處向事前預防轉變，真正把安全生產工作的重點切實轉移到預防為主上來。
第一、嚴格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設是導致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行工程建設法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標志牌中標示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質量、安全監(jiān)督部門在首次進場檢查時，必須首先查驗“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實施，對杜絕不履行法定建設程序，強化政府監(jiān)管，保障安全生產起到了重要作用。
第二、實施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿市場和學校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設施；臨建設施選址是否合理，結構是否安全；圍擋墻是否牢固等進行安全評估，制定相應的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內容之一。
第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機械、深基坑開挖、腳手架等安全生產專項治理的力度，強制性淘汰了井架式塔吊，嚴格實行塔吊拆裝許可制度，強化對起重機械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進行工程報建，招標投標深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設雙排腳手架。這些措施的實施，突出了“安全第一，預防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產長效監(jiān)管機制起到了重要作用。
第四、突出重點，嚴管重罰。為進一步強化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產防護措施落實情況，項目經理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責情況等，召集建設、施工、監(jiān)理三方召開“安全質量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經理取消一年參加招標投標的資格或直接吊銷資格證書；我們還實行了安全生產不良行為記錄制度，凡不良行為累計達到一定次數的，視其不同情況給予相應處罰。
在此基礎上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實行了安全生產定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機、照相機進行拍攝，并在適當時段播放講解和剖析，對嚴重違反強制性標準的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實現(xiàn)執(zhí)法檢查機制的轉變，在安全生產管理上，形成了一道很強的監(jiān)督防線。
四、 開展強化教育，實現(xiàn)安全培訓機制的轉變
教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質和安全管理水平起著至關重要的作用。
搞好安全生產工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質。我們通過開展教育內容和形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了教育培訓機制的新轉變。
對項目經理、監(jiān)理工程師實行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產知識列為必考內容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產意識和水平。建立了法人代表、項目經理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產不達標的法人代表、項目經理、項目總監(jiān)等進行安全生產強化培訓，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當場進行講解，當場指導學習，提高企業(yè)領導層管理人員的安全責任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜?！?，對建筑工人強化安全生產教育和基本素質教育，提高一線工人安全生產意識和自我防護能力。建委對建設、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進行了大規(guī)模地培訓，已有7000多名安監(jiān)人員經考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓機制的轉變，在安全生產管理上，形成了一道教育防線。
安全生產關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，關系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產監(jiān)管機制，理順市場各方主體安全生產的責任，對提高建筑安全生產整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產管理局面具有重要的作用。 （葛黎）
第5篇 關于提高設備運行效率、保障安全生產的管理運行機制
為進一步加強我礦機電設備管理，提高設備運行效率，降低故障影響，保障安全生產的有序進行，特制定本管理運行機制，具體如下：
一、指導思想:
首先必須建立健全組織機構，其次從完善相關管理制度方面著手，狠抓機電設備檢修及現(xiàn)場管理，強化機電技術人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓與素質提升，最后嚴格按照“四不放過”原則落實機電事故責任追究。從而提高我礦機電設備現(xiàn)場管理水平，保障安全生產，
二、建立健全組織機構：
組????? 長：礦? 長
常務副組長：生產總監(jiān)
副? 組? 長：安全總監(jiān)、技術總監(jiān)、機電副礦長、通風區(qū)長
成????? 員：各科室及其分管下屬單位、隊組及外委施工單位負責人。
三、相關制度建設：
（一）根據我礦實際情況，結合質量標準化標準、設備完好標準、設備使用說明書及煤礦安全規(guī)程等要求，制定能夠方便執(zhí)行、可操作的，有利于保證生產運行的機電設備各項設備設施安裝標準、大型設備的維護、保養(yǎng)、檢修項目、周期、標準，各設備潤滑周期、標準以及各類設備保護檢查試驗方法、周期及標準等成套設備運行管理標準。
（二）不斷完善健全一系列設備維護、保養(yǎng)、檢修管理制度，大型設備檢修計劃及包機責任制度和考核辦法，嚴格認真考核。機電科要不斷完善建立健全以上標準及制度，保障制度切實可行。調度室要嚴格按照制度規(guī)定的內容按時組織設備進行維護及檢修。以此來保障設備的安全運行，減少設備故障影響及修復費用，確保安全生產。
四、機電設備檢修及現(xiàn)場管理：
（一）機電設備定期維護保養(yǎng)檢修
1.進一步加強我礦機電設備檢修管理，執(zhí)行“計劃檢修、預防為主”的檢修方針，做到“應修必修、修必修好”，保持設備“健康水平”，確保我礦各生產環(huán)節(jié)的正常運行，充分發(fā)揮設備性能，高效地服務于生產。
2.設備定期檢修維護必須堅持先維修、后生產的原則，以預防為主、維護保養(yǎng)和計劃檢修并重，由機電科、調度室部門配合監(jiān)督各隊組完成設備檢修任務，實行專群結合、群管群修的方法，有計劃地組織好設備的檢修工作，延長設備的使用壽命，為我礦的安全生產提供必須的物質基礎。
3.各隊組負責所屬區(qū)域內機電設備的定期維護、缺陷處理、事故處理、主要設備小修、輔助設備大小修工作。
4.機電科
（1）負責制定機電設備的維護、保養(yǎng)、檢修項目、周期、標準，各設備潤滑周期、標準以及各項設備的檢查考核標準。
（2）負責設備日常檢修的督查及技術指導工作，并對主要設備大修、技改及工作量大、專業(yè)性強的項目及時協(xié)調相關部門進行外協(xié)維修處理。
（3）負責月度檢修計劃所確定檢修項目中涉及機電方面技術措施、標準及方案的編寫。
（4）負責對檢修情況、檢修質量抽查檢查。
6.調度室
（1）負責嚴格按照制度組織各隊組設備檢修工作進行安排，并對各隊組所用設備每日的檢修情況及影響時間進行統(tǒng)計匯總，并及時通知相關部門進行落實。
（2）負責各隊組正常生產過程中出現(xiàn)的設備損壞及時安排隊組相關人員入井搶修。
（3）負責隊組檢修期間設備延長檢修時間后與公司調度室及時溝通請示，并做好隊組檢修期間的協(xié)調、配合工作。
（4）負責設備檢修所需備品備件的調撥及設備備件、材料督辦工作。
（5）負責日常生產過程中造成影響生產的考核結果在隊組月度工資結算中予以扣除兌現(xiàn)。
7.企管科負責根據機電科、生產科每月對各隊組負責人的考核結果，在月度工資結算時對相關負責人或隊組進行兌現(xiàn)考核。
（二）包機責任制度
1.進一步提高我礦設備管理水平，確保各主要設備安全穩(wěn)定運行，最大限度地發(fā)揮其功能和效能，提高設備使用壽命，減少設備維護成本，降低設備影響時間，保證生產秩序正常穩(wěn)定運行，結合我礦實際將各主要設備責任到人，實行包機負責制管理，促使之各包機人各盡其事各履其責，將包機制真正落實到實處。
2.包機目的：
（1）確保各主要設備的安全穩(wěn)定運行。真正做到定期維護，定期保養(yǎng)，定期試驗，有計劃檢修，降低設備事故率。
（2）進一步落實主要設備的管理責任，體現(xiàn)責、權、利相互一致的原則。
（3）進一步夯實“一責三化”設備管理體系。
3.包機的方法與原則：
方法：實行業(yè)務部門人員與使用隊組相結合的包機體制；
原則：由業(yè)務部門人員、隊組主要負責人（隊長、副隊長、技術員）進行包機。
4.包機責任考核辦法：
（1）考核對象：設備包機責任人
（2）考核單位：調度室
（3）考核辦法：
由礦內進行工資核算的按下列考核辦法予以核算包機工資：（綜采隊、開拓隊、掘進隊、運輸隊、機電一隊、機電二隊）
①由隊組內部人員實行包機的從隊組內部列出專項資金用于設備包機管理，根據所包設備的管理難度及故障率對各包機人分配包機工資，必須體現(xiàn)科學分配、公平分配的原則。
②當月設備所存在的隱患由調度室從安全科月度隱患匯總中予以篩選，設備影響時間由調度室匯總為準，作為月度考核的依據。
③調度室每月對設備包機人職責履行情況及當月設備運行情況進行檢查考核，報機電礦長、生產總監(jiān)審核后轉企管科審查，最后由礦長批準后在月度工資中予以兌現(xiàn)，并以通報形式進行下發(fā)。
④調度室按季度對各隊組設備運行情況進行總結考核，對每季度內設備無計劃影響時間控制在指標范圍內且無重大設備事故的隊組由礦內列支專項資金對相關人員進行獎勵，報機電礦長、生產總監(jiān)審核后轉企管科審查，最后由礦長批準后在月度工資中予以兌現(xiàn)。
⑤凡出現(xiàn)以下事故或故障，除否決包機工資外，另追究事故責任。
1、因設備管理不到位而造成人身傷害事故。
2、設備無計劃影響時間超規(guī)定。
3、設備損壞價值達2萬元以上。
（三）制度的執(zhí)行與考核：
1.機電科要不斷完善建立健全以上標準及制度，保障制度切實可行。
2.調度室要嚴格按照制度規(guī)定的內容按時組織設備進行維護、檢修及考核。
3.計劃外的檢修項目，必須及時匯報調度室做計劃，調度室做好統(tǒng)一安排。
4.單位月度、年度檢修項目，超時檢修項目，隊組干部必須跟班組織檢修，否則一次不到位處罰100元。
5.各單位檢修要嚴格按檢修計劃時間檢修，杜絕超時，超出正常檢修的時間30分鐘（含30分鐘）一律給予檢修單位集體按2元/1分鐘經濟處罰。檢修單位負責人按上述的10%考核處罰。
6.30分鐘以上，中斷生產事故，單位正職立即下井處理，需協(xié)助處理的，相關科室科長下井協(xié)調處理，盡可能縮短檢修時間。
7.凡當天出現(xiàn)事故，對當天值班礦長及調度員各聯(lián)責處罰10-20元/小時，當天處理兌現(xiàn)。
8.調度室嚴格落實設備檢修計劃，在規(guī)定檢修時間內每半小時落實檢修進度情況，對超時檢修，不按規(guī)定下井的有關人員考核追究。
9.當日值班礦長、調度員值班主任，嚴格落實檢修計劃，落實計劃外的檢修項目，班中出現(xiàn)中斷生產事故，認真組織分析。
10.調度室每5日對檢修及班中事故情況考核追究情況進行通報，總結、分析。
11.調度室認真記錄檢修時間，處理事故時間，及時掌握全過程檢修項目，認真抓好檢修過程協(xié)調，確保正常生產秩序。
（四）生產過程中出現(xiàn)的機電影響，必須進行分析通報、處罰。機電科月底對各隊的機電影響進行分類分析，查找原因，采取防范措施，逐步減少機電影響，確保生產正常開展。
（五）各相關單位要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，以此來保障設備的安全運行，減少設備故障影響及修復費用，確保安全生產。
五、設備履歷檔案的建立管理
（一）機電科負責對礦內所有的大型固定設備及主要的采掘設備統(tǒng)一進行編號，按編號逐一建立履歷檔案，并由專人負責管理，及時如實填寫完善相關內容。履歷檔案分為兩部分內容，一部分為原始的基本參數、配置說明等不變部分，另一部分為真正的履歷，需實時根據具體情況如實填寫，主要有轉移搬遷、各個服役階段的服役地點及相關人員、大型故障及處置簡述、每次重大事項的負責人及主要參與人員、設備大修情況、主要部件更換情況等，真正做到一臺一檔，檔隨機走，閱檔知機。
（二）機電科利用設備專項考核打分表， 每月對井下使用的主要設備，特別是采掘運設備進行專項考核打分，必須進行現(xiàn)場考核，并由現(xiàn)場責任人進行簽字確認，同時進行落實整改，月底對各隊組使用設備情況進行綜合評定打分，獎優(yōu)罰劣，由礦內兌現(xiàn)、通報。
六、設備技術人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓與素質提升
（一）機電科負責對機電人員及主要設備的操作、維護人員，逐一進行建檔管理，檔案內容包括個人基本情況、工作經歷、主要工作業(yè)績、技能等級情況、歷次參加培訓學習情況、歷次的工作失誤情況、歷次參加的主要設備安裝、大型故障處置情況等，為建立相對穩(wěn)定、專業(yè)、階梯型人才儲備提供依據。
（二）人員技術素質提升
1.班前會的合理利用，通過班前每日一題及對近期出現(xiàn)的一些問題、故障及處置方式方法等，進行全面的分析講解，以短平快的方式來進行技能提高。
2.由安全科制定礦年度及月度培訓計劃，定期專業(yè)技術培訓考核，每月按照人員類型、分專業(yè)，分別由各業(yè)務科室根據崗位專業(yè)對口進行培訓學習，必須提前制作培訓課件或講義，也可以就相關標準等進行培訓學習， 所有培訓學習必須有考核， 有針對性，專業(yè)對口，保證學習效果。使各設備操作人員及技術人員都能熟悉本崗位的工作有關的各種潛在危害，對本崗位各方面的知識及技能做到應知應會，掌握標準化作業(yè)的各項知識和技能，全面提高技術人員、操作人員、檢修人員的專業(yè)知識和綜合素質。
3.實物實例培訓，一是通過機修廠的大修，要求由技術總監(jiān)牽頭制定計劃，組織相關操作、維護人員，進行解體開腔后的現(xiàn)場實物學習；二是通過廠方服務人員到礦后的故障處理或現(xiàn)場檢查時，進行現(xiàn)場查看、詢問交流學習，來提高分析、判斷及實際動手操作能力；
七、機電設備事故責任追究
（一）為進一步強化機電設備事故管理，推進由重點控制事故向控制危險源轉變、由事后查處向超前預防轉變，降低一般性機電等級事故，杜絕重、特大機電設備事故發(fā)生，提高我礦機電設備開機率，提升現(xiàn)場機電管理水平，保障安全生產，對機電設備事故實行責任追究。
（二）機電設備事故指不論是機電設備自身老化的缺陷，或維護、檢修、操作不當等原因，凡造成機電設備損壞或發(fā)生故障達到規(guī)定的范圍，未造成人身傷亡，影響生產或必須修理者均為機電設備事故。機電設備事故包括：觸電，機械、設備起吊、設備安裝、設備檢修、設備調試等傷人，大型設備損壞，斜井跑車，皮帶斷帶，大型固定設備、供電等造成礦井停產事故。
（三）按事故是否由人的責任所致，可分為責任事故和非責任事故。
1.責任事故是指在日常生產或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位責任，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而造成的事故。
2.非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
（四）機電設備事故按其影響時間、影響范圍、造成損失程度和性質分為一級設備事故、二級設備事故和三級設備事故三類。
（五）機電科根據礦實際情況明確機電設備事故的三類分級，并制定各類機電設備事故的匯報程序、事故搶修、事故調查分析及其相應考核辦法。
（六）機電設備事故匯報及記錄備案
1.發(fā)生機電設備事故的報告采用迅速報告制度。
（1）發(fā)生一級機電設備事故的報告程序
由發(fā)生事故的當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長立即向調度室和跟班隊長匯報事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進行組織搶修，發(fā)生人身事故要在保證安全的前提下保護現(xiàn)場，組織搶救。由調度室值班人員負責及時向責任隊組負責人、機電隊長、機電科相應主管、機電副礦長及礦領導匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
（2）發(fā)生二級機電設備事故的報告程序
由發(fā)生事故的當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長及時向調度室和跟班隊長匯報事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進行組織搶修，由調度室值班人員負責及時向責任隊組負責人、機電隊長、機電科相應主管、機電副礦長及當日值班礦長匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
（3）發(fā)生三級機電設備事故的報告程序
由發(fā)生事故的當班操作工（或運行工）或當班的班長負責及時匯報調度室。同時在保證安全的前提下，組織搶修，由礦調度室值班人員負責及時向責任隊組負責人及機電隊長匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。
2.發(fā)生嚴重工傷和特別嚴重非傷亡及其以上事故，調度室要及時向上級調度部門匯報，并做好相關記錄。
3.匯報事故的內容
事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故發(fā)生的對象、事故發(fā)生的簡要經過、所屬隊組、當班人員、事故發(fā)生后的應急處理情況等。
（七）機電設備事故的搶修
1.一級機電設備以上事故的搶修由值班礦領導負責組織，機電科及機電副礦長應及時對事故的搶修進行技術支持（必要時聘請相關技術人員或專家進行技術支持），按照相應的應急救援預案，組織有關人員進行事故搶修，以最短的時間恢復設備及系統(tǒng)的完好，保證設備的正常運行。
2.二級機電設備事故的搶修由調度室主任負責組織，機電科相應專業(yè)主管應及時對事故的搶修進行技術支持，按照相應的應急救援預案，組織有關人員進行事故搶修，以最短的時間恢復設備及系統(tǒng)的完好，保證設備的正常運行。
3.三級機電設備事故的搶修由事故發(fā)生單位組織，按照相應的應急措施，組織有關人員進行事故搶修，以最短的時間恢復設備及系統(tǒng)的完好，保證設備的正常運行。
4.發(fā)生機電設備事故當班操作人員應對事故現(xiàn)場進行電氣隔離和現(xiàn)場隔離、保護事故現(xiàn)場和立即采取不使事故擴大的處理措施。
（八）機電設備事故的現(xiàn)場勘查與調查
1.機電設備事故的現(xiàn)場勘查要在事故搶修開始前完成，現(xiàn)場勘查由事故調查組長負責?，F(xiàn)場勘查可采用現(xiàn)場情況記錄、拍照、錄像、技術測定等方法進行。折除下的損壞部件要妥善保存，作為事故調查的重要依據。
2.發(fā)生一級機電設備事故由機電副礦長組織對事故進行調查，調查組長由技術總監(jiān)擔任，成員由礦領導、機電、調度、生產、安全、技術等部門的有關人員組成。
3.發(fā)生二級機電設備事故由機電科組織對事故進行調查，調查組長由機電科相應主管擔任，成員由機電科和調度、生產、安全部門的有關人員組成。
4.發(fā)生三級機電設備事故由事故發(fā)生單位組織對事故進行調查，調查組長由事故發(fā)生單位主管機電設備的負責人（或隊組負責人）擔任，成員由機電科相應主管和調度、生產、安全部門的有關人員組成。
5.發(fā)生人身事故按礦及集團公司相關規(guī)定執(zhí)行。
6.機電設備事故調查組成立在事故搶修結束同時按上述規(guī)定組成事故調查組，開展事故的調查工作。
7.機電設備事故的調查程序按照國家及公司有關規(guī)定的“四不放過”的原則執(zhí)行。
8.機電設備事故的調查報告的內容
(1)事故單位及事故情況概述；
(2)事故發(fā)生經過及搶修情況；
(3)事故的性質及原因；
(4)責任認定及處理意見；
(5)防范措施和建議。
9.機電設備事故調查報告的完成時間，一級機電設備事故在7天內完成，二級機電設備事故5天內完成，三級機電設備事故在發(fā)生事故3天內完成，如存在技術鑒定等工作，可以順延至15天。
10.機電設備事故的調查報告的報送
一級機電設備事故報告要報送礦各單位，并在全礦范圍進行通報同時上報公司相關部門；二級機電設備事故報告要報送礦各單位，并在全礦范圍進行通報；三級機電設備事故要報送機電科、生產科、調度室、安全科、企管科各一份。
（九）機電設備事故的考核按事故類型，實行分級組織調查，并根據事故直接原因、間接原因、主管責任、監(jiān)管責任以及領導責任進行責任追究，具體如下：
1.發(fā)生一級機電設備事故的取消包機責任人包機工資，并對事故直接責任人每人罰款1000-3000元，對事故間接責任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款500-3000元，對班組長罰款1000-3000元，對隊組負責人罰款1000-5000元，對機電科業(yè)務主管罰款500-3000元；其他人員及礦領導根據集團相關規(guī)定執(zhí)行。
2.發(fā)生二級機電設備事故的取消包機責任人包機工資，并對事故直接責任人每人罰款500-2000元，對事故間接責任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款300-2000元，對班組長罰款500-2000元，對隊組負責人罰款500-3000元，對機電科業(yè)務主管罰款300-2000元；其他人員根據事故原因給予300-1000元經濟處罰。
3.發(fā)生三級機電設備事故的取消包機責任人包機工資，并對事故直接責任人每人罰款300-1000元，對事故間接責任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款200-500元，對班組長罰款200-1000元，對隊組負責人罰款200-1000元；其他人員根據事故原因給予100-500元經濟處罰。
4.單位發(fā)生事故以后，當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長應立即向調度室匯報，10分鐘內未匯報視為不及時匯報，30分內被他人搶先匯報視為隱瞞事故，隱瞞事故或不及時匯報事故，責任人要受到300-500元處罰，嚴重者給于降級處分。
機電科
2016年3月27日
第6篇 安全生產責任問責機制
要確保安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,減少安全生產事故給公司的生命財產帶來的損失,就必須嚴格實行安全生產問責,這樣才能把各項安全防范措施落到實處,有效地減少安全生產事故的發(fā)生。
一、認真落實安全生產責任。強化各部門的安全監(jiān)管責任,加強對安全生產工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調。充實完善安全生產“一崗雙責”內容,明確主要領導、分管領導和其他副職的安全生產責任。健全從部門、到員工的安全生產責任體系,形成一級抓一級、層層有人抓的工作格局。認真落實企業(yè)安全生產的主體責任。加強企業(yè)的安全投入和安全培訓,建立覆蓋管理人員、班組以及各個工種的安全生產崗位責任制,把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位,實現(xiàn)全員、全過程、全方位的企業(yè)安全管理。
二、健全安全問責機制。要把安全問責作為保安全、促生產的重要舉措,不斷加大安全問責的力度。要制定安全問責制度,完善安全問責工作程序。進一步細化安全責任,按照層級管理的原則,將安全責任一級一級的落實到人,落實到具體工作中,增強各級安全管理人員的責任心,徹底杜絕安全管理工作中的不作為、亂作為和不負責任等問題。
三、落實安全問責機制。在安全問責時,要本著對公司人民生命財產安全高度負責的態(tài)度,敢于正視問題,敢于直面矛盾,敢于動真碰硬,做到堅持原則,有錯必問,有過必責,問而有力,責而必究,既要嚴肅查處直接責任人,也要嚴厲追究相關單位領導和有關人員的責任,務求真問、深究、嚴懲。發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。只有這樣,安全問責才有實效,才能使有關人員有所敬畏,有所警醒,有所顧忌,工作不敢懈怠,不敢拖拉,不敢濫用職權,不敢違法行政,不敢違章操作。
四、認真開展安全問責工作。首先安全問責必須做到不論是誰的問題,不管是誰的責任,都要根據管理失職程度和責任大小,按照安全生產的有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任,使各級安全管理人員能在其位,謀其政,負其責,切實履行安全責任。其次要增強安全問責的威懾作用,警示安全管理人員既要事前負責,又要過程負責,更要全面負責,不斷增強責任意識和敬業(yè)意識。再次要實行安全問責前移。為了提高公司和監(jiān)管部門的安全責任意識,避免安全隱患釀成大禍,應實行安全問責前移。對雖未造成人員傷亡的安全事故,但有關部門和工作人員存在責任過失的,也要進行過程追究或隱患追究。要通過實施安全問責和責任追究,使安全管理人員積極轉變工作作風,變壓力為動力,變被動為主動,將安全管理重心下移,關口前移,認真抓好現(xiàn)場安全管理,從管理源頭上嚴把安全關,及時消除安全隱患,確保安全。
五、安全事故問責的經濟處罰:
1、發(fā)生安全事故客服中心經理當月績效考核安全生產項為零分,部門主管、部門班長及直接責任人當月績效考核為零分。
2、因安全事故造成直接經濟損失在3000-50000元(含3000元)的,部門主管、部門班長及直接責任人除當月績效考核安全生產項為零分外,同時扣除部門主管、部門班長及直接責任人當月的項目補貼,并取消當年評優(yōu)、評先資格。
3、簽訂年度〈安全生產目標責任書〉,與經濟目標掛鉤。年度因安全事故造成直接經濟損失在50000元(含50000元)以上的,取消部門主管、部門班長及直接責任人年終獎金。
六、安全問責的追究處理:
1、 限期整改;
2、 責令作出書面檢查;
3、 通報批評或責令公開道歉;
4、 誡勉談話或效能告誡;
5、 取消當年評優(yōu)、評先資格;
6、 責令停止檢查、辭職;
7、 建議免職;
8、 依法或有關規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分;
9、 構成違法違紀的,依法依紀追究法律責任、紀律責任;
10、班組各級責任單位掛黃牌或紅牌,并給予經濟處罰;
11、隊班組各級責任單位負責人和責任人給予相應的經濟處罰。
12、以上處理決定可以單獨適用,也可以合并適用。
第7篇 煤礦掘進工區(qū)安全生產變化管理響應機制
為加強礦井安全生產變化的管理，掌握現(xiàn)場變化情況，實現(xiàn)主動超前預測變化、科學減少變化、有效控制變化，真正把變化落實在基層、落實在現(xiàn)場，著重從人員、時段、“三工”、環(huán)境變化四個方面抓好管控，提高安全管理力度、精度，構建透明、簡明、高效的安全生產體系，實現(xiàn)變化條件下的安全生產，特制定本規(guī)定。
一、 人員變化
（一） 新工人入礦
由培訓中心進行專業(yè)技術培訓，經考試合格，取得相應安全資格，方可持證上崗。
由單位組織學習相關規(guī)程措施，經考試合格后，方可從事施工作業(yè)。
簽訂師徒協(xié)議，在師傅帶領和指導下進行作業(yè)，并做到同上同下。
（二） 借調人員
本專業(yè)內借調人員，由借用單位組織學習規(guī)程、措施，并經考試合格后，方可上崗工作。
跨專業(yè)借調人員，必須由培訓中心進行專業(yè)技術培訓，經考試合格，取得安全資格證后，方可上崗工作。
（三） 離崗返崗人員
離崗返崗人員是指“六假”、外出培訓、旅游等離崗一周及以上人員。
離崗返崗人員上崗前，單位必須重新傳達學習措施，并由本人簽字確認。
單位值班領導或負責分工的班組長必須向其交待本班組施工現(xiàn)場安全重點和注意事項。
（四） 人員變化管理由單位行政主管負責。
二、 時段變化
（一） 季節(jié)變化
由礦專業(yè)分管負責人牽頭，組織相關專業(yè)技術人員制定針對性措施，并嚴格執(zhí)行。
（二） 重要節(jié)假日的安全控制
1、 安全生產管理部門要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保安全關鍵不失控。
2、 各基層單位要有干部在現(xiàn)場帶班作業(yè)，指揮安全生產，并做好安全關鍵把關。井下采掘及輔助單位黨政主管必須有一個值班、下井。
（三） 生產班關鍵時段控制
中、夜班及早班下半班、交接班時間，現(xiàn)場跟班干部、班組長、驗收員、瓦檢員“四員”要加強檢查驗收，把住安全、質量關。
三、 “三工”變化
（一） 工藝變化
生產現(xiàn)場工藝變化，由分管專業(yè)礦長牽頭，組織安全生產部門及技術科召開現(xiàn)場會，并形成紀要。技術科根據現(xiàn)場會紀要，編制針對性安全技術措施，并組織職工進行學習和考試。
（二） 工序變化生產現(xiàn)場工序變化，由單位行政主管親自安排，做好工序調整工作。
（三） 工具變化現(xiàn)場使用的工具變化，必須由供應部門向使用單位提供質量合格的生產工具，及時調換質量不合格的工具；工具使用人員必須按使用說明正確使用，有權拒絕使用質量不合格工具。
（四） “三工”變化由礦專業(yè)分管負責人、部門負責人、單位行政主管或現(xiàn)場負責人，根據職責權限負責。
四、 環(huán)境變化
（一） 施工地點變化
由礦長牽頭召開現(xiàn)場全，安全生產部門及施工隊長、技術科參加活動，并形成會議紀要。技術科根據會議紀要，編制安全技術措施。
施工隊進入施工地點施工前，必須經過安全生產部門聯(lián)合驗收合格。
技術科負責組織職工進行新的規(guī)程、措施學習和考試，并傳達相關措施。
施工前，各工種崗位必須先檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報。正常生產的第一個班次，必須由隊長帶班作業(yè)。
（二） 地質條件變化
掘進工作面出現(xiàn)地質變化時，現(xiàn)場跟班干部向礦高度室和單位值班領導匯報，
組織技術人員召開現(xiàn)場會，研究制定相應的安全技術措施，并形成紀要。
技術科根據現(xiàn)場會紀要，編制針對性安全技術措施。
技術科負責組織參加施工人員學習措施，并進行簽名確認。
安檢站加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，并監(jiān)督安全技術措施在現(xiàn)場落實兌現(xiàn)，確保地質變化條件下的安全生產。
第8篇 建立安全生產的保障機制
目前，電力體制改革進入了一個新階段，緊緊把握創(chuàng)建國內一流水力發(fā)電企業(yè)不放松，鞏固和發(fā)展國內一流水力發(fā)電企業(yè)成果不放松，與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建一流企業(yè)，無疑是增強企業(yè)素質，主動參與電力體制改革，積極應對電力市場變化，提高電力企業(yè)的市場競爭能力的重要途徑。
一、意識創(chuàng)新，積極參與電力改革
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。一個民族、一個國家是這樣，一個企業(yè)也是如此，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能生存，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能發(fā)展?！皠?chuàng)新”是創(chuàng)建一流水力發(fā)電企業(yè)的核心，在科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的過程中，重要的還是要實踐“意識的創(chuàng)新”，要把意識創(chuàng)新的理念貫穿于企業(yè)創(chuàng)一流工作的全過程。意識創(chuàng)新包含有領導意識創(chuàng)新，干部、工程技術人員的意識創(chuàng)新和職工的意識創(chuàng)新。
領導意識創(chuàng)新是關鍵。在創(chuàng)建一流企業(yè)的工作中，企業(yè)的領導是本企業(yè)創(chuàng)一流工作的總指揮，站在行業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展的高度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，構繪企業(yè)創(chuàng)一流的藍圖。統(tǒng)攬全局，步調一致地帶領全體員工同心同德，團結奮進，為實現(xiàn)國內一流企業(yè)而努力奮斗。一是要找準企業(yè)的定位。以《國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標準》為準則，從資格審查、必備條件和五項考核內容中，正視本企業(yè)存在的差距，實事求是，找準本企業(yè)的定位。二是制定實現(xiàn)一流目標的“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“發(fā)展綱要”及年度實施計劃。三是采用目標管理、網絡技術實施宏觀控制，把握影響全局的重點、難點、關鍵點。四是發(fā)揚民主決策、分工合作、協(xié)調一致、共同奮進的作風，牢牢把握企業(yè)改革發(fā)展的方向。五是加強精神文明建設，弘揚企業(yè)精神，實現(xiàn)“____”，促進物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，努力開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
干部意識創(chuàng)新是決定的因素。創(chuàng)建一流的工作是推進企業(yè)改革和發(fā)展的重要途徑，創(chuàng)建一流的目標一經確定，干部就是決定的因素。一是干部的概念，這里所指地“干部”，應包含有“兵頭將尾”之稱的班長，這是企業(yè)創(chuàng)一流工作的中堅力量，對創(chuàng)建一流工作起著決定性的作用，必須加強意識教育，提高創(chuàng)一流的管理水平。二是加強管理知識培訓，增強企業(yè)管理的功底。創(chuàng)建一流企業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量具備一定管理知識的人才，夯實企業(yè)管理的基礎，積極推進創(chuàng)一流工作。培訓內容除進行意識教育、作風教育外，還應加強企業(yè)管理方法和文字功底及檔案管理的教育，在實踐中不斷增強企業(yè)管理的基礎素質。三是以創(chuàng)一流為載體，促進全廠生產、工作的全面協(xié)調發(fā)展。在創(chuàng)一流進程中，特別是在考核年度，生產任務重，創(chuàng)一流工作要求高、時間緊兩者之間會產生碰撞的時候，也是對干部企業(yè)管理水平的檢驗。干部要有超前意識，全局觀念，積極主動地完成好生產任務和創(chuàng)一流工作，在工作中增強組織能力和協(xié)調能力。四是以創(chuàng)一流為契機，搭建班組建設新平臺。新的“班組建設考評實施細則”，要按照《國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標準》的指標和管理要求，根據班組職能分工的實際落實到班組，實現(xiàn)由班組創(chuàng)一流促進企業(yè)創(chuàng)一流。
員工意識創(chuàng)新是創(chuàng)建一流企業(yè)的根本保證。員工中蘊藏著巨大的熱情、聰明和才智，要相信和依靠職工，全心全意為職工服務，努力開發(fā)企業(yè)改革和發(fā)展的巨大財富。一是啟迪職工創(chuàng)新意識。把企業(yè)創(chuàng)一流工作同電力體制改革的關系，創(chuàng)一流工作同企業(yè)發(fā)展的關系，創(chuàng)一流工作同市場經濟的關系，創(chuàng)一流同提高企業(yè)整體素質和員工自身素質的關系，創(chuàng)一流工作同提高職工物質文化生活水平的關系等講深講透，激發(fā)職工積極性。二是要為職工搭建展現(xiàn)自我的平臺。營造良好的治安環(huán)境、生產工作環(huán)境和生活環(huán)境，為提高職工文化素質和業(yè)務技術素質創(chuàng)造條件。為高素質的培育人才、輸送人才輔設一條成才之路。三是要關心職工生活。在提高企業(yè)經濟效益的同時，注重為職工辦實事，改善職工的生活條件，提高職工的物質文化生活水平，增強企業(yè)的凝聚力、感召力和吸引力。
二、構筑保障體系，提高創(chuàng)一流工作的管理水平
創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，要動員企業(yè)的全體職工積極參與到“創(chuàng)一流”工作中去，調動職工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)一流的業(yè)績，作一流的貢獻。要積極、穩(wěn)妥、有序地推進創(chuàng)一流的工作，保證創(chuàng)一流工作的健康發(fā)展，必須要建立一個堅強有力的保障機制。沒有堅強有力的保障機制，要在既定的時間內，達到既定的目標是艱難的，即便是勉強達到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。同樣地，保障機制要正常運轉，沒有正常運作或運作不正常，沒有充分發(fā)揮保障機制應有的作用，達到預期的目標也是很艱難的，即便是勉強達到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。因此，在創(chuàng)一流工作中，要健全保障機制的正常運作，規(guī)范管理機制，讓創(chuàng)一流這個載體在企業(yè)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
其保障機制由組織保障，制度保障、流程保障、跟蹤保障等組成。
組織保障。組織保障是創(chuàng)一流工作取得成效的關鍵。組織保障由縱向的三級網絡和橫向的業(yè)務保障組成縱橫交錯、相互支撐、相互協(xié)調的工作高效率的、講求實效的運作機制。一是建立以廠長為首的廠級創(chuàng)一流工作領導小組，由創(chuàng)一流辦公室負責日常工作；明確規(guī)定，各部門特別是生產車間的主任(經理)和班組的班長是本部門(公司)、班組創(chuàng)一流工作的第一責任人。二是按其考核標準組建和“考核內容”相對應的六個專門小組負責安全管理、設備管理、技術進步與現(xiàn)代化管理、文明生產和精神文明建設等專項管理工作。各專業(yè)組由企業(yè)領導兼任組長，由副組長負責日常工作，保障了機制的正常運作。三是運作機制要講求實效。正確處理好創(chuàng)一流工作與生產工作的協(xié)調關系，把由上而下的縱向管理與橫向專業(yè)管理有機結合起來。建立一個講求實效的運作機制，保障創(chuàng)一流的各項指標和管理工作正常開展。
制度保障。創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須用制度進行規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就形成不了合力，制度是創(chuàng)一流工作取得成效的保證。一是明確創(chuàng)一流“三級網絡”中各個層次，各個專門小組各自的職責。如創(chuàng)一流領導小組，創(chuàng)一流辦公室，各職能部門(公司)、班組及各專門工作小組等都有自己創(chuàng)一流工作的職責。做到各就其位、各司其職、各負其責，避免了職責不清，一哄而上，做表面文章。二是建立了明確的月度、季度(半年度及年度)創(chuàng)一流工作“例會制度”。創(chuàng)一流工作例會成為企業(yè)的重要會議之一，是企業(yè)把創(chuàng)一流工作納入議事日程的重要標志。參加會議人員包括廠級領導、各部門中層干部及創(chuàng)一流工作骨干，可以說是企業(yè)管理層的擴大會議，每月聚會一次，共同研討企業(yè)創(chuàng)一流的大事。三是要注重提高會議質量，才能起到保障創(chuàng)一流工作有條不紊開展的作用。堅持做到會議沒有準備好不盲目召開，會議中心主題和解決問題方向不明不召開，一開就得觸動核心問題，解決重大問題，達到協(xié)調一致，加快進程的目的。
工作流程保障。創(chuàng)一流工作既然是一個系統(tǒng)工程，從決策——指揮——協(xié)調——運作——調整——決策，形成閉環(huán)系統(tǒng)，必須保障流程暢通。一是要有強有力的協(xié)調中心。創(chuàng)一流領導小組的決策通過創(chuàng)一流辦公室去發(fā)布，通過創(chuàng)一流辦公室去協(xié)調，保證各部門步調一致地去實現(xiàn)各項工作的既定目標。二是通過月度、季度例會，分析研究創(chuàng)一流工作的進展情況，協(xié)調部門間的創(chuàng)一流工作。對需廠級決策的重大問題，則在會上研究解決或召開專題會議進行研究解決，保證創(chuàng)一流工作正常運轉。三是根據創(chuàng)一流工作特點、重點和難點，開展“專項攻堅戰(zhàn)”，集中精力打殲滅戰(zhàn)，保證一個個攻堅戰(zhàn)取得突破性成果，實現(xiàn)用單項達標和實用化驗收來促進企業(yè)創(chuàng)一流。為奪取企業(yè)創(chuàng)一流工作的全面勝利奠定基礎。
跟蹤保障。創(chuàng)一流工作對企業(yè)的改革和發(fā)展起著重要作用，則對創(chuàng)一流工作的每一項決策，就不能只停留在發(fā)號司令上，不認真地去追蹤號令的執(zhí)行過程，其結果就會偏離《標準》要求，達不到預期的目標。一是跟蹤就是檢查政令是否暢通的重要手段。創(chuàng)一流工作計劃、指標通過網上發(fā)布，就要檢查各部門二次分解后落實的情況，檢查是否認真實施。二是實行月度指標跟蹤考核。隨時掌握創(chuàng)一流指標完成情況，變年終結算為月月清，以利于分析影響指標的因素，有利于及時采取有效措施，對保證數據、資料、憑證的正確性、真實性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。三是創(chuàng)一流辦公室在廠創(chuàng)一流工作領導小組的領導下開展跟蹤檢查，納入全廠月度經濟責任制考核。對重點、難點進行調研、共同研討問題的解決方法，取得共識，把問題解決在初始階段，也有利于發(fā)揮群體的積極性。四是提倡嚴格考核，保證創(chuàng)一流工作沿著正常的軌道運作。在創(chuàng)一流工作中要支持和保護敢于執(zhí)法、公正考核；要追究疏于執(zhí)法、實際上損害企業(yè)利益的責任，這是創(chuàng)一流工作取得成效的重要保證。實踐證明“水份多少”對考核力度是最公正的評價。
三、與時俱進、開創(chuàng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面
在社會主義市場經濟的條件下，電力作為商品被推向了市場，電力體制的改革已經進入了一個新階段，電力企業(yè)既是改革的主體、又是改革的對象。在創(chuàng)建一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題，企業(yè)要抓住西部大開發(fā)，西電東送的史無前例的大好機遇。堅持以“三講”、“____”為指導，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中調整結構，在調整結構中實現(xiàn)發(fā)展。電力體制的重大改革也是對企業(yè)整體素質、管理功底和經營水平的檢驗。創(chuàng)一流工作實質上是為企業(yè)夯實管理功底，增強企業(yè)綜合素質，提高經營管理水平，實現(xiàn)兩個根本轉變，積極主動適應電力體制改革發(fā)揮著重要作用。
在創(chuàng)一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題。企業(yè)要抓住創(chuàng)建一流企業(yè)的大好良機、眼睛向內、鞏固和發(fā)展達標創(chuàng)一流成果。堅持實事求是、認真對待企業(yè)目前的差距，采取有效措施、縮短差距。堅持強化管理、內強素質、外塑形象、提高企業(yè)應對市場經濟的能力。要堅持向前看，瞄準國際一流水力發(fā)電廠的目標，積極推進國際一流水力發(fā)電廠建設。要認真研究“廠網分開、競價上網”的運行模式、營運規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則、技術支持，價格機制及輔助服務等相關問題，提高企業(yè)應對市場改革發(fā)展的能力。要站在講政治的高度，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協(xié)調推進，確保在改革進程中職工思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、生產穩(wěn)定。
第9篇 加強煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產長效機制
煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用先進的理念和科學的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質，保證實現(xiàn)安全生產。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強煤礦安全文化建設，把握安全生產規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產的持續(xù)穩(wěn)定好轉具有重要的現(xiàn)實意義。
一、以人為本，構建安全文化主體
安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，反映了先進文化發(fā)展方向，是構建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設一個穩(wěn)定的安全生產基礎”的安全文化建設目標，把“安全第一、生命至上”當作首要的價值取向，制定詳細的計劃，提出明確的實施方案，使企業(yè)安全文化建設有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設目標的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質，在此基礎上，還要建立激勵機制，嚴格考核，把安全管理方面的一些好做法和經驗上升到文化理論高度來認識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學和價值觀，增加職工全員培訓、質量標準化、安全生產等活動經費，做到全員激勵與重點激勵相結合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責任為天，生命至高無上”等先進安全理論，使礦區(qū)唱響“關愛生命，關注安全”的主旋律。
二、采用人性化安全管理方法? 構建煤礦企業(yè)特色安全文化
“人性”也稱人的本性或本質，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進而制訂一系列有效、合理的安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產目標。
（一）實現(xiàn)安全生產，是人性化最大的體現(xiàn)。
沒有安全的生產，先進的文化建設也只能是空中樓閣，抓住安全生產，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領導干部和安全生產管理部門充分認識安全生產的目的是保障員工的生產生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產管理中要充分關愛職工，從制度建設、安全培訓、安全投入、勞動保護和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素質，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產布局，降低工人勞動強度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。
（二）執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。
強調安全生產過程中的人性化管理，決不是說安全生產過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設、敷衍了事，否則就會陷入認識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴格地執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機地結合起來，既不片面強調“三鐵”在安全生產管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產制度的落實，是各級安全管理者需要認真思考的問題。安全生產過程中的遵章守紀和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實質上的沖突，過去有一句話叫做“嚴是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負責任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強管理措施，嚴肅查處“三違”人員和事故責任者，看似無情，實有情，目的是杜絕安全生產事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強制的，而“我要安全”則是自覺的，強制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應付檢查。
（三）采用人性化管理方法，構建煤礦企業(yè)特色安全文化。
“____”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務的宗旨。而實現(xiàn)安全生產所保護的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領導干部應采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心?！霸L”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉化工作，使“三違”人員認識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸?！?，對違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關愛職工生命安全的一種強有力措施；“辦”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，改善職工生產、生活和學習環(huán)境、充分調動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產中發(fā)揮更大的作用。
第10篇 淺談煤礦企業(yè)構建安全生產長效機制
煤礦生產屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災害制約，建立安全生產長效機制尤為重要，它關系到人民生命財產安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產長效機制，必須通過強化安全管理、提高員工素質、加大科學技術含量等來實現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。
一、加強職工素質教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為
構建企業(yè)安全生產長效機制，職工是載體。職工的安全意識和安全責任感必須不斷提高，才能為安全生產提供保證基礎。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機制，理念灌輸要由外及內，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產理念熟記、熟讀，轉化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標環(huán)節(jié)，根據不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標準，考核標準必須量化、細化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實到生產過程中和操作當中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。
二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產法制秩序
第一，必須建立健全各項安全生產規(guī)章；第二是要使各級管理干部學法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標。第四要嚴格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護規(guī)章制度的嚴肅性。
三、進一步落實安全生產責任感，抓好日常安全生產管理工作
首先必須落實好各級安全生產第一責任者的安全生產責任，把安全責任落實到一把手；其次落實各級管理人員的安全責任，重點使落實安全生產、機電、調度、安監(jiān)等業(yè)務科室人員的業(yè)務保安責任。第三落實好全員安全生產責任感。健全安全責任考核機制，結合每個單位的實際情況進行逐月、逐季考核，考核結果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設立安全責任獎勵機制，利用經濟桿桿的作用調節(jié)，落實好安全責任獎勵機制，促進安全生產工作。落實好安全責任追究機制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領導責任查其起，把牢安全防線，及時總結工作中的不足加以改正。
四、要徹底扭轉安全生產的被動局面，實現(xiàn)安全生產長治久安，必須走“科技興安”之路
煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實工藝和設備，引進機械化程度較高的先進技術工藝和設備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實現(xiàn)安全生產。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實監(jiān)測監(jiān)控，預防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進面配備高效能對旋風機和大直徑風筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產提供可靠保證。
五、安全投入是安全生產的基本保障
為了保證安全生產，必須對安全生產有足夠的資金投入，使安全生產長效機制落實到實處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調動職工維護安全生產的積極性，沒有資金的保證，安全設施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實。因此，只有在安全生產方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進行。
總之，要建立安全生產長效機制，必須從以上五個方面認真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構建一個安全生產的長效機械氛圍。
第11篇 安全生產內部評價機制
本機制的制定旨在實現(xiàn)本公司安全生產內部評價工作的規(guī)范化和制度化,本著“安全第一,預防為主;全員參與,綜合治理;科學管理,持續(xù)發(fā)展?！钡姆结?科學地對企業(yè)的安全生產條件和安全生產保障能力予以客觀評價,查找、分析和預測生產工作中可能存在的危險、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全對策措施,促進安全生產管理水平的提高,以實現(xiàn)最低事故率,達到效益最大化。結合公司實際情況,制定本標準。
一、評價內容
企業(yè)安全生產內部評價采用百分制評分表的形式,評價內容主要為企業(yè)在日常生產運營過程中所應該達到的各項指標和安全生產標準。
二、評價方法
1、安全生產領導小組負責公司的安全生產內部評價工作,具體工作由公司安全生產部門負責組織實施,每年進行一次;安全生產內部評價工作可以和年度安全生產檢查、安全生產獎懲考核同時進行。
2、公司將針對企業(yè)安全生產內部評價指定安全生產內部評價評分表,各項指標滿分為100分,各項評價的實得分為相應各子項評分實得分之和。
3、各評分項實得分不采用負值,扣減分數總和不得超過該評分項目應得分分值。
三、評價等級
企業(yè)安全生產內部評價結果應分為合格、基本合格和不合格三個等級。各項指標評分八十分以上為合格,六十分至八十分為基本合格,六十分以下為不合格。評價等級嚴格按照內部評價評分表所實得的分數劃分。
四、獎懲
但凡在企業(yè)內部評價中被評為不合格的科室及車隊,公司將予以通報批評,并結合公司安全生產獎懲制度予以相應的懲罰。
五、附則
1、本評價機制自印發(fā)之日起開始執(zhí)行。
2、附表1:《安全生產管理內部評價評分表》。
第12篇 建立安全生產長效機制的途徑
煤炭生產企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產長效機制，實現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。
一、煤炭企業(yè)安全生產“癥結”剖析
1．安全生產意識不強
部分煤炭企業(yè)將安全生產工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經濟效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。
2.安全生產“人治”現(xiàn)象嚴重
有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對《安全生產法》的有關內容視而不見，常常以個人的經驗和習慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。
3．安全生產信息不暢
當今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產工作同樣需要建立快捷的信息網絡，便于準確地掌握安全生產情況。安全生產信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉化為事故的概率會大大增加。
4．安全生產責任制落實不到位??? 在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負責不夠明確，安全責任區(qū)劃分不夠清晰，責任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責任。
5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴
有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點門面、美化環(huán)境，在實際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨創(chuàng)”做法。
6．安全生產裝備落后
目前大部分煤炭企業(yè)的經濟效益還沒有根本好轉，相對安全生產裝備的投人較少，大多為數量有限的落后裝備，難以適應安全生產的需要。
以上各種“癥結”從不同角度、不同程度地制約著安全生產長效機制的建立。
二、安全生產長效機制的途徑
建立安全生產長效機制，立足實際查找不足是前提，推陳出新、引入新機制是關鍵。實現(xiàn)安全生產工作的創(chuàng)新應從以下幾個方面著手：
1 創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機制
安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉變人手，徹底摒棄“煤礦事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經濟效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉變，從而形成全體員工對安全生產的思維定勢。
第13篇 施工企業(yè)建立安全生產長效機制
施工企業(yè)擔負著國家房屋、道路、基礎設施建設任務，對我國國民經濟的快速發(fā)展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設步伐的加快，建筑業(yè)已經成為國民重要的支柱產業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓”向“事前預防轉變”，“以人為本”地建立安全生產長效管理機制。
一、建立長效安全管理機制的必要性
建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機制。建筑施工的特點是點多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計。于是所謂的管理就是應付上級有關部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機構，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經過任何安全培訓，不懂安全技術和安全管理知識，且身兼數職的項目部人員兼職安全員，根本無法落實崗位職責；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場片面追求經濟效益，壓縮必要的安全防護投入，或將安全措施費用移作他用，將施工人員置身于無任何防護的危險作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對施工人員進行安全培訓，施工現(xiàn)場作業(yè)人員自我保護意識不強，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負責”的規(guī)定得不到落實。即便是一些機構，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。
因此，要想轉變建筑安全的被動局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產工作的主動權。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運用科學的方法，建立起制度完備、職責清晰、能夠實現(xiàn)安全生產目標的長效安全管理機制。
二、建立長效安全生產機制的幾點設想
（一）企業(yè)必須保證必要的安全生產條件
建筑施工企業(yè)建立長效安全生產機制的措施之一是保證必要的安全生產條件。保證必要的安全生產條件是施工生產單位的責任，也是《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》中所規(guī)定的主要內容。建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》（128號令）對建筑施工企業(yè)所應具備的安全生產條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產條件所需資金的投入； 設置安全生產管理機制，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員；主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格； 特種作業(yè)人員經有關主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；施工現(xiàn)場的辦公、生產區(qū)及場所和安全防護用具、機械設備、主配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護服裝；有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防措施和應急預案；有生產安全事故應急求援預案，應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產條件，才能從事施工生產。
第14篇 建立安全生產長效機制確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術含量高、危險系數高。作為生產一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預防為主、安全生產、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導書。嚴格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設備定期試驗輪換制），嚴格設備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產工作，以人為本，提高素質，認真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃，將安全生產責任制層層落實，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
以保電網、人身和設備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
完善農電安全突發(fā)事件應急管理體系，建立上下聯(lián)動應急工作機制，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
加強電網安全管理，堅決把防止電網大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，構筑堅強的“三道防線”，健全電網事故應急機制，完善事故預案，提高事故的應急處理能力。
加強人身安全管理，認真落實國網公司反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產職責規(guī)范》，強化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴禁盲目搶工期，趕進度。在生產一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設備管理，繼續(xù)深化標準化線路建設，建立健全輸變電設備風險評估及評價體系，加強設備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術監(jiān)督，開展設備健康狀況評價，完善群防群治護線機制。
堅持不斷地加強安全生產培訓和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產的先進典型和先進經驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網絡等媒體不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學習，而且保存在手機中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設施保護意識不斷加強。
“一切事故都可以預防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關心企業(yè)的安全生產，給家屬送溫暖獻愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產搞好工作。
建立安全生產的獎勵機制，激勵機制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機制，堅持培訓、育人、用人和待遇相結合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設立風險金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學習，設立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
進一步提高員工素質修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學習，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產5072天，安全生產未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責任的重大設備、火災事故，未發(fā)生負同等及以上責任的交通事故。綜合電壓合格率達到98.3%，農村居民客戶端電壓合格率達到96.3%，供電可靠率達到99.65%，為工農業(yè)生產和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進了邢臺縣經濟的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認定為國家二級檔案管理先進企業(yè)，被河北省電力公司評為先進集體，文明單位。
安全生產是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結合，大力推行電力安全生產的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產防線，進一步加大農電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預防發(fā)生電網大面積停電事故和電網穩(wěn)定破壞事故，確保電網安全穩(wěn)定可靠運行。
第15篇 建立長效機制，確保安全生產
建筑業(yè)是國民經濟的四大支柱產業(yè)之一，在國民經濟建設中占著舉足輕重的地位，尤其是改革開放以來，濟南市的建筑業(yè)發(fā)展顯示了前所未有的強勁勢頭。2002年濟南市建筑企業(yè)具有各類建筑業(yè)資質的單位639家，外地進濟建筑企業(yè)185家。全部在建工程近1600個，施工人數約20余萬人。針對這一情況，我們認真開展了四個專項整治，防止重大傷亡事故的發(fā)生；加強自身建設，嚴格執(zhí)法，熱情服務確保施工安全，促進我市建筑安全生產形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
一、 強化基層管理，全面推行《濟南市建筑業(yè)安全生產管理評價制度》
作為建筑安全文明施工的行業(yè)主管部門，我們在廣泛調查研究的基礎上制定了《濟南市建筑業(yè)安全生產管理評價制度》，從2002年起根據該制度對我市建筑企業(yè)進行考核。改變了過去對基層安全生產監(jiān)督的被動的習慣做法。
1． 評價的范圍與內容
（1） 范圍：本市行政轄區(qū)內從事建筑安裝、裝飾裝修、機械化施工的建筑企業(yè)。
（2） 評價的主要內容：
① 企業(yè)安全機構設置及安全保證體系的建立情況；
② 安全生產責任制的建立及執(zhí)行情況；
③ 安全生產的日常管理情況；包括安全檢查、安全培訓，創(chuàng)建省、市安全文明工地，專項治理等情況；
④ 建筑工程安全評價成績；
⑤ 工傷事故及處理情況；
⑥ 安全防護用品及機械設備的使用和管理情況。
為了搞好企業(yè)安全評價的工作，根據評價的內容，結合我們建造行業(yè)安全管理工作的實際狀況，由市建管局、市建筑安全生產監(jiān)督站、施工企業(yè)組成的各級的安全評價領導小組，具體實施安全評價的工作。
安全評價按照規(guī)定要求，分為優(yōu)秀、合格、不合格3個檔次，并與企業(yè)的安全資質、建筑業(yè)企業(yè)資質、工程項目招投標掛鉤，并相應制定了獎勵及處罰的規(guī)定。安全評價工作每年進行一次，評價結果次年予以公布。
2． 評價的實施
① 為了強化安全生產工作，明確各自的安全責任，繼續(xù)推行安全生產責任制的建立，并在執(zhí)行上下功夫。同時開展安全生產目標化管理，并從上到下層層分解責任到人，以確保全市建筑業(yè)安全生產目標的完成。每年度初由市建筑管理局和市屬、部屬駐濟建筑企業(yè)簽訂目標責任書，由市建筑安全生產監(jiān)督站與外地進濟施工單位辦事處主任簽訂目標責任書。同時各施工企業(yè)與各工程項目部經理簽訂安全目標責任書，建立了管理部門宏觀抓，企業(yè)法人負責抓，項目經理直接抓，專管人員具體抓的層級管理體系，初步形成了全市建筑系統(tǒng)的安全保證體系。在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各級各類人員各負其齊心協(xié)力抓安全的良好局面。
② 市建筑安全生產監(jiān)督站為了搞好對企業(yè)進行的年度安全評價工作，成立了企業(yè)安全評價調研小組，利用3個月的時間，根據不同類別的企業(yè)，不同的安全生產管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基層企業(yè)，或分片集中的方式進行安全管理情況的調研、指導和幫促。并且舉辦各種類型的座談會、經驗交流會，以保證建筑系統(tǒng)的安全管理工作同步提高。根據企業(yè)突出存在的問題，我們著重講解國家、行業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，并編印《安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章選編》，整理編寫《企業(yè)安全責任制及規(guī)章制度編寫參考提綱》，使企業(yè)能夠按照有關規(guī)定，再根據各自的實際情況，編制切實可行的安全生產責任制度、目標管理制度及各類規(guī)章制度，確實起到指導企業(yè)安全生產工作的作用。
③ 強化系統(tǒng)內基層企業(yè)的安全培訓工作，根據建筑行業(yè)點多面廣及人員較為分散的特殊性，為了提高各級管理人員、專業(yè)安全管理人員的素質和安全意識；提高操作人員的技術素質和普及安全操作規(guī)程的知識，從去年至今，以不同的形式舉辦了各類培訓班、宣講班、特種作業(yè)人員培訓班47期；培訓各級管理人員2097人，培訓特種作業(yè)人員2828人。
強化建筑系統(tǒng)的安全生產管理體系，強化從上到下特別基層的安全機構的設立，是搞好安全生產的重要保障。我們按照建設部的有關規(guī)定，狠抓了組織落實，根據施工單位的特點各企業(yè)建立了專門的安全管理機構，并根據建筑工程面積大小在工程項目部配備了專業(yè)安全管理人員和兼職的安全員，使我市的建筑安全管理網絡初步形成?；颈ＷC了全市建筑系統(tǒng)安全管理工作的政令暢通。
④ 在企業(yè)的安全評價中，按照《濟南市建筑企業(yè)安全評價評分標準》，以企業(yè)安全機構的設立、各類規(guī)章制度的建立、安全培訓、安全檢查、安全事故的處理等為主要內容對企業(yè)進行評價考核，2002年度共對全市351家房屋建筑類企業(yè)進行了評價，其中評價為優(yōu)秀企業(yè)的18家，評價為合格企業(yè)323家，評價為不合格企業(yè)71家。
⑤ 為了總結2002年度的企業(yè)安全評價工作，市建管局在今年4月在市政府召開的全市質量安全獎懲大會上，對獲得18家評價優(yōu)秀的企業(yè)進行了表彰；對未按規(guī)定參加企業(yè)安全評價的61家企業(yè)進行了通報，并被定為安全評價不合格；對由于安全機構不落實，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范或者2002年度發(fā)生安全事故，造成人員死亡的9家企業(yè)進行全市通報批評，并按有關規(guī)定給予了處罰。
二、 嚴格執(zhí)行建設部強制性標準，開展工程項目的安全評估工作
市建筑管理局制定了《濟南市建筑工程安全生產評估辦法》，對在建工程的基礎、結構’裝飾裝修三個階段進行跟蹤評估核驗。
1． 評估的范圍與內容
（1） 范圍：本市轄區(qū)內新建、擴建、改建的建筑安裝、裝飾裝修工程、機械化施工工程。
（2） 內容：
① 工程的安全報監(jiān)情況；
② 基礎施工階段、結構施工階段、裝飾裝修階段及日常檢查情況；
③ 監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視、平行檢驗情況。
過去工程的安全生產工作僅有施工企業(yè)一家具體負責，但是實際情況施工單位的安全生產工作受到建設單位、監(jiān)理單位的制約，特別是建設單位有時為了趕進度、重效益忽略了安全管理工作，根據這一情況，我們廣泛進行了調查研究，自2002年實行了建設、監(jiān)理、施工三方主體共同負責工程的安全生產的管理制度，三方責任主體各自承擔各自的安全生產責任，同時，相互配合，相互監(jiān)督。使過去舊的管理模式得到重大的轉變，有力的保證了施工現(xiàn)場的安全生產。
工程項目的評估由建設、監(jiān)理、施工三個單位派員參加自評，并由企業(yè)的安全機構進行評估把關，后報市建筑安全監(jiān)督站核驗。
工程項目的評估分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次，評估的結果與企業(yè)的安全評價、質監(jiān)竣工驗收備案、項目經理資質、項目經理安全資格等掛鉤，并按有關法律、法規(guī)制定了相應的獎勵和處罰的規(guī)定。
2． 安全評估的實施
（1） 監(jiān)督建設單位、監(jiān)理單位、施工單位按照建設部部頒標準《建筑施工安全檢查標準》分別對基礎施工、結構施工、裝飾裝修分階段進行自評。
（2） 為保證工程項目安全評估工作的質量，企業(yè)安全管理部門在3個階段自評基礎上嚴格把關，分階段地按照標準進行初評，找出存在的隱患和問題，加大整改力度，使自評、初評工作符合規(guī)定要求。
（3） 在推廣實施工程安全評估的同時，為了改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，提高文明施工的水平，加大了對施工現(xiàn)場場容場貌監(jiān)督檢查的力度。特別是為了減少建筑垃圾和防止場塵的要求，積極推廣使用環(huán)保型彩鋼板臨時辦公室，宿舍用房，約7.5萬平方米，推廣使用施工現(xiàn)場彩板圍擋4.2萬延長米，在320個工地使用。并規(guī)定施工現(xiàn)場要用密目網進行防護，實行全封閉施工，從而使我市施工現(xiàn)場的場容場貌有了較大的提高。
（4） 根據施工薄弱環(huán)節(jié)開展專項治理工作，針對施工現(xiàn)場安全隱患較多的難點，我們認真開展了坍塌、高處墜落、塔機倒塌等專項治理工作。
（5） 我們依據《濟南市建筑工程安全評估表》，并根據其他的規(guī)定要求，在工程每個階段初評的基礎上進行核驗，評出各階段成績。在工程結束前，根據三個階段的評估成績、日常巡回檢查情況、創(chuàng)建安全文明工地、查封工地情況、傷亡事故情況對該工程進行綜合評估確定成績?，F(xiàn)我市共綜合評估工程681個，3個階段評估1450個次。通過一年來工程評估工作的開展，查出了事故隱患，并著重跟蹤事故隱患的整改，因此減少了安全事故的發(fā)生，基本改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況。
（6） 在開展安全評估同時，積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，我們在安全評估為優(yōu)良工地中再優(yōu)中選優(yōu)，2002年度有89個工程被評為濟南市安全文明優(yōu)秀工地，有11個工程被評為省級安全文明示范工地，有30個工程被評為省級安全文明優(yōu)良工地，有一個住宅小區(qū)被評為省級安全文明優(yōu)秀小區(qū)。
經過一年多的工作，極大地增強了企業(yè)領導及建筑職工的安全意識，充分調動了企業(yè)安全生產、文明施工的積極性，并且使我市基層的安全管理工作及安全生產的基礎工作有了較大的改觀。我市建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作總體水平有了明顯的提高，從而也有效地遏制了特大事故的發(fā)生。2002年因工死亡事故與2001年相比下降了65%，全年的傷亡事故的起數和人數比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保證了安全生產，取得了一定的成績.
